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中图分类号 C931.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)05-0250-03
随着市场经济快速发展和政治经济体制改革不断深入,我国经济社会发展呈现出一些新的特征:经济增长模式告别简单粗放、经济增长速度趋于平稳适宜、电子信息技术飞速发展、政府作风趋于阳光透明、社会发展呈现科学高效,今天的我们已经站在了新的历史起点上。
办公室是单位负责人实施科学决策和有效领导的综合办事机构,是一个单位沟通上下、联系左右的桥梁和纽带,也是展示单位形象的“窗口”,肩负着调查研究、督察督办、参谋服务、综合协调等重要职能,其工作关系千丝万缕,错综复杂。随着我国经济社会发展进入新形势,农业现代化建设进入新阶段,农业科技创新也面临许多新情况、新问题。如何适应新的形势,与时俱进为单位搞好优质服务,成为摆在办公室人员面前迫切需要解决的问题。
1 山西省农业科学院办公室概况
山西省农业科学院办公室目前下设行政文秘、机关财务、宣传报道、档案管理4个科室;共有在职职工14人,其中,主任(正处级)1名,副主任(副处级)1名,行政文秘科5人,机关财务科3人,宣传报道科1人,档案管理科3人。
1.1 行政文秘科主要职责
督查院属各部门、各单位贯彻落实院行政决策和工作部署;组织协调需多个部门共同办理的综合性行政工作;负责组织起草以院或院领导名义发出的报告、总结、决议、通知、意见、函等文件,组织拟定全院性的规章制度,组织撰写行政管理事项的通告等;负责外单位来文的签收、批办、留存、归档等工作;负责机关各行政处室发文的登记、留存、归档等工作;负责院章、院长名章等公章的用印及保管;负责介绍信、证明等便函的开具;负责全院作息时间调整及国家法定节假日机关职工的排班值班工作;负责全院计划生育、保密、接待等工作。
1.2 机关财务科主要职责
组织制定本单位的财务、会计制度并负责贯彻执行;组织开展会计核算和会计监督;监督各项资金的使用和分配,负责转账和开具现金凭证,负责记账凭证的汇总;负责应收、应付款的结转和清理工作并负责登记往来账;负责各职能处室业务费、各项目资金的记账工作并监督各项资金的使用情况;负责本单位工资的核算工作,监督并管理工资资金的使用情况;负责审核报销机关职工差旅费;负责固定资产明细账的登记工作,核算本单位固定资产的增减变动情况;负责本单位财政国库支付系统工作等。
1.3 宣传报道科主要职责
负责全院信息公开工作;负责全院各类科研新成果、新技术、新产品的宣传报道工作;负责办公室日常新闻的工作;负责与电台、报纸等新闻媒体的联络和沟通工作;负责“京津冀晋豫蒙农(牧)科院六院信息”中本单位信息的收集、编写工作等。
1.4 档案管理科主要职责
负责院机关档案的收集、整理、立卷和归档工作;负责对院属各单位档案工作的指导和监督工作;负责本部门各种门类和不同载体档案的统一管理工作,维护档案的完整、准确和安全;按照规定向有关档案局移交档案材料;负责档案统计工作;负责对档案(资料)的保管状况进行定期检查核对,对破损的档案及时进行修补、复制或其他技术处理等。
2 面临的挑战
2.1 人员配备不齐
2012年以前,办公室有正处1人,副处3人,正科、副科及科员21人。近几年,随着事业单位机构改革,农科院内设机构做了部分调整,加之老员工逐u退休,办公室人员变动较大。目前,只剩1名正处、1名副处、12名科级人员,人员总数较之前减少11人,现有人员大多身兼数职。在如今形势日新月异、工作任务日益繁重、工作要求不断提高的情况下,办公室出现严重人员紧缺问题。
2.2 统筹意识淡薄
办公室工作的服务性和从属性,容易使人形成程式化的思维和处事模式[1]。面对琐碎繁杂的事务性工作,办公室人员习惯自我定位成“办事员”,每天忙于日常性的事务和领导交办的任务,很少从整体上思考布局和主动进行超前规划。
办公室的工作虽看似零碎、繁杂,但总结下来,也不乏时间性和规律性。如每年的全院工作会议、干部述职大会、公开招聘会议、全院汇报大会等会议的召开及个人总结、部门年度总结、《山西年鉴》《山西经济年鉴》等材料的撰写,都有固定的时间安排,需做的准备工作也大致相同。相关工作人员完全可以早做准备,但因习惯了被动等待领导分配,往往在这些任务突然来临时措手不及。
2.3 不重视沟通协调工作
沟通协调是办公室的一项重要工作,单位的上下之间、部门之间、内外之间往往会出现许多矛盾和冲突,这都需要办公室人员通过精心、细致的沟通协调来解决。
在现行的行政管理体系中,山西省农业科学院各职能部门间按层次型功能框架建立,各领域保持独立,无责任关系,但在很多情况下,文件的传达、会议的召开、规章制度的落实、材料的上报等都涉及到若干部门,如果没有各个部门间的良性沟通与合作是不可能完成的。有一次省督导组给院办公室打电话让上报单位现任领导的住房数与住房面积、领导干部办公室的使用面积和综合办公楼的使用情况、机关公务用车的使用情况及机关全体在职人员的花名册等材料,这些材料分别由院办公室、党委办公室、组织部、人事处、后勤处等多个部门掌握,由于时间紧任务重,办公室的同志与其他部门的沟通工作做得不够充分,导致在上报时有2个部门出现相互推诿的情况,耽误了工作进程。
2.4 形象化建设亟待加强
办公室是单位的窗口,其点点滴滴都影响着单位的整体形象和声誉,反映部门的能力水平[2]。办公室的工作对象广泛而复杂,涉及方方面面的问题和公共关系,稍不注意就有可能损坏单位的整体形象。院属各单位职工或外单位人员到单位办事,一般都会先去办公室,办公室人员的一次接待洽谈、便函开具、印章使用,甚至一次电话的受理等,都能从一个侧面反映出单位的思想作风和精神风貌,甚至反映出单位的工作效率。
每年开春,行政办公室每天都要接听几十个甚至上百个咨询电话。有一次,该科室工作人员因一直忙于接听咨询电话而耽误了手头的工作很是恼火,竟与来电咨询的员发生争吵,导致双方都很不愉快,单位形象也因此受到损害。办公室的部门性质和工作特点容易使人产生较大压力,甚至产生烦躁情绪[3],如何处理好日常工作和维护单位形象是办公室人员今后都应该注意的问题。
2.5 办公自动化发展程度低
随着信息产业飞速发展,办公自动化的程度越来越高,传统的办公条件逐渐被计算机、通讯网络等先进技术所取代。如今,山西省农业科学院每个办公室都配有计算机等一些现代化设备,但由于缺乏系统的学习和培训,也没有专门的办公室管理软件开发人员和设备维护人员,大部分部门信息利用程度较低,办公自动化程度普遍不高。比如山西省农业科学院有30家下属单位,其中有11家分布在太原市以外的地区,每次为领取一份文件或上报一份材料,都需派专人前往,浪费了大量的人力、物力和财力,严重影响了工作效率。
3 工作建议
新形势下,要在立足本职岗位和为全院事业发展服务的基础上,转变思想、改进作风,大力提升行政办公水平,积极履行好“参与政务、处理事务、搞好服务”的职责。
3.1 配齐人员,提高素质
按岗定编,配齐人员,扭转一人多职的工作现状。通过公开选拔、民主推荐、调任、公开招聘等方式增加2名副处级干部和若干名干事,明确其岗位分工及职责。同时,制定合理的办公室工作人员专职化发展方案,逐步实现办公室人员的专职化。
办公室人员素质的高低是能否做好各项工作的前提和基础,要注重办公室人员综合素质的培养和提高。一是要提高政治理论素质。作为办公室的成员,要不断学习党规、政策法规、系列重要讲话精神等,不断提高自己的党性修养,以科学的思想武装头脑,在工作中把握正确的政治方向。二是要提高文化素质。合理的文化知识结构和广博的知识是视野开阔、思维敏锐、富于开拓创新的前提[4]。面对日益严峻的形势挑战和不断复杂化的工作内容,办公室人员应不断学习,建立起层级的知识储备和开放性的知识结构,为做好各项工作打好文化基础。三是要提高业务素质。随着科学技术的发展,知识更新的速度日益加快,办公室人员必须树立终身学习的理念,不断提高自己的业务能力,掌握综合分析、组织协调、现代化办公管理等方法和手段,从而适应不断复杂化的管理工作,顺利完成岗位工作任务[5]。
3.2 树立超前意识
办公室所处的地位和职能作用决定了其工作大多是服从性的,但这不能与被动性“划等号”。要做好办公室工作,必须发挥主观能动性,增强超前意识。对年终汇报会议、全院年度工作会议等规律性和周期性的工作,要提前准备,超前谋划,增强主动性;对全院的重点工作,以及主要领导的“关注点”、院属单位的“闪光点”、职工群众的敏感点等,要主动开展调研并及时跟进,调查了解进展情况及存在的问题,为领导决策提供参考意见;对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等,要有灵活的应变能力,做到忙而不乱。
3.3 提高沟通协调能力
办公室工作千头万绪,做好部门之间、上下级之间、内外之间的沟通协调工作,对处理好办公室事务非常重要。首先,要当好各职能部门间的沟通协调者。办公室要从既维护全局利益又保护部门工作积极性的角度做好沟通协调工作,主动而不专擅越权,发挥好中介和桥梁作用,保证部门之间形成合力,避免不必要的扯皮和内耗。其次,要当好上下级之间的沟通协调者。要了解清楚上级的意图和工作要求,以便更好地传达落实,同时也要注意关注基层动向,广泛听取职工的意见和建议,实事求是地向上级进行反馈。三要当好本单位与外单位的沟通协调者。与外单位进行协调时,要采取积极措施,注意增进友谊、互通情况、合作交流,以得到社会各界的支持和帮助,为单位发展创造一个和谐的外部环境。
另外,在进行沟通协调时应注意以下几点:一是原则性。凡事都要坚持原则,讲究公正,照章行事,以理服人。二是谋略性。对各种矛盾都要深入调查,弄清事情的来龙去脉,不随便发表意见,不乱表态。三是灵活性。面临矛盾,要灵活应变,做到坚持原则不呆板,灵活处理不乱套[6]。
3.4 加强形象化建设
办公室是单位的“门面”,是代表领导同志处理问题、办理事务、反映领导意图的“窗口”,时刻体现着单位的形象和风貌,在工作中须高度重视办公室形象化建设。要努力做到不让领导交办的事项在手中延误、不让办理的文件在手中积压、努力避免各种差错和失密现象发生;要热情接待每一位来访者,耐心答复他们咨询的问题,切忌给人留下“门难进、脸难看、事难办”的印象,积极塑造办公室求真、务实、高效、和谐的良好形象。办公室的每一位同志也要珍惜在办公室工作的机会,立足本职,尽心竭力做好每一项工作,不嗵岣咦约旱囊滴袼刂剩努力做到博学、勤奋、求实、快捷,为维护办公室的良好形象做出自己应有的贡献。
3.5 推进办公自动化系统建设
计算机的普及和互联网的飞速发展为办公自动化提供了丰备的物质条件,合理高效利用现代网络技术,大力提高行政办公效率,已是形势所趋。办公自动化是一项系统工程,运用规模越大,功能配套越好,应用效率就越高,效益就越大。农科院院机关办公室担负着上情下达、下情上报、对外交往和行政服务等繁重工作,与院领导、机关各部门、院属各单位等都有着不同程度的联系,充分利用网络信息化技术,可大大降低行政运行成本,提高行政办公效率和行政管理水平。
首先要引进先进实用的办公软件,建立公文管理、会议管理、领导日程管理、部门事务处理等模块,把日常工作中文件的收发、起草、归档、查询,领导日程安排、信息收集上报、接待安排、督查、会议室管理、领导用车管理、部门请示报告审批等都纳入到模块中,并邀请专人进行软件使用、测试及维护等方面的培训;其次,在系统建设与应用的过程中,办公室的每一位成员都要提高自觉性,增强主动性,带头熟练掌握系统的操作流程,带头运用办公自动化系统,带头执行电子公文运行的管理规范,做办公自动化学习、使用和推广的楷模[7-9]。
4 参考文献
[1] 楚延峰.办公室工作无小事[J].办公室业务,2010(1):23-24.
[2] 董斌彬.高职院校办公室管理工作现状及对策浅析[J].吉林农业科技学院学报,2012,21(1):51-52.
[3] 黄得林,李海亮.基于分类管理理念的农业科研单位办公室工作实践[J].农业科技管理,2014,33(1):45-47.
[4] 陈薇.高校院系办公室管理面临的挑战与对策[J].武汉科技学院学报,2005,18(10):95-97.
[5] 李本华.浅谈新形势下如何做好办公室工作[J].贵州农机化,2008(2):26.
[6] 姚丽英.小议办公室工作人员的角色承担和能力发展[J].中国石油和化工标准与质量,2011(2):112.
1、要充分认识办理好建议、提安明确重大意义。建议和提案,可以说是人大代表、政协委员的心血和汗水,寄托着人民群众的希望和期盼。办理好人大代表、政协委员的建议、提案,有利于政府了解民情,洞察民意,吸收民智,推进决策的科学化民主化;有利于开阔眼界,理清思路,创新工作。
2、建立责任制。建立以局长为第一责任人的办理建议、提案负责制,明确承办科、室为责任人,法制科要定期做好催办、督办工作。要把建议、提案办理工作,当作重要职责,摆在重要议事日程上。局领导要亲自参与,在交办部署、调查研究、协调问题、走访征询和答复审核等环节上,要认真抓好,严格把关。
3、局领导对重点督办建议和提案要直接主持办理,直接走访代表、委员,听取他们对办理工作的意见和建议。不断提高议案、提案办理质量,不断提高代表、委员的满意率。
4、要以负责的精神办理每一件建议、提案。要把建议、提案办好,从承办科室负责人到具体承办人都必须有对人民代表、政协委员负责的精神,认真细致地做好办理工作。要防止简单化,杜绝搪塞应付、敷衍了事,克服和避免办理工作“文来文往"的现象。
5、要按照“解放思想,实事求是,与时俱进"的要求开展建议、提案办理工作,并不断提高承办质量。属于前瞻性的问题,要在深入调查、认真分析、充分论证的基础上,提出供上级决策的意见。属于眼前性的问题,能解决的要抓紧解决,不能拖着不解决;一时不能解决的要充分说明理由,告知解决的目标、措施和步骤以取得理解和支持;不能解决的也要把道理和情况讲清楚,确保办理质量。
6、注重办理实效,做到真办、实办。要把落实相关质量技术管理的提案、建议贯穿于办理工作的全过程,把解决问题作为第一要务。
7、建立沟通和联系制度,提高办理的透明度。要求承办科、室责任人通过各种渠道与州人大代表、州政协委员密切联系,准确理解代表和委员的要求。建议、提案的面复率要达到100%,满意率要达到100%,结案率100%。
8、自觉接受监督,提高办理水平。要求办理人员加强与人大代表、政协委员的沟通的同时,自觉接受州人大代表、州政协委员的监督,认真学习州交通局、州监察局和吉首市政府等单位办理工作的先进经验,不断改进办理方法,全面提案办理水平。版权所有
近年来,随着高校各项事业的迅速发展,办公室所担负的工作任务越来越重,特别是高等教育改革的不断深入,高校面临着许多新情况、新问题,同时给办公室的工作提出了新的更高的要求。办公室不断适应新形势和新任务的要求,紧紧围绕学校工作大局和高等教育的中心任务,团结奋斗,无私奉献,积极探索,开拓进取,形成了从工作指导思想到工作内容、工作方法、工作机制等一整套行之有效的经验,使办公室各项建设初步走上了现代化发展轨道,较好地发挥了“综合、服务、协调”的作用,为学校的改革和发展做出了积极的贡献。
一、办公室的职能发挥情况
(1)较好地发挥了辅助各级领导部门决策的参谋作用。办公室紧紧围绕学校工作大局,能够从实际工作出发,加强服务工作力度,在协调服务中作好宏观方面的管理工作,从而充分发挥参谋助手作用,为领导决策提供了科学、及时的服务。
(2)建立起了确保学院日常工作运转的有效机制。办公室在学校处于枢纽地位,在落实各项工作中责任重大。近年来,办公室不断推进自身职能转变,努力克服人手少、事情多的矛盾和困难,强化规范管理,把功夫下在认真搞好文件审核把关、加强督促检查、加强信息报送和作好协调服务工作上,保证了各项中心任务的顺利完成。
(3)维护了学校大局的持续稳定。维护学校大局的稳定,是维护社会稳定的重要组成部分。为确保学校的稳定和师生的安全,办公室在所承担的值班、信息、和综合治理等工作任务中发挥了重要作用。
二、办公室工作面临的形势
随着我国改革开放的逐步深入和社会主义市场经济的向纵深推进,我国高校成长和发展的国际、国内环境日趋复杂。高校是国际风云、社会变革、政治思想、学术思潮的风向标,是发展科学技术文化的重要园地,也是各种社会思潮、政治理念和价值观念激烈交锋的重要阵地。社会上各种思想潮流和价值观念对高校的影响越来越直接,这就要求我们办公室工作必须用开放的、全局性的视野来观察形势的发展变化,正确认识高等教育面临的形势与机遇,把握世界高等教育发展的趋势,增强政治敏锐性和政治鉴别力,为领导决策提供积极有效的服务。同时,随着我国经济体制改革的不断深入和信息技术的快速发展,市场在资源配置中发挥着越来越重要的作用,高等教育在“科教兴国”和经济发展中的贡献率越来越高。这就要求办公室工作人员必须用联系的、多向的思维去认知社会的发展变化,协助领导处理好改革、发展和稳定的关系,处理好教育事业发展与社会进步、经济建设的关系,促进高校各项事业的持续、健康发展。
三、新形势下办公室工作的着力点
(1)要切实加强办公室作风建设。当前,最主要的是要采取切实有效措施,在加强办公室作风建设方面取得实实在在的成效。党的作风建设直接关系到党的形象,办公室是学校的“窗口”,办公室的各项工作同加强作风建设密切相关。办公室要对照“八个坚持、八个反对”的要求,切实转变工作作风,转变工作方式。要处理好继承与创新的关系,确保日常工作的规范、有序、高效;处理好重点与一般的关系,既抓主要矛盾,也要推动日常工作的顺利开展;处理好管理与服务的关系,增强服务主动性;处理好质量与效率的关系,提高工作质量与工作效率。
(2)要把改革、发展、稳定作为参谋服务的重点。改革、发展和稳定是当前各项事业的大局,发展是主题,改革是动力,稳定是关键。要认真研究学校改革、发展、稳定中出现的新情况;新问题,善于抓大事、谋大局。要围绕学校师生关心、关注的一些热点、难点问题,及时收集、整理国内外、省内外的信息资料,深入基层,深入群众,深入实际,真心实意帮助广大师生解决实际问题和困难。要积极开展调查研究,把握动态和脉搏,认真思考和研究,为领导决策服务好,维护学院局势稳定。
(3)要充分发挥办公室的参谋助手、协调综合、督促检查、后勤服务职能,全面提高服务质量和服务水平。首先,要认真履行参谋助手职责,更好地为决策服务。发挥参谋助手作用,关键是要体现在各项工作中,其中最主要的是文稿起草、调查研究、提供信息、提出对策建议等,要切实增强主动性,实现由被动服务向主动服务的转变。其次,要充分发挥协调综合作用,确保日常工作的高效运转。要在保证质量的前提下注重时效,尽量减少不必要的环节;要牢固树立“办公室工作无小事”和“举轻若重”的意识,真正做到周全细致、不出纰漏;要完善制度,坚持按制度办事,把各项工作纳入制度化、规范化的轨道。
参考文献:
[1]李迪辉.对高校办公室工作创新的几点思考[J].桂林航天天工业高等专科学校学报,2008.3.68
[2]林忠义.高校行政管理人员综合素质提高的有效途径[J].长沙大学学报,2009.8
实事项目的征集要本着“促进发展、关注民生、完善配套、实事求是”以及“财力能够办得到、群众真正得实惠”和“急事急办、重点事重点办”的原则,主要围绕劳动就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文卫、权益保障、社会稳定等重点工作领域,确定为民办实事项目。
二、实事项目确定的基本流程
实事项目的确定必须经过以下几个方面程序:
1.多渠道征集。通过区人大代表的议案建议、政协委员的提案、人民群众来信来访以及区委、区政府各部门和各单位的意见、建议等渠道,广泛征询为民办实事项目。
2.反复征求意见。在综合各方面建议的基础上,形成为民办实事项目草案和初步工作计划,并通过报纸、网络等新闻媒体进行公示,自上而下征求基层单位、社会各界、电视意见。
3.审议确定项目。根据征求意见后形成的项目草案,经区政府常务会研究同意后,报经区人代会审议。
4.面向社会公布。将区人代会审议通过的为民办实事项目以区政府文件形式向社会。
三、实事项目办理的基本要求
1.明确工作责任。按照区领导工作分工,对每一个项目进行分类归口。由区政府分管领导牵头,承办单位负总责,将具体实事项目明确到具体承办部门和责任人。同时,区政府办公室分管主任作为项目的联系人,具体负责项目推进过程中有关问题的会办、协调、督办等工作。项目建设单位要牢固树立责任意识,明确专人负责,抢抓项目进度,按照序时进度排出具体实施计划,确保无障碍、无条件、无阻力地推进项目实施。
2.强化项目质量。各职能部门要牢固树立大局观念,强化服务意识,围绕实事项目,齐抓共管、协调配合、有序推进,不得出现互相推诿、扯皮的现象。在项目具体办理过程中,要认真落实“三高、三化、三精”的要求,讲究方法、注重实效,切实加强项目办理质量,提高办理水平。要加强方案审查,确保规划设计高起点、高标准、高品位;要加强施工环节的规划执法,确保项目按规划方案和图纸施工;要加强施工现场管理,确保项目办理工作规范化、标准化、工艺化。
3.确保项目完成。凡是年初区政府向代表承诺的项目,各责任单位必须要高度重视,安排专门人员,例排工作制度,坚持标准,强力推进,确保实事项目按时完成。确需调整变动的,必须要经过充分论证后,报往区政府同意、人大常委会审议通过后,方可调整,并按调整后的要求实施办理到位。在项目实施过程中,要严格按照项目立项审批的性质、内容和概算进行投资建设,既要保证投资计划按时完成、投资效益正常发挥,又要通过方案设计的优化完善和施工组织的精心策划,有效控制项目建设的投资规模,严禁项目建设资金的浪费。
四、实事项目考核的基本办法
一、深入学习《条例》及配套文件,加强医鉴队伍自身建设。
做好医疗事故技术鉴定工作的必要条件就是领会《条例》及配套文件精神并运用到工作中。医鉴办经过三年多的运转积累了一定的办案经验同时也吸取到了教训。在每周的例会上及时讨论分析工作中存在的问题,对一些疑难案例事前讨论,查找相关法规和向资深专家咨询,做到胸中有数。并反复在现有法律法规上寻找解决问题的突破口。平时注意收集与医鉴有关的各种法律、法规条款和部门规章,使医鉴工作人员认识到要想做到公平、公正,自身素质的提高非常重要。
二、坚持公平、公开、公正、及时、便民,组织医疗事故技术鉴定。
医鉴办的组织工作原则是按《条例》规定和法定程序,严格审核受理条件,充分索取相关资料、证物。为专家鉴定组提供完整真实的鉴定材料,组建合法有效的专家鉴定组,积极配合专家组长主持工作。在组织鉴定工作中强化依法意识,规程意识,角色意识和协调意识,体现出组织主体作用,做到组织不主持,参与不干预,到位不越位。医鉴办独立对多起鉴定案例进行了鉴定前的调查取证工作,为专家提供第一手完整的资料,还会同专家对因特殊原因不能到达鉴定会场的病例进行了现场医学检查,方便了患者。今年我们通过邀请当地的主流新闻媒体报道了鉴定会的召开过程,提高鉴定工作的透明度,对某些不实的报道及时响应,召开新闻会进行正面宣传,努力为鉴定工作创造良好的社会氛围。多起鉴定中邀请法院同志旁听,提高法官判案的准确度,也得到了广泛好评。
三、加快工作节奏,及时处理鉴定案例。
医鉴办目前的情况仍是经费不足、条件简单、人员紧缺,但我们克服不利因素在保证程序合法的前提下,从提高工作效率入手,及时办理鉴定案件。年1月1日至年12月25日医鉴办接受要求再次医疗事故技术鉴定案例共241例。其中卫生行政部门移交93例,司法部门委托141例,医患双方共同委托7例。到目前已处理案件近200例,其中组织再次鉴定158例,终止案件14例,经协调后自动撤消委托16例,退回不符合受理条件案件6例,目前有30余例仍在办理过程中。
经再次鉴定的158例案件中,属于医疗事故65例,事故率41.1,其中一级医疗事故13例,二级医疗事故5例,三级医疗事故29例,四级医疗事故18例,医疗事故集中在妇产科和骨科,从发生医疗事故医院的级别来看以二级医院居多。
四、及时沟通、互相学习,提高鉴定工作质量。
做好医鉴工作,医鉴办之间的沟通很重要。今年医鉴办先后到三个市医学会进行了实地的沟通和交流,听取市医学会对我们的意见和建议。到医鉴工作开展出色江苏省和浙江省医鉴办参观学习取经。我办在今年召开了两次全省医鉴工作座谈会,在会议上通报了各自工作的基本情况和最新信息,商讨医鉴工作疑难问题的解决办法,确立了两级鉴定办之间移送鉴定材料的相关制度,并对市级鉴定办之间专家库互补共享的做法达成共识。同时对医鉴办利用库里专家资源丰富的优势,以专家意见的形式来满足司法部门对相关医疗案件的咨询要求给予了充分肯定。在座谈会上对部分经过省市两级鉴定甚至中华医学会三次鉴定的案件做了探讨,列举了今后鉴定工作中的注意事项,促进鉴定工作质量的提高。
下一步工作的打算
1、进一步完善医鉴办各项规章制度,修订和规范鉴定相关文书的基本格式与内容。
医鉴办成立之后制订了《医鉴办工作人员守则》等一系列规章制度,在三年多的时间内指导医鉴办正常运转发挥了作用。目前医鉴工作开展基本顺利,进一步完善并切实执行既有规章,是下一步工作的重点,也是做好医鉴工作的有力保证。日常工作中医鉴办发出各种通知和程序文件种类繁多,法律文书具有相当严肃性,我们发现沿用医鉴办成立之初所有格式的文件在部分情况下已不合时宜,接下来将对所有与鉴定相关的文书进行一次重新修订,除此之外对医疗事故技术鉴定操作软件也将作相应修改,力求做到鉴定办工作的每一步都有充足的法律依据。
2、调整现有专家库,并加大对专家的业务培训。
专家库是开展医疗事故技术鉴定的基础,在三年的医疗事故技术鉴定中发挥了决定性的作用。但目前的专家库也暴露出一些问题比如:学科设置不合理、部分专业人员数量不足、鉴定专家实际鉴定能力参差不齐等等。医疗事故技术鉴定工作对专家来讲不仅需要医学专业技术,还需要具备较全面的政策法规知识和文字的组织表达能力。目前大多数医学专家长期于临床工作,对《条例》精神的理解、标准的常握仍有误差。按《专家库管理办法》中专家任期四年,到期调整的要求。医鉴办将对专家库作出全新的调整,放弃任期已满且不擅长担任鉴定工作的专家,同时适当增加符合条件并乐意参加鉴定工作的中青年专家。因此这次调整中培训专家是首先要做好的工作。除学习《条例》及配套文件及卫生法律法规之外,还要针对鉴定会所出现的问题,选择性的对专家进行培训,比如:专家在鉴定会上的提问技巧,如何中性提问,不引起新的矛盾;违法违规行为的判定,不同级别医院区别对待应遵循的基本原则;鉴定书必须阐明的因果关系,如何描述原发疾病在最终结果中的参与度;如何正确引用6条免责条款等等。做到大会培训与鉴定会前培训相结合。并再次鉴定强调鉴定工作纪律,加强专家的责任意识,并实行动态管理,为推向鉴定责任专家负责制而努力。
3、加强与卫生行政部门、司法部门的沟通,统一认识、统一做法。
医疗事故技术鉴定工作离不开卫生行政部门的指导与监督,医学会是组织鉴定部门,卫生行政部门是处理解决部门。在处理医疗纠纷中很多信息需要互相沟通,医鉴办要及时把掌握的信息向卫生行政部门通报,同时承担法律和法规所规定的各项义务。目前鉴定案例中超过一半是司法部门委托的,司法部门委托进行的鉴定要求与《条例》的规定往往会有不同,比如:要求鉴定医疗过错、明确因果关系、要求鉴定人出庭等等。好多方面没有明确的规定这就需要我们通过反复协商达成共识,共同做工作,互相谅解,换位思考。我们计划联合卫生行政部门及司法部门召开座谈会就实践中存在的问题进行讨论,力求在部门之间找出一些切实可行的办法,为化解矛盾,构建和谐社会共同努力。
在日本,职业族群带便当去上班已经成为一种健康潮流。而每个人的便当盒就像是一张“厨房名片”。代表着人们的生活品位。与其每天中午发愁不知道该吃什么,不如自己动手把有机蔬菜和真正的美味带到办公室。除了1份主食。一个健康的便当还应包括1个鸡蛋、1份肉类、2份蔬菜以及几枚坚果和1个水果。
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健康午休
午睡对于职业人来说是必不可少的。如果你有单独的办公室,那么每天小睡20分钟绝对有益健康。如果你是在格子间工作,那么你需要拥有一个U型枕。U型枕是根据人体学原理设计的,可以靠在椅背上小睡,以支撑颈部,也可以在桌面上睡,以免对手臂、眼球和脸部神经造成压迫。带一个U型枕上班,在忙碌了一个上午之后让自己闭目养神一下,你会发现即使10分钟的休息也会让人拥有一个精力充沛的下午。另外,值得提醒的是,中午时间并不适合用来做运动,尤其是如果你每天早晨6点前就起床或者有血压高等问题时,每天中午让自己小睡一会儿比和同事去打球更适合你。
一个靠垫保护腰腹部
一个漂亮柔软的靠垫不仅带给我们舒适的身体感觉,还可以在空调过冷时保护我们的腰腹部不受寒凉。当然。如果有条件配备一个有按摩功能的靠垫就更完美了。
为僵硬的肩膀准备个按摩器
最新款的颈肩按摩器可以像披肩一样套在脖子上,可以按摩,也可以敲打。并且可以定时。试用之后感觉很舒服。尤其对于天天坐在办公桌前伏案工作或者操作电脑的人,是对付颈肩僵硬的有效办法。
小心避开办公室电磁辐射
打印或复印文件时,与打印机、复印机保持1米以上的距离。另外,电脑主机的侧面和背面辐射最严重,如果你的座位被电脑包围,建议你除了在办公桌上放几盆水养植物外,还有必要贴防辐射贴。质量好的防辐射贴可过滤掉90%以上的辐射。
一小瓶精油提神杀菌
班主任是班级的组织者和领导者,是学校开展学生管理理工作的实践者,也是学生班级领导的核心,做好班主任工作是巩固和提高班级整体职业道德和学习质量的关键。由于职业院校的学生,具有年龄差异大、文化素质水平高低不一、性格各异的特征。能否做好职业学校的学生思想教育工作,提高中职教育的教育水平,班主任工作起着关键性的作用。为此,笔者结合多年来从事班主任工作的实践经验,就如何做好班主任工作谈一些看法。
1.班主任要“深入一线”工作
高职院校的班主任必须深入一线工作,才能了解当前学生的心理特点和性格特点,才能根据具体情况做出对策,做好学生健康成长的指导者和引路人。不断深入到学生中间,加强与学生的交往与沟通,通过师生交往、沟通,了解学生的各种感受和需要;学生也藉此了解教师的愿望。这样的交往与沟通使学生主体参与管理具有明确的目的性,同时,缩短了师生距离,增进了师生情感,这是学生主体参与管理的情感基础。一个班主任如果每天只是坐在办公室,把系部的安排要求照本宣科地读给学生,或者让班干部代替宣读,他不可能了解班级的存在的问题。一个高职班主只有经常到教室、宿舍、运动场、食堂等场所与学生打成一片,才能够获得管理班级的灵感,充分发现学生的闪光点,发现班干部的好苗子。
2.班主任要“学高为师,身正为范”
作为班主任,在平时就要力求“要求学生做到的,自己必须先做到”还要比学生做得更好。班主任要经常跟班听课,这样做不仅能随时与学生进行思想交流与沟通,还可以及时了解和掌握学生的听课情况,对维持课堂纪律,及时发现和处理班级存在的问题,具有积极的促进作用,从而能督促学生听好课。班主任必须以自身的高度责任心和严谨的工作作风,以自己的言行来潜移默化地引导学生,促使学生养成良好的学习自觉性和求知向上的积极性。这样久而久之,就能树立起班主任在学生中的绝对威信,使其真正成为一个班级的领导核心,同时也为整个班级的学生形成良好的道德品质和提高教学质量起到十分重要的促进作用。
3.教师要转变“师道尊严”的观念
教师要有平等的角色意识,教师要除去外表的威严,塑造以渊博的知识和高尚的师德为核心的内在的具有亲和力的人格形象,建立一种资源分享的伙伴型的师生关系,尊重学生独立的人格、尊严和个性需要。与学生一起探索、研究,做学生的商讨者和知心朋友,只有这样,管理的目的才能得到学生的认可,才能有效地克服学生在管理中出现的逆反心理,学生才乐于参与管理。 班主任要对学生要充满信任和理解,在理解的基础上,师生、生生之间要进行平等的对话。鼓励和支持学生积极参与,经求学生意见和建议,鼓励学生献计献策,尊重学生的想法和观点以及不同的意见,对那些标新立异的思维闪光点要尽可能的给予鼓励性评价;对学生的偶然失误持宽容态度;对学生出现错误和偏颇时,引导学生自己发现问题、不武断的否定,耐心的听取自我矫正,积极引导将机会留给学生;尊重学生的选择。在这种和谐的管理氛围里,学生参与的热情才会很高,学生的个性才会得到展示。
4.建立以人为本的学生管理规章制度
职业院校要以人为本的学生管理制度,在制度执行时,应强调制度的内化,即在激励学生可为与不可为的过程中,通过自我调适、自我运转、自我实现,将制度的要求内化为学生自身的一种基本素质,内化为学生的自觉行动。学校必须健全各种规章制度,将从上而下的简单命令改变为上下左右的沟通、协调和疏导,使得各种制度制定的目的不是为了管理学生、控制学生、体罚学生,而是为了教育学生、帮助学生、保护学生的基本权益,最终促进学生的全面健康发展。因此,以人为本的学生管理工作要求一方面要制度化,另一方面也要人性化。
5.构建一个和谐班委会,培养学生自我管理能力
在职业院校中,班主任过多打扰学生的学习生活,则不利于学生个性的发挥和学习精力的集中,会影响学生正常的学习与生活。此时,班委会的作用尤为重要。班主任工作要想得心应手,一定需要一批强有力的学生干部帮手。培养好班干部,建立一个和谐、高效的班委会能够使班级管理达到事半功倍的效果。其中,班干部的选拔和培养尤其关键,实行民主择优、班干轮换的选拔和培养模式,尽量让更多学生参与到班级和自身的管理中来,发挥他们的主体作用,为锻炼他们的实际工作能力提供平台。这样不仅激发了学生的热情和优秀典型的示范作用,而且让更多的学生能得到全面的锻炼,同时也培养了学生的自我意识和主人翁责任感,使其形成健康的人生品格。
6.重视学生人文素质和心理健康的培养
由于现代企业所需要的是具有综合职业能力的人,因此中等职业学校教育除了重视学生技能的培养外,还要兼顾学生的全面发展。现代职业教育的课程目标也从需要完成单一操作型向复合操作型,操作型向智能型,就业型向创业型,终结教育向终生教育转变。联合国教科文组织21世纪教育委员会提交的研究报告《教育—财富蕴藏其中》指出,教育必须围绕学会求知((learn to know)、学会做事(learn to do)、学会共处((learn to live together)、学会做人(learn to be)四大支柱来进行改变。因此班主任在进行管理工作的时候一定要注重学生人文素质和心理健康的培养,让学生做一个综合素质高的健全的人,这样他才能实现个人的人生价值。
总之,教育事业关系到国计民生。随着教育改革的不断深入,学校班主任队伍的建设也必须步入更高的发展层次。作为管理者要让老师激活教育的智慧,感受教育的幸福,做一个快乐而卓有成效的班主任。
参考文献:
[1]戴迎峰.班级管理在高校思想政治工作中的作用再认识.中南民族大学学报:人文社会科学版,2006(1):179-181.
[2]花淑琴.树立正确的班主任管理观.成人教育,2000(11):33-34.
二、“办事直通车”服务的具体内容
(一)县局年内召开一次“办事直通车”服务座谈会,县局主要领导出席,局直有关单位主要负责人参加,直接听取龙头企业、农民专业合作社和种养大户关于加快发展、改善服务的意见和建议。对服务对象提出的急需解决的事项,由有关单位集中研究并抓紧办理。同时,局领导每季度开展一次深入企业、种养大户和农业产业基地,了解发展情况,及时帮助解决实际问题。
(二)设立“办事直通车”服务窗口。县局在县行政服务中心设立“办事直通车”服务窗口,为服务对象提供行政审批事项申请、咨询、指导、督办、回复及投诉受理等服务。
(三)建立网络服务系统。利用*县农业信息网及农民“118”服务热线,为服务对象提供法律法规、产业政策、政务决策、市场开拓等方面的服务。
(四)实行上门服务。结合县局开展科技进村入户活动,做好上门服务工作;当“办事直通车”服务对象遇到疑难问题,可预约提请局有关单位上门服务,必要时,可提请局领导率有关单位上门,召开现场办公会,研究办理有关事项,有关职能部门应予以落实并对办理情况进行跟踪。
(五)实行重大项目提前介入。对落户我县的吉安正邦食品有限公司等农业重大项目,局直相关单位要提前介入、超前服务、靠前指导,加强与服务对象的沟通,及时解决遇到的问题。
(六)实行限时办结制。对“直通车”服务对象提出的服务需求和办理事项,应在规定时限内尽量缩短办结时间,力争做到即时办理,实现在有关规定的时限上再提速。
(七)实行上下联动。乡镇农业综合站也要设立“办事直通车”服务窗口,为服务对象提供申请表格、前期咨询、指导及投诉受理等服务,实现“无缝对接”、全程跟踪和“零距离”服务。
(八)建立“办事直通车”服务工作联席会议制度。由分管局领导召集,局办公室等有关部门参加,定期研究解决实施“办事直通车”工作中的有关问题,联席会议办公室设在局办公室。服务对象遇到须跨单位解决的问题时,由受理业务的业务单位提交联席会议办公室进行协调;难以协调的问题,提请分管局领导协调解决;特别重大问题,提请局长协调解决。服务对象遇到须报请上级农业部门审批的事项,相关业务单位应予积极协助。
三、通过“办事直通车”,办好十件实事
结合2009年我县农业重点工作,通过“办事直通车”服务,突出为全县农民办好十件实事。
(一)发放一张农业政策明白卡。为了让广大农民群众更快捷、更方便、更全面地了解国家强农惠农政策,确保政策落实不走样,给农民的实惠不缩水,及时印制发放省厅收集汇编的《2009年农业政策明白卡》(附件一),推动政策宣传到户,最大限度地激发农民种粮和发展生产的积极性。
(二)发放一张农技专家联系卡。按照“一个产业、一位首席专家、一条技术路线、一支技术队伍、一块示范基地”的要求,县局制作《*县农技专家联系卡》(附件二),并通过开展科技进村入户活动向农户发放,架起广大农民群众和农技专家直接沟通的桥梁。
(三)发放一套涉农办事指南。县局综合编印农业行政许可事项等涉农办事指南,涉农办事指南主要含括有关办事条件、办理程序、提交材料、承诺时限等内容,并将涉农办事指南发放到需要办理有关事项的服务对象手中,进一步节约办事时间,提高办事效率。
(四)培训一批新型农民。继续实施新型农民科技培训工程,在全县50个农业专业村开展农业科技知识和实用技术培训,要求每个村集中培训15次以上,现场指导15次以上。同时按上级要求抓好阳光工程培训工作,完成转移培训任务。
(五)发放一张测土配方施肥服务卡。按照“测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户”的要求,全县推广应用测土配方施肥技术30万亩以上;免费为农户提供测土配方施肥技术服务卡5万份;在溧江乡组织一次测土配方施肥现场技术服务活动,做给农民看,让农民学着干,使每亩节本增效30元以上。
(六)成立一支农机维修服务队。县农机局要认真落实好农机具购置补贴政策,县局成立一支农机综合维修服务队,同时每个乡镇成立农机维修服务小分队,在春耕、双抢等农忙季节,组织开展农机具的检修、抢修及保养等项工作,使农机具处于良好的技术状态,切实保障农机具完好率和效益发挥;县农机局在溧江乡堆背村建设一片1000亩以上水稻生产全程机械化示范片。
(七)办好一批沼气村级服务网点。在全县建设沼气村级服务网点14个,进一步完善农村沼气服务体系;补助建设农村户用沼气2000户,支持建设大中型沼气工程4处,确保我县农村沼气正常使用并充分发挥效益。
(八)积极参加一系列赣牌农产品促销活动。组织我县良豪米业、赣江果蔬菜、新绿公司等农业企业参加省、市组织的各类国内外展销会、供需洽谈会和产销见面会,全力帮助有条件的企业在广州、深圳、上海等沿海城市设立定点销售窗口;同时积极引导大型连锁超市、农业龙头企业直接与我县*县好甜爽柑桔专业合作社、*县永安香菇专业合作社等农民专业合作社产销对接,帮助农民解决大宗农产品卖难问题。
(九)开展一周“放心农资下乡进村宣传周”活动。组织农业执法、推广中心、畜牧、经作果业、水产、科教等相关单位,深入全县13个乡镇开展“放心农资下乡进村宣传周”活动,免费赠送《识别假冒伪劣农资、维护合法权益》明白纸、《购买放心农药简明挂图》、展示放心农资产品、传授农资识假辩假常识,有效指导农民科学选购、合理使用农资产品。
(十)规范一批农民专业合作社。积极参加省、市开展的“农民专业合作社示范社、标兵社创建”活动,争取1个以上农民专业合作社获取省级“农民专业合作社示范社”,发挥典型引路、示范带动作用,引导合作社加强制度建设,完善运行机制,提高服务水平和带领社员闯市场的能力。
四、主要措施
检察院办公室工作政治性很强,每项工作都与政治和大局精密相连,讲政治是对办公室人员最起码的要求,办公室人员一定要在政治上特别清醒,特别坚定,善于从政治和大局高度去认识、处理问题。
一要顾全大局。办公室上至领导下至每位工作人员都必须树立强烈的政治意识、大局意识、服务意识,始终服从和服务于县委、县政府、检察工作大局,做到心中有大局、工作为大局、办事顾大局;站在全局、长远和战略的高度来思考问题、谋化和办理每一项工作。二要搞好服务。一是为领导服务,。对领导关心的重大问题要提前介入、提前研究,切实做到想领导之未想、出领导之所谋,充分发挥好参谋和助手作用。
二是为业务部门服务。既通过办文、信息传递、办事等日常工作的高效运转,及时传达党和政府以及上级检察机关的工作部署,使党的方针政策和国家的法律法令及上级检察机关的指示精神得以迅速地贯彻落实,又要不断地了解新情况、发现新问题、把握新动向,协助领导深化工作决策,主动帮助业务部门解决工作中存在的困难和问题,充分发挥好上传下达、办文办事、协调督办、信息反馈的枢纽作用。
三是为干警服务。要着力提高办事效率和服务质量,尽心尽力为检察干警办实事、解难事、做好事。对待每一位检察干警都要热情接待、服务周到,达到每位检察干警办事而来、满意而归的标准水平,为全体干警营造良好的工作环境,充分发挥好后勤保障作用。
四要忠于事业。办公室工作基本上是没大没小,没完没了,从年初忙到年尾,无事不管,无事不问。办公室工作是一门苦差事,工作多在幕后,无名无利,默默无闻,付出的很多,得到的较少,有时还要受责难,挨批评的时候比受表扬的时候多,常代人受过,被冤枉,受委屈的时候。因此,办公室工作人员必须以事业为重,以大局为重,正确对待。
二、全面提升办公室人员业务素质
面对新形势,检察院办公室工作人员必须着力提升“五种能力”,以适应新形势的工作需要。
一是提升公文写作能力。文稿质量是衡量一个机关工作水平的重要尺度。在公文起草上,必须紧扣检察工作的实际、紧跟时代的节拍、紧贴领导的思维,力求有思想、有新意、与领导思想“合拍共振”。在公文处理上,必须严把“四关”。即:政策法律关、时间效益关、文字错误关和校对审核关,力求政策法律清楚、主题突出、观点明确、格式规范、逻辑严谨、及时准确。尤其要做到“五个杜绝”。即:杜绝发生政治上的错误、杜绝发生理论上的错误、杜绝发生政策法规上的错误、杜绝发生逻辑上的错误、杜绝发生文字上的错误。
二是提升理论慨括能力。办公室信息繁多,作为信息爆炸时代的办公室工作人员要学会分析综合,善于运用理论分析和解决问题,善于通过实践进行理论创新,为领导出思路当好参谋。
三是提升信息调研能力。信息调研重在辅政治议检察,要按照“前瞻性、针对性、真实性、科学性、时效性”的要求做好工作,针对当地经济社会稳定和检察工作中出现的新情况、新问题,准确把握重点、触及热点、攻克难点、反映亮点、披露缺点,确保辅政治议检察参到点子上、谋在关键处,充分体现出以文辅政治议检察的宗旨。要坚持“及时快捷、全面准确、观点明确、分析透彻、喜忧兼报”的原则做好信息调研工作。同时,要进一步完善信息调研工作队伍网络,扩大和夯实信息调研工作基础,形成多方联动、人人动笔、信息畅通的新局面。
四是提升统筹协调能力。办公室工作讲求高效有序,要按照“全天候、无缝隙、零遗漏”的标准,从大处着眼、从小事着手,周密安排每个实施步骤,统筹考虑各个关联要素,善始善终做好应急事件、会务办理、公务接待、车辆调度、信息传递、经费保障、财务文印、档案管理等事务性工作。
五是提升督办落实能力。督办检在务求实效,要紧紧抓住关系全局的重大问题、检察干警和人民群众关心的热点问题、领导交办的重要事项等,做到即交即办、急事不缓、特事特办、全程跟踪、限时办结,确保件件有着落,事事有结果。
三、办公室人员要树立一流的工作作风
一是加强学习。“才由学而得、德由学而进、业由学而成”。面对新的形势、新的知识、新的任务,对于办公室的检察干警最大的挑战就是能力和素质的挑战,解决这个问题的根本出路在于学习。一要博览群书。多学政治理论、经济、法律、历史、哲学和综合部门相关的业务知识,培养散发性、立体性、多向性和综合性思维能力。二要博问强记。对于上级会议文件工作部署等精神、领导指示和重要的工作思路、工作要点、社情动态,都要牢记于心,时刻践行。三要博采众长。善于兼容并蓄吸收各方面有益的建议,采纳各种不同意见,取人之长、补己之短。
二是勇于创新。“创新引领发展,开拓决定前进”。只有不断开拓和创新,才能推动办公室工作的不断进步;只有创新办公室的工作,才有所作为;办公室只有所突破,工作才会有特色、出亮点。
半年来,我市××分水岭综合治理开发重点抓了以下几个方面的工作:
1、认真审查,精心组织申报2009年××分水岭综合治理开发项目和建设方案。按照省分水办下发的《2009年度××分水岭综合治理开发项目申报指南》要求,我市采取自下而上的方式,组织力量,认真编制有关项目。在各县市区对上报项目初审的基础上,市级又进行了评审,评审后今年我市××分水岭综合治理开发共申报《实施方案》12个和项目84个,项目总投资5278.3万元(含申请贷款总额),其中申请省级投资1778.6万元,地方配套和自筹资金2094.1万元。并以滁分水岭办〔2009〕3号文上报省办。
2、围绕建设“三生工程”总体思路,重点突破,切实开展××分水岭综合治理开发工作。一是扎实推进小型水利工程建设。去冬以来,我市分水岭地区重点乡镇围绕省里下达的任务,按照“因地制宜,全面规划,综合治理,注重实效”的原则,继续以“挖塘、筑坝、打井”为重点,努力改善水利条件,增加蓄水量,提高农业的抗灾能力。据统计,全市分水岭地区29个省级重点乡镇已累计(新挖和整修塘坝90面、打机井29眼,集中供水工程2处,小型水利工程7处,新增蓄水383.6万方,新增和改善灌溉面积1.95万亩,解决和改善了3346人的生活饮用水困难。二是集中精力抓好2008年的示范片建设。根据省里的批复,我市各县、市、区精心组织,认真实施,按照项目设计的方案,重点抓好硬件方面的基础设施建设,基本做到了沟、渠、路、涵、闸相配套,不折不扣地完成建设任务。与此同时,在认真调研的基础上,确定了今年的示范片生产建设基地。
3、以结构调整为重点,加快适应性农业的发展。围绕省委、省政府对分水岭治理区提出的新的规划内容,针对××分水岭地区缺水易旱的实际情况,我市确定了以茬口调整和品种调优为重点,积极抓好农业结构优化工作。一是在种植业上仍然以示范片建设为引导,以“五早”生产为突破口,走避灾抗灾旱作农业之路。着力推广地膜覆盖、适期早播等技术,重点发展西瓜、冬瓜、地瓜、花生、山芋、玉米等农作物,大力发展节水农业。今年我市××分水岭地区的“五早”种植面积达120万亩。来安县半塔镇一半以上耕地都种植了“五早”作物,特别是“大余郢”牌地瓜和山芋种植面积已发展到3万亩以上。同时,滁菊、甜叶菊、茶叶等特色作物种植面积也逐年扩大。二是选准优势品种,发展优势产业,以基地带农户、促调整,提高农业的比较效益。明光市选择以甜叶菊为主导产业,以示范区为重点,辐射带动全市以及邻县生产,现已扩大到20万亩以上。来安县张山乡大力发展蔬菜生产,增加农民收入。三是发挥龙头企业辐射带动作用,扩大“订单”生产。明光市引进美国glg公司投资3000万美元兴建甜菊糖加工企业,年加工干叶能力1万吨,全部实行订单生产。该市共成立了15个甜叶菊合作经济组织,建设3个供苗基地,有4个镇种植面积超过万亩,基地、农户、企业三者紧密关联,壮大甜叶菊产业,极大促进了农民增收。凤阳县粉丝厂、麻油厂、恒裕酱品厂等龙头企业与农户签订了农产品的产销合同,种植优质山芋、芝麻、蔬菜等经济作物近20万亩。四是在养殖业上以加快品种改良为主,重点推广定远县的瘦肉型猪、奶牛等优质高效畜禽品种。在国家加大对养猪业投入政策的激励下,我市分水岭地区养猪业发展较快,势头看好,尤其是定远县和凤阳县最为明显。全椒县在“达诺”公司的自身不断发展中,还带动了全县饲料业的快速发展,促进了农业结构的优化和调整。
4、抓管理,不断提高综合治理开发的水平。按照项目管理程序和有关规定,主要是对项目的立项、实施、反馈、检查、验收等进行全过程的监督和调控,并实行了项目法人制、招标制、监理制和报帐制等,严把项目的立项关、设计关、施工关和验收关,逐步由过去的粗放管理、定性管理,向系统管理、定量管理转变。各地还按照规划和省里的批复,认真组织好项目的实施。
5、抓帮扶,进一步加强联络帮扶工作力度。在配合省分水办抓好联络帮扶工作的情况下,积极开展多项活动,加强联络帮扶工作。年初召开了全市××分水岭综合治理开发现场观摩暨联络帮扶座谈会,总结一年来我市××分水岭综合治理开发和联络帮扶工作。座谈会增进了各县市区的相互了解,加强了工作联系和交流。
6、抓督查,不折不扣地完成2008年××分水岭示范区建设任务。为了认真抓好2008年××分水岭示范区建设,我们先后四次对各县市区的2008年度××分水岭综合治理开发项目进行了监督检查,发现问题及时帮助解决,使得示范区建设能够顺利实施。
二、下半年工作意见
按照省委、省政府的统一部署,结合我市实际,在下一步治理开发中,我市的指导思想和工作思路是:坚持以“三生”工程(生产发展、生活改善、生态文明)为抓手,以结构调整为重点,以农民增收为核心,大力发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,促进分水岭地区农业和农村经济社会的持续健康发展。重点抓好以下七方面的工作:
一是认真抓好今年××分水岭综合治理开发各类项目的实施,尤其是实施好“示范区”建设。同时,加大督查工作力度,保质保量地完成今年项目建设任务。
二是认真抓好2008年项目的验收工作,全面完成去年的建设任务。在七、八两月完成省、市级项目验收工作。
三是认真做好准备,迎接今年下半年全省××分水岭综合治理开发现场会在我市召开。重点是做好现场踩点准备工作,选取最优秀的治理现场,筹备好会议各项准备工作。
四是继续抓好联络帮扶工作。进一步加强联络帮扶工作,开展对联络员的各种培训,并做好联络员的表彰和新一批的调换工作。继续开展××分水岭综合治理开发联络组长联谊活动,做好年底的联络帮扶的总结工作。