幼儿教师扶贫总结汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇幼儿教师扶贫总结范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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（一）有关农村幼儿教师现状调查的研究

1.有关农村幼儿教师生存现状的调查研究。与农村幼儿教师生存现状相关的研究主要采用调查法和案例研究法，以某一位或某一个地区的农村幼儿教师进行生存现状的调查。调查结果主要是归纳整理农村幼儿教师的工作现状和生存环境，最后提出一些相应的策略。如：西南大学的硕士研究生闫伟鹏（2010）通过对一名农村幼儿园教师生存状态的叙事研究，揭示出农村幼儿教师工作强度大，社会地位不高、专业发展匮乏、人际关系简单的现状，并指出导致这些现状的因素包括：社会关注不够、城镇边缘化以及教师自身因素；李晴虹、张智敏通过对31所农村幼儿园教师的调查指出目前农村幼儿教师的现状呈现出以下特点：工作量大，工作时间长，承担的安全责任重大，教学自主性不高、工资低、福利差、专业发展受阻；丁同芳对安徽滁州地区农村幼儿教师的生活状况调查后指出：工作压力、工资待遇和职业满意度是影响幼儿教师生活状况的主要因素。通过对相关文献的分析，可以总结出目前农村幼儿教师生存现状的主要特点为：较大的工作压力与农村幼儿教师极度缺乏的专业知识和专业技能以及普遍偏低的学历水平、工资待遇之间的矛盾。2.有关农村幼儿教师心理健康的调查研究。有关农村幼儿教师心理健康方面的研究主要涉及：农村幼儿教师的专业身份认同、职业倦怠、精神生活等方面。苏刚（2011）指出：农村幼儿教师专业身份认同度低；伍明辉、杨仕进关于幼儿教师职业倦怠的研究指出农村幼儿教师职业倦怠现象严重，并认为工作任务重、待遇低、工作环境差、专业发展机会少等因素是导致农村幼儿教师产生职业倦怠的主要原因。这一结论与山东师范大学硕士研究生李悠（2012）的结论正好相反。李悠从不同年龄、不同教龄、不同职务、不同性质幼儿园、不同学历以及不同收入等方面分析了农村幼儿教师职业倦怠的特点，指出农村幼儿教师职业倦怠状况整体不严重，他们的职业倦怠和职业幸福感呈明显负相关关系；华东师范大学的硕士研究生张云亮在其毕业论文《国家扶贫县农村幼儿教师精神生活状况考查》（2012）一文中指出，农村幼儿教师心理生活状况的特点是：农村幼儿教师对总体生活状态相对满意，他们普遍感到工作压力大（主要来自幼儿和家长），并且普遍能够正确判断自己的性格特征；王杰（2006）在《甘肃省农村幼儿教师心理状况的研究》一文中指出：甘肃省农村幼儿教师的心理健康水平优于一般正常人并显著高于县城同行。笔者认为，关于农村幼儿教师心理健康方面的研究之所以呈现出不同的研究结果，主要是和研究对象的选择有关。3.有关农村幼儿教师队伍建设的调查研究。目前有关农村幼儿教师队伍建设的文章普遍认为农村幼儿教师流失比较严重，农村幼儿教师队伍极不稳定，严重影响了农村幼儿教育的质量。李向玲在《延安市农村幼儿教师队伍建设问题研究》（2012）一文中，从农村幼儿教师队伍的性别、年龄、教龄、学历、教师资格、编制、工资待遇、培养培训以及流失状况等方面分析了延安农村幼儿教师的师资队伍现状。认为目前农村幼儿教师的生存状况极其艰难，导致农村幼儿教师流动性大；王雪芹（2010）认为农村幼儿教师由于没有正式编制、身份特殊、工资待遇偏低，加之招聘录用的随意性导致农村幼儿园很难招聘到综合素质较高的幼儿教师。且现有农村幼儿教师队伍文化素质、理论修养、专业技能水平和幼儿教育的发展极不适应；湖南师范大学的硕士研究生肖晓凌（2010）通过对湖南省L县农村幼儿教师流失状况的调查得出，L县农村幼儿教师流失比较严重，从2006年到2009年的4年间L县的农村幼儿教师的平均年流失率达到了22.3%，严重影响了整个L县农村幼儿教师队伍的稳定性。在流失的教师中，以年轻教师较多，且流失的教师并未完全就业；黄胜梅（2012）通过对安徽省淮南市农村幼儿教师流失情况调查发现2006年至2010年间，农村幼儿教师流失率高，且呈现出：年龄偏年轻化、学历层次较高、教龄大多在10年以下和以职业外流失为主的特点；王声平、杨晓萍（2011）从组织社会学的角度分析了农村幼儿教师流失的原因，提出了增加幼儿教师职业认同感、幼儿园为幼儿教师提供成长空间、加强政府财政投入、提高对农村幼儿教师流失的关注等措施，以减少农村幼儿教师的流失。

（二）有关农村幼儿教师专业发展的研究

农村幼儿教师的专业发展既关系着农村幼儿教师个人的幸福，也关系着整个农村幼儿教育的质量提高。通过对相关文献的整理，研究者发现建国以来有关农村幼儿教师专业发展的研究主要集中在农村幼儿教师的专业素质、农村幼儿教师专业发展的影响因素以及农村幼儿教师专业发展的途径三个方面。关于农村幼儿教师专业发展的途径的研究中，关于继续教育和职后培训的相关研究较多。

1.有关农村幼儿教师专业素质的研究。探究农村幼儿教师的专业成长，首先要明确幼儿教师的专业素质包含的具体内容。对农村幼儿教师专业素质的专门性研究并不多，大多都是融合在对农村幼儿教师的专业成长的研究中的。罗咏梅在《重庆市农村幼儿教师专业发展需要研究》一文中，从幼儿教师的专业态度、专业知识、专业技能、专业发展方式以及专业发展环境五个维度对农村幼儿教师的专业发展需求进行了分析；张元（2003）将幼儿教师的专业化归纳为：学科知识和专业知识、实践智慧、合作和反思能力、人文素养、批判理性；郑建成（2001）认为幼儿教师的专业素养包括：职业理想、专业知识结构、职业能力；陈亚芳认为幼儿教师应当具备的专业素质包括：专业知识、专业技能和专业情意；北京师范大学的庞丽娟教授（2001）认为，幼儿教师的专业素质包括：对儿童和儿童发展的承诺、全面理解儿童发展的能力、有效选择、组织教育内容的能力；创设发展支持性环境的能力；领导和组织能力；不断地专业化的学习。《幼儿教师专业标准》中将幼儿教师素质结构分为：专业理念与师德、专业知识和专业能力三个维度。从以上有关幼儿教师素质结构的划分来看，不同的研究者对幼儿教师专业素质的划分不一样，主要是由于他们划分的角度不同所造成的，并没有质的差异。

2.有关农村幼儿教师专业发展影响因素的研究。有关农村幼儿教师专业发展的影响因素的研究是幼儿教师专业发展中的一个重要内容。只有找出影响幼儿教师专业发展的影响因素，才能采取有效措施促进幼儿教师的发展。郭健在《农村幼儿教师专业发展现状及支持体系构建》（2012）一文中指出：构建农村幼儿教师专业发展支持体系包括：一个中心、三个层面、两个主体、八项措施、五种保障，即以农村幼儿教师专业发展为中心，政府和幼儿园为支持主体，从物质层面、制度层面和精神层面出发，在政府统筹、健全机制、创新实践、质量监督、舆论配合的保障下促进农村幼儿教师的专业成长；乔中彦在《广州市农村地区幼儿教师专业发展影响因素之研究》（2011）一文中指出：农村幼儿教师的专业发展与社会地位、幼儿园环境之间的相关极其显著，其相关系数分别为0.263和0.499。窦丽丽在《制约农村幼儿教师发展的因素与解决对策》（2012）一文中指出：制约农村幼儿园教师专业发展的因素主要有学前教育政策、幼儿师资培训和幼儿园园长三个方面；王晓云在《农村幼儿教师专业化困境浅谈》（2010）中指出：影响农村幼儿教师专业发展的因素主要可分为社会政府方面、幼儿教师自身以及幼儿园管理三个方面。可见，研究者们通常会从政府、幼儿园以及幼儿教师自身三个方面分析影响幼儿教师专业成长的因素。

3.有关农村幼儿教师专业发展途径的研究。几乎所有关于农村幼儿教师专业发展的研究最后都会探讨有效促进农村幼儿教师专业发展的途径。陈思在《中部地区农村幼儿教师专业发展途径的研究》（2010）一文提出了教育行政单位、教师培训机构、幼儿园和教师在促进农村幼儿教师的发展时所需要承担的职责和任务；张超在《农村幼儿教师专业发展途径调查研究》（2012）一文中指出：园本课程开发、教育行动研究和培训是促进农村幼儿教师专业发展的主要途径；王杰在《甘肃省农村幼儿教师专业成长研究》（2004）一文中提出促进农村幼儿教师专业发展的策略包括：①规范和稳定农村幼儿教师队伍②加强资金管理，确保农村幼儿教育经费对教师的投入。③加强“培训”。④加大宣传力度，推进家园合作；杨莉君，陈思（2010）的研究指出，促进农村幼儿教师专业发展的途径包括：①政府出台相应政策，为农村幼儿教师的专业发展提供基本保障。②构建符合农村世纪的幼儿教师培训体系，促进农村幼儿教师的专业发展。③幼儿园为教师提供良好的专业发展环境。④提高自我专业发展意识，促进教师自主专业发展。另有研究者专门对农村幼儿教师的继续教育进行研究，认为继续教育是促进农村幼儿教师专业成长的重要途径。周端云在《湖南省农村幼儿教师继续教育现状研究》一文中指出了农村幼儿教师继续教育存在的问题，并提出了四条建议：①教育主管部门加大管理力度和经费投入力度；②教师培训机构增强服务意识；③农村幼儿教育机构构建学习型校园文化；④农村幼儿教师展开主动反思，不断提升自我；林琳在《农村幼儿教师继续教育的现状及对策研究》（2012）一文分析了农村幼儿教师继续教育存在的问题后也提出了四条策略：①行使政府职能，出台配套政策；②提高继续教育内容的实用性和针对性；③丰富继续教育形式；④加强继续教育过程的监督和评估；潘君利（2010）在分析农村幼儿教师继续教育存在的困难后，提出：建立和完善农村幼儿教师全员培训机制；强化农村幼儿园骨干教师培训；促进城乡互动和农村幼儿教师本土化以及推进农村幼儿教师培训基地建设；加大政府对农村幼儿教师继续教育的经费投入等几方面措施。从相关文献中可以发现研究者们主要从政府、幼儿园、教师、继续教育四个方面去探寻促进农村幼儿教师专业发展的途径。

4.有关农村幼儿教师职后培训的相关研究。在有关农村幼儿教师的已有文献中，有关职后培训的文献数量是最多的。张云亮等人运用问卷调查法、访谈法对649名农村幼儿教师进行调查后指出目前农村幼儿教师培训存在的问题主要表现为：已有培训内容集中在教学专业培训方面；培训形式以集体培训居多；缺乏明确的培训制度，有近半数的幼儿园教师极少有机会参加培训。并提出了建构系统化的培训内容体系，注重培训的针对性与实效性；拓展幼儿教师培训形式，突出教师参与的主体性；建立教师培训保障机制，确保农村幼儿教师获得公平培训机会等建议；彭国平等人主要对农村幼儿教师短期培训进行研究，主要讨论了农村幼儿教师短期培训的必要性、主要模式，最后提出了农村幼儿教师短期培训应遵循的五条原则：教学目的实用、课程设置巧用、教学形式活动、教学内容实在、培训阵地迁移。还有研究者主要就农村幼儿教师培训教材进行了相关研究，如王玉珍主要针对农村幼儿教师数学培训教材的开发问题，就培训教材开发的意义、原则、过程等展开论述。还有研究者对农村幼儿教师的培训模式进行了专门研究，如高媛在《陕西省农村幼儿教师培训模式的探讨》一文中针对陕西省职后培训的现状，提出了多元化的培训模式，包括：举行竞赛评比活动，提高教师业务；积极开展“微型课题”研究，提升农村教师了解幼儿的能力等；田景正（2009）等认为要形成农村幼儿教师多元的培训或继续教育体系，需要教育主管部门严格按照幼儿教师资格引进优秀幼儿教师充实农村幼儿教师队伍；并主张教师培训到农村开辟“幼教教师培训试验田”，举办讲座与示范课程；农村幼教机构建构学习型机构，强化园本培训。

篇（2）

陶行知先生指出:“中国的师范教育多半设在城市里，对农村儿童的需要和疾苦不能理解和适应”n驰主张师范教育要下乡，走乡村师范学校培养乡村学校教师的道路。陶行知先生还指出:“事怎样做便怎样学，怎样学便怎样教，教与学都以做为中心”。“活的乡村教育要有活的方法，活的方法就是教学做合一。’侧也倡导师范生“教学做合一”，就是将师范生实践能力的培养放在教育的重要位置。可见，高师学前教育专业学生(简称幼师生，下同)实践能力的培养，对于强化幼师生的教师专业精神、培养幼儿教师专业能力都具有重要作用。幼师生到农村顶岗实习支教活动，既是幼师生深人了解农村实际情况的师范教育下乡活动，又是幼师生在教学实践中增长知识和才干、锻炼教育教学能力的实践活动，这是对教师教育人才培养模式的一次有益尝试，对高等幼儿教师教育的改革具有指导意义。

一、幼师生到农村顶岗实习支教活动的主要意义

1.幼师生农村顶岗实习支教活动是高等幼儿教师教育改革的一项举措。这项活动打破了传统师范院校的人才培养模式，幼师大学生在校期间，用一学期时间到农村学校顶岗支教，增加了幼师大学生的实践教学环节，明确了高等幼儿教师教育院校办学的定位，对教师教育院校的教学改革具有重要的意义，为农村学校师资队伍建设提供了值得借鉴的经验。

2.幼师生农村顶岗实习支教活动支援了农村学前教育事业。这项活动缓解了贫困地区农村幼儿教师短缺，缩小了城乡幼儿教育的差距，促进了农村幼儿教育发展，提高了农村幼儿教育办学水平，促进了社会主义新农村建设。通过幼师生的基层教学实践，还可以锻炼幼师大学生在艰苦环境下的适应能力，增进对农村教育的感情，巩固为基础教育服务的思想。同时，大学生的到来，给贫困地区带去了现代教育理念和先进的教学手段，为贫困地区的基础教育注入了新鲜血液，促进了城乡教育的均衡发展。特别是在偏远落后的农村地区，大部分幼儿父母的文化程度较低，加之忙于工作和农活，无暇顾及孩子的教育问题，幼师生顶岗实习支教活动无疑会提高农村幼儿的素质。

3.幼师生农村顶岗实习支教活动是落实陶行知“教学做合一”理论和教师教育下乡思想的体现。顶岗实习支教能使幼师生提前适应幼儿教师的岗位，有效提高毕业生竞争能力和到农村学校的就业比例，是在做中学和做中教的结果。从这个意义上说，农村顶岗实习支教也可称为顶岗教学做，是幼儿教师教育“教学做合一”的体现。农村顶岗实习支教活动构建了教师教育院校与农村幼儿园教育的平台，实现了教师教育与基础教育在培养内容和过程上的融合，符合初级阶段的中国国情，体现了陶行知先生师范教育下乡的思想，陶行知乡村师范教育思想是师范生顶岗实习支教的理论基础。顶岗实习支教是对陶行知乡村师范教育思想的继承与发展，也是对陶行知乡村师范教育思想在基层农村的实践。

二、幼师生到农村顶岗实习支教活动存在的主要问题

1.传统师范教育思想阻碍了顶岗实习支教活动的开展。传统师范教育思想不同程度地存在着重书本知识传授、轻实际运用知识的偏向，这就使幼师生会说不会做，实践能力较差。传统的教育体制与社会发展的要求不相适应，师范教育与社会严重脱节，人才培养不完全适应基础教育的需求。幼师生的思想政治教育和专业思想教育局限于课堂和校园，幼师生普遍未经艰苦环境的锻炼，对贫困农村的现状缺乏了解、缺乏感情，毕业后普遍不愿意到山老贫困地区任教。在课程设置和教学内容上，脱离社会和农村实际，单纯按大纲和教案搞教学，幼师生在校期间的实习时间短，多数集中在城镇幼儿园，实习中登台讲课锻炼的机会少，导致实习效果不理想，教师教育课程体系特别是传统的教育实习模式巫需加大改革力度。在考核标准上，把学生的考试成绩和校内表现作为唯一依据，没有真正把社会实践和社会评判作为根本标准，导致学生的专业知识虽基本上可以适应基础教育的一般需要，但综合素质和实践能力较差。

2.幼儿教师教育课程结构不合理，教育性和人文性不足。课程是连接教师与学生的桥梁，离开了课程，教师教育就成为无源之水，无本之木。目前的高等幼儿教师教育课程，过分强调教育学科的系统性和完整性，而不能体现教师职业的专业化属性，在课程设置体制当中，也没有考虑教师职前培养和职后培训的衔接性。人们一般都认为，具备一定的学科文化知识就能胜任教师职业，而无须经过系统的专业训练，忽视教师的条件性知识。因此，幼师生从教前普遍是强化理论知识，缺乏教师技能，幼师生总共学习三门教育类课程和一个月的教育实习，就要从事幼儿教师工作。由于课程设置不合理，不仅使幼师生的从教素质受到严重影响，也给教师教育带来很大的负面效应。 3.高等幼儿教师教育课程内容空、繁、旧，教学方法单一。教师教育课程不仅远离培养目标，也脱离了教师教育自身特点和幼儿园的实际。目前，高等幼儿教师教育类院校使用的教育学和心理学教材大多是一个固定模式下的统编教材，而且知识老化、结构单一、内容空洞抽象，缺乏幼儿教育教学前沿性动态与信息，与幼儿园教育教学实际严重脱节。许多幼儿教师教育课程与幼儿园教育改革实践不衔接;高等幼儿教师教育院校的教师对农村幼儿园现状缺少了解，很少知道幼师生所学知识与幼儿园实际的联系，因而幼师生毕业后不能迅速适应幼儿园的教学工作，幼师毕业生只是“半成品”，这严重影响了高等幼儿教师教育的声誉。

4.教育课时比例偏少，教育实践环节薄弱。据了解，我国教师职前培养中教育理论课和教育实践课的比例分别是为5%左右、4%左右，远远低于许多国家的15%左右。笔者了解到，当前幼师生在支教中，最大的困难不是学科知识不足，而是教师技能差和解决儿童心理问题能力差。由于幼师生对幼儿心理发展特点了解不多，尤其是解决幼儿实际问题的能力较差。幼师生在校期间学到的仅仅是书本上的教育学和心理学理论知识，却很少结合实际进行实践活动，而且对教育课程普遍不重视，学习只是为了应付考试。教师的教学目的也只在于传授书本上的概念、规律、原理，教过就行。加上教材本身也重理论轻实践，使学生感到学不学意义不大，把教育课程视为是“无用、多余和浪费时间”。最终导致教育课程的教学不能满足职前教师教育培养目标的要求，直接影响了高等幼儿教师教育培养质量。

三、加强幼师生到农村顶岗实习支教活动的主要措施

1.加强对顶岗实习支教的领导。要坚持培养有正确的世界观、人生观和价值观，具备幼儿园教师应有的专业知识、文化素质和教师技能，愿意到基层包括农村献身党和人民的教育事业的合格幼儿教师这一办学指导思想，不断健全和完善顶岗实习支教管理制度及顶岗实习支教的教育、培训、管理、考核、奖惩等各个环节的具体工作，利用校园网、院报、学报、广播、壁报、电子显示屏等，大力宣传相关政策和文件精神。

2.把顶岗实习支教作为整体教学工作的重要组成部分。在完成教学计划的前提下，深化教学模式、课程体系、教学内容、教学方法改革，强化实践教学环节，保证教学质量。校内教学总课程模块、总课时、总学分不减少，在幼师生五个学期的课程中，在第四学期或第五学期，用完整的一个学期时间到基层顶岗实习支教，强化教育学、心理学、教学法、公共英语、计算机教学实践等环节。每周由五天工作制变为五天半工作制，每天上午由四节课调整为五节课(实施45分钟课时制改革)。这样，学生在校学习期间可以挤出半个学期的课时，加上原来教育见实习的半个学期时间，累计一个学期，用于顶岗实习支教。通过一系列改革，确保国家规定的教学计划顺利完成。

3.为幼师生在校学习和顶岗实习支教创造有利条件。在幼师生扶贫顶岗实习支教期间，不安排其重修课程考试、普通话测试和毕业照像等工作。幼师生上岗前，要修完教育学、心理学、教学法，并达到合格以上成绩;参加所在系统一组织的校内岗前培训，试讲成绩达到合格以上，经院校统一组织考核，拿到“顶岗实习支教合格证”后方可派出。顶岗实习支教结束时，受援学校综合考评完成任务者，顶岗实习支教成绩记人学生本人学分。

篇（3）

1、培养目标不清晰，各层次学校人才培养目标严重雷同

“从生源层次、质量和培养时间、规格等方面来看，我国现有的中专、大专、本科层次的学前教育专业在设置培养目标时本应该有层次上的区别，即不同层次与类型的学校，应该设置不同的培养目标。”各级各类学校必须明确：培养何种层次的专业人才？这些专业人才将输送到哪些地方和岗位？各种岗位的人才需具备哪些知识、能力和素质要求？但现实情况是，包括专科在内的各级学校都一律强调培养幼儿园一线教师，对人才培养规格要求的描述笼统又相似。

2、课程设置不科学

“当前我国中专、大专、本科甚至研究生的课程设置趋同，都是理论课、艺术课、实践技能培养等，没能体现出学前教育人才培养的层次性。”文化基础课、专业理论课、专业技能课等各类课程所占的比重不合理，值得商榷。尤其是“学前教育专业专科人才的培养仍然延续中专层次人才培养的规格与方式，仍将培养幼师生唱歌、跳舞、绘画的技能技巧放在最重要的位置，在课程设置与教学时间安排上给予最优先的考虑”。课程的设置与人才培养目标无法对接，教学计划更多地是因人设课，导致课程定位、安排与设计不当，造成课程内容的重复或缺失。

3、培养模式及教学方式落后

当前五年制专科学前教育专业普遍认同培养学生的“教学实践能力”，但在实际培养过程中，由于师资、实训实习等教学条件的限制，这一目标少有落实，或是落实的效果差、欠科学。实践课课时安排较少，且过于集中；实践课程内容不具体，安排不科学；实践课程的实施效果不佳，除艺体技能课的实训效果较好外，涉及到教育技能课程的实训则多半沦为理论空谈，单单依靠后期的集中实习无法弥补。

上述种种均为五年制专科学前教育专业人才培养中存在的乱象，直接导致培养的人才一方面“同质化”情况严重，不考虑培养的质量，各类学校培养的人才没有本质上的区别，当然就没有岗位竞争的区分与绝对优势。另一方面“质量低”，即人才的综合素质和专业化水平低，表现为文化素养差、理论水平薄、教育实践和反思能力弱。不得不承认，在当代高等教育大众化背景下专科（包括专科）以下学校生源质量严重下降，加上当下的培养现状，这是必然结果。只是须注意的是，这会使得学前教育行业的整体从业水平在“低层次”上徘徊，最终影响学前教育的质量及社会价值。

二、澄清与梳理：人才培养的制衡因素

为什么会出现上述乱象？究其原因在于学前教育专业人才培养机构盲目发展而没有高屋建瓴，对人才培养的制衡因素缺乏充足的认识和判断。

事实上，学前教育行业与学前教育专业的同步、协调发展共同推动学前教育事业的前进，而学前教育专业人才作为二者的重要衍生产物，寄生于学前教育行业与专业的发展，因此行业发展、专业发展、专业人才三者形成相互推动又相互制约的共生关系，即学前教育行业反映和决定人才的需求，学前教育专业通过培养人才回应行业发展的诉求并决定人才培养的质量。如果人才需求与培养完美对接，将共同推动学前教育行业与专业的发展。一旦人才需求没有完全跟上行业发展的节奏，没有及时反映出行业发展的真实需求，或是人才培养的要求与质量没能达到人才需求的标准，就会制约学前教育行业及专业的发展（见图1）。

当前，学前教育行业亟待提升整体从业水平、环境和质量，当然对幼儿园教师的专业化水平也提出了更高的要求。可是人才需求的信号是逐步释放的，市场还没能对此作出及时反应，人才培养又因周期限制存在滞后性，于是人才培养机构盲目迎合市场的行为直接导致了当下培养的学前教育人才并不能满足行业发展的真正需要，制约了学前教育行业及专业的前进步伐。

三、突破与立新：人才培养的挑战与先机

当行业的内在提升诉求外化为人才需要时，专业的发展与提升就势在必行了。当下学前教育行业正处于“蜕变”升级的关键期，可以预见未来较短时间内学前教育专业必将迎来“大洗牌”。学前教育专业的“大洗牌”在宏观层面上表现为战略布局的调整。一方面摆脱各级各类学校的人才培养定位杂乱无序的现状，“精准定位，体现差别”，显现出层次、差异及绝对竞争优势，以适应学前教育行业对人才的专业化、多元化需求。另一方面，整体提升学前教育专业人才的培养质量，专科以上层次的人才将成为主体培养对象，综合素质和专业化水平将成为考量的重点。而在微观层面上则表现为无竞争优势的学校出局，品牌学校上位。出局还是上位，主要看人才的培养质量。培养出的人才岗位针对性强、质量过硬、优势明显、特色鲜明，必然会从牌局中胜出。郧阳师专面对这样的挑战与机遇，只有先发制人，在转变中主动迎战才能求得生机。具体可从下述几个方面着手。

1、清晰定位人才培养目标，服务区域发展

五年制学前教育专业万不可陷入乱战，坚决不能被生源和当下市场需求绑架，盲目降低培养的规格要求，与中专、中职学校的培养目标和规格要求混为一团，应严格定位和把控专科人才的标准，坚守专科人才培养的底线与格调，在长线的市场竞争中发挥和扩大专科学历的优势。值此学校也提出了卓越教师培养计划，为学前教育的发展指明了方向，即“培养一批热爱学前教育事业、综合素质全面、保教能力突出的卓越幼儿园教师。”

基于上述方向性的意见，郧阳师专在深度分析了国家学前教育政策及全省尤其是鄂西北地区幼儿师资现状的基础上，结合五年制学前教育专业的生源和学习状况，认为学校的五年制学前教育专业必须立足十堰，为区域的学前教育事业发展服务。因此，培养目标最终定位为“立足十堰，面向湖北，培养热爱学前教育事业，具有高尚职业道德和吃苦耐劳精神，掌握扎实的学前教育专业知识，保教实践能力突出，具有反思和终身学习能力，能熟练地将信息技术与学前教育融合，乐于奉献鄂西北地区学前教育事业的优秀幼儿教师”。

2、科学规划课程设置，突显优势特色

把握学前教育及专业的发展趋势，遵循专业人才培养的规律，深度剖析《幼儿园教师专业标准》和幼儿园教师工作过程。将人才培养与《专业标准》对接，在课程的设置、选择、设计和实施中反映专业标准的理念和内容，逐条落实专业标准的具体要求，同时将幼师工作过程转化为课程内容。

（1）重新认识并精选综合素质及通识课程。当前“受到幼师学生生源质量下降的严重影响，准幼儿教师的一般文化与道德修养也成了十分突出的问题。”五年制学生年龄起点低，尚处于青春期，三观未定，学校需要花更多精力帮助学生完成身体与品德方面的发展过程，而长学制给人才培养提供了更充足的时间和课程设置空间。因此，学校在精选通识课程时，除开设必需的基础文化课以提高学生的基础文化水平，为后面的专业学习构建合适的知识平台之外，还应开设“师德教育”、“品德”、“幼师礼仪”、“职业发展与就业指导”等课程，“对他们进行补偿性质的人生教育、理想教育、价值观教育、道德教育、公民教育”，提升学生的道德素养与水准，帮助他们建立正确的三观，激发其人生信念与职业理想，培养学生内在的专业追求动力。

另外，鉴于郧阳师专有近四十年的师范办学历史和丰厚的人文底蕴，尤以文科和语言教育特色见长，通过学校的公选课平台，为学生提供有地方特色的人文艺术类课程，比如“道教文化”、“汉水文化”、“道乐器乐演奏”等，提升学生的人文素养，培养学生对地方文化的认同，主动承载起传承地方文化的职责。

（2）协调并加强专业基础理论课程与专业技能课程。“重视艺体技能”一直是幼师培养中的重头戏，主要源于传统的学前教育观念和我国幼儿师范教育的发展历史。然而随着教育理念的更新和学前教育行业的迅速发展，对幼儿园教师的要求正在发生着质的改变。教育部2012年颁布出台的《幼儿园教师专业标准（试行）》从专业理念与师德、专业知识、专业能力三个维度14个领域提出了62项合格幼儿园教师必须具备的基本要求，艺体技能只是专业能力中的一个指标。在这样的背景下，学校五年制学前教育专业认真思考与权衡学生理论素养与技能水平的发展关系，重新审视专业技能课的内涵，协调好专业理论与技能课的比重。一方面重视并加强专业理论课程，“不能因为现实对幼儿教师职业‘实践技能、外在知识与工具价值’的过度关注，而忽略了学生‘理论知识、内隐知识与主体价值’的积累与丰富。”专业理论知识对实践技能的指导作用是隐蔽的，但又是内在、深沉、主动的。这就是为何“学前教育本科学生在入职时没有专科生适应性强，但在渡过适应期后其发展潜力和后劲比专科生大”的重要原因。忽视专业理论知识，不利于幼儿教师的专业发展与成长。但专业理论课程也需与时俱进，除对“学前教育学”、“学前心理学”、“幼儿卫生与保健”传统三学进行改革之外，重视开设幼儿发展与评价、幼儿园班级管理、幼儿园园本课程开发、幼儿教师专业发展、家园合作与沟通、幼儿行为观察与训练等方面的课程。另一方面保留专业技能课程的地位，重建其内涵。“教师自身的艺术体育技能的高低并不能决定幼儿在该领域的发展，相反，教师的艺术体育的教育技巧才是影响幼儿在该领域发展的直接因素。”适当减少艺体美技能基础课的课时，增加与幼儿特点、幼儿园活动相关的技能应用课程，如“即兴伴奏与幼儿歌曲弹唱”、“幼儿舞蹈训练与创编”、“奥尔夫音乐活动”、“儿童音乐欣赏与歌曲创编”、“幼儿体操”、“合唱与指挥”等，将艺体技能与幼儿园五大领域的活动设计与指导课程结合起来，培养学生灵活利用技能组织教学与使用教学策略的能力。

（3）增开专业能力拓展及定向课程。“优中见特”是学校创建品牌的必由之路，学校在专业能力拓展课程及行业定向课程上花心思、下功夫，争取五年制学前教育专业人才培养能做到“质量过硬、特色鲜明”。其一，适当加大专业能力拓展课的比例和辐射面，开设与学前教育专业相关的反映实用技术和高新技术内容的课程，利用选修课的优势，增强课程体系的包容性、选择性与弹性，拓展和优化学生的专业知识结构，夯实学生的专业能力。其二，创设行业定向课程，依据具体的师资、人才需求情况和学生的兴趣特长设定多个专长方向，分别开设相关课程，对学生进行分流和定向培训，满足学生的个性化发展需要，“发现优势、发挥特长、发展特色”，提升人才的岗位竞争力。

3、积极改进人才培养模式和教学方式

加强学前教育专科人才教育实践能力的培养，将“教学做合一”的思想渗透到专业技能训练策略的创新和教学模式改革中，切实提高人才的岗位胜任力。

（1）改革教育实践课程，开展规范化的实践教学。丰富教育实践课的形式，除了传统的集中型见实习、顶岗实习外，还应包括参观、考察学前教育现状以及学前儿童身心发展状况，幼儿教师职业技能训练以及学前教育科研实践等。“将实践教学贯穿培养全过程，分段设定目标，确保实践成效。”合理安排教育实践的时间与内容，将集中型见实习与点状式见实习、专业课程与见实习有机结合安排并贯穿始终。从二年级上学期开始安排教育实践课程，分为三阶段开展。第一阶段为“初涉”阶段，主要采用参观、考察、讲座、参与活动等形式进行学前教育观察与认知，安排在第二学年，共计两周学时，以点状平均分布在两学期时间里。第二阶段为“半浸入”阶段，安排在第三、四学年，依据《幼儿卫生与保健》、《学前心理学》、《学前教育学》、《幼儿园活动设计与指导》的开设时间、内容分别进行保育见实习、教育见实习，每学期均为2周，共计8周学时。第三阶段为“全浸入”阶段，安排在第五学年，上学期结合幼儿教师资格证考试的内容进行集中的教师职业技能训练，共计9周学时，下学期开展顶岗实习和毕业教育，共计15周学时。

另外，为进一步服务地方教育事业，学校与十堰市积极协商“扶贫实习支教项目”，将五年制学前教育专业学生送往十堰市辖区县的教育落后地区进行实习支教，促进当地幼儿园教育质量和教师素质的规范与提升，也为实习生提供良好的实践机会，锻炼学生的教育教学实践能力。同时，规范教育实践过程的管理和监督，对“实践前―实践中―实践后”全过程提出明确的标准化要求，实现全过程跟踪指导和监管。

篇（4）

“推行这样的改革，难道不怕影响新平县教学成绩在玉溪市的排名吗？”在谈到新平县正在实施的“大胆尝试，体验互动，个性发展”课堂教学基本模式时，记者向新平县教育局局长杨永祥提出这样的疑问。

“不会。”在作出了掷地有声的回答后，杨永祥解释说，“我们知道，改革是需要成本的，有时甚至要付出代价。所以在制订改革方案前，我们作了缜密的调研，推行方案前，又进行了试点。现在，大面积地进行教学改革是势在必行，目的就是为了又好又快地让新平教育提速。办人民满意的教育，归根到底只有一个目标，就是要提高老百姓对教学效果的满意度，就是要让学生得到全面的发展。”

杨永祥所说到的改革方案，就是新平县出台的《关于在全县普通中小学深化教学改革，实施“大胆尝试，体验互动，个性发展”课堂教学基本模式方案》。在这个《方案》里，全县义务教育阶段教师都能根据学科特点，正确灵活地运用“大胆尝试，体验互动，个性发展”课堂教学基本模式进行教学，实现大面积提高教育教学质量的目标。新平的老师喜欢把这次改革称为“三改方案”。

赵克米小学是杨武镇的一所山区学校。看到记者来学校听课，孩子们都成了“喜羊羊”，瞪着大大的眼睛，脸上挂满了灿烂的笑容。武光云老师从玉溪师范毕业后，就在小学教数学，如今已有9年的教龄。今天，他要让孩子们学会“凑十法”。

整节课，记者根据教学进度进行了统计。武老师一共提出了8个问题，学生回答问题的举手率达到百分之百，回答问题的学生占到了全班的90%以上，而两次以上回答问题的学生仅为5%左右。整节课，学生们都能根据老师的质疑，通过自主思考，合作探究，再到展示结果，完成知识的生成。对个别学生碰到的学习困难，他们也会在同伴和老师的引领下，经历体验、归纳、应用的知识形成过程。

“这次课堂教学改革对我们触动很大。过去上课，都是老师在黑板上写，同学在下边练，再把算理告诉给学生就完了。实施课堂教学改革之初，我们顾虑很多，根本不敢把课堂放开，生怕开放式的课堂控制得不好，会影响教学进度。”武老师的这种疑虑在新平县的教师中不是少数。在记者随后的采访中，很多老师都表达了“完不成教学进度，会影响学校成绩”的想法。但随着改革的细化和推进，老师们的这种疑虑开始烟消云散。

“在改革经历了一段时期后，我们发现孩子们的思维一旦得到解放，学习的兴趣会随着合作、探究而得到激发，学习能力一旦解除了教鞭的束缚，就如同进行了一次‘核裂变’，学生们的学习主动性得到空前释放，教学有效性是以前的好几倍。”在谈到课堂教学改革前后的对比时，武老师如是说。采访途中，新平县教科所副所长杨华峰给记者具体解释了“三改方案”的基本内容：“大胆尝试”包括三次尝试。第一次尝试，即，激发兴趣，自主学习，提出质疑的问题，达到了解的最低要求；第二次尝试，小组分析归纳，提出本节课的重难点、关键点问题质疑，达到理解层次的要求；第三次尝试，小组根据重难点、关键点拓展延伸，自编有一定难度的综合自测题互相测评，达到运用、创新、求异、个性发展的要求。教师给予点拨、疏导、激励。“体验互动”，即，个体学生与课本知识互动，生生互动，师生互动。个体学生与课本知识互动，提出自己要解决的问题；生生互动，解决个体学生在小组合作探究中的普遍问题；师生互动解决具有共性的难点、重点、关键点问题。达到让学生动脑、动手、动口，并结合所学内容，有在现实生活中的体验行动。“个性发展”，即，学生的合作探究能力得以提高，思维得到求异锻炼，不唯书，不唯老师，大胆求异，养成终身探究的习惯，具有大胆质疑、延伸、拓展、创新的情感态度、价值观，有一定的实践能力，具有创新精神。

新平县的这次课堂教学改革，归纳起来看，就是要提高学生的学习能力和教师的教学能力，为“激活”课堂，教育局在文件里对教学法都进行了列举，要求教师在备课时，可根据不同学科或同一学科的不同学习内容，进行灵活运用，如，情景教学法、愉快教学法、赏识教学法、“三疑三探”等。在漠沙中学，全体师生就秉承“作业单式教学法”，把一节物理实验课上得有声有色。学生们根据作业单上的问题，自己动手在实验台上连接起电源、灯泡、开关，区分出“串联”、“并联”的不同。教师则在各小组之间“巡视”，对各小组共通的疑难点进行讲解，对一些小组的个性问题则进行个别辅导。在这样的氛围中，学生显而易见就是课堂的主体。

“任何一样改革离开了评价，只会是纸上谈兵。所以，在实施‘三改方案’时，我们就充分考虑和应用了评价的杠杆作用。”在谈到如何让改革行之有效时，杨永祥局长这样向记者介绍他的改革构架。在漠沙乡明城小学，记者在语文老师陈永琼手中看到这样一份评价表。这次“三改方案”的评价标准分两个层面，一是学生层面，考核内容共11项，每项都有具体分值，学生的培养目标包括会提出要探究的问题，会自学、会探究，会展示，会观察倾听，敢质疑，善于与他人合作讨论，会评价善于通过互联网、书刊、图书馆（室）收集资料，做社会调查，形成自己的小科研报告、小创作、小发明、小论文，善于总结，有积极参与的态度，人人都有成就感。二是教师层面，共6项，具体考核教师是否注重诱导、鼓励，充分调动学生质疑探究的积极性，是否注重探究的方法指导；对学生写的小科研报告、小论文、小发明、小创作给予指导；教给学生自编题目的方法；指导学生收集好自己的发明创造，探究成果，是否点拨讲授准确，重难点、关键点突出，是否关注全体学生的探究能力、创新能力，对每个学生作出准确的带鼓动性的评价，是否有较高超的驾驭课堂的能力，备课要尽量设想根据本节教学内容可能会涉及的学生提出的新问题，了解研究的触角延伸到学科研究成果的前沿，要诱引学生能提出问题，解决问题，是否对每个学生的学科成果要有记录，凸显学生的学科个性发展的潜质。

“目前我们进行的这个‘三改方案’如果能顺利地提高学生的学习能力和老师的教学能力，那么今后我们将在提高学生解决问题的能力上做大文章。”杨永祥局长在评价了这次改革后，对课堂教学的深化改革作了展望。

一个民办幼教园长的心里话：终于找到了“娘家”

“现在终于找到娘家了！”新化乡金太阳幼儿园方彬园长激动地说。新平县其他民办幼儿园的园长和老师们也与方园长有着同样的感觉。

1996年，方彬从玉溪师范学校毕业后，被分配到了新化乡文化站工作，时值国家鼓励社会力量办学，热衷于教育、对教师职业长怀爱慕之心的她毅然放弃了文化站的工作，自筹资金，在乡上租借房舍办起了仅有30多人规模的幼儿园。前来就读的幼儿一年比一年多，幼儿园两易校舍，现在已经发展成为有13位教师、在园幼儿143人的新化乡唯一幼儿园。回想起多年的办园历程，方彬感慨颇多，作为一所农村民办幼儿园，遇到的首要困难便是办园经费紧张和教师教育教学方法更新的困难。办园初期，县教育局为了支持民办幼儿教育的发展，抽调了3位小学教师前来幼儿园任教师；2008年幼儿园搬迁，得到政府补助2万元资金。但这些仅是杯水车薪，大量的办园经费还得自筹和从就读的幼儿家长那里收取。尽管这样，方园长献身家乡幼教事业的初衷不改，她还对家庭困难的学生减免书本、铺盖等费用，还在新化村委会瓦白果小组创办了彝族山苏支系学前班，对学前班幼儿实施全免费（除衣服、铺盖外）教育，对在金太阳幼儿园就读的山苏幼儿也实行全免费（除衣服、铺盖外）教育。方园长说：“尽管我们的办园资金有限，但看着贫困与意识落后并存的山苏同胞，我们岂能再让他们的孩子无知地在山沟里过一辈子！”

“现在政策好了，教育局对民办学前教育采取以奖代补的方式，对考核为‘优秀’的幼儿园每年给予生均20元，‘合格’的幼儿园每年给予生均15元的补助。除此之外，还对民办幼儿教师、山苏学生进行补助。县教育局不但将全县29所民办幼儿园的业务指导、教师培训等工作纳入县一幼、二幼名下，还要求两所公办幼儿园对我们的教师进行培训时不准收取任何费用，就连食宿费都不收。同时，县教育局还给予指定参加培训的幼儿教师每年每人300元的补助。”方彬园长如是说。

新平县人民政府高度重视学前教育，把学前教育纳入教育发展总体规划，制订了《新平县民办学前教育发展规划》。在办好公立幼儿园的同时，积极鼓励发展民办幼儿园，促进了全县学前教育的长足发展。一是努力办好两所公办幼儿园，使之成为全县幼儿教育办园模式的示范。经过多年的努力，县一幼、二幼已经成为云南省一级二等示范性幼儿园，两所幼儿园办学规模、师资配备、办学条件、管理水平、办学效益和社会影响等方面在全县起到了示范带头的作用。二是鼓励社会力量兴办民办幼儿园，大力发展学前教育。采取各种措施，统筹管理全县的学前教育，充分发挥乡镇、部门的职能作用，加强对学前教育机构的指导、服务和管理。鼓励民间资本投资兴办幼儿教育，实现各乡镇所在地都有一所民办中心幼儿园，并鼓励中心幼儿园延伸到村完小举办分园；在人口较为稀散、经济相对落后的村委会所在地，要求各小学及教学点办好学前教育班。努力形成以县公办幼儿园为骨干，乡镇中心幼儿园为主体，公民办并举的发展格局。三是县政府出台《新平县学前教育发展实施意见》，从2011年起，县财政每年安排200万元资金，设立学前教育专项经费，用于民办幼儿园的升等级奖励、幼儿教师培训以及其他扶持，以奖代补的方式补助幼儿园，扶持和发展农村民办幼儿园。

据介绍，截至2011年9月秋季学期开学，新平县设有幼儿园31所，其中，公办幼儿园2所，在园幼儿1 022人，民办幼儿园29所（6个校点），在园幼儿4 197人，学前班47个，在学幼儿987人。全县4～6岁适龄儿童8 419人，在园幼儿6 116人，入园率为72.65％。其中，6周岁人口有3 174人，入园人数为2 632人，入园率82.92%。

在新平教育“十二五”规划中明确学前教育的发展目标是：到2015年，在县城区新建1所幼儿园,扩建第二幼儿园，各乡镇（街道）均有一所规范的中心幼儿园，村（居）委会均有学前班；幼儿园教师专业培训率达85％以上，持证上岗率达到80％以上；学前一年幼儿入园率达90%以上；学龄前儿童家长普遍受到科学的早期教育知识指导。到2015年，基本普及学前3年教育；到2020年，全面普及学前3年教育，使适龄儿童全部接受良好的学前教育。

一个山苏民族学生的理想：考大学，当医生

“学校的饭菜质量如何?”

“比家里的好。”

“喜欢学校吗?”

“当然喜欢。学校有好多课外书看，还可以参加好多好玩的活动！”

“长大后想做什么工作？有什么打算吗？”

“我想上高中，考大学，当医生！”

“为什么想当医生呢？”

“因为我们的寨子里没有医院，父母看病要坐两个小时的车到县城，我想在寨子里建所医院给村里的人看病。”

这是新平二中山苏民族初中班（以下简称山苏班）初二彝族学生李学军和记者的对话。

为更好地整合资源，集中办学，探索一条适合山苏民族自我发展的教育之路，2010年8月，新平县山苏民族初中班2010年秋季学期正式在全县规模较大的一所初级中学——新平二中开办，在校学生46人，其中男生26人，女生25人，年龄最大的学生18岁，最小的13岁。

彝族山苏支系是玉溪市确定的6种较少民族及特困民族支系之一，主要分布在新平、元江、峨山3个民族自治县的13个乡镇。2008年，彝族山苏人聚居区农民人均纯收入为1 300余元，仅为全市的28.1%。要扶贫先扶志；要治贫，先治愚。要增强山苏人自身发展能力就要通过教育改变山苏群众素质，为了彻底改变山苏群众贫穷落后的面貌，玉溪市提出用两年时间，每年投入一个亿，打好山苏扶贫攻坚战。新平县作为玉溪市山苏人口最多的县份，有山苏人口7 069人，这些人中有大专以上学历的20多人，中专学历30多人，文盲、半文盲3 700多人。“新平县山苏学生教育一直呈现出小学入学率高，初中入学率低的特点，小学适龄山苏儿童有650人，在校学生为627人，入学率高达96%，而初中适龄山苏儿童为239人，在校学生仅为98人，入学率仅为59%。”据新平县教育局局长杨永祥介绍，“初中阶段的山苏学生之所以留不住的主要原因是，山苏人长期生活在相对封闭的环境中，与外界沟通的能力弱。”

提到山苏班，新平二中校长张元琼显得异常高兴，他介绍：山苏班是学校教育中最靓丽的一道风景。山苏学生主要来自桂山、平甸、新化、杨武4个乡镇。学校采取集中设班的方式，选择责任心强、有耐心、懂彝话的教师担任科任教师，每生每月发生活补助300元（“一补”经费每月100元，在此基础上教育局再拨给200元），想方设法留住山苏学生。山苏班刚开班，学校就组织学生到楚雄、玉溪参加科普夏令营，开阔视野。“经过一年的学习，山苏学生感受到党和政府的关怀，老师的关心和帮助，懂得了读书的重要性，逐渐养成了爱干净、讲卫生的习惯，山苏班逐步形成了一个遵守纪律、团结奋进的班集体。”张校长这样说。

2011年11月29日上午第二节课是山苏班的数学课，在教室里，数学老师用流利的普通话给学生上课，老师不时提问，山苏学生也对答如流，全然没有了刚进二中时的拘谨、陌生和语言障碍。从山苏学生的脸上，记者看不出他们有一丝的自卑与胆怯，每个学生都沉浸在学习中。

采访中，张元琼校长深有感触地对记者说：“一年来，山苏班学生凭借吃苦耐劳的精神及严格的训练，在开学军训汇报表演中荣获年级第一名；在‘中华魂’歌咏比赛中荣获年级第二名；此外还多次获每月评选的‘优秀文明班级’称号。从山苏学生身上，我们看到他们那种坚持不懈、永不放弃的执著精神，他们克服了语言交流等困难，融入集体，全班同学的学习成绩较入学时都有较大提高。”

杨武学生范光荣和他拉学生戈秀英是给张校长留下深刻印象的两名山苏学生。范光荣在2011年4月回家时，家贫如洗的父母不能给他路费，让他退学，但对学习的渴望让他一心想着重返学校。他对父母说：“无论怎样困难，我也要读书。”他没有被困难难倒，自己上山挖野菜拿到乡街上卖，积攒够了路费又回到学校读书。戈秀英家里更穷，父亲常年生病卧床，要天天吃药，家里全靠母亲里外忙活艰难度日。父母想要她退学回家干劳动。但她非常坚强，在学校坚持勤奋学习，学习成绩是班上第一名；生活上她省吃俭用，把国家补助的生活费节省下来，为父亲买药，她每个星期六很早就回家，帮助母亲干农活。“这些山苏学生的上进精神，令全校师生感动。”

杨永祥局长告诉记者：“少数民族人才是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键性因素。在新平，山苏教育是民族教育的难点。开办山苏班体现了市委领导对山苏民族教育的重视，是推进义务教育均衡发展、促进教育公平的重要举措。如何办好新平二中民族班是一个新课题。我们要让学生‘进得来、留得住、学得好’，在给学生生活补助、提供住宿用品、校服、学习资料的同时，考虑到大部分山苏学生小学阶段基础薄弱，在教学内容上让学校适当降低难度，开展学习‘多帮一’和各种课外活动，及时对山苏班学生教育进行研讨，为山苏学生创建良好的学习生活环境和成才之路，让山苏学生上高中上大学，或上职中，学好一技之长，建设家乡。”

一位职教校长的育人经：“把钱节省下来，

多买几件实训设备”

在这所学校学习的学生是幸福的。

因为她是一座桥梁，连接着大山深处贫困学子的梦想和外面世界的祈望。她给予学生的关爱无微不至：

一是对家庭贫困的学生，免收学费、住宿费，发放国家全额助学金，协调爱国华侨、企业资助，安排校内服务性岗位，发给劳动报酬。二是课余时间，开放实训室，让特长生、兴趣生具有施展才华的时间和空间；组织开展歌咏比赛、演讲比赛、书画比赛、体育比赛、技能竞赛、法制宣传讲座、禁毒防艾宣传讲座、防震消防演练等系列活动。三是成立心理咨询室，实行行政值日和教师值周制度，每天安排1个行政领导和4个教师，与学生同吃、同住、同活动，培养学生的良好生活习惯。

这所坐落于新平县城东北，依山傍水，环境幽雅，文化氛围浓厚，管理制度健全，设施设备完善的县职业高级中学被人们誉为民族学生的“福地”名副其实。

2010年毕业的新平县杨武乡山区傣族贫困学生小陈是幸运的。他的幸运源自16岁时他不听父母的退学劝阻，自己坚持选择了在新平职中学习。在学校的两年里，他和其他同学一样得到“两免”和国家全额助学金。

资助、奖励还是外在的帮助，更重要的是，新平职中已形成尽早培养学生成才，“培养一人，脱贫一户”的良性循环。学生从一进校门就开始接受创业教育并给学生提供条件创业。在小陈读职中的第三年，由于吃苦耐劳，责任心强的特点，老师推荐他去一个施展空间很大的岗位，果然，他过硬的专业技术和综合素质得到公司的肯定，工作很出色，2011年他被任命为新平一个项目的经理，掌管一个几百万元的工程。

据新平职中校长李永贵介绍，2006年，“新平彝族傣族自治县职业高级中学”正式挂牌成立，恢复独立办学和职业教育招生。县级职中相对省、市职中办学区位优势弱，发展环境差，如何在市场经济大潮中立于不败之地，使学生“进得来，留得住，学得好，用得上”，学校采取以服务为宗旨，以就业为导向，加强实训基地和“双师型”教师队伍建设，创新办学模式，拓展就业空间，增强办学实力。

恢复办学的短短5年来，职中发展成为一所具有教职工100人，专任教师88人，在籍全日制职高生45个班1 958人，在校25个班1 215人；成人函授学历教育10个班，在籍学员686人，集职业教育、成人教育、各类培训为一体的综合性学校。

学生多了，管理的难度大了，李永贵看到的不是困难，是希望。学校形成围绕专业建设，走学校内涵发展之路的办学理念。实事求是，服务学生成为职中每个领导和教师的具体工作和内在意识。

为了提高学生动手能力，学校在争取上级资金支持的同时，将学校预算外收入的大部分用于实训基地建设。李校长带领全体教职工发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，不浪费一支粉笔、一张纸、一滴水、一度电，不乱用一根线、一颗钉……把钱节省下来，多买几件实训设备！

5年来，学校共投入预算外资金300多万元，建设了电气技术应用、电焊（强焊、弱焊）等共20个实训室，配置了4个计算机教室、4个多媒体教室的设备。实训室的建筑面积为4 159平方米，所配置的实训设备可以同时向学生提供450个实训工位，实训基地建设步入玉溪市县级职中的前列。

近年来，学校适应现代职业教育的需要，增强实训基地的自身造血功能，降低办学成本，维持自身的正常运转，选择工艺美术、服装设计与工艺、电气技术应用等几个市场营销需求的专业，建立教学、实训、经营一体化体系。利用工艺美术专业的喷绘机、写真机、光刻机、条幅机等设备，对外承接广告设计与制作、各种条幅和牌匾的加工；学生在服装设计与工艺专业的实训学习中，为本校和其他学校加工了数百套彝族、傣族民族服装；电气技术应用专业的电焊技术应用为学校加工学生床架100余张、加工电脑桌60余套。仅上述3个专业，就为学校创收30多万元，有力地支撑了实训基地的巩固与发展，培养了学生的创业精神。

实训基地的建设，增强了专业设置的实力。学校本着与市场结合、与学生实际结合的原则，根据当地经济发展及用人单位对人才的需求设置专业。采取长线专业与短线专业结合，加强了电气技术应用、旅游服务与管理、汽车运用与维修、计算机应用4个长线专业和矿山机电、数控技术应用、生物化工、选矿技术、农村经济综合管理、服装设计与工艺6个短线专业的管理。电气技术应用专业被认定为“省级骨干专业”，在校生的动手操作时间能够保证在一年以上，为培养和提高学生的实践能力、动手操作能力、适应社会的能力提供了强有力的保证。

篇（5）

党的十七届六中全会明确提出了把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程的战略任务。推进社会主义核心价值体系建设，强化教育引导必须从中小学生抓起、从中小学教育抓起，必须进一步加强中小学德育工作。

我们依据《社会主义核心价值体系建设实施纲要》制定了《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》。抓住“融入”这一关键，通过展示和交流，引导各地各校突出课堂教学、校园文化、社会实践、班主任工作、学校管理5个关键环节。

――在课堂教学中，充分挖掘各门课程蕴含的社会主义核心价值体系教育资源，把各门课程已有的社会主义核心价值体系的育人目标和内容具体化，并有机渗透到学科教学过程中。

――在不同类型的社会资源中，生动地开展理想信念教育、形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育、民族精神教育、时代精神教育、民族团结教育、法制教育等，组织学生积极参与公益活动和志愿服务。

――在校园文化建设中，以建设优良校风、教风、学风为核心，以优化美化校园环境为重点，以开展丰富多彩的校园文化活动为载体，积极营造社会主义核心价值文化引领下的校园文化氛围。

――在班主任工作中，把班级工作中的各个工作细节都作为社会主义核心价值体系教育的契机，无论是班级的日常教育管理，还是解决具体问题；无论是常规的教育引导，还是处理突发事情；无论是面对全体，还是针对个体，都体现育人。

――在学校管理中，对实施各项管理提出具体明确的德育要求，把体现德育作为完成教育教学各项任务的重要组成部分，一起部署、一起落实、一起检查。

特别强调要建立起“大教育”的机制，按照大力倡导、创造条件、扎实推进的方针，依据《教育部关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》的部署，继续与涉及的部门进行沟通协商，进一步在公共机构、公共设施、国有企事业等开发可开展某一类教育的社会资源，建立基地，推动开展中小学社会实践，生动地进行多方面的教育。推动学校每月至少有一整天时间组织学生到社会实践基地开展实践体验活动。

二、全面推进义务教育改革发展

义务教育已经完成了全面普及的历史任务，进入了一个推进均衡发展的新阶段。学校建设也好、课程改革也好、教师队伍也好，解决热点难点问题也好，都要在推进义务教育均衡发展的题目下统筹。

――在工作机制上，就是落实教育部与27个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签署的义务教育均衡发展备忘录，深入推进义务教育均衡发展。

我们要公布签署备忘录的省级推进义务教育均衡发展规划和省级义务教育学校标准。公布签署备忘录的省级规划的2517个县级单位到2020年10年间基本实现义务教育均衡发展时间表。2012年还要与去年通过国家“两基”验收的4个省、自治区协商，签署义务教育均衡发展备忘录。

我们要明确基本均衡的评价标准：以县域内义务教育巩固率、学校达标率、班额、生师比、生均教育经费、生均设备值为基本指标，以县域内学校之间在财政拨款、学校建设、教师配备大致相当为重要标准，以减轻中小学课业负担和解决择校问题为显示度，以民意调查为依据，推动实现县域内义务教育基本均衡。

从2012年开始，根据各省规划基本实现均衡发展的县向省督导机构申请验收，省督导机构确认后向国家督导团申请认定，国家督导团依据基本均衡标准认定验收，向合格者授牌。再干10年，实现教育规划纲要关于义务教育的目标。

――在工作内容上，要针对问题推进工作：一是着力解决学校布局调整后出现的学生就学困难、“大班额”以及布局调整程序不健全问题，二是着力解决义务教育学校办学条件标准化率低、农村学校建设和薄弱学校改造存在困难问题，三是着力解决县域内校长、教师交流遇到体制机制障碍问题。

――在工作重点上，要转向内涵发展：一是认真组织好义务教育教材修订审查工作，强化育人功能，调整容量与难度，突出各版本特色，实现多样化而非多本化，全面提升教材质量。二是组织实施基础教育国家级教学成果奖励工作，评选一批优秀教学成果进行交流推广，引导激励广大教师在教学一线一心一意实践探索，在教书育人上下功夫出成果。三是启动中小学教育质量综合评价改革，探索建立包括品德素养、学业水平、身心健康、学习兴趣、学业负担等因素构成的评价指标体系。

――在工作重心上，要关注到并积极解决人民群众关心的重点难点问题。

进城务工人员子女教育问题。农村留守儿童：针对安全保障、身心健康、行为习惯培养等突出问题，按照“纳入规划、政府主导、多种模式、明确分工、发挥优势、齐抓共管”的思路，建立健全关爱服务体系，尽力满足农村留守儿童上寄宿制学校的需求，保障不能寄宿的农村留守儿童就近上学。随迁子女：针对“两为主”政策还不能全覆盖的问题，深化“两为主”为“两个全部纳入”，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围，保障随迁子女平等接受义务教育，并融入城市生活。

减轻中小学生课业负担问题。工作思路一是让学生走出教室、走出学校，以丰富多彩的活动占领学生时间；二是让中考、高考引领学生多元发展，以多元的考试评价引导不同兴趣、志向和潜质的学生分流；三是让课堂教学提高效率，在教学环节上减轻中小学生课业负担；四是让学校遵守规范，落实已经明确的减负要求，并及时进行监督检查；五是让宣传营造氛围，引导教师、校长、家长关注减轻中小学生课业负担的细节和自己的责任。当前要做三件事：一是推动以省为单位规范办学行为，对学校作息时间、工作日、课程设置、考试、作业量、教辅材料使用等提出基本要求，并严格执行。推动建立教学活动安排公示制度、义务教育毕业学业考试试卷质量评估制度、学生体质健康情况通报制度、课业负担征求意见制度、加重学生课业负担责任追究制度、家长联动制度。二是强制执行每月至少有一天到校外组织开展社会实践和文体活动，每天有1小时体育锻炼。三是持续开展“学业・负担・兴趣・责任大家谈”活动。

缓解义务教育择校问题。依据就近入学的原则，一是严格执行义务教育法关于就近入学的规定，按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况合理划定每所公办学校的招生范围。二是因地制宜制定和实施有效政策，如大力推进九年一贯制学校建设，把分设的小学和初中学校对应起来。

对口初中，逐步实现属于义务教育的初中与非义务教育的高中分离，提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。三是加强监管，坚决查处择校乱收费等违法违规行为，禁止捐资助学与招生挂钩。禁止公办学校举办以各种名义和方式通过办班、竞赛、考试招生。四是持续开展“身边好学校”主题介绍活动，宣传“适合的教育是最好的教育，能提供适合教育的学校就是好学校”的理念。

安全问题。重点加强中小学安全教育，突出学校管理的规范化和精细化，加强校园安全防范。关于校车，总的思路是：国家制定法规和标准，地方以政府为主导专业化集约化公司化运营，过渡期保安全。教育系统要落实《校车安全管理条例》的相关责任，与相关部门一起推进建立校车制度有关工作。

在工作项目上，要实施好“农村义务教育薄弱学校改造计划”，推进学校标准化建设。通过实施改造计划，广大中小学校图书、教学实验仪器设备、音体美等器材的配备要达到国家规定标准；多媒体远程教学设备要与学校教育信息化的推进相结合；校舍建设类项目要着重解决急需，提高使用效益。

三、努力普及学前教育

学前教育的目标已经确定，国家对学前教育的支持前所未有(5年500亿元)，各地实施三年行动计划任务明确。下一步要强化指导督查，一手抓资源建设，一手抓科学保教。

――在工作推进上，抓好三年行动计划和重大项目的跟踪指导和检查。一是向社会进展情况评估报告；二是对中央财政支持的重大项目进行绩效评估；三是召开2012年全国学前教育三年行动计划推进会。

――在工作关注点上，要特别防止和纠正学前教育“小学化”倾向。一是重点抓好《幼儿园工作规程》，加强规范管理；二是《3―6岁儿童学习与发展指南》，提供专业指导；三是启动学前教育宣传月(每年3月)活动，面向全社会广泛宣传科学育儿知识。

四、积极推进普通高中多样化发展

――在内涵发展上，推动普通高色办学和人才培养模式改革。一是制定《推进普通高中多样化发展实施意见》和《普通高中学生发展指导纲要》，抓好普通高中多样化试点。二是研究制定普通高中与大学、科研机构联合培养创新人才计划，支持一批有条件的普通高中探索培养模式。

――在普及重点上，支持民族地区和贫困地区提高普及水平。一是要组织实施好“普通高中建设试点项目”，改善集中连片特困扶贫攻坚地区普通高中办学条件。二是组织实施好“民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目”，改扩建一批普通高中，扩大办学规模，消除“大班额”现象。

五、不断提高特殊教育普及水平和质量

――在普及对象上，实施“残疾儿童少年基本普及九年义务教育攻坚计划”，加大力度推进多重残疾、重度残疾、自闭症、脑瘫等更加特殊人群和边远贫困地区残疾儿童少年义务教育的普及。还要实施“残疾人非义务教育拓展计划”，推动向学前和高中阶段延伸。

――在普及途径上，通过扩大随班就读、在普通学校附设特教班的方式，使更多残疾儿童少年进入普通学校学习；建设一批招收孤独症儿童少年特教学校；送教上门。

――在条件保障上，制定改善办学条件和提高特教教师待遇的政策，提高保障水平。

六、全面加强教师教育和中小学教师队伍建设

――在教师培养上，一是学校布局：制定教师教育院校布局结构调整总体规划指导意见，构建以师范院校为主体、综合大学参与的现代教师教育体系；二是教育教学：落实《教育部关于大力推进教师教育课程改革的意见》和《教师教育课程标准(试行)》，启动实施“教师教育国家精品课程资源建设计划”和高校与地方、中小学共同培养教师的“卓越教师培养计划”；三是学前教育教师培养：支持地方建设一批幼儿师范高等专科学校，办好中等幼儿师范学校，扩大高等师范院校学前教育专业招生规模。

――在教师入门上，扩大教师资格考试改革和定期注册制度试点范围，制定中小学教师公开招聘办法，严格教师准入。

――在教师培训上，推动中小学教师全员培训工作。落实《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》，一是精心组织实施“国培计划”，启动实施新一轮示范性县级教师培训机构评估认定，加强教师培训体系建设；二是提高校本研修质量；三是实施中小学教师教育技术能力建设计划，探索建立教师网络研修社区；四是推进教师培训学分管理制度改革，建立教师参训的激励机制。

――在教师管理上，颁布实施幼儿园和中小学教师专业标准。出台幼儿园教师配置标准。研制中小学校长任职资格标准。深化中小学教师职称制度改革，完善地市试点工作。探索在中等职业学校设置正高级教师职务(职称)。

――特别要加强农村教师队伍建设。一是启动统一的城乡教师编制标准，探索农村学校班师比核编办法，建立农村教师特殊津贴制度。二是扩大农村教师国家级培训规模，加强幼儿教师、特殊教育教师和紧缺薄弱学科教师培训，增设名师培养，加大对东部农村地区教师培训支持力度。三是扩大实施“特岗计划”，由国贫县、“两基”攻坚县扩大到其他财力薄弱、师资紧缺的县，建立中央补助经费动态调整机制。四是扩大“农村教育硕士师资培养计划”覆盖面，吸引更多优秀高校毕业生到农村任教。推进县域内义务教育阶段学校教师、校长定期交流。

七、全面加强和改进教育督导工作

在基础教育改革发展的新阶段，教育督导要围绕落实政府依法履行的教育责任，强化教育督导的“督政”功能；围绕推进素质教育的任务，提高教育督导的“督学”水平；围绕依法督导的责任，加快教育督导的制度建设。

――强化“督政”功能。教育督导工作就要推动各级地方政府贯彻教育优先发展的战略思想，确保政府教育财政拨款的“三个增长”。有力推动各级地方政府科学地领导教育，正确地评价教育，合理地配置教育资源，协调地发展各类教育，不断地完善教育的布局和结构，推动义务教育的均衡发展，重视幼儿教育，关心特殊教育，加快高中阶段教育的普及，把全面推进素质教育和提高教育质量摆在教育工作的核心位置。教育要规范发展，教育督导工作就要推动各级地方政府依法规范办学行为，依法管理学校，依法指导教育，依法赋予学校办学自。

篇（6）

市级人民政府主要负责对全市高标准高质量推进十五年教育的统筹规划、组织协调、宏观管理，加强对县（市、区）教育工作的监督、指导、检查和评估；负责市区教育发展规划、市本级学校的建设、校长和教师的管理。

各县（市、区）人民政府负责本区域教育发展规划、各级各类学校的建设；建立有效的教育发展保障机制，依法征收教育费附加费多渠道筹措教育经费，确保按时统一发放教职工工资，统筹安排中小学公用经费，落实校舍建设和维护改造资金；负责中小学校长、教师的管理，指导学校教育教学工作；维护学校治安、安全和正常教学秩序；开展助学活动；负责对乡（镇）人民政府的教育工作进行监督、指导、检查和评估。

乡（镇）人民政府承担相应的农村义务教育、学前教育、成人教育办学责任。负责组织适龄儿童少年依法入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；在筹措教育经费、改善办学条件、提高教师待遇、改善寄宿制学生的生活环境和营养状况、协调解决寄宿制学生交通问题、提高高中入学率和巩固率、组织农村预备劳动力培训等方面发挥积极作用；乡（镇）、村要共同负责学校周边环境的综合治理，维护校园平安。

（二）高起点高质量做好教育规划。按照经济社会协调发展、城乡各级各类教育统筹发展、逐步实现“小班化、均衡化、信息化”的教育现代化要求，编制完善教育规划。并按照2020年与全省同步基本实现教育现代化的目标，组织实施教育发展规划。要特别重视在推进“集聚发展”中，按照产业集聚和人口集聚的要求，同步修订完善中小学布局调整规划和各专项规划，充分发挥规划的先导作用。在旧城改造、房地产成片开发、新区建设和城镇化建设中，必须按照规划要求与工程同步配套建设中小学和幼儿园。县域内农村学校建设要纳入城乡一体化综合发展规划，促进教育均衡，提高整体办学效益。各县（市、区）、乡（镇）要对学校和社会文化体育设施建设实施统筹规划，尽可能实现共建共享。

（三）完善基础教育投入保障机制。各县（市、区）要将基础教育纳入公共财政保障范围，完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的投入保障机制，进一步加大投入力度，依法做到财政对教育拨款的“三个增长”、“两个提高”。积极创造条件，使各级财政支出中教育经费支出所占的比例逐年有所提高。各级财政每年超收部分和预算外收入应按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。至2015年，全市力争基本化解高中段学校基本建设的债务。

（四）加快改善学校办学条件。提高中小学公用经费保障水平，按省定标准足额安排生均公用经费，做到逐年增长，并对农村学校和寄宿制学校有所倾斜，切实保障农村小规模学校的正常运转。在规划建设和项目安排上，把教育基础设施建设作为城市基本功能建设和新农村建设重点项目优先安排。在财政投入上，把教育基本建设经费、“校舍安全工程”经费、新“四项工程”经费、标准化学校建设经费等列入预算予以保证。建立校舍维修改造长效机制，按规定测算安排校舍维修、改造经费。对办学条件低于基本要求的薄弱学校，制定限期改造计划，通过加强基础建设，使每所学校的校舍、基础设施、仪器设备、图书资料、班级规模等均达到国家规定的办学标准。基础教育校舍建设享受各项行政事业性收费和配套费用的减免政策。切实做好学校新建、改造项目包装，积极争取国家、省各类专项扶持资金。

（五）不断提高中小学教师待遇。认真实施义务教育阶段学校绩效工资制度，切实做到教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，将中小学教师合理收入纳入财政预算，确保按时足额予以统一发放，不留“缺口”。关心教师的生活和身心健康，因地制宜安排教师定期疗休养和定期体检。努力改善教师住房条件，积极推行教师“安居工程”，统筹安排经济适用房。积极推进社会保障制度改革，解决好教师的养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险。

（六）充分保障各项专项经费。各地每年要安排一定的专项资金用于信息技术装备、仪器设备和图书资料的添置。到2015年，市本级每年安排用于信息技术装备、仪器设备和图书资料的添置经费不少于200万元。从2010年起，市、县两级财政都要安排一定的教育教学管理、教学研究、教育科研、课程改革、质量管理、教育督导、农村教师“领雁工程”等专项经费，以保障课程改革的顺利开展，教育教学质量的全面提高。

各县（市、区）政府要切实按照省政府规定的“各地每年用于中小学师资、校长培训的经费不少于当地教职工工资总额的3%”的要求，将师资培训专项经费列入地方财政预算。同时，义务教育阶段学校按“不低于公用经费的10%”、高中段学校按“不低于学校总支出的5%”的要求安排教师培训经费，努力提高教师和校长的培训质量。认真落实省政府关于“市、县两级教育附加可用部分，应安排不低于30％的比例用于职业教育”和“企业应按职工工资总额的2％提取职工教育经费”的要求，加大对职业教育的投入，加强职业学校基础能力建设。

（七）严格管理财政性教育经费。全面实行部门预算、国库集中支付、政府采购制度，严禁截留、抽调、挤占、挪用教育经费。完善教育费附加和专项资金管理使用办法，对教育费附加和专项资金实行单列管理，专款专用。各地要将教育费附加及时、足额安排支出，提高资金使用效益。

二、认真贯彻科学发展观，明确基础教育发展的思路和目标

（八）高标准高质量推进十五年教育的指导思想是：以科学发展观为指导，牢固确立“以人为本”的理念，紧紧围绕“三市并举”的发展战略和“四个发展”的总体要求，坚持教育优先发展的战略地位，把高标准高质量推进十五年教育，作为加快建设生态文明和全面小康社会、提升区域竞争力的重要举措来抓。坚持教育均衡发展的基本要求，以农村教育为重点，面向各类教育，面向各类群体，面向所有学校，面向全体学生，促进教育全面协调可持续发展。坚持教育优质发展的价值观念，以新课程改革为契机，以“教师素质提升”和“管理机制创新”为重点，推动教育从量的扩张向内涵发展转轨，促进教育科学和谐发展。

（九）高标准高质量推进十五年教育的目标是：全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，全面实施素质教育，高标准高质量推进学前三年教育、九年义务教育、高中段教育。加快教育基础设施建设，加强教育人才队伍建设，创新教育管理体制机制，全面提升教育教学质量。到2020年，基本实现“教育资源优质、教育体系完善、教育特色明显、教育质量满意”的目标，基本满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求。至2015年的阶段性发展目标是：

——巩固提高十五年基础教育的普及水平。全市3-5周岁幼儿入园率达到95%以上；小学入学率、巩固率保持在99.99%和99.96%；初中入学率和巩固率分别保持在99.9%和99.6%以上；“初升高”比例达到96%以上，中职与普高招生比例总体上保持1:1，中职学生巩固率保持在90％以上；三类残疾儿童少年的入学率巩固在95%以上。

——学校办学条件明显改善，办学品位不断提高。全市中小学、幼儿园布局调整基本到位，消除民办“三无”学校；中小学标准化学校达到90%以上，各类学校98%的班级班额控制在国家规定的标准之内；等级幼儿园达72％以上，在等级幼儿园就读的幼儿占适龄幼儿总人数的85%以上；力争新增2－3所国家级重点中等职业学校或教育改革发展示范性职业学校，高中段学校全部通过省级等级评估验收，力争创建50所市级“现代化学校”；全部县（市、区）通过省教育强县评估验收，力争有2个以上县（市、区）通过省教育现代化水平评估验收。

——推进教育公平取得明显成效。不断完善区域基础教育均衡发展的机制，区域之间、城乡之间、学校之间的教育发展趋向均衡，教育资源和教育质量上的差距逐步缩小；适龄儿童少年公平接受基础教育的权利逐步得到保障，决不让适龄儿童少年因家庭经济困难、身体残疾、学业有困难或父母工作流动等原因而失学。

——教育人才队伍建设取得新突破。在继续巩固提高教师学历合格率的基础上，不断提高“高学历”教师比例，全市小学专任教师具有本科学历达到30%以上，中学专任教师具有研究生学历的教师达到2％以上；培养省、市级骨干教师2200名，省、市级名校长培养对象100名；中等职业学校“双师型”专业课教师达到75％以上；教育行政管理、教育科研和教学研究队伍的结构和素质得到明显改善。

——教育管理水平和教育质量稳步提高。以德育为核心，以创新精神和实践能力为重点，以课程改革为抓手的素质教育得到全面推进，教育管理不断创新，着力促进各级各类学校教育质量的全面提高。中职毕业生就业率保持在95％以上，全市高等教育毛入学率力争达到40.5％。

三、牢固树立教育公平理念，有效推进基础教育的均衡发展

（十）切实加大投入，发展学前教育。学前教育是基础教育的重要组成部分，也是我市十五年教育发展最为薄弱的环节，各级政府务必引起高度重视，认真贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见》，坚持政府履职、统筹规划、多元办园的学前教育发展和运行机制。积极实施以提高保教质量为主要目标的乡镇中心幼儿园建设推进计划，加大对农村和民办学前教育的扶持，促进各类学前教育均衡发展，全面提高办学水平。

（十一）深化管理改革，发展农村教育。按照基本公共服务均等化的要求，统筹规划学校布局。要通过增加投入、合并重组等措施尽快完善农村学校办学条件，加快寄宿制学校、小规模学校、农村学校校内教师宿舍的改造与建设，解决好寄宿生和教师的住校问题。积极实施以促进城乡教育均衡发展为主要目标的教育共同体管理模式和以提高农村教育质量为主要目标的“小班化教育”推进计划，努力优化农村学校的教师资源、管理资源和文化资源。切实加强农村中小学校长和师资队伍建设，进一步完善农村校长和教师的培养培训工作，不断改善农村教师的生活条件和福利待遇，评职、评先、评优要向农村教师倾斜。广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民对农村学校进行结对支援。争取到2015年基本实现学校布局的合理化、办学条件的标准化、教育管理的规范化。

（十二）合理配置资源，优化城区教育。顺应城市化发展要求，将新增的教育资源重点配置在城区，加快学校项目建设，扩展城区教育资源，有效缓解城区教育资源十分紧缺的局面。加快改造城区内的薄弱学校，以标准化学校建设为契机，加大对薄弱的义务教育阶段公办学校的倾斜扶持。要通过学校管理体制机制的创新，提高薄弱学校的办学水平，办好每一所学校。有效遏制“择校热”的升温，提升区域内教育发展的整体水平。

（十三）进一步支持和规范民办教育。认真贯彻民办教育促进法及其实施条例，遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励和支持民办学校“做优做强”。进一步规范民办学校和民办教育机构的办学行为，立足实际，以体现教育公平又为当地群众提供选择教育的机会为目标，做好“国有民办”学校的整改工作，积极促进民办教育健康发展。

（十四）立足当地做强做特职业教育。围绕区域经济发展，认真实施“职业教育六项行动计划”，用好用足省政府出台的职业教育发展政策，落实配套措施，增加经费投入，增强职业教育服务地方经济发展能力。统筹全市职业教育资源，合理设置专业和配置实训设施，鼓励通过组建职业教育联盟等形式，促进联合招生，打造优势专业。深化职业教育课程改革和学校教育评价改革，努力提高教学质量。拓宽专业课和实习指导教师引进渠道，落实特聘兼职教师制度，加强专业课教师继续教育和业务培训。扎实推进“借力发展”，通过山海协作、校企合作等途径，进一步加强实验、实训基地建设。制订和完善相关政策，进一步提高企业参与校企合作的积极性，密切校企关系，实现双赢。进一步培育特色专业，为生态农业、生态工业、生态旅游业和传统工艺培养更多合格的技能人才。

（十五）发展民族教育和特殊教育。认真落实民族教育的扶持政策，不断加大投入，努力改善民族地区和民族学校(班)的办学条件，提高少数民族学生的入学率、巩固率和教育质量。提高少数民族学生“初升高”比例，力争达到当地平均水平。依法保障“三残”儿童少年受教育的权利，努力提高残疾儿童少年受教育年限。加强对“三残”儿童的早期干预，加快高中阶段特殊教育的发展。继续抓好智残儿童少年的随班就读工作。30万人口以上的县要办好一所特殊教育学校。

（十六）保障进城务工人员子女的入学。坚持“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的原则，采取多种形式，妥善解决流动人口子女就学问题。凡符合省政府《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》的规定，户籍所在地没有监护条件、其父母或其他法定监护人已持有全省流入地（县级）普通人员居住证，或具有领取普通人员居住证条件的进城务工人员直系子女，要切实依法保障其接受教育的权利。创造条件，尽快做到流动人口子女入学与当地居民一视同仁。

（十七）建立健全扶贫助学长效机制。根据“应补尽补”原则扩大助学面，对享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入农村五保供养范围的未成年人、由社会福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、家庭经济确有困难和其他因突发事件造成贫困的学生实行补助。各地在扶贫助学中，要统一建立“贫困学生数据库”，实行动态管理，做到公开、公平、公正。积极动员社会力量参与扶贫助学活动。关心爱护“学困生”和“留守儿童”，对学习有困难、心理行为有偏差的学生、父母外出务工的农村留守儿童，给予更多的关怀和帮助，使他们健康成长。

四、深化教育教学管理改革，全面推进基础教育的内涵发展

（十八）切实加强教育人才队伍建设。把中小学校长队伍、教师队伍、教育教学研究队伍、教育行政管理队伍的建设作为一项长期的重要任务加以落实。组织实施“绿谷名师培养工程”，制定和出台促进校长、教师、教研和管理人员的专业发展、激发工作积极性、提高师德修养的政策、制度和管理机制，建设一支素质较高、能够适应教育改革与发展要求的中小学教育人才队伍，逐步提升区域教育核心竞争力，促进教育教学质量的全面提高。

（十九）加强中小学校长队伍的管理。积极促进校长“静下心来管理学校、潜下心来研究教学”。改革中小学校长的选拔和任用制度，推行校长“民主推荐、竞争上岗、主管部门聘任”制度，淡化校长行政级别，积极试行校长职级制。全面实施校长任职资格制度、聘任期制度、任期目标考核制度、定期交流任职制度和培训管理制度，不断提高校长的管理能力和管理水平。切实重视学校中层管理干部和校长后备人才的培养培训，有效开展干部到外地先进学校挂职学习活动。积极创造条件，在学校建设、经费筹措、外部协调等方面为校长“减负”，在教学研究和学校管理方面给校长“加压”。建立校长“走进课堂、研究教学、亲自上课”的促进机制，有效推进教育教学质量的提高。

（二十）保障中小学教师队伍的编制。各地要根据上级文件精神，并按照当地实际，按照“因地制宜、保障发展、精简高效”的原则核定教师编制，并对农村小规模学校予以倾斜，坚决制止“新代课教师”的出现。稳步推行“师范优秀学生顶岗实习”制度，缓解农村教师紧缺的状况。针对职业学校部分专业适应市场需求变动较大的特点，对其实习指导师和专业课教师推行合同聘用制度，提高办学效益。

（二十一）改革中小学教师的招聘制度。鼓励面向重点大学招聘专业对口的非师范类优秀毕业生。招聘专业对口的硕士研究生，在招聘方式上，应按照教育专业人才的特点，重在专业知识和能力测试。对招聘的非师范类毕业的教师必须限期取得教师资格证。教师流动必须规范有序，本市范围内教师流动不得重新建档。鼓励有条件的县(市、区)实行人事制度。

（二十二）创新教师职务评审聘任制度。加快完善教师职务评审办法，全市统一组织申报中学高级职务者的课堂教学能力考核，突出课堂教学能力、教学实绩、师德师风的作用。建立健全“教代会”民主监督下的“校长负责制”和“教师聘任制”，扩大校长聘任教师的自。加强教师职务评后管理，支持学校实行“评聘分离、高职低聘、待岗待聘”等制度，完善市级骨干教师的考核奖励办法，发挥市级骨干教师应有的作用。鼓励县(市、区)开展有利于教师专业发展，不断激发教师工作积极性的教师职务评定与管理方面的探索。从2009年起，在全市开展享受教授级待遇的中学高级教师评选工作。

（二十三）进一步落实教师培训工作。制定全市中小学（幼儿园）骨干教师培养培训规划，实施常态化管理。鼓励“借智”培训，积极引进省内外高等院校以及教师教育与培训、教学研究等机构，通过竞标方式参与市级骨干教师、名校长培养对象的培训工作，着力创新培训模式，不断提高培训质量。各地要加强教师培训机构的建设，保障培训机构人员、经费、设施的落实，到2015年所有县级教师培训机构达到省定备案标准，并创建2－3所示范性教师进修学校。要落实在岗教师的全员培训工作，认真开展教师暑期集中培训、备课、研讨活动，确保新课程的实施，提高课堂教学质量。大力推进校本培训工作，强化校本培训工作的管理，将校本培训作为考核校长工作绩效的重要内容之一。继续实施“农村教师领雁工程”和“农村教育振兴行动计划”。

（二十四）完善教师支教和奖励制度。有计划地开展“城镇支援农村、强校支援弱校”工作，鼓励城镇教师到农村中小学支教，凡晋升高级教师职务的城区义务教育学校教师，都应有在农村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历。职称评定向农村学校倾斜，适当提高农村中小学教师中、高级教师职务岗位比例。凡评上中小学特级教师、教授级中学高级教师的，应在本市范围内服务8年以上方可调出。充分利用省政府有关支援欠发达地区的扶持政策，创造条件引进更多的优秀教师支援当地教育，实现“借力发展”。各地要结合义务教育绩效工资制度的落实，建立健全优秀教师和教育工作者的奖励政策，激励名师名校长充分发挥示范带头作用。

（二十五）重视教科研和行政管理队伍建设。制定和出台教育科研、教学研究人员的选拔任用、培养培训、目标责任考核和奖励制度。按照教育教学研究和管理的实际需要，配备“数量足、素质高”的教科研队伍，教科研人员与教师享受同等的待遇，鼓励教科研人员开展区域性的教育教学改革实验，充分发挥教科研工作在提高教育教学质量中的重要作用。积极推行教育行政管理队伍的管理改革，加强培养培训和工作绩效考核，完善“岗位定期交流”、“下校挂职锻炼”、“上挂学习”等制度，加快改善队伍结构，提高队伍整体素质。

（二十六）不断创新教育教学管理机制。确立“向管理要效益、抓管理提质量”的理念，把教育教学管理机制的创新，提高学校教育教学管理水平，作为全面实施素质教育、有效提高教育教学质量的突破口来加以推进。组织实施“教育管理创新工程”，制定和完善政府、教育行政和教学研究部门对各级各类学校的管理政策、制度和具体的措施，全面推进学校内部管理的改革与创新，加快提升学校办学水平和教育质量。

（二十七）建立实施素质教育的评价体系。全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，促进学生德智体美劳等全面发展。要提高校长、教师实施素质教育的认识、能力和水平，为全面实施素质教育提供基本保证。深化中小学教育评价与考试制度改革，建立符合素质教育要求的学校、教师和学生的评价机制。组织对各级政府、教育行政部门和学校领导实施素质教育情况进行考核与评价。特别重视总结和推广“轻负担、高质量”的经验，积极推进中小学社会综合实践活动。

（二十八）不断完善德育工作的管理体系。各级人民政府、各有关部门和各级各类学校要始终坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。要以学校教育为主渠道，以广大教师为生力军，全面实行全员德育导师制，不断强化教师教书育人的责任感和使命感。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，探索学校德育工作的新途径、新方法，增强德育工作的针对性和实效性，扎实推进中小学的思想教育、道德教育、法制教育。要重视和发展家庭教育，关注大众媒体、互联网对学生的影响，将学校教育与家庭教育、社会教育紧密结合起来。健全防范青少年学生违法犯罪的预警机制，建立中小学心理健康指导工作体系，建立帮助心理、行为有障碍学生的指导网络。要在全社会营造良好的教育环境，各类爱国主义教育基地和其他德育基地对中小学生要一律免费开放。

（二十九）构建提高学前教育质量的保障机制。加快建立学前教育教学工作的管理网络，充分发挥公办优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的示范和引领作用，推行区域内幼儿园教学业务的系统化管理。鼓励和支持优质幼儿园以集团化的模式扩大办学规模，采用合作办园的模式实现优质资源共享。各地要将学前教育的师资队伍建设与中小学教师队伍建设同步规划、统一管理、统一培训，加快提升幼儿教师整体素质。要完善学前教育评估办法，强化监督和指导作用。

（三十）建立健全义务教育管理机制。深入推进义务教育课程改革，强化“一切为了学生，为了一切学生”的办学理念，不断优化教育教学过程，改进教学方法，充分挖掘学生的学习潜能，发展特长，保持学习兴趣，为后续学习奠定扎实基础。努力减轻学生过重的学业负担，切实关注学习有困难的学生。加快建立科学而有效的义务教育教学质量监测体系，实施对课堂教学、教师教学能力的诊断性监测与评价，运用反馈、矫正手段，调控教师的教学行为，提高教师的专业能力和水平。不断完善教师教育教学工作绩效评价体系，发挥义务教育学校绩效工资制度的政策效应。有计划地组织义务教育学校骨干校长的高级培训，加快义务教育学校名校长队伍建设和以特色创建为主要目标的学校文化建设推进计划的实施，努力促进义务教育的优质化发展。

（三十一）逐步完善高中学校的管理机制。以促进全市高中学校“共同发展、优势发展、错位发展、借智发展、和谐发展”为原则，以适应基础教育课程改革和高考改革为目标，组织实施普通高中五项行动计划、职业高中五项提升工程和学校发展水平评估实施方案。加快改造薄弱学校，充分挖掘潜力，扩大优质高中资源。运用政策机制调动所有学校的办学积极性，增强学校发展的动力。改进学校内部管理，建立健全有利于促进教师职业道德和专业水平提高的考核评价体系，努力转变教师的教育观念，发展专业能力，增强自信心、责任意识和竞争意识，大力促进高中学生在原有基础上得到有效而充分的发展。着力提高职业学校的巩固率和学生的职业技能水平。

（三十二）创新教育教学研究工作机制。积极实施以推进课程改革、提高教育教学质量为主要目标的教研工作管理改革。整合全市力量，引进优质教育资源，加强对高中课程改革、高考改革、学校教学管理规范、教师专业发展的研究和指导。要借助学校发展水平评估手段，创新教学调研、教研活动、教师培训和考核管理的方法和途径，发挥教研人员的示范和引领作用，提高教研工作的针对性和实效性。不断完善教育教学质量管理制度，形成科学高效的教育教学质量监控与评价体系。

（三十三）切实健全学校安全工作管理机制。各级人民政府及教育、安监、公安、交通、卫生、工商、建设等部门都要重视学校的安全工作，督促学校牢固树立“安全第一”的意识，指导建立健全各项规章制度，切实加强学校安全管理，切实维护学校及周边秩序，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，确保师生人身安全和学校教育教学活动正常进行。学校要高度重视安全教育，提高师生的安全防范意识和自我保护能力。狠抓“校舍安全工程”，保质保量完成任务，决不允许在有安全隐患的设施和场地内从事教育教学活动。

五、切实规范学校办学行为，有效促进基础教育的健康发展

（三十四）认真落实廉政建设责任制。深化党务、政务、校务公开工作，严格规范项目招标、教师招聘、人事调动、校长任免、职务评审等各项制度，切实做到公开、公平、公正。切实加强干部廉洁自律工作，坚决制止商业贿赂行为。

（三十五）大力加强师德师风建设。建立师德教育的长效机制，大力弘扬教书育人、为人师表、爱岗敬业、乐于奉献的高尚精神。推行全员德育导师制和学科导师制，及时对心理行为有偏差、学习有困难的学生进行辅导。坚决制止歧视、侮辱、体罚学生。中小学教师不得违规从事有偿家教或擅自到校外培训机构兼职兼课，在节假日期间不得组织学生接受有偿家教。

（三十六）规范学校办学和招生行为。各级各类学校必须严格遵守国家的法律、法规和上级有关规定，切实规范办学行为和招生行为。按照民办机制运行的改制学校，必须完全达到“独立法人、独立校园校舍、独立核算、独立办学”的要求。对于公办学校举办的“校中校”、“校中班”等，要坚决予以清理。严格控制公办学校的跨县域招生，普通高中跨县招生，必须经市教育行政部门批准并统一组织实施；中等职业学校跨县招生，必须经市教育主管部门批准，由学校严格按照招生计划组织实施。任何中小学必须严格按照国家规定，开齐开足课程。发现违规办学和招生行为，一律严肃查处，并追究相关人员责任。

（三十七）进一步规范收费行为。严格执行基础教育收费项目和收费标准，严格执行义务教育阶段学校不收择校生和公办高中择校生的“三限”政策，坚决制止乱收费行为。

六、加强领导和监督，形成全社会关心支持教育的良好氛围