时间:2023-03-03 15:42:36
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇档案管理范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
前言
随着我国科学技术不断进步发展,教育领域逐渐普及了信息技术。高职学校的档案管理方式逐渐趋于多样化。例如,利用Excel以及Word等相关的办公软件来对高职学校学生的档案实行文字输入以及数据处理。因此,高职学校需要构建多个含有各种功能作用的数据储存库,通过这个数据储存库来记录存储学校中教职工以及学生的档案信息。由于电子档案具有一定的收集数据能力、统计数据能力以及整理数据能力,在高职学校的档案管理工作中,大部分学校都使用电子档案管理来替代了传统的纸质档案管理,通过这样的方式来简化档案管理工作,从而提高学校档案管理的效率。为了达到新时代背景下对教育事业的标准要求,各个高职学校应当根据自身的实际情况来对电子档案管理的有效方法进行深入探索,促进高职学校的良好发展。
一、电子档案的优点
(一)将工作效率提升在使用传统的纸质档案管理的时候,如果要修订一些档案信息,必须要先在数量庞大、信息繁杂的档案信息内容中逐一寻找所要修改的学生档案,修改完成之后再放回原本的位置中。这样的查找方式不仅过于繁琐,而且极其复杂,同时,在反复翻找的过程中,纸质档案材料极易受到损坏。然而电子档案管理方式与之相比起来就简单方便得多,只在搜索框中输入所要寻找档案学生的名字,就能马上找到该学生的档案文件,对档案的信息的更改以及处理也极其快速、简便,只要确保计算机的网络环境足够安全就能完成一系列的相关操作,最终使档案管理人员的管理工作效率得到极大提升。
(二)符合当今时代的发展从现阶段我国的社会经济以及科学技术的发展情况为角度进行分析,可以发现,计算机网络信息技术地飞速发展是社会进步发展的一个必然趋势,计算机网络信息技术也逐渐应用于高职学校的教育以及管理中。例如,常见的电化教学以及多媒体技术教学,教师的办公室也逐渐实现了自动化、信息化。在这样的形势下,为了紧跟时展脚步,使高校的档案管理符合当今时代的发展,高职学校应当积极在档案管理工作中应用电子档案,从而使高职学校的档案管理工作能够和学校中的现代化教学技术维持在同一水平上,通过这样的方式来加快高职学校一体化教学及管理的形成速度。
(三)提高档案管理的质量以及水平传统的纸质档案管理无法实现永久保存,但是这一目标随着电子档案管理的到来得以实现。在高校过去的档案管理方式中,通常情况下的档案管理方式均为纸质管理,使用纸质管理来归类以及储存学生的档案,由于受到外部环境中的各种因素影响。例如,温度、湿度等,无论是储存环境湿度过高还是温度过高,都会在一定程度上损坏纸质档案,从而导致档案管理人员不得不定期将档案转移到其他地方。然而,这样的情况在电子档案管理中却得以避免,电子档案管理通过计算机就能实现快速存档,并且没有外部环境因素的限制,档案管理人员只要确保计算机网络的安全性,就能将快速存放档案以及管理档案实现,并且能够使学生的档案信息完整性在档案管理的过程中得到有效保障,从而将高职学校的档案管理质量提高。除此之外,由于社会的快速发展,国家越来越注重职业教育领域的发展,从而将高职学校招收学生的人数扩大。因此,高职学校中的学生数量呈现一个逐年攀升的趋势。学生的数量增加,在一定程度上增加了对学生信息进行记录的档案管理所需的纸张数量。在这样的形势下,档案管理工作中的建立档案的成本以及储存档案的成本均随之大幅度提高。这也促使高职学校在档案管理的工作中应用电子档案。当电子档案管理的方式逐渐在高职学校的档案管理工作中展开以后,使纸质档案管理工作中存在的管理难度以及储存难度得到了有效降低,同时,使用电子档案管理的方式来对高职学校学生的档案信息进行管理还可以节能环保,缩小档案管理所占的物理空间,并且在一定程度上节省了纸张资源,与我国当前提倡的绿色发展理念相符。最重要的一点,电子档案管理的方式使纸质档案管理中潜在的湿度影响以及温度影响均被有效地消除,继而使高职学校的档案管理保存以及储存的稳定性和安全性得到一定程度的保障。
二、高职学校档案管理工作中存在的问题
(一)档案管理制度不够健全在传统的纸质档案管理模式转变为电子档案管理模式的过程中,高职学校应当加快完善自身档案管理制度的速度,及时对其进行科学、合理的调整,积极建立一个属于本校的电子档案管理系统,并且采取相应的措施来确保这套系统具有一定的完整性以及有效性,从而构建出高职学校的电子档案管理制度。但是,观察现阶段中的高职学校档案管理工作可以发现,在高职学校的档案管理系统以及制度中依然存在很多不足,相关制度不够健全。例如,档案定位准确度不高,相关管理人员的权限以及责任分配明确性不足。在大部分高职学校中,其所具有的电子档案管理制度均与电子档案管理系统不匹配,假如在档案管理的工作中发生档案被篡改、被窃取以及档案遗失等相关不利状况时,由于档案管理制度不够健全,导致相关工作人员无法对以上情况进行及时有效的处理,最终对高职学校造成较为严重的损失。在一定程度上降低了高职学校的档案管理工作效率以及质量。
(二)电子档案对计算机设备的依赖性比较强因为电子档案是基于计算机网络技术来实现对学生档案的输入以及编制的,因此在检索相关档案信息的时候,必须使用一些计算机硬件以及软件使达到读取目的,例如,在对一些程序类的档案进行检索时,必须使用到一些类似于Matlab以及CAD的软件以及程序。因此,在对档案进行建立、储存以及备份的过程中极易被软件系统的网络环境以及运行状况所影响,在这个过程中,一旦计算机的硬件或者软件的系统出现故障,将会对档案的建立、储存、备份以及保存造成不利的影响。
三、电子档案管理在高职学校档案管理中的实践策略
(一)重视电子档案管理随着社会的进步发展,电子档案逐渐在各大高职学校的档案管理工作中普及应用,相关的档案管理人员也开始重视电子档案。为了使电子档案的应用得到落实,从而使高职学校的档案管理工作的质量以及效率得到一定程度的提升,高职学校的领导以及相关管理人员需要发挥自身的带头作用,先在自身的理念中形成具有一定正确性的电子档案管理理念,对电子档案在高职学校的档案管理工作中发挥的作用具有一定的认知以及了解。除此之外,高职学校的领导以及相关管理人员必须使电子档案在自身的档案管理工作中得到有效的落实以及应用,加大对高职学校档案管理人员的培训力度,使高职学校的档案管理人员能够对档案管理工作的重点内容以及管理精神有正确的了解以及认知。同时,高职学校还应当加大对档案管理工作人员的监督管控力度,提高对档案管理工作的要求以及标准,通过这样的方式来提升高职学校档案管理人员对高职学校档案管理工作的积极性以及规范性,继而使在高职学校的档案管理工作中应用电子档案管理的顺利开展得到有效保障。
(二)提高职工对电子档案的认知作为信息知识以及人才高度汇集的地方,高职学校应当积极向所有教师职工宣传电子档案的相关知识以及好处,将教职工对电子档案的理解以及认知进一步提升[1],继而愿意主动配合高职学校完成电子档案的实践工作。第一,高职学校的相关负责人应当将自身具备的带头作用发挥出来,积极了解电子档案的相关理论知识以及技能知识,并且主动参加相关的培训,继而使其他教职工对电子档案管理引起高度重视;第二,高职学校必须将电子档案在学校内部的宣传力度加大,让学校的教职工能够对电子档案管理有一个正确的认识,继而积极配合档案管理人员的档案管理工作,在一定程度上将学校的档案管理工作质量以及效率提升。
(三)加强安全管理对档案进行安全管理是电子档案管理中尤为关键的一个环节,但是,由于互联网具有开放性较强的特点,而电子档案管理是基于互联网的一项信息技术,从而也将面临着黑客技术以及计算机网络病毒的威胁。因此,高职学校必须高度重视学校电子档案管理的相关安全管理工作,使档案内容的可靠性以及安全性得到有效保障。在具体实施的时候,首先高职学校的档案管理人员应当在建设电子档案的过程中,对计算网络的安全性进行检查[2],在确保计算机不存在病毒的情况下才能进行建档。其次,高职学校一定要安装正版的、具有极强防护功能的杀毒软件,实时监测计算机的安全性,及时找出存在的安全隐患并且处理,及时更新计算机的硬件设施以及软件程序。最后,高职学校应当积极安装防火墙,避免发生黑客攻击或者是病毒侵入的情况,确保电子档案不会被盗取或者是丢失。此外,为了做好应对各种突况的准备,档案管理人员应当定时对电子档案进行备份。通过以上的方式来加强对档案的安全管理,有效防止电子档案出现问题。对自身的电子档案设备开展定期的检查以及维护工作,使设施中存在的隐患以及故障得到及时的发现以及解决。同时,必须要求高职学校档案管理中负责电子档案技术的工作人员对电子档案管理系统中的隐患以及漏洞引起高度重视,积极学习相关技术,提高自身的技术水平,从而对电子档案管理系统中存在的漏洞开展真正的修复工作,最终使电子档案管理系统的风险得到一定程度的降低。除此之外,相关的电子档案管理人员应当对电子档案的相关管理软件进行及时的维护、升级以及更新,使电子档案的应用能够更加符合高职学校的需求。高职学校应当积极对电子档案管理的硬件设施进行及时的更新以及升级,将那些老化或者破损严重的设施淘汰,积极购入与现阶段信息技术发展相符合的新型设施,使电子档案管理的设施能够达到电子档案运行系统的标准,继而实现电子档案管理在高职学校档案管理工作中的实施应用。
(四)健全档案管理机制对于高职学校的发展而言,做好档案管理工作是促进学校高效发展的一项至关重要的环节,为了能够将电子档案的管理工作做好,高职学校的档案管理人员必须结合电子档案的相关特点来健全电子档案的相关管理机制,从而使电子档案的管理质量以及管理效率得到进一步的提升[3]。第一,高职学校应当规定,每过一个特定时间就要对电子档案进行归档,同时还要对电子档案的质量进行严格的审查检验,一旦发现存在问题应当立即进行解决处理,使档案能够及时归档;第二,高职学校必须提升档案管理人员对于电子档案的理解以及认知,从而有效地制定规范的电子档案管理机制以及相关的操作方法,使档案整理、档案鉴别以及档案归档等工作更具专业性;第三,高职学校必须严格地监督电子档案的编号分类工作,使人为失误的概率得到有效控制,继而有序开展高职学校的电子档案管理工作。
在公司的档案管理过程中,很多单位均已实现自动化办公。工作人员间档案信息输入到相应的计算机系统中,进而制作出电子文件,工作人员则可以通过各种程序来对所有的档案信息进行管理。电子档案管理使得档案管理工作人员的工作变得更加轻松,同时信息的查找也会更加快捷,故很有必要在公司中构建相应的信息管理网络。
一、公司档案管理中电子档案管理依然有所欠缺
1.电子档案安全问题电子档案是通过运用计算机信息技术来完成的,其能够收集、传输以及归档各种类型的档案信息。相比于纸质档案,电子档案的信息整理明显更加高效,且信息的查找也会容易很多。然而,在电子档案的实际运用过程中,不可避免会遭遇到安全方面的难题。电子档案在处理信息的过程中,可能会被他人通过各种方式盗取或者篡改档案信息,进而引发安全问题。2.档案管理人员素质仍有待提升在电子档案运用过后,其对公司档案管理人员的要求变得愈加严格,管理人员不仅需要拥有一定的政治思想水平,而且应该掌握好各种计算机知识以及相关技术,这样才能更好的运用好电子档案。然而,当前我国很多公司的档案管理工作人员由于自身的工作强度比较大,使得他们的精力无法集中起来,从而无法认真做好电子档案管理工作,同时,该岗位人员的流动比较频繁,这对于档案管理工作而言是极为不利的。3.电子档案管理不够规范在电子档案管理中,管理人员并不知道怎样保管好各种电子档案的物质载体,比如U盘等,使得这些工具并没有如纸质档案一样做好登记,放置明显比较随意。对于那些重要信息,由于没有落实相应的标准,使得电子档案备份管理工作极为混乱。
二、推进公司管理中的电子档案管理
1.制定电子档案管理制度通过对电子档案的特点分析,可以有针对性的对其进行高效管理。电子档案是通过网络信息来构成的,故不安稳。电子档案易受到诸多因素的威胁,故要想确保电子档案能够安全工作,则很有必要制定相应的档案管理制度,认真管理好电子档案,进而避免信息的遗失。加强对档案管理人员权限的管理,来确保电子档案信息的安全性。除此之外,还要加强对公司内部人员的监管,普及《档案法》等相关的法律法规条例,强化管理意识和安全保密意识,使得一切电子档案管理工作可以有法可依,井井有条的进行。2.促使档案管理人员专业水平持续提升档案管理人员的专业水平与电子档案管理状况是密不可分的。要想确保档案管理人员具有较高的专业水平,则需管控好人员的流动。由于电子档案管理所涉及的内容杂多,且专业性非常强,对于管理人员的经验有着较高的要求,故人员的流动不能过于频繁。再者,管理人员还需主动学习各方面的知识,确保自己能够做好电子档案管理工作。3.构建安全保障体系在电子档案运用中,安全保障体系的制定显得极为重要,其有助于提升电子档案管理的质量。公司电子档案安全保障体系的构建包括硬件设施安全保障、网络安全保障以及应用系统安全保障。在硬件设施安全保障中,公司需要把握好服务器的运行状况,定期更新相应的档案日志,同时还应维护好机房的环境,及时更换那些无法正常运行的设备,定期展开监察。在网络安全保障方面,相关工作人员则需每隔一段时间就核验全部的档案信息文件,并制定相应的浏览权限,以此来避免该系统被病毒所侵入。同时要通过对防火墙技术的利用来合理内网与外网,并在内网与外网的连接方面制定严格的规则。
三、结束语
在公司发展中,档案管理工作是不容轻忽的,要想档案管理具备更高的效率,则公司需要运用电子档案来管理全体档案信息,然而电子档案依然存在着一些不足之处,公司仍需采取一系列措施来加以改进。
参考文献
[1]王玉珍.事业单位传统档案和电子档案管理电子档案管理“双轨制”探究[J].兰台内外,2016,(3):123-125.
[2]王思南.民政社会救助中心电子档案管理存在的问题及优化措施[J].办公室业务,2015,(24):267-269.
[3]周海霞.电子档案管理中几个关键问题及解决对策[J].黑龙江科技信息,2016,(34):53-54.
二、坚持开展档案业务督导工作。
开展档案业务的督促指导是我局业务工作的重点,**年我局将继续加强对全县档案业务督导工作力度,不断地组织业务人员深入到各单位和各乡镇进行业务指导和督促,帮助他们提高实际操作技能,并贯彻落实国家档案局第八号令,及时让各文档人员深刻理解和掌握第八号令的精神实质,按照新的《机关文件材料归档范围和文书保管期限的规定》要求,确保各单位文件材料齐全规范归档,逐步提高各单位档案室的业务建设水平。
三、继续开展档案工作年检。
为了督促全县各乡镇及县直各单位文件材料及时运转准确鉴定归档和规范管理,**年,我局将按照省档案局要求继续开展全县档案工作业务督促检查。通过检查督促指导并探索研究解决问题的方法,逐步推动我县档案事业不断向前发展。
四、继续加强档案资源的开发与利用工作。
档案资源的开发与利用是档案工作的出发点和归宿,也是档案工作长远发展的动力所在。**年,我局将通过档案管理模式改革工作继续更新观念,树立“以人为本”的服务理念,不断提升档案馆公共服务能力,创新服务机制,提高档案工作者的服务意识和服务水平,变被动服务为主动服务。充分发挥馆藏档案信息资源的优势,围绕我县经济社会发展的热点和难点,提供有效服务,为我县的各项事业发展做出应有的贡献。
五、适时开展档案业务培训工作。
为更好地贯彻落实国家档案局第八号令,及时让各档案室人员准确理解和掌握新的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,**年,我局将适时组织广大档案工作者开展档案业务培训,快速提高业务不熟和新上岗档案员的实际操作水平。
六、继续加大档案工作的宣传力度。
**年,我局将继续加大档案工作的宣传力度,充分利用每年的法制宣传月和普法活动的契机,采取多种形式,大力宣传《档案法》和《安徽省档案管理条例》不断提供全社会的档案法制意识和人民群众保护和利用档案的意识。
七、继续推进机关档案室升级工作。
机关档案室工作是全县档案工作的基础,全面提高各档案室的建设水平,有力于促进全县档案事业的健康发展。**年,我局将继续抓好各机关档案室的升级工作,坚持成熟一个扶植一个,以此推动各档案室的整体水平。
八、继续加大学习力度,不断提高综合素质。
**年,我局将严格按照制定的学习制度,坚持集中学习与自学相结合,理论学习与实践相结合,继续深入学习实践科学发展观,培养发展观念、创新意识,坚持学以致用,不断提升党员干部的理论水平和思想水平。不断举办档案业务研讨,及时解决全县档案业务工作中遇到的难题,不断提高业务素质。
Abstract: In today's information age of 21st century, the talent has become the main symbol of the core competitiveness for a company or even a country, so the personnel management has increasingly highlights its great economic and social benefits. The timely and reasonable staffing, and effective incentive can reduce the unnecessary waste of time and money for the human resources department of state institutions or corporate. The essence of human resource management is also a management of information, and the personnel files as an important carrier of the human resources information, is the main source of personnel information and an important tool to select the talents. Managing the personnel files plays an important role in the development of human resources.
Key words: management of personnel files; awareness; mechanism; scientific; legalization; moral qualities
中图分类号:G271文献标识码:A文章编号:
人事档案是社会公共信息非常重要的一个组成部分,通过人事档案可以证实个人的经历、学历、技术职称、社会关系、奖惩等情况。从人力资源开发、管理的角度来看,人事档案可以为个人求职、单位求才提供大量丰富、动态、真实有效的原始资料和数据。因此管好用好人事档案,对人才资源开发起着重要作用。当然人事档案作为广义档案中的一种,也具有一般意义上档案的属性,即:人事档案的作用是客观存在的,但出于静态的档案,它的作用又是潜在的,要使潜在的价值变为现实的直接价值,要受到一定条件的制约。既受到社会、经济、法律、文化等条件的制约,同时也受到人们档案意识和管理水平的影响。
一、社会、经济、法律和文化是我们一时之间无法改变的大环境,但是档案意识和管理机制和水平确实可以实实在在改变的
第一,处于信息化时代的我们必须要有最基本的人事档案意识。在很多的企事业单位,人事部门的工作人员很多都不是档案管理专业和相关专业出身,大多工作人员都对档案管理意识比较淡薄,对人员的资料管理和备案都采取无所谓的态度,这种不专业化的做法常常会给我们其他部门的人员调度和安排造成一定不必要的麻烦,如果遇到突发事件,也不能及时选择和派遣相关有经验和技术的员工。从员工自身来讲,也需要培养自己的档案管理意识,很多人在自己的档案方面采取无所谓的态度,而导致自身档案的丢失或者不完整,这不仅给档案收集也给档案的整理带来不必要的麻烦。
第二,单位的管理机制也是影响人事档案管理和档案有效利用的重要因素,作为新世纪的企事业单位,对于信息的采集和利用也应该有相对应的管理机制,利用工程的观念来对人事的录用、调度、撤销等进行有秩序有条理的管理。做到有秩序和有条理,就要求企事业单位建立健全有效的管理机制,建立相关的管理部门,首先需要在每一个部门内部进行各个员工的信息采集,尽量做到信息的完整、准确和清晰,其次对人员的档案进行归类和整理,尽可能做到归类标准化和整理科学化,然后再由各个部门按时递交由档案管理部门进行进一步的整理和归类,处理以后的档案信息要进行存档管理,存档看似简单,却包括很多繁琐的工作。每一个环节都要求做到认真细致,这样才能保证人事档案的有效管理和有效的利用。
第三,科学是第一生产力。人事档案管理在前期的发展是缓慢的,究其本质原因,就在于科学的落后,而今随着科技的快速发展,我们的生活方式也随之发生了翻天覆地的变化,计算机的出现导致了从实物的流动到人才的流动以及信息的流动方式都在一天一天变化着,这些变化带动了人们交流方式和思维方式的转变,当然企事业单位人力资源管理的模式也进入了新的改革历史时期,当今市场上有很多以计算机为基础的管理软件业随之应运而生,简单的人事信息录入就可以实现有效和迅速的人力资源管理,不得不说计算机的出现使档案管理实现了一个飞跃性的发展。综上所述,我们在管理人员的时候需时刻提醒自己严格的人事管理理念以及建立健全的管理机制和购入先进的人事档案管理软件。
二、基于当今普遍的人事管理传统模式和手段,我们要做的还有很多
第一,现在的人事档案管理一般都重政治轻业务。人事档案在反映一个人的情况都是注重业务和政治两方面。但传统的人事档案反映政治方面、家庭历史和社会关系方面的东西较多,而能动态反映某人情况的信息,如人员的身份认定、出境出国情况、合同项目转让、发明专利项目、业绩考核、职称评定、各类荣誉称号、岗位培训、继续教育、人事争议仲裁、人才素质测评、人事协议、养老金、失业金的缴纳等情况,则少之又少,现代人事管理应将人事档案资料尽量做到充分和完整,必要时可以加入个人的影像资料,以便更好的利用。
第二,人事档案一般作为政治要素,也必须将其法制化,做到档案收集有序性,档案存档保密性和档案利用安全性。要加大对《档案法》的宣传力度,通过宣传教育,进一步增强公民的法制观念,提高政治觉悟,认清制假危害,另外,还必须加大《档案法》的监督和执法力度,要告诫、引导广大干部职工人人都要具备档案意识,要本着对历史负责、对自己负责的态度,严肃认真地记载自己的每一张履历,要加重对涂改、伪造档案行为的制裁。对那些情节恶劣的、影响很坏的违法犯罪行为,不管是什么人,都要本着法律面前人人平等的原则,要毫不犹豫地绳之以法,予以坚决打击。我们必须树立这样一种观念,即不管是什么情况,不管其职务高低,要调动和利用档案都必须按规章办。只有完善相应的档案制度,并认真贯彻执行,才能有效地避免虚假档案的产生。
第三,人事档案管理从信息收集开始就决定了人事档案的质量高低,所以做好人事档案工作必须讲究实事求是,来不得半点虚假和含糊其词,因此,要求人事档案材料所记述的内容必须真实而且准确,不能前后矛盾,模棱两可,这就要求人事档案的工作人员在平时的工作中必须严把“三关”。一是要把好材料的入口关,对来路不明及有疑义的材料,要亲自进行调查核实,验明正身,做好初步认定工作,切断问题文件材料的源头。二是严把人事档案材料的转入关,各部门平时在积累文件、材料时,要做到去伪存真,不让虚假文件、材料有任何留存之机。对新形成的档案材料,一律严格执行登记制度,并进行认真细致地鉴别。三是严把人事档案转递关。在人事调动时,档案人员接到调档函,要将其人事档案材料进行收集,认真核对,并分类、编号、装订,填写档案回执单,密封后加盖公章,通过机要发至用人单位档案部门或由组织派专人送取。严禁个人办理人事档案事宜或自带人事档案。
第四,人事档案作为所有机关和企事业工作首要的先决条件,人事档案必须做到真实可靠。这就需要从制度上防范假文凭,从源头抓起,要严密防范、彻底杜绝“权学交易”这种丑陋现象,国家各级各类学校、教育培训主管部门要采取有力的措施,严格执行教育部门学籍管理规定,把好入学关。在日常的教学管理过程中,对那些需要继续学习深造的干部和企业管理人员,单独设立学籍档案,实施教学质量的全过程重点监控,帮助和督促他们保质保量的完成学业。对于少数不按时上课,不认真完成作业,学习困难,企图靠与任教老师拉关系、混学分的学生,应采取劝其退学或强制中止学习等措施。要坚持对学生负责、对社会负责、对国家负责的态度,从制度上防范假文凭,保证人才培养的质量和学籍、学历证书的真实性。
当然在保证法制的情况下,更重要的是要求档案管理人员必须具备较高的政治素质和道德素质。档案工作人员是档案工作的主体,提高人事档案工作人员的政治素质、科学文化素质、业务素质和职业道德修养是人事档案工作质量的关键。积极学习本单位专业对口的各项知识,熟悉各个环节的工作,只有这样,才能使档案管理工作有条不紊,更好地为部门以及某项专业性很强的工作提供优质、快捷服务。档案管理人员还要通过不断加强职业道德修养,来增强自己的使命感和责任感,通过责任心的加强,提高档案管理的服务质量和服务水平。
参考文献:
前言:2006年,《婚姻档案管理办法》颁布,标志着我国对婚姻登记档案的管理进入一个新的阶段,这是我国婚姻登记档案的里程碑式的阶段,《婚姻档案管理办法》是由国家民政部、国家档案局联合颁布的,这意味着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道,公民的婚姻登记信息将受到有效保护,婚姻当事人的合法权益将受到切实维护。
1.加强婚姻登记档案管理,服务社会
自从“十一五”规划的建议中关于建设和谐社会的目标一提出,整个社会的工作都围绕着这个目标而进行,加强社会建设和完善社会管理体系成为全社会共同努力地目标。倡导人与人和睦相处,增强社会和谐成为每一个工作的基础,婚姻登记档案管理工作涉及到全社会人的利益,是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记过程中形成的历史记录,是证明当事人婚姻状况的真实凭证。婚姻当事人的信息,与个人生活诸环节密切相关,而且由于婚姻关系与财产关系的密切联系使其在公民办理财产分割、继承、申报登记等诸多事务中发挥着不可或缺的凭证作用。因此,婚姻登记档案的管理对社会和谐产生直接的影响,与社会的和谐建设有密切的关系。
2.我国婚姻登记档案管理的现状我国的婚姻登记档案多年来存在着严重的不足,自从《婚姻登记档案管理办法》颁布后,情况有了很大的改善,但是在管理上仍普遍存在三个方面的问题:保管分散、损毁遗失严重、利用不规范。
2.1 保管机关各自为政
我国的婚姻登记档案管理是各级婚姻登记机关各自管理,分散管理,缺少统一性,在2003年10月起施行的《婚姻登记条例》规定:“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府;省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”。这条规定存在着一定的漏洞,市级婚姻登记机关与县级以及各乡镇的婚姻管理部门形成各自为政的局面,婚姻登记档案的保存也是各自保管各自的,随着城建脚步的不断加快,行政区出现了很大的变革,一些乡镇与县级政府的合并都为婚姻登记保管带很大的困难,造成部分婚姻登记的丢失以及管理的混乱。
2.2 档案遗失损毁严重
我国的婚姻登记档案管理相对来说很不规范,遗失损毁现象很严重,很多夫妻在结婚几十年后因结婚证丢失去补办的时候却发现没有记录的现象时有发生,这对百姓的生活造成了很大的困扰,主要是婚姻登记档案管理不规范,归档不及时,甚至不归档,整理不规范甚至不整理,无专人、固定地点保管造成的,当然,这是档案资料自身的原因限制,但也存在人为损毁遗失现象,也为婚姻登记档案的保管造成了一定的困扰。
2.3 档案的利用不合规范
婚姻登记档案保管部门在提供利用过程中,有很多的缺失,这主要是由于规范的缺失以及管理人员的思想不够重视造成的,多数档案管理部门未建立档案利用制度,不严格按程序办理,对利用者身份审查不严,保密措施不健全,利用情况未作登记,利用效果未作统计分析,造成在利用过程中对登记内容丢失泄密,甚至档案原件遗失,既损害了婚姻登记当事人的权益,又造成了严重的社会影响,严重影响档案发展的管理。
3.如何加强婚姻登记档案管理
3.1 加强管理人员依法办事的思想
《婚姻登记档案管理办法》应该是我国婚姻登记档案管理的指导性法规文件,各级档案行政管理部门应当给予高度的重视,并广泛宣传、切实贯彻执行,推动婚姻登记档案的规范管理。做到让广大市民了解《婚姻登记档案管理办法》,让婚姻登记档案管理人员掌握《婚姻登记档案管理办法》,强化他们的科学管理意识和依法利用意识;并定期组织婚姻登记档案管理人员认真学习《婚姻登记档案管理办法》,做到学以致用,逐条领会要求,掌握其中的内涵,以及技术规范,重点是婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务的具体规定,确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用,切实维护婚姻当事人的合法权益。3.2 婚姻登记档案集中管理
针对目前婚姻管理部门各自为政的情况,婚姻登记档案多处分散保管的现状。根据《婚姻登记档案管理办法》关于档案移交的规定,要保证婚姻登记档案的保存工作。首先婚姻登记主管部门在制定实施细则时,内容中要包含对婚姻登记档案的移交范围、时间做出明确具体的要求,尤其是档案移交过程中可能出现状况的提前预支,保证档案的完整移交,内容齐全。其次是各级档案馆要抓紧做好散存在下面的档案资料,防止婚姻登记档案继续损毁遗失。最好做统一的保管整理。
首先,因为档案是一切人事、活动的原始记录,所以-一个单位档案的建立能够确保在有需要的时候能够做到有据可依、有证可查。在如今经济高速发展的现状下,单位职工流动率高、变动频繁也是一个普遍存在的现象,在这样一种形势下,良好的档案管理变身为一座坚固的桥梁,为工作的正常有序开展打下了坚实的基础;其次,我们能够通过对档案历史数据的统计分析,对某一项工作的发展做出趋势线判断,或者通过数据分析的结果,判断我们所做的决策是否正确,需要进行怎样的调整,为今后更好更有效的开展工作奠定了基础;最后,档案也是一个单位的成长记录,是这个单位的文化沉淀,是单位的内涵及外在形象体现。
2 档案管理与保护的要求
《中华人民共和国档案法》对档案工作的基本原则作了规定:统一领导、分级管理 、维护档案的完整与安全 、便于社会各方面的利用。基于国家对档案工作所作的具体规定,一个单位的档案管理与维护应该要做到统一领导、集中管理、对档案进行维护管理并确保档案安全、便于社会各方面的利用。
(一)、单位负责人统一领导。目前,传统档案管理过程中存在很多问题,如领导不重视、档案管理现代化意识不强、人才不足、资金短缺、档案管理设备和技术不先进等,再多的问题,其源头其实都是领导不重视引起的。如何取得领导的重视?首先,要将自己推销出去,让领导认识并赞赏自己,当然,这个推销并不是抓住一切机会对领导溜须拍马,而是要在日常工作中踏踏实实、尽心尽责,充分发挥主观能动性,在有限的资源条件下将档案管理得有条不紊,能保证档案的绝对安全并能得到充分的利用,让领导能够注意到自己,更能够注意到自己的工作;其次,也要加大宣传力度,有事没事在领导耳边多念叨念叨档案管理工作的重要性,有事没事多在领导耳边念叨念叨其他先进单位档案管理的先进性,我们自己还缺点啥,所谓好事多磨,也许正是如此;最后,日常在与其他科室同事交流过程中也要多做档案管理工作重要的宣传,得到其他同事的认同,不能让他们感觉单位资源的分配不均而引发不必要的矛盾。
(二)、单位档案实行集中管理。一个单位,有很多不同种类的档案,如人事档案、文书档案、财务档案以及与专业工作相关的专业档案等,如果单位具备条件,最好能由专业人员采取专业的设备技术实现集中管理。集中管理有很多优势,如能引起管理层的关注、能更好的实施各项工作制度、能减少管理及维护成本、能节约管理场地的建设、能充分采用先进技术设备进行现代化管理、能减少档案的安全管理难度等。
关键词:
医院档案管理;档案管理;模式改革
随着我国经济水平的提高与医疗卫生事业的发展,医院的内外环境都发生了巨大变化。为了适应时展的需要,医院开始重视档案管理工作。和以往相比,医院档案管理水平有了显著提升,但是仍存在诸多问题,亟待改进。
一、医院档案管理现状
1.医院档案分类
在医院档案中,不仅涵盖医院的发展事件,还有诸多的研究成果记录,能够为医院的各项科研活动提供丰厚的数据。在医疗卫生事业改革工作稳步推进的过程中,构建一套行之有效的档案管理系统是非常有必要的。当前,我国医院档案主要涵盖文书档案、病历档案、人事档案这三种。从管理模式上来看,人力资源部门负责人事档案的管理,档案室负责文书档案的管理,而医务处则负责病历档案管理。从管理方式上来看,包括手工操作与人工检索,十分落手。除了这些档案之外,随着医院的发展,各种医疗活动增多,新增许多新的档案类别,比方说院校附属的教学医院,会增加诸多教学档案;与防疫部门联合,会增加新的病历档案;和法律部门共同推出医疗法检活动,会新增案件档案与诉讼档案等。这些新的档案出现,给医院的档案管理工作带来了新的挑战。医院必须加快档案管理工作改革的步伐,以适应发展的需要。
2.医院档案信息化建设中的问题分析
(1)标准体系建设较为落后。因为医院档案管理中所涉及到的内容非常多,所以医院档案信息化建设工作也面临着很多困难。很多医院还没有就信息化建设工作展开统一的规划,信息化建设缺乏标准化体系。当前,医院档案管理软件与档案管理信息系统非常多,但是其兼容性普遍较差。在医院的内部,各个部门往往运用独立的系统,信息共享程度非常低,各种信息资源的利用度不高。(2)档案信息化管理意识不强。随着职能部门分工地不断细化,各个部门在日常工作中会产生大量的电子文件,电子档案流失的现象非常严重。很多人简单地认为将档案资料输入电脑,能够被查询或者利用,档案管理就实现了信息化,甚至还有人认为传统档案被保管好就可以了,没有必要花费精力着手数字化信息处理工作。这些落后的思想观念均导致医院档案管理发展停滞不前,严重影响了档案管理的工作效率。(3)档案信息化建设匹配设施与人才配备不够。很多医院对于档案信息化建设方面的投入不够,电子档案生成部门的各种设备非常落后,为配置与电子档案管理相适应的软件与硬件。这导致电子档案难以被长期保存,丢失的现象非常严重,给医院带来了巨大损失。很多部门未配置扫描仪等翻拍设备,导致电子档案难以与纸质档案同步。与此同时,相关工作人员的年龄结构不合理,普遍偏大,信息技术操作水平不佳,知识结构未能够更新。对于医院来说,既具备档案管理知识,又拥有计算机操作能力的复合型人才太少,这些都导致医院档案管理水平低下。(4)电子档案归档管理模式落后。当前,医院中涉及到电子档案管理工作的部门非常多,但是各个部门还没有就档案管理出台统一的标准,未制定出有效的工作程序。各个部门在电子文件归档的时候,存在归档范围不清晰的问题,缺乏有效的分类方法及整理规则等。这些有可能导致部分非常重要的电子档案被破坏或遗失,这不仅影响了医院的工作效率,还有可能给医院带来巨大的损失。电子档案归档管理模式十分落实,必然会影响到医院档案信息化建设工作的稳步推进,导致医院的信息化水平低下,难以适应快速发展的时代。
3.云时代下医院档案信息化建设面临的挑战
随着云时代的到来,医院方面必须加快信息化建设工作。在多种新医改政策之下,医院以往信息孤岛的情况不再,其必须逐步构建起和社会与群众密切相关的“医疗云”,以满足广大患者及家属的需要。很多医院已将将信息化建设纳入到战略发展中,然而医院信息化建设与“医疗云”建设,不单单进行靠各种数字化的设备,并非是构建业务信息系统那么简单,必须将医院内部的各种档案进行数字化的处理,再和新的电子档案有效融合,逐步构建起庞大的档案信息库,并和其他内外系统有效地对接起来,如乡村社区卫生信息网、公共卫生信息系统等,使得信息实现共享,医院的信息资源能够充分发挥作用,实现经济价值与社会价值。
二、档案管理模式改革在医院档案管理中的应用
综合上文的有关内容,笔者就医院档案管理的现状展开了研究,汲取当前的实践经验,笔者认为可以从如下几方面入手,提升医院档案管理水平。
1.实行资源的整合
对于医院档案而言,资源整合是非常有必要的,能够提升各种信息资源的利用率,使之发挥更大的价值。针对医院档案管理的现实状况,相关部门应积极推出完善的档案管理制度,使得多个部门的档案能够有效汇总,实现统一管理。比方说医院病历档案,其在医院档案中占有重要比重,数量庞大,且新增速度非常快。病历档案具有一定的法律效力,其对医患双方都具有重大价值,其不单单是医院内部的资料,更是社会各界所共同监督的一种法律文书。在保护患者与医疗机构的合法权益时,病历档案发挥着重要作用。在病历档案中,医疗诊治的过程被详细记录,能够体现出医务人员的技术水平,也能够展现出医院的整体业务水准。在现代社会中,各种保险、伤害认定等对于病历档案的利用越来也高。为保障相关当事人的隐私,还要杜绝超范围使用。针对此,医院就病历档案进行统一管理是非常有必要的,这有助于病历档案的完整与安全,能够保障其凭证价值。
2.对体制进行创新
一是采用统一领导,分级负责的方式。针对医院的现实状况,应构建起档案管理办公室,全面负责档案管理工作。档案管理办公室对相关部门的档案管理工作进行监督与考核。针对特殊性的档案,其能够集中进行管理。部分与职能部门关系密切的档案,可以放置于本部门管理,比方说会计档案等。当技术力量不足的时候,可以将电子档案置于技术力量强的部门。二是配置兼职或专职的档案管理人员。档案管理对于管理人员的专业水平有着极高的要求。针对部分专业性强,或工作量大的部门,应配置专职的档案管理人员,确保责任到人,从而提升档案管理的准确度。
3.优化服务
在当前社会下,医护人员应积极转变思想,以适应时展的需要,档案部门也应如此。以往其为被动的提供查阅服务,当前是应积极主动地展开宣传工作。档案管理人员应充分发挥档案资料的教育与引导作用,使得档案能够在医院的文化建设中实现价值。医院的病历档案中蕴含大量的临床信息,能够为科研工作提供有利支持。医院档案管理部门可以积极与相关院校等科研机构取得联系,使得这些病历档案能够促进我国医疗卫生事业的发展,为医学研究做出贡献。
三、结束语
医院档案管理改革工作所涉及到的内容非常多,医院方面应发挥探索精神,积极总结经验,调整改革措施。针对医院档案管理工作的需要,医院可以组织人员参加外部的各种档案管理交流会,汲取有价值的部分,并与自身的实际状况结合起来,摸索出新的管理方法。随着现代信息技术水平的不断提高,电子化档案管理蕴含着巨大的价值。人们可以借助手机与互联网等多种路径来实现数据访问,医院档案信息管理统一化的优势将日益凸显。
参考文献
系统管理是档案管理诸多原理的理论基础,其主要含义是指在档案管理过程中将所有档案管理的工作内容科学地汇聚成一个整体,通过对整体工作内容的划分和整合来实现对档案管理工作内容的有效规划,充分地发挥档案管理过程中每一个工作环节的作用,清除掉档案管理工作中重复和不必要的内容,从而有效地提升档案管理工作的效率和质量,更进一步促进档案管理工作的有序进行和健康发展。
2.整合分原理和反馈原理
整合分原理和反馈原理是档案管理原则中重要的两项内容。其中整合分原理是指在档案管理的过程中在系统管理理论的基础上,对档案管理整体的工作内容进行科学合理的规划,对档案管理工作人员进行有序规范地工作划分,安排档案管理工作中各项工作内容的负责人,针对他们不同的职责义务分派不同的资源和权利,制定不同的任务目标,根据这些分项任务的完成来实现对档案管理工作整体任务目标的达成;而档案管理中的反馈原理则是指在档案管理工作进行的过程中,各个部门对档案管理共同完成目标以及完成的过程进行综合的工作反馈,通过反馈的信息来显示档案管理工作中的优缺点,来制定相应的改善措施,进一步完善档案管理工作,促进档案管理工作质量上和效率上的进步。
二、现代化档案管理中档案管理措施
1.加强对档案工作人员的专业培训
现代化档案管理的工作内容与计算机科技和其它科学技术的应用密不可分,档案工作人员必须加强对相关科学技术以及先进设备的掌握和应用能力,达到能够熟练运用各种科技设备和技术完成档案管理工作的各项内容和目标。对此,档案管理单位和部门应该加强对档案工作人员的专业培训,提升档案管理工作人员的专业素质以及职业素养,矫正档案管理工作人员对档案管理工作重要性以及档案管理工作严肃性的认识,使其能够以对档案管理工作高度负责的态度为基础,以熟练掌握科学技术和先进设备为介质,以档案管理单位和部门分派的任务目标为目标,使用各种档案管理技术完成档案管理工作的内容,对自身在档案管理工作中存在的问题能够及时发现和改进,保证档案管理工作的顺利实施,为档案管理工作的质量提升贡献自身的力量。
2.加强对纸质资料的保护
现代化档案管理的主要主体包含电子档案和纸质档案两种,纸质档案相比电子档案来说保存的难度更大,但保存的价值也更高,更具有历史意义。因此,档案管理单位应该加强对纸质资料的保护,首先档案管理单位应该做好纸质资料的数字化录入工作,对纸质资料记载的档案信息实现与电子内容一样的共同保护和管理;其次,档案管理单位应该建立纸质资料的管理条例和保护原则,对纸质资料管理工作的规范性、安全性、效益性和价值性作出相关的约束和责任,对纸质资料管理过程中的诸多环节做好相应的监控与保护工作,保证纸质资料的任何管理内容都能够有清晰的记录;最后,档案管理单位应该加强纸质资料的保护工作,对能够影响到纸质资料存放过程中的诸多影响因素采取针对性的防治措施,保证纸质资料存放的安全性。
3.加强电子档案资料的保护
对电子档案资料的保护工作首先应该做好电子档案资料的整理工作,对电子档案的诸多内容进行规划整理,清晰明确的做好电子档案的归档记录;其次应该为电子档案的保存磁盘和光盘做好保护工作,保证其清洁性和实用性,对磁盘和光盘的存放位置应该保证磁盘和光盘各自存放空间的洁净,保证其不会在存取或者使用的过程中发生摩擦和划痕损伤。同时对存放在计算机网络空间上的电子档案资料应该设置好相应的控制密码,拥有更加先进设备的档案管理单位可以采用指纹识别或者眼膜识别的方式来做好电子档案资料的保护工作;最后,档案管理单位应该定期对磁盘和光盘内的电子档案内容进行检查和对照,在保证磁盘光盘储存安全的同时对电子档案的内容进行检查,保证电子档案资料不会在保存的过程中出现质量上的问题。
一、做好档案管理工作的实际意义
档案是国家机构、社会组织和个人从事政治、经济、科学文化等社会实践活动直接形成的文字、图表、声像等形态的历史记录。档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业,是党和国家各项建设事业必不可少的环节。档案事业主要由档案行政管理机构、档案室(团体、学校、工厂、企业、事业单位等统一保管和管理档案的内部机构)、档案馆等机构组成,档案管理就是通过对各级档案部门的监管,进一步健全档案管理制度,促进档案开放与运用,发挥档案功能。
档案管理工作是一个单位管理工作的重要组成部分,是提高单位工作质量和工作效率的必要条件,也是一个单位健康发展的需要。科学规范的管理档案,同时也是衡量一个单位管理水平的重要尺度。档案记载着单位的发展史,对研究本单位的工作成绩和科学发展提供第一手资料,是进行科学分析,扬长避短,制定发展方向的好教材。做好档案管理工作,一方面便于单位高层人员及时了解单位整体状况,适时调整策略提供准确依据,并为决策提供支持性证据;另一方面有利于有关各方面准确认识单位的工作成果,为单位与各有关方面进行有意合作奠定坚实的基础。在我国经济全面发展的历史背景下,应该不断地更新档案管理观念,勇敢探索和尝试新的档案管理手段,不断提高档案管理效率。
二、新时期档案管理工作所面临的主要问题
随着科技的进步,信息化已不可避免地进入了档案管理的领域,因此,新形势下档案信息化建设成为历史发展的必然趋势。由于计算机技术的快速发展,目前档案管理工作已经从传统的档案管理逐渐过渡到现代化管理,节省了大量时间、人力、物力的消耗,大大提高了工作效率。但是,在实际工作中,现代化档案管理也面临着诸多问题。
1.档案载体的转变
在管理活动中,电子文件以其快捷的办文进度和传递速度逐步取代了纸质文档,电子图纸也以手工制作所无可比拟的优势大量出现。保存电子文档资料显然要比保存纸质文档要方便,但纸质文档“原始记录”的真实性作用也是电子文档所不可取代的。
2.档案的分类变化
档案的传统分类方案将被打破,取而代之以信息集成系统中各个管理模块、流程的设置。一份完整的档案信息分散在几个管理系统中,计算机依照规定指令根据工作目标随时设立和调整类目,便于查找提高了效率。传统分类方案对于数量较少、问题较单一的档案分类还是有实用性的,如何分类应根据需要恰当运用。
3.档案接收和保管方式上转变
在电子环境中,如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程,文件很可能不存在或至少不可能被鉴定、保存、编目或者提供利用。这就是说档案人员如果不进入到信息集成系统中去,则很难掌握到信息的核心部分甚至接收不到档案。新时期档案工作人员必须掌握现代信息技术,熟练使用电子信息系统。
4.电子档案工作面临的问题
(1)电子档案原件的真实性问题
在使用计算机形成文件材料的过程中,拟稿者无法留下自己的笔迹,单位负责人也无法在形成的文件材料磁盘上签发。电子文件很容易被删改,改后不留任何痕迹,很难确定该份材料的真实性和权威性。
(2)电子档案保存的长久性问题
很多单位将会实现无纸化办公,这种方法确实为档案的归档存储简化了程序,也方便了利用,但是一旦网络突然瘫痪或被毁,电子文件可能会在一瞬间同时消失,造成难以弥补的损失。
(3)电子档案内容的保密性问题
用网络的任何终端设备都能索取到存储在网络某一个设备上的电子文件。另一方面,一个终端上的电子文件也可同时发给若干个网络终端。这对于在一段时间需保密的内容或限制提供利用的内容的安全保密问题,带来了极大的威胁。
三、提高新时期档案管理水平的具体措施
我国新时期的档案工作面临着从传统向现代信息化的重大转变,而如何加速实现档案管理的信息化,提高档案的利用水平,成为档案工作者不断探讨和研究的问题。新时期档案管理的核心是管理手段和保护技术的现代化,要加快档案管理现代化、信息化的建设,我认为应从以下几个方面着手:
1.加强领导、提高认识
加快档案现代化、信息化建设必须提高档案管理人员运用现代化技术的能力,更新各级档案人员的知识结构,同时加大投入、增配软、硬件设施。把档案信息化建设作为政务建设的一个重要内容,逐步构建起各地档案信息平台,提高工作水平和工作效率、提高服务质量。
2.要科学地制定、贯彻和修订各项标准,使档案工作逐步实现标准化
计算机技术的应用是档案工作技术现代化的中心,而电子计算机的高效率是以档案管理业务标准化为基础的。要适应知识经济发展要求,加快档案现代化管理就必须实现档案工作标准化。
3.增强档案信息获取能力
长期以来档案部门始终未能摆脱“重藏轻用”的局面,而在当今信息时代,社会将更多地从信息服务的功能上去要求和评价档案部门,档案工作者必须具备较强的信息获取能力,增强鉴定和评估能力以引导利用者获得更多的档案信息。
4.加快数据准备,推进档案现代化管理进程
在档案管理基础工作的各个环节中,计算机数据的准备工作是非常重要的。如果没有一整套规范、科学的工作程序与方法,会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中应注意以下几点:
(1)分清轻重缓急,循序渐进
在推进计算机管理的过程中,应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排序,将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
(2)分级次著录,省时省力
在著录过程中,可将反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。
(3)分门别类,充分利用档案原基础
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷,在著录时可以直接在全引目录上面分类标引,而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等,可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入,然后用计算机统一给出分类号。
5.加强电子文件档案的管理
电子文件是社会进步的产物,确保电子文件档案的安全是当今档案工作遇到的新课题。在电子文件大量产生的今天,档案部门进行电子文件接收归档的首要任务是对所需归档电子文件信息内容的原始性、真实性鉴定,制定科学、合理及符合我国实际情况的统一的归档电子文件及电子档案的基本结构标准,这也是全面实施电子文件归档及电子档案管理的基础。尽可能把文件各个阶段的管理要求放在设计阶段予以考虑,以功能合理的电子文件、电子档案管理系统作为管好电子文件的先决条件。同时加强立法,确保电子文件的法律效力。
(一)质量体系档案
认可实验室受控文件包括质量手册、程序文件、作业指导书,各种记录包括质量活动和技术运作的证实依据,可分为质量记录和技术记录。具体囊括了各类规章制度、管理体系评审计划和内审计划、质量控制记录、环境条件控制记录、检测报告、合同评审和服务协议记录等。
(二)计量器具、仪器设备档案
关于仪器设备档案,从购买、使用到报废都要有详细的记录,档案内容要齐全,设备档案要有唯一性编号。笔者所在实验室对于用于换热器检测和校准并对检测结果有影响的每一台仪器设备档案遵循“一机一档”原则,每台设备根据实际情况建档,主要包括仪器设备一览表、仪器设备购置申请表、仪器设备验收单、仪器设备使用记录表等。计量标准器和仪器设备的检定证书、校准证书、说明书、合格证、设备使用和维修纪录、周期检定计划、期间核查计划和相关记录等。
(三)人员技术档案
人员技术档案包括实验室专业技术人员学历学位证明、职称材料证明、任职资格证书、参加培训和考核的记录和证书、能够证明专业技术能力和经验的证明记录,认可实验室对于专业技术人员的授权、人员培训和考核情况材料,工作期间发表的论文和科研情况等。实验室专业技术人员档案不仅记录着专业技术人员的在本研究领域的专业发展情况,也间接反映了国家级认可实验室的人才水平和在该领域的研究水平。
(四)检测标准档案
检测标准的选择同时也规定了检测方法,《中华人民共和国标准化法》将中国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级。国家标准分为强制性国标和推荐性国标。我中心实验室主要标准为金属元素分析化学检测方法、金属拉伸与冲击,与换热器产品相关的国家标准等。各项标准均按照标准号进行排序,以便检验员能够及时查阅。
二、认可实验室档案管理存在的问题
认可实验室作为换热器检测和科学研究的重要场所,其会产生大量的原始记录资料,实验室日常运行时产生的原始资料则是记录、内部审核、管理评审、监督评审工作的重要基础。然而在平时换热器检测过程中,由于档案来源途径广泛,包括检验部、业务部、技术部、综合管理部等,收集资料的时间较分散,资料归档不及时,会造成资料流失,影响资料利用。目前还存在着档案更新不及时,个别人员在取用档案后没有及时归还,未及时填写相应的记录表格。日常工作中,还存在着专业档案管理人员培训需要加强,进一步落实和有效推进档案的信息化管理等问题。
三、认可实验室档案管理对策和建议
(一)建立健全认可实验室档案管理制度
认可实验室通过加强档案管理可以提高实验室的质量管理水平,对实验室的认可度也会大大提高。因此为了加强实验室档案管理制度,完善质量管理体系,增强竞争力,我实验室制定了《实验室档案规范管理制度》,切实将档案管理制度化,确保所有人员严格遵守,制定定期整理检查制度,专人管理责任制等。认可实验室技术档案管理过程需要一定的科学性和规范性,这些检测原始资料的收集、积累、整理、分类、装订、归档是一项技术性很强的工作,要求档案员有较强的责任心,需要花费心思和时间去完成。这也要求档案员增强管理意识,建立管理机构,完善管理系统,制定管理办法,将制度落到实处,使我中心实验室换热器检测工作推上一个崭新的阶段。
(二)提升档案管理人员职业素质
合理利用和科学管理认可实验室档案资料的前提是要有合格的档案管理人才,严格按照实验室档案管理制度要求,应具有专业的档案管理能力、责任感和奉献精神,认可实验室档案管理工作具有稳定性、长期性和程序性的特点,应设立专职的档案管理人员。实验室管理者可以根据档案员的工作实际和知识结构制定合理的培训计划,有步骤地对档案管理人员开展培训工作,让他们充分学习到认可实验室档案的科学管理方法,要通过多种途径对档案管理人员进行专门培训,不断提高他们的档案业务知识,这样才能使档案管理工作不断得到提高和完善。