时间:2023-03-03 15:43:11
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇部门考核方案范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
主要包括中心工作目标(招商引资及扶持民营经济发展)、民生工作目标、重点职能目标、公共工作目标、群众满意度及特殊贡献六部分。
(一)中心工作目标(30分)
市直部门按工作性质分成四类:
1、确定14个部门(同20__年)分别包14个乡镇、街道招商引资工作。责任单位完成指标的得标准分30分。超额或未完成的,按比例得分。包保单位被否决的连带一票否决。
2、确定18个部门包乡镇、街道民营经济创业工程,完成任务的得标准分30分,超额或未完成的,按比例得分(部门及所包乡镇、街道同20__年)。
3、确定5个部门重点完成相关基础设施建设,完成的得标准分30分,超额完成或者未完成的按比例得分。其中:城建局主要负责两个棚户区改造工程;交通局主要负责公路建设工程;卫生局主要负责市医院建设工程;农业局主要负责新农村建设试点工程;畜牧局主要负责生态畜牧园区建设工程。
4、其它部门为服务单位,主要考核为经济建设服务的成效。由市委、市人大、市政府、市政协领导按30%、55%、15%的比例投票评出“好、一般、较差”三类,一类得30分,二类得20分,三类得10分。
鼓励所有部门大力招商引资,没有指令性指标的部门把项目建设作为考核指标,完成奖励起始指标500万元的按招商引资考核方案加分。
(二)民生工作目标(30分)
1、按照《__市20__年民生行动计划》规定,有具体民生工作任务的部门,完成规定任务的得标准分,否则按比例加减分。
2、其它部门,完成“千户特困户结对救助活动”任务的得标准分,否则按比例加减分。
(三)重点职能工作目标(20分)
主要根据各部门工作职能,围绕全市中心工作以及上级对口部门的工作要求,由市委、市政府确定年度各部门工作主要任务(各部门年度工作主要任务分解表另文印发)。能够量化的按量化标准打分,完成任务的得标准分,否则按比例加减分。不能量化的由市委、市人大、市政府、市政协领导分类打分,按30%、55%、15%的比例分为“好、一般、较差”三类,一类得20分,二类得15分,三类得10分。
因工作成绩突出,为我市争得荣誉的加分。单位本年度受到国家级表彰奖励的加10分,受到省部级表彰奖励的加8分,受到市级表彰奖励的加5分。同一奖励项目不重复计分,记最高奖项分。
(四)公共工作目标(10分)
主要考核落实市委、市政府工作部署情况,批示件和督办件办理、行政效能和软环境投拆、人大议案和人大代表建议及政协提案办理情况,未纳入职能目标、临时的重要工作完成情况;参会率(由市委、市政府组织的各类会议);参加社会公益事业活动的贡献;部门的队伍建设,工作作风;市直各部门报送督查考核情况是否及时准确,每项工作每次未达要求扣1分,下不保底。
(五)人民群众满意度(10分)
组织部分党代表、人大代表、政协委员、企业家代表对各部门履行职责、提供优质高效服务、干部队伍建设、创造性的开展工作等情况进行测评,一类得10分,二类得5分,三类得2分。
(六)特殊贡献
对__经济社会发展有特殊贡献的部门,领导班子给予特别奖励。
1、具体标准
(1)争来特殊政策。在国家、省、bb市争取到人无我有的政策。
(2)争来特殊荣誉。由于工作出色,工作在国家级评比中有名次,在省级评比中位列前两名,在bb市级评比中位列第一名的。
(3)争来特殊资金。在国家、省、bb市争取到各项资金超过平均数且在bb市列第一位或在省列前三位或在国家戴帽单列的。
(4)争取来特殊项目。为__引进重大建设项目(固投超过1亿元包括引资1亿元以上的)。
2、考核办法
(1)自报贡献。首先由各部门自行申报。
(2)组织考核。市考核领导小组办公室组织有关部门进行逐项考核。
(3)民主测评。由市委、市人大、市政府、市政协及部分党代表、人大代表、政协委员进行民主评议,先由市考核办通报考核情况,然后由参加评议人员现场不计名评出一、二、三类,最后由市委常委会把关确定。
(4)分类奖励。一类另奖10万元,二类另奖5万元,三类另奖3万元。
3、奖励方式
特殊贡献奖奖给领导班子,其中主要领导占50%。
二、考核方法
(一) 分项考核。
(二)日常考核与年终考核相结合。
(三)民主评议。
不同于其他行业,医院的职能部门的业绩难以考量,各工作环节之间的工作内容也大不相同,其他行业中行之有效的绩效考核模式并不适用于这一部门。因此,医院的职能部门直至今日,还在实行定额工资的形式,这就容易导致员工在实际工作中,产生等现象,在一定程度上会导致人才的流失,从而使医院的服务水平与工作效率下降,影响医院的社会形象。
1我国医院职能部门绩效考核难以开展的原因
1.1医院管理理念刻板,管理模式陈旧
在我国,医疗机构在其日常的管理工作中,普遍存在着管理理念刻板僵化、管理模式呆板陈旧等问题,未能紧跟社会发展的趋势而进行科学的管理体制改革。部分管理人员在工作中,过度关注门诊部门、急诊部门等临床部门,认为职能部门未能提供医疗服务,也不能为医院创造经济收益,这种看法就过于偏颇。此外,部分管理人员缺乏绩效考核的意识,使得职能部门的绩效考核工作徒有虚名。而平均分配的绩效奖金更是大大降低了职能部门医护人员的工作积极性。
1.2绩效考核缺乏科学指标
部分医院的职能部门绩效考核指标的不科学与不合理主要体现在以下方面:1.2.1没有将医院的发展战略作为工作目标部分医院盲目实行职能部门的绩效考核,在对制定绩效考核指标时,没有将医院发展战略作为指导方向,更遑论落实到具体岗位具体职责的指标制定。医院对于职能部门的不重视,对于绩效考核的不重视,使得部分管理人员并不考虑职能部门员工是否有了解医院发展方向的必要,在自己过往的管理经验及主观臆断下胡乱制定绩效指标,这就容易给职能部门的工作带来混乱。1.2.2没有进行差异化的绩效考核部分医院对于职能部门的绩效考核,没有根据不同部门、不同科室、不同医患情况等因素进行差异化的考量,绩效考核方式过于单一,绩效考核缺乏合理性与科学性,也不具备公平性与激励性。1.2.3职能部门的绩效考核定量较难职能部门的日常工作十分繁杂,且不同的工作有较大的差别,很难针对工作内容进行定量考核。现阶段,不少医院的管理人员,会用较为简单的评价指标作为职能部门的绩效考核方式,以“优、良、中、及、差”的五级评分制来评价员工的工作业绩,运用这种方式进行业绩评估,难免会受到管理人员的主观影响。同时,难以定量的职能部门绩效考核,缺乏有效的考核标准,难以真正体现员工在实际工作中的表现与业绩能力,绩效考核流于形式。
1.3没能对绩效考核的主体加以明确
医院职能部门的绩效考核工作,其主体在于职能部门的员工,而以往的绩效考核工作未能实现以职能部门员工为主体而盲目考核。传统的绩效考核,通常会将职能部门的领导与主管人员作为考核主体,这就很容易受到考核人员的主观因素影响,阻碍了绩效考核的公平性与客观性。
1.4未能实现考核结果的及时反馈
以往职能部门的绩效考核工作,通常缺乏有效的反馈渠道,其考核结果并不会向员工进行公布,这就使员工无法明确自身不足,更不能进行有针对性地改进与提高。同时,未能进行及时有效的反馈,被考核的员工对考核结果产生疑惑,对考核人员产生不满与怨怼,这不利于医院的和谐发展。
2医院职能部门绩效考核方案的设计
2.1设计原则
2.1.1目标性原则医院职能部门绩效考核方案的设计,应当遵循目标性原则,即方案需要以实现医院可持续发展为制定目标,实现医院职能部门管理水平的提高。在制定绩效考核指标之时,应当在遵循方案设计的目标性原则的前提下,将医院的发展战略进行合理化的分解,按照不同岗位职责以及员工的不同层级,将绩效考核的指标明确到每一个人。因此,绩效考核指标的制定,应当考虑到员工业绩所涉猎的每一个方面,并排除不重要的冗余信息。2.1.2客观性原则对于医院职能部门绩效考核方案的设计,要严格遵循客观性原则,在合理的考评指标的基础上,选任多位考评人员,对职能部门的员工进行“会审制”的考评形式。即,会同多名考评人员,对员工进行综合性的评价。2.1.3可行性原则在设计医院职能部门的绩效考评方案时,应当遵循可行性原则,绝不能盲目追求考核方案的所谓“先进性”与“完美性”。过于繁复的考核方案,会令考核工作存在太多不必要的环节,也会使得职能部门的员工无法准确理解考核指标与考核过程,缺乏基本的可行性。因此,职能部门年度绩效考核应当尽可能地简洁明晰。
2.2指标设计
2.2.1绩效考核的层级设计医院职能部门年度绩效考核方案,在设计时,应当实现整体与局部的统一,需要以全方位考评为主体,医院领导、部门同事、其他同事及自我评价为分支,按照不同的层级进行评价,在最终考核时,需要综合每一层级的评价对员工进行全面的考评。其中,“其他同事”为接受服务的医院门诊部门、急诊部门等临床系统的医护人员。2.2.2绩效考核的个性化指标设计对医院职能部门的员工进行绩效考核,需要制定个性化的考核指标。在遵循医院整体发展战略的前提下,按照部门中不同的岗位职责,制定个性化考核指标。同时,对于所面临的重大事项如难以攻克的医学难题或医疗难度较高的病患等,需要制定额外的考核指标,从而实现对员工的客观考评。2.2.3绩效考核的整体性指标设计除了不同岗位职责所特有的考核指标之外,还应该制定整个职能部门所共有的整体性考核指标。例如:职业道德、服务水平、是否严格按照医疗质量服务标准进行工作等等[1]。
2.3绩效考核系统的职能设计
2.3.1考核系统的组织架构对职能部门进行年度绩效考核时,应当设立专门的考核系统,由医院领导、部门领导及其他临床医疗部门的代表人员共同组成,共同主导并执行对职能部门的考核工作,听取职能部门的业绩汇报,合理控制绩效考核的进程,互相制约,避免对被考核人员的主观评价,同时协调在业绩考核过程中浮现的各种矛盾。2.3.2成立专门的监督部门考核过程中,需要成立专门的监督部门,以确保绩效考核的公平性与客观性,并设立投诉机制,接受员工的匿名投诉,审查在绩效考核中所发生的不公平现象。考核时员工可就考评结果进行抗辩。监督部门的主要职能在于:对绩效考核的全部环节进行监督;对不符合考核标准的情况进行处理;对员工投诉进行调查与问责;听取员工抗辩,并就其抗辩的内容进行详细了解,以明确责任。
2.4绩效考核内容与方法
对于职能部门的工作情况,应当由医院领导结合实际情况,在年初制定年度工作任务,并以书面形式下发至职能部门,职能部门需要积极完成工作任务。2.4.1半年度绩效考核组织半年度绩效考核会议,由职能部门各级领导准备书面文件及相关资料,同时做好会议记录;医院领导就职能部门的上半年任务进行考核与评价,指出其中不足,就下半年的工作任务进行指示;将医院领导对下半年任务的指示以书面形式反馈并存档。2.4.2年度绩效考核针对年初的年度工作任务,由医院领导及成立的考核部门与监督部门共同审核;职能部门的各科室按照岗位职责呈交书面报告,就本年度工作任务的完成情况进行阐述,并分析工作中存在的疏漏,提出相应的整改方式;考核部门对书面报告进行审核,并传达整改建议;考核部门对职能部门各岗位的负责人进行业绩考评,并给出评价与意见;明确职能部门的各岗位职责在面临重大事项时所起到的作用,并给出评价与意见;监督部门听取员工的投诉与抗辩,并有针对性地进行重新调查;根据实际的业绩考核评价有所区分地下发业绩奖金与绩效工资[2]。
2.5医院职能部门绩效考核的配套制度
2.5.1建立完善的绩效考核反馈机制医院职能部门的绩效考核,需要将医院的职能部门员工作为考核主体,以减少考核人员的主观因素对于考核结果的影响。同时,应当建立完善的绩效考核反馈机制,通过反馈渠道向员工公布考核指标、考核结果及得到这样的考核评价的原因,使绩效考核过程更加公开与公平,减少职能部门员工对于绩效考核工作的疑虑,帮助员工进行有针对性的提高与完善。2.5.2建立健全奖惩机制在建立有效的绩效考核制度的基础上,建立健全奖励机制,将考核结果同绩效奖金、绩效工资、职务职称进行紧密的联结,对于考核评分较低的员工进行惩处,对于考核评分较高的员工进行奖励,从而实现对于职能部门员工的有效激励,以此实现绩效考核的最终目的,提高医院整体的经济效益。
3结束语
现阶段,我国医院的职能部门绩效考核工作落实情况不甚理想,因此,应结合医院医疗服务特色及实际的发展情况设计合理的绩效考核方案,并在真正的实施过程中成立专门的绩效考核部门及监督部门,对员工的工作业绩进行客观的评价并听取员工的投诉与抗辩,提出整改意见,以此作为绩效工资与业绩奖金的参考依据,从而实现对员工的激励。
参考文献:
(一)为__经济社会发展服务成效(60分)
主要考核部门在发挥职能作用时对促进__经济发展和社会进步中起到的推动作用。年终由市级领导、乡镇、街道及开发区领导,部分党代表、人大代表、政协委员、企业家代表测评。其中,市级领导测评30分(一类30分,二类20分,三类10分);乡镇、街道及开发区领导测评20分(一类20分,二类15分,三类10分);党代表、人大代表、政协委员、企业家代表测评10分(一类10分,二类8分,三类5分)。
(二)民生工作情况(30分)
1、有民生工作职能的部门,完成《__市20__年民生行动计划》中分配的任务得20分,完成“千户特困户结对救助活动”任务的得10分,否则按比例加减分。
2、其它部门完成“千户特困户结对救助活动”任务的得30分,否则按比例加减分。
(三)落实市委、市政府工作部署情况(10分)
1、参会率(由市委、市政府组织的各类会议)。
2、参加社会公益事业活动和贡献。
3、临时布置的重要工作完成情况。
只扣分,不加分。凡市委、市政府召开的各种会议,每旷会一次扣1分;凡市委、市政府组织的公益活动,每漏参加一次扣1分;凡市委、市政府布置的主要工作,未完成一项扣5分,下不保底。
(四)招商引资及扶持民营经济发展(只加分,不扣分)
1、招商引资
根据招商引资工作考核得分直接加分。
2、扶持民营经济发展
每扶持新上1户民营经济企业加5分,上不封顶。
(五)特殊贡献
对__经济社会发展有特殊贡献的部门,领导班子给予特别奖励。具体标准、考核办法、奖励方式同市直部门。
二、考核方法
1、分项考核。
2、日常考核与年终考核相结合。
3、民主评议。
第二条 绩效工资考核分配的指导思想是建立符合我行行业特点的,以基本薪酬为基础、以绩效考核为核心的薪酬分配考核制度。着力优化分配资源,向绩效贡献大、岗位责任重、劳动复杂程度相对较高的人员倾斜,使员工的收入与其为单位创造的效益、业绩和其工作量、岗位责任紧密结合,充分调动员工的工作积极性,确保有限的分配资源发挥最大的调节和激励作用。目的在于把职工工资同部门经营业绩挂钩,通过科学、合理的考核,突出“向一线部门倾斜、向经营部门倾斜”。
第三条 绩效工资考核分配的原则
(一)基本保障原则:保障员工的基本收入,根据干部、员工岗位和贡献度确定等级,发给基本薪酬。
(二)以岗定薪原则:对不同职级、不同责任、不同性质的岗位确定不同的薪酬,岗位变动薪酬随之变动。
(三)绩效挂钩原则:员工的收入与其所在部门为单位创造的效益、经营业绩等紧密挂钩。
(四)按劳取酬原则:员工的薪酬与其工作质量、工作数量、岗位责任等紧密挂钩。
第四条 本绩效工资考核分配方案是分行对行内各部门的考核,不再细分到个人。对个人的考核由各部门依照本方案的有关规定,细化制定符合本部门实际情况的部门内部绩效考核方案。
第五条 本方案实行百分制考核方式。所涉及的定量考核数据均以第四季度的旬平均数为基数,按季度进行环比考核。
第六条 本方案业务经营性指标适用于我分行公司、小企业金融一部,公司、小企业金融二部,公司、小企业金融三部,个人金融部,营业部等经营部门;
内部管理性指标适用于财务部、运营服务部、人力资源部、风险管理部等非经营性部门。
第二章 经营部门绩效工资考核指标
第七条 业务经营类指标是指:1、各项存款,占比为55%;其中,对公存款占比20%,储蓄存款占比35%;2、各类中间业务、新业务,占比为5%。3、各项贷款,占比为40%,对中小企业贷款占比30%,其它贷款占比10%
第三章 非经营类部门绩效工资考核指标
第八条 非业务经营部门绩效工资考核分定性指标和定量指标进行。其中定性指标占比为45%,定量指标占比为55%。
第九条 定量指标细分为:①内部管理指标,占比为15%;②服务质量指标,占比为20%;③安全保卫指标,占比为5%;④其它指标,占比为5%。
第十条 定性指标是指各部门的本职工作完成情况。
第四章考核方法
第十一条 各部门绩效工资考核目标的设立
(一)每考核周期期初各部门根据分行下达的总体指标,结合本部门岗位职责规定的工作任务,经分行与部门之间共同协商,制定当期工作计划和考核指标,报分行主管领导审批后实施。
(二)工作任务和绩效考核指标的更改需经本部门及分行商定,并报分行主管领导批准后,更改方可生效。
第十二条 考核周期
考核分为季度考核和年度考核。其中季度考核于下一季度初第一个月的1-15日内完成,年度考核于次年元月16-30日完成。
第十三条 被考核部门通过努力达到或超额完成期初制定的绩效考核目标时,分行根据任务完成的环比数据给予相应的绩效工资分配奖励。
被考核部门达不到期初制定的绩效考核目标时,分行根据环比数据予以扣除相应的绩效工资。
第十四条 各部门员工薪酬由基本薪酬和绩效薪酬组成。员工工资收入包括岗位等级工资和绩效工资两部份。岗位等级工资每月固定发放,绩效工资由分行根据各部门绩效指标完成情况实行产品计价付酬、按季考核、按季发放,各部门再根据细则核算到个人,目的在于激励员工加大产品营销力度,促进全行各项业务又好又快发展。
第十五条 要实现员工收入所得与部门经营业绩挂钩考核的目的,体现按绩计酬、多劳多得的分配原则,尽最大努力调动全行每个在岗员工的工作积极性和创造性,
第十六条 计价产品包括各项存、贷款和中间业务等产品。每一种产品按照该产品近三年对全分行效益的贡献度和营销计划来核定产品单价。再按营销实际数计算季度绩效工资。
第十七条 考核组织机构及职责划分
(一) 考核管理委员会职责
由分行行长、副行长和各部门负责人等组成分行考核管理委员会,领导考核工作,并对定性工作考评打分。
(二) 考核管理委员会下设考核小组办公室(以人力资源部为主体),负责全分行绩效工资考核方案的制定和修改,绩效考核数据的审核和绩效工资的计算、发放等日常工作。作为考核工作具体组织执行机构,主要负责:
1. 对考核各项工作进行培训与指导并下达总体经营指标,分解到各部门;
2. 对考核过程进行监督与检查;
3. 汇总统计考核评分结果;
4. 对各部门季度、年度考核工作情况进行
通报;5. 对考核制度提出修改建议。
(三) 各部门负责人的职责
1. 负责本部门考核工作的整体组织及监督管理;
2. 负责处理本部门关于考核工作的申诉;
3. 负责对本部门考核工作中不规范行为进行纠正和处罚;
4. 负责帮助本部门员工制定工作计划和考核指标;
5. 指导属下员工收集整理考核信息;
6. 负责所属员工的考核评分;
7. 负责本部门员工考核等级的综合评定;
为全面贯彻落实《衢州市人民政府办公室关于对国资监管体制运行中若干问题的处理意见》(衢政办发〔XX〕116号)精神,规范现行委托管理体制下企业国有资产监管工作,进一步明确双方的职责,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)的相关规定,签订本责任书.
责任各方
委托方:衢州市人民政府国有资产监督管理委员会
受托方: (市本级相关国有企业主管部门)
委托管理国有资产范围与考核期限
委托管理的国有资产总额:委托 部门(单位)管理的国有资产总额 万元,均为经营性国有资产.所属企业名单及国有资产分布情况见附表.
委托期限: 年.自 年1月1日至 年12月31日止.到期后可重新签订国有资产委托管理责任书.
委托管理国有资产的考核指标
年末委托管理的国有资产总额 万元,纳入考核的基数为 万元,考核指标为 万元.指标考核工作按《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》执行.
委托方和受托方职责
1,委托方职责
⑴核定委托管理范围内国有资产的考核指标,审查考核指标完成情况,提出相关奖惩方案,并报市政府同意后组织实施.
⑵会同相关部门审核国有及国有控股企业工效挂钩方
案;审核主管部门制定的对所属企业业绩考核办法,会同主管部门对所属企业进行业绩考核,审批奖惩方案.
⑶审批或审核主管部门所属企业的分立,合并,解散,
增减资本,对外投资,产权变动等事项.
⑷核定(或提出)主管部门所属企业国有资产收益上缴比例,并会同财政部门组织国有资产收益上缴.
⑸审批(会同受托方审批)或审查主管部门提出的所属企业人事任免方案.
⑹受理国有股权代表直接提交的或主管部门转交的报
告事项.
⑺组织开展企业清产核资,负责审核企业制定和修订章程,资产评估核准或备案等工作.
⑻负责国有资产流失案件的查处工作,受理国有产权界定和产权纠纷调处.
⑼其他需由委托方履行的职责.
2,受托方职责
⑴贯彻执行国家有关法律,法规,规章和政策,接受委托方的监督.
⑵制定所属企业业绩考核方案,牵头组织对所属企业进行业绩考核,并提出奖惩意见.
⑶制定或初审所属企业的分立,合并,解散,增减资本,对外投资,产权变动等事项方案.
⑷配合财政国资部门收缴国有资产收益.
⑸提出所属企业人事任免方案,审批或会同委托方审批人事任免方案.
⑹受理国有股权代表提交的报告事项.
⑺组织落实企业清产核资,负责企业章程制定和修订
等工作.
⑻指导,监督企业的党建,纪检,宣传教育,安全生产,计划生育,维护企业稳定等事项.
⑼支持企业依法自主经营,不得干预企业正常的生产经营活动,不得向企业分摊应由主管部门自身承担的工作任务和费用支出,不利用管理关系损害企业或其他投资者利益.
⑽其他需由受托方履行的职责.
责任书的变更和终止
1,本责任书中的考核指标经双方签字盖章后生效,具有法律效力,任何一方不得随意变更或解除.
2,如遇国家政策的调整或因不可抗力影响,经双方协商,可修改和调整责任书的有关条款直至解除.
3,因产业布局调整,资产结构优化的需要,委托方按有关程序可终止委托管理.
4,受托方不履行相关职责,或未完成考核指标的,委托方按有关程序可终止委托管理.
其他
本责任书正本一式 份,委托方,受托方各持 份,送市政府,市财政局各 份备案,副本 份,各下属企业各持一份.
中图分类号:G711 文献标识码:A 文章编号:1672-1578(2016)11-0033-02
在当前,职业教育和普通教育是承担教育工作的两驾马车,但社会各方面对职业教育的认可远低于普通教育。要改变这种现状,需要社会多方面共同努力,职业学校也必须从自身抓起,努力提高教育教学质量,推动职业教育向前发展。过程性考核是教学模式中考核模式改革的重要方向,在高等教育中已实行了较长时间,成果得到了检验。它将传统的用一次考试确定成绩的考核方式,细化为多次考核,重点抓学习过程,通过对教学过程的管理来提升教学质量的考核方式。不过,要想把这种先进理念移植到职业教育中,还需要解决诸多问题。
1 实施过程性考核面临的问题
在职业学校的教学中实施过程性考核无疑是必要的,但在实际的教学过程中,过程性考核却难以得到实施或在实施的过程中被弱化、形式化。原因有三:
1.1 教学管理的功利化
学校层面对于教学管理的认知决定了学校教学管理的方向和重点,而这一重点又由上级主管部门的考核重点决定。以江苏省职业学校各类型的技能大赛为例,这些本应为常规教学服务的比赛,如今却成为许多职业学校的主要日常工作之一,手段变成了目的。究其原因是这些大赛通过短期的努力可以为个人或集体带来名或利。而常规教学由于需要较长的时间才能体现其成果,往往不受重视,常规教学中的过程化考核更成为无人愿坐的冷板凳。
1.2 教师的利益与习惯
过程性考核越细致,教师的工作量越大。当教师已经习惯于以终结性考核结束教学时,要改变考核的方案,将过程性考核落实起来,一方面触及了教师的利益,实施过程性考核,无形中增加了教师的工作量,而待遇却没有增加,另一方面要改变教师的教学习惯,由原来教师只管自己授课,忽视学生接受效果的方式转变成经常性的与学生互动、考核的教学方式。利益与习惯无疑是一切改革所面临的最大的阻力。
1.3 教师的差异
不可否认,教师的个体是有差异的,有能力强的,有能力弱一些的,有工作认真负责的,也有消极怠工的。过程性考核的实施对于一部分教师来说不是问题,如何推动整个教师群体都认同这个方案,都执行过程性考核,是学校教学管理部门亟待解决的一个问题。
2 过程性考核方案的整体设计
方案的设计可分为学校指导性方案和课程的具体实施方案,指导性方案是确保考核方案科学有效的基本考核架构,具体的实施方案则是教师在指导性方案的基础上,自行制定的日常教学中使用的考核方案。
2.1 明确设计方案的根本动机
名不正则言不顺。职业学校教学管理部门在提出实施过程性考核方案前一定要明确方案实施的根本动机,即是为了多关注学生个体的知识能力、素质能力,强化职业素质教育,加强教学过程管理,进行课程改革和内涵建设,提高学生综合素质。核心目标是为了提升教学质量,更好地服务于学生。管理层本身首先要有问题意识,要从内心认同这一教学改革的根本动机,并通过各种方式向各级教学管理人员、广大一线教师及全体学生反复宣传说明该动机,使全校所有教学相关人员都能真正认同过程性考核的积极作用,从而为具体方案的顺利实施打好基础。
2.2 学校指导性方案的提出
在实施过程性考核的改革中,部分学校完全由教师来制定考核方案,这种方法并不合适。一方面,各教师在制定考核方案时,往往只立足于自己习惯的教学方式,从而导致同一课程不同教师考核点、考核标准却不同,有失公平;另一方面部分教师可能有应付差事的倾向,因陋就简,使过程性考核流于形式,弱化了考核的作用。所以,首先应由学校的教学管理部门在充分调研的基础上提出通用的考核方案。同时要明确通用方案的作用与教学大纲相似,只能提供最基本的参考,具体考核细则的制定,则需要在此基础上进一步优化,以教研室或课程为单位,制定适合自己的考核方案。学校的考核方案制定应注意以下几点:
一是针对教学管理过程中的重、难点问题优先设置考核项,如当前职业学校的课程纪律问题、手机滥用问题,要求教师必须列入考核项。
二是在方案实施前,要反复征询各教学管理部门、教师代表意见、建议,不能闭门造车,不能自以为是。要通过日常教学检查、师生座谈、与其他学校交流等方式进行广泛的调研。
三是要在实施过程中及时的滚动的修改实施方案。各学校的情况不同,各课程也各有特点,通用方案也不能一成不变,在实施后要及时跟进实施情况,要及时解决在实施中教师的质疑,对不便于操作,不符合实际情况的要求要及时修订。
四是要树立服务教师的意识,考核方案要尽可能的便于教师操作,要为教师实施方案提供必要的条件,要引导教师用信息化的手段改进考核方法。
2.3 各课程过程性考核方案的制定
在制定过程中应注意几个问题:
一是要通过各分院(系)进行充分动员,在教师认真解读了学校的指导性方案的基础上再结合课程特点进行制定。
二是同一专业、同一年级的课程考核标准应统一,这一工作要落实到教研室或课程组。
三是各分院(系)、教务处要对课程考核方案进行检查,对于明显不符合要求的要责令整改。
3 过程性考核的落实
任何的工作,重点都在落实,没有落实,所有的计划都归零,落实不到位,管理的作用就会弱化。学校教学管理过程性考核落实的基本点在教师,但管理力量的原点在教学管理部门与人员。
3.1 教学管理去功利化
各级教学主管部门的重点工作应回归到教学常规管理工作上来。目前,江苏省已经有所改变,如中等职业教育推进学业水平测试,已经在一定范围内、从一定程度上开始重视教学质量的提升。但力度还不够,如五年制高等职业教育被排除在外。五年制高职前三年等同于中职教育,享受政策补助,参加比赛也可列入中职组,将其纳入学业水平测试范畴理所应当。且为了避免其它学校认为五年制高职学生基础较好,竞争不公平,可将五年制高职单独排名。另外对于学业水平测试结果的考核对于学校领导的触动还不够大,不足以让其调动更多的人力、物力、财力来抓实这项工作,建议要用更大的考核比重加之于学校的奖励、学校管理人员的奖励上来,以科学的激励来代替功利。
3.2 上级部门转变检查方式和检查作风
以往常用教学检查方式有两种,一是现场检查,即集中利用一天时间查看资料、听课、座谈、反馈;二是网络检查,要求学校将备查资料上传网络,由检查人员进行查看。这两种检查方式均难以客观的反映学校教学的真实情况,建议以巡视组的形式进驻学校进行检查,检查时间应不少于一周,检查点应涵盖整个教、学管理。应查更长的教学过程:早自习、推门听课、晚自习等;查更大的教学环境:教学场所、实训场所、宿舍等;查更实的教学档案:教师正在使用的教案、过程性考核记录表、学校存档的教学档案等。这样的检查更实,但因所需时间长,可采用抽查的方式,一市一次抽查两至三家即可。检查作风的改变在于减轻学校的接待负担,使学校潜心于教学管理,而不是疲于应付各项检查,则过程性考核的落实问题自然不会是无源之水。
3.3 学校要做好对教师过程性考核工作的检查
学校教学管理部门要制定统一的检查指标,明确对教师,提前告知。检查工作可分为两个部分,一是过程性检查,一是节点性检查。在教学过程中,通过听课、考研活动的形式,不定期的检查教师的过程性考核材料,对发现的问题要及时反馈,要求整改。在期中、期末要对教师上交的教学档案进行检查,对发现的问题要进行通报,对教学档案进行评比、。对工作认真,堪为表率的教师要进行表扬,对好的考核方式、方法要总结、推广。
3.4 要沉下心来坚持
各级教学主管部门、学校、教师要意识到推广一个新事物不可一蹴而就,尤其是常规教学管理,短期内难以看到突出的成绩,要有要“前人栽树,后人乘凉”的胸怀来推进过程性考核这项常规工作。首先通过引导教师,奖励先进来让教师认识到加强过程性考核的重要性,在其他功利的诱惑前,也要拿出一定的物质奖励、精神奖励来推进这项工作,激发教师的积极性。要认识到教师的个人差异,逐步落实过程性考核方案。
绩效管理、绩效考核是时下企业管理最热门的词语之一。近年来绩效管理、绩效考核大有向政府机关、事业单位、学校医院蔓延之势。从百度搜索的结果我们可以发现,人们更热衷于“绩效考核”,而在人力资源管理工作中,绩效考核仅是绩效管理的一个重要部分,而非全部。本文拟探讨企业为什么要从绩效考核转向绩效管理,以及开展绩效管理时应注意些什么问题。
一、为什么企业更热衷于绩效考核
原因一:从工作的内容上看,绩效管理有着更丰富的内容和持续性要求,开展绩效管理工作比开展绩效考核工作需要更多的人力和精力投入,涉及到的工作深度和广度也更大。我国真正全面学习、应用各种管理知识也才二十年左右,要在企业中全面推进绩效管理工作确实存在很大难度。
原因二:将绩效考核的结果作为薪酬发放的依据,可以准确锁定特定人群的调资,有效降低全面调资方案所造成的冲击。
一直以来,薪酬分配长期困扰着企业管理者,每次调资都让管理者很头痛。每次根据内外部环境变化调整薪酬分配方案时,都会改变企业薪酬的侧重点和倾向。在企业调整薪酬时,往往总是受益者歌颂,利益受损者则通过各种方式表达自己的不满。薪酬调整后员工之间相互攀比严重影响工作积极性。企业几次调整薪酬方案后,几乎所有员工被触及过,整体工作积极性变得越来越差,企业调资难以取得预期效果。
有了绩效考核,窘况不再出现。通过为不同群体或个人制订区别性的绩效考核方案,并依据考核结果发放薪酬,薪酬方案变得更科学和易于推行,期间即使有员工对自己的薪酬不满意,也只能从自身工作表现和业绩上找原因,无法责怪企业和管理者。
管理者通过为各群体制订不同的考核标准,可以实现区别调资,充分发挥薪酬的激励作用。这种方法明显区别于过去所有人员都套用同一薪酬分配方案的情况,能准确锁定需要侧重和倾向的群体,并对其进行薪酬调整。
二、为什么需要从绩效考核转向绩效管理
1、单纯的绩效考核对于持续提升企业绩效的效果很不明显
对于那些希望通过开展绩效考核来持续改进和提升企业绩效的管理者来说,单纯的绩效考核效果很不明显,考核过程还需要耗费大量的人力。通过观察发现,绩效考核不尽如人意的主要原因有以下几方面。
原因一:推行操之过急。绩效考核是企业人力资源绩效管理的手段之一,它不能解决企业管理中的一切问题。但由于种种夸大宣传,使许多企业领导认为,只要实行了绩效考核就可以解决企业管理中的一切问题。在这种高期望值的推动下,出现了绩效考核的推行操之过急,指标设置的随意性较大,甚至采用高压政策强制推行等不当做法,这也为绩效考核过程中一些问题的发生埋下了隐患。
原因二:主观评价指标的评分不好把握。公司对部门员工的绩效考核,主要靠各部门的经理完成,各部门的经理在给员工打分时全凭自己的感觉。有些管理者对员工的评价高于实际,使绩效考核过松;有些管理者对本部门员工的评价低于实际表现,导致出现考核过严倾向。这样,绩效考核的公平性、公正性就不存在了。
原因三:人力资源部门代包代办。由于企业各部门及人力资源部门本身对于绩效考核认识不透彻,不少企业的绩效考核均为人力资源部门代包代办,从前期的各级员工宣传培训、各类考核方案的设置、考核指标选择、考核过程的组织实施、数据结果的汇总等来看,整个过程基本没有高层管理者的参与,也很少有各直线主管配合,员工对于整个过程也不太关心。在这种考核方式中更不会看到绩效反馈和绩效面谈等环节,考核对于企业的作用仅停留在方便薪酬发放上。
原因四:考核指标设置过于详尽。这种现象普遍存在。细观不少部门经理设置的考核方案,经常在一个方案中设置多达二十项以上的考核指标,包含各类定量和定性指标。经了解,一些经理人是为了将方案做得更详尽,力求科学合理;另一些经理则是希望能够长期使用一份详尽的考核方案。如果依据这种绩效考核的结果来发放薪酬,每月薪酬发放时都需要进行一次广泛的评分,以及海量的指标汇总和统计计算,极为耗费人力。这种详尽的考核指标体系的另一个负面作用就是,由于制订的指标过多,指标制订者很难估算出各指标的主要波动区域和极限值,以及各指标波动对最终考核结果造成的影响幅度,往往是每月考核结束后,由于考核结果波动过大严重影响公平,考核者不得不人为将考核结果进行调整,十足的吃力不讨好。
2、持续的绩效管理才能带来持续的绩效提升
绩效管理关注于持续发现和解决企业的绩效问题,绩效管理的各个环节具有很好的PDCA管理循环特性,整个绩效管理过程按PDCA大致可分解为:分析现况提出绩效目标;执行和实施计划;评估实施效果;反馈出现的问题,根据反馈及时调整和制订新的绩效目标。整个绩效管理过程是一个循环的持续的管理流程,正是这种持续的、关注企业战略的、不断适应变化的管理方法给企业带来了持续的绩效提升。
3、从绩效管理切入,能迅速将新的人力资源管理理念融入日常工作中
近年来随着企业竞争加剧,各界人士广泛认识到了人力资源管理的重要性,对人力资源管理工作提出了更高的要求,如美国国际公共管理与人力资源管理协会(IPMA-HR)就提出,人力资源部门除了要充当好人力资源专家外,还必须做好“业务伙伴”、“变革推动者”以及“领导者”的角色。这些角色的提出,要求人力资源管理者从企业发展的最高视野来看待和组织人力资源管理工作。
由于绩效管理能够影响和波及到企业的各个层面,具有很好的切人深度和广度,且新的管理理念也很容易在绩效管理中得到体现,绩效管理就成为一个非常好的实践和推行新理念的切入点。通过将全新的人力资源管理理念运用于企业绩效管理工作中,能更快、更有效地实现新观念和新角色的转换,将人力资源部门快速转变和升级为业务伙伴及变革推动者,使整个人力资源管理工作更密切关注和服务于企业战略。
严格落实《领导干部承包基层站队方案》,分三个管理层面逐级承包。一是厂级承包人为组长,全面负责所承包单位基层建设推进工作。二是各科室(所)长分别承包各基层站队,负责专业管理达标和“六好站队”创建工作。三是基层站队班子成员分别承包班组(岗位),负责“六好站队”和“五型班组”创建达标工作。
承包人负责宣讲基层建设的目标和任务,通过督促、检查和指导,调查了解和协调解决存在问题,每月向基层建设办公室反馈工作情况。每次到承包站队检查指导工作,要及时填写《承包信息反馈单》,要有所到之处班长或站队领导签字,由厂基层建设办公室统一收存。
通过脚踏实地开展好承包活动,做到机关干部下基层,基层干部到班组,把各项管理落实到基层,问题解决在岗位,推动基层基础管理工作水平的提高。
(二)持续推进基层建设的检查评比活动认真开展检查评比工作,加大基础工作检查的力度。改进日常管理考核方法,注重基础工作,加大管理指标考核比重。实行班周查、队月查、部门不定期抽查和厂季度综合检查,严格进行考核评比。
(三)持续推进“优秀操作员工”、“五型班组”和“六好站队”的评比和选树“标杆示范”站队活动
1、优秀操作员工评比
评比条件、标准、程序详见《××采气厂2009年“争当优秀操作员工”活动方案》
2、五型班组评比
评比条件、标准、程序详见《××采气厂2009年“五型”班组建设方案》
3、“六好”站队达标验收
验收标准
公司《六好站队检查考核细则》是基层站队达标验收的依据。“六好”标准分为100分。考核时各项分别打分,得分均在90分以上为验收合格。出现以下情况之一为“六好”站队否决项:
(1)未全面完成本单位下达的生产建设任务和各项业绩指标。
(2)出现重大安全责任事故。
(3)出现环境污染事故。
(4)出现员工违规违纪行为的。
(5)有重大经济案件和重大盗公案件发生。
(6)发生群体违规上访事件。
验收时间安排
厂基层建设考核小组于6月中下旬和10月中下旬,对“六好”站队分两批检查验收。
4、“示范、标杆站队”评比
(1)专业内容:示范站队分为班子建设、员工提素、业绩突出、设备管理、文明和谐、安全生产、清洁生产、节能增效、学习创新和开发管理十大专业。
(2)评比标准:示范站队在“六好”站队中产生,涉及相关专业的“六好”检查得分要在95分以上;标杆站队在示范站队中产生,“六好”检查全厂排名前三名站队。
(3)评比程序和方法:由基层站队提出申报,由专业主管部门进行审查评议推荐,经厂基层建设管理委员会综合考核评价确定为厂“示范、标杆站队”,同时向公司进行申报,参加公司“示范、标杆站队”的评比。
(四)持续推进基础管理创新创效活动
1、加强创新成果的立项管理
严格落实《管理创新活动实施方案》,科学规范地开展管理创新活动。各部门各单位至少要立一个课题,紧密围绕加强精细管理的总体要求,有针对性地选择主题,突出重点和难点,着力攻克制约发展的瓶颈问题。要成立项目攻关小组,制定总体规划和目标,将目标分解到各个工作时期。细化工作内容,层层落实责任人,制定考核细则,加强对项目的实施和管理。
2、加强项目课题的过程管理
制定课题的阶段完成计划,每季度对课题的完成情况进行总结,分析未完成的原因,及时调整运行方案,确保年终成果的顺利完成。对已成熟的项目及时汇编成册下发,广泛应用,迅速将技术转化为生产力。
3、建立健全重奖机制。
设立创新专项奖励基金,对有突出贡献的员工给予奖励,让员工得到荣誉和实惠,进一步调动全员参与创新工程的积极性。
四、考核办法
(一)优秀操作员工的考核
对年终评选出来的优秀操作员工,奖励200元。同时,在本年度评先选优活动中重点考虑,在下年度的学习、疗养、任用等方面给予优先考虑。
(二)“五型”班组的考核
被评为“五型班组”的,班组成员人均奖励50元,班组长奖励100元。
被评为“五型示范班组”的,班组成员人均奖励200元,班组长奖励400元。
被评为“五型标杆班组”的,班组成员人均奖励300元,班组长奖励600元。
以上奖金不兼得,得最高奖。
(三)“六好”站队的考核
对年终被公司撤销“六好”站队称号的单位,扣罚班子人均1000元,员工人均500元,站队班子成员予以考核。
对于因本部门工作原因致使基层单位被公司撤销“六好”站队称号的,扣罚该部门2000元。
(四)“示范(标杆)站队”的考核
厂对年终获得“示范站队”荣誉称号的单位,奖励班子成员人均500元,员工人均200元。对于部门工作有成效,基层单位被评上公司示范站队的奖励该部门1000元。
厂对年终获得“标杆站队”荣誉称号的单位,奖励班子成员人均1000元,员工人均500元。对于部门工作有成效,基层单位被评上公司标杆站队的奖励该部门2000元。
以上奖金不兼得,得最高奖。
(五)厂、科级领导干部承包基层站队的考核
建立通报制度,承包人没到所承包站队开展工作,第一次给予全厂通报批评,第二次扣罚承包人200元,并给予全厂通报批评;年度所承包的站队达到公司“示范(标杆)”站队的,奖励承包人500元(1000元)/人;年度所承包的站队累计两次被列为末位站队的,扣罚承包人200元/人;《承包基层站队信息反馈单》迟交一天扣罚承包人20元。
(六)月度考核
1、对基层单位的月度考核由各科室负责。考核标准遵循月度考核管理办法,考核结果报至企管法规科汇总,下发月度考核通报。
2、每月没有完成自检自查总结的基层站队扣罚200元。
3、对科室(部门)的月度考核由企管法规科负责。没有进行月度考核的部门第一次全厂通报,第二次开始每月次扣罚200元。
(七)厂季度检查考核
1、每季度检查排名第一的单位(分采油、气队和附属站队),奖励采油(气)队领导班子成员2000元,员工人均100元;奖励附属站队领导班子成员1000元,员工人均50元;排名末位的单位(分采油气队和附属站队),扣罚采油(气)队领导班子成员1000元,员工人均50元;扣罚附属站队领导班子成员500元,员工人均30元。
2、每季度检查排名靠前的班组(按班组总数的10%评出),采油(气)班组人均奖励150元、班长奖励300元;附属班组人均奖励100元,班长奖励200元;排名靠后的班组(按班组总数的5%评出),扣罚采油(气)班组人均奖金100元,班长扣罚200元;扣罚附属班组人均奖金50元,班长扣罚100元。
3、对两次检查排名末位的基层单位领导黄牌警告,三次排名末位的单位领导班子降职使用。
(八)典型示范班组考核
没有被厂里确定为任何专业典型示范的基层站队,扣罚该站队500元。
各部门没有按本方案要求及时上报“典型示范班组(站队)”创建方案和培育名单的,扣罚1000元;没有按本方案要求培育典型示范班组(站队)的,扣罚2000元;未完成培育指标的,每缺一项扣罚500元;每超一个培育目标,奖励1000元。
被厂里树立为专业典型示范并验收合格的班组,奖励班组200元;被公司树立为专业典型示范区并开展示范交流活动的(有公司专业部门领导及厂领导参加,并有现场录像、照相及公司范围宣传为准),奖励相关部门和该站队各2000元。
五、组织保障
厂成立基层建设推进领导小组,组织机构及职责如下:
组长:
副组长:
顾问:
组员:
职责:
(1)领导小组职责:组长负总责,副组长具体负责分管工作领域的基层基础管理工作的领导工作。
(2)顾问职责:协助组长工作,分担常务副组长的部分基层建设工作。
(3)主管部门职责:企管法规科是基层建设和基础工作的综合主管部门,负责综合协调各部门的基层基础管理工作,制定厂基层建设推进方案、工作运行和检查考核方案,组织修订完善管理制度、工作标准和检查细则,组织规范建立各项基础资料和管理视板,组织协调检查评比和考核评价。
(4)各专业部门职责:各部门必须指定专人负责基层建设工作,积极协同企管部门做好基层建设工作。结合我厂实际,制定和完善本专业系统的推进方案、管理制度、工作标准和检查考核细则,加强对本系统基层基础工作的指导和培训,督促工作落实。
领导小组下设基层建设推进办公室,负责组织基层基础管理的督办和协调工作。
主任:
成员:各部门基层基础管理人员
成立站队标准化受控管理项目组,负责建立基层站队标准化受控管理体系。项目组分核心组、协调组和观摩组。
项目核心组成员:
项目协调组成员:
项目观摩组成员:
六、几点要求
(一)各部门和各单位要认真组织员工学习本方案,掌握方案的主要内容,务必使每一名员工清楚全厂的总体目标、主要工作内容及本单位、本班组、本岗位的基本任务。
(二)组织落实好本部门和本单位所承担的责任、目标和任务,实际工作中要注意合作、交流与整体协调,杜绝工作中相互推诿、不负责任,确保基层基础管理工作的顺利开展。
(三)各部门和各单位要以本方案为基础安排年度工作计划,制定2009年基层建设实施方案。
七、本方案由企管法规科负责解释。
八、本方案自下发之日起执行。
附件一、典型示范班组培育一览表
综合绩效考核制度起源于企业,后又被应用到事业单位当中。由于事业单位与企业的目标、性质等方面有所不同,因此,综合绩效考核制度在事业单位的应用存在着诸多问题。交通运输部烟台打捞局(以下简称烟台打捞局)是交通运输部所属自收自支的事业单位,自2003年以来,救捞体制改革烟台打捞局逐步实现企业化运作,综合绩效考核制度也被引入到烟台打捞局的管理体制当中,并对改进的工作和提升绩效发挥着重要的作用。但随着市场经济的飞速发展和企业化运作的不断深入,烟台打捞局的综合绩效考核制度呈现出些许问题,有待进一步完善以适应市场的发展。本文以烟台打捞局为例,对综合绩效考核制度进行分析,并试图提出相应的解决建议。
一、烟台打捞局综合绩效考核制度存在的问题
综合绩效考核的关键在于如何做到真实和全面。真实,即要反映出被考核员工的实际工作情况,将偏差降低到最小程度;全面,则是要考虑到方方面面的信息与评价,而非“独”或“专”采取某一人、某一方面的信息。从这两个关键点入手,烟台打捞局的综合绩效考评方案存在以下几个主要问题:
1.考核标准单一化
从组织机构的类型看,烟台打捞局组织机构分为机关处室和基层单位两部分,而且两部分的性质与职能不同,机关处室主要为综合管理部门,例如财务处、组织处、党委办公室等,基层单位则多为生产经营部门,例如百通公司、银河轮渡公司等。性质与职能的差异决定绩效考核方案不能是单一的,而应该具有部门特点,但烟台打捞局的绩效考核方案缺乏差异性,考核标准单一化。一方面,机关处室与基层单位的考核标准较单一。烟台打捞局各部门综合绩效考核方案多是根据《交通运输部烟台打捞局综合绩效开合工作实施方案》(以下成为方案),再结合各部门实际制定。《方案》以履职情况为考核重点,兼顾工作能力、工作态度、工作作风和学习情况,对这五个方面进行考核。但这种考核比较适合行政人员的综合绩效考核,因为他更多的是针对工作人员日常工作能力、工作态度等企业内部的考核,对于企业对外效益和影响的关系程度较小。另一方面,各个基层单位的考核方案也缺乏针对性。打捞局有14个基层单位,且多为独立的生产经营单位,各自业务类型、目标也不尽相同,例如百通公司以房地产开发为主要工作,银河轮渡公司以船舶专业化管理、进行长途运输等为主要业务,烟台海员职业中等专业学校以培养航海类职业人才为目标。对于这些基层生产经营单位需要更多的定量性评估指标对其进行考核,仅施行一套考核方案显然难以显示各个单位的业绩和工作效果。
2.考核过程简单化
烟台打捞局综合绩效考核采取年度考核的办法,考核依据主要参考职工个人年度工作总结报告,员工最后综合考评分数是由公司领导、部门经理和普通工作人员各自平均分结合相应权重组成,其绝大部分工作都是通过打分进行,这种考核方式难以全面的反映员工的实际工作绩效。首先,“一锤定音”的年度考核,往往注重的是员工的工作结果,而对工作过程有所忽略,这难以全面的考核出员工实际的工作绩效,特别是对于那些从事日常管理、勤务工作的员工,其工作多繁复琐碎,年终难以看出工作有突出的业绩,但其日复一日的平淡工作就是对单位的最大贡献,这类岗位仅仅进行年度考核显然有失公平,考核结果缺乏激励力。第二,仅仅采用年度考核,容易产生“近因效应”, 由于评估者对新近发生的事情印象深刻,对较早以前被考核对象的工作表现则容易淡忘,因此被考核对象往往在考核前的一段时间尽力表现良好,以求获得较高的评价,导致考核结果失真。
3.考核信息不全面
烟台打捞局综合绩效考核主要依据员工的个人总结进行,这种考核方式涉及员工工作的信息量少,往往难以体现实际工作情况。首先,考核者与被考核员工沟通较少,员工个人总结常常“报喜不报忧”,而领导或考核者不与被考核员工进一步的沟通,难以全面获取员工的工作信息,考核结果缺乏说服力。第二,缺乏广泛的群众意见,从打捞局整套的综合绩效考核方案来看,考核偏重于单位的内部考核,而对外部评价有所忽视,尤其是对于基层生产经营性单位,考核不全面,结果就会发生偏差。例如,百通公司销售部员工工作的考核,仅依据其个人的售楼量进行综合绩效考核,显然没有体现出“综合”的意义,其客户对所购楼盘是否满意、对服务人员态度等相关内容是否满意,这些外部评价也是“综合”的重要组成部分,但目前的考核方案中这方面的考核有所缺失。
二、烟台打捞局综合绩效考核制度的完善
找到了现存综合绩效考核制度的症结所在,要不断的向“真实”和“全面”的综合绩效考评制度靠拢,可以考虑从以下几项工作着手:
1.应用分类考核
烟台打捞局作为一个整体,虽然有统一的战略和工作指导思想,但其各个工作单位都有不同的性质、具体目标和工作任务,因此不能用单一的评价标准衡量所有人的工作绩效,而应考虑开展分类考核。分类考核即以定量考核和定性考核相结合的方法,依照不同的工作性质、任务和目标等对不同性质的工作设立不同的评价指标,进行针对性考核。具体来讲,首先,对于机关处室部门等综合管理部门工作人员,应偏重责任意识、事务处理能力、协作能力等工作过程方面的考核,其定性考核较生产经营单位的定性考核偏多,因为从事综合管理工作人员的工作业绩少有直接的数据成果,因此可以采用等次描述,对各等次用数据或事实进行具体和清晰的界定,以此作为评价标准;第二,对于基层生产经营部门工作人员则应偏重于业绩、创新能力等工作结果方面的考核,因为基层生产经营部门工作成果多以数据的形式呈现,例如百通公司的房屋销售量、船厂的船舶制造量、港务处的年旅客吞吐量等,其定量考核比重较大。基层生产经营部门绩效考核的定量标准,可以考虑以上级下达的目标数据作为标准,也可以考虑使用上年的数据、历年平均值、最高单位值等作为参照标准,通过实际完成值和参照值对比,发现偏差,判断业绩。在此也应当注意,不论是综合管理部门的考核,还是基层生产经营部门的考核,都应当把握定量与定性考核相结合的原则,从而综合、全面、准确、真实的考核各个工作岗位的实际绩效。
2.年度考核与日常考核相结合
针对年度考核有失公平原则,缺乏激励性,易产生“近因效应”的情况,应当及时开展日常考核工作,使年度考核与日常考核相结合,从而更加写实的考核员工的工作绩效。首先,平时就当注重考核资料的积累,例如要求员工写学习记录和工作日志,详细记录员工各自的学习工作情况,或者按月、按季做个人工作总结、自我评价等,避免单一的年终个人总结“报喜不报忧”或有失真实性等情况的发生,为绩效考核提供信息依据。第二,变单一的年度考核为月度考核、半年跟踪和年度考核相结合,将个人年度目标分解到每季度甚至每月,每月或者每季度对照分解目标进行考核,1因为月度考核能够把考核工作做在平时,逐步积累,做到日常考核有参考,年度考核有依据,考核更加全面和客观。年度考核与平时考核相结合能有效克服“近因效应”带来的影响,2减少仅靠年底凭印象打分带来的不公平性。年度考核与日常考核相结合也应到考虑个考核单位的特殊性,以百通公司为例,房地产开发工程的进行是受季节因素影响的,冬季寒冷作业量低,在此季度考核中,应到考虑到实际情况,而不能仅仅以工作成果来衡量本季度的工作绩效,这也正是不能单一采取日常考核或者年度考核,而要采取年度考核与日常考核相结合的重要原因之一。
3.注重与绩效考核相关主体的沟通
绩效考核中应加强各类相关主体之间信息的传递与沟通,以使考核主体更能全面了解被考核员工的工作具体情况,对其工作绩效做出客观评价,不断提高员工积极工作的意识和动力,最终实现综合绩效考核的激励与鞭策作用。首先,加强考核者与被考核员工的经常性沟通,例如建立面谈机制等,通过有效的交流沟通,一方面,可以使考核者获取被考核员工工作的具体情况,另一方面,可以使被考核员工充分了解其所在部门对其的期望目标,从而进一步明确下一步的努力方向,促进打捞局整体绩效的提升。第二,加强考核者对被考核员工以外相关主体的沟通,其中包括,同事、下属等与被考核员工的有直接工作关系的内部员工和客户等与被考核员工相关的打捞局外部人员,与这些人员的沟通可以从侧面获取被考核员工的工作信息,作为自我评价和总结的补充,进一步排除员工自我评价与考核者自身的主观性因素,更加客观的把握员工的工作绩效。通过上级、同事、下属、客户的评价和自我评价,获取被考核员工全面的工作信息,形成一种360°绩效考核制度,充分真实地评定员工工作的实际效果和业绩。
通过开展分类考核,将年度考核与日常考核相结合,并积极与绩效考核相关主体沟通等工作,不断完善烟台打捞局的综合绩效考核制度,使考核结果更加真实、全面。只有有了真实全面的考核结果,才能反映出员工工作的不足与漏洞,最终实现综合绩效考核工作的目标——进一步激励员工改进工作,不断提升烟台打捞局的整体绩效。我国其他事业单位的综合绩效考核制度也存在着与烟台打捞局相类似的问题,各单位在解决各自问题时,不仅要从分类考核、日常考核和沟通等各方面入手,更要注意与各自考察对象的实际情况相结合,制定符合自身实际情况的考核方案。如此,综合绩效考核才能发挥其真正的作用。
参考文献:
[1] 马海志.在科学发展观指导下完善企业绩效考核体系[J].中国勘察设计,2009(11):25-28.
1、组织机构管理职责的划分存在缺陷,使预算管理工作的效率提不上来
财务预算如果只和与资金链相关的部门联系较为密切,不能将财务预算细化到各个部门,财务预算管理的实施就不能在每个部门有效的进行,势必造成预算管理实施的不到位,使企业的战略目标不能很好的完成。
2、财务预算管理执行能力低
因为对财务预算认识的不到位,许多人都认为财务预算是财务部门的事,对预算管理的概念缺乏认识,不能提出中肯有效的建议。财务预算方案的编制离不开市场和企业,但是因为编制前的准备工作做得不到位,使预算方案与实际情况产生一定的差距,造成了预算数据的不准确。因为指标的制定与实际不相符,要么造成无法完成,要么就是太简单,失去了编制预算的意义,造成预算执行力不够,使预算流于形式。
3、考核制度不健全
想要完成一个目标,不仅要有一个合理有效的实施计划,还要有一个有效的监督考核制度。财务预算方案也是一样,要想预算能够按计划完成,就要有一个严格的考核制度。但是有的企业往往重视预算方案的编制,忽视对预算执行情况的考核,没有完善的考核制度,不能对预算实施情况有一个奖惩并重的措施,无法调动各部门实施预算的积极性。
4、财务预算方案与企业战略目标不一致
企业的一切经营活动都应该以战略为导向,如果企业财务预算方案的编制不能以长远的战略目标为着眼点,由于各个短期的预算方案编制的出发点各不相同,不同时期的财务预算方案不能很好的契合在一起,缺乏明确的指导,就会使预算的结果和企业实际的经营状况相悖,从而无法实现企业的经营目标,使企业的长期利益受到影响。
二、财务预算管理的有效实施
合理有效的财务预算管理方案能够帮助企业在经营管理中做好准备工作,规避资金等方面带来的财务风险,使企业经济利益最大化。想要提高财务预算管理工作的有效性,企业要有一系列切实可行的制度和策略,以促进预算方案的实施。
1、营造全员预算的文化氛围
财务预算方案的实施离不开企业所有的部门,因此,企业管理层要将财务预算的实施策略细化到各个部门,做到全员参与预算。员工才是财务预算方案实施的主体,只有企业所有的员工的工作目标是一致的,才能使企业的战略目标得以实现。同样员工只有参与到企业的预算管理工作中,找到自己的工作价值,才会对自己的工作更加有责任感,同时也会站在管理层去思考企业的情况和前途,为企业的发展贡献自己的一份力量。正是这种参与感,会激发员工的责任意识,在工作中也会更加的努力,会使财务预算管理工作能够有效进行。
2、深入调查,加大执行力度
财务预算归根结底就是根据各种资源和信息,为企业未来的资金运行、财务管理等各个方面提供一个方案。方案的编制要建立在大量的信息的基础上,对现有的信息和资源进行整合,找到一个适合企业未来发展方向的道路,帮助企业实现战略目标。在编制财务预算方案时一定要做好信息收集和整理工作,对于外部市场信息,一定要有一个准确的定位,这样编制的预算方案才能适应市场的变化。对于企业内部,一定也要了解好哪些部门目前资金占用比较多,哪些部门在未来的一段时间有可能需要更多的资金,知道企业未来的收入和支出,合理统筹,以降低企业未来可能面对的资金风险。准确率高的预算方案,才能充分发挥作用,不会因为预算方案的误差太大,造成员工做些无用功。
3、建立考核制度,严格进行监督
财务预算的有效实施,不仅要有好的方案计划,还要进行严格的监督和考核,对预算实施情况有一个奖惩并重的措施。在预算方案执行过程中,对于表现不佳的员工要给与批评,同时对于表现突出的员工要给与适当的奖励。对于预算执行的效果要有一个完善的绩效考核体系,要从财务指标和非财务指标两个方面来进行考核。财务指标能够十分明显的反映出企业资金的运行状况,可以随时的根据资金情况了解到财务预算方案的执行程度;而非财务指标能够从侧面了解到预算方案执行情况,从另一个角度分析财务预算的可行性。因此,只有将两者有效的结合起来,才能全面的了解企业财务预算的执行情况和进度,使财务预算方案能够有效的实施。
4、加强财务人员综合素质
财务人员只有具备更高的素质才能编制更好的财务预算方案。财务预算管理工作的内容繁杂,涉及的部门也比较多,因此财务风险预算的编制不仅仅需要财务方面的知识,还需要财务人员具备其他方面的综合能力。但事实上,企业这样的人员并不多,所以财务人员在平时要加强学习,企业也要为财务人员的提升创造条件:一方面,走出去,充分发挥岗位交流的作用,财务人员尽可能的到其他部门学习一段时间,通过自己亲身去别的部门体会,充实自己,使自己在财务预算岗位上更加的得心应手;另一方面,请进来,把其他部门的优秀骨干充实到财务队伍,补充新鲜的血液。企业也要适当的对财务人员进行培训和考核,全面提高财务人员的工作素质,这样也会提高财务人员的工作热情,更好的投入到平时的工作中。