采石场负责人履职报告汇总十篇

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篇（1）

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，紧紧围绕“和谐社会”和“平安*”建设大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，健全机制，完善网络，齐抓共管，强化安全宣传教育，推进安全综合治理，做到服务与监管并举、规范与提高并重，全面推进城镇社区和农村安全生产基层基础工作。

二、工作目标

按照“示范带动、全面展开、统一标准、分批实施、积极推进、限期达标”的工作要求，2009年底前全区所有村(居)安全网络建设达到安全工作规范化标准。具体目标为：

今年10月底前，各村（居）安全监督管理办公室机构、人员、场所、必要的设备及工具配备到位，全区村（居）安全监督员的安全培训教育全部完成，确保参训率达到100%，村（居）安全网络基本形成，安全排查、事故预防等基础工作全面展开。到今年年底，村（居）安全管理得到规范，村（居）民安全意识明显提高，安全基础设施相对完备，公共安全切实加强，村（居）安全建设与经济社会和谐发展，安全状况根本好转，安全生产、公共安全水平全面提高，生产安全事故发生率有较大幅度下降，全区所有村（居）基本达到安全工作规范化标准。

三、主要任务及措施

（一）明确工作职责，健全工作机制

1、各乡镇（街道）具体负责本辖区内村（居）安全网络创建工作，按照安全工作规范标准，认真组织实施。

2、区直有关部门根据职责分工，做好村（居）安全创建活动的业务指导工作。

3、区安委会办公室负责村（居）安全网络创建活动的督促协调工作。

4、区安委会建立村（居）安全网络创建工作联席会议制度，及时组织区安委会各成员单位召开联席会议，协调解决创建过程中遇到的问题，研究、分析、部署下一步工作；实行履职报告和通报制度，各乡镇（街道）、各有关部门要及时向区安委会办公室报送安全村（居）创建工作情况，区安委会办公室要及时通报创建工作情况，确保创建工作实效。

（二）完善安全工作网络，建立安全责任体系

1、完善安全工作网络。各乡镇（街道）要建立由乡镇（街道）、村(居)委会、自然村、村办（私人）企业组成的安全生产工作网络。各村(居)委会要设立安全监督管理办公室，成立安全工作领导小组，组长分别由村(居)委会主任担任。各行政村至少要明确2名安全监督员，社区居委会至少明确1名安全监督员。安全监督员应具备与村（居）安全工作相适应的安全知识和管理能力。要完善办公条件，各村(居)委会安全监督管理办公室要有固定的办公场所和宣传教育场地，配备必需的安全防护服、安全检查设备和工具。

2、健全安全管理制度。要切实加强村（居）安全工作制度建设和安全档案资料管理工作。各乡镇（街道）要具体指导各村（居）委会制定安全例会、安全日常检查、安全隐患排查治理、事故报告、安全教育培训等制度。建立安全会议台账、辖区内生产经营单位台账、安全生产日常检查台账、安全隐患整改销案台账，做到安全管理制度完善，安全资料台账齐全。

3、建立安全责任体系。各乡镇（街道）要建立由各村(居)委会主任为本辖区安全管理第一责任人的责任体系，村(居)委会主任对本辖区的安全负总责。要与所属各村(居)委会签订安全管理目标责任书。各村(居)委会要把辖区内生产经营单位的安全纳入管理范围，与村办企业、私人企业、九小场所等生产经营单位签定安全工作目标责任书；与村（居）房屋拆建户、居民楼院、所住单位、房屋出租户(租赁户)签订生产安全、消防安全保证书。

（三）突出重点领域和关键环节，强化安全监管

各乡镇（街道）、村（居）、企业要按照上级安排和要求，开展经常性的安全检查，乡镇（街道）每季度至少组织一次全面检查，村（居）每月要对管辖范围内各单位进行一次全面的安全检查，企业要开展经常性检查。对发现的安全隐患要落实责任人、整改措施、整改资金、整改期限进行认真整改，确保安全事故隐患及时消除。

1、加强“九小”场所和“三合一”建筑安全管理。要切实加强对“九小”场所（小餐馆、小商场、小旅馆、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工作坊）和“三合一”建筑（集生产经营、储存、居住等功能为一体的建筑）的安全管理，落实责任，积极开展排查摸底，建立健全管理档案。定期对“九小场所”和“三合一”建筑的用电线路、消防通道、疏散通道、指示标志、应急照明、灭火器配备等内容是否达到安全标准进行严格检查，发现问题及时落实防范和整改措施，确保隐患消除。要加强对“九小场所”和“三合一”建筑主要负责人及从业人员的安全教育，提高主要负责人和从业人员的安全防范意识。

2、规范危险物品安全管理。合理布局城镇和农村液化气充装点、加油点,要严厉打击非法液化气充装点、加油点。强化对城镇社区高层建筑和餐饮单位瓶装液化气使用的安全管理，加强对农药、鼠药及危险化学品生产、储存、销售和使用的监督管理,严禁生产、销售和使用毒鼠强等国家明令禁止的危险物品。

3、加强村（居）交通安全工作。农村道路要建设配套的安全交通设施并保证完整有效。在学校附近、危桥、人员密集的路段应当设置警示标志和必要的减速设施,交通干道应当设置必要的人车分流设施，要切实加强湖区、库区水上交通安全管理，确保水上交通安全。

4、加强烟花爆竹安全管理。村（居）委会要全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放工作。未经许可不得从事烟花爆竹的生产、运输、储存和销售，严厉打击非法生产、经营、储存、销售烟花爆竹的小作坊、小商店。要规范燃放活动,做好儿童等重点人群烟花爆竹燃放安全教育,严禁在易燃、易爆场所及周边燃放烟花爆竹，集中燃放烟花爆竹的，要制定燃放安全方案和应急预案，严格现场安全管理，确保公众安全。

5、加强村（居）集会安全管理。对商品交易会、夜市、灯会、庆典、庙会、集会等活动,应当完善审批程序，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,制定安全方案和应急措施,活动选址与公路、易燃易爆场所保持安全距离,要加强交通疏导和销售摊点、进场人员的现场管理,确保安全。

6、加强村（居）房屋安全管理。加强对村（居）中小学校、幼儿园、卫生院、诊所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等级。村委会应当加强对农村拆建房的安全管理,与业主签订安全保证书,保证施工安全和房屋质量。农村拆建房施工队应当具备相应的资质条件,拆建房有防护网(栏)等安全防护措施。加强对房屋出租的登记管理,禁止将房屋出租用于生产、销售、储存易燃易爆等危险物品。严禁生产经营单位“二合一”、“多合一”。

7、加强村（居）防火安全管理。发挥公安消防机构的作用,大力发展乡镇（街道）、村（居）民义务和驻地企业联办等多种形式的消防队伍,配备消防设备,落实家庭、企业和森林防火措施,禁止农村“三夏”、“三秋”季节燃烧农作物秸杆，控制消除火灾隐患源头。

8、规范村（居）用电安全管理。供电单位要加强村（居）供电设施安装、维修、调整、试验、进网作业管理，定期组织村（居）供电线路安全巡查,指导村民加强自有电器的安全检查,及时消除用电隐患。变压器有护栏和警示标志,线路规范,用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准。严禁私拉乱扯电线,杜绝使用老化线路,建筑物内严禁使用电线。

9、加强农业机械、农用车辆安全管理。加强农业机械、农村车辆的年检、驾驶人员资格年审和管理工作。所有农村运输车辆和大型农业机械都要依法登记,按要求检验合格,驾驶人员持证上岗。杜绝无牌无证、脱检脱审、无作业证和持假作业证等严重违章行为。严肃查处无证车辆上路和农用车载客等违章行为，严厉打击非法改装车辆行为。

10、加强农村中小学安全管理。健全完善学校安全管理制度,定期排查治理学校危房,严禁用危房作教室、实验室，加强学校食堂食品卫生安全管理;公安消防、交通管理等部门应当定期深入中小学校进行交通、防火等安全知识教育,提高广大师生的安全意识和自我防范能力。严禁中小学校在马路上上体育课、跑操和从事其它体育活动。接送学生车辆必须经检验合格后方可使用，从严查处超载等违章行为。

11、加强开山采石和农田机井安全管理。各乡镇（街道）、村（居）要切实加强对采石行为的安全管理，在采石场周围划定保护区域，严防飞石伤人；对积水坑塘，应当依法加强管理，设置安全警示标志，严防溺水伤亡事故的发生。对农田现有机井要逐一排查登记，采取专人负责、设置警示标志或安装防护盖等办法，防止行人误入。

12、搞好各种自然灾害的防范工作。各乡镇（街道）要建立覆盖辖区内所有村（居）的自然灾害预警信息联动机制，组织指导村（居）有针对性地组织排查、分析自然灾害可能对本村（居）人民生命财产安全造成的危害，科学制定防范自然灾害应急预案，定期组织应急演练，适时对村（居）民进行防范自然灾害的教育，提高应对自然灾害及其引发事故灾难的能力。

（四）强化安全培训教育，努力提升群众安全意识

1、深入开展安全培训。各乡镇（街道）要切实加强村（居）安全监督员的安全培训教育，增强安全监督员的责任意识、安全意识，提高安全监督员发现问题和解决问题的能力，确保参训率达到100％。要结合农村劳动力转移培训“阳光工程”，开展农村安全和务工安全培训，提高村民和农民工的安全防护技能。各乡镇（街道）、村（居）要明确专人负责统计农民工、村民参加安全培训情况，并逐级上报有关部门。

2、加强安全宣传教育。要把“安全生产月”、“119”消防日等安全宣传活动向村（居）延伸，充分利用广播、电视、宣传板报、报纸等新闻媒体，加强安全常识宣传，普及安全生产事故预防、自防自救和应急处理知识。要在各村（居）委会、城镇居民小区、自然村的醒目位置设置安全宣传栏、安全画廊和村民安全公约，在居民小区和农村关键部位、重要地段设置安全警示标志，强化安全知识宣传工作。

3、开展安全文化“六进”活动。结合科技、文化、卫生“三下乡”等活动，编印安全手册和宣传资料，送安全常识、安全法规进企业、进村（居）、进集市、进田头、进家庭、进校园“六进”活动，提高广大农民和从业人员的守法意识和安全防护能力。加强中小学生安全教育，确保受教育率达到100%，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一片群众的安全教育效果。

（五）建立应急救援体系，提高处置安全事故能力

各乡镇（街道）要指导辖区内的村（居）根据本地安全工作实际，制定安全应急救援预案,并纳入乡镇（街道）和区级应急救援体系。要整合社会应急救援资源,加强村（居）事故应急救援队伍建设，大力推动以地方力量为主体专群结合的应急救援队伍建设,扩大救援队伍覆盖和服务范围。加强农村和城镇社区安全与社会治安、医疗救护等工作的协调，实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动。积极建立村（居）义务消防队伍，各乡镇（街道）要加强对应急救援队伍的指导，充分发挥其应急抢险作用，有条件的乡镇（街道）应配备消防专用车，努力做好应急抢险工作，提高村（居）安全保障的能力。

（六）加强安全规划，推进安全村（居）创建工作

村（居）规划应符合有关安全要求，农村建设规划应当借鉴城镇规划经验，将生产、生活等功能区分开，严禁在重大危险源和易燃易爆场所安全距离内以及在煤矿塌陷区、采石场和水库附近等区域内建设村民居住区和公共聚集场所，严禁违章占压天然气、煤气等危险物品运输管线，不得在村民居住区及其周边建设易燃易爆等危险物品生产、经营和储存场所。对城镇液化气充装站要合理布局、统一充装，城镇建设应当同步建设消防等公共安全基础设施，居民小区、农民住房道路建设应当满足消防车辆通过等安全要求。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门要充分认识加强村（居）安全工作的重大意义，切实加强对村（居）安全工作的领导，把村（居）安全工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村（社区）建设整体规划，列入“平安*”创建活动总体布局，将村（居）安全工作与其它工作同步规划、同步实施、协调推动。

篇（2）

一、再认识，再落实，以认识和落实的到位，确保*年安全生产工作起好步、开好局

*年，我县各乡镇、各部门、各生产经营单位认真汲取教训，严格按照中省市县对安全生产工作的部署和要求，积极落实责任、依法强化监管、加强安全教育、狠抓隐患整改，全力扭转安全生产工作被动局面，五月份以后，安全生产总体形势基本稳定。全年共发生各类生产安全事故17起，同比减少5起，下降22.7%；死亡30人，超控制指标11人，上升67%；受伤11人，同比减少7人，下降39%；直接经济损失244.97万元，同比增加203.58万元，上升近5倍。具体情况是：非煤矿山企业发生事故5起，死亡21人，其大事故1起死亡17人，一般事故4起死亡4人；交通事故11起，死亡8人，受伤5人；移动通讯行业发生事故1起，死亡1人，其它领域均未发生安全生产事故。去年五月份之后，我县安全生产形势之所以能够有效控制大幅下滑的局面，是因为县委、县政府在关键时刻把握住了全局，作出了一系列正确决策的结果；是因为各乡镇、各部门汲取教训、深刻反思、强化监督监管、强化措施落实的结果；是因为各生产经营单位转变认识、加大投入、排除隐患、不断加强职工教育、强化现场管理的结果。在此，我代表县委、县政府对在座各位，并通过你们对全县安全生产工作第一线的同志们表示衷心地感谢！

对于安全生产工作，大家和我都有同样的感触：一是安全生产工作的不稳定性、反复性、长期性、复杂性，让我们始终心存余悸，要求我们必须不断强化措施，持之以恒地抓好安全生产工作；二是单一落后的监管手段、方法已不适应新形势下安全生产工作的要求，需要我们不断创新，用新思维、新理念、新措施、新机制来应对安全生产工作日益复杂的局面和形势，努力实现经济社会安全发展；三是少数企业主体责任意识不强，要求我们必须依法严管，促使企业尽快从被动履行安全主体责任向自觉履行安全主体责任转变，推进安全生产工作从被动防范向源头管理迈进。同时，对于我县当前安全生产工作中存在的问题，我也深感忧虑：一是认识和落实不够深入。近年来，全国大安全的形势，使大家对安全生产工作有了较为深刻的认识，但这种认识还在某种程度上停留在口头上、会议上、文件上，没有转化为实质、有效的行动，一些显而易见的隐患反复检查，反复出现，就是得不到有效整改；二是安全和效益关系处理不当。仍有少数企业没有把安全生产工作摆在企业发展和生存的首要位置，隐患整改投入少，自我安全管理乏力，对行业管理和安监部门下达的安全整改指令置若罔闻，违法违规屡纠不改，导致一些显而易见的隐患长期得不到整改、行之有效的安全措施得不到落实；三是安全教育严重滞后。多数企业不重视安全教育工作，虽在就地消化剩余劳动力上做出了积极贡献，但未经培训就上岗作业，导致冒险蛮干、违章作业的现象屡见不鲜，已成为引发各类安全事故的主要原因；四是乡镇和县级安全监管执法部门合力抓安全生产工作的机制尚未形成，安全监管效率不高；五是措施不力，严查严管不够。个别乡镇和部门在具体监管过程中，应对形势变化的新办法、新措施不多，工作前瞻性不强，对安全生产形势预测不足，源头管理、过程控制等环节十分薄弱。

*年，是国务院提出的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”的第一年，也是我县安全生产工作步入新起点的一年，更是我县奋力扭转安全生产工作被动局面关键性的一年。当前，春节日益临近，安全生产工作正值冬季和人流、物流聚增时期，诱发安全事故的各种不确定因素增多，加之，全国上下“两会”相继召开，安全生产工作既面临着严峻的形势，又承担着艰巨的政治任务。各乡镇、各部门、各生产经营单位务必要保持清醒的政治头脑和高度的政治觉悟，始终站在维护改革发展和稳定的大局、构建和谐社会的政治高度，充分认识搞好安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性。要始终牢记安全生产工作只有起点、没有终点，只能加强，不可削弱，牢固树立“以人为本、科学发展”的理念，按照“专家查隐患、政府抓督查、行业抓监管、企业抓落实”的整体思路，切实把安全生产各项工作抓实、抓细、抓好，将措施落实到每个车间、每个岗位、每个细小环节，切实为*年安全生产工作开好局、起好步做出不懈努力。

二、抓重点，抓“两严”，以工作和措施的到位，确保春节及“两会”期间安全、稳定

进入秋冬季以来，县委、县政府先后三次召开全县安全生产工作会议，针对不同时期对安全生产工作进行了部署，但是死角死面依然存在。面对严峻的形势，仍需警钟常鸣，仍需加大力度、再添措施，抓住重点领域，突出严查严管和治乱治难，搞好大检查、大落实，确保春节及中省“两会”期间生产安全和社会大局稳定。

一要严防死守，确保道路交通安全。在近几次安全生产工作会上，我们都把交通安全摆在了首位，说明了交通安全形势十分严峻，这也是我县实际县情决定的。春节即将来临，一年一度的春运已经开始，各乡镇和县交警大队、交通局、运管所、农机监理站等部门和单位要在切实做好农用车的安全监管，继续强化路面执法检查、道路隐患治理、源头管理、安全例检例查、灾害性天气重特大交通事故预防等措施落实的同时，精心谋划好*年的春运工作，不能产生工作年年搞，年年都是老一套的麻痹松劲思想。公安交警、交通等部门要成立春运领导小组，明确分管领导，落实工作人员，在组织机构、值班制度、应急预案、车辆调度等方面进一步落实工作责任，以新思路、新措施确保春运安全，确保旅客安全出行和方便乘车。要组织客运企业对车辆安全状况进行一次全面检查，确保车辆安全技术状况良好，并有针对性地开展司乘人员安全教育，增强司乘人员安全意识和自律意识。交警大队要严格执行“谁查验，谁签字，谁负责”的工作责任制度，严格客运车辆检验和驾驶员资格审查，把好投入春运车辆安全关，要以查“三品”、查超速超载和疲劳驾驶为重点，把好途径镇安境内客运车辆的安全出入境关。安监部门要切实担负起安全监督职责，督促各相关部门抓好各项安全措施的落实。

二要杜绝漏洞，确保公共场所安全。公安消防、文体、商务等部门要进一步落实消防安全责任，督促各单位增强消防安全责任主体意识，规范和加强自身消防安全管理，提高自防自救能力。要按照职责认真组织开展对人员密集场所的排查和整治，重点加强对车站、超市、商场、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的消防设施和电力线路、取暖设施等火灾隐患进行全面排查整治。要控制好重点公聚场所的入进人数，杜绝拥挤、踩踏事故的发生。同时，对公共活动区域、集体宿舍外窗金属护栏和建筑物周围乱搭乱建影响火灾扑救和人员救援的违章设施进行一次全面清理和整改，进一步强化对公共安全的监管。公安部门对各单位春节期间举办的晚会、焰火等活动要严格审批把关，对已审批的大型庆祝活动，要准确掌握举办活动的时间、地点、参加人员情况，监督举办单位落实安全措施，必要时要组织警力维护现场秩序，以保障群众人身安全。

三要强化监管，确保非煤矿山安全。要结合贯彻落实省安监局《关于整顿和规范矿产资源开发秩序做好非煤矿山安全监管工作的通知》（陕安监管发〔*〕118号）精神，进一步强化非煤矿山安全监管工作，积极建立安全生产长效机制，推进安全生产标准化建设，推广安全实用技术，提高非煤矿山安全水平。各乡镇要切实负起监管责任，对应关未关、明停暗开的，要在第一时间报告矿山监管部门，依法坚决取缔；对“三证”齐全、依法生产的矿山，要督促企业严格按照爆破规程和开采规范要求进行作业，坚决杜绝违章行为，防止发生透水淹井、冒顶、炮烟中毒等事故。安监、国土、经贸、乡企等部门要继续加大对已取得《安全生产许可证》矿山企业的安全监管力度，监督企业持之以恒地抓好安全生产工作，并防止少数企业抢抓当前有利时机超能力、超负荷生产；对井下开采的矿山，要严格通风、通讯等规定和标准，严格控制作业面人数，坚决消除违法违规行为；对未按期申请和取得安全生产许可证的非煤矿山企业，该关闭的，要尽快提请县政府予以关闭；已关闭的，要按照“三不留一闭毁”的要求落实好永久性关闭措施，依法吊销各类证照，防止死灰复燃和私挖乱采；对各类采石场要继续加大监管力度，严格监督企业按设计方案规范开采，责令企业做好农民工岗前培训工作。另外，按照省市要求，以后非煤矿山探矿企业的安全监管主体责任在国土部门，采矿企业的安全监管主体仍是安监部门，县上将以文件形式予以明确。同时，国土部门在今后新批各类采矿、探矿手续时，要及时通报相关乡镇和有关部门，公安部门在办理探矿企业爆破材料手续时也要征求乡镇的意见，以便合力加强监管。

四要严格监管，确保危化物品安全。安监、公安、质监等部门要进一步加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点。公安部门要采取切实有效的措施，加强采石场、矿山等企业购买、储存、运输、使用民爆物品各个环节的监控，严防民爆物品流失，杜绝爆炸事件的发生。各危化品生产、使用、储存、运输企业要针对冬季生产的不利因素，认真落实各个环节的防冻保暖措施，防止因容器、管道冻裂、堵塞发生事故。公安、安监、供销、工商等部门要会同各乡镇进一步强化对烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产、销售行为，科学设置烟花爆竹经营销售网点，落实好从业人员的安全责任，做好从业人员的安全教育。质监部门要会同有关企业主管部门、各乡镇进一步加强对锅炉、压力容器和气瓶、电梯、起重机械等危险性较大设备的监控和管理。

五要齐抓共管，确保食品安全。各乡镇和食药监、工商、质监、工商、农业、水利、畜牧等部门要联合行动，针对春节即将来临，食品市场旺盛，安全监管难度大的实际，在全县范围内开展一次大规模、深入细致的食品安全检查工作。监督督促所有食品生产加工、销售经营单位，严格落实食品进货检查验收、进销货台帐、索证索票等各项管理制度，严把食品安全源头管理关。要汲取洛南县去年2.1食品中毒事故的教训，加强对熟食品加工作坊、摊点的安全监管，严把加工原料安全关口。畜牧、商务部门要加强定点屠宰管理和畜禽肉上市检疫工作，防止病死猪、泔水猪等通过定点屠宰厂披上合法外衣进入市场。要加强对食品批发户和送货下乡车辆的监督检查，从源头上防止假冒伪劣食品流入农村市场和各类食品零售商店、摊点。

六要加强教育，确保中小学生的安全。教育局要会同公安、消防、交警、交通、电力、卫生等部门和各乡镇加大对全县中小学校安全的监管，重点要加强对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室等场所的监督检查，及时排除隐患，落实好学生上学、放学和集体活动时的安全责任、安全措施，坚决杜绝拥挤踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的发生。同时，要在全县中小学生中组织开展一次防火、防煤气中毒和交通安全法律法规的教育，加强学生上学、返家和集体活动乘车出行的安全管理，要善于研究和发现中小学安全监管中存在的一些问题，做到防微杜渐，发现隐患及时整改治理，确保中小学生安全。

三、重履职，重整改，以责任和职责的到位，切实将安全工作成效体现在行动上

一是切实将责任履行到位。目前，各乡镇、各部门、各生产经营单位负责人对自己负有的安全责任虽已明确，但仍有少数人不知道如何履行责任、怎么履行责任，在工作中仍停留在开会布置和发文件上，不深入一线检查安全生产工作，不善于研究解决新形势下安全生产工作中出现的新问题，缺乏创新、进取意识。各位是安全生产工作的具体落实者，对各个行业安全生产中存在的难点、焦点问题的症结比较清楚，对症下药也最有发言权。因此，殷切期望我们的行政主要负责人、分管负责人以及企业负责人，要在身体力行抓好落实、积极研究解决安全生产工作中的难点问题中，履行好第一责任人和直接责任人责任，多“亲自”，少“指令”，切实将责任体现在落实和成效上。

二是切实将隐患整改到位。要在巩固冬季安全生产工作大检查成效的基础上，针对春节及“两会”期间安全生产工作的特点，继续做好安全生产大检查工作，重点检查隐患整改和措施落实情况，对未按期限、按标准整改到位的，该追究责任的要严格追究责任，该停产、该关闭的要依法予以停产、关闭，绝不能心慈手软，坚决消除少数人的麻痹侥幸心理。严管，是促使企业安全生产，对企业是效益而不是负担。希望各生产经营单位对此能够有一个正确的认识，切实加大投入，积极做好隐患整改工作，保证企业安全生产、安全发展。

篇（3）

安全是人类进步永恒的主题，是经济又好又快发展的重要前提，也是建设和谐社会的应有之义。刚刚过去的一年，面对复杂多变的国际国内形势，经过各个方面的共同努力，我省经济社会发展取得了突出成绩。预计全省GDP突破万亿元大关，达到10400亿元，同比增长14％。地方级财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长41.1％、19％、30.3％、17.5％。城乡居民生活继续改善，社会保持和谐稳定，各项事业全面进步，“十二五”实现良好开局。这些成绩，与安全生产工作发挥了不可替代的重要保障作用密不可分。各地、各部门按照省委、省政府的部署，加强组织领导，完善体制机制，积极开展“安全生产责任落实年”活动，全省安全生产工作取得了明显成效，保持了事故起数、死亡人数连续7年“双下降”的佳绩。年，全省安全生产指标实现“四个明显下降”。一是事故总量明显下降。发生起数、死亡人数分别下降8.7％和6％，达到11年来最低点。二是较大以上事故明显下降。发生起数和死亡人数分别下降6.7％和10.4％，特别是重大事故起数和死亡人数分别下降50％和47.7％。全省未发生特大事故。三是工矿商贸事故明显下降。发生起数和死亡人数分别下降13.8％和25％。其中煤矿行业事故发生起数、死亡人数分别下降40％和36.7％，实现历史性突破。四是反映安全生产发展水平的主要相对指标明显下降。亿元GDP事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降20％、10.2％和37.1％。这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是全省上下齐心协力、共同努力的结果，特别是安监部门的同志们认真履职尽责，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向全省安监系统的广大干部职工，以及所有为安全生产工作做出贡献的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

安全生产是一项永不竣工的工程，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。我们必须清醒地看到，安全生产工作面临的形势并不乐观。年，全国共发生各类事故347728起，死亡75572人，特别是由煤矿、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等领域非法违法行为导致的较大以上事故占总量45％以上，其中重特大事故占65％以上。从我省情况看，工业化、城镇化快速推进，处在安全事故易发多发的特殊时期。尽管安生生产形势持续好转，但事故总量依然很大。去年全省共发生各类事故11430起，死亡1656人，平均每天发生31起，死亡接近5人。这些事故的发生，既有经济增长方式相对粗放、安全投入欠账较多等历史原因，也有思想观念、体制机制、创新意识等方面的因素。个别地方和企业盲目追求发展，“重发展、重效益、轻安全”的问题突出；有的企业措施落实不到位，“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“三超”（超定员、超能力、超强度）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象屡禁不止；一些企业从业人员素质低，安全管理不严格，监管力量薄弱，导致事故风险加大等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取针对性措施，切实加以解决。

2012年1月13日，国务院召开了全国安全生产视频会议，对今年安全生产工作进行了全面部署。省委、省政府一直高度重视安全生产工作，孙政才书记明确提出：要一丝不苟、严肃认真地抓好安全生产；以铁的手腕抓安全生产；强化监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。我们要认真抓好贯彻落实。今年是一个特殊的年份，中央要召开十，我省要召开第十次党代会，大事要事多，创造安全和谐的环境至关重要，尤其是面对纷繁复杂的国际国内形势，保持经济平稳较快发展的势头，任务十分艰巨。今年GDP增长要实现12％以上，实际工作按13％安排，力争达到14％，对安全生产工作提出了更高要求。我们要进一步认清形势，着力增强责任感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全是第一责任的意识，切实摆上更加重要的位置，认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化措施，常抓不懈，努力维护安全生产形势持续好转的局面，促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

二、突出工作重点，全力巩固安全生产形势持续稳定

抓好安全生产，需要做大量艰苦细致的工作，必须抓住关键部位，突出重点领域，加强薄弱环节，确保取得更大成效。重点是“七个加强管理”。

（一）加强煤矿安全生产管理。这是安全生产工作的重中之重。去年是我省历史上煤矿安全生产形势最好的一年，百万吨死亡率由年的20人左右下降到0.88人，煤集团全年未发生重伤以上责任事故，作为全国瓦斯监控重灾区的通化矿业创下了3年零死亡纪录，辽源矿业实现了建矿百年第一年无重伤以上责任事故。对于这些成绩要给予充分肯定。但也要看到，我省煤矿地质条件复杂，水、火、瓦斯等自然灾害严重，小煤矿数量多，全省目前共有矿井225处，其中9万吨以下小煤矿占总数的56％。去年小煤矿事故起数和死亡人数分别占煤矿事故的73.3％和81.6％，安全生产依然面临严峻挑战。要以小煤矿、高瓦斯、水害严重和入井人员多的矿井为重点，继续集中开展煤矿安全生产监督检查，着力解决超能力、超强度、超定员问题。严格准入标准，强力推进安全质量标准化建设，对安全生产主体责任不落实、矿井安全管理混乱、采煤方法与支护方式改革缓慢、矿井抗灾防灾能力脆弱的小煤矿，要坚决进行整顿关闭。严格执行领导带班下井制度，加强现场安全管理，严厉查处“三违”行为，及时消除安全隐患。煤集团近几年在安全生产上投入力度大，以安全生产促发展，在资源条件复杂、煤质比较差、原有基础不好的情况下，提前实现了两年总量翻番、“再造一个煤”的发展目标，值得肯定和表扬。要继续发挥表率作用，巩固良好态势，确保安全生产和稳定运行。

（二）加强非煤矿山安全管理。这是安全生产工作的重点领域。目前，全省有金属非金属地下矿山77户、露天采石场624户、尾矿库182座，近50％的尾矿库下游有居民住房或生产设施，一旦出现溃坝险情，后果将不堪设想，必须引起足够的重视。要以防冒顶片帮、防中毒窒息、防采空区塌陷、防爆破事故为重点，搞好地下矿山专项整治。要严把露天矿山开工验收关，将非电起爆技术纳入开工条件，对不符合条件的严禁开工。推进尾矿库、险库、病库治理，积极争取国家专项资金支持，推动无主尾矿库关闭治理。开展汛期安全生产专项行动，重点检查地下矿山防透水、露天矿山防滑坡、尾矿库防漫顶、石油天然气防淹井等措施落实情况。全面推进地下矿山安全避险六大系统建设（监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、紧急避险、通信联络），切实提升矿井技术保障能力。

（三）加强道路交通安全管理。交通事故一直占安全生产事故很大的比重。去年，全省道路交通事故死亡1422人，占各类事故死亡总量的85.9％。要进一步加强运输企业监管，落实安全生产法律法规，加强从业人员教育和管理，全面提升交通运输安全运营水平。持续开展“三超一疲劳”（超速、超载、超员和疲劳驾驶）和高速公路违规停车集中整治专项行动，着力降低事故发生率。积极改善通行条件，切实保障道路安全畅通。现在，正值春运客流高峰期。据预测，今年全省春运公路客运量将达到2548万人次。要在合理安排运力的基础上，以冬季冰雪路面交通安全和大型客货运车辆事故预防为重点，落实危险路面及事故多发点段防范措施，确保旅客平安出行。这里，我突出强调一下校车安全问题。最近，全国一些地方接二连三发生校车安全事故，引起了全社会的普遍关注。国家正在研究制定校车安全条例，省里高度重视，对有关工作进行了认真部署。要落实有关要求，进一步明确学校、教育、公安、交通运输等部门责任，深入开展校车隐患排查治理，加大校车超载、超速违法行为查处，坚决杜绝校车安全事故发生。

（四）加强消防安全管理。火灾事故一旦发生，不但会给群众财产带来巨大损失，而且可能引发群死群伤。年，市商业大厦“11·5”重大火灾事故造成19人死亡，教训十分惨痛。要继续深入开展“清剿火患”战役，集中整治重大火灾隐患，提高社会防控火灾能力，坚决杜绝重特大火灾事故发生。要搞好集中整治，重点整顿未经消防设计审核、验收建筑，彻底消除火灾隐患死角。对影响公共安全的重大火灾隐患，要提请当地政府挂牌督办。要加强商场、宾馆、饭店、学校、医院、影剧院等人员密集场所监督检查，对不具备安全条件的，该整改的整改，整改不到位的要坚决关停。搞好节庆、重大活动消防安全检查，落实防控措施，及时堵塞漏洞。春节、元宵节及全省“两会”等大型活动期间，各地要统一组织防火检查，确保消防安全。

（五）加强危险化学品和烟花爆竹安全管理。我省是重要的化工产业基地，全省危险化学品生产企业有217户，经营企业5300户，布局分散，投入不足，安全风险较大。要突出抓好重点危险工艺、重点危险化学品、危险化学品重大危险源监管，全面提升技术安全水平，防范和控制危险品爆炸事故。要搞好危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃处置等环节监管，确保不留死角。要优化危险化学品企业布局，城区企业要逐步迁入工业集中区或化工园区，新建企业必须入园进区发展。临近春节，烟花爆竹进入销售旺季。要严格安全监管，严厉打击违法违规存储、经营等行为，减少和避免烟花爆竹伤人等事故发生。

（六）加强建筑工程安全管理。近年来，基本建设力度不断加大，建筑领域的安全事故呈多发、频发态势。要深入开展专项治理，严厉打击无证无照、资质不符、分包转包和资质挂靠等非法行为。加强施工现场管理，工人不准在施工现场住宿，易燃易爆装饰材料要异地存放。严格实行施工方安全责任制，严禁边营业、边施工。加大开工准备、竣工前等易发事故重要时段监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。深入开展高空作业专项整治，加大监督执法力度，进一步降低高空作业的事故发生率。要完善建筑起重机械网络即时监控和建筑安全监管系统，深入开展建筑市场信用评价和安全生产标准化建设，为建筑工程安全管理提供重要保障。

（七）加强燃气燃煤安全管理。随着我省城市燃气发展不断加快，居民生产生活条件正在改善，但部分燃气管道老化，有的已经运行20余年，目前亟需改造的就有1618.8公里，加之管理不善、人为操作等原因，安全事故屡有发生。要加大投入力度，加快改造老化腐蚀严重的管道。切实加强居民住宅、养老院、浴池等燃煤、燃气安全监管，推广使用报警器、自闭筏等高科技产品，严防泄露、中毒、爆炸等事故发生。搞好煤气和天然气生产、储存、输送、使用各环节管理，预防和减少事故。加紧修订城镇燃气管理条例，制定城镇管道燃气特许经营管理办法。落实锅炉、压力容器等特种设备检测检验制度，保证设备安全运行。要搞好燃煤安全管理。我省通过多年实施保障性安居工程，棚户区正在逐步减少，但仍有部分群众使用燃煤取暖。这是北方冬季低气压天气情况下一个突出的安全隐患。要强化安全常识宣传，提高防范意识，严防煤烟中毒事故发生。

三、强化保障措施，确保安全生产任务落实到位

做好今年安全生产工作，任务非常艰巨，要进一步完善措施，强化落实，努力开创安全生产工作新局面。

（一）切实加强组织领导。各地、各部门要高度重视安全生产工作，纳入重要日程，经常研究分析安全生产形势，切实解决实际问题。贯彻落实国家和省里有关部署，不折不扣地抓好安全生产措施落实，坚决做到政令畅通、令行禁止。安全生产关系全局，涉及方方面面。各有关部门要齐抓共管，形成合力。省安委会办公室要充分发挥协调指导作用，统筹协调好各项工作。安全监管监察部门要切实履行职责，搞好日常监管。其他相关部门都要按照“管行业必须管安全”的原则，各司其职，各负其责，切实发挥应有的作用。要加大宣传力度，形成良好的社会氛围。

（二）落实安全生产责任制。责任是安全生产工作的核心和灵魂。责任不落实，措施不得力，安全事故就很难杜绝。要突出落实企业的主体责任和政府的监管责任。企业主要负责人要切实承担起安全生产的直接责任，扩大生产规模、提高经济效益，必须建立在劳动者生命安全和健康得到保障的基础上。各级政府行政首长是安全生产的第一责任人，要负总责。进一步落实安全生产“一岗双责”制度，分管领导要对自己分管的领域、行业负起责任，部门领导要对本部门安全生产负总责。强化安全生产行政问责，完善考核奖惩制度，继续实行安全生产事故一票否决。刚才，各地、各部门和重点企业向省政府递交了责任状，要严格目标管理，层层明确责任，确保落实到位。

（三）完善隐患排查治理体系。隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。要认真贯彻落实全国安全隐患排查治理现场会议精神，坚持防范在先、风险控制的原则，加快建立覆盖全省各行业领域隐患排查治理工作体系。严格执行重大隐患公示、挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度，切实将隐患排查治理措施落实到位。省里将今年确定为“隐患排查治理体系建设年”。各地、各有关部门要制定隐患排查治理计划，搞好安全检查、明查暗访和专项督查，对发现的隐患限期进行整改。建立专家排查“会诊”隐患机制，着力提升安全生产监督管理水平。