时间:2023-03-06 15:54:52
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(一)统计监督检查的组织实施
根据2013年统计监督检查工作计划,平时检查与专业监审相结合,由市统计局法制科组织协调各有关业务科室统筹安排、有序实施。各镇(街道)统计办公室做好有关配合和协调工作。
(二)统计监督检查对象
(三)监督检查内容
1、宣传和贯彻落实《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》及省、市政府关于加强统计工作文件精神,依法开展统计工作情况;
2、贯彻执行统计方法制度情况;
3、开展统计工作规范化建设的情况,包括统计机构设置、统计人员配备和持证上岗、统计普法教育、统计业务培训、建立健全统计原始记录和统计台帐、完善统计制度建设等方面;联网直报“四条红线”规定的执行情况等;
4、工业、投资、贸易、服务业、劳资等主要统计数据核查。
(四)具体安排
1、第一阶段:各被监审对象认真组织开展自查自纠工作。各镇(街道)要对本辖区统计工作和2013年1-4月工业、投资统计数据进行全面自查自纠;主管部门要对本单位统计工作和2013年1-4月相关统计数据进行自查自纠。各被监审对象应于5月10日前向市统计局法制处提交自查自纠工作报告,填写统计数据核实表、自查自纠情况表,并说明自查及误差数的纠正情况,误差数应在4月份全部纠正到位(统计数据核实表和自查自纠情况汇总表见附件1和附件2);
2、第二阶段:从2013年5月份开始至8月底,市统计局对上面列出的监督检查对象进行统计抽查监审,具体时间另行通知。
二、统计数据质量查询
为提高源头统计数据质量,对统计数据异常及相关经济指标不匹配的镇(街道),市局发出《统计数据质量查询书》,被查询镇(街道)、单位必须按照规定的期限,书面据实答复有关查询事项。拒绝答复或不如实答复数据查询的,将依法追究法律责任。
三、其它有关事项
1、各镇(街道)统计办公室要积极配合市统计局做好统计监督检查工作,本局各相关科队室、调查局按照统计行政执法责任制的要求,突出对统计数据质量长期得不到提高的、统计工作长期得不到重视的、统计基础薄弱状况长期得不到改善的镇(街道)和单位的监审,把基层统计基础建设、依法保障统计数据的准确性、及时性等作为统计监审的主要内容。
2、市局重点监审地区,镇(街道)统计办公室应主动向地方党政领导进行汇报,取得领导支持和有关部门的配合,以保证统计监审工作的顺利实施。
县域内的2家保健食品生产企业,即酒厂和蜂业有限公司。
二、工作分工及安排
保健食品化妆品监管科负责对2家保健食品生产企业日常监督检查工作的督导检查。2个稽查队负责对分管辖区内的保健食品生产企业的日常监督检查工作。对保健食品生产企业每年至少应当现场监督检查两次。有下列情形的,应当列为重点监督检查对象,相应增加现场监督检查频次:(1)有违法违规行为受到处罚的;(2)一年内在质量监督抽验中有不合格产品或存在重大安全隐患的;(3)委托或受托加工保健食品的;(4)无正当理由故意逃避监督检查的;(5)生产、质量管理关键岗位人员变动频繁的;(6)间歇生产的;(7)国家、省、市食品药品监督管理部门认为需要重点监督检查的。
三、监督检查内容
检查前,应当查阅相关企业监管档案,对企业的有关情况做全面深入的了解。检查时要把企业落实前次监督检查整改意见的情况和近期企业质量管理人员、质量管理体系及硬件设施变化情况进行重点检查。
检查中,一查行政许可情况。检查相关证照、批件等是否在有效期限内,生产项目是否超出行政许可范围。二查原辅料管理情况。重点检查原辅料索证索票制度是否落实;供应商档案是否健全,资质证明材料是否完整有效;是否建立原辅料进货查验制度,并遵照执行;各种原辅料是否按规定存放;库房中原辅料品种与企业生产配方是否一致;库存原辅料标识内容是否完整,是否建立原辅料进出库帐、卡。三查生产过程管理。查看是否按批准的工艺规程组织生产;生产过程是否建立各项原始记录并妥善保存,各项记录是否完整并有可追溯性;生产管理、品质管理、卫生管理、人员管理等制度是否健全、落实;是否建立不良反应监测制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待检、合格、不合格分区存放并有明显标志;不合格品及退货产品是否及时处理并有完整记录;成品出入库记录是否完整,是否做到先进先出;是否设有专门的留样室,是否做到批批留样,留样记录是否完整。五查质量控制和检验。生产过程中是否对原料、半成品和成品进行质量监控;是否按企业标准规定的项目进行出厂检验,型式检验报告是否齐全。六查标签标识情况。检查产品的标签、标识、说明书是否符合《保健食品标识规定》要求,是否存在宣传疗效和夸大虚假宣传行为。
检查后,检查结束后应填写《现场检查笔录》,发现不符合保健食品良好生产规范的一般缺陷项目,能当场整改的,检查人员应当当场监督企业整改到位。不能当场整改的,应当下达《现场监督检查意见书》,责令企业限期整改,并监督企业整改到位。对不符合保健食品良好生产规范的严重缺陷项目,应当下达《现场监督检查意见书》,责令企业限期整改,并监督企业整改到位。有证据证明可能影响产品质量时,应对涉及的库存产品依法进行暂控,并抽样检验,依检验结果做出处理决定。对涉嫌存在违法、违规行为的,应当及时依法立案查处。
四、工作要求
(一)实行三化监管
网格化细化岗位职责,构建横向到边、纵向到底、责任到人的监管网格体系。
痕迹化现场检查结束后5个工作日内,将监督检查记录录入省保化电子监管信息系统和市局电子监管系统,并完善“一企一档”的监管档案。
标准化,明确监管事项和重点,确定监督检查内容和标准,统一监管尺度和执法标准,使企业无异语。
(二)遵守廉政规定
组长:牛尚吉
副组长:李雅林
成员: 应为保 李慧军 张荣 刘日新
二、春查的重点检查内容:
1、认真开展查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患的“五查”工作,检查时要结合当前的形势和20xx年暴露出来的突出问题,从员工安全责任意识,规章制度贯彻执行等方面入手,全面查找安全隐患和安全管理的薄弱环节,重点查找各级安全生产责任制制度和落实情况;
2、检查风险预控管理工作。检查危险点分析及作业中控制措施落实情况,检查反违章工作开展情况,检查员工安全教育和培训情况;
3、检查交通安全及防火管理工作。交通方面重点检查监督环节存在的问题,要从人员、车况、路况和管理等方面查找隐患,特别是在厂区快速行驶问题的管理。防火方面重点查易燃易爆物品的存放场所公共场所及电缆系统防火的管理情况;
4、检查防汛管理工作。检查各施工单位在20xx年05月15日前防汛工作组织机构及制度措施和防汛物资准备情况;
5、检查应急管理工作。重点检查各施工单位贯彻落实上级应急管理规定的情况;
6、检查各施工单位“四项责任”的贯彻落实情况;
7、检查各施工单位安全生产责任制的落实情况。检查安全监督体系和保证体系的健立情况,检查安全管理制度的制定和执行情况;
8、检查各施工单位危险源辩识和控制情况。重点检查吊装技术方案制定和审查,吊装操作规程和施工方案执行,高空作业安全措施完善情况;同时检查起重机械设备管理和施工用电安全管理情况;
9、检查各施工单位人员安全教育培训和特种作业人员持证上岗等情况。
三、检查方法:
1、在准备阶段,督促检查各施工单位的准备情况,即成立组织机构、工作计划、上级文件传达学习等;
2、在自查阶段,检要施工项目的施工方案编制报审和施工前的交底情况,检查大型起重设备使用管理和机械设备的技术状况,检查脚手架搭设情况,检查施工用电的维护管理情况,检查安全设施的配置情况,检查防火、防暴现场管理情况;检查施工车辆的管理情况,抽查现场特种作业人员的持证上岗情况,检查现场施工人员的安全教育考试和身体检查情况,检查安全帽、安全带和安全网的配置使用情况等;
3、在自查阶段,对内业(资料)情况进行全面检查,包括各种规章制度,安全体系建立及运行情况,施工方案报审和施工前交底记录,大型机械保修运行检查记录,各种安全台帐等。
四、春查的步骤时间安排:
1、20xx年03月01日至03月15日为计划准备阶段;
1.1在此阶段监理处要组织全体监理人员认真学习关于春检的文件和有关安全文件,编制工作计划,使全体监理人员深刻认识春检的重要性和必要性,主动积极地投入到春检活动中来;
1.2通过会议或其它形式,督促施工单位传达学习文件,编制工作计划。
2013年统计执法检查工作的主要思路是:围绕贯彻实施数据质量管理体系,结合统计“双基”建设,突出抓好重点服务业等联网直报执法检查,严肃查处非法代填代报、干预企业独立真实上报、屡次迟报和拒报等统计违法行为,保障“四大工程”顺利实施。
二、统计执法检查项目和内容
(一)统计综合检查
检查对象:有关乡镇(街道)。
检查内容:宣传和贯彻落实《统计法》及市委、市政府关于加强统计工作文件精神情况;乡镇(街道)统计机构规范化创建工作进展情况;乡镇(街道)主要统计数据质量;“企业一套表”联网直报制度和“四条红线”(即:坚持不在基本单位名录库不得填报数据,坚持由企业独立报送真实的统计数据,坚持由企业自己上报联网直报数据,坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据)规定的执行情况。
组织实施:市局法规处牵头,各相关专业配合。
检查时间:2013年9月底前。
(二)联网直报企业检查
检查对象:规模以上工业企业、资质以上建筑业和房地产开发企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业。
检查内容:联网直报企业统计工作规范化创建进展情况;企业“一套表”制度贯彻执行情况;企业主要统计数据质量情况。
组织实施:市局工业、投资、贸易等专业处室牵头,法规处配合。
检查时间:2013年10月底前。
(三)统计专项检查
检查对象:全市统计中介机构。
检查内容:统计中介机构规范化建设情况;企业“一套表”制度贯彻执行情况;执业过程中有无涉嫌干预企业独立真实上报统计数据等违法违规行为。
组织实施:市局法规处牵头,有关专业配合。
检查时间:2013年3月份。
(四)重点服务业专项检查
检查对象:各县(区)统计局、重点服务业联网直报企业。
检查内容:全省服务业统计年定报工作“六到位”要求的贯彻落实情况;统计法律事务告知制度执行情况;重点服务业企业依法履行统计义务情况和统计基础建设情况。
组织实施:市局服务业处、法规处。
检查时间:检查时间:2013年4-7月份。
三、统计执法检查工作要求
1、加强组织领导。各地要切实加强统计执法检查工作的组织领导,贯彻落实统计行政执法责任制,综合协调法制及各相关专业力量,切实发挥统计法制工作保障作用。全年市局抽查不少于100个调查对象、县局抽查不少于50个调查对象。
各单位要严格按照本单位《随机抽查市场监管执法事项清单》规定的检查事项,对被抽查对象实施抽查事项“全覆盖”检查,确保清单之外无检查。
二、抽查方式及流程
除国务院有关部委安排的在本系统开展业务条线的抽查外(国抽),各部门要严格根据随机抽查工作计划,均要通过“省双随机监管工作平台”制定抽查工作方案(除特殊要求外),随机抽取执法对象,随机匹配执法检查人员。各相关业务执法检查人员负责各自职责范围内的随机抽查工作。
三、抽查计划的调整
根据《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》《广东省节约能源条例》《广东省公共机构节能办法》《节能监察办法》(国家发展改革委2016年第33号令)《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委2016年第44号令)等有关规定,按照《广东省能源局关于印发2021年节能监察工作计划的通知》要求,结合我市实际制定本计划。
一、监察计划
(一)高耗能行业专项节能监察。一是钢铁、化工、电力、非金属制造(水泥、玻璃、陶瓷等)、造纸、纺织等工业行业年综合能耗1万吨标准煤以上重点用能单位专项节能监察,我市现场监察36家(名单详见附件1)。二是年耗电量500万千瓦时以上数据中心项目专项节能监察,我市现场监察约45家(名单详见附件2)。
(二)非工业领域节能监察。非工业领域节能监察以交通运输、大型商建(商场、宾馆饭店等)、公共机构(医院、学校及政府机关办公楼等)等用能单位为主,我市现场监察不少于2家,具体名单结合我市节能工作实际抽选。
(三)能源利用状况报告节能监察。能源利用状况报告节能监察以未按时、按规定在省、市能源管理信息平台报送能源利用状况报告(月报、季报、年报)的企业为主。通过调取省、市能源管理信息平台信息确定企业名单,全覆盖进行书面监察。
二、监察内容
(一)高耗能行业专项节能监察。一是依据国家强制性单位产品能耗限额标准,检查企业单位产品能耗水平是否符合标准要求;依据国家有关用能产品、设备、生产工艺淘汰目录和强制性能效标准,检查用能单位是否使用国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺。二是依据《固定资产投资项目节能审查办法》,检查高耗能行业固定资产投资项目是否按规定进行节能审查,项目是否符合强制性节能标准及节能审查意见落实情况(时间从2010年节能审查制度实施以来)。被列入监察名单之列的高耗能行业企业需自查形成企业用能台帐(模版详见附件3),并确保台帐信息完整准确。
(二)非工业领域节能监察。依据国家能耗限额(定额)标准和建筑节能标准等有关规定,检查用能单位执行情况和夏季室内空调温度控制情况。
(三)能源利用状况报告监察。依据《重点用能单位节能管理办法》,检点用能单位是否按时、按规定在省、市能源管理信息平台填报能源利用状况报告(月报、季报、年报)。
三、工作要求
(一)加强统筹协调。一是各行业节能主管部门要高度重视,加强对本行业节能工作的统筹指导,并对节能监察工作给予大力支持。二是各区节能主管部门应加强对区重点用能单位监督管理,完成不少于2家区监管重点用能单位节能监察,进一步督促重点用能单位按照法律法规要求开展节能工作,形成全市节能监察工作合力。
(二)严格依法行政。严格按照《节能监察办法》(国家发展 改革委2016年第33号令)等有关规定,严格执行相关执法流程,填写相关执法文书,规范节能监察行为。加大对违法违规用能行为的处罚力度,对存在未通过节能审查擅自开工建设或投产、未落实节能审查意见、超限额标准等违法违规用能行为的单位,依法发出整改文书限期整改;逾期不整改或者无法整改的,依法办理关停退出手续。对节能监察中发现的企业不合理用能行为提出改进建议,鼓励企业积极参与节能诊断,并根据节能诊断结果实施节能技术改造。
(三)加强能源利用状况监测。各区要利用市能源管理信息平台,要求区监管重点用能单位按相关要求按月上报能源利用状况报告,做好对区监管重点用能单位的能源利用状况监测,并及时做好审核工作。
(四)增强服务意识。各区节能主管部门开展节能监察工作时要把指导服务与执法监察相结合,主动向监察对象宣传节能法律法规和政策要求,指导帮助监察对象挖掘节能潜力、科学合理使用能源。
(五)强化结果运用。各区节能主管部门要做好节能监察后续跟踪工作,加强节能监察结果的汇总分析工作,向社会公开节能监察工作情况,依法公布违规企业名单。
(六)要依法配合节能监察工作。被监察单位应加强组织领导,节能管理负责人要亲自参加配合节能监察工作;任何单位不得以各种理由拒绝接受节能监察。
附件:1. 2021年工业高耗能行业专项节能监察企业名单(36家)
2. 2021年数据中心专项节能监察企业名单(45家)
3. 2021年高耗能行业企业用能台账(模板)
附件1
2021年工业高耗能行业专项节能监察企业名单
序号
监察企业名称
行业
备注
1
广州恒运热电(D)厂有限责任公司
电力、热力生产和供应业
2
广州珠江天然气发电有限公司
电力、热力生产和供应业
3
广州协鑫蓝天燃气热电有限公司
电力、热力生产和供应业
4
广州越威纸业有限公司
电力、热力生产和供应业
5
华电福新广州能源有限公司
电力、热力生产和供应业
6
广州大学城华电新能源有限公司
电力、热力生产和供应业
7
广州恒运东区热力有限公司
电力、热力生产和供应业
8
互太(番禺)纺织印染有限公司
纺织业
9
广州锦兴纺织漂染有限公司
纺织业
10
广州市白云区新生实业有限公司
纺织业
11
广州市越堡水泥有限公司
非金属矿物制品业
12
广州市珠江水泥有限公司
非金属矿物制品业
13
广州丽天防水材料有限公司
非金属矿物制品业
14
广州忠信世纪玻纤有限公司
非金属矿物制品业
15
广州市富明玻璃有限公司
非金属矿物制品业
16
广州福耀玻璃有限公司
非金属矿物制品业
17
洛科威防火保温材料(广州)有限公司
非金属矿物制品业
18
广州华宝玻璃实业有限公司
非金属矿物制品业
19
鞍钢联众(广州)不锈钢有限公司
黑色金属冶炼和压延加工业
20
广州JFE钢板有限公司
黑色金属冶炼和压延加工业
21
广州市番禺裕丰钢铁有限公司
黑色金属冶炼和压延加工业
22
广东南方碱业股份有限公司
化学原料和化学制品制造业
23
空气化工产品(广州)有限公司
化学原料和化学制品制造业
24
大成(广州)气体有限公司
化学原料和化学制品制造业
25
乐金化学(广州)信息电子材料有限公司
化学原料和化学制品制造业
26
广州泛亚聚酯有限公司
化学原料和化学制品制造业
27
普莱克斯(广州)工业气体有限公司
化学原料和化学制品制造业
28
广州诚恒化工有限公司
化学原料和化学制品制造业
29
东曹(广州)化工有限公司
化学原料和化学制品制造业
30
建滔(广州)高新材料有限公司
化学原料和化学制品制造业
31
广州立白(番禺)有限公司
化学原料和化学制品制造业
32
广州环峰能源科技股份有限公司
石油、煤炭及其他燃料加工业
33
广州江铜铜材有限公司
有色金属冶炼和压延加工业
34
雪松铜业(广州)有限公司
有色金属冶炼和压延加工业
35
广州造纸实业有限公司
造纸和纸制品业
36
广州造纸股份有限公司
造纸和纸制品业
附件2
2021年数据中心项目专项节能监察企业名单
序号
监察企业名称
运营主体
备注
1
广州观达路数据中心
中国联通
2
瑞发路基地
中国联通
3
中国联通广东云数据中心广州名美基地
广东科华乾晟云计算科技有限公司/中国联通
4
中国联通广东云数据中心广州现代产业基地(1号楼)
中兴通讯股份有限公司/中国联通
5
中国联通广东云数据中心广州现代产业基地(2号楼)
中国联通
6
中国联通广东云数据中心广州现代产业基地4号楼
中国联通
7
中国联通广东云数据中心广州南沙基地(华章广州一号云中心)
中国联通/华章数据(广州)科技有限公司
8
太阳城IDC机房
中国联通
9
工业园IDC机房
中国联通
10
中国联通科学城机房
中国联通
11
中国联通广东广州白云通信机房新建工程
中国联通
12
中国移动(广州)博浩数据中心
广州市祥云网络科技有限公司
13
南航信息大楼数据中心机房
中国南方航空股份有限公司
14
南航股份办公大楼信息中心机房
中国南方航空股份有限公司
15
开发区数据中心
广州电力通信网络有限公司
16
中国移动(广州)华新园G3数据中心
广州市维腾网络科技有限公司
17
中国移动(广州)华新园G6数据中心
广州市维腾网络科技有限公司
18
中国移动(广州)华新园G16数据中心
广州市维腾网络科技有限公司
19
寅午数据广州科学城数据中心
广州寅午数据科技有限公司
20
广州金发数据中心
广东奥飞数据科技股份有限公司/广东奥维信息科技有限公司
21
广州神舟数据中心
广东奥飞数据科技股份有限公司/广东奥维信息科技有限公司
22
中国移动(广州)旗锐数据中心
广州诚云信息科技有限公司
23
中国移动(广州)南翔数据中心(一期)
广州市羿资互联网科技有限公司
24
中国移动(广州)中能数据中心
中国移动
25
中国移动(广东广州)数据中心一期一阶段项目
中国移动
26
中国移动(广东广州)数据中心一期项目二阶段项目
中国移动
27
中国移动南方基地
中国移动
28
广州超算中心(基于“天河二号”超级计算机)
中山大学
29
广州开发区瑞和路数据中心项目
广东瑞和云科技有限公司
30
鹏博士广州云计算中心(一期)
鹏博士大数据有限公司广州分公司
31
七星岗数据中心
中国电信
32
石基数据中心
中国电信
33
亚太信息引擎数据中心
中国电信
34
广州电信(沙溪)云计算中心
中国电信
35
人民中数据中心
中国电信
36
较场西数据中心
中国电信
37
中国电信广州莲花山数据中心
中国电信
38
南沙云谷数据中心
中国电信
39
中国电信广州起云数据中心
中国电信
40
加速器数据中心
中国电信
41
永顺数据中心
中国电信
42
东涌数据中心
中国电信
43
云埔数据中心
中国电信
44
连云数据中心
中国电信
45
中国电信创新孵化(南方)基地建设项目
中国电信
公开方式:主动公开
以贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》等劳动保障政策法规为总抓手,通过实施劳动保障“一体执法”,全面整合执法资源,提高劳动保障执法效能,集中力量解决劳动保障领域的主要矛盾和问题,维护劳动者合法权益,促进劳动关系的和谐稳定,促进企业依法经营,健康发展。
二、一体执法计划安排
2009年工作计划共安排四项执法检查:
(一)农民工工资支付专项检查。检查时间:2009年1月1日至2月28日,2009年11月15日至12月31日。
(二)劳动保障一体执法综合检查。检查时间:2009年2月20日至8月31日。
(三)清理整顿劳动力市场秩序专项检查。检查时间:2009年3月1日至3月31日。
(四)社会保险费征缴专项检查。检查时间:2009年10月1日至10月31日。
三、一体执法检查的内容
(1)用人单位办理用工登记备案情况;
(2)用人单位与劳动者签订、履行和解除劳动合同情况,宣传贯彻《劳动合同法》情况和劳动合同三年行动工作计划执行情况;
(3)用人单位支付工资情况及执行工资支付制度、工资指导线和最低工资制度三项基本管理制度情况;
(4)用人单位参加和缴纳各项社会保险情况;
(5)推行职业资格证书准入制度、执行职业资格培训制度情况;
(6)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;
(7)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况;
(8)用人单位遵守工作时间和休息休假规定情况;
(9)用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况;
(10)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
四、工作要求
(一)充分认识一体执法计划的严肃性。劳动保障监察一体执法计划是根据国家、省劳动保障监察执法部署,围绕全市劳动保障工作中心任务制定的,各级劳动保障部门要切实加强对这项工作的认识,加强领导,周密安排,确保执法计划的严格实施,确因特殊情况需要增加或调整检查事项的,需由监察机构会同有关科室(单位)提出,报局长办公会同意后实施。
1.安全生产工作确保“双零”的目标;
2.要加强高层建筑消防安全;
3.物业小区、直管公房的防汛、防火工作不出任何任何安全隐患;
4.加强拆迁工地施工安全及城市房屋安全监管工作;
5.依法查处房地产行业及物业服务企业的违规行为;
6.处理城市房屋的装修投诉处理率100%。
二、2014年思路
主要做好以下10项工作:
(一)进一步强化安全生产责任制,开展好安全生产工作
继续开展好“百日安全生产活动”,严格实行“一岗双责”制,落实到每个职能科室,落实到每个企业,每季度组织召开安全生产相关会议,进一步明确安全生产相关责任,切实贯彻落实安全生产责任制度,涉及安全生产的相关科室按职责分工,进一步完善和优化安全生产监管体系,充分发挥监管体系的作用。1—2月份为防火,防烟花爆竹引起火灾的宣传和自查阶段,3月初为安全生产工作宣传阶段,组织街道对城市房屋安全工作、农村自建房屋的协管员工作,玻璃幕墙的统计、排查工作、安全社区创建工作进行宣传和培训,并下发宣传资料,在积极做好安全生产检查和治理工作的同时,加大宣传力度,不断丰富内涵,面向社会、面向行业、面向群众,通过多种渠道,广泛深入地开展了宣传教育活动,努力营造安全生产良好氛围。
(二)增强消防意识,抓好高层建筑的消防安全工作
3月中旬重点做好消防安全的宣传工作,邀请区消防大队专业人员对物业服务企业、直管公房项目负责人进行培训,下发宣传海报,宣传资料,房屋装修宣传手册,并有针对性的选择1个高层建筑小区和一个多层物业小区进行消防演练,对物业服务企业的消防预案,各种消防器材的使用、更换、补充情况进行检查。
(三)推进农村自建房屋安全协管员组建工作,确保农村房屋安全
推进农村自建房屋协管员工作的开展,按市局房安办的要求,指导涉农街道建立安全协管员工作,增强农村自建房屋的安防意识,今年7月份前,完成四个涉农街道中除西华街道办事处外的三个街道办事处农村自建房屋协管员的组建设工作,计划于3月初为宣传、培训、组建阶段,4月份分别对四个涉农街道进行组建情况进行检查督促,8月30日前向市局上报协管员工作总结情况,确保农村房屋不出安全问题。
(四)未雨绸缪,扎实做好防汛工作
针对地区天气变化特点,4月初进行防汛预案的制定,并向物业服务企业等所管辖单位下发防汛工作的通知,5月中旬并对我区地势较地,容易引起水涝、引起水灾的物业小区分别进行一次防汛演练,检查防汛预案,7—9月份督促物业服务企业自查防汛工作,及时上报防汛工作自查表,确保本年度防汛工作无隐患。
(五)构建联合排查机制,做好玻璃幕墙排查工作,
按照市局对玻璃幕墙的排查、排危、统计工作的要求,计划于5月初对新增的建筑群体进行检查,并进一步进行统计,对存在安全隐患未整改的,进行督促检查,并下发整改通知,对问题较多,粘胶部位脱落明显,有安全隐患的,及时要求整改,并组织人员进行复查,9月30号前向市局上报2013年玻璃幕墙工作开展情况及统计表。
(六)深化创建成果,继续做好《安全社区建工作》
按照《开展创建全国安全社区工作》要求,3月初为宣传培训阶段,对物业小区的志愿队伍组建情况,无障碍设施的建设情况进行督促检查,4月份向全区物业服务企业下发《开展创建全国安全社区工作》的通知,督促物业服务企业配合街道办事处、社区,做好创建工作。
(七)增强工作责任心,做好投诉查处工作
梳理工作要点,明确职责分工,牢固树立“执法为民、服务群众”的意识,进一步增强对群众的热情和感情,着力解决接待群众不耐心,解决问题不用心,对待群众诉求不关心的问题,杜绝群众投诉执法人员的现象。对外公开投诉电话上班时间安排相关人员进行值守,对反映问题或投诉业主做到态度和蔼,语气平和,认真记录,现场查处,及时回复,保证投诉处理率达到100%。
(八)加强房屋使用管理工作,建立健全房屋使用安全应急机制
在做好日常公房监管和我区房屋结构安全检查的基础上,建立健全房屋使用安全应急机制,今年主要关注通锦桥26号院房屋地基下陷的排危处理工作,及时进行政策宣讲,协调街道办事处按照属地管理的原则做好排查,巡查工作;对观音阁前街27号的维修事宜进行协调相关部门进行处理;对解放路217号新建楼盘造成附近居民院落墙体裂隙的安全鉴定和排危处理;及时做好对城市房屋的安全监管和应急处置工作。
(九)狠抓扬尘治理工作,加强拆迁房屋拆除施工的安全监管措施
继续抓好拆迁工地规范化管理,要求各单位必须按照房屋拆迁相关程序施工,做到文明施工。对旧房拆除必须打围、保洁,采取湿法作业法,拆除旧房的建筑垃圾必须在规定的期限内采用密闭式运输车辆清运;对待建工地必须实行硬围打筑,达到围墙景观化。建立“扬尘”管理工作联络制度,层层签订拆迁工地“扬尘”管理责任书,明确责任和要求。对部分扬尘污染较重的拆迁工地,组织开展了扬尘污染集中整治专项行动,有效地改善了城区环境和空气污染质量,确保拆迁工地不发生安全事故和扬尘污染事故。
在操作层面,要注意把握以下几点:
第一,在宣传教育的对象上要突出重点。重点就是各级领导干部,因为他们既是教育者,也是受教育者,抓好他们可以更好地发挥示范和向导作用,使反腐倡廉教育更加有效。一是加强对领导干部的经常性教育。做到常流水,不断线。二是加强对领导干部的专题教育。每年确定一两个专题,不宜太多。三是在各项廉政教育中首先注重抓好领导干部教育。
第二,在拓展宣传教育的内容上要注重针对性。要围绕党和政府的中心工作和反腐倡廉工作以及党员干部的思想实际,坚持社会主义核心价值体系,着力在解决世界观、人生观、价值观、和政绩观、权力观、地位观问题上下功夫,做到既着眼于理想信念和党的宗旨教育;又积极开展社会主义荣辱观教育;既着眼于党的光荣传统和优良作风教育,又积极开展先进典型示范教育和警示教育;既着眼于思想道德和法纪的普遍性教育,又积极开展有针对性的专题教育,坚持不懈,常抓常新。
第三,在创新宣传教育形式上要注重多样性。在教育方式上,要坚持从实际出发,努力创新形式,拓展内容。开展宣传教育活动,不仅做到因岗因时因人施教,而且做到以人为本,寓教于学,寓教于乐,寓教于文,同时,要提高反腐倡廉宣传教育手段的科技含量,增强反腐倡廉教育的吸引力、感染力和渗透力,实现“教育全天候,关爱无盲区”的目的。
第四,在落实宣传教育的措施上要注重长效性。要针对廉政宣传教育工作的特点,坚持软任务硬抓,抽象的要求具体抓,虚功实做,把工作任务落实到实处,抓出成效。为此,要建立完善相关有效的工作体制机制。一是坚持和完善相关部门的外部协调机制以及相关内设机构之间的内部协调机制。二是坚持和完善干部廉政教育制度。(包括党委中心组学习制度、党校培训制度,对新任领导干部廉政谈话制度,党员领导干部参加民主生活会制度等廉政教育制度)。三是坚持和完善分工制度。特别是党风廉政建设宣传教育联席会议成员单位的责任分工一定要明确到位。要整合资源,形成合力,不要单打独斗。四是坚持和完善评先创优等激励制度。
二、关于调研工作
调查研究是成事之本,谋事之基。我们要从事关科学决策、事关工作创新、事关作风建设的高度,充分认识调查研究的重要作用,始终把调查研究作为加强反腐倡廉建设的一项基础性工作。要把破解难题作为开展调查研究的基本原则。要把提供反腐倡廉科学决策依据作为调查研究的根本目的。各级调研部门特别是领导干部要增强带头意识、求新意识、唯实意识,大兴调查研究之风,努力完成今年的调研课题任务。
具体来说,要做到“三知”。
一要亲知。亲知就是领导要亲自搞调查,直接掌握反映事物本质的客观情况和事实。
亲知,必须深入。一是深入基层;二是深入一线;三是深入实际;四是深入群众。
二要真知。真知就是真正掌握反映事物本质的客观情况和事实。要想真知须做到三防:
一防先入为主的主观主义。主观主义是一种从主观愿望出发的唯心主义思想方法。这种方法或者只凭主观意志,不听群众意见;或者闭门造车,不作调查研究。其结果必然是主观和客观相分裂,认识和实践相脱离,即便是了解到一些情况,也是片面的、零碎的,甚至是虚假的。
二防错觉。所谓错觉,就是一种不正确的、被歪曲的知觉。尽管错觉只是个别现象,我们也应注意防止。
三防假象。在调查中要想真知,千万不要被假象所迷惑。若被假象迷惑,必然导致错误决策。
三要深知。深知就是进一步的、深入的掌握反映事物本质的客观情况和事实。要想深知,在搞调查时思想上应具备以下四点:
一是要有解决课题的意识。解决课题的意识强,就会边调查边思考问题,通过现象,分析原因,发现解决问题的办法。
不断增强队伍管理机制效能
近几年来,我院以实施人性化管理为突破口,以提升队伍管理的规范化水平为总目标,认真探索队伍管理长效机制,有效促进了队伍管理由刚性约束到自觉落实、被动服从到主动自律的转变,从而推动了各项检察工作的健康发展。我们的主要做法是:
一、理清工作思路,培植先进理念
这些年来,我院的各项工作受到了上级的肯定,得到了一些荣誉。但在荣誉面前,部分干警思想上产生了骄傲自满情绪,行动上放松了自我约束和自我规范,理念上缺乏开拓创新意识,加之我们在队伍管理上,较多地沿用过去的习惯做法,因而没有形成刚性约束与满足干警实现自我价值相统一、具有时代特色、符合与时俱进要求的人性化科学管理机制,一定程度上影响了队伍管理的规范化进程。为解决这些问题,我们党组一班人进行了认真的思考,并在深入调查研究的基础上,确立了从实施人性化管理入手,创新队伍管理长效机制,不断推进队伍管理规范化水平上档升级的思路和目标。为提高广大干警的思想认识,组织干警广泛开展了以比思想观念、发展速度、服务加快发展成果,看谋求发展的思路、措施、检察职责的要求,反思自身存在问题和原因为主要内容的“三比三看一反思”活动,引导广大干警认清我们同先进单位的差距,明确自己的奋斗目标,挖掘自身潜能,培植先进理念。同时,通过开展“解放思想读书月”、开办“检察官论坛”、“兄弟单位都在加快发展,我们怎么办” 等大讨论,组织广大干警围绕创新队伍管理长效机制,谋求检察工作发展,发动人人提建议,贡献“金点子”,努力将领导层的共识转化为全体干警的共鸣。通过这些措施,不仅强化了院领导和中层负责人的人本意识,也激发了全体干警的主人翁精神,使大家进一步树立起了解放思想、干事创业,与时俱进、勇于创新,集体参与、民主管理,用心工作、争创一流的“四种理念”,形成了以人为本、上下同心、人人思进的良好氛围。
二、注重循循善诱,激发内在动力
实施人性化管理的核心,就是通过尊重、理解、关心、造就人,充分调动每位干警的积极性,发挥自己的聪明才智,让干警在不同的层面、不同的岗位体现自己的能力、水平和价值,从而形成强大的工作推动力,推动各项检察工作的全面健康发展。为此,重点从四个方面进行了探索。
(一)教育疏导诱发,促成思想升华。思想是行动的先导。为使干警把拚搏奉献、自律创新变成自觉行动,一是改革过去那种强行灌输、坐而论道、填鸭式的思想教育方式,采取电化教育、倡导全员读书、开办争鸣论坛、开展知识竞赛、组织大家走出去看变化等启发式的教育方法,使干警在潜移默化中接受先进理论。二是将获得的奖状、奖牌、锦旗及检察职业道德、名言警句等,制成牌匾,张挂在办公场所的醒目位置,使干警随时接受环境熏陶,时时感到鞭策和压力。三是坚持“四必访”、“五必谈”,即干警或亲属生病住院、婚丧嫁娶、干警长时间出差在外、家中发生纠纷时必须走访,干警岗位职务变动、相互间产生矛盾隔阂、情绪低落、受到表扬或批评、工作出现失误时必谈,定期不定期地听听大家的心里话,让干警在感到“暖心”的同时,增强干好本职工作的信心,增强相互间的亲和力。四是坚持“一事一议”,对于院里出台的新举措,都采取一事一议的办法,先组织干警讨论,形成共识。如2002年年终总结时,院里拟对做出突出贡献的4名干警实行重奖,少数干警认为自己也没少吃苦受累,一时想不通。我们专门召开干警大会,让大家展开讨论,使有看法的干警豁然开朗,起到了拨亮一盏灯、照亮一大片的作用。
(二)科学目标引发,强化责任意识。为达到完成刚性工作目标与实现干警自我价值的有机统一,我们注重科学地运用目标管理考核机制,让每个干警在适当的工作压力下,强化工作责任心,充分体现自我价值。首先,科学制定目标。每年年初,根据上级工作部署,统筹全院因素,制定全院的总目标。然后按照科室担负的职责、人员素质能力等情况,将总目标分解到各科室,再由科室细化分解到个人。其次,制定《岗位目标责任制考核办法》,将目标分为共同部分和业务部分两大类,按照科学标准转化为相应的分值,实行量化考核。第三,落实一岗双责,实行“三定一包”,即定目标、定职权、定责任、包效果。从院领导、科室负责人直至每一名普通干警,层层签订责任状,坚持月讲评、季汇总、半年考核等跟踪制度,从目标的制定到任务的分解,直至责任考核,环环紧扣,环环相联。由于每位干警目标清、责任明,全院出现了“五不让”现象,即不让上级交办的事项在我这里延误、不让上情下达的渠道在我这里堵塞、不让工作失误在我这里发生、不让外来群众在我这里受冷落、不让检察形象在我这里受到损害。
(三)竞争奖惩激发,挖掘内在潜能。一是推行公平竞争。在选人用人上,变“相马”为“赛马”,让干警站在同一起跑线上,谁有本事就用谁,谁有能力就提拔谁,建立起公平、公开、公正的竞争机制。制定了《选用中层负责人实施办法》,实行了竞、荐、考、试、评的选用机制,新提拔的干警必须在新的职务岗位上试用6个月以上,试用期满民主评议称职的才能正式任命,不称职的调离。创造了让能人俊才脱颖而出、大家用心放心干事的良好环境。两年来,我们先后选拔任命了科室正职6名、副职10名,广大干警普遍感到非常服气。二是做到奖惩分明。一方面,坚持把干警的工作实绩与立功受奖、职务提升相挂钩,真正让干警在政治上有荣誉,经济上得实惠。另一方面,还针对奖励容易、惩处难的问题,对工作不用心、完不成责任目标以及违反相关管理规定的,及时做出处理。去年,一个科室因没有按程序办事,从分管领导到具体办事的干警,院党组区别不同情况,分别作出了大会作检查、扣除岗位津贴、取消科室和个人年终评比先进资格的处理决定,在广大干警中引起了很大反响。
(四)领导行为感发,促成整体合力。实践中我们体会到,制度规范落实难,难就难在下边做上边看,领导不较真,群众有意见,影响了机制效能的发挥和干警的积极性。对此,院党组要求中层以上领导干部必须以身践行,做到“三当三做”。一是当“兄长”做“标杆”。我们制定了《领导干部十带头》、《党组成员十不准》等制度,并向全体干警公开承诺,敢于叫响“向我看齐”的口号,主动要求干警监督。同时,还注重放下架子,摆正位置,尊重干警的人格,尊重干警的性格,尊重干警的爱好,尊重干警的民主权利,真正建立起同志加兄弟般的情谊。从而使广大干警在心理上与领导思想共鸣,行动上与组织决策同步,党组说的话干警爱听,领导安排的事干警想干。二是当“良师”做“益友”。当干警工作遇到难题时,主动靠上去积极帮助出主意、想点子,共同研究解决办法;当干警出现问题时,不是简单批评处理完了事,而是与干警面对面交流,心贴心帮教。同时,充分信任干警,放手让他们创新。如干警王风火发现监所监督手段比较落后,有心用自己在大学学到的计算机知识,编一套程序改变这一现状。院里得知后,在物质、技术、资金、时间等方面给予大力支持。王风火开发出的《监所检察系统》软件,在全省检察机关推广使用,高检院领导也给予了充分肯定。三是当“领导”做“后盾”。在平时工作中,院党组注意处处以干警为轴心,努力做到想干警之所想,帮干警之所难,千方百计当好他们的坚强后盾。同时,想办法尽可能地落实从优待警政策,让干警体体面面做人,体体面面做事,做一个有人格尊严的检察官。据统计,近两年来,先后为19名干警解决了科级职务待遇问题,帮助15名干警解决了家属子女就业、入学等困难,院里投资150万元更换了9部办案和工作用车;出台了学费报销政策,鼓励干警参加业务培训和学历教育;每年拿出近40万元补贴干警家庭的水、电、暖费用开支,每月给干警补助120元的出发费,给中层主要负责人发150元的通信费,为每一名干警入了人身保险;为改善干警的住房条件,20层的干警宿舍楼已经开工建设。
三、坚持从严治警,狠抓自律养成
实践使我们体会到,队伍管理的各项规定制定并不难,难的是怎样才能成为干警一贯的、自觉的行动,真正形成长效机制。为此,我们从“三抓”入手,坚持从严管理,保持了执行力的均衡性,促进了干警的自律养成。
(一)抓具体。检察工作千头万绪,但不论事情再多、工作再忙,我们盯住队伍管理机制的具体落实,牢牢抓住不放。一是难点问题盯着抓。对于常抓常犯的问题,坚持反复抓、抓反复,不解决问题不撒手。如车辆乱停乱放问题,虽然事情不大,但反映了规范意识不强的深层次问题。为此,采取抓定位、抓督查、抓讲评的办法,杜绝了此类问题的出现。二是重点部位靠上抓。如办案安全问题,每逢办理自侦案件,主要领导都要亲自过问查办方案,分管领导坐阵指挥,亲自检查安全防范措施,保证了依法办案要求的落实。三是苗头倾向超前抓。坚持干警队伍思想分析制度,查找薄弱环节和需要重点做工作的人员,对个别干警出现的不良倾向、小毛病,早打招呼早提醒,防患于未然,从而避免了小苗头酿成大问题。
(二)抓平时。为了保证落实管理机制不走样,坚持“三个结合”:一是与业务工作结合,做到同部署、同要求、同检查,防止和克服重硬性任务完成轻队伍管理机制落实的倾向,达到任务完成好、机制落实优。二是与评先创优结合,建立平时落实队伍管理机制考核登记,逐科、逐人建立档案,违规行为逐件记录在册,作为评先创优依据。三是与提高中层负责人管理素质结合,利用以会代训、专题研讨、领导手把手教等方法对中层负责人进行重点培训,提高他们的管理素质,保证队伍管理机制的落实。
(三)抓自觉。主要做法是“三靠”:一是靠活动带。结合“强化法律监督、维护公平正义、服务加快发展”教育,开展了“建设学习型机关、争创学习型科室、塑造学者型检察官”和争创“十佳干警”活动,让干警在被动中体验到主动,在约束中感受到自由,在快乐中自我管理。二是靠竞赛促。我们把完成任务、人员管理、办公秩序、环境卫生、车辆管理等几项有形的工作,都纳入竞赛内容,每月进行讲评,这样不仅促进了各项工作的落实,而且形成了科室、干警互相激励的良好风气。三是靠外部评。通过落实“一案三卡”、案后回访、召开座谈会、走访人大代表、设立举报箱等,借助社会力量促自律自强,从而使大家自觉地维护检察形象。通过实施人性化管理,不仅促进了领导工作作风的转变,极大的调动了广大干警遵纪守法、开拓进取的积极性和创造性,同时有力地保证了各项管理机制的有效性和长效性。去年底,全市评选“十佳单位”,检察院被评为“十佳”之一。最近贾春旺检察长来寿光视察,看到我院广大干警精神振奋,给予了充分肯定,认为这是一支好队伍。
领导和同志们,在坚持以人为本、加强队伍管理长效机制建设工作中,我们的做法还比较粗浅,与兄弟院相比还很不成熟。我们决心借这次会议的东风,努力工作,开拓创新,把规范化建设再推向一个新台阶。