生活管理论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇生活管理论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

办法之一：培养学生直接感受生活的能力。

所谓“感受”，就是指人的感官受到外界形、色、音响、气味等各种刺激后所产生的一种与客体刺激相应的心理活动，如情绪激动、心情舒畅、思想领悟等。它是在感觉的基础上形成的一种较为复杂的心理过程，是因人而异的。比如对于海鸥这一动物，在高尔基的笔下是：“在暴风雨来临之前着，——着，它们在大海上飞窜，想把自己对暴风雨的恐惧，掩藏到大海深处。”（初中第五册《海燕》）作者借海鸥抨击了见风使舵、害怕革命的资产阶级，显然是贬义的。而我们商店里有海鸥牌洗衣机、海鸥牌电风扇、海鸥牌洗衣粉等以海鸥命名的商品，无疑又是褒义的，这就是感受的不同，文章离不开生活感受的孕育。有生活感受，才能写出文章，感受独特，文章才新颖，有“个性”；感受深刻，文章才有深度。这就要求我们教师要鼓励学生树立起这样的信念：生活中的一切事物都是可以感受的，都是可以让我们捕捉到有用的东西的。同时，要求学生做生活的“有心人”，无论是在校园生活中，还是在家庭生活、社会生活中，都要有感情的投入，都要五官开放、心官激荡地参与，而不能“视而不见”、“听而不闻”。如看《话说长江》的电视片，完全可以边看边听边想，看看电视片里的解说词是如何与被说明的图像相依相辅的，与一般的说明文有何不同。善于捕捉生活现象的启迪，即在感受某一事物的时候，融入某种有本质联系的思想（精神），是感受的一个基本要求。

全身心地感受生活的重要性不仅在于它能够领会到生活的启示，还在于它往往能激发灵感，产生非吐不快的写作冲动，而这种冲动正是成功的标志。

我们教师要指导学生有意识地养成触景生情、见物生情、闻声生情等习惯，不断地触发、延展和丰富自己的感情。感受生活能力的培养需要反复训练，积水成河。除了课堂作文教学之外，可要求学生设立课外练笔本，有了感受，就及时动笔，抓住灵感，自觉去作文，点点滴滴积累。教师尽可能予以褒扬，同时指出不足。也可以上感受信息交流课，组织学生交流校内外生活的种种感受，起到相互启发、相互感染、相互影响的作用。教师自己也可以谈谈下水作文的体会。还可以结合知名作家热爱生活、投身于生活的事迹或体会（如魏巍谈《谁是最可爱的人》的写作和生活的关系），来进一步激励学生热爱生活、多情善感地反映生活。要指导学生注意发掘自我生活的感悟点（如生活环境变换、人更、交谊庆贺等容易泛起感情的波澜），激荡情思，促成写作契机。有条件还可以把学生带到野外、工厂、工地、矿山中去，让学生在特定的情境中去感受，去体验，去联想，去想象，去接受美景，去领会哲理。

办法之二：培养学生间接感受生活的能力。

“间接感受生活”，顾名思义，就是通过书刊、电影、电视等媒体来感受生活。这也是一条感受生活的重要途径。下边就阅读书本方面谈谈。

篇（2）

物业管理费用是作为享受物业服务的业主应该交纳的基本的管理费用。但是对于很多居民来说，主动交纳物业管理费用的意识却相对比较弱。很多时候存在着拖延或者拒付等情况。第一，很多业主由于没有主动缴费的意识，或者由于工作过忙等原因，延迟交付物业管理费用等，使得物业费用收缴不及时。第二，由于现在很多空置房，对于这部分业主经常不在小区居住，所以物业管理费用缴纳也不积极。第三，很多业主认为物业公司提供的服务不满意，不能满足其日常生活的需要，对服务的不满意导致缴费的不积极。另外，根据国家的政策，现在物业管理服务费是政府公告的价格和市场调节价相结合的手段进行收取的。而政府指导价是实行“成本最小化”的原则，致使物业管理公司只能在保本微利中经营，对物业管理做好、做优形成了障碍，直接影响了物业管理水平，从而使业主对物业管理服务质量满意度低，对收取物业管理服务费又增添难度。

2.物业管理重在“管理”，没有形成良好的服务质量

良好的服务质量是社区居民享受物业服务的基本保证。但是现在很多物业管理公司服务意识却相对较低。在物业服务的提供时候，仅仅是当做一项义务，从方便居民、服务居民的方面来说，不能很好的满足居民的需求。目前很多物业管理公司都是开发商提供的，这些物业管理公司在提供服务的过程中，存在着质量不高的情况。比如对于安全服务，很多保安都是年轻的小孩子，甚至是暑期工，岗位轮换较多。对于进出小区的人也都不认识，防范意识较差。其实，在小区卫生，小区环境等方面，物业公司的管理也不能让小区居民满意。再次，在提供服务的时候，很多物业公司还停留在管理的层面，缺少服务意识，使很多居民对于其服务质量都不是很满意。最后，小区的管理上很多还采用的是传统的安防手段和安防措施，对于新技术的应用不够重视。由于物业公司的专业素质还需提高，在提供服务时服务意识不强。使得居民在接受物业管理公司提供的服务时，会产生各种矛盾和纠纷。有的居民会投诉物业管理公司不作为，认为交完物业管理费用却没有享受到相应的服务，从而导致在以后的物业费用收取时候产生困难。这种恶性循环也阻碍了物业服务的良性发展。

3.物业管理人员素质不高，专业人才需求量大

物业管理的概念进入我国不到20年的时间，进入行业时间的短暂也造成了我国物业管理人才的缺乏，近年来，随着我国住房建设的加快，物业管理专业人才不足的现象越来越严重。目前而言，物业管理公司的从业人员文化素质各有差异，总体素质不高。物业管理公司的优秀管理人才少，尤其是创新性物业管理人才。很多都是半路出家，或者是在其他行业发展不下去，转而投向物业管理行业。这些人员都缺乏专业的物业管理培训，对系统化的物业管理知识了解甚少。同时这也导致了物业管理服务质量不佳的原因。物业公司的从业人员大多是流动人口，人员队伍流动性较强，素质较差。队伍的不稳定使得服务的品牌和质量都得不到保障。对于一些保安，甚至出现监守自盗的情况。这种人员队伍结构使得物业管理过程中服务不够专业，在很大程度上影响着物业管理作用的发挥。

4.业主监督作用没有发挥

业主委员会是业务内部成立的监督机制，在业主委员会的协调下，业主能够更好的行使自己的权利。根据我国相关法律的规定，每个小区都有业主委员会，业主委员会根据自己小区的实际情况与物业公司进行协商和沟通，共同做好小区的管理工作。但是对于现在很多小区，业主委员会的功能和作用却没有充分的发挥。很多业主委员会名存实亡，只是一个松散的组织，没有召集人，也没有开会的制度，对于小区管理中的一些事项也没有响应的监督和管理的机制。业主委员会的监督作用并没有发挥。另外，部分业主委员会没有形成一个良好的监督机制，内部没有正式出台一些监督流程，对物业管理公司如何监督、需要物业管理公司季度、年终时出示哪些统计资料等，这些都没有向各位业主公示。

二、完善物业管理的对策建议

对于物业管理来说，由于受运行机制、人才队伍等方面的制约，存在着一些阻碍物业管理顺利发展的行为。在一定程度上影响了社区的稳定。基于这些问题，物业管理上必须进一步加强人才队伍建设，加强业主的维权意识，加强物业管理公司的服务意识。

1.对物业管理服务费价格形成机制进一步完善

为了解决物业管理收费难的问题，物业管理公司首先要反思，检查自身的问题。可以健全和完善物业管理费用使用账目，在季度末或者年终时定期张贴在公告栏处，向各业主告示，让业主们对物业管理服务费的使用情况有大致地了解。通过这些方式换取业主的信任和支持。另外，对于根据政府指导价来制定物业管理费收费标准的，可以向政府提建议改善这一收费标准，按照当地政府确定的物价上涨系数、基本工资水平调整物业费收费比例，通过市场来制定物业管理费的标准。对于小区物业公司来说，其运营必然离不开必须的资金。只有有了一定的经济基础，有了一定的收入，才能促使小区物业公司改善一些基础设施，改善一些管理手段，从而更好的为居民提供服务，激发物业从业人员优质服务的积极性，进一步维护小区的安定和团结。

2.促进物业管理科学化，不断提升服务满意度

要实现不断提升服务质量的要求，需要促进物业管理科学化，采用现代科技进行管理。现在，很多物业管理公司还是运用传统的管理方式，耗费了大量精力，造成物业管理存在较大难度，而且服务态度不佳。运用了新进手段，比如，运用电子板与公告小区信息，收费通知、收费情况公布等可以通过电子邮件公布，或者建立一个物业管理系统，业主们可以在系统里查询到小区的各类信息，有效地提升了服务质量，提高业主们的满意度。在安全上，可以进一步加强技防措施的运用，提升小区的安全管理水平。

3.提高物业管理从业人员素质，培养专业人才

物业管理水平的体现主要依赖于从业者的执行水平。这就说明建立专业性强，综合素质高的物业管理人才队伍的迫切性。因此，物业管理公司需要加强员工的培训，定期对员工进行考核，从而使员工的专业水平不断提升。对于考核成绩优秀的员工，可以送到培训学院专门学习，在学习在成长，逐渐提升其管理水平。对于物业公司的管理人员，要强化其服务意识，避免在服务的过程中和业主产生冲突。对于保安等流动人员，要通过加强素质教育、业务能力教育等，强化其责任意识，为他们提供更好的发展空间和更好的培训，以增强队伍的稳定性，维护小区的有序进行。同时，在物业公司提供服务的过程中，一定要以业主的需要为出发点，维护业主的利益，履行自己的责任。

4.加强业务委员会的监督作用

业主委员会是小区居民维护自身权益的自治组织。因此一定要在生活中予以加强，通过业主们的联合，促使业主更好的表达意愿，促使物业公司更好的提供服务，促进小区管理的不断发展和完善。《物业管理条例》从制度上赋予业务委员会对物业管理公司的监督权利与义务。因此在实际生活中，要加强业务委员会的监督作用，充分了解业主们的意愿，并把这些意愿对物业管理公司充分表达，为提高物业管理水平贡献力量。具体来说，业主委员会可以通过定期不定期会议，来征求小区居民对于物业公司服务的意见和建议，并作为社区居民的代表向物业服务公司进行反馈。通过建立服务、监督、反馈、整改的良性机制，来加强和提高物业服务的质量和水平，促使物业管理服务效能的进一步提升，维护小区的和谐环境。

篇（3）

1．2绩效权重及管理办法

1．2．1绩效权重按照ADL评分值划分的护理Ⅰ～Ⅳ级4个等级，分别赋予权重值为：Ⅰ级／人次，记12分；Ⅱ级／人次，记6分；Ⅲ级／人次，记2分；Ⅳ级／人次，记1分。

1．2．2绩效管理办法将生活助理员的劳动报酬分为基本工资及绩效工资。能完成当月日常工作量，无投诉及不良事件者，发放基本工资。绩效工资以工作总量及服务品质作为评价指标。

（1）工作总量：每日由责任护士对所管病人进行ADL评分，根据评分等级及人次计算当日生活助理员的工作量；护士长每周抽查评分正确率。

（2）服务品质：以住院患者的服务满意度作为衡量指标。每位患者在出院前接受满意度调查，月底计算当月所照顾患者的平均满意度。以生活助理员工作奖惩制度的落实作为监督指标。

（3）计分办法：工作总量得分／月×患者满意度＝当月绩效总分。

（4）绩效办法：绩效系数＝（生活助理员总人数×用于绩效考核的金额）÷生活助理员当月绩效总分之和。个人绩效＝绩效系数×助理员个人当月绩效总分±当月奖罚金额（依据监督指标确定）。

1．3满意度调查

1．3．1采用自行设计的“住院患者对生活助理员服务满意度调查表”，以开放式的方式对住院患者或家属进行问卷调查。共有12个条目，按100分计算，其中有8项为提供的服务内容、个人态度及仪表方面的问题，采用“满意”或“不满意”作答；另2项为沟通方面的问题，采用“是”或“否”作答；第11项要求患者写出服务最好的生活助理员名字；第12项为建议性条目，患者自愿填写。随机抽取实施绩效管理前后每位生活助理员6个月的满意度调查表30份（每月随机抽查5份），共1860份（实施绩效管理前后各930份），分别计算平均满意度。

1．3．2采用自行设计的“生活助理员工作薪酬满意度调查表”以开放式的方式，于使用ADL评分量表前及使用后的第3个月，对31名生活助理员进行问卷调查。调查表共设有6个条目，采用Likert5级评分，1～5分分别表示“很不满意”“不满意”、“一般”、“满意”、“很满意”。总分30分，得分越高表示满意度越高，基本满意以上定为满意指标。后2个为建议性条目，生活助理员自愿填写对工作和薪酬分配的建议。共发放问卷62份（实施绩效管理前后各31份），回收有效问卷62份。

2结果

2．1在住院患者对生活助理员服务满意度调查中，实施绩效管理后，患者满意度显著高于实施前，两者差异有统计学意义（P＜0．05。

2．231名生活助理员实施绩效管理前后，对个人工作、薪酬的满意度比较。

2．3实施绩效管理后，生活助理员年度不良事件发生率有明显下降（以6个病房年度出院病人数为依据，2012年及2013年分别为8797人和10119人），差异有统计学意义（P＜0．05）

3讨论

3．1实施绩效管理提高了患者满意度，降低了不良事件发生率由于大部分生活助理员来自农村地区，文化素质不高，缺乏专业的照护知识，满足不了患者全方位多层次的需要。应用ADL量表对患者日常生活能力进行评估，可全面、客观地了解患者功能障碍程度，有的放矢地提供基础护理和生活护理，是“以患者为中心”实施优质护理服务的体现［3］。在本研究中，我们根据ADL量表评分对护理分级进行了修订和完善，明确了不同护理级别患者生活助理员需要提供的生活照护内容，使生活助理员工作有据可依，也为护士督查其工作任务完成情况及完成的质量提供了明确的督查标准。这样既杜绝了生活助理员工作的随意性及顾此失彼的现象，有效地限制了其越位操作及护士依赖生活助理员现象，又确保了生活助理员提供的照护能满足不同患者的需要，并有效地降低了不良事件的发生率，提升了生活照顾的品质，赢得患者的满意。本研究结果显示，实施绩效管理后，住院患者对生活助理员服务满意度显著高于实施前（P＝0．000）；生活助理员年度不良事件发生率明显低于实施前（P＝0．017），说明应用ADL量表评分作为绩效管理的量化指标和督查标准，产生了积极的作用。

篇（4）

Abstract:ThegrossquantityofurbangarbageinChinaisincreasingyearbyyear.But,thegarbagedisposalisstillmainlyleftinpilesonexposedyardsorburiedundergroundthusbringingabouttheproblemssuchaspollutionduetogarbage,wasteofresourcesandshortageoflandareaforgarbageburying.Thebestwaytosolvetheproblemsisgarbagesorting/recovery.Themainreasonswhythegarbagesorting/recoveryprocessissodifficulttoimplementinChinaaretheout-of-dateideas,lackoftheoretical/practicalinvestigationrelevanttotheprocessanddeficiencyofgovernmentaleffortstodothat.InthisrespectJapaneseaccumulatedplentifulexperienceincludingthenationalpolicyofurbangarbagedisposalbysorting/recovery,completestatisticaldataprovidedbylocalgovernments,feasiblecuttargetinunexecutionandthesystematicandcarefuleducation.AllofthesearethelessonstobelearnedbythegovernmentsinChina.

Keywords:urbangarbage;sorting/recovery;Japaneseexperience

中国是世界上人口最多的发展中国家,基本国情是:人均资源不足,技术相对落后,城市管理水平不高。要处理好经济、社会、环境三者间的关系,要实现城市的可持续发展,必然要求用循环经济模式取代传统的经济发展模式。循环经济体现在生产方式的改变上,则要求建立工业生态系统;体现在生活方式的变革方面,则要求对城市生活垃圾的处理实行分类回收,而不是一味地丢弃。要探讨中国城市的生活垃圾分类问题,首先要分析中国城市生活垃圾的处理现状及问题。

一、中国城市生活垃圾处理的现状

先来看看近年来我国城市生活垃圾总量的增加情况。2002年,全国生活垃圾清运量为13?638万吨［1］,比上年增加1.2%;2003年,全国生活垃圾清运量为14?857万吨,比上年增加8.8%［2］。

要精确地计算某一年的全国城市人均生活垃圾产生量是困难的,原因是我国还缺乏精确的统计数据。如有2000年的城市人口数据(2000年的全国人口普查数据),但却没有2000年的城市垃圾产生量的数据;有2002年的全国城市垃圾清运量,但却没有精确的城市人口统计数据。

然而,计算某个城市某年的人均垃圾产生量,是可以做到相对精确的。比如大连市的情况,2003年的年清运垃圾总量为54.75万吨［3］,平均每天1?500吨。2003年大连市区人口为274.78万［4］,平均每天每人产生垃圾为0.55千克。

长期以来,中国大陆的垃圾处理方式主要是露天堆放。即未经任何处理就地堆放在各城市周围的垃圾场里。由于产生垃圾的量大且有逐年增加的趋势,各大城市逐渐被垃圾场所包围,学术界早已有“垃圾围城”之说。

近年来,随着政府环境意识的增强以及环保经费投入的增加,一些城市的生活垃圾处理方式也在发生变化,修建垃圾填埋场对城市垃圾进行卫生填埋的比例在逐渐提高。以辽宁省的沈阳和大连为例。大连市早在几年前就实行了“垃圾袋装化”,每天产生的1?500吨垃圾的98%都进行卫生填埋;沈阳市近两年也投资修建了两个大型的垃圾处理场,其中较小的老虎冲生活垃圾卫生填埋场的日处理能力为1?500吨,日处理能力达到沈阳市生活垃圾的40%。从全国的情况来看,2002年城市生活垃圾的无害化处理为7?404万吨,占垃圾总量的54.3%［1］;2003年的无害化处理为7?550万吨,占城市垃圾总量的50.8%［2］。

2002年国家建设部曾委托北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市进行生活垃圾分类收集试点,先期分类回收废纸、废塑料和废电池。但进展效果并不理想。大连市中山区的桂林社区,被媒体称为是全国垃圾分类回收做得最好的单位之一,但据笔者考察,与日本的城市垃圾分类回收状况相比,差距还很大。

应该说,城市生活垃圾的处理是个世界性难题。从根本上解决城市生活垃圾处理这个难题的出路,就在于要对垃圾进行分类回收。如果不解决城市垃圾分类问题,就无法实现城市的可持续发展。任何一个垃圾填埋场都要占用土地,而且每个修建好的垃圾填埋场都有一个使用年限的问题。例如,沈阳市苏家屯的老虎冲垃圾填埋场占地面积为97.25公顷,使用年限为40年。假如现在沈阳市的生活垃圾已经进行了分类,并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的库容体积减少一半,而使这个投入很多成本的老虎冲垃圾填埋场的使用年限延长到80年;如果回收了其中的90%,而只将其中不可燃的也无法回收的10%送去填埋,那么,这个填埋场的使用期限就可以大大延长,可以使用400年。可以设想,如果不进行垃圾分类,不仅垃圾中可作为资源的部分无法进行充分地回收,就是作为垃圾填埋场的土地资源也会日趋紧张,何谈城市乃至于社会的可持续发展。

笔者就城市生活垃圾的分类回收问题同几个城市的城建局环境卫生处的负责官员进行过访谈,访谈对象中几乎没有

对目前的城市垃圾分类现状持乐观态度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分类回收难以实行呢?

二、城市生活垃圾分类回收中

存在的问题

目前国内城市生活垃圾回收难以展开的原因很多,既有政府职能部门管理者的管理观念方面的问题,也有学术界关于垃圾分类回收的理论与方法缺乏研究以及研究的深度不够等问题。此外,国家及各地方政府究竟对城市生活垃圾分类回收重视到何种程度也值得反思。

1.观念方面的问题

对城市生活垃圾的分类回收的重要性和必要性的认识,无论是政府部门的管理者还是普通的城市居民都还处于模糊状态,至少表现在以下两个方面。其一,满足于对目前城市生活垃圾处理状况与水平的认可。20世纪90年代之前,国内很少有城市投资修建垃圾填埋场,无论是垃圾场还是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,给人的感觉是恶臭、令人恶心。因为居民拒绝在自家门前摆放垃圾箱而同城市或者街道(社区)管理者发生冲突的事件时有发生。但经过短短的十几年,很多城市实行了垃圾袋装化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,恶臭气味大大减少,对于垃圾处理方式的改进,不论是政府官员还是市民,都有明显的感觉。同一些官员谈起此事,都认为能达到这个程度已实属不易,国外一些发达国家的垃圾回收方式不过如此,不要急于实行分类回收。其二,观念方面的问题还表现在对于垃圾分类回收难度的认识上。同城市环境卫生管理人员以及垃圾处理场的管理人员访谈时发现,真正能经常接触市容环境卫生管理的负责人士几乎都指出了垃圾分类过程的困难。垃圾分类在经济上究竟是否合算?现有垃圾中的有价值成分比如纸张、金属以及塑料等已经被拾荒者捡走,剩下的主要成分大多是厨余,有多少价值还很难说。如果将厨余等有机物用于堆肥,限于肥料质量及成本等因素又很难保证农民愿意购买。更何况,由谁来进行分类?由谁来投资?居民是否认可等都不好说。所以,结论就是城市生活垃圾的分类好是好,但现在恐怕还没有到那个地步。

2.理论研究方面的缺乏

应该说,学术界对于城市生活垃圾分类的研究是远远不够的。这也正是造成对垃圾分类的观念模糊不清的原因之一。下面这些问题是亟须研究的:城市的生活垃圾分类与可持续发展及循环经济的关系。学术界从理论上深刻理解和阐明这二者之间的关系,有助于政府决策者在城市发展战略方面给予垃圾分类以应有的重视。

从事环境管理研究的人员要对垃圾成分结构进行细致的研究。由于不同国家、不同城市,不同季节,垃圾的产生量和垃圾的成分都会有显著的区别。而垃圾成分的区别确实又影响到下一步的决策,比如是否要配备垃圾焚烧设施以及使用何种功能的设施才合适等等,就必须考虑到垃圾中有机物的量及各组分的比例。这方面,学术界要做的事情还很多。就目前而言,还很少见到具体的不同城市的垃圾组分分析的研究报告。而没有翔实而准确的实证研究报告,政府管理者便缺乏作出决策的科学依据。

还要对居民有关垃圾分类回收的认可程度加以研究。由于中国的特殊国情,生活垃圾的分类涉及到社区里每个家庭的很多方面。比如,对居民的教育问题,是向居民收取垃圾分类的费用还是向居民支付收取废品的费用?或者说,现在的旧报纸、空罐头瓶、废包装纸箱等都是由拾荒者(收废品的)收走,虽然便宜,但居民还是能够卖一些钱的。分类回收是否要支付居民的“卖破烂”后得到的这部分钱?从一定意义上说,市民的支持程度在垃圾分类方面将起到决定作用。

还要对城市生活垃圾分类回收系统的构建加以研究。现在我国的城市生活垃圾处理的系统还有很多问题。首先必须考虑的问题是,如果可以实行生活垃圾的分类回收,究竟该由哪个部门来具体负责更合理?在我国的很多城市,垃圾填埋场是由环境保护部门来建设的,但具体的城市垃圾的处理却由城建局的环卫部门来管理,该如何协调和理顺两个与环境管理有关的职能部门间的关系?其次,如果要进行垃圾的分类回收,每个城市里的成千上万的拾荒者将面临“失业”的危险,是否会产生相应的社会问题?该如何组建垃圾分类回收的人员,是从下岗的失业工人中重新招收,还是从目前的大多来自农村的拾荒者队伍中选择?是二者兼而有之还是利用原有环卫工人即可?这里不仅有如何合理构建系统的经济学、管理学问题,还有着保证社会稳定的政治学和社会学问题。

3.需要政府做出相应的努力

政府需要做出的努力包括与循环经济相关的法律法规的完善与健全,以及与生活垃圾处理相关的政策的确立。虽然说中国早就将“计划生育”和“环境保护”作为两项基本的国策,但是,显然“环境保护”这项基本国策的施行力度要小于“计划生育”的基本国策。一个领导干部可能因为超生一个孩子而被撤消职务,但却很少有因为环境保护不力而被撤职的干部。衡量、考核干部的政绩,首先要看当地的经济增长指标和社会稳定程度而非其他,因此在城市发展的战略决策时,在财政预算的资金投向方面,城市的生活垃圾分类这一问题不受到重视反倒成了普遍的正常的现象。在城市垃圾分类回收方面,日本政府的具体做法很值得我国各级政府借鉴。

三、值得借鉴的日本城市垃圾

回收经验

日本从1989年开始实行垃圾分类回收,20年来在废弃物处理的相关法律法规的制定、对居民投放生活垃圾的具体管理,乃至于对居民进行关于循环经济知识的教育等各方面都积累了丰富的经验,很值得我们参考。

1.国家政府必须重视相关法律的确立

日本政府历来重视资源问题,1999年由内阁会议通过并由环境厅在2000年出版的《环境白皮书》中明确指出“21世纪是环境的世纪”,日本要面向21世纪来建构“最适量生产、最适量消费、最小量废弃”的经济发展模式。在此基础上日本确立了“环境立国”的发展战略。在这种战略思想指导下,各种垃圾回收利用的技术开发都得到政府的大力支持。同时,法律保障体系的确立也不断地得到突破和完善。

日本在1970年就制定了《废弃物处理法》,到现在已经过多次大规模的修改。1990年日本制纸联合会为防止二恶英类物质的污染,制定了《纸浆制造业自主限制方针》。1991年国家制定了《再生资源使用促进法》即《再循环法》。1995年,制定了《关于促进容器包装分类收集及再商品化法律》即《容器包装再循环法》(1997年实施)。1998年制定了《特定家庭用电器再商品化法》即《家用电器再循环法》,从2001年4月开始实施。2000年制定了《推动建设资源再循环型社会基本法》、《建筑工程材料再循环法》、《食品循环资源再生利用促进法》等,均从2001年起开始实施［5］。

我国应该学习日本在建立完善的法律体系方面的做法,制定更加具体配套的可操作性强的相关法律。

值得借鉴的还有日本政府建立的一套合理的垃圾分类回收系统。以千叶县的佐仓市为例,市政府下设一个环境课,专门负责对各社区的居民垃圾的回收。居民在家里就按照环境课下发的“垃圾回收日历”的具体要求,将家中的生活垃圾分类完毕,这个管理机构约定每个月的某个星期的某一天专门回收可燃物、不可燃物以及其他的类别,居民对此一目了然。这种系统化、制度化的回收系统从设计时的考虑到具体的实施步骤都十分细致,对于每个环节的管理,均行之有效。

2.政府应该有确定的规划和清晰准确的削减目标

各地方政府应该有切实可行的规划和清晰的废弃物削减目标,这一点日本政府的做法是很可取的。无论是长期的垃圾削减目标,还是每年具体的削减数量,在日本每年公布的《环境白皮书》中都有准确可靠的数据。比如“一般废弃物排出量的推移”、“一般废弃物的最终处理场地的剩余容量和剩余年数的推移”、“一般废弃物的循环率的推移”、“不法投弃件数及数量的推移”、“容器包装占一般废弃物总量的比率”、“一般废弃物的构成”等信息,从1989年到1998年,每年都有具体的数据。环境保护部门的努力工作及对这些信息的公布,不仅可以使研究者能及时准确地获取可靠的资料,同时也便于民众能了解到这方面的信息,有助于提高民众的环境意识。

3.对居民要进行系统而细致的循环经济知识的教育

应该清楚,居民是垃圾分类回收的主体,他们的认知程度决定了垃圾分类回收的成败。有观点认为,日本国民的基本素质尤其是表现在环境意识方面要远比不发达国家的民众好,对此我们也持相同看法。但我们认为要改变民众的环境意识并非难事,要相信大多数的居民对于垃圾的分类回收是持支持态度的,关键在于管理者的具体做法是否易于被民众接受。如前文所说的佐仓市的环保部门有很好的居民环境教育措施,不仅在专门用于回收各类垃圾的不同颜色的垃圾袋上印有明显的各类图案,同时还将大型垃圾的收费标准一同发给每个家庭。政府的环境管理部门还定期给居民授课,内容就是与循环经济相关的各类知识。日本还将环境教育与环境法律相结合配套实施,规定每年的10月为“再循环推进月”。为得到国民的理解与合作,每个推进月都进行广泛的普及教育活动。期间举办各种形式的报告会,对推进循环利用有功劳的人士加以表彰,而经费则由地球环境基金出资支持。

当然,对日本垃圾分类的作法也要作具体的分析,未必要全盘照搬。比如,日本的垃圾收费制度中对粗大垃圾的收费标准较高,投弃一个旧电视要支付500日元。我国城市家庭垃圾回收是否收费以及如何收费是要针对具体国情及具体城市的经济水平来确定的。

参考文献:

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1.1未按照危险废物管理我国城市生活垃圾焚烧技术目前还处于摸索和经验积累阶段，政府对飞灰的利用、处理处置监管措施不够，且产生飞灰的行业缺乏有自主知识产权的、符合国情的利用、处理处置工艺和设备。在技术不成熟、政府监管力度薄弱的部分地区，产生飞灰的单位对飞灰产生、处理处置去向档案记录不全，未能将其按照危险废物进行严格管理，特别是一些地区的飞灰产生单位，将其产生的飞灰交给无危险废物经营资质单位进行利用、处理处置，甚至随意丢弃或采用堆存或运往垃圾填埋场填埋的方式处置，这些情况容易造成二次污染，严重降低了生活垃圾焚烧处理的效果。

1.2利用处置能力不足中国城市建设研究院的有关专家指出，目前我国生活垃圾焚烧产生的飞灰处理量与产生量不符，约有50%的飞灰没有得到妥善处理。《关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》（〔2012〕23号）要求大力发展生活垃圾焚烧技术，各地方省市普遍增加了对生活垃圾焚烧厂的规划和投入，但规划中对飞灰的利用和处理处置能力建设预计不足，导致目前对飞灰的利用处置能力有限。如武汉市，已经建成并运营5个垃圾焚烧厂，但飞灰的安全填埋场却未能同期建成；同时，武汉市尚无具有飞灰利用、处理处置运营资质的企业，导致产生的飞灰只能暂存在厂内；加上飞灰的产量大，会极大程度消耗生活垃圾和危险废物填埋场的库容，处置压力凸现，如上海的飞灰填埋场仅用了三年时间就即将填满。

1.3利用处置技术有限在生活垃圾焚烧飞灰的资源化利用方面，目前我国还没有相关的法律、法规、标准和规范对飞灰进行资源化处理，而且对灰资源化后的产品也没有建立一个统一的标准，如对产品中的有毒重金属的含量及浸出标准要求等，目前仅有危险废物浸出毒性标准；在处置技术方面，目前除了安全填埋之外还有许多飞灰处置技术，如水泥窑协同处置技术、固化成型技术等，但是，几乎所有的标准规范都仅规定了飞灰须按危险废物进行安全填埋，并无推荐其他处置技术。目前国内飞灰资源化工艺主要是制砖和做水泥辅料，其工艺简单，对飞灰中的重金属和二英具有一定的稳定性，但由于技术、经济等方面的原因，导致飞灰的利用、处理处置能力与飞灰的产生量具有较大的差距。因此，现有的资源化、处理处置技术尚存有一定的局限性。

2建议

2.1严格日常监管（1）加强源头减量。建议使用清洁能源和原料，减少包装材料过度使用，组织净菜和洁净农副产品进城，开展资源综合利用，推进垃圾科学分类，从而在产品生产、流通和消费过程中减少生活垃圾数量；推行厌氧发酵或堆肥等方式利用、处置城市生活垃圾，从源头上减少垃圾焚烧处置中飞灰的产生。（2）如实申报、防范风险。生活垃圾焚烧处理单位要将飞灰的产生、贮存、利用、处置等情况纳入生产记录，建立管理台账，如实记录相关信息并及时依法向环保部门申报。飞灰产生单位如不能自行利用或处理处置的，应委托具有危险货物运输资质的单位运输飞灰；在飞灰的转移过程中，执行危险废物转移联单制度；加强飞灰贮存期间的环境风险管理，其贮存设施应当符合相关标准的要求，贮存时间期限不得超过一年，建议当年产生的飞灰应在当年进行利用或处理处置。飞灰产生单位应当以控制环境风险为目标，按照相关规定制定危险废物管理计划和应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案。（3）规范利用处置行为。鼓励建立飞灰的应急处置区域合作和协调机制，提高风险应对能力。对于欲从事飞灰利用、处理处置的单位，应当依据《危险废物经营许可证管理办法》申领危险废物经营许可证，从而保证飞灰得到有效地利用、处理处置，避免造成二次环境污染，便于今后各级环保部门对其管理，从根本上解决目前城市生活垃圾焚烧飞灰的不规范利用和处理处置行为。

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（1）货品特性原则

根据货品的固有性质，比如商品的质量、形状、规格等，对商品进行有所针对性的储存，进而保障货品在整个仓储周期中的品质不受较大的影响或破坏。虽然根据货品特性的原则进行货品的分区管理满足了不同货品的特异性需求，但它并没有考虑货品的出库效率、入库效率等因素，因而使用过程中还是会有很大的局限性，在使用过程中必须与其它的分区原则相结合。

（2）级别优先原则

根据货品的类别等因素对其进行级别划分，并根据其级别，通常情况下将存储库区均分为三个以上的区域。往往需要优先入库的货品放置在入库站台附近，这些货品的库频最高，其所在区域称之为优先入库区；以同样的方法来定义优先出库区，而其它货品则根据顺序原则往后面存放。

（3）入库频率原则

当同一端口开展出入库作业时，根据货品出入库的频率来进行区域的划分。出入库频率较大的货品往往放置在距离出入库站台较近的货位，这样不但很大程度上节省了作业时间，而且提升了出入库作业效率。

（4）重力分区原则

考虑到仓库货架较高且重，其承重有限，因此从安全角度考虑，往往将较重的货品放在较低层货架上，而较轻的货品则放置在较高层的货架上，这样也便于货品的存取。

（5）过渡分区原则

过渡分区原则是通过将两个相邻的货位通过特殊的形式结合起来，进而提升了货位的流通性，弥补了货位存储过程中的不足，同时提升了仓储空间的利用率。

1.2入库作业流程

自动立体仓库的入库作业流程开始于入库月台，首先把货品放置在正确的货位上。当客户下单后，在规定的时间内由指定的专业司机将货品运送至指定的月台，然后入库管理人员根据订单信息对仓储任务进行分析，然后进行条形码扫描，读取扫描信息后确认托盘属性及入库通道。然后搬运工通过叉车和库内托盘将货品放置带入库暂存区。理货工作人员通过扫描托盘上的条形码，读取入库区域信息，进行理货与验收工作，并由搬运工送至立体仓库，通过输送机将货品托盘运至堆垛机货架端部，接着巷道堆垛机便开始存储作业。借助于PC机，把托盘叉放至指定货位，再把仓储信息回馈给仓储信息系统，最终实现整个入库作业。

1.3入库货位升级管理策略

（1）分类存储

依据货品的属性特征对其分类，进而为其选择固有的货位。对于具有相同特征的不同货品的分类，也有相应的原则可循。分类存储为畅销货品的存取带来了极大的方便，而且特征差别明显的货品，比如周转率不同的货品，非常适合使用该策略。但分类存储也在一定程度上影响了存储空间的利用情况。

（2）定位存储

由于每个货品都有其特定的存储位置，不同货品不能够交换其对应的储位。因此，在进行分区划分时，每项货品对应的货位容量一定不小于其在库最大量。定位储存过程中考虑到了货品周转率、出入库频率等因素，因此可以很大程度上降低出入库过程中堆垛机的行驶距离与搬运时间等，降低了能耗，节约了成本。

（3）共享存储

共享存储允许在特殊的条件下不同货品共享一个仓储位置，这样可以保证货品仓储的效率化，实现仓储空间利用的最大化，缩短堆垛机行走时间，降低成本。

（4）随机存储

随机存储就是将货品以随机拣选的方式选择储位，而且随机拣选方式也可做很多改变。通常情况下，随机存储是根据货品的入库时间顺序进行存储。对于距离出入口较近的储位，往往可以实施储位共享，而且这些储位的使用率相对高一些。同定位存储相比，随机存储过程中堆垛机的行驶距离进一步缩短，存储空间利用率也大大提高。

（5）分类随机存储

分类随机存储是根据货品的特点进行分类，然后将各类货品存储在固定货位中，同类货品存储时其货位分配随机进行。分类随机存储集随机存储与分类存储许多优点于一身，很大程度上提高了自动化立体仓库的入库效率与库存利用率。

2自动化立体仓库出库环节升级管理

2.1出库作业流程

在自动化立体仓库运作过程中，出库作业是非常关键的一个环节。出库作业环节的合理安排，不但可以提升仓库的周转效率，缩短出库耗时，更能够满足物流作业的实时性要求。如图4所示。

2.2出库拣货作业升级管理策略

将货物拣选作业划分为三种形式，进而来加强自动化立体仓库出库拣货作业升级管理。这三种拣取方式分别为：订单拣取、批量拣取和复合拣取。

（1）订单拣取升级策略

操作人员拿到货品订单后，针对每一份订单，在仓库中按订单条目依次查找，对订单列出的货品信息进行核对，然后将客户购买的货品从立体仓库货位中取出，然后集中全部货品进行传统的拣货工作，其流程如图5所示。

（2）批量拣取升级策略

操作人员收到货品订单后对其进行成批整合，然后再根据货品的属性特征进行整批货品拣选作业。一次分类作业结束后，根据一定原则对所有货品进行二次分类，然后再根据客户要求或者订单特点进行二次分拣。批量拣取作业可以实现购买货品总量的一次性拣取，大幅度缩短了堆垛机的行走距离和时间，提升了堆垛机的作业效率。而且将货品的批量拣取后与批量配送相结合更能够提升企业的物流配送绩效。

（3）复合拣取升级策略

复合拣取是基于客户所购货品的形态特征，把订单拣取方式与批量拣取方式相结合的特殊货品分类拣取方式。针对客户订单的规格、特性、数量等特点，可以将客户订单分为少样多量、多样少量等，然后在选择恰当的货物拣选策略。复合拣取方式是在保证货品库存正常运转和移动单元最有效运作的前提下，充分考虑各个订单的共性，尽可能在一次货物拣选过程中实现的货品一次拣货作业。

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一、安全生产风险预控管理体系建设相关知识

（一）安全生产风险预控管理体系理论知识1、安全生产风险预控管理体系。安全生产风险预控管理体系是一套以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理员工不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。安全生产风险预控管理体系是以海因里希法则和内外因事故致因理论为理论基础，通过辨识、分析导致事故发生的不安全行为和不安全状态，进而分析其产生的原因（管理缺陷），制定针对性的控制措施，管住“冰山”下面的违章和未遂事件，切断事故因果的链条，防范事故发生，进而实现生产安全的。2、安全生产风险预控管理体系评价标准。安全生产风险预控管理体系评价标准由15个单元组成，包括总要求、安全生产方针、风险预控体系策划、体系文件、危险源辨识、风险评估和风险控制的策划、不安全行为控制、建设项目、生产系统运行控制、综合要素控制、应急预案与响应、隐患和事件、安全信息、承包商、安全检查与评价、持续改进。15个单元再细分为66个管理要素，各单元管理要素分布情况如表1所示。（表1）3、安全生产风险预控管理体系评级准则。安全生产风险预控管理体系评级由三步骤组成。第一步：统计硬性指标完成情况，即安全指标、生产指标、环境指标完成情况；第二步：按照安全生产风险预控管理体系评价标准，评审专家对被查评单位的15个评价单元、66个管理元素的开展情况逐项进行检查评分；第三步：根据第一步、第二步查评结果，对照表2，两步得分同时满足某一级别时，说明被查单位本次检查结果达到了这一级别。（表2）（二）PDCA循环原理。PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）、Action（处理）的第一个字母，PDCA循环就是按照计划、执行、检查、处理的顺序进行质量管理，并且不断循环下去的科学程序。每个PDCA循环，都不是在原地周而复始运转，而是像爬楼梯一样，一个循环运转结束，质量水平就会提高一步，然后再制定下一个循环，再运转、再提高，不断前进，不断提高。PDCA循环的关键是处理阶段。因为处理阶段就是解决存在问题、总结经验、吸取教训的阶段。该阶段的重点又在于修订标准，包括技术标准和管理制度。没有标准化和制度化，就不可能使PDCA循环转动向前。PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用并获得了经济成效。PDCA循环，可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。本文采用PDCA循环原理为火电厂构建安全生产风险预控管理体系。

二、安全生产风险预控管理体系构建工作流程

按照PDCA循环理论，火电厂的安全生产风险预控管理体系构建可按计划、执行、检查、改进四个阶段逐一进行分析设计。（一）计划阶段。安全生产风险预控管理体系建设计划阶段是一个十分重要的阶段，是质量管理的核心和主体，计划的生成、控制和管理是实现工作目标的基础。它关系到体系建设工作能否成功地实施，能否达到预期的目标。计划阶段工作任务主要有明确目标和定位，成立体系建设管理机构，制定活动实施方案。1、确定体系建设目标。第一步：聘请专家，按照体系评价标准，对火电厂安全生产实际情况进行全面检查评估，全面了解其安全生产基础情况；第二步：对照评级标准表，确定火电厂当前安全生产风险预控管理水平处于XX级别；第三步：按照持续改进提升的原则，制定火电厂安全生产风险预控管理体系建设目标及相关要求，详见表3。火电厂安全生产风险预控管理体系建设总体要求：结合电厂安全生产实际情况，编制体系文件，做好危险源辨识、风险评估和风险预控工作，按照体系评价标准要求，全面展开生产、安全、技术、管理等各项工作，促使各项工作不断完善、规范、标准，通过不断循环最终达到体系建设一级单位标准，逐渐趋于本质安全。2、建立体系建设管理机构。火电厂应成立以公司总经理为组长的体系建设领导小组和以公司分管安全生产副总经理为组长的工作办公室，明确工作职责和具体分工，并以公司正式文件形式印发至全厂。3、体系建设项目启动期间的培训学习。体系建设项目启动期间的培训学习主要由两方面内容组成。一是公司体系建设工作领导小组、办公室人员学习体系建设有关理论知识、评价标准，培训方式采取聘请专家讲课和自主学习相结合的方式；二是到已开展体系建设经验比较丰富的单位进行考察、交流学习，重点学习安全生产风险预控管理体系建设各阶段工作如何展开。4、制订活动实施方案。（1）工作目标和组织机构确定后，制定体系建设工作任务计划，明确各阶段主要工作内容和计划完成时间、责任部门、要达到的目标以及重点要求；（2）结合公司实际，制定公司体系建设工作内部考评标准，成立内部评审小组；（3）制定体系建设工作奖惩细则，加强体系建设过程管控；（4）制定体系建设工作流程图，让员工对体系建设过程有更加直观的感觉，有助于体系建设工作的推进；（5）制定体系建设各阶段主要工作内容及计划完成时间。（二）执行阶段。执行阶段是根据已制定体系建设活动实施方案进行的。执行阶段的主要任务是开展体系宣贯和培训，编制体系文件，开展危险源辨识、风险评估和风险控制，规范安全管理、技术管理、运行管理、设备管理等各项管理工作。1、开展体系知识宣贯和培训。体系建设工作办公室牵头分层级组织开展体系知识的宣贯培训，使风险预控管理的理念逐步深入人心，将公司的体系建设工作尽快开展起来。（1）第一个层级的宣贯培训：由体系建设工作办公室对各部门管理人员、班组长以及专兼职安全员进行培训；（2）第二个层级的宣贯培训：各部门组织对本部门管理人员、各班组班组长以上员工进行培训；（3）第三个层级的宣贯培训：各班组班长组织对本班组员工进行培训。2、制定体系文件。第一步：根据各部门职责，按照体系建设要求，体系建设工作办公室对体系文件编写任务进行分工，制定体系文件编写进度计划；第二步：体系建设工作办公室对编写人员进行专项培训，使受训对象掌握体系文件编写方法、格式等要求；第三步：根据国家法律法规、上级主管部门下发的体系文件、企业安全生产工作实际，制定本公司安全管理制度、规定、标准等文件；第四步：对于制定完成的体系文件，组织会签征求意见，经公司总经理签发后，采取有效措施保证体系文件在安全管理过程中被全面执行和落实；第五步：针对体系文件运行过程中出现的问题和不足，各部门要及时向体系文件编制部门反馈，体系文件编制部门根据需要及时修订完善体系文件。3、危险源辨识、风险评估和风险控制。第一步：制定年度安全生产风险预控工作计划；第二步：对全体生产岗位员工进行风险预控相关知识培训；第三步：对生产系统固有风险、人员行为风险从人、机、环三个方面进行危险源辨识；第四步：成立风险评估小组，对危险源从设备故障风险评估、区域风险评估和工作任务风险评估三个方面进行分析评价；第五步：风险评估工作结束后，由体系建设工作办公室汇总、审核并形成风险评估表，编制全厂风险概述；第六步：制定风险控制技术措施和管理措施；第七步：采取有效的技术措施和管理措施对风险进行预控，消除或减弱人、机、环方面的不安全因素，有效控制危险物质能量，从而实现安全生产。4、按照体系评价标准，进行安全管理。从不安全行为控制、建设项目、生产系统运行控制、综合要素控制、应急预案与响应、隐患和事件、安全信息、承包商、安全检查与评价九个方面规范安全管理，每一个要素的管理都是按照PDCA循环原理和“五定”原则进行闭环管理。（三）检查阶段。检查阶段需要完成完善生产现场设备设施、企业自查、内部评审，整改提高后，做好迎接定级评审有关工作。1、企业定期检查。为促进体系建设，体系建设工作办公室、各责任部门应根据年度体系建设工作计划，制定体系建设月工作计划、周工作计划。体系建设工作办公室对各部门周工作计划、月工作计划执行情况定期进行监督检查，督促各部门、各班组按时完成工作任务，及时协调解决体系运行中出现的问题，有效推进公司体系建设。2、企业自查阶段。体系文件实施和风险评估成果运行一段时间后，体系建设工作办公室，应按照体系评价标准，逐条进行检查，对查出问题及时组织整改，形成闭环管理。3、内审阶段。自查整改完成后，应按照体系评价标准要求，梳理各单元、各管理要素检查内容，整理资料，迎接公司组织内部评审。对内部评审查出问题，按照五定原则，落实整改。4、评审验收阶段。在这个阶段，火电厂需要做好以下几项工作：成立迎检小组，召开迎检准备会议，准备迎检资料，开展一次自查评活动，撰写迎检汇报材料，做好各评审员工作期间劳动防护用品、食、宿等安排。在评审验收工作过程中，评审员按照安全生产风险预控管理体系评级准则对各项指标及管理要素进行考评，并出具评审报告。（四）改进阶段。持续改进阶段的主要工作，根据年度评审结果，一是继承和发扬好的经验、做法；二是对工作中存在的问题和不足，要做好整改提高工作；三是制定下一年度体系建设提升工作计划。

三、推动安全生产风险预控管理体系建设的建议

企业的安全生产风险预控管理水平是企业基础工作的综合反映，是生产建设过程中诸多要素的最佳集合。火电厂要开展安全生产风险预控管理体系建设，关键是要结合企业实际，不能简单的照搬照抄其他单位。下面结合火电厂实际，为推动体系建设，提供几点建议：（一）强化体系建设的组织领导。总经理要高度重视体系建设工作，为体系建设提供有效的组织保障、物质保障和资源保障。安全监察部要科学组织，认真谋划，各部门、各班组要层层落实，确保做到思想认识到位，宣传发动到位，组织领导到位，工作措施到位，责任落实到位，体系建设到位。（二）广泛宣传发动，确保全员参与。安全监察部牵头，各级党政工团齐抓共管，层层组织全面学习安全生产风险预控管理知识，深刻领会体系建设的意义和内涵，大力宣传贯彻体系的理念和机制，积极组织和动员全体员工投入到体系建设工作中。要加大风险预控管理理念和有效做法的宣传力度，通过各种宣传方式、方法和途径，加强舆论引导，广泛开展宣贯培训，努力营造建设安全生产风险预控管理体系的良好氛围。（三）强化安全生产风险预控管理体系建设知识培训。开展体系知识培训，让员工了解建设安全生产风险预控管理体系的重要意义和体系建设工作流程，熟悉安全生产风险预控管理体系相关知识，知道如何开展体系建设工作。（四）强化体系建设过程管控。体系建设工作办公室要对各部门体系建设情况进行指导、监督、检查、考核，及时对体系建设情况提出指导意见和建议，保证体系建设工作扎实有效地开展。虽然考核不是万能的，但是安全管理是离不开严厉的考核的，火电厂应合理地使用规则来调动员工参与安全工作的积极性和主动性。创造“以人为本”的安全和谐的工作环境，以实现企业安全、经济效益最大化的目标。（五）创建企业安全文化。“意识决定行为，行为体现素质，素质决定命运”。不安全事故的发生多数是因为人的因素造成的，要实现安全生产就要根治人的不安全行为，让员工形成自觉遵守安全规则的意识。安全文化强调“将安全监督管理与员工自主安全管理相结合”，有效调动员工实施安全行为和参与安全工作的主观能动性，提升企业安全管理的“软实力”，形成企业安全管理工作的长效机制。利用安全文化的教育功能、规范功能、凝聚作用、导向功能宣传普及安全文化，进一步夯实安全生产的基石。（六）注重闭环管理。安全生产是动态的和发展的，而不是孤立的和静止的。在体系建设过程中，开展的各项工作都要按照PDCA循环原理，做到有计划、有实施、有检查、有改进的闭环管理，确保在经历了各个环节以后，各项工作有所提高。

作者:田芳 单位:山西鲁能河曲发电有限公司

参考文献：

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关键词:流动性过剩；货币政策；有效性

20个世纪90年代末以前，我国商业银行流动性长期不足，信贷膨胀的态势相当明显。进入21世纪以来，银行体系流动性持续宽松，特别是2005年以来，银行流动性过剩问题日趋突出。被经济学家认为发生几率极低的“流动性陷阱”已在我国金融运行中初现端倪，并对金融体系的稳健运营产生不容忽视的影响。[1]2006年，银行的巨额流动性使到全国性的信贷规模急剧膨胀，间接推动了各种资产价格全面上升，对中央银行货币政策有效性形成严峻挑战。如何有效解决银行流动性过剩问题，疏通货币政策传导机制，进而提高货币政策有效性，是摆在中央银行面前的重大课题。

一银行流动性过剩的表现

(一)存差持续扩大

自2004年国家实行最新一轮的宏观调控以来，金融机构的贷款余额增速逐渐低于存款余额增速，而且二者间差距不断扩大，贷存比大幅下降。截至2005年末，存款增速高于贷款增速3.17个百分点，是2000年的3.8倍；金融机构存差达到9.2万亿元，占存款余额的32%；存量的贷存比为68.0%，新增量的贷存比为53.6%。2005年，商业银行每吸收100元存款，大约只有53元转化为贷款进入实体经济领域，近一半的资金则滞留在金融体系进行体内循环。

(二)超额准备金居高不下

金融机构在中央银行的超额准备金由2000年末的4000亿元增长到2004年末的1.265万亿元，年均增长率高达32.9%。2005年3月17日，中央银行虽然下调超额准备金率0.63个百分点，但金融机构上存中央银行的超额准备金依然是只升不降，到9月末达1.26万亿元。截至2005年12月末，全部金融机构超额储备率达4.17%。超额准备金过高，不仅加大了中央银行的支付成本，也使其面临着货币政策传导效果大打折扣的压力。截至2006年7月末金融机构超额存款准备金率达2.7%。

(三)M2与M1增速差距持续拉大

2005年，M2的增速连续数月超过预期15%的增长率，M2与M1增速差距从年初的3.3%一路扩大到年末的5.8%。2005年12月末，M2余额为29.9万亿元，同比增长17.6%，增速比上年高2.94个百分点；M1余额为1017万亿元，同比增长11.78%，增速比上年低1.8个百分点。进入2006年后，M1与M2增速差距更大，一季度创下了M2同比增长较M1同比增长高出8.58个百分点的新高。

(四)货币市场利率持续走低

2005年3月以来，整个货币市场利率持续走低。其中，银行间市场同业拆借利率从最高位的2.18%下降到最低位的1.11%左右；年末，质押式国债回购7天品种加权平均利率仅为1.56%，比年初的1.84%下降了28个基点，受此影响，货币市场收益率曲线呈现回落态势。当前银行间市场1年期国债和中央银行票据的收益率徘徊在1.32%和1.42%左右，两年期金融债发行利率也跌至2.0%以下，均低于1年期2.25%的银行存款利率，货币市场利率与银行存款利率出现了倒挂现象。2006年第一季度央票利率银行间回购和拆借利率较去年末抬升70个基点左右。其中，1年央票与存款利差缩至38个基点，市场化程度更高的银行间7天回购利率，其与存款利率利差缩至19个基点，但是依然没有改变币市场利率与银行存款利率倒挂的现象。

二我国银行流动性过剩的主要原因

(一)经济结构和区域发展失衡

经济决定金融，目前流动性过剩的根源是我国经济结构和区域发展失衡。相对于投资和出口的高速增长，消费近年来的增速远落后于它们。20世纪末我国开始实施积极的财政政策，投资增长一直是拉动经济增长的主要动力。而在2003年以来的新一轮经济增长周期上升期，投资与消费的比例差距不但没有缩小，反而进一步扩大。2002年至2005年，我国全社会固定资产投资增长率分别为16.1%26.2%27.6%和25.7%，而同期社会消费品零售总额增长率则分别为8.8%9.1%13.3%和12.9%；2006年上半年，前者增长29.8%，后者只增长了13.3%，投资与消费的比例失衡问题加剧。消费相对落后使大量资金沉淀在银行体系内部循环。

同时投资也存在结构失衡问题。一边是大企业的资金过剩，另一边却是中小企业流动资金的极度紧张；一边是某些热门行业重复投资导致产能过剩，另一边则是医疗教育等部门严重的投资不足。从区域看，以长三角珠三角和京津唐为代表的经济发达地区的流动性问题突出，而广大的中西部仍面临资金不足的局面；城市存在流动性过剩压力，而农村却仍然资金缺乏。“地下金融”的日趋活跃就有力地证明了我国并不是总体的流动性过剩(巴曙松，2006)。[2]少数被资本追逐的高利润行业“囤积”了大量的资金，其资产价格被不断重估，从而带动相关资源的价格一路攀升，造成银行流动性全面“过剩”假象。

(二)外汇储备的快速增长

银行流动性过剩的主要原因之一在于外汇储备快速增长带动的外汇占款增长。2005年，基于外汇占款投放的基础货币大约占基础货币总量的90%，中央银行用于对冲操作发行的票据总量高达2.77万亿元。因此，为“对冲”人民币升值压力稳定汇率而形成的货币流动性增强趋势依然强烈。有关数据显示，2006年一季度，货币总体流动性达2.0万亿元，同比增长93.4%；外汇储备达0.88万亿美元，同比增长32.76%；外汇占款余额7.7万亿元，同比增长34.96%；而同期银行贷款余额和有价证券投资分别为20.6万亿元和3.6万亿元，同比分别增长11.29%和17.23%。

(三)贷款有效需求相对不足

2005年，全国金融机构贷款增长率为13.53%，低于2004年的14.54%。银行业机构新增贷款从2003年的3万亿元，下降到2005年的2.5万亿元；中长期贷款增幅持续下降，从2003年的30%下降到2005年的16.2%。尽管2006年一季度，银行贷款一度出现高速增长，并导致中央银行出台相关宏观调控措施，以抑制可能出现的贷款过快投放趋势，但是全社会贷款有效需求相对不足的态势没有得到根本性的改变。贷款有效需求相对不足的出现，主要原因在于全国工业企业整体盈利状况下滑导致信贷萎缩。2005年国有及国有控股企业实现利润6447亿元，比上年增长17.4%，远低于上年同期同比增长42.5%的水平；股份制企业实现利润7420亿元，增长28.7%，低于上年增长39.4%的水平。2006年一季度，在国家统计局调查的66个行业中，利润减少或亏损增加的行业多达24个，比上季度增加9个。企业效益下滑，亏损面扩大，将直接减少对银行的信贷需求。

(四)城乡居民储蓄持续增长

2005年末，我国居民储蓄余额14.11万亿元，当年GDP为18.23万亿元，储蓄率高达77.36%。2006年一季度，全国居民储蓄存款余额继续保持高速增长。与我国的高储蓄率相比，2001年，全球平均储蓄率仅为19.7%，富国的储蓄率通常高于穷国，但也仅在20%左右。我国现阶段家庭储蓄率较高与我国的文化传统社会结构家庭观念等诸多因素有关。家庭储蓄率较高的一个主要原因在于当前的社会保障体制改革尚未完成，没有形成完善的养老保险失业和医疗保险制度，老百姓出于养老医疗等原因积累了大量预防性储蓄。同时未来收入的不确定性，使居民更倾向于增加储蓄降低消费。此外，住房体制教育体制的改革也使相当多的大众储蓄资金用于买房和子女教育储蓄，这也是导致储蓄率居高不下的原因之一。[3]

三我国银行流动性过剩对货币政策有效性的影响

(一)货币政策有效性内涵的界定

尽管不同学者在研究货币政策有效性问题时，由于强调的重点不同，对货币政策有效性的界定存在不同程度的差异，但是，从根本上说，货币政策有效性至少包括两层含义:第一，货币政策能否对产出就业等实际经济变量产生影响以及影响的程度如何；第二，货币当局是否有能力通过运用货币政策引导经济运行以达到既定的宏观经济目标。第一层含义是指货币政策对实际经济运行的作用力问题，即货币政策能否以及在多大程度上对产出就业等实际经济变量产生影响的问题，这可以概括为货币政策的理论有效性问题，是货币政策有效性的基础。如果货币政策确实能对经济中的真实变量(产出和就业)产生重要影响，那么货币政策在理论上是有效的，称为货币政策的理论有效；如果货币政策根本不能对经济运行中的实际变量产生影响，或者这种影响微不足道，那么货币政策的有效性就无从谈起，货币政策是无效的。第二层含义是以第一层含义为基础的，即如果货币政策对产出就业等实际经济变量确实具有强而有力的影响(货币政策是理论有效的)，那么货币政策当局在既有的知识范围内，是否有能力利用货币政策的影响力引导经济运行以达到既定的宏观经济目标?这可以概括为货币政策的实施有效性问题。如果理论和经验证据都表明货币政策对实际经济变量具有重要影响，货币当局也能利用货币政策的效力实现既定的宏观经济目标，那么货币政策是实施有效的；反之，如果货币政策虽然具有理论上的有效性，但货币当局根本无力利用货币政策的这种效力引导经济按预期的轨道运行，货币政策的实施是无效的，货币政策的有效性也只是一句空话，没有实际意义。[4]

从以上对货币政策有效性内涵界定上来看，本文研究的银行流动性过剩对货币政策有效性的影响就属于货币政策的实施有效性问题，包括货币政策工具对流动性过剩的影响和银行流动性对货币政策传导机制影响等方面内容。货币-[飞诺网]

(二)我国货币政策工具在解决流动性过剩问题上的困境

1.上调存款准备金率缩减银行流动性乏力。2006年来中央银行分两次将存款准备金率由2004年的7.5%调高至8.5%，外汇存款准备金率从3%上调至4%。中央银行在一个月左右的时间里，通过两次提高法定存款准备金率，大约直接可以冻结资金3000亿元左右，再加上乘数效应的影响，实际紧缩的流动性可能会达到1.2万亿元左右。在金融体系健全的环境下，提高法定存款准备金比率可以有效地收缩总体的流动性。但就目前中国金融制度安排和银行流动性产生的原因来看，上调存款准备金率所起作用并不是很明显。这主要是因为:首先，强制结售汇制所导致的外汇占款已经成为中央银行投放基础货币的重要渠道。目前，我国基础货币的投放不是完全根据经济发展的需要进行，而是主要用于平衡国际收支。中央银行在一个月内上调存款准备金率1个百分点，但商业银行信贷仍然保持较高增长。其中一个重要原因就是通过外汇占款投放的基础货币使中央银行缺乏有效的措施进行冲销。其次，上调存款准备金率对国有独资商业银行的流动性影响较小，其贷款行为很难受到约束。国有商业银行本身流动性较足，具有较强的吸收流动性的能力。同时，国有商业银行是国债政策性金融债中央银行票据的主要持有者，通过出售或回购可以及时满足流动性的需求，即使出现流动性困难时还可以从中央银行取得再贷款。由于国有独资商业银行在我国的金融体系中占绝对优势，其趋利动机会使中央银行紧缩信贷的效果大打折扣。[5]

2.利率调整对流动性过剩作用不大。2006年4月中央银行上调金融机构贷款基准利率，金融机构一年期贷款基准利率上调0.27个百分点提高到5.85%。在成熟的金融市场中，利率作为有力的价格型调控手段可以有效引导金融市场中资金的收缩与膨胀，只要中央银行采取小步连续的加息措施，加息效果就会慢慢地显示出来。但由于我国各种利率之间的关系还没理顺，基准利率作为一项政策工具的作用还非常有限。中央银行对金融机构贷款利率的确定方式还不能适应货币政策预调和微调的需要，不能充分发挥货币政策工具协调配合的综合效应。就历次利率变动的实际效果来看，企业贷款和居民储蓄存款对利率变动并不敏感，利率政策的效果较小。

3.公开市场操作“对冲”流动性的能力有限。公开市场操作是中央银行在货币市场上通过买卖有价证券调节基础货币，从而调节货币供应量或利率的一种政策手段。近年来，公开市场操作逐渐成为人民银行宏观调控最频繁和最倚重的政策工具，发挥着控制货币供应总量和引导市场利率的重要作用。在中央银行公开市场操作之初，主要对象为国债市场，但短期国债数量极少，并且发行的国债中仅有30%左右能够上市流通，且在品种和期限结构上不能适应货币政策操作的需要，从而限制了中央银行运用国债进行公开市场操作的能力。从2002年开始，中央银行尝试使用中央银行票据，中央银行票据有效地对冲了大量外汇储备增加的压力。但中央银行票据作为利率(价格)调节工具的有限性，使中央银行在与市场对话时似乎处于弱势地位(李扬，2004)。[6]

还有一个情况值得关注，就是本币公开市场操作对基础货币供应的作用往往被外币公开市场操作的影响所分流。由于我国实行的是一种实际上的固定汇率制度，随着近年来美国经济疲软，贸易逆差和经常账户逆差上升到历史新高，美元持续大幅贬值，国际投资者大量抛售美元。中央银行为维持相对固定的汇率制度，就只有投放更多的基础货币来收购美元。因此在货币政策的走向上，中央银行又陷入了既要防止货币供应量过大又要维持相对固定汇率的两难境地。由于固定汇率制度的刚性，最终导致中央银行票据的不断膨胀，从而降低了中央银行票据“对冲”流动性的能力。

(三)我国银行流动性过剩对货币政策传导机制的影响

1.我国货币政策传导机制现状。改革开放前，我国货币政策传导渠道是:人民银行人民银行分支机构企业，传导过程简单，直接从政策手段到最终目标。改革开放后的80年代，随着中央银行制度的建立和金融组织体系的健全，货币政策形成“中央银行金融机构企业”的传导体系，货币市场尚未完全进入传导过程。进入90年代以后，金融宏观调控方式逐步转化，初步形成“中央银行货币市场金融机构企业”的传导体系，初步建立了“政策工具操作目标中介目标最终目标”的间接传导机制。90年代中期以来，间接调控不断扩大。货币政策最终目标确定为稳定货币并以此促进经济发展；货币政策中介目标和操作目标从贷款规模转向了货币供应量和基础货币；存款准备金利率中央银行贷款再贴现公开市场操作等间接调控手段逐步扩大。目前已基本建立了以稳定货币为最终目标，以货币供应量为中介目标，运用多种货币政策工具调控基础货币(操作目标)的间接调控体系。

2.银行流动性过剩对货币政策操作目标的影响。我国金融市场上的总体流动性偏多，M2/GDP接近2倍，在世界上无论是发达国家还是发展中国家都是不多见的。总体流动性偏多在通货紧缩时矛盾并不凸现。当遇通货扩张时，多年积累的过多流动性会形成对中央银行宏观调控巨大的压力。当中央银行调控意图需放松松货币时，“松”的货币未必能流到中央银行调控意图中的行业和企业，到中央银行调控意图需要收紧货币时，也未必能从中央银行调控意图中的行业和企业收回货币。流动性的持续大量过剩必然对货币政策操作目标的实现产生消极影响。由于目前银行流动性过剩的主要来源是外汇占款的大量增加，因此银行流动性过剩对货币政策操作目标的影响就是外汇占款对货币政策操作目标的影响，也就是外汇占款对基础货币供应量的影响。[7]

从汇率政策的目标来看，汇率稳定是币值稳定的目标，而在现行的汇率管理体制下，央行为稳定人民币汇率只能被动地吸收外汇，外汇买入量越大，货币供应越多。外汇冲销政策操作的结果是，外汇占款比重急速上升，而再贷款等货币投放方式的比重不断下降。由于外汇占款的不断增多，为了将基础货币的投放控制在适度的范围，央行被迫不断发行中央银行票据和相应地收回或减少再贷款等信用放款，从而达到控制基础货币供给总量的目的。[8]由于外汇资源分布的不均衡，货币投放在外向型企业和内向型企业间的分配比例严重失调，这就使得中央银行用信贷倾斜的方式去支持某一产业或行业的自已经受到极大的限制。外向型企业资金相对充裕，内资企业流动资金紧张的局面更为加剧。同样，货币供给的地区分配出现失衡现象。对外开放程度高的沿海发达地区，资金供应相对充足，对外开放程度低的内地地区，资金会相对短缺。这种资金流向结构上的失衡会随外汇占款比例的上升而加剧。

四解决我国银行流动性过剩的对策建议

(一)多策并举减少银行体系的流动性

1.大力发展资本市场，减弱企业对银行信贷的依赖。制定宽松政策，鼓励各类资金进入资本市场；建立新的市场准入机制，为广大优秀企业特别是科技含量较高的中小企业提供国内上市融资的渠道。资本市场的健康发展，能为经济的良好运行提供良好保障，企业就会得到更多的融资渠道，居民也会得到更多投资机会，进而降低银行的存差。

2.通过制度创新促进银行资产结构多元化。首先，建立全能制银行，允许银行通过多元化投资来增加收益，分散风险，如银行可以通过股票投资等方式来增加投资渠道。目前我国银行贷款占总资产比重虽然降低到65%，但是对于国外大银行来说，贷款一般都在40%左右。其次，增加面向个人及中小企业的贷款种类，增加银行高质资产。再次，加快银行资产证券化的步伐，银行可将中长期资产变现为资金，鼓励居民购买银行债券，促使投资与储蓄相互转化，改变目前银行资产单一状况，增加银行盈利性。

3.完善社会保障及医疗保障制度，更新居民消费观念。建立和完善社会保障及医疗保障制度，为所有公民提供良好服务，为居民预期消费创造一个良好的环境。对居民而言，要进一步更新消费观念，善于利用银行提供的住房等个人消费贷款来增加消费，提高自身生活水平。

(二)减少外汇占款，强化市场功能，提高货币政策的有效性

1.进一步深化外汇管理体制改革，分流外汇储备，舒缓外汇占款压力，从源头上遏制流动性持续增长的势头。改革现行结售汇制度，逐步从强制结售汇过渡为意愿结售汇，放宽所有出口收汇企业的留汇比例，变外汇银行结算周转限额管理为比例管理，逐步增加各市场主体持有外汇的比例。减少中央银行通过外汇占款投放的基础货币。外汇账户政策应朝着分流市场外汇的方向调整，推动贸易和投资的便利化，支持企业走出去，改变我国在外汇管理领域长期存在的外资流进来易流出难；对企业严对个人松；对内资严对外资松的不对称管理格局，逐步拓宽资本流出渠道，允许和扩大国际开发机构或企业在境内发行人民币债券或以其他人民币融资形式筹资，降低人民币升值的压力。坚持主动性可控性和渐进性原则，根据我国自身改革发展的需要，在确保金融市场和经济稳定的前提下，进一步扩大人民币汇率浮动幅度，合理确定人民币汇率目标区。通过人民币汇率目标区的建立向市场发出明确的信号，增强公众对汇率的心理预期，使市场交易主体能够自由地根据市场信号做出反映，及时缓解和释放外汇市场各种不利因素的冲击，使央行货币政策的执行尽量不受外部因素的制约，增加货币政策调控的回旋余地。[9]

2.进一步完善市场基础建设，夯实市场基础，拓宽央行货币调控的空间。通过市场机制，让商业银行能够自主决定外汇市场的交易行为，使我国的外汇市场在做市商制度基础上成为一个多元化分散化的市场。要扩大外汇市场的交易主体，改变目前中国外汇市场交易主体的同质性。放宽市场准入限制，增加市场交易主体，非银行金融机构大企业集团等可逐步直接进入银行间市场参与交易。大力进行产品创新，开办并尽快扩大银行间远期外汇交易，逐步推出掉期期货互换和回购等衍生品交易，使市场能够满足向参与者提供套期保值风险规避以及投资理财等一系列金融服务的需要。

3.进一步完善外汇占款的冲销策略和手段，提高外汇冲销的效率。一是建立外汇平准基金。按照国际惯例，外汇基金一部分应该来自国家外汇储备，另一部分主要来自商业银行的外汇资产。通过外汇平准基金的重要调节杠杆，在央行与外汇市场之间设置缓冲屏障，切断外汇储备直接与国内货币量变动的联系。二是灵活设计和选择各种冲销工具并扩大组合篮子中的数目。这方面国外有许多成功经验值得借鉴。例如，韩国中央银行发行的“货币稳定债券”可暂时取代尚不发达的公开市场业务。马来西亚的“雇员准备基金”可以调节流动性，从而将政府和雇员准备基金的存款从银行系统转移到中央银行的一个特殊账户。[10]从我国具体国情和实际经济状况出发，可以设计和选择适合我国国情的干预和冲销金融工具和手段，巩固和发展汇率制度改革成果，提高货币调节和汇率管理水平，使人民币汇率更加富有弹性，对外汇的冲销工作也更具效率。

参考文献:

[1]方阳娥，张慕濒.理论有效性与实施有效性:西方货币政策有效性理论述评[J].经济评论，2006，(2).

[2]巴曙松.流动性过剩加剧结构失衡[N].中国证券报，2006-05-16

[3]谢沛善.外汇占款对货币政策有效性冲击及调适[J].广西金融研究，2006，(1).

[4]徐春雷.西方货币政策有效性理论综述[J].石家庄经济学院学报，2002，(4).

[5]孙建潮.当前商业银行流动性过剩的成因与对策探析[J].广西农村金融研究，2006，(3).

[6]李杨.央行打造利率工具自动质押融资利率应时而生[N].财经时报，2005-11-21.

[7]本报评论员.流动性过剩根源在于经济结构失衡[N].第一财经日报，2006-05-17.

篇（9）

一、通过因材施教，激活思维能力

在高中数学起始教学中，教师必须着重了解和掌握学生的基础知识状况，尤其在讲解新知识时，要严格遵循学生认知发展的阶段性特点，照顾到学生认知水平的个性差异，强调学生的主体意识，发展学生的主动精神，培养学生良好的意志品质；同时要培养学生学习数学的兴趣。兴趣是最好的老师，学生对数学学习有了兴趣，才能产生数学思维的兴奋灶，也就是更大程度地预防学生思维障碍的产生。教师可以帮助学生进一步明确学习的目的性，针对不同学生的实际情况，因材施教，分别给他们提出新的更高的奋斗目标，使学生有一种“跳一跳，就能摸到桃”的感觉，提高学生学好高中数学的信心。例：高一年级学生刚进校时，一般我们都要复习一下二次函数的内容，而二次函数中最大、最小值尤其是含参数的二次函数的最大、小值的求法学生普遍感到比较困难，为此我作了如下题型设计，对突破学生的这个难点问题有很大的帮助，而且在整个操作过程中，学生普遍（包括基础差的学生）情绪亢奋，思维始终保持活跃。设计如下：

上述设计层层递进，每做完一题，适时指出解决这类问题的要点，大大地调动了学生学习的积极性，提高了课堂效率。

二、提高数学意识，激活思维能力

数学意识是学生在解决数学问题时对自身行为的选择，它既不是对基础知识的具体应用，也不是对应用能力的评价，数学意识是指学生在面对数学问题时该做什么及怎么做，至于做得好坏，当属技能问题，有时一些技能问题不是学生不懂，而是不知怎么做才合理，有的学生面对数学问题，首先想到的是套那个公式，模仿那道做过的题目求解，对没见过或背景稍微陌生一点的题型便无从下手，无法解决，这是数学意识落后的表现。数学教学中，在强调基础知识的准确性、规范性、熟练程度的同时，我们应该加强数学意识教学，指导学生以意识带动双基，将数学意识渗透到具体问题之中。如：

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因此，在数学教学中只有加强数学意识的教学，如“因果转化意识”“类比转化意识”等的教学，才能使学生面对数学问题得心应手、从容作答。所以，提高学生的数学意识是突破学生数学思维障碍的一个重要环节。

三、打破思维定势，激活思维能力

篇（10）

【分类号】G718.5

基金项目：该文为2015年度东莞职业技术学院基金课题《基于学生管理工作下高职院校会计技能竞赛与校园文化活动融合研究》（2015d05）的研究成果

近年来，会计技能竞赛在众多高职院校如火如荼开展，高校管理者在新的政策环境中，秉承着以赛促改，以赛促创新的理念推行管理和培养社会实用性人才。在会计技能竞赛和学生活动中，却常存在重复性，重复性的项目开展导致资源没有进行合理的整合，长久会造成院校教学工作、学生管理工作难以创新，影响学生参加竞赛或活动的积极性。以校园品牌效应，校园文化活动与会计技能竞赛融合，能给高职院校带来更多的发展机遇。最终高职院校充分利用资源，在会计系列专业发展上开拓创新。

一、高职院校校园文化活动氛围及发展方向

贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻并落实团的十七大工作部署，实现“十三五”时期奋斗目标，全国高校特别是高职院校都在围绕立德树人的根本任务，推进校园文化建设，进一步创新校园文化活动，促进校@文化繁荣发展。校园文化建设旨在积极营造良好的文化育人、活动育人氛围，促进学生全面发展。高职院校坚持立德树人的根本任务，培育和践行社会主义核心价值观。

高职院校在未来发展道路上应秉承理论联系实际，积极引导学生增强培养先进文化的自觉性和自信心。而校园文化活动，是学生管理工作中主要组成部分。在校园文化活动中，能在精神层面上培养学生的与人沟通，待人处事，培养良好的性格，注重兴趣的培养，发展成健全的独立个体。学生管理工作主要组成部分――校园文化活动建设，注重政治性、先进性、群众性，融入创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，激发教师和学生激情和创新能力，最终促进教学相长，院校长期发展永葆生机。

二、高职院校会计技能竞赛现状

2012年，高职院校会计技能竞赛成功开办。该项比赛是在仿真财务、税务、供应商等各种会计涉及的领域中进行的分岗位开放式的技能竞赛。高职院校为提高学校知名度，提高专业品牌度，积极参加会计技能竞赛，在短时间内获得业务成果。但高职院校参加这种技能竞赛的经验较浅，人才、培训、组织、后勤保障等方面，缺少实质性长期性鼓励性的制度政策措施作支撑，缺少经验，缺少完善的管理培训，缺少奖励性的措施，造成比赛准备时间急，准备不充足，分配资源过度浪费，例如选手培训过于粗糙，无人主动带队和主动报名培训。

三、高职院校会计技能竞赛与校园文化活动融合意义

会计技能竞赛能给高职院校带来不可或缺的优势：提高院校知名度，打造专业品牌，获得良好的业务成果，成功培养业务素质过硬的师资队伍、培训队伍；也能在当中选拔良好的学生苗子作为定点的培养对象，最终培养社会实用性人才；把学变成教中做，层层深入。但由于院校制度不一，重视程度不同，选拔学生、深入培训、奖励性的措施不足等，资源造成过度浪费。在工作管理中遇到比赛通知，才急忙准备，被动安排的情况屡见不鲜。迫切需要改变这一现象的科学可信的制度、方法和理念指导，具体的解决措施。

党和国家的治国方针政策都在营造一个永葆生机，践行社会主义核心价值观的环境。院校需要培训身心健全的社会实用性的合格人才，贯彻先进性、群众性、创新性、绿色、开发共享的核心发展理念。在这种发展理念和模式下，校园文化建设举足轻重。因此，校园文化建设，突出先进的发展理念，推行先进的管理办法，有效实现资源整合，开展与院校各种专业相关的技能活动，能充分融入核心理念，贯彻党和国家的核心指导精神。

校园文化建设和高职院校会计技能竞赛目的相同，弘扬的精神一致，基于学生管理工作下，两者能有机融合，能大大提高院校资源高度分配，资源能实现科学地充分利用，能从院校范围内培养和挑选学生，能在院校范围内实现专业技能培训，能科学地实现鼓励性措施，有效解决会计技能竞赛的事先、事中、事后的各方面人才、财力问题。最终能从基本层面营造良好的培养人才氛围，打造具有健全人格，社会主义核心价值观的实用性人才。

四、建立高职院校会计技能竞赛与校园文化活动融合的长效机制

基于学生管理工作下，高职院校会计技能竞赛与校园文化活动融合，能充分利用资源，实现资源利用最大化，在院校各个层面能积极贯彻党和国家的先进性、创新性、绿色的办学和培养合格人才的理念。

（一）建立贯彻院校各层面的技能竞赛与文化活动融合的管理运行制度

校园文化活动为学生管理工作的核心组成部分，离不开院校党政领导班子的有力支持。建立科学技能竞赛与校园文化活动融合的管理运行制度，技能竞赛活动就能顺利开展，解决事先、事中、事后准备不足，支持力度和关注度不够的等难题，有效提供工作效率。自上而下的制度落实，能有力推动校园文化会计技能竞赛关注度提升，保障会计技能专业提升的有效途径。

（二）树立以培养会计技能为导向的校园文化品牌

在市场营销角度当中，每个产品都需要有品牌文化，在消费者群体中都需要有品牌口碑，建立品牌效应，在消费者某一种需要当中，能无意识地产生对某一品牌的需要时，品牌效应就会发生。而校园文化，在学生群体推广的过程当中，需要建立品牌效应。而在高职院校会计专业中，技能是核心。高职院校培养人才的宗旨也是在培训社会实用性的技能性人才。既然需要品牌，品牌跟技能在学生管理工作角度看，性质一致，若能推动以培训会计技能的校园品牌，无形中就推广了会计专业品牌效应，在教师和学生当中，产生品牌需要，品牌效应，即会计技能看品牌，品牌就是核心，培养会计技能就是校园文化，也是办学的宗旨，也是会计专业校园文化特有的品牌活动的核心观念。因此，推动会计技能校园文化品牌活动，就是树立以培养会计技能为导向的校园文化品牌。

（三）充分利用学生工作平台，把会计技能融入课余文化活动各层面

建立校园文化品牌会计技能活动。需要在学生管理工作中，层层深入，实现点――线――面全面覆盖。在点的层面，通过学生个体，推广会计技能是专业学习中不可或缺的技能，在整个专业学习中，需加强训练，在群体推广中，面向学生个体的学生活动社团，能建立以专业技能为主导的社团，以课余时间为主，带动不同专业的学生，体会学习会计技能的趣味；在线的层面，以会计专业为主要学生群体，组织并举办以趣味性为主的会计技能竞赛，并在班级层面展开奖励；在面的层面，将会计专业系部组织和举办的会计技能竞赛，推送到全院的校园文化品牌活动，面向的活动必须是院级层面的各系不同的学生，以各系学生组队的形式，参加会计专业技能比赛，落实全院推广，把会计技能融入学生文化活动当中，最终实现点――线――面全覆盖。

（四）以校园品牌活动为契机，挖掘有潜力学生参加各种会计技能比赛

在实现点――线――面全面推广同时，通过现时各种消息传播渠道，在把会计技能竞赛这个校园文化品牌宣传到校外，增加院校在社会的影响力和品牌效应。通过宣传和组织举办会计技能竞校园文化品牌项目，能有效地挑选出有能力，有潜力的学生参加市、省、全国的各种会计技能比赛。参与过校园文化品牌活动会计技能竞赛的学生，都是有过硬的专业基础，较好的心理素质，在没有专业的培训参加更深一层的比赛前，已经通过校园文化品牌活动给学生有充分的锻炼和训练，在专业教学角度上，有着事半功倍的效果，能克服遇到各种市级以上专业比赛准备不足带来的各种困难，有利于后续的培训和发展。

（五）培养学生教师及院校管理的创新能力

能推广和实现有树立校园文化品牌的会计技能竞赛，在学生管理层面，能带动组织和举办的老师们充分结合系部情况，系部的优势，能充分发挥学生的主观能动性，最终在历次的组织和举办当中能顺利掌握各种会计技能比赛的关键。在学生角度下，能在专业技能和待人做事上，能得到双方面的充分锻炼，能打开眼界，培养自身成为社会适用性的技能人才。

五、总结

在学生管理工作角度下，树立校园文化品牌效应，校园文化活动与会计技能竞赛融合，能给高职院校带来更多的发展机遇，开拓和运用更好的管理渠道，大大促进高职院校教学、学生活动有机结合，充分利用资源，最终实现高职院校会计专业发展上的开拓创新。

参考文献：