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为了开好这次民主生活会,局领导班子高度重视,提前运作,及时部署,提前做好各项准备工作:一是组织召开了县畜牧水产局民主生活会征求意见座谈会,听取局干部职工和养殖户对局党风廉政工作的意见和建议;二是采取多种形式,深入调查研究,虚心听取群众意见和建议。除召开座谈会外,我局还通过设立征求意见箱、上门征求意见、发放《县畜牧水产局落实党风廉政建设征求意见表》100余份,广泛征求广大群众的意见与建议,对征求到的意见建议进行了梳理,及时反馈到有关股室或有关人员。二是班子成员认真按照落实党风廉政建设的要求对照检查存在的不足,精心准备了民主生活会发言材料。为民主生活会的顺利召开奠定了良好基础。
二、认真召开民主生活会,深刻剖析存在问题
在民主生活会上,局长上同志带头开展了批评和自我批评,同时积极引导其它同志相互批评。在每位班子成员的发言中,大家开展自我批评都能端正态度,既把握了领导班子和个人存在的主要问题又突出了问题产生的思想根源;在批评中都能站在切实推进全局科学发展大局的高度,站在维护好广大群众利益的高度,直言不讳,坦诚相见,同时注意方式方法。最后,局长上对本次民主生活会做了客观而全面的总结。整个专题民主生活会开成了诊断会、研讨会、鼓劲会,真正做到了问题找的准、原因分析透、整改措施实、努力方向明。
通过归纳,我们查找到我局在行风政风当中还存在着一些问题,在全面落实党风廉政建设工作上还存在着一些不足,主要表现在:
1、党风廉政建设理论学习有待于进一步深入;
2、创新精神有待于进一步激发;
3、服务意识有待于进一步加强;
4、个别干部业务素质有待于进一步提高;
5、个别股室负责人碍于情面存在吃请现象。
二是认真自查自纠。我局在深化学习《廉政准则》的基础上,按照《廉政准则》52个“不准”内容,结合本单位、本部门及本人的职位特点,以召开民主生活会等形式,在全局开展廉政自查自纠活动,主动发现、剖析、解决廉洁自律的突出问题,营造倡廉、崇廉、爱廉的浓厚氛围,要求每位干部特别是领导干部要正确面对、如实查摆、剖析问题、立即整改。4月21日,我局召开了由局领导二级机构负责人以上人员参加的民主生活会,会上各参会人员对照廉政准则认真开展了批评和自我批评,指出了自己在工作方面存在的不足之处,并明确了整改意见。经过该局认真组织,参加本次活动的党员领导干部都能自觉如实开展自查,对存在的问题,如个别干部职工存在思想认识不到位、自查自纠态度不认真、廉政意识不够强等等,都能及时自纠,活动达到了自我教育、自我检查、自我纠正的目的。
二、突出重点,进一步抓好交通基础建设领域的党风廉政建设。今年,交通各项基础设施建设任务非常繁重,特别是公路工程建设镇嘎线的二级路建设投资大、工程建设任务重,因此抓好公路工程建设中的党风廉政建设尤为重要,它直接关系到工程质量,关系到从根本上制止出现不廉政的腐败工程的大问题。所以,我们采取强有力的措施,建立健全各项规章制度,加大监督检查力度,对村村通工程和镇嘎线二级路建设的资金运用,各种工程材料采购的管理及拨付、工程质量等,进行严格的监督检查,克服和解决工程建设过程中商业贿赂以及的跑、冒、滴、漏和偷工减料及权钱交易等不良倾向,确保了公路工程建设质量,有效防止出现腐败工程。由于我们在抓重点工程项目的党风廉政工作中成绩突出,曾多次受到了各级纪检部门的高度评价,经过各级审计部门的严格考核,均无任何违纪问题。
三、围绕党员干部的自身建设,进一步开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和警示教育。通过强化学习、深入思考、自我剖析、对照检查、观看警示教育专题片、先进模范人物专题片等,在交通系统党员干部中开展树立“科学的发展观、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的新“五观”主题教育,进而提高交通系统党员干部的新的思维、新的观念,为发展交通,建设交通,反腐倡廉提供有力的思想保障。
在全市教育系统落实全面从严治党暨党风廉政建设工作会上的讲话
今天,针对党风廉政建设和行风建设我主要讲以下两个方面的工作:
一是组织开展好全市教育系统廉政风险防控机制建设工作。这既是全面从严治党的总体要求,也是强化党风廉政建设,正风肃纪、反腐倡廉的具体体现。上级纪委在落实中央八项规定精神、纠正“”问题明察暗访期间,也发现我系统存在一些问题。这说明我们在落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”过程上还存在思想认识不到位、预防体系不完善、机制建设不健全等问题。为进一步增强系统内党员领导干部拒腐防变和抵御风险的能力,希望各单位一把高度重视、迅速行动,主动排查、制定措施,建章立制、抵御风险。特别是重要岗位、重点领域、关键环节要作为排点,切实加强前期预防、中期监控和后期处置,建立健全权责明晰、流程规范、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控长效机制,实现廉政风险防控科学化、规范化和制度化。
各单位要按照文件要求,扎实推进廉政风险点排查摸底工作,认真梳理查找思想道德方面、职责方面、业务流程方面、制度机制方面、外部环境方面“五类风险”,认真排查、汇总、上报相关材料,做到传达落实到位、精准排查到位、防控措施到位,切实提高党员领导干部和敏感岗位人员抵御风险能力。
二是规范学校办学行为和教师从业从教行为方面。这两个问题,学校领导对上级高压惩处此类问题的态度和决心没有传达到位,警示教育成效不明显;学校领导对规范办学和教师从业从教行为的正面教育引导还不到位、不深入,听之任之,视而不见,还存在灯下黑、盲区等问题。希望存在问题的单位能认真反思、以案促改、对症下药,深入剖析问题原因,建立完善的监督管理机制和风险防控体系,切实增强广大教职员工遵规守纪意识。
为加强全县教育系统党风廉政建设,促进教育和谐稳定,县教育局于3月28日召开了全县教育系统党风廉政建设工作会议,分别对党风廉政建设、纪检监察、行风建设、减轻中小学生负担、治理教育乱收费、系统稳定等各项工作进行安排布置,局党委与各学校签订了《*县教育系统2009年党风廉政建设责任书》。局长与各校签订了《*县教育系统2009年矛盾纠纷领导承包责任书》,全力抓好稳控工作。建立健全工作领导机构和领导干部接待日制度,完善网络体系,开展“大接访、大下访”活动,做好矛盾纠纷排查化解工作,实行案件办理包保责任制,突出重点,强化措施,对离岗退养民办教师、代课教师问题重点稳控,对重信重访、上访老户重点接访,耐心疏导,反复解释。并做好各管辖范围的民办代课教师思想工作,把重点人员控制在当地,确保不失控、不漏管。并积极向各级政府反映,争取出台相应措施解决好代课教师问题。全年共接待来访26人次,办理举报20件,对29件署实名的举报问题,除向有关部门报送调查核实报告以外,还以面商或信函方式告知人,确保稳控落在实处。同时,抓好学校安全工作,做到警钟长鸣,坚持不懈。教育系统稳定工作由于目标明确、领导重视、多方支持、措施有力、工作务实,确保全县教育系统安全稳定。
(二)强化监督检查,推点工作
为确保县委、政府及教育局的重大决策部署得到有效的贯彻落实,教育局纪委严肃工作纪律,强化对重点工作的监督检查。一是对列入县政府“五定”目标的丹凤小学教学楼新建、高良中学扩建、职业技术学校学生宿舍新建等重点项严格管理、按时施工,确保工程如期竣工,有效解决招生、住宿等问题。二是切实加强对中小学校舍安全工程的监管力度,确保危改工程质量、进度、安全的统一。加强监督领导,成立了危改工程监督工作组;规范了工程管理,制定了《*县中小学危房整体改造暨标准化建设管理办法》,明确部门工作职责,强化监督责任;严格资金管理,确保专款专用,公开透明;实行目标管理,强化责任意识,县教育局与各项目学校签订目标管理责任书,各学校与相关人员签订目标管理责任书,并层层缴纳风险抵押金;建立健全工作机制,建立了例会通报制度,出勤管理制度、责任追究制度,考核奖惩制度、督查调研制度,用制度管人,用制度的执行推动工作的扎实开展。三是狠抓教育局重点工作的检查落实,确保重点工作有序推进。2009年重点抓了县职校晋升国家级重点中职学校、省政府对县级政府教育督导评估的迎评工作,高中新课改启动工作,《*县教育志》(1978-2008)的编纂出版等工作的监督检查,目前完成效果良好。
(三)加强党员干部作风建设,密切党群干群关系
为加强教育系统党员干部作风建设,进一步密切党群干群关系。一是抓班子带队伍,重视思想道德建设和纪律教育。教育局带领教育系统广大党员、干部、教职工深入学习省、市、县纪委全会精神,广大党员干部严格遵守廉洁自律各项规定,廉洁从政和依法治教意识进一步增强。二是以党风廉政建设责任制为龙头,全面落实教育系统纠风各项工作,完善廉洁从政、从教规章制度,健全监督制约机制。三是认真贯彻落实“严禁滥发资金、严禁公款出国(境)旅游、严禁公款大吃大喝”等规定,完善“校财局管”体制,严格机关经费收支审批制度,开源节流,增收节支,坚决杜绝、与民争利现象发生。四是简化办事程序有新举措、新进展。教育局针对系统工作点多面广、涉及面宽的实际,在教育资格认定、教师招考、中小学校舍安全工程、创新工作措施,坚持便捷、高效、公平、公正、透明等原则,努力把实事办实、好事办好。
(四)加强党风廉政建设教育,筑牢党员干部思想道德防线
一是在教职工队伍中普遍开展“深入学习实践科学发展观”活动;二是组织各学校推进“廉政文化进校园”活动;三是倡导师生员工学习《中小学廉洁教育指导纲要》;四是在教育系统干部队伍中开展“加强作风建设、促进廉洁从教”主题实践活动;五是组织各学校阅订《中国监察》、《云南纪检监察》等报刊,观看党风廉政教育专题片,宣传党风廉政建设的路线、方针、政策;六是切实开展教育法规宣传教育,采取形势报告会和以会代训的方式,强化教育系统领导干部廉洁自律教育。通过多形式、多渠道的宣教工作,筑劳了全县教育党员干部的党思想道德防线强,密切了党群干群关系。
(五)加大案件查处力度,努力提高执纪办案水平
严格依照《案件检查工作条例》和《调查处理行政案件办法》等党政纪法规查办案件,坚持做到“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备”,对案情、程序和适用法规政策等方面把握不准的及时向县纪委有关科室请教,力求办实为准,对涉及面广的复杂案件及时联系相关部门协商解决。同时,进一步建立健全案件检查、审理机制,严把初核、立案、调查、取证、笔录及错误事实见面材料等各道关口,定时召开案件审理会议,多方听取意见和建议,力求做到民主办案、科学办案。今年以来,配合计生部门被举报超生的4名教师进行调查核实。在平时工作中,注重抓好源头预防,强化教职工法律法规和党纪政纪知识培训,突出抓好廉洁自律和警示教育,开展一案一剖析,做到以案说法,以案知纪,使教职工违纪违法现象逐步减少。
(六)专项治理,坚持不懈地治理教育乱收费
适时召开教育收费工作专题会议,讲解教育收费政策,严肃收费纪律,每学期开学之际都组织人员深入乡、校开展收费检查,对出现自立项目、自提标准、擅自扩大收费范围、部门搭车收费、代收费、服务性收费等不良现象及时制止,限期整改。同时,各学生家长公开取消和保留收费项目明细表,印发《教育乱收费责任追究暂行办法》,加强预防,筑牢防线,坚决遏止乱收费现象发生。经教育局两次分组到校检查,没有发现乱收费现象,在招生工作中推行“阳光工程”,义务教育实行划片区就近入学,普通高中招生坚持做到招生对象、报考条件、报名事项、考试规定、志愿填报、体检要求、照顾政策、录取程序“八公开”,严格执行高中择校生“三限”政策,全县今年普高实际录取2426人,择校生183人,占录取人数的7.54%,择校生最低分500分,最高收费标准2000元/生.学年,各项指标均低于政策规定标准。
(七)加强监督,从源头上防范和治理腐败
对本系统政策性强、敏感性大,涉及群众切身利益的重要决策和重点事项,教育局纪委积极地参与监督,充分发挥预防在前、源头防范作用。一是加强对校务公开的监督力度,从公开的内容、程序、形式和范围入手,对公开不到位、公开事项不准确、公开时限不符合要求的提出整改要求,逐步提高校务公开的质量和水平。二是对学校人、财、物管理进行督查,促进学校科学管理、民主管理。三是规范学校物品采购和教学用书管理。四是对学校建设工程规划、预算、招标、施工、验收等环节跟踪监督,认真办理廉政合同和履行情况验收报告。五是对学校安全工作进行督查,确保台帐登记、应急预案等制度的贯彻落实。六是强化师德师风、招生考试、学籍管理等各块工作的日常监督。在参与中监督,在监督中参与,齐心协力推进教育改革与发展。
(八)认真落实党风廉政建设责任制
紧紧围绕争创党风廉政建设先进县这项重点工作,着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系。一是把党风廉政建设主要内容列入教育工作目标管理考评体系;二是教育局党委与各学校签订党风廉政建设责任书;三是召开党风廉政建设专题会议,对责任制推进情况分阶段分析研究,找准差距,及时改进;四是结合农村义务教育经费保障机制改革,签订专项的教育经费收、管、用目标责任书;五是落实“人盯人”战术,签订《领导干部个人党风廉政建设责任书》60份,交纳廉政公积金18000元。各项责任书签订后,局党委着力于“平时抓、抓平时”,加大督促检查力度,确保党风廉政建设稳步推进。
(九)强化责任,切实抓好四项制度落实
内 容
时间
主责人
备注
会前准备
(一)
会议通知
传达集团公司
文件精神
学习传达集团公司文件精神,安排部署指挥部专题民主生活会相关工作
2019年
11月初
明确主题
下发指挥部会议通知,明确专题民主生活会主题
(二)
征求意见
征求对指挥部专题生活会意见
征求领导班子成员意见
2019年11月14日—2019年
11月20日
梳理汇总意见,经指挥部领导审核后,及时上报集团公司党委
征求对指挥部领导班子及班子成员意见
下发征求意见通知
2019年7月16日—2019年8月中旬
通过网络、即时通等广泛征求意见
原汁原味汇总并反馈意见建议
归纳梳理,撰写《征求意见情况报告》
(三)
组织学习
购买学习书籍
结合主题教育要求,购买相关学习书籍,分发班子成员
2019年
个人自学
领导班子成员根据主题教育及上级文件精神,开展个人自学,并思考对照检查材料
2019年9月-2019年11月
集中学习
按照主题教育安排部署,结合集团公司实际,组织开展集中学习研讨
环节
内 容
时间
会前准备
(四)
谈心谈话
主要领导带头谈
主要领导找班子成员谈心
2019年11月中旬
班子成员相互谈
领导班子成员之间深入谈心
与分管部门、所在支部党员代表谈
领导班子成员分别与分管部门负责同志和所在支部党员代表谈心谈话
(五)
检视问题
撰写材料
根据集团公司党委要求,结合职工群众意见建议,主持起草领导班子对照检查材料,准确查找问题,明确整改要求
2019年
11月14日-22日
根据集团公司党委要求,结合学习、谈心活动和职工群众意见建议,撰写个人发言提纲,准确查找问题,明确整改要求
撰写2018年度民主生活会整改落实情况报告
撰写会前筹备情况报告
撰写党风廉政建设责任制落实情况自查报告
撰写组织学习情况报告
审阅检查
党委书记对班子成员发言提纲进行审阅把关
2019年
11月22日前
领导班子及成员对照检查材料报送巡回指导组审阅把关
2019年
11月24日前
(六)
会议资料
会务手册
通知
2019年
11月20日前
通报材料收集
会议准备情况报告
2019年
11月22日
整改落实情况报告
环节
内 容
时间
会前准备
(六)
会议资料
报告材料收集
征求意见情况报告
2019年
11月22日
组织学习情况报告
党风廉政建设责任制落实情况报告
领导班子对照检查材料
2019年
11月22日
班子成员个人发言提纲
(七)会议请示
上报召开民主生活会的请示和相关材料
2019年
11月中旬
与集团公司巡回指导组沟通汇报,确定会议时间,确定指导领导行程
(八)召开筹委会
组织召开相关部门负责人会议,研讨部署相关筹备工作
2019年
11月中旬
会议召开
(九)汇报情况
汇报会议准备、整改落实、征求意见、组织学习、党风廉政建设责任制落实情况
2019年
11月25日
汇报领导班子对照检查材料
(十)开展批评与自我批评
班子成员逐一发言,开展批评与自我批评
会后工作
(十一)上报和通报
受公路局纪委邀请,参加全省公路系统廉政工作会议。我感到,这次会议开得非常好,也非常重要。刚才,**书记作了一个很好的工作报告,全面总结了去年一年全省公路系统反腐倡廉工作情况,讲得很客观;部署了今年的工作任务,符合上级纪检监察部门的主要精神和有关要求,希望大家认真抓好贯彻落实。借这个机会,下面,我讲三点意见。
一、对去年公路系统党风廉政建设的基本评价
去年一年,全省公路系统在厅党委和路局党委的正确领导下,坚持服务公路建设改革发展的大局,全面贯彻落实科学发展观,在加强领导干部作风建设、纠正损害群众利益的不正之风、规范对权力运行的监督制约、推进具有公路行业特色的惩治和预防腐败体系等方面,做了大量的工作,取得了明显成效。特别是在规范权力运行和廉政文化建设等方面有亮点、有特色、有创新,走在交通运输系统前列。在规范权力运行方面,路局率先制定并落实了《江西省公路系统‘三重一大’集体决策制度执行办法》,细化了“三重一大”的内容和标准,规范了决策程序,对保证决策程序化、科学化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建设方面,坚持开展“三教育一创建”活动,充分发挥廉政网络和短信平台的作用,丰富了廉政文化建设的形式和内容;积极创作廉政文艺作品,深入开展廉政文化“六进”活动。这些措施,使廉政文化建设有声有色,感染力强,效果明显,在全系统内营造了良好的反腐倡廉氛围,全省公路系统近两年来廉政建设形势得到较好的改观。这些成绩的取得,得益于省公路局党委的正确领导和大力支持,得益于全系统广大党员干部职工特别是纪检监察干部的辛勤劳动,在此,我代表厅党委和厅纪委对大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、今年全省交通运输系统反腐倡廉工作的重点
今年反腐倡廉的工作任务,我在省厅的廉政工作会议上作了部署。今天,结合公路系统的工作实际,我再作个强调,以便大家在全局上有个了解,在工作指导上和上级精神保持一致。主要是抓好以下五个方面的工作:
一是突出抓好制度建设。要按照科学配套、管用实用的原则,建立和健全具有交通运输行业特色的惩治和预防腐败体。对领导机关而言,重点是抓好“三重一大”的贯彻落实;对基层单位而言,重点是抓好基层所站党风廉政建设工作规范和评价机制,今年省厅在高速集团抓试点,尔后在厅直所属基层单位全面推广。
二是抓紧建立风险防控机制。按照省纪委的统一部署,结合交通运输系统实际,今年要建立廉政风险防控机制。省厅计划分三步实施:第一步是制定厅领导机关廉政风险防控机制;第二步是制定厅直二级单位廉政风险防控机制,由高速集团先行试行,然后全系统统一展开实施;第三步是制定项目办廉政风险防控机制,由永武项目办先试点后推广。
三是大力推行阳光操作。以落实《江西省高速公路建设工程‘十二公开’实施办法》为切入点,大力推行党务公开、政务公开、所务公开、站务公开,着力推进阳光工程,确保重要决策、敏感问题公开透明,自觉接受群众监督,维护广大干部职工的参与权、知情权、监督权。上半年,全省工程建设单位拟在我厅永武项目办召开现场会。
四是切实加强政风行风建设。各单位要以创业服务年活动为契机,进一步改进机关作风,特别是加强对交通行政执法的效能监察力度,着力规范运政、路政执法行为,加强排障、治超规范化建设,进一步巩固治理公路“三乱”工作成果,着力解决影响群众切身利益的突出问题。
五是加大查办案件力度。要围绕领导干部廉洁自律、工程建设领域、体制机制改革等方面存在的问题,坚决查处违规违纪行为,重点查办、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件,严肃查处违反财经纪律私设“小金库”问题。通过查办案件严厉惩处违法乱纪行为,坚决遏制交通运输系统腐败现象的蔓延趋势。
三、把握反腐倡廉工作的有效方法
推进反腐倡廉工作,要注重统筹兼顾,讲求方法,切实增强反腐败工作的实际效果。在这里,结合我的工作体会,讲六点意见,供大家参考。
一是加强领导。各单位领导班子要认清形势,高度重视并自觉承担起推进党风廉政建设的政治责任和领导责任,增强围绕中心、服务大局、促进发展的自觉性和主动性。要切实落实党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调、发动干部职工积极参与的领导体制和工作机制,不断增强反腐倡廉的综合效能。领导班子正职要切实负起第一责任人的责任,及时掌握和分析本单位党风廉政建设责任制落实情况,切实解决存在的突出问题。坚持责任报告制度,将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告,将落实“一岗双责”情况作为述职述廉的重要内容。
二是重在建设。要狠抓制度建设,以建立健全符合公路系统实际的惩防体系基本框架为重点,积极推进廉政制度创新,确保在提高制度执行力取得新成效,做到边运行、边研究、边试点、边完善,努力形成有效的反腐倡廉制度体系,更好地用制度管权管人管事,维护制度的权威性和严肃性。
要狠抓队伍建设,不断提升纪检监察人员的工作能力和水平。面对新形势、新问题,要保持清醒头脑,强化大局意识,以提高综合能力为主要内容,找准差距不足,积极做到勤动脑筋想事,凝聚合力成事,争做讲学习、讲正气、讲党性、重操守、重品行的表率,树立明辨是非、秉公执纪的良好形象。
要狠抓组织建设。要充分认识加强基层纪检监察组织机构建设的重要性和紧迫性,关心纪检监察干部的学习、工作和生活,配齐配强纪检监察工作人员,着力解决组织机构不够健全、领导班子和人员配备不齐等问题,为不断推进党风廉政和反腐败工作的发展提供强有力的组织保证。
三是突出重点。要全面加强党员领导干部廉洁自律工作,以贯彻落实中央《廉政准则》为契机,积极强化廉政防控措施,有效规范权力运行,切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题,坚决杜绝损害群众利益和党群干群关系的不良风气,促使党员领导干部作风有明显转变,以优良的党风促政风带民风。
要扎实推进工程建设领域突出问题专项治理活动,全面贯彻落实中央、交通运输部和省委省政府的部署要求,坚持集中治理与加强日常监管相结合,以建立健全交通建设市场诚信体系为重点,着力解决工程建设领域存在的突出问题,规范市场建设行为和领导干部从政行为,建立健全长效机制,确保实现专项治理的工作目标。
要加强企业的党风廉政建设,推进企业改革,建立现代企业管理制度。要建立经营中标后公开制度、承包核算控制办法、收入分配透明化等规定,把公司利益和个人利益有机结合起来,实现企业增值和职工增收的好局面。
要提高服务水平,全面开展创业服务年活动,以服务交通运输重大项目建设为重点,以深化改革为动力,以打造优质创业环境为目标,认真贯彻落实省委《关于创建最优发展环境的决定》,努力在提高行政审批效率方面有新的提高,在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化,在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破,进一步转变机关作风,提升服务水平。
要敢于坚持原则,大胆办案。厅二级单位纪检监察干部数量不少,但会办案、办成案的效果不好。大家要统一一个认识,查办案件工作是纪检监察工作的重中之重,不办案,纪检部门就没有存在的必要,就不可能会有所作为。我们要在这方面下功夫,力争做出成绩。
四是主动协调。各级纪委监察部门要在党委的统一领导下,积极发挥组织协调作用,协助党委推进党风廉政和反腐败工作,通过全面安排部署、具体分工协作、明确职责划分、合理调度配置、协同监督检查的方式,充分调动其他处室的工作积极性和主动性,形成党政齐抓共管、部门各负其责的整体合力,共同服务工作大局。
五是大胆创新。要在创新廉政教育上下功夫。选准切入点,把握立足点,坚持常规教育与重点教育、针对性教育与特色教育相结合,充分发挥纪检监察办案的优势,搞好案例剖析,突出抓好警示教育,实施关口前移,筑牢拒腐防变的思想道德教育体系。
要在选树廉洁典型上做文章。认真培养选树本单位廉洁典型,对现有的廉洁典型进行深层次的总结提炼,全力做好典型选树工作,真正把那些有威信、叫得响、推得开的廉洁典型推选出来,使党员干部学有榜样,赶有方向,力争在培育、选树廉洁典型上出成果。
(二)在遵守党的纪律以及落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”方面问题。一是参加党支部组织生活会不经常,纪律观念有些淡薄,在自己身上还没有形成刚性约束和行为自觉。二是公共服务中心建设有待加强。特别是乡镇公服中心和分中心在管理上还存在差距,在运行上有待进一步规范,并联审批与企业衔接工作有待改善。三是在各部门项目体系推进工作上缺乏有效的监督检查。对全县项目体系工作还没有做到“一盯到底”,对政府系统项目体系整体调度上还存在“空档”现象,项目化管理机制作用还有待进一步发挥。四是较真碰硬还不够。分管部门工作能够严格把关,也有差不多就过关的时候;棘手的问题能够认真破解,也存在较劲不狠的时候。
(三)在落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面问题。一是党风廉政建设“一岗双责”认识不到位,将大部分精力都放在了分管部门业务工作上,对党风廉政建设投入精力较少。二是在落实主体责任上,多是进行口头强调,没有和部门签订责任书,直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作还有待加强。三是对分管部门干部监督方式较为单一,开展监督工作多是从听汇报、查阅资料上了解情况,针对性和实效性有待增强。
(一)思想作风不够扎实。自己在学风、工作作风和领导作风上表现出的问题,实质上是自己思想作风还不够过硬。平时将主要精力放在经济工作上,忽视了思想政治工作,也没有经常深入开展思想教育活动。调查研究还不够深入,造成了思想观念与不断发展的形势相比相对滞后。
(二)党性修养存在差距。自身在“不严不实”上反映出的问题,根源还在于党性锤炼不够,与优秀党员在党性修养上存在一定差距。对于党的创新理论、《》、《廉政规定》是认真学了,但还没有真正做到深入骨髓、触及灵魂,与实践很好地对接。没有从被查处的反面典型中认清放松自身修养的严重危害,对照焦裕禄、张鸣岐等优秀党员领导干部求真务实的工作作风和心系群众的为民情怀还有一定差距。
(三)群众观念有所淡化。虽然经常自我反思,但听到的赞扬多,批评意见少,不自觉地放松了思想改造,没有按照更高的标准来严格要求自己。对政绩观、权力观和价值观的认识不全面,创造性、开拓性、创新性工作还不够,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为职工群众服务的公仆意识,主动向群众学习、拜群众为师的意识有所弱化。
(四)对自身要求有所放宽。对照“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求,自身在发挥表率示范作用方面做的还不够,对纪律的贯彻执行还不够严格,没有做到按照“走在前列”的要求严于律已。自我加压少了,深入基层少了,放松了对自己一以贯之的严格要求。
(一)坚定理想信念,努力提高党性修养。一是加强理论学习,增强学习的自觉性和系统性,严格执行党支部学习制度,通过持之以恒的理论学习提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。二是提高理论联系实际能力,努力在理论指导实践上下真功夫,加强项目建设、发展经济方面的学习,实现理论与实践相统一。三是加强党性锻炼。牢固树立正确的人生观、世界观、价值观,始终做到修身、自重、慎独,着力锤炼道德意志、陶冶道德情操、提升道德境界,做人公道正派,做事光明磊落,以良好的个人操守筑牢工作防线。
(二)强化宗旨意识,带头坚持走群众路线。一是广泛征求意见建议,充分听取基层群众和机关干部对公共服务中心建设、项目体系推进、民生工程落实等重大问题上的意见,将群众需求作为工作的根本出发点和落脚点,及时解决群众关心的热点难点问题。二是坚持重心下移,重点解决联系服务群众“最后一公里”与提高公共服务中心窗口服务问题,为全县经济社会发展增添更多的正能量。三是抓好工作落实,切实加强督促检查,做到事有专管之人,人有专管之责,确保各项工作的圆满完成。
贵广铁路有限责任公司(以下简称“该公司”)作为国家重点工程建设项目——贵(阳)广(州)铁路和沪(上海)昆(昆明)客运专线贵州段的建设管理单位,承担着正线全长1480多公里、投资总额1700多亿元的建设管理任务,工程建设举世瞩目,投资巨大,社会各界广泛关注,尤其对廉洁从业、资金安全关注更高。从项目立项开始,该公司在最高人民检察院铁路运输检察厅的领导下,提出了以建设“干部廉洁、管理规范、资金安全、工程优质”为目标,以创建“贵广模式”、实施“检企共建”为抓手的工作思路,与川桂粤铁检机关精诚合作,积极探索建立铁路新线建设廉政风险防控工作机制,并取得了一定成效。截至目前,贵(阳)广(州)铁路和沪(上海)昆(昆明)客运专线贵州段项目已开累完成投资622.4亿元,廉政风险关键环节基本有序可控,没有发生一起职务犯罪案件。
1.变经济篱笆为廉政铜墙,创建“贵广模式”
作为建设单位,该公司与参建各方是经济合同关系,相互间廉政向心力和约束力缺乏。如何确保参建各方廉政目标一致、责任共担、资源共享,这是工程廉政风险防控的关键。
1.1用前瞻性眼光提出“贵广模式”。早在贵广铁路预可研报告提交国家发改委审批之初,该公司先后与成都、南宁、广州铁路检察分院多次沟通、协商,围绕“干部廉洁、管理规范、资金安全、工程优质”进行了反复研讨,而且很快达成了共识。2007年10月下旬,该公司与四川省人民检察院以及成都、南宁、广州铁路运输检察分院在贵阳召开了“贵广铁路建设项目预防职务犯罪座谈会”,正式推行“贵广模式”,即:“4+1”联合工作机制(“4”:是指建设、设计、监理、施工单位,“1”:是指铁检机关)。同时,多次组织铁路建设专家召开论证会,从多角度、全方位解析铁路工程建设的重点部位和关键环节,在此基础上,草拟出《贵广铁路建设项目预防职务犯罪工作实施意见》和《贵广铁路建设项目预防职务犯罪工作实施细则》两个基础性文件。这两个文件,对铁路建设、设计、施工、监理等参建单位在廉政风险防控和预防职务犯罪工作中所应当把握的关键环节,均有全面准确的提示,具有较强的针对性和可操作性。
1.2从预防角度明确“贵广模式”内涵。该公司以标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针为指导,以促进国家高铁新线建设预防工作更加规范、更加实效为目标,以铁检机关预防职能与铁路建设单位遵守的国家法律、廉政规定为契合点,充分发挥工程建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的主体作用和铁检机关的配合协调作用,通过开展有特色、有重点、有深度、有创新、全方位、多层次、立体化的廉政风险防控工作,为贵广铁路、沪昆客专贵州段项目建设创造良好、和谐的建设环境,努力实现“干部廉洁、管理规范、资金安全、工程优质”的目标。
2.变个防为联防,实行立体防控机制
“贵广模式”是惩防体系建设在铁路工程建设领域的一次有益尝试,抓住制度和责任,形成合力,是推动这项工作的核心。
一、存在的主要问题
根据巡察反馈整改专题民主生活会的要求,在认真听取意见和建议的基础上,找出问题,分析原因。
1、在解放思想和更新观念方面仍有差距。一是从内部看,我们的购销企业改制后,都在发展壮大中,前景令人鼓舞;二是从外部环境看,由于政府的重视粮食安全,有一定的政策性粮食收购,促进了企业发展。基于此,曾一度满足情绪有所抬头,放松了精细化管理。当前形势仍很严重,收储制度改革不断深入,对如何调动广大干部群众的积极性,科学判定形势,推进粮食经济发展方面,还需作进一步的思考。
2、在理论学习方面有差距。学习的深度不够,系统性和实效性还不够强。平时比较注重抓业务工作,经常陷于事务堆中,参加学习,往往也是上边要求学什么就学什么,自觉主动地抽时间静下心来学习的时间还不够。
3、工作上有急噪情绪,工作方法有待改进。一是在处理应急工作和事务中凭主观愿望去做的事情时有发生,有时也会出现急躁情绪;二是平时各类事务、会务占用大量的时间,使自己不能安心坐下来更细致地研究和思考深层次问题,对在改革与发展中出现的新情况、新问题把握的深度和广度还不够。
二、今后的努力方向
(一)工作方面
1、引导粮食企业按照购得进、销得出、有利润的原则,积极主动地抓好粮食购销。利用各方面关系,积极与粮食生产和其他经营单位开展合作经营,提高经营广度和经营量,提高企业效益。
2、督促企业发挥好市场主渠道作用,开展订单收购,推进粮食产业化经营,积极培育龙头企业,支持做大做强。
3、严格执行好国家粮食收购政策,保护农民利益。进一步完善储备库点、政策性粮食存储库点的仓储设施建设,提升储粮功能,提高粮食仓储治理水平,提高宏观调控能力。
4、完善粮食应急保供预案体系,继续做好储备规模落实,根据市场形势,搞好储备轮换,确保粮食安全。
5、完善企业经营治理机制,按照《公司法》要求,健全企业法人治理机构,建立按资、按劳取酬的分配方式,进一步激发企业经营者及员工的积极性。