城市建设经验交流材料汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇城市建设经验交流材料范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

穆棱市现有未成年人4.8万，其中在校学生3.2万人，团员6200人，少先队员1.9万人。近年来，穆棱团市委坚持按照“强基础、抓载体、创环境”的工作思路，切实加强和改进未成年人思想道德建设工作，取得了良好的成效。

一、抓好基础建设，保障未成年人思想道德建设工作顺利开展

1、加强组织建设，构建工作体系。通过加强建团和建队，全市成立中学团委（总支）20个，少先大队126个，团队组织覆盖率达98%以上，有效地实现了对未成年人的普遍教育和管理。社区建队工作稳步推进，在70%以上的社区成立了少先队组织，并依托楼栋、楼院建立少先队活动小组200余个，促进了社区未成年人思想道德建设。我们还成立了业余党团校工作指导委员会，成立了20所业余团校、党校，定期开展培训活动，加强对未成年人的教育引导。仅今年上半年，全市各级各类团校、党校培训未成年人2000余人次。目前，全市业余党校建校率为60%，团校建校率为93%，省级达标团校2所。

2、加强队伍建设，充实工作力量。工作中，我们坚持“三抓三到位”，增强了未成年人思想道德建设工作力量。即抓配备，保证数量到位。我们按照“一强一轻二高”（责任心强、年龄轻、文凭高、素质高）的标准，配齐配强了少先队辅导员和中学团委书记，全市少先队辅导员和中学团委书记配置率均达到100%；抓培训，保证质量到位。通过请进来讲、送出去学、集中办班、以会代训等方式，狠抓了团队干部培训工作，累计培训700余人次；抓管理，保证政策到位。我们先后建立健全了团队干部分级聘任、目标考核等一系列制度，把考核结果作为提级评优的依据。同时，积极争取党政领导以及人事、教育等部门的支持，制定下发了《关于进一步加强团队干部队伍建设的意见》等文件，为团队干部和少先队辅导员政治、生活待遇提供一系列的政策保证，使他们全身心投入到工作之中。

3、加强阵地建设，提升教育效果。一是加强爱国主义教育基地建设。我们在积极发挥穆棱市内现有爱国主义教育基地作用的同时，不断向外拓展，先后把牡丹江八女投江纪念馆、东宁要塞、大连旅顺监狱等作为我市青少年爱国主义教育基地，开展了“红色旅游”，组织中小学生参观学习。二是加强实践教育基地建设。积极协调利用社会资源，在穆棱烟厂、穆棱热电厂、清河村等大中型企业和小康村开辟了社会实践教育基地，定期组织开展活动。目前，全市共有9个敬老院、100条街路、100块绿地开辟为中小学生实践服务基地。三是加强团内阵地建设。全市各级团队组织根据各自实际，创建了青年志愿者服务站15个，青少年文化活动中心7个，建立青年文明社区8个，少先队体验教育基地6个，为开展未成年人思想道德建设提供了广阔舞台。

二、抓好载体建设，确保未成年人思想道德建设取得实效

1、广泛开展青少年新世纪读书计划活动。在带领全市广大未成年人开展各具特色的读书活动过程中，我们坚持以“四读四做”（读理论书，做清醒人；读科技书，做知识人；读历史书，做革命人；读经济书，做现代人）为主要内容，将读书活动与理论武装工程相结合，推动未成年人理论学习活动不断深化。一方面，开展了“高举光辉旗帜、誓做时代新人”大型读书活动。仅5月份，就有4000余名中小学生直接参加了“五讲五做”征文、演讲比赛。另一方面，将每双月1日定为“读者日”，开展书评、征文比赛、演讲、故事会等丰富多彩的日常性读书活动。为创造良好的读书条件，我们建立了青少年读书俱乐部、新世纪书屋、“精品书架”等读书活动阵地，为未成年人提供新书推荐、代购代销、以旧换新等服务。目前，读书俱乐部已发展团体会员单位36家，吸收个人会员2000余人，被牡丹江团市委授予“优秀青少年读书俱乐部”荣誉称号，读书活动在未成年人中蓬勃兴起。

2、大力开展少先队体验教育活动。按照素质教育的要求，我们着眼于未成年人的身心特点，坚持以人为本，知行统一，把思想道德教育融于少先队体验教育活动之中。全市各级少先队组织以“新世纪我能行”为主题，不断深化“雏鹰争章”活动，引导少先队员“寻找一个岗位，扮演一个角色，获得一种感受，明白一种道理，养成一种品质，学会一种本领”，在家庭、学校、社会、大自然的体验中，提高思想道德素质。通过广泛开展“争当文明小使者”活动，帮助少年儿童从小树立“心中有他人”的思想觉悟；通过开展“争当科技小能手”活动，培养未成年人的科学精神和创新能力；通过开展“争当生活小主人”活动，引导少先队员在家做家务、干农活，在校爱学习、守纪律，在社会善思考、会实践，培养少先队员的自学意识、自护方法、自理能力、自律品格和自强精神。目前，全市有1名少先队员获五星级雏鹰奖章，3名少先队员获四星级雏鹰奖章，200余名少先队员获三星级雏鹰奖章。

3、深入实施中学生素质拓展计划。一是着眼于提高中学生创新精神和实践能力，开展社会实践活动。通过开展一次党的精神宣讲、传播一条致富信息、读一本好书、送一幅春联、送一份温暖等实实在在的中学生实践教育活动，使广大中学生丰富阅历，增长才干。二是着眼于提高中学生社会责任感，开展18岁成人仪式教育活动。将18岁成人仪式教育活动与“保护母亲河”、希望工程结合，开展了“捡拾一袋白色垃圾、种植一棵成长纪念树、牵起一双希望小手、认养一块城市绿地”的“四个一”活动，大大增强了中学生的公民意识、社会责任感和使命感。三是着眼于提高中学生全面素质，开展丰富多彩的校园文化活动。通过广泛开展校园艺术节、文化节活动，使学生在音乐、舞蹈、绘画、演讲、摄影等方面开阔了视野，展示了才能，得到了锻炼和提高。

三、抓好环境建设，为未成年人健康成长创造良好的社会环境

篇（2）

中图分类号：F253文献标识码： A

一、我国目前城市建设资金财务管理现状

1、城市建设资金财务管理资金量在不断增加

随着我国市场经济的不断壮大，地方经济实力的快速增加，城市各种设施建设规模在不断加大，建设资金量也在不断增加，为城市壮观景色增添了新的贡献。但是，我们也应该清醒认识到，随着城市各种设施建设力度的加快，城市各种设施费用也在不断增加，仅在基础设施建设方面追求春有绿、夏有花、秋有果、冬有景，不仅要护花保果、浇水施肥，而且也要禁止在花地和草坪等乱踏乱踩等绿化设施维护费用等方面就需要数额不小的建设和管理资金，而这一些就增加了城市建设财务管理资金量。

2、城市建设资金核算方法不统一

由于我国城市建设管理部门基本上都是行政事业单位，其会计制度也是执行事业单位的会计制度。但是，在目前城市建设资金支出越来越大的情况下，作为财务管理重点内容就是要强化资金核算，但是我国目前行政事业单位会计制度和财务管理制度都不完善的情况下，其核算方法和要求不统一，特别是在资金管理和支出核算方面更是缺乏统一规范的操作程序。以城市绿化建设资金核算为例，各单位无论是在移栽种植还是在购买绿化植物，甚至是在首次绿化设计等方面，所使用的大量资金都是当成当期的一般发生费用进行实报实销的，但是当地的文化广场常常是需要投入大量的植物造型，其再大的价值也仅仅是作为费用进行一次性摊销，并没有形成资产。

3、城市建设资金财务支出基本实行实报实销

目前，在我国大部分地区，城市建设资金在财务支出方面没有统一规定，仅以园林绿化建设为例，虽然有规定不能出现跑冒滴漏现象的发生，但是其用水用电基本上都没有做严格要求，但是对于草坪浇水周期长短和每平米草坪浇水量都没有明确规定。在城市建设资金财务管理方面，由于缺少相应制度，城市建设资金在支出方面往往还是依靠经验进行财务管理，基本试行实报实销，没有进行严格的成本核算和控制。

4、资金使用无计划

“凡事预则立，不预则废”，公司企业在资金使用上是否进行细致具体的计划安排，直接决定了企业城市项目建设生产是否能顺利进行。但在很大一部分施工企业中，真正能做到计划详细，未雨绸缪的并不多。随着经济发展，城市施工项目越来越多，加之地区分布广，这样的情况使得资金使用过于分散。由于很多项目工程大，时间又紧，在正式施工之前，企业没有进行合理的资金预算和使用计划，使用随意性特点突出。如果项目施工顺利，则问题不大；但一旦在施工过程中出现问题，资金无法正常运转，企业将承担巨大的风险和损失。

二、我国城市建设资金财务管理制度中存在的问题

1、我国城市建设资金管理重建设轻管理

在城市建设和管理中，市政管理部门已经认识到，加强城市基础设施建设，不仅可以能够改善城市的生产和生活硬性环境，在给老百姓带来便利的情况下，而且可以创造良好的投资软环境，从而吸引更多的投资者进行投资。因此，政府部门对于城市基础设施建设的资金投入较大，但是对于城市设施的管理方面则是没有跟上进度。特别是在近年，由于国内盲目建设大草坪、大绿地、大广场，在后续管理资金方面没有及时到位，造成公用设施无钱更换而草坪枯死的问题，从而降低了城市品位，极大损伤了城市形象。因此，在城市建设过程中，一定要因资金而动，因地制宜，建管并举，才能避免贪大求全的问题，要能够在城市建设中考虑到后续设施管理和维护的问题。

2、城市建设各项资金一次核销方式造成资产损失

在城市建设资金管理单位中所采取的行政事业单位财务管理制度的不规范，造成资金核算方法的不规范和不统一，很多城市建设资金费用是一次性核销，并没有建立资金领销制度、资产和材料库房保管制度，甚至在年终决算之前也没有进行仓库盘点，造成大量的资产流失问题。

3、城市建设资金财务管理缺少统一的考核标准

在城市建设资金支出方面，由于缺少统一的定额参考标准，特别是在制定年初建设资金预算的时候，往往只能够根据各个地方政府在上年度实际发生的资金支出额度来进行浮动控制，缺少科学依据，在进行财务管理绩效考核的时候也就缺少相应考核依据，造成城市建设资金财务管理人员工作积极性不高的问题。

三、加强项目建设资金管理，提高资金使用效率的措施

众所周知,企业管理应以财务管理为中心,财务管理应以资金管理为中心,而资金管理应以现金流控制为核心。针对以上资金管理中存在的问题，本文从账户统一管理资金集中支付、提高财务管理职能执行资金使用联签制度、推行资金滚动预算与施工计划生产经营成本控制紧密结合等三个方面提出了自己的见解，以抛砖引玉，让施工企业员工都为加强企业项目资金管理献计献策。

1、统一账户管理

改变以前项目建设资金管理分散、随意性大的情况，一个工程项目开一个账户，资金集中支付。统一账户管理，资金集中使用，这样的做法有利于资金的集中，便于管理部门对项目建设资金使用状况的有效监控。

2、建立健全企业资金管理制度

首先，加强企业财会队伍建设，对企业管理人员进行科学有效的培训，提高财务人员的专业素质和能力。企业应高度重视职工技能培训，组织职工进行各种形式的专业化培训和训练，以提高职员的科学管理意识，丰富管理知识，增强其专业管理技能，以更好地对企业项目建设资金进行管理。同时，当今社会需要学习型人才，企业应提高职工的竞争意识，鼓励职工刻苦锻炼，考取各种专业技能证书，定时组织员工进行内部经验交流，还可以组织优秀职工外出交流学习。

其次，提高企业资金管理人员地位。很多企业项目任务多，但财务人员少，这使得财务人员忙于平常的繁杂工作，工作效率降低。企业应该适当增加财务人员人数，使专业财务人员能更专注地对项目建设资金进行有效管理，同时赋予财务人员一定的监管职能与权力，以便更好地管理项目资金。

3、要尽量延长城市设施的交付使用期和资金支出时间跨度

为了减少城市建设过程中所存在的短视行为，可以考虑要适当延长设施交付使用期，要使城市建设项目能够在正式投入使用以后才交付市政管理部门，从而避免建设项目后期维护管理费用和避免重复投资建设等问题。

4、要制定出城市建设资金拨付和使用标准

要根据城市建设情况，组织专家进行实地考察的基础上，制定出一套完整的城市建设资金拨付使用标准。例如，在城市绿地浇水定额管理等方面，各个执行要将执行情况及时上报，真正实行建管并举制度，使城市建设从资金角度得到充分保证，使城市建设质量得以提高，从整体上节约建设资金。

5、科学项目建设资金预算

企业在进行城市项目建设施工之前，要综合考虑各方面因素，指定详细科学的计划，计划要尽量详细，可分为年度、季度、月度计划，并根据施工计划，进行合理的项目建设资金预算，资金预算要与生产经营、成本控制相结合。

结束语

目前，我国在城市建设资金财务管理方面还存在着一些不完善的地方，特别是对于城市建设维护支出没有统一的参考定额，城市建设资金财务核算缺少统一方法，甚至有的地方存在财务管理资金不足、重建设轻管理的问题。对于城市建设资金财务管理制度完善的积极探索，建立完善的财务管理制度和统一核算方法显得尤为必要。

参考文献

[1]罗永红.公路施工企业完工项目资金管理探讨[J].交通财会.2012(01).

篇（3）

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0340-01

我国城市化战略的实施以及经济建设的迅猛发展，使得城市基础设施建设将处于一个高速增长的发展阶段，城建档案的工作也面临着新的形势。它也应与时俱进，适应快速变化形势需要，更好地发挥其信息资源作用，为城市各项社会事业的发展提供有效服务。

一 、城市建设档案及其特点

城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。它是城市建设和规划部门在生产实践中的劳动成果，是城市发展和建设活动的真实记录，它既是现实和长远城市规划、建设管理、维护、改建及科研工作的凭证和考察依据，也是一种重要的信息资源，具有极大的参考和保存价值。城建档案特点主要有：

1、复杂性。城市作为功能多元的综合体特征，决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面或专业，包含城市空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型，以及文字、图表、声像、电子数据等不同形式的记录，其复杂性可想而知。城建档案具有专业多，产生的领域跨行业多，单位多的特点。然而城市作为一个整体，决定了城建档案也就应是一个整体，必须将分散在各个部门和单位的城建档案，由城建档案馆实行集中统一管理，便于综合利用。

2、地域性或城市性 城建档案记述和反映城市规划、建设、管理工作的真实面貌和历史过程，城市地域性是有其内存的规律。城市的地域性决定了城建档案内容及作用的地域性限制或城市性限制。城建档案的管理也应考虑内容地域性的特点。

3、动态性。城市建设是一个不断变化的动态体系。城市无论是兴旺还是衰落，都在时刻经历着不断变化的过程，而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案，其保管的城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息，发挥档案信息的时效性作用。

4、准确性。大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下系统的建设，中到某一个建设工程的改扩建，小到一套房子的法律纠纷，城建档案作为历史性记录，都将成为重要的建设和法律依据，如果不能保证其准确性和可靠性，将会给国家、企业、个人造成重大经济损失，甚至引起灾害性事故。

5、重要性。城建档案作为一种信息资源，以史为鉴是人类社会发展的动力之一，对构建和谐社会起着重要的历史经验指导作用。作为城市发展演变的见证者，它记载着社会的服务建设，传承了历史文明。在今天的城市建设中，通过查阅城建档案，可以有效的避免过去在建设中所犯的错误，从过去的建设中相关经验为今天的城市建设提供历史借鉴。 城建档案，一般在整个城市建设工程开始规划之前就已经产生。城建档案工作是城市建设发展中的全局性工作，它不仅真实的反映了城市的现状，也是城市规划的可靠依据，城建档案中的资料，包含着城市的文化、历史、地质地貌、水文气候以及工程技术方面资料的详细具体记录。在城市建设规划中，城建档案中的建设工程文件是城市建设工程项目的决策、审批和最终确立的真实记录，也是项目工程具体落实的根本依据。

二 、城建档案的业务指导工作

业务指导工作是指通过业务指导人员的指导、检查、监督，形成和编制符合归档要求的档案资料，是城建档案管理的一项重要内容，是保证档案资料系统、完整、准确进馆的重要步骤。为了提高城建档案的归档质量、完善档案管理工作，就必须与时俱进、创新观念，提高城建档案业务指导工作水平。

1.要明确工作的范围和内容

城建档案的业务指导范围一般是由城建档案的接收范围来决定的，具体包括：对所管辖辖区范围内的城建档案工作以及各县（区）城建档案管理机构进行业务指导。城建档案涉及专业多、内容丰、载体多样，所以业务指导的内容应包括以下几方面：做好城建档案的宣传工作，普及相关法律知识、提高法律意思，这是业务指导开展的第一步；做好城建档案人员的培训工作，通过培训，提高档案人员的档案管理水平，掌握专业知识；加强指导检查施工过程中形成的建设工程档案，参与竣工验收，确保归档质量；加强对各县（市）、区城建档案管理机构的业务指导，主要针对各单位城建档案的收集、整理、编目、保管、鉴定、利用、编研等基础工作进行，要注重基层单位的实际情况，以技能和经验交流为主，确保其工作的顺利进行。

2.业务指导要求规范化、标准化

首先在工作程序上，要明确告知城建档案人员交档流程和步骤，在施工许可证前先签订《工程竣工档案移交责任书》、工程竣工验收时，要向城建档案馆申请档案专项预验收，填写《建设工程档案专项验收申请表》，验收合格后，移交档案，城建档案馆出具《城建档案验收认可书》；其次从具体内容上，严格按照移交目录，细化收集、整理、编制、移交的归档要求，逐项审核、严格禁止少项、漏项、后期编造情况的发生，在编制的过程中，要装订整齐，装具统一，确保档案质量。

3.避免档案工作中出现的各种人为的错误和问题

增强城建档案管理服务意识，它的本质是通过管理来提供利用，为城市建设经济、文化、科学等活动服务，是一项管理和服务性的工作。长久以来城建档案管的服务人员习惯了只管看好门，档案不丢失的工作态度，没有应有的竞争意识，使其不能更好的适应市场经济的需求。

4.规范城建档案管理

城建档案的工作在于收集、整理、鉴定、保管、开发、利用等多方面，但实际的操作由于工作人员业务素质和能力的差异导致档案管理和存放各式各样，不成规范。这样就影响了城建档案工作向主动服务转变的进程，放慢了城建档案工作向现代化发展的速度，也不符合市场经济要求。

5.城建档案的管理接收要主动

档案管理人员要积极主动的接收和管理城建档案，正确和正视其工作本质，端正工作态度。

三、结束语

随着社会的发展和经济的繁荣，城建档案将起着更加重要的重要，城建档案是实现城市建设行政职能的重要手段，有着极其重要的基础性地位。城市建设是一个不断变化的的过程，这就要求在以后的城建工作中，城建档案管理人员要更新服务手段，提高拓展工作职能，利用有效的信息，为城市建设提供更加具体的优质服务。城建档案的管理是服务于社会和大众的工作，管理人员应时刻认识到档案管理的重要，让其能更好的服务社会，为社会所利用。

参考文献：

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一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕培植我市主导产业，发挥各产业招商牵头部门、涉外部门和重点企业的优势，瞄准国内外500强、央企、大企业集团、战略投资者开展定点招商、专业招商；力争用3年时间，努力引进建设一批支撑我市经济发展、在区域内有影响的重大产业项目，实现重点产业、重点园区、重点企业招商引资新突破，纵深推进新型城镇化、服务业发展、工业转型“三大战役”，全面推动城市转型，促进“幸福新”建设。

二、明确产业招商重点

（一）特色优势产业招商。煤化工产业以鲁南煤化工工程技术研究院、水煤浆气化国家工程研究中心为依托，以木石、西岗、邹坞煤化工产业园为载体，着力加大附加值高的聚甲醛、聚乙烯、二醋酸纤维素等产业链项目的招商力度，拉长产业链条。装备制造业抓住高端数控机床和矿山机械制造两个重点，推进与国内外大企业战略合作，突出发展高端机床和成套专业设备，提升产业集中度。依托八一赛轮、丰源轮胎引进战略投资者，把橡胶产业做大做强。新型建材产业通过引进大企业集团推动水泥产业提升整合，稳步推进旋窑水泥发展；着力引进玻璃深加工、节能建筑材料、装饰材料等生产项目。纺织服装产业重点引进高技术含量和知名品牌项目。战略性新兴产业重点围绕锂电新能源、新材料、生物医药、信息产业、节能环保产业等项目招商，不断提高战略性新兴产业在我市经济发展中的比重。

（二）重点园区招商。高新区重点围绕创建国家级高新技术产业开发区，重点对锂电新能源、焊接新材料、高端机械制造、生物医药等产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、煤化工、电子信息、金属制品产业开展招商；经济开发区重点围绕节能环保新材料、橡胶制品、生物工程和新能源产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、精细化工和临港物流产业开展招商；经济开发区重点围绕台湾工业园、现代装备制造工业园开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、汽车配件、新型建材和食品产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、纺织服装产业开展招商。工业区重点围绕规划建设的城市转型产业示范园开展招商，推动老企业“退城进园”，创造新的发展空间。产业园重点围绕引进民营大企业，开展重点产业项目招商。

（三）文化旅游服务业招商。以古城为依托，围绕创建国家级文化产业示范园开展招商，积极与知名文化企业开展战略合作，着力引进影视动漫、健康休闲、古建设计等项目。抓好文化旅游、现代物流、专业市场群和生产业招商。引导外来投资有序进入文化产业，推动文化与科技、旅游、金融的深度融合。发挥综合交通优势，着力引进市场经营、物流、电子商务知名企业，鼓励引导股份制银行在我市设立分支机构。

（四）特色农业项目招商。积极引进国内外知名食品加工企业，大力发展火樱桃、马铃薯、石榴、花生及长红枣系列精深加工产品，重点开发绿色、旅游食品和功能性食品；通过科学规划、合理布局，推进农产品加工原料生产基地化、产加销一体化和加工制品名优新特化。

（五）城市建设招商。围绕完善城市功能、提升城市文化品位，以城市宜居、宜商、宜学为目标，坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”，进一步放宽放活城建项目利用外资新领域，着力引进知名地产商参与棚户区改造和城市综合体建设，提升城市建设品位和档次。

三、推进重点企业招商

（一）招商引资推动骨干企业转型升级。重点推动集团、煤业、化肥厂、矿业集团、化工、电子集团、能源集团、煤业集团、煤电、集团等30家重点骨干企业与国内外500强、行业500强的对接，在企业招商注资、膨胀规模、转型升级及提升自身发展质量和效益上下功夫。市属企业改革、改制以及破产重组要与招商引资相结合，有效盘活拟改制企业的资产、土地和品牌等无形资产，多措并举，妥善安置好现有企业人员。

（二）高起点抓好招商项目规划包装。各重点企业要围绕产业链的拓展延伸和企业的做大做强，结合企业发展现状和比较优势，筛选一个或几个代表行业先进水平与发展方向的项目进行论证、包装。凡涉及与外来投资者共同出资建设的项目，在项目包装时，除进行常规性的可行性论证外，要制定详细的合作方案，明确合作方式、出资比例、出资形式等具体内容，便于招商操作。

（三）强化招商活动组织实施。企业招商要以企业自主开展活动为主，各重点企业要认真研究本行业发展需求和投资走向，确定阶段性招商主攻目标，制定切实可行的具体招商方案，常抓不懈地开展专业化招商工作。各级政府在主办重点招商活动时，要充分考虑企业招商的实际需要，帮助企业做好项目对接工作，搭建好企业招商平台。

（四）加大对重点企业招商的鼓励引导。对企业招商做出突出贡献的企业家，可评选为招商引资工作先进个人，并优先推荐参与各级先进、模范人物的评选。对企业招商工作长期没有进展的企业主要管理人员，取消其评先树优的资格。

四、市有关部门招商职责

市发改委牵头负责煤化工及精细化工产业项目招商。

市经信委牵头负责重点骨干企业、装备制造业、煤化工及精细化工产业、新型建材产业、纺织服装产业项目招商。

市住建局牵头负责城市建设方面项目招商。

市旅服委牵头负责旅游及现代服务业项目招商。

市农业局牵头负责特色农业、农产品精深加工项目招商。

市科技局牵头负责各类园区现有产业提升、战略性新兴产业招商。

市文广新局牵头负责全市文化创意产业招商，重点围绕古城文化创意产业园方面招商。

市中小企业局牵头负责全市民营企业特色园区招商。

市国资委牵头负责市国资委履行出资人职责的企业招商，重点围绕市属国有企业改革、改制、破产重组、盘活现有企业资产方面招商。

市金融办牵头负责引进股份制银行等市外金融机构来我市中心城区设立分支机构，抓好全市符合条件的企业境内上市工作。

市台办牵头负责对台招商，依托古城海峡两岸交流基地，充分发挥其对台交流优势，吸引更多的台湾工商业团体、个人来投资、开展经贸合作。

市外侨办、市贸促会、市侨联要发挥各自优势，加强与市直产业招商部门和重点骨干企业的联系，面向境内外知名机构、团体和个人，积极推介我市投资环境、发展潜力及重点招商引资项目，重点做好境外资金的引进工作。

市商务局牵头负责世界500强企业的招商工作，并全力配合以上产业招商牵头部门和涉外部门做好招商引资的组织、筹划、协调等方面的工作，推动产业招商和重点企业招商工作有序开展。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。调整充实市招商引资工作委员会，加强对招商引资工作的组织领导。建立重大招商引资项目联席会议制度，协调解决重大招商项目在洽谈、审批、落户、建设过程中遇到的问题，确保重大招商引资项目顺利落地、生产经营。市政府成立由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员的产业招商工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局。领导小组负责制定产业招商政策，考核产业招商部门和重点企业，对产业招商工作进行指导、协调，定期调度、通报招商项目进展情况，及时掌握产业招商动态。

各产业招商成员单位要高度重视产业招商工作，主要负责人作为第一责任人，要亲自抓，负总责。要挑选有招商经验的人员组成专业招商队伍，确保招商工作落到实处。

（二）设立专项经费。市财政每年要安排专项资金作为境内外招商经费，纳入当年财政预算。对重大招商项目和外资项目引荐单位（引荐人），按照资金到位情况和对经济社会发展贡献，给予表彰和资金奖励。对企业招商引资卓有成效的，经年度考核合格，按属地原则由受益财政给予适当奖励。具体奖励办法另行制定。

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0157-01

随着我国建筑业的不断发展，建筑工程企业的经营范围不断扩大，各企业在建筑工程档案保管方面存在的问题和困境越来越多，因此，档案管理部门需要对所负责的建筑工程档案进行规范保管，以便为企业的建设提供更有效力的帮助，因此，对工程档案保管进行探讨，成为档案管理工作中的一个重要话题

1.工程档案概述

1.1 工程档案的概念

建设工程档案是在工程建设活动中直接形成的，具有归档保存价值的文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。

工程档案来源于建设工程文件，建设工程文件是在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括：工程准备阶段文件，即在建设项目准备阶段形成的文件；监理文件，即监理单位在工程勘察、设计、施工等监理过程中形成的文件；施工文件，即施工单位在工程施工

过程中的形成的文件；竣工验收文件，即建设工程竣工验收活动中形成的文件；竣工图，即工程竣工验收后，真实反映建设工程施工结果的图样。

工程档案具有十分重要的保存价值。对工程建设产生的工程文件所具有的凭证价值、依据价值、参考价值等进行分析，凡具有保存价值的均应整理、归档，并且对工程文件的价值进行初步鉴定，确定保存年限，对有保存价值的工程文件整理后安全保管。

1.2 工程档案的特点

工程档案是施工项目全过程的书面反映，具有以下几个方面的特点：

第一，内容丰富，涉及面广。

工程档案涵盖了项目施工的方方面面，以建筑工程为例，其工程档案就包含了众多了项目信息，如建筑工程规划许可证、施工图审意见表、工程开工报审、技术交底以及建筑材料申报等方面的信息。由此可见，工程档案所覆盖的项目内容之多、范围之广。

第二，档案建立健全的周期长。

工程档案对整个工程项目的各个环节加以记录，记录的内容随着工程项目的进行而不断扩充和完善。工程项目是一个庞大的系统工程，要完成整个项目施工需要相当长的一段时间，例如，要完成一期楼盘的施工建设，一个建筑公司得花费几年的时间，因此，其工程档案也须经历几年的发展和完善才能得以最终建立。

第三，书面、科技档案相融合。

建筑工程集规划、设计、施工和管理于一体，其档案管理工作也十分复杂。传统的工程档案多以书面形式呈现在大众面前，但随着时代的发展、科技的不断进步，将科技与档案相融合是符合社会发展要求的必然选择，也是促进工程档案现代化与科学化的重要举措。目前，我国工程档案都体现了书面、科技档案一体化的发展趋势，利用信息科技进行档案管理已成为了不可阻挡的潮流趋势。

2 工程档案的作用

工程档案是工程建设的辛勤结晶，是可以看得见、摸得着的建筑实体的真实写照，也是工程建设过程中产生的一项科技信息类技术成果。工程档案可以对以后城市规划、设计、管理发挥作用，对工程的维修、改建、扩建、恢复等工作提供真实的依据。随着工程建设时间的推移，熟知工程建设情况的人会逐渐减少。当工程意外破坏、拆除等，要恢复重建时，工程档案是唯一可靠依据。工程档案是为本工程管理、维修、改建、扩建、恢复等工作提供依据，是一项最重要的作用。

3 有效管理工程档案的措施

（1）配备专业技术人才

人才需求和配备问题是工程档案事业发展中非常现实，非常重要的一个问题，实践证明哪里配备相当的专业工程技术人员，哪里的工作就开展得有声有色，做一个合格的工程档案管理员应具备以下几方面素质：一是工程档案人员的政治素质：坚持四项基本原则，坚持实事求是，热爱档案工作；二是具有高度的法律意识：要人人知晓工程档案的法律法规，使大家都懂得以法治档，依法办事，每个参建人员都应在法律法规的规范下，完成自己承担的工作；三是工程档案人员的专业知识。工程档案内容广泛，专业性强，档案人员必须熟悉档案管理各项工作的原则和方法，更要了解规划、土建工程及水、电、设备安装、图纸会审、工程质量检验等知识，另一方面，要对专业人员进行定期岗位培训，岗位必备的知识包括档案与城建档案的基本知识，以及工程档案的知识；计算机应用知识；城建档案管理的工作程序，通过岗位培训，使档案管理人员具有制定工作计划，组织实施档案业务管理的能力，处理业务和有关部门协调能力，应用自如的操作计算机能力，有效的提高工作效率和经济效益。

（2）严格执行工程档案与工程竣工同步进行，确保工程档案的完整性

工程档案是工程质量检验的重要依据和凭证，尤其是工程质量事故检测的依据。在工程竣工验收时，一定要严格审核工程档案的内容是否齐全真实，是否有缺漏现象，是否按规范要求进行归档。如果发现问题及时解决，认真贯彻执行《建设工程质量条例》和《工程竣工验收备案制》的有关法规，把好竣工验收关，做到工程竣工验收与档案验收同步。从而达到工程档案的完整、准确、系统。由于工程档案不准不全，造成各种事故原因无法查清，使工程管理难以到位，给人们的生产、生活带来不便和经济损失。因此，工程档案的完整性，应引起人们普遍重视和关注。

（3）做好工程档案开发利用

工程档案工作的最根本目的是为城市建设和经济发展提供服务，充分发挥其社会效益和经济效益但是只有等到充分的开发利用，只有同城市建设的利用需要结合起来，才能发挥其客观存在的价值。为使档案客观存在的价值充分发挥出来，必须通过利用工作。所以档案部门必须自学地大力开发工程资源，通过提供档案信息为城市建设服务，沟通档案工作与城市建设活动之间的联系，这样才能真正有所作为，真正发挥参谋、助手的作用。

（4）健全工程档案管理网络

在建设初期应把参与建设的各单位组织起来，建立工程档案编报工作网，工程档案主管部门随时掌握工程进度和工程档案编制情况，及时解决遇到的技术问题和协调问题，编报网络可组织开展一些有益活动，召开经验交流会等，加强联系，取长补短。

（5）加强对工程档案工作的监督检查

城建档案管理机构要建立健全组织检查机构，配备人员，组织监督检查，按程序办，对那些不按规定移交工程档案的单位和主要负责人，应随时提出意见和批评，限期改正，确实起到监督检查的督促作用。

（6）创新档案管理者的工作思维

要适应现代城市的快速发展，档案工作人员的也要不断的提高自己的工作能力，首先要敬业爱岗，这是发展思维能力的动力，一个人对事业的热爱，对工作的执着，必然促使其积极地思考问题，勇于提出改进工作的意见和设想，随时根据工作中出现的问题不断进行探索和创新。其次，要有知识积累，知识可以使人思维缜密，经验可以使人方法得当。第三，要有创新思维能力，善于独立思考问题，不墨守成规，这是做好一切工作的前提。

城市建设不断发展，建设理念不断推陈出新，先进的设计思想、施工技术、管理方法均是工程档案的重要组成部分。利用内容丰富的工程档案进行总结经验与技术交流，能大大提高城市规划、设计、施工和管理水平。

4 结语

坚持档案工作与工程建设同步进行，加强电子文档管理，做好工程档案管理工作，保证工程档案的完整性和准确性。档案工作是一项长期持之以恒的工作，加强工程档案工作是为了规范管理，同时也是防患于未然。它所涉及的专业知识信息量大、范围广、工作量大，这要求工程技术人员不仅懂工程建设技术，也要了解一些档案知识，在今后利用档案过程中，真正地体现工程档案在工程建设中的重要性。

参考文献：

[1] GB/T50328―2001，建设工程文件归档整理规范[S].

篇（6）

中图分类号：TU986 文献标识码： A

引言

目前，我国园林绿化施工管理过程中还存在着诸多问题，这影响了城市园林绿化的景观效果、生态效益的有效发挥，也阻碍了我国生态文明城市建设的发展速度。加强城市绿化工程生态管理，促进城市环境生态化的发展有重要作用。

一、城市绿化工程施工管理的意义

近年来，随着城市居民对生活环境、生活质量的要求越来越高，城市园林绿化逐渐被当地人民重视，因此，园林工程绿化施工管理更多的被提上话题，虽然我国在城市绿化施工管理中取得的成绩不菲，但在施工操作过程中也暴露出很多的问题。园林绿化是现代化城市建设的一个重要组成部分，因此，现阶段加强园林绿化工程管理显得非常重要。目前，园林绿化不仅仅能够对城市环境进行软化、遮挡有碍观瞻，还能改善小气候。从而不断提高园林绿化的质量，景观效果，提高城市可宜居指数。同时，城市园林绿化也是一项技术性和专业性很强的工程，因此，现代化的园林绿化工程管理应该采取科学化的管理措施，需要本着“适地适树”或“改地适树”的原则来综合提高城市景观，同时需要对城市园林进行精心管理，以提高城市园林绿化的景观效果与可持续性。

二、城市园林绿化施工管理中存在的问题

1、绿化施工、规划缺乏一定的合理性及科学性

比如庭院的园林绿化工程，绝大多数都属于中小型的绿化施工工程。对于此类工程，表现出的最大问题是开工前没有详尽的规划设计方案，对现场存在的一些限制因素不能很好地把握，大部分规划设计仅有效果图。简单的设计图不可避免地使绿化工程中的元素材质、单元规格等存在许多不确定因素。而规划设计师和具体的施工人员在前期没有进行充分的交流，没有对园林景观思维及整体效果统一理念。恰恰因为这种随意性和不统一性造成园林工程监理员缺乏管理上的依据，只能临场应变，从而导致绿化施工体现出来的效果与规划设计所想表达的景观理念产生较大反差，导致图纸与实际脱钩，造成不必要的投资和浪费。

2、大多数园林绿化施工人员的综合素质较低

我国多数从事园林绿化施工的工作人员在专业知识方面和业务操作上缺乏经验，在园林绿化施工中没有严格按照设计图纸进行绿化施工，导致规划设计图成为摆设，或者缺乏一定的科学性和严谨性，最后使园林绿化施工的效率降低。此外，由于园林绿化工程较多，施工季节集中在春季，园林工程施工队伍又多为临时组建，施工人员素质参差不齐，并缺乏相互配合的经验，很难保证施工队伍的技术水平保持一致。因此由非专业施工队伍进行的施工无法达到合格标准，导致多数的绿化工程植物成活率较低，或者生长势较弱，达不到规划设计要求的标准。

3、没有严格按照园林绿化种植工程施工技术操作规程进行施工

在园林绿化工程施工过程中，由于园林绿化施工管理人员水平不高、施工人员素质较低，不严格按照园林绿化种植工程施工技术操作规程进行施工，造成了绿化施工的整体效果不符合要求。例如，在施工时忽视植物对环境的适应性。不同的地理位置都有自己的小气候特点，而不同植物栽培时所要求的气候环境有一定的差异，栽培不考虑植物生存的环境条件，不能使二者相互进行统一，导致绿化植物生长过程中长势较弱，抵抗病虫害能力下降，严重的会逐渐死亡。

4、绿化植物的后期养护工作管理不到位

园林绿化施工的后期养护管理不到位现象。后期管理中不及时进行浇水、施肥、中耕除草等管理，导致绿化植物不同程度地缺水、脱肥、杂草丛生造成植物所需的营养元素供应不足，导致缺素症、土壤板结等现象，植物抗逆性降低，病虫害发生严重，影响绿化景观效果，生态效益的有效发挥。

三、加强城市绿化工程的生态化管理

1、熟知工地土壤类型、质地条件

土壤是城市绿化工程施工的基础。为提高植物种植的成活率，在工程实施前要对施工区域内的种植地土壤的酸碱度、孔隙度、透水透气性以及持水性等进行化验研究分析，然后依据施工种植植物的生长特性和土壤条件，选择种植穴的深浅，并结合土质情况进行合理的施肥和客土。

2、要根据施工区域情况科学选择、种植。

种植前要对植物的基本情况熟知，并严格把关苗木的品质和质量，确保所选苗木完全符合工程设计要求。而且在栽植前要针对拟栽植苗木根系完好情况、失水程度、气温等情况进行合理的修剪。改善、调整一切可能影响种植成活率的因子；栽植时一定要严格按照科学的种植方法进行种植，种植后并且要将种植后的苗木轻轻上下提动几下，使苗木根系与土壤充分接触，然后分层填土并压实；栽植后及时交足底水，12小时后要根据苗木种类，树穴土壤商情给予适当的浇水及叶面喷水。

3、种植时一定要严格遵循植物生长规律进行种植和管理

苗木的成活率关系着城市绿化工程的质量，在种植过程中一定要严格依据每种植物的苗木生长、生态习性进行种植，并且管理过程中要严格按照所种苗木的生长规律进行管理，只有确保了苗木成活率，才能有景观、短期内产生最大生态效益。

4、清楚建设意图

在施工前，项目管理者要对施工图纸分析透彻，要与项目单位进行沟通了解建设意图，并到项目施工现场收集第一手资料，了解施工范围内的各种情况，并及时与市政、电讯等配套部门联系沟通，在充分理解施工图纸的基础上，科学的制定施工计划，进行施工前期的工作准备，严格按设计图纸施工，确保施工有的放矢。

四、提高城市绿化工程质量的保障措施

1、实行绿化工程招投标制

绿化工程施工必须要经过面向社会公开招投标，公开承招符合绿化工程项目施工资职要求，并且绿化施工业绩记录良好的园林施工企业进行施工。

2、提升人员的综合素质

由于我国目前的城市园林绿化工程存在管理人员素质不高的问题，因而需要成立专业的管理团队，对管理人员的责任进行细分，尤其是对一些不良情况，应该及时采取措施进行处理。同时，还需要进行定期的经验交流，实现工作经验的有效共享，从而提高整个团队的专业管理水平。

3、确保种植所需材料的质量

在苗木采购前必须认真阅读施工图纸，熟知工程量，避免因测算失误出现屡次进苗，从而造成不必要的浪费。在苗木采购前，负责施工的企业项目管理者要通过多种途径广泛收集各种所选用苗木的市场价格，在采购时坚持选择那些质量优无病虫害、价格合理的苗木供应商，以确保工程质量科学有序发展。

4、做好后期管理

种植植物俗话有“三分栽七分管”的说法，充分说明城市绿化项目后期的管理非常重要，如果后期的管理跟不上，即使施工项目质量再优良，在非专业的绿化管理下，也会造成种植植物死亡或长势衰弱，都将会严重影响城市绿化工程景观效果。

5、注重工程的交接工作

由于城市园林绿化工程的建设和后期管理单位往往不是同一个单位，因而要求部门相关人员应该及时与园林绿化工程建设单位进行有效交流，促进后期的管理单位有效掌握园林绿化工程的实际情况。一般需要注意以下几个方面的问题：对苗木的出产地等相关资料进行了解，方便日后对问题进行有效处理。对植被的病虫害情况进行了解，以便适时进行防治病虫害。对生长不良的植被进行了解，并向建设方咨询相关施工情况。

6、园林绿化要综合反映当代人的需求

城市园林设计包含了多个学科， 其中包括建筑、规划、 环境、 美学等， 现代城市园林绿化的审美、 功能追求， 并不是某一学科、 一个专业的的作品， 而是综合反映当代人的生活需求、 愿望。 “以人为本” 近年来成为很多城市追求的新理念，但大多是在追求人文与当地文化特色结合方面， 更有甚者仿欧美作品， 反而丢弃了一个园林绿化应有的最基本的东西，没意识到其对环境的改造作用，没从根本上认识到社会大环境下， 园林该走的方向。 城市绿化道路应打造色彩丰富、 层次分明的绿化景观， 形成 “人在花园里、 城在绿树中” 的园林生态新城区， 处处可见 “树美、 绿浓、 山青、 水秀” 的优美环境。

结束语

我国园林施工管理工作虽然在近些年取得了一些成效，但因为城市绿化工程的性质特征决定，园林施工管理具有很强的技术性和实践性，只有管理者熟知植物生理和生态学知识并给予合理科学管理、在植物种植管理技术、工程现场施工管理等方面知识掌握达到了一定的高度，才能创建更好的城市绿化工程。

参考文献

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“十五”期间，南城四区产业发展特点如下：

（一）产业结构不断优化，第三产业发展迅速。“十五”末期，第三产业增加值占四区地区生产总值平均为61%，商贸服务、文化旅游、体育休闲、房地产、物流等第三产业发展步伐加快。

（二）第二产业发展良好。丰台、大兴以中关村科技园区各专业园、北京经济技术开发区、市级开发区、产业基地等为依托，大力发展电子信息、生物医药、先进制造、精细化工、新材料等产业，取得了不错发展。“十五”末期，上述两区第二产业增加值占两区地区生产总值将近40%。

（三）第一产业转型加快。以采摘、生态观光、休闲娱乐、民俗旅游为主体的都市型现代农业得到快速发展，为农业发展服务的行业协会、合作组织逐步建立。

（四）产业集聚初步形成。初步形成了各具特色的产业发展集聚区。崇文区的龙潭湖体育产业园区、永外商贸园区、“王”字型经济磁场，宣武区的琉璃厂文化区、牛街民族特色街、马连道采购中心、广安门商务区，丰台区的中关村丰台园、总部基地、大红门特色商业街，大兴区的大兴生物医药基地、大兴经济开发区、采育经济开发区等都得到了进一步发展，各集聚区的规模和产业集聚水平得到进一步提升，成为支撑各自区域经济发展的重要主体。

主要挑战

（一）投资环境需要进一步改善。四区城市基础设施建设还需要进一步发展，还不能很好满足拓展城市功能的需求。资源节约利用效率较低。环境保护、生态治理任务还比较艰巨。

（二）古都风貌保护与城市发展矛盾突出。尤其对崇文、宣武来讲，作为首都功能核心区，随着历史文化保护要求越来越高，保护古都风貌与发展经济、推进城市建设等之间的矛盾逐渐显现，需要有效解决。

（三）城市管理水平有待提高。困难群体的救助、危改任务加剧、“城中村”改造、流动人口管理、部分地区违法建设、环境脏乱差等都进一步制约了经济发展和产业调整步伐。

（四）产业发展需得到进一步提升。还存在产业发展与本区发展目标仍有一定差距、主导产业进一步优化、产业集聚效应进一步提升等问题。

（五）各区内部也存在发展不平衡问题。统筹区内城乡发展的任务比较重。

发展目标

未来一段时期，北京城市总体规划的有效实施，北京产业结构调整进一步加快，政府政策和投资的不断倾斜，各区功能定位的明确，都将给四区产业发展带来良好的机遇。

四区未来产业发展目标为：以科学发展观和构建和谐社会战略思想为统领，按照“重点突破、循序渐进、保护优先、内引外联”原则，以重点产业集聚区为带动，加快改造传统服务业，优先发展现代服务业，高效发展高新技术产业和先进制造业，积极发展都市型现代农业，使四区成为北京的商贸旅游文化创意新区、高新技术发展新区、都市宜居新区，成为连接东部和西部产业带、促进京津冀合作的有机纽带和北京经济新的增长点。

政策建议

（一）制订统一规划和指导意见。南城发展作为下一阶段我市经济发展重点，为更好促进南北协调发展，希望政府能够制订统一的南城经济发展规划，以规划为指导，引导社会力量向南城集中，增强南城影响力。同时，制订促进南城发展的指导意见，表明政府发展南城的明确态度和工作重点。

（二）坚持历史文化和生态保护优先。南城目前存在诸多历史文化古迹以及需要保护的森林等自然资源，具有深厚的文化底蕴，形成了独特的书画文化、会馆文化、戏曲文化、饮食文化、茶文化等。因此，在南城发展过程中，要注重对历史文化和生态保护优先考虑，增强南城的可持续发展能力。

（三）进一步促进产业结构调整。大力提升第三产业水平。要综合运用现代技术手段，创新营销方式，改造和提升传统商贸服务业，实现管理和技术的全面升级。积极促进金融保险、现代物流、文化创意、信息咨询、科技研发、旅游体育等现代服务业快速发展，大力发展总部经济；高效发展高新技术产业和先进制造业。在优先鼓励第三产业发展的同时，要注意平衡第二产业的发展。要结合各区的实际，高效发展电子信息、生物医药、先进制造、精细化工、新材料等高新技术产业和先进制造业；积极发展都市型现代农业。大力发展设施农业、生态农业和休闲旅游观光农业，发展加工型、贸易型和服务型农业企业，加大农业结构调整。

（四）打造“七四二”格局产业集聚区。重点建设七大现代服务业发展区，包括崇文龙潭湖体育产业园区、宣武国际传媒大道、宣武广安门商务区、丰台总部经济区、丰台丽泽商务区、大兴国家新媒体产业基地、大兴京南物流基地；四大高新产业发展区，包括中关村科技园区丰台园、中关村科技园区大兴生物医药基地、大兴经济开发区、大兴采育经济开发区；两大现代农业发展区，包括丰台河西生态发展区、大兴国家级农产品加工业示范基地。

进一步完善上述区域的投资环境和政策环境，通过营造高效、低成本、人性化的商务环境和优良的人居环境，吸引企业总部聚集，实现城市功能提升和产业结构升级，充分发挥上述区域的辐射作用，带动周边及更大范围地区经济社会的发展。

（五）加强区内外合作交流。南城四区之间要建立定期交流合作的机制，互相进行经验交流，探讨共同发展的合作方式；借鉴江苏南北挂钩、促进苏北开发区发展的做法，南城各主要产业集聚区要主动与六大高端产业功能区等其他园区进行合作交流，发挥各自的比较优势，一方面南城集聚区可以借鉴其他园区的发展经验，更好吸纳其他城区产业转移，其他园区也可以进一步拓展发展空间，从而实现互利共赢；发挥大兴位于北京和天津两座直辖市之间，处于环渤海经济圈中心地带的地理优势，依托京津塘高新技术产业带，合理定位，扩大与河北、天津的合作交流，参与区域产业分工；发挥南城四区处于东部产业带和西部产业带联接区域优势，积极做好为东西部产业发展带的服务配套工作，承接相关产业转移，促进自身发展；创新招商引资方式，加大国际交流合作，引进符合产业发展特点的外资大项目和知名国际企业总部，以形成产业链为主，通过产业配套、研发配套、延伸产业链等措施，提高对国际先进技术和管理的吸收、创新能力，弥补战略空白，迅速提升产业竞争能力，不断提高外资质量。

（六）加大政策和投资倾斜。各级政府要及时制订鼓励支持南城产业发展的有关政策和意见，加大政府投资向南城重点产业、重点产业集聚区倾斜。进一步完善市与区县分税制财政体制，加大市对区县的资金支持力度，着重增加对南部地区的转移支付，对功能区域重点建设和发展任务的专项支持。

（七）改善投资环境，加强城市管理。进一步加大基础设施建设，加强环境整治、生态建设和环境保护，提高城市的规范管理和信息化管理水平。坚决打破垄断，清理和取消各种不符合发展要求的限制性规定及做法，切实放宽市场准入。加强政府相关部门之间的协调配合，完善政府综合服务体系、提高政府服务质量和效率，建立形成规范、透明的管理和服务体系。加强法治和信用环境建设，让投资者更放心、更满意。

篇（8）

（一）工作思路

以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，坚持开源与节流并重、节流优先、综合利用的原则，以迎接国家对合肥“全国节水型城市”复查工作为重点，进一步深入开展创建节水型城市活动，加大节水工作力度，依靠技术进步，促进节水减排，完善政策法规，强化节水管理，促进水资源的节约、保护与合理利用，充分发挥节水工作在加快资源节约型社会、环境友好型社会建设中的重要作用，为合肥加快现代化滨湖大城市建设作出积极的贡献。

（二）目标任务

1、认真做好迎接国家对合肥“全国节水型城市”复查的各项准备工作，6月份之前上报复查申报材料。继续大力开展创建节水型城市和创建节水型企业、单位、节水型生活小区活动。全年创建节水型企业、单位8家，完成考核验收8家。

2、加强计划用水管理工作。向1100个计划用水户下发征求意见表，根据反馈的意见，综合安排好1100个计划用水户的年度用水计划，并根据用户反馈的计划分配数，进行6次考核。

3、开展计划用水户年度用水、节水情况统计工作。向1100个计划用水户下发统计年报表，并回收汇总。

4、指导用户开展管网检测、节水器具改造等工作，推广使用节水器具400套，用水大户完成水平衡测试8家。

5、积极开展节水宣传。开展好一年一度的节水宣传周活动。在市级以上新闻媒体进行节水宣传报道20次。

6、加强对计划用水户分管人员的培训，全年集中培训不少于2次。

7、与南京市共同承办南方城市节水工作会议，做好会议准备工作。

8、强化安全生产意识，严防安全事故发生。

9、加强效能建设、政风评议、党风廉政建设。加强内部管理，搞好廉洁自律，提高办事效能。

（三）工作措施

1、加强服务指导，为建

; 站内范文搜索 设和谐合肥作出积极贡献。巩固和发扬“查、摆、找、补、创”活动所取得的成果，进一步加强节水管理队伍建设，不断提高队伍的整体素质，提高服务水平和服务能力。进一步加强对计划用水户的指导，安排工作人员上门走访，及时分析用水异常情况，防止跑冒滴漏，切实落实节水的各项措施，充分发挥节水工作在保障可持续发展、建设和谐社会中的重要作用。

2、大力加强节水宣传，进一步提高全社会节水意识。紧密联系我市经济社会发展的实际，加强节水宣传，提高宣传的普及面和针对性。结合08年5月开展的“全国城市节水宣传周”等活动，走进校园，传递节水意识。多层次、全方位、上下联动的宣传，使全市计划用水户和广大市民、新闻媒体都能参与进来，使全社会普遍认识到节约用水在保护水资源、减少污水排放减轻生态环境压力、保障可持续发展等方面的重要意义，提高全社会对开展节约用水工作重要性、必要性、紧迫性的认识。

3、深入持久开展创建节水型城市活动。2012年国家将对合肥市进行“全国节水型城市”的复查工作。节水办将全力以赴，落实好国家建设部、国家发改委联合下发的考核指标。对于国家复查的考核指标所牵涉到的单位，积极争取他们的支持，协调做好数据采集、资料提供等工作。进一步发动计划用水户对照《节水型企业、单位目标导则》，落实节水基础管理和考核指标。节水办做好服务，加强指导和培训，争取有更多的企业、单位通过节水型企业、单位的考核验收。同时，积极开展节水型生活小区的创建工作。

4、坚持发挥计划调控作用。我们将根据水法和省市节水法规要求，进一步加强调查研究，做好年度用水计划的下达工作，完善工业用水和非工业用水定额，不断提高制定用水计划的科学性、合理性。加强计划用水考核，严格依法办事。充分发挥计划用水在引导产业结构调整、节水降耗、制止浪费等方面的重要作用。加强与政务中心建委窗口的协调，做好增加用水计划许可项目的办理工作。加大对高耗水行业和用水大户的监管力度。

5、加强科技节水。切实抓好工业企业节水降耗，提高工业用水重复利用率。鼓励用水单位开展节水研发，加大技改投入，在可能范围内将水循环使用。加强水量平衡测试等技术手段的应用，依法加强对用水单位卫生洁具以及城市公厕节水器具检查，积极推广使用节水型卫生洁具。与市质量技术监督局加强联系，做好节水器具市场管理，保证节水器具

篇（9）

随着我国建筑行业的发展逐渐进入规范化，建筑企业间的竞争也日益激烈，而且利润空间也在逐渐缩小。企业要想在竞争激烈的市场中得到长存和稳定发展，就要在确保建筑工程质量和经营规模的前提下，通过对支出的成本控制和降低工程成本来提高建筑施工企业的经济效益。因此，企业就要通过建立和完善成本控制制度体系，并且采用科学的管理手段来最大限度对施工成本进行控制，从而提高建筑施工企业的管理水平和竞争力。但目前一些建筑施工企业在进行成本控制中存在一些问题，这不仅会造成资源的浪费和减少施工企业的经济效益，而且会影响到建筑行业的长远发展。

一、建筑施工项目成本控制概述

（一）建筑施工项目成本构成

建筑施工项目成本按构成主要包括人工费用、材料费用、机械费用、其他直接费、间接费用和分包成本，按成本核算方法可分为预算成本、计划成本和实际成本。项目成本控制主要是指通过采用合理的技术或手段对施工项目中的所有费用进行计划、实施、监督、调节和指导等，从而达到确保项目顺利开展并提高经济效益的目标。

（二）建筑施工项目成本控制的特点

第一，全员性。项目成本控制涉及到施工企业各个部门和各级岗位，并且所有成员对成本控制都负有一定责任。第二，过程性。建筑工程成本控制需要按照PDCA循环的要求将施工过程中每个环节都纳入到目标管理中。第三，实时性。项目成本的控制要根据施工过程中的问题进行及时调整。

（三）建筑施工项目成本控制的重要性

建筑施工项目属于劳动密集型产业，通过按照项目计划对项目的成本进行及时的监督、反馈和调整等来达到对项目成本进行控制的目的，不仅可以通过分析成本计划与实际成本之间的差距来减少浪费，提高整个项目的管理水平，增加项目的盈利，而且也有助于提高整个建筑施工企业的整体管理水平和竞争力，因此建筑企业加强成本控制是非常必要和重要的。

二、建筑施工项目成本控制现状的分析

（一）建筑项目成本控制的意识不强

建筑项目施工人员成本意识淡薄，只管施工任务的完成，将成本管理看作可有可无的事情。虽然某些工程项目的管理者有进行成本管理的意识，但没有认识到成本控制需要全体员工参与的重要性，这就导致项目成本控制没有达到预期的目标。例如，在建筑项目施工过程中，项目经理通常关注的是项目能够按期保质保量的完成和资金是否到位的问题，技术人员认为自己的职责就是解决施工难题等，从表面看似乎整个项目人员都是各司其职，都在尽职尽责，但实际上，都没有真正参与到成本控制中，也有一些项目经理虽然意识到了成本控制在施工中的重要性，但没有做到让全员参与，这就导致整个项目的进展存在盲目性和缺乏成本控制意识，使得项目成本控制没有真正发挥作用。

（二）建筑项目成本核算流于形式

一方面，建筑施工项目中一般都有相关的成本核算和商务人员，但大多数成本核算和商务人员通常都是采用传统的成本核算方法，只是将图纸和现场的计算量作为结算的根据，没有将成本预算与成本结算进行对比分析，而且也没有结算性成本分析、实际成本与计划成本等分析，这就导致成本核算与结算对项目成本控制没有起到多大作用。另一方面，在进行项目施工时一些项目成本结算人员对于自己所负责项目的计划成本、预算成本和实际成本等没有进行详细的考核和运用合理技术和方法进行计算，而只是凭着自己的“经验”与项目进度进行“估算”，这就造成了施工项目经常会出现成本超支的现象，也就造成了建筑项目成本核算流于形式。

（三）建筑项目对于质量和成本的管理不到位

建筑施工项目对质量和成本的管理主要包括内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用，这是为了在确保施工质量的前提下最大限度的减少各种浪费。而对于质量和成本的关系，很多施工单位都认为是对立的，因而就出现了很多问题。例如，有的施工单位只注重施工质量，而忽视了成本控制，就造成了整个项目经济效益不理想，有的施工单位为了最大限度降低成本，就购买了一些不合格的材料或者施工质量不合格等问题，导致了施工质量验收不合格，又要进行返工，这样不仅造成了成本的增加而且延误了工程期限，当然，也会影响到施工单位的长远发展。

（四）建筑项目成本控制的机制不完善

一方面，很多施工项目都逐渐建立了进行成本控制的相关制度，但这种制度仅仅局限于财务部或审计部门，而其他部门相关人员对于成本控制的责任没有明确规定，责权不到位等，这就导致整个施工项目相关人员在施工中没有将成本控制贯彻落实。另一方面，建筑项目没有将成本控制的奖惩机制进行明确规定，这不仅无法调动项目施工人员进行成本控制的积极性和主动性，而且导致成本控制只是流于形式。

三、加强建筑施工项目成本控制的对策

（一）增强全体员工成本控制的意识

要想对施工项目的成本进行有效控制，首先，应该通过加强对成本控制的宣传力度来提高从项目经理到普通职工的参与和担当成本控制的职责。例如，施工项目可以采用大幅标语或宣传栏的形式进行宣传教育，提醒施工人员成本控制和管理工作的重要作用。其次，施工单位可以通过对项目成本控制相关人员进行技术能力和职业素养的培训，来确保项目成本控制目标的实现。最后，施工单位一定要加强复合型人才的培养。例如，财务人员不仅要熟悉掌握财会方面的知识和技能，而且要有施工现场的相关技术、经验以及商务知识。

（二）建立和完善成本控制的机制

项目成本控制不仅仅是财务部或者审计部的责任，而是所有员工都要参与和担负起各自责任的，而目前大多数建筑项目施工单位都没有建立和实施将权责统一的成本控制机制。一方面，建筑施工项目要在民主集中制、标准化和规范化的原则上建立一个以项目经理为核心，并且将每一个施工过程中的相关费用等的责任落实到部门和个人的成本控制体系。另一方面，要对每个环节中的成本控制职责进行明确规定，并要有公平、透明的奖惩机制，以此来调动全体员工进行成本控制的主动性和责任心。

（三）加强对质量成本的控制与管理

对建筑施工项目而言，无论是施工质量没有达标或者成本过高都不利于提高施工单位的竞争力和经济效益，因此，建筑施工单位就要在确保施工质量的基础上，加强对施工的人工费用、材料费用、机械费用、其他直接费、间接费用和分包成本的节约和控制，从而实现施工质量和成本控制的良好统一。例如，在施工开展之前，在供应商进行公正投标的前提下，要对施工材料和设备的价格、使用价值等进行合理的选择，一般而言应该选择合理的、性价比较好的材料，以此来降低项目成本和资源的费用，从而对项目成本进行控制。对项目质量的控制需要各个环节采取有效措施来提高施工质量和节约成本达到提高经济效益的目的。

（四）加强合同预算的管理

要想加强施工项目的成本控制，就要切实加强合同预算的管理，合同预算与成本核算具有紧密的联系。首先，签订合同的相关人员要对合同中有关预算的数据进行认真核算并展开施工预算、成本计划等形成项目总计划的成本预算。其次，项目管理层在整个项目施工的成本控制中起到至关重要的作用，因此，要组织项目管理层进行内部交流与学习，同时要与其他在施工成本控制中取得较大成果的建筑项目人员进行经验交流，从而提高项目领导的整体素质和管理水平。

四、结束语

建筑项目进行成本控制，不仅对施工单位的经济效益具有重大意义，而且有助于资源的优化配置和促进建筑行业的发展，因此，建筑施工单位在进行施工时，一定要认识到项目成本控制的重要性，并且还要认识到通过提高施工项目的成本管理水平来提高施工单位的竞争力和经济效益是未来建筑施工单位生存和发展的必然要求。

参考文献：

[1]周立英.建筑施工项目成本控制研究[J].科学与财富，2014，（9）：221-221

[2]李军.建筑施工项目成本控制研究[J].山西建筑，2012，38（1）：263-264

[3]李平.浅谈建筑施工项目成本控制[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（23）：1645-1646

篇（10）

园林绿化工程不仅能为人们提供一个良好的休息、文化、娱乐环境，满足人们亲近自然、回归自然愿望的场所，也是保护生态环境、改善城市生活的重要措施。随着改革开放和城市现代化建设的快速发展，人们对城市建设和居住环境提出了更高的要求。以人为本，建设和谐城市、生态城市、宜居城市已成为城市建设科学发展的重要内容。为了打造绿色靓丽的城市坏境，沈阳这座老工业城市加大投资力度，抢抓机遇，借助创建森林城市、承办“第十二届全运会”的有利契机，积极开展城市景观改造和园林绿化建设。

纵观当前城市园林绿化工程的现状，不难看出，近些年随着法律的不断完善和实施，沈阳园林绿化工程的施工与管理科学化、规范化水平越来越高，但仍然存在着诸多需要引起我们高度重视，并采取有力措施加以解决的问题。

一、当前园林绿化施工与管理存在的主要问题

1、施工程序尤其是工程竣工验收及结算中存在的问题

工程建设方一般只重视前期立项、投资造价 、确定施工队伍及施工质量，而忽视工程增项及工程量变化处理、组织工程竣工验收及养护期满移交、结算审定等问题。造成清单外的项目干了没人认定，认了没法给钱，无形中增加了工程成本。

有的工程竣工后甲方未能及时验收，甚至养护期满未能及时组织移交无人继续养护，造成植物死亡或成品、道路等严重破损的现象，直接影响工程质量和城市景观。有的工程已竣工验收但迟迟不予结算审计，造成工程已验收交接但工程尾款未按施工合同造价付款，使得有些工程的施工单位无法收回施工成本。

2、施工项目成本管理存在的问题

目前，园林绿化工程施工成本的管理，普遍存在着成本管理意识薄弱，不是事前预防和过程控制，而是会计的事后核算。具体表现为：

⑴在劳动力使用上，不根据每个施工项目的特点及实际需要配备施工人员。两人能完成的工作安排三人，可使用低工费的工种而使用高工费的劳力，人为地增加了管理成本。

⑵在施工材料管理方面，能简化到什么程度就简化到什么程度。材料的采购、验收、保管、消耗等制度不健全。购买材料和配件时无计划、无预算，采购数量大多取决于项目经理或采购员，其结果必然导致材料的积压、苗木死亡率的上升。

⑶机械使用效率不高，平时不注意维护保养。机械设备有了故障不分析主客观原因，不追究当事人责任，坏了有料就换、无料就等。临时工未经过严格培训考核就上岗，造成机械非正常损坏，影响了施工进度。

⑷合同管理混乱。大多数工程合同签订不及时，条款界定不明确，一些项目经理没有合同管理意识，对合同知识知之甚少，更谈不上利用合同条款争取合理利润，使企业遭受不必要的经济损失。

二、解决问题的对策和办法

1、建设单位在园林绿化工程上报市财政的设计单位设计概算时，需请专业人员或施工单位造价人员一同审核。概算上报财政后建设单位委派专职人员负责了解审核进展情况，市财政审核同时可派施工单位造价人员逐项核对，确保财政审定价（拦标价）合理并且不影响施工质量。

2、建设单位委派施工单位的急难险重或临时工程，应在施工前由建设单位负责协调各职能部门及负责人签订“临时任务委托单”，待委托单签订后再进行施工。

3、施工单位工程竣工后逐级上报结算，建设单位指派专人负责上交及催促审定落实情况，每月进行统计并了解进展情况。在审核某工程结算过程中，建设单位负责协调施工单位造价人员逐项参与核对，确保财政审定价格双方都能接受，直至确定结果。

4、关于园林建设施工合同通用条款中“九、竣工验收与结算”应分两部分：第一部分是施工竣工验收，即工程按时竣工。发包人收到竣工验收报告后28天内组织设计、施工、监理、质检单位五方按照合同约定的质量标准和要求共同进行验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成返修的费用。发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收或验收后14天内不提出修改意见的，视为竣工验收报告已被认可。发包人收到承包人竣工验收报告后28天内不组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责任；第二部分是养护到期验收移交。养护到期时发包方组织施工、监理、接收单位进行验收移交，由四方共同签署验收合格文件，完成对接收单位的移交工作。如未按期移交或没有接收单位、接收单位无正当理由拒不接收，造成施工单位养护超期，发包方应按沈阳市绿化养护标准予以定级，在合同中明确说明，并计算养护时间，参照维护绿地按期予以支付养护费用，直至移交。

5、施工成本控制方法：一是通过单位内部招投标部门及现场项目经理部共同对投标预算进行会审，在保证质量前提下降低成本；二是材料费的控制。广泛的搜集市场信息，大宗材料可对有信誉的材料供应商进行内部竟标，以利于更好地控制造价；三是施工机械使用费的控制。可以在取得甲方的谅解后，在工程合同中明确规定一定数量的机械费补贴，或按实际发生的台班数请甲方鉴证认可，在决算时一并计算，从而控制机械费的超支；四是加强质量管理，控制质量成本。降低停工、返工损失，将其控制在成本预算的1%以内，要严格掌握定额标准，力求在保证质量的前提下，使人工和材料消耗不超过定额水平，减少质量过剩支出，健全材料验收制度，控制劣质材料额外支出；五是坚持现场标准化，堵塞浪费漏洞。根据现场及工程特点，合理安排施工现场，加强现场安全生产管理，节约人力物力；六是通过考核，赏罚分明，促使成本降低；七是在施工前、中期按施工各单项进行投标价和材料购买成本价、人工价、机械使用价、管理成本及其他等项目价格单价合价对比，使各项均控制在投标价格内。如有超支立即分析原因（例如市场材料机械人工费物价上涨、浪费过多或投标计算偏差等原因），项目管理层及时矫正，并在今后的施工管理中加以重视，争取在保证质量前提下实现利润的最大化。

6、参考省内各工程养护期限建议，土建养护期为一年，绿化养护期为二年。

三、加强园林绿化工程的施工与管理，促进科学化、规范化、专业化、精细化体系不断完善。

1、增强责任意识，注重现场服务。

⑴组织好设计交底和图纸汇审工作。绿化施工过程是一次创作过程，存在如何充分体现设计思想和设计理念的问题。因此，图纸交底和图纸汇审工作异常重要。设计单位要详细介绍设计意图，施工单位要深刻领会工程整体的设计思想，牢牢把握事前控制，以便在施工中灵活运用，减少不必要的施工返工。

⑵加强工程后期的养护管理工作。园林绿化工程的后期养护管理是园林绿化工程质量管理与控制的保证。目前，园林绿化工程合同规定从工程施工到工程移交一般需两年时间，即绿化养护期规定为苗木两个生长季节，目的就是要确保绿化苗木成活，生长良好。俗话说“三分种七分管”，可见工程后期的养护管理工作的重要性。如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响工程的景观效果，甚至影响工程的总体质量。因此，必须加强园林绿化工程后期养护管理，保证工程质量。

⑶完善工程竣工验收资料的整理工作。园林绿化工程竣工验收资料的整理是园林绿化工程质量管理与控制不可缺少的部分。竣工验收是施工阶段的最后环节，也是保证合同、提高质量水平的最后一道关口。通过竣工验收可以全面考察工程质量，保证竣工项目符合设计标准和规范的要求。因此，工程竣工验收资料档案的整理，既能较好地总结园林绿化工程在施工和养护过程中存在的问题，又能为建设单位提供完整的变更、竣工资料，为工程后期的交付使用与维修工作提供参考依据。

2、增强质量意识，提高施工水平

⑴组建现场施工项目部。其目的是为了更好地发挥项目管理功能，提高项目管理的整体效率。在工程中标后，首先要组建现场施工管理组织机构――现场施工项目部，项目部要及时组织有关人员对施工图进行汇审，确定图纸的正确性和适用性，并要深入施工现场，对施工现场进行调查研究，搜集地形地貌、地下管线、施工条件等有关资料，对质量、工期、效益等目标做出规划，还要结合工程特点、地区环境和施工条件，从施工的全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，科学制定出施工组织设计方案。

⑵建立健全施工项目经理责任制。建立健全施工项目经理责任制是园林绿化工程质量管理与控制的目标。首先，项目经理要与单位签订《项目管理目标责任书》，主要内容包括：施工效益、工程进度、工程质量、成本降低率、文明施工、安全生产等要求。其次，项目经理要与项目部其他成员签订管理目标责任状，将“一人负责”转变为“人人尽职尽责”，在内部建立起以项目经理为主的分工负责岗位目标管理责任体制，明确每个业务岗位的工作职责，以及各业务岗位之间的分工与协作，将岗位职责具体化、规范化、精细化，确保工程项目顺利进行。

⑶强化园林绿化工程项目监理制。园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收，要做到全程跟踪，及时发现不合格问题，及时纠正整改，严格按照施工工序操作，每道工序完工后需经监理检查认可签字后，方可移交下一道工序继续施工。逐道工序交接检查，一环扣一环，从而保证园林绿化工程的施工质量

3、增强文明意识，强化规范管理。

⑴加强制度建设。一是明确施工要求和计划。通过交底、例会、现场会、观摩会等形式，明确建设方的要求和设计，使施工单位能跟上建设单位的节奏，做到步令统一；二是制定详细的考核细则和办法。通过制定对人员、设备、资金等要素的管理目标，以及对施工质量、景观效果、植保管理、文明施工、技术措施等方面的要求，使施工程序和施工工艺更加科学规范、管理更加合理高效；三是建立奖惩制度。将考核结果与工程款拨付及职工工资福利相挂钩，做到奖优罚劣，给施工单位带来一定的促动。