小微企业回头看工作汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇小微企业回头看工作范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、关于银行业小微企业金融服务情况

2013年，某市各银行业高度重视小微企业金融服务工作，大力构建小微企业金融服务体系，不断加大对小微企业的信贷投入，持续提升小微企业金融服务的质量和水平。 截止2013年三季度末，某市银行业小微企业贷款8千余户户，小微企业贷款户数新增近20%，贷款增速近13%，低于全部贷款平均增速约2.5个百分点。

从机构类型分析：从各家银行的贷款余额可以看出，国有商业银行、农村信用社和某市银行对小微企业的支持力度比较大。

银行截至2013年三季度末贷款余额比年初新增月20%，比年初增加 17个百分点，户数比年初增加18个百分点。

二、关于小微企业融资难现状

除了少数大型知名企业，一般的小微企业融资能力都有限。目前，企业的融资渠道不外有三种：向银行申请贷款、发行企业债券、发行股票上市直接融资。政府已将国有企业的股份制改造作为国有企业特别是关系到国有经济控制力的大中型国有企业改革的基本措施，小微企业发行企业债券和股票上市融资很困难。另一方面，由于涉及到金融风险问题，小微企业发行企业债券也难以得到批准。从目前的情况来看，小微企业的资金主要靠自有资金和银行贷款。

某市是个小城市，经济实力较弱，受某市经济状况的影响，小微企业在融资方面也受到各方面的制约。其主要表现在以下几个方面：

首先，相对大中企业而言，小微企业经营规模较小，产品结构相对单一，市场较狭小，抵御外部冲击的能力较差；第二，小微企业多为加工制造业，具有高度顺周期性，在经济进入下行期或市场需求发生逆转时，小微企业很容易同步出现经营困难、市场萎缩、偿债能力下降、违约风险上升等问题；第三，小微企业很多处于产业链的上中游，为大中企业配套服务，一旦大中企业受内外因素影响而出现经营困难，会首先波及小微企业；第四，近年来，我国小微企业呈爆发式发展，但多数企业的基础制度建设和管理水平并未相应跟上，企业财务制度不健全，财务信息不规范，真实性不足；第五，小微企业融资渠道不规范，容易参与民间借贷活动，民间融资高息高风险、关联企业或担保互保，一旦外部经营环境拖累企业主营业务易导致其资金链断裂，很容易引发风险；第六，小微企业自身发展前景良好，但无法提供有效的抵押担保，被银行拒之门外；第七；小微企业融资成本高。多数金融机构对待大企业与小微企业德待遇不平等，前者利率基本上是基准利率甚至下浮。

三、关于银行解决途径

为从根本上缓解小微企业融资难问题，不断提高银行对小微企业的金融服务水平，促进小微企业良性发展，根据今年全国小微企业金融服务的总体目标要求即贷款增速不低于各项贷款平均水平，贷款增量不低于上年同期水平，银行将紧密结合国家宏观调控政策变化情况，结合某市经济社会整体发展情况，努力拓展小微企业客户群体，信贷产品创新，切实有效支持小微企业发展。

（一）加强信息联系沟通，发现营销机会

一是加强同当地政府的协调沟通，立足于信息共享、技术公用和风险共担。

二是加强与某市各行业协会的联系与沟通。了解行业最新信息及企业动态，定期搜集行业协会刊物，关注企业动态、市场行情、政策聚焦、研究探讨及企业规划。，

（二）充分利用政府增信平台、加强对政府信用的开发利用

借助银行信贷政策，拓宽小微企业融资担保渠道，加强与当地政府的沟通合作，搭建业务合作平台，联合政府签约合作协议，形成政府、银行、客户三家共赢业务模式，既可以解决担保难，又能通过政府增信，解决小微企业因其规模小，缺乏信贷所需的抵押担保条件的问题。

（三）整合地区特色产业、建立资料数据库、进行行业指导

某市地区已成规模的特色产业包括加工及产业链延伸企业、食品加工企业、机械类产品生产企业，大多处于产业链的上、中端，组织人员分行业建立资料数据库进行行业分析，针对不同点，定期制定具有某市特色的行业信贷指导意见及差别化信贷政策，从宏观上驾驭银行小微企业的经营方针，筛选出对当地贡献度较高、成长性较好的企业，通过不同的信贷产品确保银行有限的信贷资源落到实处。

四、风险控制措施

对于银行来讲，应对当前小微企业融资的高风险有清醒认识，在继续坚持大力发展小微企业融资的战略方向的同时，必须在策略上做好调整，坚决把过快的发展速度降下来，实施均衡稳定的增长；高度警惕当前小微企业贷款中可能的风险，提前做好应对的措施；从长远来讲，既已把小微企业当作发展重点，就应当尽快总结经验，建立适合小微企业贷款的风险管理体系。具体做好以下几点：

（一）创新小微企业贷后管理办法、加大非现场监测力度

针对银行小微企业信贷业务快速发展的实际，制定了《银行小微企业贷后日常跟踪管理办法》，建立起风险管理部、公司事业部、平台行三位一体的贷后日常跟踪管理机制，规定平台行按月持续报送所经办小微企业日常贷后跟踪管理材料，定期分析异常经营指标及平台行报送情况，指定专门人员针对监测出的异常现象向经营部门发送风险提示反馈单，监测部门藉此筛选出需回访的目标客户，有的放矢开展贷后回访工作。

（二）加强客户经理队伍建设、提高从业人员职业素质

防范中小微企业贷款风险关键是基层客户经理风险识别能力和个人素养。因此，必须加强客户经理队伍建设。加强业务培训和教育，通过培训增强客户经理对市场的前瞻性分析能力、对企业经营变化的敏感性分析能力以及对财务数据识别分析的能力，同时，要加强客户经理职业道德建设，严防道德风险。

篇（2）

（一）流域概况

醴泉河汇流段流经象耳镇农林村、君乐村2个村至松江镇鲜滩大桥止，共长8780米，其中农林村3组段990米，农林村1组段3280米，农林村8组段1480米，君乐村2组段1500米，君乐村1组段1530米，已设立2个市级河长公示牌，4个区级河长公示牌，6个镇级河长公示牌。

（二）组织体系建设

1.象耳镇成立“河长办”作为工作阵地，每条流域设立2名河长，全面负责河长工作，同时，成立 醴泉河河长制工作领导小组。

 醴泉河象耳段河长制工作领导小组

河  长：袁恒、罗东恩

片  长：

段  长：伍旭平、邓荣华、 刘英、吴强、彭艳华、胡文伟以及河流涉及的防疫员2名、巡河员4名、保洁员12名。

2. 为有效落实河长制各项工作，建立长效机制，街道共召开10次河长制会议，研究部署河长制相关工作，同时，街道河长每旬至少巡河1次，共计巡河79次，村级河段长每星期巡河不少于1次，共计巡河240余次。

      二、工作开展情况

（一）四项行动

多次对醴泉河主河道及其支流、渠、堰集中开展清河行动，截至目前，共投入61.17万元、挖掘机2台170小时 、               挖沙船2只674小时、1748人次参与，清理河道11.89余公里，清理打捞各类垃圾1109余吨、清理淤泥1282余吨。

（二）污染源排查

经过多次摸排，醴泉河象耳段畜禽养殖治理4家，关闭3家，无反弹、无新增；流域沿岸共涉及37家工业企业，其中：已整改企业： 17家；已关闭企业：18家 ；已搬离企业：2家 。

（三）“清四乱”行动

按照市、区“清四乱”工作安排，对辖区 醴泉河流域进行了地毯式排查，未发现乱占、乱采、乱堆、乱建现象。

三、存在的主要问题

（一）小散乱污企业：象耳镇至环保督查以来，已经关闭取缔18家企业，其中包含2家直排醴泉河的纸厂和1家塑料加工企业，等待搬迁企业通亚化工亦于2017年12月停产，等待搬迁。2018年7月，云光纺织自建污水管网将污水引入污水处理厂深度处理后排放，余下小微企业生活污水经化粪池发酵后进行农田灌溉处理。海银工贸（纸厂）目前正在进行技改，将废水回用，力争达到零排放。

（二）畜禽养殖：象耳镇畜牧兽医站对辖区内醴泉河流域畜禽养殖污染源进行认真排查，我镇辖区内醴泉河流域畜禽养殖户共7家，其中关闭3家，治理4家.经认真排查，畜禽养殖户严格执行“养殖业+沼气+绿色种植”的模式，全部做到了粪污无害化处理，实现零排放。

（三）农业面源污染：多数村民在种植过程中，保持传统的施肥习惯，不适应当前科学施肥方法。

四、下一步工作计划

（一）持续推进河长制工作，做好日常与定期清河、巡河工作，提高巡河保洁员的工作质量，及时打捞误入河内的零星秸秆和其它杂物。确保醴泉河象耳段不增加河流污染，最大程度改善醴泉河水质。

（二）目前我镇正与园区污水处理厂协调集中处理事项，计划将小微企业生活污水集中运至污水处理厂处理，彻底杜绝偷排漏排问题发生。

（三）持续跟进沿河畜禽养殖污染治理工作，对畜禽养殖开展“回头看”工作。对在养的畜禽养殖户，再查是否严格遵守“种养循环”的原则；对已关闭的畜禽养殖户，再查是否有复养迹象。同时加强农户生活生产污水直排监督，落实沿岸禁养区内不得新增养殖场所的要求。

（四）加大宣传力度，利用多种多样的形式开展宣传工作，突出宣传重点。在各村设立集中宣传点，做到河长制工作家喻户晓。

（五）进一步加强沿岸农户农药化肥使用监督，鼓励农户减少化肥农药的使用。

篇（3）

——临邑联社城关信用社 张吉辉

“工作不少还挺忙，亮点不多”这是他的自我分析。干工作有条不紊，脚踏实地，总有一股使不完的劲，今日事今日毕，明日事早安排，理不顺干不完，心里就不踏实。这是他工作的真实写照。他就是临邑农信社的一名基层信贷员-张吉辉。

张吉辉夫妻都是在外地工作，工作时间很紧张。家里的事理所当然得落在张吉辉的肩上，然而他感慨万千“时间都去哪了”。走访清收化解风险有时间，回家看望父母没时间。贷款调查、检查有时间，陪护孩子成长没时间。有时他也非常困惑，工作与生活的天平严重倾向工作，信贷资产质量提升成了彰显人生价值的重大指标。

篇（4）

1.以党的十及十八届五中全会精神为统领，以贯彻《职业病防治法》为主线，以全面落实企业职业病危害防治主体责任为中心，深化职业病危害专项治理，拓展职业卫生基础活动范围，加大监督检查和执法力度，防范重点行业和领域职业病高发和群体性职业病危害事件。

二、切实落实用人单位职业病危害防治主体责任

2.督促用人单位重视职业病防治宣传培训工作，强化主体责任意识。一是结合“安全生产月”、“《职业病防治法》宣传周”等活动，加强职业病防治法律法规宣传，引导劳动者关心自身职业健康、知悉岗位职业病危害因素、懂得自我防护。二是贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》等相关文件要求，加强对接触职业病危害劳动者职业病防治知识和个体防护能力的培训，努力提高劳动者的职业病防治意识。三是要按照《省安委会办公室关于印发<企业安全生产承诺和报告制度>通知》等相关法规要求，认真履行职业卫生事项告知和承诺义务，严格执行《用人单位职业病危害防治八条规定》，切实落实主体责任。

3.进一步深入开展职业卫生基础建设活动。一是强基固本，开展职业病危害重点企业基础建设工作“回头查”活动，巩固前期基础建设活动成果。二是以问题为导向，把职业病危害问题突出的行业企业纳入到基础建设活动中，2016年，力争基础建设新达标企业数增加3家。

4.强力推进职业病危害较重以上用人单位检测评价和健康监护工作。一是要依法开展检测评价和健康监护工作。存在职业病危害的企业必须按照规范要求定期开展检测、评价，并依据检测报告的建议和现状评价的建议认真组织整改，确保有害因素浓度强度不超标。二是要依法开展健康监护工作。对接触职业病危害作业的劳动者要按规范组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并建立健全职业健康检查个人台账。

5.督促用人单位不断提升职业卫生管理水平。一是所有企业要根据《职业病防治法》及相关法规的要求，树立管安全必须管职业卫生的理念，进一步建立并完善职业卫生管理机构、配备专兼职职业卫生管理人员，确保本企业职业卫生工作有人管。二是要按照《工作场所职业卫生监督管理规定》的要求，进一步建立健全职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度等职业卫生管理制度。三是要根据《国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生档案管理规范的通知》要求，结合自身实际，进一步完善职业卫生管理工作档案。

三、深化职业病危害重点行业企业的专项治理

6.坚持问题导向，积极拓展职业病危害专项治理行业范围。根据国家总局和省安监局的具体要求，2016年对全县陶瓷生产、耐火材料制造、铸造冶炼和船舶修造4个职业病危害严重的行业开展专项治理工作。

7.坚持巩固提升，对前期专项治理的（木制家具制造、皮革箱包、电子产品生产、水泥生产、铅酸蓄电池、电镀、冶金铸造、石材加工等）行业开展整治效果“回头看”。重点检查职业病危害防护设施是否做到正常运行，工作场所是否符合职业卫生要求，检测评价和健康监护是否落实到位等。

四、进一步加强职业卫生监管和执法工作

篇（5）

今年以来，人社局始终坚持把“稳就业、保就业”作为首要任务，紧紧围绕“三创四建”活动中关于稳就业、保民生、促创业的活动主题，聚焦疫情对经济运行及就业带来的冲击和影响，切实做好常态化疫情防控条件下的稳就业工作，突出抓好重点群体就业，多措并举保持就业形势稳定。

（一）建章立制，措施有力

根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》文件精神及省市各级政府就业工作领导小组下发的关于稳就业工作实施意见，人社局在促进就业领导体制、工作机制等管理体系建设、稳就业相关政策目标任务完成、创业担保贷款政策落实、创业载体建设、青年见习计划政策落实、职业培训开展、职业技能提升行动方案落实、重点人群就业安置、支持企业稳定发展政策落实等几方面建章立制出台文件，采取多项措施，并实时跟踪督导各项政策实施效果，有效保证了就业工作开展。

（二）就业补助资金使用严格规范

截至目前，共拨付就业补助资金745.2万元，其中：拨付公益性岗位人员岗位补贴491万元，惠及373人；公岗社保补贴146万元，惠及373人；灵活就业社保补贴45万元，惠及71人；初次创业社保补贴13万元，惠及15人；企业吸纳建档立卡贫困人员补贴0.2万元，涉及两个企业，惠及2人；农村转移劳动力培训补贴50万元，惠及502人。资金拨付进度与去年同期持平。

在认真贯彻执行省、市关于就业补助资金管理的政策规定基础上，相继制定了一系列管理办法，规范就业补助资金拨付程序。一是每年年初即制定就业补助资金收支计划，规定补贴范围，确定补贴规模。二是强化项目管理，制定相关办法，相继出台了《县人民政府办公室关于印发县众创空间房租物业水电费补贴暂行办法的通知》，对就业创业孵化基地的房租、物业水电费补贴县级给予补充补贴；制定了《县职业技能培训管理办法》，对技能培训、创业培训工作进行了规范；出台了《县公益性岗位管理办法》，规范了公益性岗位开发和补贴的申报程序。三是严格按照规定的范围、标准和程序支出，杜绝擅自扩大就业补助资金支出范围，虚列、转移、挤占挪用、滞留就业补助资金等违规情况，确保就业资金专款专用安全运行。四是对各类补贴的申报办理实行台帐化管理，要求申报单位对各类资料实行专业归档，分类管理。五是建立健全资金使用基础台帐，资金财务帐簿、凭证做到了合法、真实，帐表相符、帐证相符、帐实相符。

（三）城镇新增就业工作成效显著

截至目前，我县城镇新增就业3703人，完成全年任务4100人的90%。实际工作中不存在将以前年度已就业人员重复纳入统计的现象，做到了就业人员的就业单位、就业时间等基本信息齐全。登记失业统计中不存在设立户籍等门槛限制的现象，为方便群众办理，精简了登记材料，做实了线上登记办理，并加强了动态跟踪管理。不存在盲目攀比数据追求目标完成的行为。每月上报数据前相关科室都会采取与各保险经办机构、工商登记数据进行比对等方式以确保数据真实有效。

1、领导重视，组织完善

县委、县政府对就业工作十分重视，年初就对今年的就业创业工作进行了全面部署，明确了各部门的职责和任务。工作开展以来，市第六督查组多次到现场悉心指导工作，给我们提出了很好的工作建议。县委组织部对城镇新增就业工作实行“周调度”制度，每周组织调度会，对目标任务的进展情况进行调度。以上这些为我们做好就业工作创造了良好的外部环境，提供了重要保证。

2、明确措施，强力推进

结合“六稳六保”工作任务，着力推进就业创业工作，把就业创业工作作为为民办实事、办好事来抓。通过狠抓“六个一批”，就业工作克服了诸多困难，实现了稳中向好。一是落实惠企政策吸纳就业一批。落实企业吸纳就业社保补贴及社会保险费减免返还政策，发挥促就业、防失业、保生活的功能。全县骨干企业未出现大规模减人现象，华兴公司在疫情期间不但未减人还增加工作人员。二是优化创业环境带动就业一批。充分发挥创业担保贷款及入驻孵化基地房租物业补贴政策，通过降低创业担保贷款申请条件，简化小微企业、创业个人申请贷款手续，促进了多渠道创业。今年单笔担保贷款金额由15万提高到了20万，贷款期限由三年两轮次提高到三年三轮次。企业数量和规模的增长，拓展带动了就业。今年共发放创业担保贷款1870万元，较去年同期增加贷款金额1240万元，支持创业109人，带动就业532人，带动就业较去年同期增加280人。在去年两家孵化基地的基础上，今年又确定一家创业孵化基地，目前共有123家创业团队及小微企业入驻孵化基地，带动就业684人。三是鼓励自主择业灵活就业一批。通过灵活就业人员社会保险补贴的发放，鼓励劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等形式扩大灵活就业。四是推行就业见习制度成功推送一批。确定了8家就业见习基地，提供就业见习岗位85个。五是创新职介方式介绍成功一批。通过线上招聘、微信公众号、基层信息化公共就业服务平台，依托“公共招聘网”为企业招聘信息，成功介绍就业。截至目前共向社会提供就业岗位992个。六是加强岗位援助托底安置一批。开发了200个公益性岗位，对通过市场渠道确实难以就业的困难人员公岗安置，托底稳定就业。

（四）职业技能培训工作进展顺利

按照省、市职业技能提升行动安排，我县承担的培训任务全年为4440人次。截至目前，我县已培训3566人次，完成培训任务的80.3%；拨付技能提升专账资金170.1万元。具体工作中：一是针对农村转移劳动者等重点群体，积极开展育婴员、保育员、中式烹调师、中式面点师、焊工、电工等急需紧缺职业开展培训，有力地提升了劳动者的劳动素质和就业技能。二是专账资金按照应拨尽拨的原则，对7月份前提出线上开班申请、并已完成线上培训的，按照拨付40%的原则及时将补贴资金拨付到位，不存在应拨未拨状况。三是组织技能提升专班人员进村入企，调查了解农村劳动者的就业意向和培训需求、企业用工情况和岗前或转岗培训需求、培训科目（工种）等，并宣传讲解职业技能提升培训补贴政策，组织动员他们开展职业技能提升培训。

存在困难和问题：一是线上平台现有培训课件难以满足企业培训需求。我县已有5家培训机构提出了线上培训计划，但与平台对接时，有的平台没有相关培训内容，或现有培训内容无法满足企业需求。二是受企业生产经营实际情况限制，有的企业职工线上培训可以进行分散式、间歇性学习，但实操训练因工作场地（或岗位）分散，难以开展多人集中式实操训练，难以长时间集中实训。

（五）援企稳岗政策得到严格落实

1、企业社会保险费阶段性减免工作。各社会保险经办机构严格按照国务院、省关于阶段性减免社保费政策落实，依照文件规定的减免标准和时限全部完成，将划型结果确定前征收的单位部分社保费，通过原缴费渠道全部退还企业。划型结果全险种保持一致。截至目前已减免社保费4667万元，其中企业养老保险费3800万元；工伤保险费649万元；失业保险费218万元。

2、及时落实中小微企业失业保险稳岗补贴政策。我县先期对207家企业发放了稳岗补贴,标准为企业上年度缴费的50%，涉及职工6484人，资金192.7万元。后依据政策，对其中195家中小微型企业提高标准至上年度缴费的100%，也已补发完成，涉及职工5531人，资金138.9万元。

3、失业保险扩大保障范围政策得到很好落实。通过精准推送信息，电子显示屏连续滚动播放宣传政策，在经办窗口摆放宣传材料，逐一电话联系，一对一宣讲政策等方式大力宣传，现已有75人纳入了扩围后新的保障范围，政策受益率达0.5%以上。所有纳入失业保险保障范围的人群，全部由系统审核，三级审批后再由系统发放，实现了全面取消社银人工报盘、全面取消手工经办、全面取消直接收支现金业务的“三个全面取消”。严格按时间节点、发放标准进行发放，保证失业保险金、失业补助金、阶段性价格临时补贴等待遇按时足额发放到位。

（六）就业服务工作有序开展

1、就业扶贫工作

为有劳动能力有就业意愿的人员118人安排了就业，就业率100%，其中单位就业65人，灵活就业25人，扶贫专岗就业28人，对10人进行了免费培训，其中3人已经培训完成，7人正在培训当中，培训工种有电工、焊工、保育员。

2、离校未就业高校毕业生实名登记工作

自2020届户籍未就业高校毕业生信息通过省就业服务管理信息系统下发后，人社局对下发数据进行了汇总核实，仔细核对毕业生信息，逐条校验身份证号，联系方式、生源地等相关信息，有缺项、漏项及时反馈上级部门，对信息准确无误的立即开展就业服务，通过电话联系、微信交流等多种方式对辖区内未就业高校毕业生集中开展走访摸排，准确掌握每一名未就业高校毕业生的基本情况、就业需求、就业状况。对有就业需求的人员进行了求职登记并推荐合适的岗位信息，提供就业见习机会。由省就业服务管理信息系统汇总统计2020年离校未就业高校毕业生562人，截至目前，已完成实名登记562人，为463名高校毕业生提供了就业咨询服务。目前离校未就业高校毕业生初次就业率为87%，比省厅目标高出4个百分点。

3、征集青年就业见习基地工作

为贯彻落实市人力资源和社会保障局、财政局、商务局、市政府国有资产监督管理委员会、共青团市委员会、工商业联合会《关于印发<市青年就业见习三年计划实施方案>的通知》（廊人社字[2019]101号）要求，为进一步完善我县就业见习管理制度，提升青年就业能力，增加就业机会，结合本县实际，人社局2020年7月制定出台《县就业见习管理办法》，面向全县征集青年就业见习基地，截至目前，已认定8家单位为青年就业见习基地，共提供85个就业见习岗位。

4、创业担保贷款工作

截至目前，共发放创业担保贷款109笔，贷款金额1870万元，贷款笔数、贷款金额较去年同期都有较大增长。今年以来，人社局加大了创业担保贷款后期跟踪、管理工作的力度，在每个季度审核贴息资金时，采取多种措施跟踪创业者正常使用贷款经营情况:一是协调社保经办机构，检查创业者是否存在其他单位就业参加社保情况；二是利用“国家企业信用信息公示系统”，到工商部门检查创业者是否存在注销营业执照等问题；三是通过打电话和视频连线等方式检查创业者是否存在非正常经营、非正常使用贷款等情况。自查中未发现贷款对象不符合政策扶持条件的现象，贷款资金也已全部用到创业活动中。

二、强举措、严标准，落实民生政策

（一）扶贫兜底保障工作。严格按照《农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作实施方案》要求，细化农村特殊困难群体兜底保障政策。按照“户申请，村评议，乡核实，县审批”的程序，将符合政策的贫困人口全部纳入了兜底保障范围。截至目前，我县共有115户260人纳入了低保保障范围，10户10人纳入了特困供养范围。

（二）城乡低保工作。严格落实《县低保家庭收入核查比对办法》、《县城乡最低生活保障工作实施细则》等文件，进一步完善了由民政、房管、人社、公安、工商、税务等部门参与的共同核查机制，做到公开、公正、公平、透明。目前，我县城乡低保标准达每人每月685元，今年以来共发放城乡低保资金2000.8万元，惠及城乡低保40748人次。

（三）残疾人两项补贴发放工作。严格落实《县困难残疾人生活补贴及重度残疾人护理补贴申报发放工作实施细则（试行）》，严格审批程序、强化动态管理，保障政策落实。2020年以来，累计发放困难残疾人生活补贴317.5万元,惠及困难残疾人12440人次，标准为每人每月255元;累计发放重度残疾人护理补贴329.5万元，惠及重度残疾人32923人次，标准为每人每月100元。

篇（6）

2020年，按照省市商务主管部门有关电商扶贫的安排和部署，电商扶贫的主要任务是：按照当地复工复产部署，指导和帮助有条件的电商企业、电商服务网点有序复工运营，通过“电商企业+经营主体+贫困户”模式，帮助贫困群众参与网上销售。积极利用网络平台开展电商培训，大力培养农村电商实用人才。开展贫困村、贫困户农产品信息收集，加强农副产品、生产资料和社会需求等信息对接，发挥农村电商服务网点的特色优质农产品上行和生产资料下行功能，帮助拓展农产品销售渠道。支持有条件的电商经营主体收购贫困户农产品，并按政策给予补助。

二、工作完成情况

目前全县所有电商企业均已全部复工;全县*个村级电商服务网点已复工*个，其中*个贫困村电商服务网点已全部复工。1-5月份全县电子商务网络交易额*亿元，同比增长*%，其中：下行商品交易额*亿元，同比增长*%，农村产品网络销售额*亿元，同比增长*%，农产品网络销售额*亿元，同比增长*%，通过微信、直播、快手、抖音等社交电商平台累计促销滞销农产品*余万元。新增电商经营主体*家。培育“电商企业+经营主体+贫困户”模式电商企业*个，带动贫困户*人。

三、工作推进举措

一是加强领导，推进电商服务网点有序复工。

成立复工复产帮扶领导小组，对符合复工条件电商企业和电商网点“应开尽开”“应复尽复”，加快推进电商网点安全有序复工复产，最大限度减少疫情带来的影响。

二是大力宣传，抓好省市县相关促进政策贯彻落实。

认真学习省市县针对疫情有关促进政策措施，切实领会文件精神，准确掌握政策措施，同时对政策措施通过各种途径大力宣传，及时了解网点在复工中遇到的困难和问题，尽最大能力帮他们解决。

三是加强指导，充分发挥电商网点的民生作用。

引导和鼓励电商网点充分发挥电商优势，在能够为村民提供水、电、话费缴纳，快递代收等基本便民服务的基础上，大力拓展生活必需品、日常消费品及生产资料的代购服务，引导和鼓励村级网点进一步加强村级网点与贫困户的利益联结，收集上报贫困户农产品信息，力所能及的开展农产品上行并帮助周边贫困群众进行线上销售自产农产品。

四是拓展渠道，积极组织开展产销对接。

一是引导鼓励电商企业、超市(便利店)、网点负责人充分利电商无接触优势，利用网络直播、微信、抖音、快手等社交电商平台推进本地滞销农产品线上销售。据不完全统计，在疫情期间，通过这些社交电商平台销售包括贫困户在内种养殖的杂粮、蔬菜、水果、鸡鸭鹅等农产品达*多万元，其中，xx果蔬合作社首次通过直播就订购*多单、xx食品有限公司首次通过直播不但获得*余份订单，而且获得*个长期经营商。二是利用县电商公共服务中心公众号进行推介，宣传推广我县的好网货、好产品，扩大社会影响，引导更多社会力量通过电商途径助力脱贫。L县xx土鸡养殖合作社因疫情期间禁售活禽，养殖的xx饲料短缺无法继续饲养，通过县公共服务中心公众号宣传推广，成功将该养殖合作社的草公鸡宰杀后推售到xx县等周边县区及超市。三是大力推广“电商企业+基地+专业合作社+贫困户”模式，引导农村龙头电商企业以委托生产、订单农业等方式，帮助贫困户实现自产农产品网销，达到“你种我销、你养我卖”的扶贫效果，带动群众增收脱贫，通过为贫困户提供就业岗位等助力脱贫。L县xx商贸有限公司充分利用自身的电商资源和比利时杂交野兔养殖基地的优势，在疫情期间，通过微信、直播及xx商城收购信息，不仅按高于市场价收购贫困户养殖的成品野兔，同时收购贫困户养殖的滞销鸭鹅等，经进一步加工成熟食，再通过微信、直播等社交电商平台及xx商城进行无接触配送销售，解决了养殖贫困户的燃眉之急，助推贫困户增收脱贫。四是引导电商企业、专业合作社、种养殖大户等与贫困户对接，鼓励电商企业与有条件的贫困村、贫困户建立帮扶关系，发展订制化电商消费扶贫模式。鼓励电商经营主体收购贫困户农产品，并按有关政策给予补助。

五是巩固成果，认真开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”。

认真开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”，进一步巩固专项巡视整改成果，对村级站点继续进行分类实施、动态管理、挂牌运营。严格按照《L县村级电商服务网点考评奖补办法》对村级网点负责人和联络员进行考核奖补。

四、存在的问题

一是电商基础弱。

与周边县区相比，我县电商产业基础较为薄弱，电商园的诸多功能还不完备，电商应用程度浅，物流等配套支撑功能滞后，小微企业融资难问题没有得到彻底解决。

二是总量规模小。

我县农村电商发展起步晚，电商经营主体多是活跃在第三方电商平台上的“卖家”，电子商务总量规模偏小，缺乏规模较大的电子商务企业，网络零售渗透率偏低，对社会消费品零售总额的贡献度偏低，对商品销售的拉动作用偏弱。

三是电商人才缺。

电子商务是智力密集型的新兴产业，我县的电商从业人员绝大多数为半路出家，处在跟风学步的初级阶段，在电商产品包装设计、网络营销策划等线上线下操作服务方面存在不足，缺乏懂经营、会管理、精通技术的电商人才，缺乏晓政策、善指导、维护秩序的监管人才。

四是产品上行难。

我县是农业大县，农产品主要还是依靠传统的种植模式，规模化种植程度不高，许多农产品还不符合网上营销的条件，特别是贫困群众家庭农产品“小而散”“品种少”的现象比较突出，绝大部分只能通过微信、直播、快手、抖音等社交电商平台进行促销，业绩不够突出，上行困难。

五是站点运营能力不足。

因受电商专业知识所困，绝大部分网点运营能力不足，开展网络销售能力不强，虽经培训，但效果不明显，特别是培训转化率较低;其次，由于智能手机的普及使村级电商网点服务功能萎缩，站点营利空间狭小，致使网点运营难以为继、生存压力较大，主动性和能动性不能充分发挥，仍需持续巩固提升。

六是电商扶贫难度大。

电商扶贫是一项技术性的长期的带动脱贫工程，它需要一定的专业知识和实操能力，主要任务是打基础、促创业和就业，他对脱贫攻坚起到助推和催化作用，但建档立卡贫困户大多是因病因残导致的贫困家庭，不是缺劳力，就是缺技术(智力)，加大了通过电商扶贫工作的阻力和困难，典型示范带动能力不足。

五、下一步工作打算

下一步，我局将针对存在的问题，坚持问题导向，补足短板，不断提升电商扶贫工作质量。

一是实行外出精准招商。

引进大型知名品牌电商落户我县，以加大孵化、引领、示范、带动作用。

二是夯实基础，大力推进基础设施建设。

完善提升电子商务产业园的功能，积极推动“小农户”与“大市场”充分对接。

三是培育壮大电商主体。

全面抓好龙头企业引进和本土企业培育，建立更加紧密的利益联结机制，通过提供就业岗位、收购本地农产品等带动贫困户增收，助推脱贫攻坚。

四是进一步加强电商培训。

篇（7）

第二，要突出重点，全力抓好经济工作

第一个重点，要加快结构调整和产业转型升级。这和“四保”是相辅相成的。现在面临困难的时候，也是调结构、促升级一个非常好的时机，请大家强化这方面的意识，对传统产业要改造、要升级，对于特别落后的产能，该淘汰的要淘汰，该调整的要调整。要大力发展新兴产业，在招商引资当中，在抓项目的过程中，对符合产业发展方向、符合产业政策，以及对未来的发展具有良好支撑作用的一些项目，要加大支持力度，在促发展中调结构，在调结构中促发展。要高度重视第三产业的发展，包括房地产、文化旅游、物流业等。过去，我们重视工业比较多，基础也比较好。在新一轮发展当中，我们既要重视工业发展，也要特别重视第三产业发展。市委、政府提出环星海湖综合开发，其中一个很重要的原因，就是要通过环湖开发，促进第三产业的发展，并作为重大战略和一号工程去全力推进。第二个重点，要大力推进项目建设。今年市上确定的100个重点项目及各县区确定的重点项目，都要进一步明确责任，加大推进力度，已经动工的，要加快进度；没有动工的，要及早动工。第三个重点，要进一步加大“三争双招”力度。近几年，投资拉动对经济增长的贡献率一直保持在65%左右，是举足轻重的。目前，全市已经有了一些好的项目，在此基础上还要继续加大“三争双招”的力度，加大项目储备，引进实施更好更多的项目。只有这样，保投资、保增长才更有底气。第四个重点，要扎实实施“双龙工程”。市委、市政府果断地出台了“双龙工程”，对大企业、对小微企业采取不同的办法，来加以支持、加以扶持，应该说还是很敏锐、很及时的。现在的关键是要把“双龙工程”实施好，真正把政策效应发挥出来。要加大宣传力度，引导企业充分利用优惠政策更好地发展。要深入基层、深入企业，多宣传、多沟通，了解企业的困难，促进企业的发展。对大企业、大项目要重视，对小微企业也要提高重视程度。从前两个月的经济运行数据中我们看到，小微企业的增长势头很好，完成增加值同比增长16.7%，说明小微企业的发展是很有潜力的，在目前相对困难的形势下，还实现了可观的增长。如果我们再扶持一把，再加大一些支持力度，就会发展得更好。

第三，要统筹兼顾，做好各项工作

篇（8）

（一）深入开展调查研究活动，及时解决民营企业发展中的问题。我局领导班子成员深入基层开展调查研究活动，带领机关干部对17家成长性企业开展调研诊断活动、60家民营企业开展了融资需求调查、对本县农民创业情况和对我县中小微型企业发展情况进行了调研，并对制约我民营经济发展问题进行了认真调查研究，已形成调研报告9篇，向教育实践办提供建言献策3篇。通过调研，全面掌握了17家成长性企业生产经营情况，找准了存在的18个问题，鼓励和支持成长性企业创立“专精特新”品牌；认真落实成长性企业上规模的奖励政策，促进企业加速成长。掌握了60家企业共需融资23030万元，在此基础上，积极引导银企保三方开展融资合作，加强银企保融资信息对接，充分发挥我县担保公司的作用，为中小微型企业争取银行最大的融资支持。已发放贷款总额11835万元，发放率达51%。

（二）、开展服务《公开承诺》活动，接受社会监督。我局是民营企业服务主管部门，为认真做好民营企业发展服务工作，提升办事效率和服务质量，围绕“服务企业我先行”的主题，组织全体干部职工结合本人工作职责作出服务承诺，并在局公示栏中张贴公开，接受监督；局主要领导结合我局的工作职能，通过网络公开发表了《县民营企业管理局公开服务承诺》，并公布了投诉电话和投诉信箱，主动接受社会监督。加强了涉企股室的监督管理，制定了《县民营企业管理局涉企股室民主评议政风行风工作实施细则》，各涉企股结合工作职能公开了《服务承诺》，接受企业监督。通过开展《服务承诺》和涉企股室民主评议政风行风活动，督促机关全体工作人员切实解决干部作风突出问题，进一步强化服务意识、提高工作效能、改进干部作风、规范行政行为，以良好的精神风貌塑造良好的形象，为苏区的民营经济振兴发展创造最优环境。

（三）扎实开展“四访”活动，认真解决矛盾纠纷。为进一步密切党和政府同人民群众的联系，加强和改进社会管理，促进社会和谐稳定，我局组织人员，深入基层积极开展接访、下访、走访和回访的“四访”活动，局综治（）办公室做到每天有人接待来访群众，及时处理来访问题，能当场解决办理的就当场给予解决，不能当场解决的要及时报告领导，限时办结，绝不拖拉，来访群众十分满意。机关干部深入“三送”工作驻村点开展下访走访活动，了解掌握群众生产、生活情况。全局驻村“三送”干部进村入户，对自己的联系户都逐一见面，排查不稳定因素，帮助湖岭村协调解决多年没有办好的饮水问题，化解了村民案件；小布脑村曾绍亮同志，过去曾经是大队的看山员，现在年老体弱，无劳动能力，多次想到县上访要求给予一定的报酬，通过“三送”干部上门做工作，打消了上访的念头，原黄陂手工业联社职工廖直均同志反映其生活待遇标准过低问题，要求享受更多的社保金。经我局核查，该同志所反映的情况与事实有出入，后经我局对其进行政策的解释，使他知道了少得补助金的原因，消除了上访的思想。通过“四访”活动，排查矛盾纠纷15条，回访重点人员2人，化解案件2件，取得了一定实效。

（四）认真搞好自查和剖析，努力找准党员干部自身存在的突出问题。领导班子、广大党员干部对照“十查十看”的内容，紧密结合思想和工作实际，逐条逐项搞好自查，撰写了对照检查材料，总体上看，自查剖析材料紧扣主题、重点突出、实事求是、分析深刻，认真查找思想作风、学习意识、工作作风、履行职责、生活作风、服务意识、廉洁自律等方面存在的问题，尤其是深入查找了在贯彻民主集中制、履行职能、维护群众利益、遵守组织纪律、生活作风、工作方法、工作成效等方面存在的问题和差距。

（五）广泛征求意见和建议，真正把工作好坏的评判权交给广大干部群众。把征求意见作为深入实践阶段“十查十看”活动的重要基础工作来抓，采取召开党员干部、离退人员、企业代表座谈会，发放征求意见表，进行民主评议等活动，认真听取各方面的意见和建议。广大党员干部消除各种思想顾虑，真心实意地征求群众对工作中存在的问题和促进民营企业又好又快发展的意见和建议。活动中，全局召开座谈会3次，发放征求意见表260余份，征求到班子集体的意见和建议7条、班子成员个人的8条，达到了沟通思想、找准问题、形成共识的目的。

（六）组织召开民主生活会，通过批评与自我批评开展相互帮助，共同提高。在组织自查、撰写剖析材料、征求意见的基础上，经过充分准备，各党支部召开了民主生活会，局领导班子召开了专题民主生活会，会上，局主要领导带头开展批评与自我批评，深刻分析领导班子和自身存在的问题与不足，其他班子成员也开诚布公的开展了批评与自我批评，做到了自我批评端正态度，不避实就虚，不文过饰非，批评不回避矛盾，不纠缠细枝末节，实事求是，客观公正，为其他党员干部做出了表率。

（七）坚持教育实践与工作相结合做到边查边改。广大党员干部把开展教育实践活动同实际工作有机结合起来，努力发挥职能优势，干好本职工作，为民营企业的发展工作出谋划策、献计出力。坚持把对照检查与主动整改相结合，对查摆出的问题立即着手制定了整改方案、迅速落实；坚持把对照检查与推进当前工作相结合，狠抓服务企业发展、“三送”、稳定、安全生产等重点工作，以实际行动转变工作作风，较好解决了企业在融资、培训、管理咨询、制香园区选址、职工低保调整等方面存在的问题，以实际行动转变工作作风。

（八）扎实开展“三治”活动。按照县委、县政府关于城市管理年活动和城区治脏治乱治堵工作的部署，组织机关干部职工顶着烈日到“三治”工作责任包干区红山岭小区开展宣传活动3次，悬挂宣传横幅一条，开展卫生大清除活动4次，通过宣传和卫生清扫活动，使小区居民能自觉遵守文明规范，杂草丛生的主干道卫生整洁，污泥堆积严重的下水道干净畅通，小区居民看到整洁的道路和累得汗流夹背的干部都感动的说“县委县政府组织的三治活动决策好，使我们小区多年的环境卫生问题得到整治，有了良好的生活环境”。

二、做法及成效

按照县委教育实践办的统一部署，我们按照实施方案的要求，认真抓好落实。在实施过程中，突出领导干部这个主体，领导干部带头，干部积极参与、深入开展深入实践活动。在深入实践阶段，真正把增强宗旨意识、大局意识、提高科学发展的决策能力和决策水平为主要目的，把开展“十查十看”活动作为锻炼干部作风、切实解决干部作风建设中存在的突出问题的主要手段。认真组织党员干部开展对照检查活动，开展专题调研，做到人人找问题，个个挖根源，件件有着落，干部作风建设有实效。

（一）加强理论学习，提高思想认识

在深入实践阶段中，我局进一步加强对教育实践活动的再学习，再动员，进一步学习上级有关加强干部作风建设的文件、材料和领导讲话精神，特别是认真学习了中央关于开展清理“”问题和关于开展群众路线教育的重要讲话精神，开展了“学党史，知县情，谋发展”学习活动，进一步加深对“加快发展，重塑形象”教育实践活动重要意义的认识。通过学习，让大家真正认识到教育实践活动既是县委、县政府对加快发展的需要对我们提出的政治要求，也是广大人民群众的迫切愿望，是贯彻落实中央“八项规定”和广大人民群众的根本利益相统一的，从而，进一步增强了广大党员干部认真开展对照检查活动的自觉性、主动性和积极性。

（二）搞好对照分析，提出整改措施。

组织好“十查十看”活动，必须切实发扬求真务实的作风，着力在解决实际问题上下功夫。围绕“强素质、树形象、创业绩、求成效”和创建企业满意的民营企业服务部门为目标，以解决群众反映的意见建议为切入点，以强化服务水平，提高工作效率为重点，组织党员干部深入基层、深入群众，认真总结经验，虚心倾听群众的呼声和意见，总结和归纳意见建议，认真形成班子集体和干部个人的对照材料，针对存在的问题，在坚持纠建并举，转变机关作风，提高服务质量，在协调解决制约全县民营企业又快又好发展存在的突出问题上形成符合我局实际、符合广大群众根本利益的整改措施，切实解决党员干部特别是领导干部作风建设中存在的突出问题，建立健全服务企业的长效机制。

（三）领导带头，促进活动全面开展。

深入实践活动成功与否，关键在领导干部。在深入实践阶段，领导干部以身作则，率先垂范，局领导班子分5个组，带头深入基层开展调查研究，征求意见活动，主动找干部群众谈心，认真剖析问题，带头整改，切实发挥好表率作用。在“十查十看”活动中，我局把转变作风作为重点内容，深入开展建设“为民、务实、清廉”机关建设活动，狠抓党员干部作风建设，以良好的作风推动教育实践活动的开展，通过教育实践活动促进干部作风的转变。

三、存在的问题

篇（9）

（一）完善食品药品监管体制机制

2015年4月29日下午，区召开2015年度全区食品药品安全监管工作会议。会议传达了2015年市食品药品安全委员会会议精神，部署2015年区食品药品安全监管工作，进一步解读和明确了食品药品安全“四员”职责，与区食安委成员单位和各街道、南瑞社区签订了2015年区食品药品安全责任书，各责任单位、各街道食品药品安全工作均已纳入政府目标考核和领导干部综合考核评价。

（二）积极落实“一大三小”和明厨亮灶工作

1、根据市食药局文件要求，印发了《区食品药品“一大三小”专项整治工作方案（2015-2017）》，全面推进食品及食用农产品批发市场（农贸市场）“228”、食品生产小作坊“119”、小药房“134·222”、小餐饮“353·122”治理模式。截至目前，正着手整治6个食品及食用农产品批发市场（农贸市场）和8家食品生产小作坊；开展餐饮服务食品安全示范街（小微餐饮规范管理示范街）和食品药品安全示范（诚信）单位达标整治，力争年底前完成小微餐饮示范街和示范店工作任务。

2、根据《关于印发市餐饮服务明厨亮灶工程实施方案的通知》文件，采用“透明厨房”和“视频厨房”两种模式推进明厨亮灶工程。我区已在银泰城遴选一批基础设施较好、诚信守法的餐饮服务单位作为前期明厨亮灶推广单位。

（三）认真做好食品药品现场检查量化分级工作

我局认真落实市食药局印发的《市食品药品重点检查与随机抽查暂行办法》，已组织开展了全区2015年食品药品生产、经营、消费（使用）企业（单位）现场检查量化分级工作，正逐步建立起2015年全区统一的食品药品电子监管台账。同时，按照市食药局要求，按月公示公开动态评级结果。截至目前，已经开展量化分级食品生产经营单位1358户，其中食品生产企业18户，食品流通经营户637户，大中型餐饮191户，学校、企事业单位食堂46户，小微餐饮334户，保健食品食品经营户59户。药品生产经营单位共有73户，其中药品生产企业2户，药品流通经营户39户，药品使用单位8户，小微药房24户。

（四）开展食品安全宣传周系列活动

6月16日上午，我局参加了市在区举行的2015年食品安全宣传周启动仪式，并在活动现场设咨询台、放置宣传展板和发放宣传材料，现场接受群众咨询。食品安全宣传周期间，还开展食品安全宣传进村（社区）活动，发放新修订《食品安全法》图册，采取图文并茂的形式解读新法突出亮点，引导社会公众学法、懂法、用法，并持续开展食品安全科普宣传，普及食品安全科学知识，增强自我防范意识。

（五）认真做好食品药品方面举报投诉、案件查处和监督抽检工作

1、上半年共处理食品药品举报投诉25起，查处案件14起。

2、流通环节第一季度完成校园周边“五毛”“一元”的油炸食品，豆制品、膨化食品及饮料共10批次抽检任务，第二季度完成10类食品共50批次抽检任务。消费环节完成辣椒、花椒7批次和发酵面制品9批次抽检任务。

（六）组织食品药品监管人员及关键人员培训

1、承担了我局食品药品监管人员、各街道（南瑞社区）食品药品“四员”参加市食药局业务培训的组织工作。街道方面包括管理员8人、宣传员8人、协管员61人、信息员63人，共计140人参加了培训。重点学习市食品药品现场检查量化分级表（2015版），进一步加强全区食品药品监管队伍建设，提高监管人员的综合业务水平。

2、我局联合区教育局组织召开了全区中小学幼儿园食品安全培训会议，全区开办食堂的中小学、幼儿园校长园长及食品安全管理人员共45人参加了培训会议。在培训会议上，针对近期在学校、幼儿园食堂专项检查中发现存在的食品安全问题，提出整改措施和要求，并对学校幼儿园食堂食品安全操作规范相关要求及如何预防食物中毒等内容进行了培训讲解，进一步提高了全区中小学幼儿园负责人的食品安全意识和防控食品安全风险的能力，促进了食品安全措施的落实。

（七）开展省、市食药局组织的各类专项检查行动

主要包括：年夜饭餐饮服务食品安全专项检查、春季学校食堂食品安全检查、医疗器械“五整治”专项行动“回头看”工作、校园及周边劣质小食品整治、餐饮服务环节火锅原料底料和调味料专项整治工作、银杏叶药品召回工作。

（八）全力完成中、高考及高中学业水平测试期间食品安全保障工作。

为保障考试期间食品安全，我局成立了食品安全保障工作领导小组，印发《2015年中、高考及高中学业水平测试期间食品安全保障工作方案》，于2015年6月3日至6月25日期间，出动执法人员116人次，对考生集中住宿宾馆（含餐饮）、辖区内各考点和考生集中住宿宾馆周边餐饮服务单位和食杂店进行全面监督检查。通过定点、定岗、定人的方式，进行驻点监督、全程保障。着重以食品原料采购验收、食品储存、食品原料加工、备餐、供餐、餐饮具消毒、食品留样、从业人员个人卫生等环节为监管重点，及时排除潜在的食品安全风险，发现问题及时督导整改,切实做到餐餐监督、顿顿安全。

（九）积极落实食品安全示范区和食品药品安全城市创建工作

1、4月29日组织召开2015年区食品药品安全委员会会议，解读了《区2014年食品安全示范县（市、区）创建评估验收标准及任务分解表》，将创建工作任务详细分解，责任到人；5月29日召开创建食品安全示范区推进会，进一步布置落实创建相关工作。

2、对照《区2014年食品安全示范县（市、区）创建评估验收标准及任务分解表》，进行资料的补缺补差和整理装订工作，主要包括整理全区食品药品生产、经营、消费（使用）企业（单位）监管档案，对食品生产小作坊和农贸市场开展重点达标整治工作。

3、通过食品安全宣传周和食品药品从业人员培训班等方式，深入开展食品药品安全宣传，广泛普及食品药品安全法律法规和科学知识，进一步强化食品药品生产经营者的诚信守法经营意识，提高食品药品安全管理水平，为加强食品药品监管营造良好社会氛围。

二、存在问题与下一步打算

（一）存在问题

1、监管力量有待加强。全省食品药品监督管理机制调整后，区食品药品管理部门人员主要由原工商分局人员组成，食品药品监管人员并未增加很多，并且需要承担市级工商、质监、食品药品监管等工作职责，任务繁重。另外，全局监管人员年龄老化、执法车辆不足、专业知识不足、突发事件应急处置能力不足等方面问题难以满足现阶段食品药品监管需要，监管力量急需加强。

2、监管对象门类齐全，任务繁重。我区处于城乡结合部，情况复杂，辖区范围内有国际会展中心、奥体中心、大学城、国家级开发区、寺庙，有众多批发市场、超市、商业综合体、企业食堂，监管对象数量多，监管难度大。

3、食品生产加工小作坊、食品摊贩的监管存在难点和瓶颈。对于食品生产加工小作坊和食品摊贩，在国家立法层面上没有予以明确，在地方上也没有制定相应的地方性法规。由于食品生产加工小作坊点和食品摊贩点多面广，规模较小，生产条件差；经营者人员素质参差不齐；不具备产品检验能力，产品出厂无法检验；生产经营管理混乱，不按标准规范生产甚至无标准生产；部分小企业小作坊存在生产“三无”产品的行为。对其监管与执法中，存在监管力量不足、监管能力滞后以及缺乏法律法规支撑等问题。

（二）下一步打算

1、完善监管机制，强化监管能力。在工作实践中不断摸索新的工作方法、工作思路，摒弃不适应现阶段监管工作需要的旧观念，掌握新技能，适应新领域，加快磨合。

篇（10）

按照省卫生计生委的统计数据，2011-2015年，辽宁省职业病年新发病例分别为981例、1 308例、1 178例、3 088例、1 614例，其中90%以上为尘肺病。据预测，辽宁省未来几年的职业病年发病率都将超过1 000人。职业病危害积累的问题已进入凸显期，防控形势十分严峻。

加强职业卫生基础服务

2011年12月31日，国家对《职业病防治法》进行了修改，明确了安监部门在职业卫生监管方面的法律地位。2012年1月1日，辽宁省安监局开始全面承担辽宁省职业病的预防工作。到2013年底，辽宁省14个市已全部完成职能划转。截至2015年底，辽宁省职业卫生专职监管人员达到517人，所辖的14个市均成立了独立的职业卫生监管机构。

2016年初，辽宁省出台《辽宁省人民政府关于加强职业病防治工作的指导意见》，填补了职业卫生监管领域没有省级纲领性文件的空白。

严格职业卫生技术服务机构要求

辽宁省安监局在接管职业卫生技术服务机构后，了《职业卫生技术服务机构规范执业行为倡议书》等系列文件，严格机构资质认可。

截至2016年初，辽宁省共有职业卫生技术服务机构64家。其中，甲级机构5家（1家同时具有放射乙级资质），乙级机构40家，丙级机构16家，职业病危害因素检测机构3家。

为提高技术服务机构专业人员技能，自2013年起每年组织全省职业卫生技术服务机构进行实验室间检测能力比对，并定期举办专业技术人员培训班。

2015年，辽宁省共有53家技术服务机构参加职业卫生技术机构实验室检测能力比对。比对项目包括活性炭管中乙苯、活性炭管中丙酮、滤膜中铜、滤膜中镉和水中氨的检测能力。经综合测评，11家机构优秀、6家机构合格、30家机构基本合格、5家机构不合格，另有1家机构因搬迁未按时上报结果。

辽宁省安监局宣教中心举办了2期职业卫生技术服务机构专业技术人员培训班，由职安处有关同志结合工作实际，自行策划教学内容和编制考试试题。全省共376人参加了考试，其中247人通过，通过率为65.7%。

加强用人单位职业卫生基础建设

自2013年7月起，辽宁省安监局开始在全省范围内组织开展用人单位职业卫生基础建设活动，包括建章立档、规范用工行为、职业病防护设施改造、组织劳动者职业健康体检、应急救援等多项内容。

每年年初，辽宁省安监局都会将本年度的职业卫生基础建设活动任务指标分解下达到各市，作为安全生产目标管理考核的重要依据。每季度对各市指标完成情况进行通报，并在省局政务网站上公示基础建设示范企业和达标企业名单，有效促进了各市工作开展。

沈阳市组织同行业企业集中招标，开展现状评价，为基础建设奠定基础；大连、朝阳、葫芦岛等市通过树立行业典型，召开现场观摩会的方式带动各行业开展基础建设；本溪、营口等市统一了职业卫生基础建设管理要求和档案标准，解决了用人单位不会做的问题；锦州市开展了与企业签订职业卫生“承诺书”活动。

截至2015年底，辽宁省共有1万1 523家用人单位完成了职业卫生基础建设，占存在职业病危害用人单位总数的47.9%。

职业卫生形势依然严峻

辽宁省安监局自2012年起接管职业卫生工作以来，辽宁省职业卫生建设已逐步走向轨道。但由于某些职业病发病具有滞后性、用人单位职业卫生基础薄弱等问题，辽宁省职业病形势依然十分严峻。

辽宁省矿产资源丰富，矿产开采业发达，而工艺相对落后，粉尘危害严重；加之20世纪八九十年代矿山无序、非法开采严重，职能部门疏于监管，造成大批劳动者成为尘肺病的潜在人群，于若干年后的今天陆续发病，成为当下辽宁省职业病群体的一个重要组成部分。

在过去的十几年间，职业卫生工作一直没有得到各级政府部门和企业的重视。即使《职业病防治法》出台后，也没有很好地贯彻落实，加之职能监管部门几经变更、企业负责人有法不依、监管部门执法不严，造成职业病隐患逐年积累，发病人数陆续增多。

目前，虽然有47%的企业基本完成了职业卫生基础建设，但大多是规模以上、基础条件相对较好的大中型用人单位。而基础条件差、管理水平低、职业病危害严重的小微型用人单位的职业卫生能力依然薄弱，部分企业对职业病防治不想管、不会管的问题突出，他们无视国家法律，对职业病危害不警示、不告知、不检测，对从业人员不培训、不体检、不配备防护用品，任由劳动者暴露在职业病危害之下。

目前从事苦、脏、累、险作业的人员绝大多数是农民工，其文化程度低、维护自身劳动保护权益能力差，对改善劳动条件很少要求。特别是在矿山、建筑、建材等行业工作的农民工流动性很大，不签劳动合同，缺乏自我防护意识。有的多年没有做过职业健康体检，有的职业健康监护形同虚设，甚至弄虚作假。

在对职业卫生技术服务机构的评估检查中发现，机构技术服务客观真实性欠缺，采样点、采样对象、采样时段选择不规范，采样操作、样品流转、原始记录书写不规范，档案管理不严格，报告信息不及时公示等问题仍然严重，甚至还发现有报告、代签字的现象。

重点行业治理远没有达到预期效果。以石材加工和水泥制造两个行业为例，虽然开展了近两年的治理，但据辽宁省安全生产技术中心的抽检结果表明，重点岗位粉尘浓度超标率依然达到45%～90%的高比例。

全力防控职业病危害

2016年，辽宁省安监局将继续以职业病危害防治评估为载体，持续推进用人单位职业卫生基础建设，集中开展重点行业职业病危害治理，着力提高职业卫生技术服务质量，全力预防、控制、消除职业病危害，努力减少职业病危害事故的发生。

推进用人单位职业卫生基础建设

对规模以上企业和重点行业企业进行梳理，督促上述两类企业中未达标的尽快完成基础建设工作。对小微企业职业卫生工作的难点问题进行深入调研，力争破解其不想搞、不会搞的难题。

每个市培育各行业1～2个示范企业，特别是树立一批中小微型企业先进典型，通过召开现场会的方式，带动全行业基础建设活动的开展。

强化职业卫生技术支撑和服务能力建设

从2016年开始，新申请资质的机构和资质到期的机构都将严格按照新的手册进行评审，凡是达不到乙级要求的，一律降为丙级或不予延续。考虑到机构分布不均衡，辽宁省安监局将支持有条件的单位在机构少的地区成立实验室，组建丙级机构。

为做好技术服务机构的管理，辽宁省安监局将筹建技术服务机构管理系统，推广应用二维码识别和现场设备GPS定位技术，对技术服务机构人员、设备变化情况，现场采样时间和使用设备情况，评价报告内容等进行信息采集，强化对技术服务过程的监管，推进评价报告信息公开。

开展重点行业领域专项治理

2016年，辽宁省要集中开展陶瓷生产和耐火材料制造行业粉尘危害专项治理，并于2017年下半年对治理结果进行集中验收。

对水泥制造和石材加工两个行业治理开展“回头看”。要继续深入推进石材加工企业集约化、园区化，提升石材加工企业的机械化水平，淘汰干法作业。在治理过程中，对于职业病防治主体责任不落实、作业场所缺少必要的职业病防护设施、不为劳动者提供有效的个人防护用品、不与劳动者签订劳动合同、不组织劳动者进行职业健康检查、作业场所职业病危害严重超标、对从业人员身体健康造成严重威胁的企业，均纳入“黑名单”，并作为失信惩戒典型案例报告省局，由辽宁省安监局在相关平台公布。

改进建设项目职业卫生“三同时”监管方式