时间:2023-03-06 15:57:01
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇税务基层党支部计划范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
2010年教育工作完成情况
一、连续给力。
为教育培训注入活力。拟定教育工作“要点”明确两次全员研讨式考试结束后,一是建立考评机制。将考试结果进行通报,对前10名进行奖励,不及格人员对其所在单位进行扣分。将考试效果与年终的评先选优”挂钩,凡是省、市局组织的各类考试中取得优异成果的评先选优”要优先考虑,凡是不及格人员,一般不得评为优秀税务工作者等先进荣誉。
省局以《市国税局采取五项措施全力抓好全员研讨式培训》为题发表在基层动态专栏。上述举措得到教育处领导的肯定。
为教育培训提供智力支撑。出台《兼职教师管理方法》选定11名同志为年度兼职教师。组织巡讲团,二是遴选师资。率2名兼职教师就“税务行政复议规则”危害税收征管罪”两个专题到基层进行3场巡讲,培训人数达350人,收到良好效果。
加大教育工作执行力。陪同张局长或率队组织4次督导式调研,三是以督导式调研为抓手。对基层单位有针对性地进行指导。
坚持以考促学。全年组织2次全员研讨式验收考试,四是以全员抽考为动力。严谨出题失密,严密考前准备、严肃考场纪律、严格阅卷评分、落实奖惩责任,达到预期效果。2次考试参考人数为基层干部总数的60%及格率分别为88.11%和86.84%2项指标均创我局历史最好水平。
检验学习效果。带队参与省局全员研讨式验收考试,五是以省局验收考试为目标。参考27人,及格23人,及格率85.19%逾越省局要求指标5.19个百分点,逾越上年该项指标大约50个百分点,实现省局研讨式验收考试零扣分,取得历史性突破。特别是稽查局在12月初全省稽查业务大抽考中,取得集体第1名的佳绩,为我局教育工作写下了浓重的一笔。
二、更新思路。
调整“七个一”工作思路,党建“七个一”横跨两个年度的系统工程。年初以来。由教育科统一筹划,各基层单位党支部分别牵头主抓一个中心项目,其他单位党支部密切配合,既丰富了活动内容,又达到全员参与、全区联动、共同提高的目的12月初,与信息中心联手,将市局开展七个一”活动的纪实,制作成精美的专题片,漂浮在市局网站上,内容扎实生动,形式醒目鲜活。
三、创先争优。
推荐参与省局“推进创先争优,9月份。弘扬国税精神”先进事迹演讲会,会上作了题为《用挚爱撑起一片蔚蓝的天空》精彩演讲。
依据考试成果,12月5日组织业务标兵能手选拔考试。确定等10名同志为业务标兵,等10名同志为业务能手。通过积极开展精神文明创立,树立先进典型和选拔优秀人才,强化了思想政治引导力,展现了精神文明感染力。
四、彰显风貌。
水书写我理想”9月14日,山挺拔我脊梁。省国税系统第三届乒乓球赛在四平举行。经过近3天的激烈角逐,局取得团体第3名的佳绩。充分展示了国税人合力拼搏、文明向上的良好风貌,体现了团结进取、勇于争先的时代风采。
2010年科室建设情况
关键时刻切实体现出党员的高尚品德和情操。事关全科的重要活动,一、发挥表率作用凝聚科室合力。能够充分发挥模范带头作用。亲历亲为,确保万无一失。
会团结是大本事,二、懂得欣赏他人团结出生产力。懂团结是大智慧。真团结是大境界。科里的其他三位同志都是老党员,都很优秀,工作上各具特点,现在教育科有一个坚实而和谐的工作环境,充溢凝聚力和战斗力。
事关全局大型活动教育科都全力配合。必需提到教育科牵头的系列活动之所以取得圆满胜利都仰仗着其他科室人员的大力支持和帮助。这里,三、注重互动配合助推机关向心力。注重互动配合。代表教育科向相关科室相关同志真诚地道一声谢谢!
2010年提高自身综合素质情况
为平安人生“买”一份保险;二、加强政治学习,一、加强廉政建设。时刻坚持清醒头脑;三、强化业务学习,注重学以致用。三次大型考试均亲自出题,9月末,有幸参与了省局目标责任制考核验收考试,得到检验和锤炼;四、用智慧连缀时光碎片,让诗歌放牧心灵。业余生活简单而充实,或健走、或阅读、或写作。
如果说我所带领的教育科取得了些许成绩的话,2010年。认为受益五个得力于:一是得力于市局党组对我自己的信任和对教育工作的大力支持。借此机会,向以崔局长为首的市局党组表示深深的谢意!二是得力于科室内部的团结和谐;三是得力于省局处室的指导协助;四是得力于市局科室的互动配合;五是得力于基层单位的鼎力支持。
(一)团结协作,同舟共济,领导班子战斗力不断增强
,党支部领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,以创新和发展统揽全局,团结协作,真抓实干,充分发挥班子的整体效能,班子战斗力得到了不断增强。以落实党风廉政建设责任制为重点,把廉洁从政作为推动各项工作的重要保证,着重在抓学习、抓组织、抓团结、抓检查上下功夫,取得了一定成效,营造了廉洁清明的政务环境。
1.1抓学习,思想认识到位。
党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,把学习摆在首要位置,认真学习党的十七大、十七届三中全会精神,提高领导班子政策理论水平和把握大局能力。注重向社会实践学习,向基层学习,向群众学习,不断汲取营养。注重理论联系实际,着眼于解决工作推进中的实际问题,增强学习的针对性和工作的实效性,形成自觉学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。先后集体观看了专题教育片《为民书记郑培民》和《扭曲的人生》,开展了活动,并建立严格考勤制度,做到时间、内容、人员“三个落实”。同时,在全所开展了“优秀党日”等主题教育活动的实施,做到书本教育、集中与日常教育、正面典型与警示教育“三个结合”,使我所领导干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线,树立了正确的世界观、人生观和价值观,养成良好的生活作风,保持奋发有为、昂扬向上的良好精神状态。
1.2抓组织领导,责任分解到位。
党支部对区局部署的工作在进行了认真的讨论、研究、部署的基础上,完善健全了四项制度,加强统一领导,明确各级职责。一是目标管理制度。把党风廉政建设与税收征管工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核,年初将目标责任制进行了分解。实“一岗双责”,形成一级抓一级,层层抓落实的网络体系。二是廉政建设定期报告制度。坚持述职、述廉,坚持定期以书面报告廉洁从政工作的开展以及自身廉洁情况,确保从政行为始终处于动态监管之下。三是民主监督制度。轮流组织安排支部成员参加民主评议,接受干部群众的评议和监督。
1.3抓班子团结,凝聚人心到位
团结出凝聚力、出生产力,团结出人才、出效益。没有团结就没有稳定,就没有发展。我们支部领导班子对团结有着深刻的认识,能够正确对待组织,正确对待群众,正确对待自己。靠感情凝聚人,靠真诚团结人,靠奋斗求发展。能够正确处理领导班子成员之间的关系。大事讲原则,小事讲风格,严于律己,宽以待人,相互尊重,相互信任,相互支持,相互理解,相互帮助。坚持党性原则,自觉做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,使我办领导班子凝聚力和战斗力明显增强。
1.4抓检查考核,监督追究到位。
认真组织党风廉政建设责任制实施情况考核检查,在方法上,采取自查自评的方式,广开渠道,广拓言路,提高准确性;在考核结果上,及时通报,进行反馈,并将其作为党员干部个人推荐使用的依据,维护严肃性。
(二)突出中心工作,圆满完成税收任务。
针对今年税收任务增幅较大的情况,我们不断完善责任区管理制度,通过加大电子评定税、多元化申报、所得税汇算、纳税评估、清理漏征漏管户的工作力度,圆满的完成了年度税收任务。截至11月12日,共组织税收收入万元,提前两个月完成全年任务,超计划完成多万元,预计到年底超额完成万元左右。
2.1建立和完善一户式税收征管资料,不断规范市场税收管理。
根据区局的统一安排和部署,我所对所辖的户企业和个体户的税收征管资料按照一户式的原则建立征管档案。针对任务重、时间紧、标准高的特点,所里及时召开干部大会,统一认识,明确工作目标,采取立军令状的形式,激发了每一名干部的工作热情,大家纷纷表示一定高标准、严要求,保质保量按时完成任务。党员管户多、资料整理多的情况,早下手、早安排,对一户式档案最先拿出方案,为全所建立的样板;税收管理员、不等不靠,积极出主意想办法,结合税收管理工作实际,提出了办公室物品的摆放、文件柜资料的存放标准,被区局征管科列为样板,在各办公室推广。在资料档案整理过程中,全体人员始终坚持高标准严要求,为了提升标准,整齐划一,我们印刷了档案标签,在档案标签印刷好,所有资料归档后,因为印刷公司的原因,发现标签上面公司名称的字体没有对齐,我们在时间紧,任务急的情况下,没有因为标签已经编号、装好而降低标准,而是重新印刷重新插装,全所人员没有怨言,统一加班,有的甚至发动家人和好友前来帮忙,一直干到深夜2、3点才把档案整理完毕,我所共装订纳税人一户式资料份,确保了现场会顺利召开。自从10月份确定要召开现场会以后,全所人员主动放弃双休日,加班加点整理资料,没有一人发牢骚,都按照要求保质保量按时完成工作。
2.2加强税务所硬件建设,推进基层规范化管理。
为了确保现场会召开,按照区局统一部署,我们按照统一税务所标识、统一办公秩序、统一内务环境的原则,我们对所里的硬件设施进行的大幅度修改。在一个月的时间内,全所共拆除各类标识物近1000平方米,电路改造3960米,包门窗套70个、吊顶300平方米、粉刷油漆4500平方米,配发新办公桌椅17套、制作门头1个,制作责任区示意图、工作职责栏16个,从根本上改变了基层税务所的硬件建设,突出了国税文化建设,使税务所的基层建设提升了一个层次,满足了工作需要,美化了环境,发挥了促进税收管理,优化环境,凝聚人心的作用。
基本达到了工作目标有标准、工作内容有标准、工作流程有标准、工作质量有标准的目标,有效促进了税务所全面工作。
(三)深化创建工作,创新税收服务
3.1创新观念,解放思想
组织开展“换位思考”讨论,帮助职工树立在执法中服务的观念,在工作中以“一切方便纳税人,一切服务纳税人”为宗旨,想纳税人所想,急纳税人所急,真正从纳税人角度思考问题,解决问题。个别职工在面对纳税人时,心理上有优越感,居高临下,衙门习气和作风时有表露,说话办事让纳税人难以接受,服务态度时好时坏,服务水准时高时低。究其原因,都是由于服务观念未能入脑入心,制约手段不强造成的,通过“换位思考”讨论,大厅职工的服务意识明显增强,工作的主动性也大为提高。
3.2完善目标管理体系
进一步完善《办税服务厅目标管理责任制》,将工作目标分解为申报征收、税务登记、发票发售、税收服务、廉政建设、精神文明等分目标,对每个分目标又细化为若干个子目标,从而把软任务硬化,把硬任务量化,做到人人有任务,个个有指标,形成了一套相互协调、切实可行的目标体系,有效地解决了目标不明确,责任不到人,工作推诿扯皮的问题,确保各项工作任务落到实处。
3.3制定规范化工作标准
按照规范化管理的要求,组织制定了包括税收管理工作和税收服务工作在内的一系列管理制度,着力于抓好“三个规范”:一是规范工作流程,制定了业务工作规范和工作流程图,做到分工明确,责任明晰;二是规范服务行为,制订了文明用语、服务忌语、礼仪标准等制度,对职工着装、语言、举止、纪律等进行规范;三是规范服务标准,对办税过程中涉及的各类事项制定了明确时限、质量要求和违章处罚标准,对各类收费标准也进行了公示。
3.4建立考核奖惩办法
为了狠抓目标责任的落实,我组织制定了相应的考核奖惩办法,对职工的职业道德、勤政廉政、工作纪律、服务质量进行分类考核,把考核结果与奖金、评先挂钩,实现了“考核有标准,奖惩有力度”,较好地解决了“干与不干一个样,干好干坏一个样”的问题,形成了有效激励,启发了职工的“内动力”,形成了人人积极向上、个个奋发进取的良好局面。
3.5建立监督检查体系
为确保各项制度。真正落到实处,我组织制定了监督检查办法。一是强化内部监督。定期召开民主生活会,将自我评述与群众评议相结合,督促每位同志自觉落实任务,遵守制度。二是强化外部监督。积极推行文明办税“八公开”,设立投诉举报信箱和电话,发放征求意见表,请纳税人参与“每月之星”的评选,自觉接受纳税人和社会各界的广泛监督。三是实行责任追究制度。对检查中发现的问题严格追究当事人责任。
二、体会和感受:
我的第一点体会是:用科学地思维谋划工作,带动我所不断向前发展。思路决定出路,思路清才能方向明。我们在抓建设过程中思路始终清晰明确,在认真领会上级精神的同时,全面分析所里建设实际,及时提出所里建设的基本思路。确定了重点工作上求突破,基础建设上上档次,改革创新上出成果,实现全面建设整体过硬的目标。
我的第二点体会是:用自身实际行动引导班子,感召部属勤奋努力。行动是最好的老师,行动是无声的命令。我们支部“一班人”在工作中,我们坚信“喊破嗓子,不如做出样子”这个道理,坚持时时处处做表率。在我们的带动下,全所干部都能够做到“三勤”,即:腿勤常下户,脑勤常想事,嘴勤常讲话。全所上下形成了勤奋工作,拼搏进取的良好局面。
我的第三点体会是:用群众智慧提高支部决策水平,推动税务所健康发展。在工作中,我们以“干部的问题就是我们的话题”为指导思想,以“满意不满意,答应不答应”为标准,汇集大家的力量,挖掘群众的智慧,深入开展群众性建所活动。充分发挥全所人员的主观能动性,调动大家建设税务所的工作热情,形成了人人关心税务所建设,人人为税务所建设做贡献的良好局面。
我的第四点体会是:用公正杠杆使用好每一个干部,激活大家工作热情。“政治路线确定以后,干部就是决定因素”。在公正用人时我们坚持三个原则:一是只看优点,不盯着缺点不放。对每个干部都做到了解他们的长处是什么、适合干什么,应该怎么用。二是尊重知识、尊重人才。三是人尽其才,才尽其用。使每一个干部都明白自己能干什么、想干什么、怎样干好。打破了干部使用管理机制中论资排辈陈旧观念的束缚,给干部队伍注入了新的生机和活力,有效地调动了大家的积极性、创造性和内在动力,全所形成了勇于进取,不甘落后的良好势头,干部队伍素质得到了进一步的提高。
三、下步打算:
(一)在市局基层规范化现场会的基础上,对规范化的成果进行巩固和细化,使之成为一项经常性工作。
(二)摸清由于大明宫遗址区拆迁带来的纳税户数的变化,做好税源调查。
(三)开展小规模企业零负申报的检查。
(四)加强一般纳税人的管理,重点进行摸底走访,了解企业实际经营情况。
(五)对资料进行整理装订。
(一)、团结协作,同船共济,领导班子战斗力不断增强
20*年,党支部领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,以创新和发展统揽全局,团结协作,真抓实干,充分发挥班子的整体效能,班子战斗力得到了不断增强。以落实党风廉政建设责任制为重点,把廉洁从政作为推动各项工作的重要保证,着重在抓学习、抓组织、抓团结、抓检查上下功夫,取得了一定成效,营造了廉洁清明的政务环境。
一、抓学习,思想熟悉到位。
党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,把学习摆在首要位置,认真学习党的十七大、十七届三中全会精神,进步领导班子政策理论水平和把握大局能力。注重向社会实践学习,向基层学习,向群众学习,不断汲取营养。注重理论联系实际,着眼于解决工作推进中的实际题目,增强学习的针对性和工作的实效性,形成自觉学习的风气、*讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。先后集体观看了专题教育片《为民书记郑培民》和《扭曲的人生》,开展了活动,并建立严格考勤制度,做到时间、内容、职员“三个落实”。同时,在全所开展了“优秀党日”等主题教育活动的实施,做到书本教育、集中与日常教育、正面典型与警示教育“三个结合”,使我所领导干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线,树立了正确的世界观、人生观和价值观,养成良好的生活作风,保持奋发有为、昂扬向上的良好精神状态。
二、抓组织领导,责任分解到位。
党支部对区局部署的工作在进行了认真的讨论、研究、部署的基础上,完善健全了四项制度,加强同一领导,明确各级职责。一是目标治理制度。把党风廉政建设与税收征管工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核,年初将目标责任制进行了分解,落实“一岗双责”,形成一级抓一级,层层抓落实的网络体系。二是廉政建设定期报告制度。坚持述职、述廉,坚持定期以书面报告廉洁从政工作的开展以及自身廉洁情况,确保从政行为始终处于动态监管之下。三是*监视制度。轮流组织安排支部成员参加*评议,接受干部群众的评议和监视。
三、抓班子团结,凝聚人心到位
团结出凝聚力、出生产力,团结出人才、出效益。没有团结就没有稳定,就没有发展。我们支部领导班子对团结有着深刻的熟悉,能够正确对待组织,正确对待群众,正确对待自己。靠感情凝聚人,靠真诚团结人,靠奋斗求发展。能够正确处理领导班子成员之间的关系。大事讲原则,小事讲风格,严于律己,宽以待人,相互尊重,相互信任,相互支持,相互理解,相互帮助。坚持党性原则,自觉做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,使我办领导班子凝聚力和战斗力明显增强。
四、抓检查考核,监视追究到位。
认真组织党风廉政建设责任制实施情况考核检查,在方法上,采取自查自评的方式,广开渠道,广拓言路,进步正确性;在考核结果上,及时通报,进行反馈,并将其作为党员干部个人推荐使用的依据,维护严厉性。
(二)、突出中心工作,圆满完成税收任务。
针对今年税收任务增幅较大的情况,我们不断完善责任区治理制度,通过加大电子评定税、多元化申报、所得税汇算、纳税评估、清理漏征漏管户的工作力度,圆满的完成了年度税收任务。截至11月12日,共组织税收收进*x万元,提前两个月完玉成年任务,超计划完成*多万元,预计到年底逾额完成*万元左右。
一、建立和完善一户式税收征管资料,不断规范市场税收治理。
根据区局的同一安排和部署,我所对所辖的xx户企业和个体户的税收征管资料按照一户式的原则建立征管档案。针对任务重、时间紧、标准高的特点,所里及时召开干部大会,同一熟悉,明确工作目标,采取立军令状的形式,激发了每一名干部的工作热情,大家纷纷表示一定高标准、严要求,保质保量按时完成任务。党员*管户多、资料整理多的情况,早下手、早安排,对一户式档案最先拿出方案,为全所建立的样板;税收治理员*、*不等不靠,积极出主意想办法,结合税收治理工作实际,提出了办公室物品的摆放、文件柜资料的存放标准,被区局征管科列为样板,在各办公室推广。在资料档案整理过程中,全体职员始终坚持高标准严要求,为了提升标准,整洁划一,我们印刷了档案标签,在档案标签印刷好,所有资料回档后,由于印刷公司的原因,发现标签上面公司名称的字体没有对齐,我们在时间紧,任务急的情况下,没有由于标签已经编号、装好而降低标准,而是重新印刷重新插装,全所职员没有怨言,同一加班,有的甚至发动家人和好友前来帮忙,一直干到深夜2、3点才把档案整理完毕,我所共装订纳税人一户式资料*份,确保了现场会顺利召开。自从10月份确定要召开现场会以后,全所职员主动放弃双休日,加班加点整理资料,没有一人发牢骚,都按照要求保质保量按时完成工作。
二、加强税务所硬件建设,推进基层规范化治理。
为了确保现场会召开,按照区局同一部署,我们按照同一税务所标识、同一办公秩序、同一内务环境的原则,我们对所里的硬件设施进行的大幅度修改。在一个月的时间内,全所共拆除各类标识物近1000平方米,电路改造3960米,包门窗套70个、吊顶300平方米、粉刷油漆4500平方米,配发新办公桌椅17套、制作门头1个,制作责任区示意图、工作职责栏16个,从根本上改变了基层税务所的硬件建设,突出了国税文化建设,使税务所的基层建设提升了一个层次,满足了工作需要,美化了环境,发挥了促进税收治理,优化环境,凝聚人心的作用。
基本达到了工作目标有标准、工作内容有标准、工作流程有标准、工作质量有标准的目标,有效促进了税务所全面工作。
(三)深化创建工作,创新税收服务
一、创新观念,解放思想
组织开展“换位思考”讨论,帮助职工树立在执法中服务的观念,在工作中以“一切方便纳税人,一切服务纳税人”为宗旨,想纳税人所想,急纳税人所急,真正从纳税人角度思考题目,解决题目。个别职工在面对纳税人时,心理上有优越感,居高临下,衙门习气和作风时有表露,说话办事让纳税人难以接受,服务态度时好时坏,服务水准时高时低。究其原因,都是由于服务观念未能进脑进心,制约手段不强造成的,通过“换位思考”讨论,大厅职工的服务意识明显增强,工作的主动性也大为进步。
二、完善目标治理体系
进一步完善《办税服务厅目标治理责任制》,将工作目标分解为申报征收、税务登记、发票发售、税收服务、廉政建设、精神文明等分目标,对每个分目标又细化为若干个子目标,从而把软任务硬化,把硬任务量化,做到人人有任务,个个有指标,形成了一套相互协调、切实可行的目标体系,有效地解决了目标不明确,责任不到人,工作推诿扯皮的题目,确保各项工作任务落到实处。
三、制定规范化工作标准
按照规范化治理的要求,组织制定了包括税收治理工作和税收服务工作在内的一系列治理制度,着力于抓好“三个规范”:一是规范工作流程,制定了业务工作规范和工作流程图,做到分工明确,责任明晰;二是规范服务行为,制订了文明用语、服务忌语、礼节标准等制度,对职工着装、语言、举止、纪律等进行规范;三是规范服务标准,对办税过程中涉及的各类事项制定了明确时限、质量要求和违章处罚标准,对各类收费标准也进行了公示。
四、建立考核赏罚办法
为了狠抓目标责任的落实,我组织制定了相应的考核赏罚办法,对职工的职业道德、勤政廉政、工作纪律、服务质量进行分类考核,把考核结果与奖金、评先挂钩,实现了“考核有标准,赏罚有力度”,较好地解决了“干与不干一个样,干好干坏一个样”的题目,形成了有效激励,启发了职工的“内动力”,形成了人人积极向上、个个奋发进取的良好局面。
五、建立监视检查体系
为确保各项制度真正落到实处,我组织制定了监视检查办法。一是强化内部监视。定期召开*生活会,将自我评述与群众评议相结合,督促每位同道自觉落实任务,遵守制度。二是强化外部监视。积极推行文明办税“八公然”,设立投诉举报信箱和电话,发放征求意见表,请纳税人参与“每月之星”的评选,自觉接受纳税人和社会各界的广泛监视。三是实行责任追究制度。对检查中发现的题目严格追究当事人责任。
二、体会和感受:
我的第一点体会是:用科学地思维谋划工作,带动我所不断向前发展。思路决定出路,思路清才能方向明。我们在抓建设过程中思路始终清楚明确,在认真领会上级精神的同时,全面分析所里建设实际,及时提出所里建设的基本思路。确定了重点工作上求突破,基础建设上上档次,改革创新上出成果,实现全面建设整体过硬的目标。
我的第二点体会是:用自身实际行动引导班子,感召部属勤奋努力。行动是最好的老师,行动是无声的命令。我们支部“一班人”在工作中,我们坚信“喊破嗓子,不如做出样子”这个道理,坚持时时处处做表率。在我们的带动下,全所干部都能够做到“三勤”,即:腿勤常下户,脑勤常想事,嘴勤常讲话。全所上下形成了勤奋工作,拼搏进取的良好局面。
我的第三点体会是:用群众聪明进步支部决策水平,推动税务所健康发展。在工作中,我们以“干部的题目就是我们的话题”为指导思想,以“满足不满足,答应不答应”为标准,汇集大家的气力,挖掘群众的聪明,深进开展群众性建所活动。充分发挥全所职员的主观能动性,调动大家建设税务所的工作热情,形成了人人关心税务所建设,人人为税务所建设做贡献的良好局面。
我的第四点体会是:用公正杠杆使用好每一个干部,激活大家工作热情。“政治路线确定以后,干部就是决定因素”。在公正用人时我们坚持三个原则:一是只看优点,不盯着缺点不放。对每个干部都做到了解他们的优点是什么、适合干什么,应该怎么用。二是尊重知识、尊重人才。三是人尽其才,才尽其用。使每一个干部都明白自己能干什么、想干什么、怎样干好。打破了干部使用治理机制中论资排辈陈旧观念的束缚,给干部队伍注进了新的生机和活力,有效地调动了大家的积极性、创造性和内在动力,全所形成了勇于进取,不甘落后的良好势头,干部队伍素质得到了进一步的进步。
三、下步打算:
(一)、在市局基层规范化现场会的基础上,对规范化的成果进行巩固和细化,使之成为一项经常性工作。
(二)、摸清由于大明宫遗址区拆迁带来的纳税户数的变化,做好税源调查。
(三)、开展小规模企业零负申报的检查。
(四)、加强一般纳税人的治理,重点进行摸底走访,了解企业实际经营情况。
(五)、对资料进行整理装订。
为统一指导和部署开展、落实上级基层规范化建设有关要求,做好规范化建设的展示和参评工作。分局拟成立由分局长领导的,全分局人员参加的专门规范化建设工作小组。
组长:
副组长:
组员:
具体分工如下:
1、***:统一指导全分局基层规范化建设工作
2、***:具体负责分局领导建设、干部队伍建设、信息化建设等项目。
分局领导建设工作人员:***、**
干部队伍建设工作人员:***、***
信息化建设工作人员:***
3、***:具体负责分局党风廉政建设、办公环境建设、税收执法建设等项目。
党风廉政建设工作人员:***、**
办公环境建设工作人员:***、**
税收执法建设工作人员:**、***
4、***:负责征管基础建设相关内容。
征管基础建设工作人员:**、***、**、**
二、分局规范化建设的主要内容
分局规范化建设内容应根据市局关于基层规范化建设的考核办法及我局的有关要求,结合分局工作实际和特色予以确定。内容主要包括:
(一)分局长建设:
1、理论学习:内容包括分局领导政治理论学习计划、学习记录、撰写理论调研文章等
2、思想工作:内容包括与干部谈心记录、干部思想分析记录、重大事件报告情况等
3、工作作风:分局长工作分工情况、分局长会议记录、分局务会会议记录、落实民主集中制情况、分局长下企业调研情况、分局政务公开情况等
(二)干部队伍建设:
1、思想政治教育及业务培训工作:干部学习、培训计划;干部思想政治及业务考核情况;党员活动安排;党支部会议、民主生活会记录;党员干部撰写学习体会文章;各类文体活动安排计划;干部帮扶制度
2、人事管理工作:干部工作职责和分工;干部外出登记表;干部考勤记录;干部考核、奖惩情况等
3、文明创建工作:文明创建总结等相关材料
(三)信息技术建设:计算机管理制度及上级信息化建设要求的贯彻落实情况;计算机维护、软件安装记录;分局人员计算机配置情况等。
(四)征管基础建设:
1、收入管理:每月/季税源、社保分析情况;每月重点税源监控情况;税收收入增长情况
2、征管质量:征管"三率"执行情况;欠税管理情况;民主评税执行情况;征管档案规范化建设情况;票证管理情况;代征单位管理;纳税等级评定;纳税比对情况及约谈记录;税管员管理办法;漏征漏管户管理;涉税事项管理;集贸市场管征;对纳税人培训、辅导、宣传等。
(五)税收执法建设:
1、税收政策管理:减免税、亏损抵补及所得税税前扣除项目审核上报等情况
2、税务检查:税务检查计划安排;税务检查文书要求;税务检查进度管理;税务稽查程序管理
3、执法责任制:执法责任制度和过错追究办法
(六)党风廉政建设:
1、廉政方面:廉政责任状;廉政制度;廉政教育情况;廉政监督及整改落实情况
2、效能方面:涉税事项效能考核情况;分局三级考核情况;各项效能建设要求的贯彻落实情况
3、行风方面:加强服务及内部管理的措施;行风意见反馈、整改情况;行风评议情况
(七)办公环境建设:公文处理规范执行情况;信息报送情况;办公室安全管理、干部值班制度;办公室卫生清洁、物品摆放规范情况;上级督办反馈情况
三、分局规范化建设时间安排
分局规范化建设应做为本年度八-九月的工作重点,在不影响日常管征工作的前提下,在人力、物力方面重点予以保证,具体时间安排如下:
顺序内容时间
1制定实施计划2004.8.10-2004.8.15
2进行分局动员2004.8.16(或待局里统一决定)
3按分工具体实施2004.8.17-2004.9.17(或待局里统一决定)
4接受局里验收检查2004.9.18(或待局里统一决定)
5按局里意见进行整改2004.9.20-2004.9.25(或待局里统一决定)
6接受局里复查2004.9.28(或待局里统一决定)
四、分局规范化建设的要求
分局规范化建设的工作要求高、任务重,全分局干部要有高度的认识,要发扬敢打硬战、敢于吃苦和团结协作的精神,把此项工作作为全面提升分局形象,推进各项工作规范管理,提高服务质量的大事抓紧、抓好。具体的工作要求是:
(一)分局全体干部要坚决服从分局的分工和安排,服从分局长的领导,按要求在规定时间内保质保量完成规定的工作。
区地税局税务所始终把税收环境建设作为行风工作的重要组成部分。特别是本年度,在市、区局的高度重视、统一领导下,我们注重领会精神、把握实质、狠抓落实,通过税收环境建设有效确保了“控税源、强征管、优服务”三大任务的完成;全年实现全口径税收1.7亿元,实现社保费收入8100万元,均超额完成了年度收入计划;税务所被评为区“先进集体”,所长王大革同志被省委评为全省“文明优质服务标兵”;税务所的其他各项工作也取得了长足进步。我们的具体做法是:
一、贯彻服务标准,打造优质办税环境
税务所在内部环境建设上基础比较牢固,这得益于我们深入、全面地贯彻了本局的服务标准化体系,即:“服务环境标准化、办税流程标准化、信息查询标准化、软硬件配置标准化、岗责考核标准化”。为落实好“五个标准化”体系,我们在人力、物力、财力上做了全面的调整。服务窗口建设实行所长负责制,并把素质过硬、责任心强的同志充实到办税窗口,引导、带领窗口人员做好窗口服务工作。按照标准统一配置各类服务设施、设备,并做到两个注重:一是注重细节,把花镜、便民伞、便笺纸等服务细节做好、做到位;二是注重后续管理和维护,确保各类设备、物品及时得到维护和更新,满足纳税人办税需要。在优化办税环境上加大投入力度,本年度,区局再次投入资金对税务所进行了优化改造。通过贯彻落实各项标准,税务所率先通过了省局标准化税务所的考核与评定,并荣获了“模范职工小家”荣誉称号。
当前,税务所的办税服务,通过服务环境标准化,能够让纳税人在愉悦中享受办税过程;通过办税流程标准化,让纳税人在简洁明快中体验效率;通过纳税查询标准化,让纳税人多样化、个性化需求得到满足;通过软硬件配置标准化,让纳税人在服务中明确时代主题、感受时展;通过岗责考核标准化,使为纳税人服务的质量得到保证。
二、狠抓征管效能,打造公平治税环境
在征管工作实践中,我们深刻体会到强化征管与优化环境是相辅相成的:为纳税人提供公平的竞争发展环境,正是通过强化征管来实现的。为确保发展环境公平:
一是加强户籍清理力度。税务所成立漏征漏管清理小组,保证了人员配置;制定了工作制度,明确清理目标和清理重点;每月确定一周开展清理工作,保证了清理工作的时间;本年度共清理、整改漏征漏管户210户,通过堵塞征管漏洞,确保了法治公平,维护了合法纳税人的权益。
二是加强税源管控力度。在纳税核定、税源普查、项目管控等工作中,加强与国税、工商等部门的合作,广泛开展税源信息交流、筛查、比对工作,确保无论是重点税源还是一般税源,都做到税源底数清、缴税数额清、存在问题清。通过税源有效管控,全年实现补税570余万元,使公平的税收环境在深层次上得到了保证。
三是加强欠税清缴力度。通过周密制定计划,集中时间、集中人员、集中精力全面加强欠税管理工作。对重点欠税企业实施全面评估,查清问题,核准基数,落实清欠计划。全年共清缴欠税350余万元,处理虚欠221笔,进一步净化了税收环境。
三、强化政策服务,打造和谐区域环境
税务所注重把国家制定的各类税收优惠政策落到实处,通过政策服务让广大群众享受到经济发展的成果,让企业得到政策的实惠,以此促进社会环境的和谐。在工作实践中:
一是抓宣传。我们结合辖区特点,有针对性地开展政策宣传。本年度,为普及农业税收优惠政策,我们组织召开了涉农企业税收政策辅导会,并整理、印制了农业优惠政策汇编手册,把政策送到纳税人手中;为普及纳税人权利与义务,我们按全局统一部署,主动邀请人大代表、政协委员开展纳税人权利与义务主题宣传活动,有效保证了纳税人的知情权。全年发放各类政策宣传资料4000余份。我们的宣传活动还通过《中国税务》杂志、辽宁广电台等媒体得到了进一步强化。
二是抓落实。我们认真把好受理关、审核关、上报关,兼顾工作效率和质量。按照“纳税人要税务机关办理的事项,由综合服务厅一站办结;税务机关要落实到纳税人的事项,由税收管理员一线执行”的“封闭式”服务模式,使各类申请审批事项在窗口受理后,后续程序和手续均税务所按流程内部流转,使“一站式”服务名符其实,从根本上解决了纳税人办税“多头跑、跑多头”的问题。全年共办理各类减免税20余件,减免税款300余万元。
三是抓反馈。为确保工作实效、保证工作质量,我们认真开展向纳税人述职、述廉活动,将总体工作、政策执行、廉洁执法等情况向纳税人反馈,主动接受纳税人监督。正是通过我们的实际行动,纳税人对我们建立信任,给予了好评,税务所连续多年被评为先进税务所。我们以征纳关系的和谐推进了区域环境的稳定与和谐,树立起了地税的良好形象,并为税收工作的进一步发展奠定了坚实的基础。
一、贯彻服务标准,打造优质办税环境
税务所在内部环境建设上基础比较牢固,这得益于我们深入、全面地贯彻了本局的服务标准化体系,即:“服务环境标准化、办税流程标准化、信息查询标准化、软硬件配置标准化、岗责考核标准化”。为落实好“五个标准化”体系,我们在人力、物力、财力上做了全面的调整。服务窗口建设实行所长负责制,并把素质过硬、责任心强的同志充实到办税窗口,引导、带领窗口人员做好窗口服务工作。按照标准统一配置各类服务设施、设备,并做到两个注重:一是注重细节,把花镜、便民伞、便笺纸等服务细节做好、做到位;二是注重后续管理和维护,确保各类设备、物品及时得到维护和更新,满足纳税人办税需要。在优化办税环境上加大投入力度,本年度,区局再次投入资金对税务所进行了优化改造。通过贯彻落实各项标准,税务所率先通过了省局标准化税务所的考核与评定,并荣获了“模范职工小家”荣誉称号。
当前,税务所的办税服务,通过服务环境标准化,能够让纳税人在愉悦中享受办税过程;通过办税流程标准化,让纳税人在简洁明快中体验效率;通过纳税查询标准化,让纳税人多样化、个性化需求得到满足;通过软硬件配置标准化,让纳税人在服务中明确时代主题、感受时展;通过岗责考核标准化,使为纳税人服务的质量得到保证。
二、狠抓征管效能,打造公平治税环境
在征管工作实践中,我们深刻体会到强化征管与优化环境是相辅相成的:为纳税人提供公平的竞争发展环境,正是通过强化征管来实现的。为确保发展环境公平:
一是加强户籍清理力度。税务所成立漏征漏管清理小组,保证了人员配置;制定了工作制度,明确清理目标和清理重点;每月确定一周开展清理工作,保证了清理工作的时间;本年度共清理、整改漏征漏管户210户,通过堵塞征管漏洞,确保了法治公平,维护了合法纳税人的权益。
二是加强税源管控力度。在纳税核定、税源普查、项目管控等工作中,加强与国税、工商等部门的合作,广泛开展税源信息交流、筛查、比对工作,确保无论是重点税源还是一般税源,都做到税源底数清、缴税数额清、存在问题清。通过税源有效管控,全年实现补税570余万元,使公平的税收环境在深层次上得到了保证。
三是加强欠税清缴力度。通过周密制定计划,集中时间、集中人员、集中精力全面加强欠税管理工作。对重点欠税企业实施全面评估,查清问题,核准基数,落实清欠计划。全年共清缴欠税350余万元,处理虚欠221笔,进一步净化了税收环境。
三、强化政策服务,打造和谐区域环境
税务所注重把国家制定的各类税收优惠政策落到实处,通过政策服务让广大群众享受到经济发展的成果,让企业得到政策的实惠,以此促进社会环境的和谐。在工作实践中:
一是抓宣传。我们结合辖区特点,有针对性地开展政策宣传。本年度,为普及农业税收优惠政策,我们组织召开了涉农企业税收政策辅导会,并整理、印制了农业优惠政策汇编手册,把政策送到纳税人手中;为普及纳税人权利与义务,我们按全局统一部署,主动邀请人大代表、政协委员开展纳税人权利与义务主题宣传活动,有效保证了纳税人的知情权。全年发放各类政策宣传资料4000余份。我们的宣传活动还通过《中国税务》杂志、辽宁广电台等媒体得到了进一步强化。
二是抓落实。我们认真把好受理关、审核关、上报关,兼顾工作效率和质量。按照“纳税人要税务机关办理的事项,由综合服务厅一站办结;税务机关要落实到纳税人的事项,由税收管理员一线执行”的“封闭式”服务模式,使各类申请审批事项在窗口受理后,后续程序和手续均税务所按流程内部流转,使“一站式”服务名符其实,从根本上解决了纳税人办税“多头跑、跑多头”的问题。全年共办理各类减免税20余件,减免税款300余万元。
三是抓反馈。为确保工作实效、保证工作质量,我们认真开展向纳税人述职、述廉活动,将总体工作、政策执行、廉洁执法等情况向纳税人反馈,主动接受纳税人监督。正是通过我们的实际行动,纳税人对我们建立信任,给予了好评,税务所连续多年被评为先进税务所。我们以征纳关系的和谐推进了区域环境的稳定与和谐,树立起了地税的良好形象,并为税收工作的进一步发展奠定了坚实的基础。
常言道,思想是行动的先导。只有具备了恪尽职守、为国聚财的思想,才会产生克服困难、全力组织收入的行动,因此,绛县地税局实行有效的思想激励,大力强化为国聚财的意识,为税务队伍注入了极大的活力。
一是开展为国聚财、爱岗敬业、勤政为税、无私奉献的职业道德教育。通过各种会议宣讲、组织演讲、树立表彰先进典型、开展争先创优竞赛等方式方法,提高全体税干的职业道德修养,使税干明白,为国聚财是税收工作的中心,是广大税干的天职,是最基本的也是最主要的职业道德规范和要求。
二是进行廉洁从税,秉公执法的廉政教育。税务干部手中有一定的权力,如果不能廉洁从税,就有可能以税谋私,,搞权钱交换,从而收“人情税”、“关系税”,赞成国家税款的流失。因此,该局针对行业特点,把廉洁从税、严格执法教育作为工作重点,层层签定廉政目标责任书,严把税收政策执行和征收管理中的定额关、停歇业审批关、欠税缓缴审批关、处罚关等主要环节,实行办税九公开,定期开展税收执法检查,严肃处理了十名违法违纪税干,从而确保了税干廉洁自律,杜绝了由于税干的不廉而导致的税款流失,做到了应收尽收。同时,狠抓征管指标考核,以征管促廉政,业户的办证登记率、税款征期入库率、处罚率等指标均在95%以上。在全县行风评议中,群众的满意率达“优”的始终保持在98%以上,连年被授予“行风建设先进单位”,被授予全省财贸系统“职业道德建设先进单位”,全市“文明单位”称号。
三是发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用。我县地税系统有党员62人,占税干总数的近二分之一,并且多数党员是中层干部和业务骨干,所以,*县地税局把发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,作为发挥税收职能作用,完成收入任务的重要举措。为此,我们严格落实“一课三会”制度,局党组成员轮流为党员上党课,用江总书记“三个代表”思想武装广大党员,使全体党员始终以高昂的斗志,冲天的干劲,在征收一线冲锋陷阵,勇挑重担。近几年来,由党员征回的税款占组织回收入的80%以上。
二、改革激励,形成合力
随着社会主义市场经济体制的逐步确立,人们的价值观念和思维方式发生了明显变化,原有的许多管理方式和方法失去了应有的效能,因此,*县地税局适应新形势,通过改革建立起新的管人用人机制,尽可能地挖掘税干的工作潜能,增强队伍凝聚力,形成组织收入的合力。
1、以提高综合素质为出发点,实行量能划等,分级管理。具有较高的综合素质,特别是具有较好的业务素质,才会有完成税收任务的能力,否则要么是心有余而力不足,要么是背离依法征税的原则胡干蛮干。为了调动税干提高自身素质,增强组织收入能力和水平的积极性,该局对税干实行了量能划等,分级管理,即根据对每位税干上年度任务完成情况、业务知识、计算机操作等八方面内容的考核考评,按成绩将税干划分为五个等级,按等级确定相应报酬,依次拉开收入档次,一级与五级税干的年收入相差近两千元。在利益驱动机制的作用下,税干们学习业务知识、提高自身素质、增强工作能力已蔚然成风,执法水平明显提高,目前已涌现出省、市级征管能手18人,在组织收入过程中税干们依法治税、依率计征,未出现一起税务行政复议和诉讼。
2、以激发中层干部队伍活力和竞争意识为出发点,实行优胜劣汰,竞争上岗。股所长是税收一线组织收入的直接指挥者和战斗者,能否较好地完成收入任务,他们主观能动性发挥的如何至关重要。为了激发他们的竞争意识,也为了使优秀人才脱颖而出,该局对股所长由以往的“任命制”改为优胜劣汰,竞争上岗。本着公开、公平、竞争、择优的原则,公开岗位目标,公开任职资格和条件,通过个人申请、资格审查、登台演讲、群众评议、党组审定、正式任命等程序,32名税干走上了股所长岗位。这些通过竞争产生的中层干部,为国聚财的责任感强烈,组织收入的热情高,办法多,干劲足。去年以来,所有基层所的任务进度达到了与时间进度同步。
3、以增强队伍凝聚力为出发点,实行双向选择,优化组合。过去在税务干部的交流形式上一直采用委任制、忽视了人员组合中“情感”、“志趣”等因素,使股所长和一般税干之间因此而产生了许多矛盾,相互扯皮告状现象时有发生,影响了团结,造成了内耗,使组织收入的精力分散。采用双向选择、优化组合的办法后,将点兵、兵选将,“自由恋爱”,实现了工作需要和个人愿望的有机结合,获得了人员的优化配置和最佳组合,形成了巨大的向心力和凝聚力。大家思想上同心,目标上同向,工作上同步,汗往一处流、劲往一处使。近年来,广大税干团结一致忙征管,同心协力抓收入,没有一个单位出现闹不团结,上访告状的现象。
三、目标激励,加大压力
多年的实践证明,在组织收入中采用目标化管理,实行目标激励,加大压力,是有效发挥税干抓收入的主观能动性,确保收入任务完成的有效举措之一。
一是摸清税源。为了使下达的收入任务与当地的税源承受力基本相符,克服“探收”“虚收”和打收入“埋伏”的现象,为依法征税、应收尽收创造条件,在每年任务向基层所下达之前,由分管局长带领计会人员,逐乡镇详细摸清税源,认真了解各类纳税人的生产经营状况和预期实现的税款,并建立起了税源档案,实行税源动态监控,及时根据税源变化情况,适当调整任务数,努力做到任务服从政策,任务与政策有机统一。
二是确定目标任务。在摸清税源的基础上,对市局下达的收入任务,该局分解落实到各征收单位,各征收单位再进一步细化分解到税干,并层层签定目标责任书。同时,实行局长包片、股室包点的收入目标责任制,从而形成了千斤重担众人挑,人人肩上有压力的局面。去年以来,山底乡的几个造纸厂相继关闭,大的税源全部消失,但为了完成目标责任书中的收入任务,所长***带领本所人员深入山乡窝铺,狠抓零散税收征管,硬是靠捡“芝麻”填补了收入“大窟窿”。去年12月,为了使所包的城镇所能完成任务,征管股的同志牺牲休息天到**化工公司的经理家苦口婆心地做工作,催缴回税款50万元。
三是奖罚兑现。为了克服干好干坏一个样的“平均主义”“大锅饭”的敝端,我们对各单位的收入完成情况实行旬汇报,月排队,并单独设立了任务奖,按季奖罚兑现,对收入达不到正常进度的所扣发奖金。对包片局领导和包点股室人员同奖同罚。同时,半年收入任务不过半的所,对所长警告,三季度不达进度的亮黄牌,年底完不成任务的,对所长就地免职。
四、情感激励,焕发动力
人是富有情感的,在发挥税干组织收入的主观能动性方面,绛县地税局十分注重感情因素作用,以情聚人,以情暖人,以情感人,以情促人。
1、加强沟通。多年来,局班子成员坚持经常深入基层,倾听税干的意见和建议。同时县局设立了“好建议奖”,凡税干提的好建议被采纳后,每次奖励50元,从而出现了人人情系税收,个个出谋献策的喜人局面。几年来,先后采纳好建议50多个,奖励金额达2700余元。税干***关于强化五四一各分厂运输税收征管的建议被采纳后,各分厂年纳税由原来的9万元猛增到90万元。
几年来,*县地税局树立“人是第二税源”的指导思想,以建立“四位一体”激励机制为立足点,最大限度地发挥广大税干的主观能动性,挖掘税干潜能,增强凝聚力,提高战斗力,较好地完成了收入任务。
他们在组织收入中构建和实施“四位一体”激励机制的具体做法是:
一、思想激励,注入活力
常言道,思想是行动的先导。只有具备了恪尽职守、为国聚财的思想,才会产生克服困难、全力组织收入的行动,因此,绛县地税局实行有效的思想激励,大力强化为国聚财的意识,为税务队伍注入了极大的活力。
一是开展为国聚财、爱岗敬业、勤政为税、无私奉献的职业道德教育。通过各种会议宣讲、组织演讲、树立表彰先进典型、开展争先创优竞赛等方式方法,提高全体税干的职业道德修养,使税干明白,为国聚财是税收工作的中心,是广大税干的天职,是最基本的也是最主要的职业道德规范和要求。
二是进行廉洁从税,秉公执法的廉政教育。税务干部手中有一定的权力,如果不能廉洁从税,就有可能以税谋私,,搞权钱交换,从而收“人情税”、“关系税”,赞成国家税款的流失。因此,该局针对行业特点,把廉洁从税、严格执法教育作为工作重点,层层签定廉政目标责任书,严把税收政策执行和征收管理中的定额关、停歇业审批关、欠税缓缴审批关、处罚关等主要环节,实行办税九公开,定期开展税收执法检查,严肃处理了十名违法违纪税干,从而确保了税干廉洁自律,杜绝了由于税干的不廉而导致的税款流失,做到了应收尽收。同时,狠抓征管指标考核,以征管促廉政,业户的办证登记率、税款征期入库率、处罚率等指标均在95%以上。在全县行风评议中,群众的满意率达“优”的始终保持在98%以上,连年被授予“行风建设先进单位”,被授予全省财贸系统“职业道德建设先进单位”,全市“文明单位”称号。
三是发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用。我县地税系统有党员62人,占税干总数的近二分之一,并且多数党员是中层干部和业务骨干,所以,绛县地税局把发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,作为发挥税收职能作用,完成收入任务的重要举措。为此,我们严格落实“一课三会”制度,局党组成员轮流为党员上党课,用江总书记“三个代表”思想武装广大党员,使全体党员始终以高昂的斗志,冲天的干劲,在征收一线冲锋陷阵,勇挑重担。近几年来,由党员征回的税款占组织回收入的80%以上。
二、改革激励,形成合力
随着社会主义市场经济体制的逐步确立,人们的价值观念和思维方式发生了明显变化,原有的许多管理方式和方法失去了应有的效能,因此,*县地税局适应新形势,通过改革建立起新的管人用人机制,尽可能地挖掘税干的工作潜能,增强队伍凝聚力,形成组织收入的合力。
1、以提高综合素质为出发点,实行量能划等,分级管理。具有较高的综合素质,特别是具有较好的业务素质,才会有完成税收任务的能力,否则要么是心有余而力不足,要么是背离依法征税的原则胡干蛮干。为了调动税干提高自身素质,增强组织收入能力和水平的积极性,该局对税干实行了量能划等,分级管理,即根据对每位税干上年度任务完成情况、业务知识、计算机操作等八方面内容的考核考评,按成绩将税干划分为五个等级,按等级确定相应报酬,依次拉开收入档次,一级与五级税干的年收入相差近两千元。在利益驱动机制的作用下,税干们学习业务知识、提高自身素质、增强工作能力已蔚然成风,执法水平明显提高,目前已涌现出省、市级征管能手18人,在组织收入过程中税干们依法治税、依率计征,未出现一起税务行政复议和诉讼。
2、以激发中层干部队伍活力和竞争意识为出发点,实行优胜劣汰,竞争上岗。股所长是税收一线组织收入的直接指挥者和战斗者,能否较好地完成收入任务,他们主观能动性发挥的如何至关重要。为了激发他们的竞争意识,也为了使优秀人才脱颖而出,该局对股所长由以往的“任命制”改为优胜劣汰,竞争上岗。本着公开、公平、竞争、择优的原则,公开岗位目标,公开任职资格和条件,通过个人申请、资格审查、登台演讲、群众评议、党组审定、正式任命等程序,32名税干走上了股所长岗位。这些通过竞争产生的中层干部,为国聚财的责任感强烈,组织收入的热情高,办法多,干劲足。去年以来,所有基层所的任务进度达到了与时间进度同步。
3、以增强队伍凝聚力为出发点,实行双向选择,优化组合。过去在税务干部的交流形式上一直采用委任制、忽视了人员组合中“情感”、“志趣”等因素,使股所长和一般税干之间因此而产生了许多矛盾,相互扯皮告状现象时有发生,影响了团结,造成了内耗,使组织收入的精力分散。采用双向选择、优化组合的办法后,将点兵、兵选将,“自由恋爱”,实现了工作需要和个人愿望的有机结合,获得了人员的优化配置和最佳组合,形成了巨大的向心力和凝聚力。大家思想上同心,目标上同向,工作上同步,汗往一处流、劲往一处使。近年来,广大税干团结一致忙征管,同心协力抓收入,没有一个单位出现闹不团结,上访告状的现象。
三、目标激励,加大压力
多年的实践证明,在组织收入中采用目标化管理,实行目标激励,加大压力,是有效发挥税干抓收入的主观能动性,确保收入任务完成的有效举措之一。
一是摸清税源。为了使下达的收入任务与当地的税源承受力基本相符,克服“探收”“虚收”和打收入“埋伏”的现象,为依法征税、应收尽收创造条件,在每年任务向基层所下达之前,由分管局长带领计会人员,逐乡镇详细摸清税源,认真了解各类纳税人的生产经营状况和预期实现的税款,并建立起了税源档案,实行税源动态监控,及时根据税源变化情况,适当调整任务数,努力做到任务服从政策,任务与政策有机统一。
二是确定目标任务。在摸清税源的基础上,对市局下达的收入任务,该局分解落实到各征收单位,各征收单位再进一步细化分解到税干,并层层签定目标责任书。同时,实行局长包片、股室包点的收入目标责任制,从而形成了千斤重担众人挑,人人肩上有压力的局面。去年以来,山底乡的几个造纸厂相继关闭,大的税源全部消失,但为了完成目标责任书中的收入任务,所长***带领本所人员深入山乡窝铺,狠抓零散税收征管,硬是靠捡“芝麻”填补了收入“大窟窿”。去年12月,为了使所包的城镇所能完成任务,征管股的同志牺牲休息天到**化工公司的经理家苦口婆心地做工作,催缴回税款50万元。
三是奖罚兑现。为了克服干好干坏一个样的“平均主义”“大锅饭”的敝端,我们对各单位的收入完成情况实行旬汇报,月排队,并单独设立了任务奖,按季奖罚兑现,对收入达不到正常进度的所扣发奖金。对包片局领导和包点股室人员同奖同罚。同时,半年收入任务不过半的所,对所长警告,三季度不达进度的亮黄牌,年底完不成任务的,对所长就地免职。
四、情感激励,焕发动力
人是富有情感的,在发挥税干组织收入的主观能动性方面,绛县地税局十分注重感情因素作用,以情聚人,以情暖人,以情感人,以情促人。
1、加强沟通。多年来,局班子成员坚持经常深入基层,倾听税干的意见和建议。同时县局设立了“好建议奖”,凡税干提的好建议被采纳后,每次奖励50元,从而出现了人人情系税收,个个出谋献策的喜人局面。几年来,先后采纳好建议50多个,奖励金额达2700余元。税干***关于强化五四一各分厂运输税收征管的建议被采纳后,各分厂年纳税由原来的9万元猛增到90万元。
且先让我们来看看,阳新县富池国税分局,一个地处长江之滨,现辖两镇一场,征管辖区面积四百多平方公里的分局;一个有着光荣的历史,在上世纪九十年代曾荣获“全国税务系统文明单位”,曾拥有“鄂南第一所”之称的分局;一个从1994年创建至今,15年间,诞生了两位“全国税务系统先进工作者”,实现税收收入增长近12倍,2008年收入达8600万元的一个基层分局,在2009年湖北省国税系统“基层建设年”活动中,以自已独具特色的“三大”创建活动,在这方舞台上真实的演绎——小分局,大家庭
基层稳定,首在和谐。
富池分局,距城区40多公里,43名干部职工,主要来自县内外十多个乡镇,还有湖南、河南等省地近年新招进的年轻公务员,职工大多家在几十里,上百里,甚至近千里之外,一时“单身汉”成了分局的主体,而分局现有的住房条件和办公条件,随着分局的发展越发显得滞后:两个年轻人蜗居一室,十几人挤成一团办公,吃饭围着大圆桌子如打仗,洗浴、健身、文娱活动更受条件限制多有不便……,人无从安居又何谈乐业?如何实现安居的目标?这是摆在富池分局眼前的一个严峻的问题。
于是,分局班子瞄准全省国税系统“基层建设年”活动的契机,提出要把分局创建成“大家庭”,打造和谐型基层的目标。
机不可失。三月份,他们就把分局大家庭建设写进基层建设年特色项目创建报告,递交给上级局,在争得了县、市局党组的同意与支持,列入全省基层分局建设试点后,即马不停蹄着手开展分局大家庭建设。
一是充分利用现有条件,实现硬件优化与环境美化。通过争取省局立项和内部挖潜,投入资金着手改建办公楼、职工食堂,兴建职工浴室,扩建运动场地与职工活动室与健身房,并为改善职工生活建起了分局蔬菜基地;并通过加强庭院花木与亭台楼阁的护养与增设,实现了环境的绿化与美化。如今的分局更具现代化的办公条件,园林式的生活环境,越来越让“单身汉”们感受到大家庭生活的惬意。
二是推行完善的民主管理制度,实现人人当家作主。分局通过实施政务财务按月公开制,推行集体领导民主决策议事制度,以职工民主生活会、工作例会、工作汇报制度等形式实施民主监督、引导开展批评与自我批评,使民主评议与决策蔚然成风,让人人成为分局大家庭的主人翁。
三是大力实施团结互助与健康情趣的引导。分局以社会扶贫帮困制度、职工重大节日慰问制度,职工特殊困难补助制度、突发事件应急处理制度等为框架,实施对职工全方位多角度的关爱;以开展精彩纷呈的节日文娱乐竞赛、税企联谊、邀请家属联欢等活动,强化职工的集体主义精神,增进同事间的团结、友谊与交流,让人人感受到自已是大家庭中快乐的一分子。
顺着创建大家庭的设想,分局还把办税服务厅标准化建设,提升到了创建“纳税人之家”,面向社会共建税企和谐的高度。改造后的大厅,宽敞明亮、鲜花点缀,按照标准化大厅的要求配备完善的设施,包括现代化触摸电子导税屏,税收宣传电子墙幕等,还为纳税人新增舒适的桌椅,并为纳税人提供茶水,雨具,向他们定期赠阅的税收报刊资料等,这一切都一改基层分局大厅的简陋;而通过坚持切实推行“一窗式”服务、承诺服务、限时服务、预约服务与办税绿色通道等优质服务举措,请纳税人评选当月服务明星等,则更从每一个文明服务的细节上,都让纳税人有种纳税光荣的自豪感,有种宾至如归的温馨感。
——和谐赢得稳定,创建大家庭,打造和谐基层,让乐在分局,分局就是我的家,今天成了富池国税每一名干部职工共同的感受。
小分局,大学校
基层发展,重在人才。
富池国税分局历来有着优良的学习传统,十几年来这里曾先后有三十多人次获得省级业务能手称号,为县、市局输出了一大批业务骨干,他们中的跤跤者甚至跻身国税总局与省局的人才库行列。
然而,时光荏冉,十多年后的今天这个曾经的“人才摇篮”,也显现出了人才断档,青黄不接的一面。仅靠三几个业务能手,“打天下”,越来越显得难以适应经济税收发展的形势,这使得重铸人才摇篮,推进分局事业新的发展,迫在眉睫。
为破解这一难题,2009年分局结合全省国税“基层建设年”活动,提出了把分局创建成“大学校”的方案,致力于打造学习型基层。
分局首先完善人才培养机制。立足实际建立起了一套从人才培训、考评、激励、选用、效应与发展相关联科学制度,用制度来保障促进高素质业务人才的成长。
其次是加大学习培训力度。分局有针对性地制定干部中长期培训计划和年度学习计划,以职工夜校与县、市级业务培训班为主阵地,以老能手为骨干成立学习辅导小组,定期授课、辅导、考核,保证计划的落实。在日常则坚持开展“一日一题、一周一课、一月一考、一季一评”的学习活动,掀起了全员学习的热潮。
再次则是突出在税收实践中去磨炼技能。强调理论与实际相结合,通过实施“以师带徒”方案,从税源分析、监控、纳税评估、稽查等多个环节,着手以老带新,手把手指导,促进新人学以致用,迅速成长;并辅以岗位业务竞赛活动,鼓励年轻干部积极报名参加税收财务专业函授与进修学习,掀起了分局人人“比学赶帮超”学习热潮。这一切,使学习成了真切的工作与生活的需要。
——人才赢得发展,创建大学校,打造学习型基层,让主动学习,快乐学习,今天成了富池国税每个人的一种习惯,团队的一种主流,一种风尚。
小分局,大熔炉
事业兴盛,信念至上。
富池分局有个传统的口号,那就是“人讲称职,事争一流”,它彰显出的正是一代代的富池国税人对国税事业的一种执着的信念。
在这个社会大转型时期,万千思潮涌动,人的价值取向越来越趁向多元化的时代,让我们意识到每一项事业的兴盛,都离不开一种信念的恒久守望与支撑。基层国税事业,也毫不例外,需要一茬茬的基层国税人对它满怀至爱与忠诚的信念,才能赢得事业的发展、进步与兴盛。
基于此,2009年富池分局在“基层建设年”活动中,着眼于人与事业的统筹发展,提出把分局创建成“大熔炉”,熔造一种永争一流的信念,潜心打造发展型基层。
一是熔合五好班子。分局班子以争创“五好班子”为目标,通过坚持每月中心组学习制度和班子生活会制度,落实工作责任追究制度和重大事项报告制度,以强化班子思想政治素质和组织纪律性、增进民主作风、改进工作作风、提升工作成效,让班子每个人都树立起了一种,从我做起,争做优秀的基层分局“领头雁”追求与信念。
二是熔炼先进组织。通过狠抓党团组织建设,坚持开展党性、党风廉政与革命传统教育活动,以及落实好党支部议事制度、党员民主生活会制度、“”制度和党员民主评议制度等,切实增强了党团组织凝聚力、战斗力与向心力,更发挥出党员队伍的带头作用,在每个党团员心中树起一种为国税事业发展争做先锋模范的信念。
作为在工会工作岗位上的“新手”,他总是虚心向老同志学习,他善学好思,边学边干,经常深入基层调查研究,广泛了解我县工会工作的实际情况。为使自己更快地进入角色,他不仅积极参加中心组学习、机关干部集体学习,还经常利用双休日的时间到单位坚持自学,并认真做笔记。学习了中国工会十四大、省总十大、州总会议精神,《工会法》、《劳动法》、《中国工会章程》和工会财务知识等有关法律法规。由于加强了学习,使他的业务素质有了很大提高。在工作中,他始终坚持理论联系实际的学风,用“三个代表”重要思想武装自己头脑,坚持用“三个代表”重要思想统领全县工会工作全局。按照“三个代表”的要求,改造主观世界和客观世界,树立正确的世界观、人生观和价值观和全心全意为人民服务的思想,能够用所学的理论指导工会工作。
二、积极推进工会经费税务代收工作
随着社会主义市场经济体制的建立,工会经费收缴沿袭多年的模式已经很难适应形势的变化和要求,一些非公有制企业不依法建立工会组织,已建立工会组织的也不依法计拨工会经费,工会组建难,经费收缴难已成为工会所面临的一大难题。实行工会经费税务代收,创新工会经费收缴机制,不失为解决这一难题的良策和有效办法。为此,他不失时机地利用全州实行工会经费税务代收的有利时机,多次召开与地税部门协调会议,并亲自深入基层解决工作中遇到的问题。充分发挥了税务机关行政执法威力和税务系统点多、面广,征管制度完善,征缴措施得力的优势,把依法收缴工会经费和依法纳税同时作为企事业单位应尽的法律义务,实行限时申报,限期拨缴,有利于进一步强化企事业单位拨缴工会经费的法律意识,提高拨缴工会经费的自觉性和主动性;切实改变了以往工会干部靠“感情”、靠“面子”、靠“关系”收缴工会经费有失于收缴工会经费的严肃性,提高了工会经费收缴效率。至今我县的工会经费税务代收工作全面完成州上下达的任务的同时,逐年有所提高。
三、敬业奉献,勇挑重担,努力做好新时期工会工作
一是依法维权工作取得新突破。按照“组织起来、切实维权”的要求,他把维权工作作为工会发挥职能作用的首要任务来抓。全县有134个基层工会组织,有134个单位建立了职代会制度;有65家企事业单位实行厂务公开,公开率达;有112家企事业单位签订了集体合同,强化了安全生产和劳动保护工作。深入开展了“安康杯”竞赛活动,并配合县直有关部门每年开展安全生产大检查,保护了广大职工生命和财产安全。加强了依法调解和法律援助工作。有37家企事业单位建立了劳动争议调解委员会和劳动法律监督委员会。
二是送温暖取得新成效。对1200户特困职工建立了档案,实行微机动态管理。成立了困难职工帮扶中心,把日常救助与临时救助和节日救助有机结合起来,推进了“送温暖”活动的经常化、规范化和制度化。开展了“爱心助学”活动,每年对全县部分家庭困难的应届和往届大学生进行了资助。另外,协助有关部门推进了职工养老、医疗、失业保险等保障制度的建立和完善工作。
三是基层工会组织建设取得新进展。近年来,新建基层工会组织35家。建成省级模范职工之家1个,先进职工之家5个,模范职工小家2个。坚持对县直和乡镇工会主席实行了目标管理,实行百分考核制度,强化了工会干部培训工作。县总办了一期工会干部培训班,培训人员达80人(次),提高了工会干部的整体素质和业务能力。
四是职工队伍整体素质有了新提高。开展了丰富多彩的文体活动。举办了演讲比赛、篮球、乒乓球、象棋比赛等等,进一步丰富了广大职工的业余生活。在企业中开展“知识武装工程”活动,进一步调动了广大职工学知识、练技能的积极性。
四、身先士卒,严于律己,充分发挥党员先锋模范作用