时间:2023-03-07 14:57:49
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公安边防部队地处国家偏远地区,以保家卫国为根本职责,多年来为国家做出了积极的贡献。在倡导可持续发展的今天,全面提高边防财务管理工作的水平,有助于节约财政资金,发挥边防部队的主观能动性,带动国家军事实力的提升。
一、公安边防部队财务管理工作的特点
作为国家的边防部队,其财务管理工作的特点首先体现在资金来源。按照《中华人民共和国国防法》的规定,财政拨款是边防部队各项支出的经费来源。国家财政部门每年通过预算确定向边防部队的拨款数量,以完成边防保卫的各项工作。其次,边防部队的经费主要用于购买边防管理所需的物品、部队教育培训、军人福利保障以及边防工程建设。财务管理工作需要为以上费用支出设立相关的会计科目,并依据国家预算的方向严格把控每项支出的比例,确保财政资金的合理使用,使党风廉政建设落到实处。最后,边防财务管理实行集中核算。支队机关设立结算中心,负责对支队、大队和每个所站进行财务统一管理,大队级以下的单位不再设立会计出纳人员。
二、公安边防部队财务管理工作发展的必要性
基于边防部队财务管理工作的特点和工作现状,发展当前的财务管理工作不仅是必要的,而且是迫切的。尤其是在财务集中核算实行后,工作中仍然存在一些问题急待改进。
第一,落实科学发展观,改造落后的财务管理制度。边防财务管理现行的制度与科学发展观的要求还存在差距。边防部队虽然以边防保卫为核心工作,但是财务管理也是提升边防水平的后盾。国家预算拨款到位后,结算工作没有发挥应有的作用。财务集中管理是提高资金使用效率、加强监督的举措,而在财务管理改革的初期,基层队伍的经费标准、职责权限等都没有完全清晰的界定。国家的财政资金取之于民,坚持对人民负责的态度,边防部队的财务管理工作就必须具备系统的制度约束,制度规划也因此成为财务管理工作发展的首要任务。
第二,规范边防部队的各项财务支出,防止财务漏洞。边防部队的财务支出虽然依据国家财政预算的要求执行,但是这并不意味着不会产生财务漏洞。一旦漏洞出现,将会使国家财政资金的使用受到影响,并最终造成边防保卫的风险。比如边防部队的物资管理和公务费就是容易产生管理漏洞的方面。部队的武器装备是保家卫国的支撑,现有的财务管理工作往往对武器装备的保值忽视,出现装备损坏,再行采购势必会给财政资金带来压力。而会议费更是财务管理中缺乏严格控制的环节。所以边防部队财务管理工作的发展是治理现有漏洞的关键,是增强军队战斗力的需要。
第三,实现专业化管理,推动经济与效益的并举发展。边防部队财务管理工作的专业化水平目前还不理想,比如参与财务管理工作的人员专业背景存在不足,财务管理的硬件水平不高。专业化水平的局限直接影响到财务信息的收集和整理,财务信息的真实性也会受到质疑,不利于国家财政预算的科学制定。用专业化的水平实施边防部队的财务管理工作,能够将大量的人力、物力、财力解放出来,简化工作程序,提高工作效率,是经济与效益并举发展的必然选择。
三、公安边防部队财务管理工作发展的举措
边防部队财务管理工作的改革与发展是坚持可持续发展战略,促进和谐社会构建的保障。立足长远、把握科学是边防财务管理工作应当遵循的准则。因此,今后边防部队应着力开展以下工作。
第一,建立边防部队的现代财务管理制度。边防部队的财务管理工作应当将国家财政的预算决算和现代财务制度有机结合,既保证国家财政的利益,又能治理现存问题。财政部门需要进一步明确边防财政预算和决算的重要性,并从制度上规范边防部队年度预算的制定依据、年度决算需提交的资料以及对决算问题的处理要求、财政资金的使用流程、在各级边防部队的分配比例等等。同时引入现代财务管理的软硬件支持,用月度、季度、年度的财务量化指标分析工作的进展和不足,并加以改进。
第二,推动边防部队财务管理的信息化建设。实行边防部队财务集中核算是为了便于监管,因而监管的过程需要财务信息化的支撑。基层虽然不设立会计出纳,但通过财务信息化管理系统,实现支队集中信息监管,基层部队及时上报相关财务信息,有助于严防财务漏洞,使边防部队的财务管理严谨性上升到新的高度。而且信息化建设也是财政部门实施监管、制定预算的重要基础。在信息化管理的过程中还应设立责任人制度,以便发现问题时可以追根溯源。
第三,构建边防部队财务管理的专业人才队伍。专业队伍的构建需要从会计和审计两个层面入手。边防部队财务管理工作的发展必须依托专业人才,现有的管理人员应集中整合分化,并广泛吸收综合素养较高的会计人员。而审计工作也是财务管理改革所不可或缺的,聘请专业审计人员参与到边防财务管理工作中来,可以加速当前财务问题的治理,使财务集中管理更加完善。
四、总结
边防部队财务管理工作的严谨是国家安防工作的切实保障。科学的财务管理能够有效节约国家财政资金,使边防部队以服务社会主义和谐社会的构建为目标,打造过硬的军事实力,树立精英化部队的风貌。
二、发展目标
全面推进我镇“四化”同步发展,力争通过5年努力,全镇综合经济实力显著增强,经济社会发展转型升级,人民生活水平明显提高,生态文明建设成效显著,新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强。到2016年,实现社会生产总值超过100亿元;工商税收超过5000万元,外贸出口超过5000万美元;全社会固定资产投资年均递增25%以上;社会消费品零售总额达到6.5亿元;农民人均纯收入达到2万元以上,年均递增10%以上;城镇化率达到60%以上,集镇面积达到5平方公里,集镇人口突破3万人,完成社区建设12个;标准化农田占耕地面积达到95%以上,特色农业规模化程度达80%以上,机耕机收率达90%以上,农产品加工产值达到10亿元;转移劳动力1万人以上,农村土地流转率达到50%以上。
三、工作措施
坚持以“四治”为抓手,以土地流转、结构调整为突破口,通过城乡一体化建设壮大集镇规模,让农民洗脚进城助推工业发展,以加快工业化、信息化进程拉动农业现代化和城镇化,稳步推进“四化”同步发展。
1、大力实施镇东新区建设工程,在拓展集镇的规模上下功夫。立足工业化与城镇化齐头并进,坚持城镇化和农业现代化相互协调,依托背靠排湖风景区的区位优势,加快推进3平方公里的镇东新区建设,力争实现建成区面积翻番。计划投资3000万元,拉通并硬化3000米的路,启动星级宾馆、5万平方米还建房、镇东工业园区、富迪购物广场等相关建设。全面完成6万平方米古河西小区建设,依法依规推进世纪星城、五环商业街、古河居民小区、商业文化广场等项目建设。配套完善集镇污水管网、硬化背街小巷,建立健全城镇管理规章制度。在科学规划的前提下,大力提升集镇品位,实施“引农进镇”工程。
2、大力实施招商引资和项目建设工程,在培育经济核心增长极上下功夫。不断优化经济发展环境,加大招商引资力度,力争引进一批核心竞争力强、税收贡献大的优质企业。加快项目建设步伐,积极争取用地指标,拓宽企业融资渠道。全力促成外婆家重组后顺利扩规生产,实现产能和效益大突破,力争年税收突破1000万元;大力支持毅缘公司发展,全力克服困难,实现效益翻番,确保年税收达到1000万元以上。大力培植强农、百草堂、嘉康3家企业做大做强做优,支持强农食品公司争取外贸经营权,支持百草堂公司开工并批量生产,支持嘉康公司主体大楼2013年建成,到2016年,税收均达到500万元。逐步形成以外婆家公司、毅缘公司为主的食品、针织两大产业集群,确保已签约项目开工,已开工项目投产,已投产项目见效,挖掘新亮点,培育更多更强的经济增长极。
3、大力实施基础设施改造和产业结构优化升级工程,在推进农业现代化上下功夫。进一步完善农业基础设施建设。完善产业通道,加强通村公路的养护与管理,硬化村组公路100千米;完善农田水利设施,疏挖沟渠,整修涵闸泵站,力争5年内完成疏挖沟渠500千米以上,河道清障除障100千米以上,及时抓好皇河月堤的整险加固和涵闸泵站的检修和重建。大力实施农村产业结构调整,以现代产业发展促进土地流转,实现农业现代化。立足蛋鸡养殖、水产、油菜三大传统产业,大力发展清洁蔬菜种植、泥鳅养殖、花卉种植等,积极推行土地流转,使土地向大户集中。以明星、光辉等村为重点发展清洁蔬菜种植,带动和辐射周边村,力争种植面积达到20000亩;以秦岭村为重点,发展泥鳅养殖,面积突破1000亩;以仙监沿线村为重点,发展花卉等休闲农业种植。
4、大力实施村居环境整治工程,在生态家园建设上下功夫。以污染治理工作为突破口,科学规范蛋鸡养殖产业发展,全面完成鸡舍改造工程,支持养殖户购买鸡粪干湿分离机,引进沼气池建设项目和鸡粪加工项目,从源头上控制鸡粪污染。扎实推进农村清洁工程,进一步巩固环境整治工作成果,以仙监线等主干道为重点,规范垃圾、墓园和污水管理,改善村居环境。全面落实安全饮水工程,城乡实现自来水管网全覆盖。重点抓好庭院绿化工程,以仙监绿色通道、农田林网、通村公路沿线、沟渠疏挖段面、新农村建设重点村、城乡一体化试点村及集镇绿化为重点,实现应栽尽栽,完成植树造林200万株以上,着力打造生态园林城镇。
5、大力实施城乡公共服务一体化和信息化工程,在改善民生上下功夫。坚持把改善民生作为“四化”同步发展的根本目的,加快推进公共服务城乡一体化,农业和农村信息化,不断提高人民群众生活质量和幸福指数。积极构建城乡一体的培训机构和网络,以汇杰劳务服务公司为主阵地,大力开展职业技术培训,全面完善城乡服务就业体系。积极探索实现城镇职工医保、城镇居民医保和新农合“三保合一”机制,逐步实现城乡居民养老医疗保险有机融合。加快新一小建设、完善中心幼儿园配套建设。抓好文化站、农家书屋的建设与管理工作,大力开展农村文艺宣传活动。构建特困群体医疗救助体系,健全城乡公共卫生服务网络。积极推进信息下乡工程,完善农业信息网站功能和公共服务领域信息平台,实现信息内容、信息服务、信息终端进村入户,打造智慧城镇、数字。
四、组织领导
推进全镇“四化”同步发展,是一项系统工程、民生工程,要加强领导、强化职责、密切配合、注重协作,形成推进“四化”同步发展的强大合力。
紧紧围绕服务“工业唐海、滨海城市”这一主题,以“干部作风建设年”活动为载体,推进五个创新(服务理念、工作思路、工作举措、制度机制、效能管理),创建“五型机关”(学习型、创新型、效能型、干事型、和谐型),转变干部作风,提高工作效率,以饱满的政治热情和良好的精神状态,为加速推进“工业唐海、滨海城市”建设做出积极贡献。
二、工作目标
总体目标:通过作风建设年活动,创建高效机关,打造一流团队,塑树全新形象。
具体目标是:实现“五个提高”:
——提高谋事能力。坚持解放思想,紧密围绕建设“工业唐海、滨海城市”发展战略,积极锻炼立体思维、前瞻思维和全局思维,努力提高工作能力,为领导决策提供更充分的依据。
——提高工作效率。立足“工业唐海、滨海城市”服务,坚持高效运转,完善工作制度,理顺工作程序,严明工作纪律,充分发挥办公室综合协调、参谋助手、窗口示范、后勤保障四大作用,提供高效、优质服务。
——提高工作标准。坚持贴近中心、贴近实际,牢固树立“有旗必夺、有一必争”的工作理念,创新工作方式方法,以最高标准确立工作目标,多出精品,创出品牌,实现整体工作的上档升级。
——提高服务水平。坚持为领导服务、为部门基层服务、为群众服务相统一,办文、办事、办会相结合,着力解决好影响办公室工作效率提高的难点问题,全面提升办公室服务水平。
——提高整体形象。进一步完善办公室行为规范,做到有明确的工作职责,有具体的行为标准,有公开透明的办事程序,确保良好的整体形象。
三、实施步骤
整体活动分为“宣传动员、整体推进、集中整改、深化拓展”四个阶段。
(一)宣传动员阶段(2月-3月)
本阶段基本要求为:精心谋划、周密安排、迅速行动、营造声势。着力抓好以下4个环节:一是召开办公室“干部作风建设年”活动动员会议,就活动开展进行动员、部署,制定活动方案,明确职责,细化各阶段活动内容。二是开展集中学习活动,结合办公室“六个一”学习活动,集中学习讨论党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述、总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话、《》、《公务员法》以及省、市“干部作风建设年”活动动员会、县委六届六次全会精神等,参学率达到100%,每名工作人员都要认真撰写学习体会文章、整理学习笔记。三是征求意见,通过发放征求意见表、召开座谈会、公开举报电话和电子邮箱等方式,广泛征求意见建议。四是公开承诺,按照2009年政府工作要点及为民办实事工程责任分解中办公室所承担的任务,明确责任人、目标要求和完成时限,制作承诺栏公开承诺;办公室全体工作人员结合各自工作实际,就转变工作作风、提高工作效能进行公开承诺,上墙公示。
(二)整体推进阶段(4月-7月)
本阶段主要任务为:认真抓好县委关于加强作风建设“十二项措施”的落实,着力促进干部作风转变,提高服务水平,让群众切实看到活动成效。抓好以下3个环节:一是开展“三看”活动。“三看”:一看工作人员的精神状态是否良好,到岗到位是否整齐;二看工作开展是否有序,有无拖拉疲沓,软、懒、散等不良现象;三看服务态度是否生、冷、硬,是否存在“门难进,脸难看,话难听,事难办”的情况。二是开展“驻点调研”活动,办公室班子成员及相关业务科室,专门安排一周时间到场镇、基层单位驻点调研,围绕“三大定位、六大重点”的整体工作布局,通过广泛调查研究,把握县域经济社会发展基础,分析曹妃甸新区成立为唐海带来的机遇,对当前形势进行分析判断,科学把握全县经济社会发展现状,撰写调研报告,为领导提供有价值的决策参考。三是开展“机制建设”月活动。由相关科室修改完善办公室的各项工作制度及工作流程,并辑印成册。四是开展结对帮扶“四个一”活动,即出一个点子、办一件实事、解一个难题、搞一次慰问,使贫困群众真正得到实惠,感受到温暖。
(三)集中攻坚阶段(8月-10月)
本阶段主要任务为:通过征求意见和自我评析,找准影响办公室工作效能的症结,集中精力加以解决,以攻坚克难的实际成效取信于民。抓好以下3个环节:一是围绕建设“工业唐海、滨海城市”的总体部署,在调查研究、分析形势、吃透县情的基础上,建言献策,力争出调研精品,为领导研究破解全县经济社会发展难题提供依据。二是深入推进“效能革命”,继续完善各项工作制度和流程,提高工作效能,成立专门组织对全办工作人员工作纪律作风和职能目标完成情况进行评比检查,评比结果作为年度考核的重要依据。三是开展“彩色周末”活动,利用周末时间,组织办公室工作人员进行丰富多彩的体育活动,以增强工作人员的身体素质,增进相互了解,培养团结协作的精神。
(四)深化拓展阶段(11月-12月)
本阶段主要任务为:认真组织群众评议,全面总结活动情况,巩固扩大活动成果,建立健全制度体系。抓好以下4个环节:一是整章建制,把制度建设贯穿始终,进一步健全学习教育、目标管理、激励约束、督导检查等各项制度。二是开展群众满意度测评,按县统一安排进行问卷调查。三是进行全面总结,既要充分肯定成绩,又要挖掘影响干部作风建设的深层次问题,落实改进措施。四是表彰先进,培树先进,对在活动中表现突出、群众满意度高的工作人员进行表彰奖励。
四、保障措施
为确保我办“干部作风建设年”活动取得实效,为全县政务机关做好表率,在活动开展过程中突出抓好以下4个方面:
(一)加强组织领导。办公室成立活动领导小组,郑永良任组长,李良任副组长,其他班子成员及各科室负责人为成员。领导小组下设5个工作组:综合协调组,组长李良,成员李全武,负责日常事务,起草有关领导讲话、总结汇报等;活动推进组,组长孙永存,成员闫立德,负责研究制定提高行政效能的各项制度和措施,策划推动特色活动;机制建设组,组长孟祥佐,成员艾林林,负责健全完善各项制度、工作流程等项工作;督导检查组,组长刘宏策,成员常晓静,负责对各科室活动开展情况、纪律作风、环境卫生、目标任务完成情况进行检查评比;舆论宣传组,组长陈洪锁,成员毕景文,负责活动的宣传及后勤服务,组织学习活动、选择学习内容、整理编发《学习时刊》等工作。
科学发展观的第一要义是发展。当前,油田事业正处于发展的关键时期,安全保卫部门尽管是个小细胞,但要在油田事业及物资供应的发展中发挥自身的特殊作用,必须站在全局上考虑问题,立足自身特点谋划发展,根据自身的职能确定措施,认清新形势,明确新任务,实现新突破。必须充分认识到,安全保卫部门是物资供应工作和油田事业的重要组成部分,是促进油田事业发展的重要环节,因此,安全保卫部门要主动积极地承担起自身的工作职责,充分有效地发挥好在保障发展、维护发展、促进发展的职能作用,在保证油田事业发展中来定位自己,提高自己,不断促进自身的建设和发展。
二、坚持以人为本的管理理念,实行人性化、差异化管理
科学发展观的核心是以人为本。安全保卫工作要始终坚持以人为中心,充分发挥广大员工和各个部门工作人员的主观能动性,不断提高管理和服务水平。第一,要建立一支高素质的管理和服务团队。要把学习摆在十分突出的位置,加强对各级管理干部、广大一线员工的学习教育和培训工作,深入学习科学发展观的深刻内涵,深入学习并牢牢把握油田事业和物资供应工作面临的新形势新任务,从而提高把握全局的能力和水平,努力适应新形势下的管理要求。要广泛深入学习先进的管理理念,用先进的管理方式做好安全保卫工作。要加强对广大安全管理员工的教育工作,增强责任意识、服务意识、廉洁意识、防范意识,确保安全保卫工作健康运行。要关注和关心广大员工的思想生活,多为员工解决实际问题,维护员工切身利益,增进团结,充分调动广大员工的工作积极性和主动性。第二,要对不同部门实施差异化管理。安全保卫工作贯穿物资供应工作的始终,涉及方方面面,几乎无处不在,有事业发展,就有安全保障。因此,安全管理工作不能一概而论,一个模式,一成不变。对油料公司的监管,要突出防火安全;对物资总库的监管,要突出日常的管护;对检验所的监管,要突出检验过程的管理;对物流中心的监管,要突出场地安全、人员监控等等。第三,要形成人人都重视安全、保障安全的良好局面。要加强与各个部门的工作协作,大力宣传贯彻安全保卫工作的基本常识和各项要求,使各个部门、各个岗位的员工都能积极参与到安全保卫中来,把安全管理的理念渗透到各个环节中去,延伸安全管理的触角,形成人人都重视安全、维护安全、保障安全的良好态势。
三、突出重点,统筹兼顾
通知要求,当前各接入服务商要集中清理现存的未备案网站、不准确网站备案信息和IP地址备案信息。要对本企业接入未备案网站的问题进行自查,并在6月底前完成所有未备案网站的代备案工作。因网站主办者无法联系或拒绝配合代备案工作等原因,逾期仍未完成备案补办手续的,应停止为其提供互联网接入服务。各接入服务商要按照方案确定的准确率阶段目标,按照《网站备案信息填报规范性与真实性的有关要求》(详见附件2)的规定,结合本企业实际,采取有力措施,在9月底前完成对本企业接入网站的备案信息的自查、更新。各接入服务商等IP地址报备单位要在5月底前完成系统已提示问题的修正工作,并将IP报备和报备错误的修正工作固化为一项日常工作,对报备后系统给予的问题提示在2日内修正完毕。
通知要求,相关单位要强化技术支撑手段。各接入服务商要落实相应资金,制定详细的工作计划,在9月底之前开发完成包含未备案网站自动发现功能、本企业网站备案信息数据库和IP地址备案信息数据库等模块的支撑系统。为此部将制定统一的系统建设规范,明确对接入服务商未备案网站发现、备案信息数据格式、备案数据报送和查询的接口标准和规范等方面的具体要求。同时,将进一步提升部网站备案管理系统的支撑作用,在9月底之前建设配套的省局网站备案信息数据库,同时健全各省局的未备案网站发现手段,提高未备案网站的发现数量、缩短发现周期。
通知还要求各省、自治区、直辖市通信管理局严肃处理新接入未备案网站、申报虚假备案信息、不履行备案信息更新责任,以及无证经营接入服务等违规行为,发现一起、查处一起,防止不合格企业进入市场。各接入服务商要将网站备案工作责任落实情况与内部绩效考核挂钩,奖优罚劣,强化对基层责任单位和责任人的管理力度。各基础电信企业要把下级接入服务商的网站备案工作责任落实情况与年度合同续签挂钩。部将及时了解各地在网站备案管理工作方面好的做法及存在问题,组织经验交流和推广,并及时研究解决遇到的新情况和新问题,加强对各地备案管理工作的指导。
附件1:重点接入服务商名单
序号
名称
监督单位
1.
中国电信
部及各省(区、市)通信管理局
2.
中国移动
部及各省(区、市)通信管理局
3.
中国联通
部及各省(区、市)通信管理局
4.
北京万网志成科技有限公司
北京通信管理局
5.
北京新网数码信息技术有限公司
北京通信管理局
6.
成都西维数码科技有限公司
四川通信管理局
7.
广东金万邦科技投资有限公司
广东通信管理局
8.
上海世纪互联信息系统有限公司
上海通信管理局
9.
杭州世导科技有限公司
浙江通信管理局
10.
厦门精通实业科技有限公司
福建通信管理局
11.
江阴欧维网络科技有限公司
江苏通信管理局
12.
北京中企网汇科数码科技有限公司
北京通信管理局
13.
南京创网科技有限公司
江苏通信管理局
14.
厦门市数字引擎网络技术有限公司
福建通信管理局
15.
上海有孚计算机网络有限公司
上海通信管理局
16.
北京息壤传媒文化有限公司
北京通信管理局
17.
四川火山互联信息科技有限责任公司
四川通信管理局
18.
北京光环新网数字技术有限公司
北京通信管理局
19.
中电华通通信有限公司
北京通信管理局
20.
上海美橙科技信息发展有限公司
上海通信管理局
21.
北京万维通港科技有限公司
北京通信管理局
22.
郑州市景安网络技术有限公司
河南通信管理局
23.
上海华数信息技术有限公司
上海通信管理局
24.
北京新网互联科技有限公司
北京通信管理局
25.
上海欧网网络科技发展有限公司
上海通信管理局
26.
厦门市中资源网络服务有限公司
福建通信管理局
27.
上海师联网络科技发展有限公司
上海通信管理局
28.
上海众生网络科技有限公司
上海通信管理局
29.
安徽炎黄网络科技有限公司
安徽通信管理局
30.
安徽省网风网络科技有限责任公司
安徽通信管理局
31.
成都世纪东方网络通信有限公司
四川通信管理局
32.
上海网宿科技发展有限公司
上海通信管理局
33.
广州壹网网络技术有限公司
广东通信管理局
34.
上海盈科数字商务有限公司
上海通信管理局
35.
天津追日科技发展有限公司
天津通信管理局
36.
厦门华商盛世网络有限公司
福建通信管理局
37.
漳州市比比网络有限公司
福建通信管理局
38.
深圳市南凌科技发展有限公司
广东通信管理局
39.
杭州创业互联科技有限公司
浙江通信管理局
40.
北京电信通电信工程有限公司
北京通信管理局
41.
厦门市华众网络科技有限公司
福建通信管理局
42.
成都新开元科技有限公司
四川通信管理局
43.
河北朗为数据通信科技有限公司
河北通信管理局
44.
上海顶申信息技术有限公司
上海通信管理局
45.
上海呼啸信息科技发展有限公司
上海通信管理局
46.
上海国通网络有限公司
上海通信管理局
47.
上海博铭网络技术服务有限公司
上海通信管理局
48.
上海网域网络科技有限公司
上海通信管理局
49.
四川华西资讯网络科技有限公司
四川通信管理局
50.
安徽八度网络科技有限公司
安徽通信管理局
51.
泉州市中亿网络科技有限公司
福建通信管理局
52.
润迅通信集团有限公司
广东通信管理局
53.
北京宽捷网通信技术有限公司
北京通信管理局
54.
国研信息科技有限公司
北京通信管理局
55.
北京中电飞华通信股份有限公司
北京通信管理局
56.
河南亿恩科技有限公司
河南通信管理局
57.
厦门蓝芒科技有限公司
福建通信管理局
58.
广州时代互联科技有限公司
广东通信管理局
59.
中山市金科信息科技有限公司
广东通信管理局
附件2:网站备案信息填报规范性与真实性的有关要求
根据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》(原信息产业部令第33号)第七条规定:拟从事非经营性互联网信息服务的,应当通过网站备案管理系统如实填报《非经营性互联网信息服务备案登记表》。但在日常的备案信息审核过程中,发现一些网站主办者填报或接入服务商代为填报的备案信息存在不真实和不规范的问题。为保证备案信息的真实准确,现进一步明确备案信息填报的有关要求。对不符合下列要求的备案信息,接入服务商应落实接入服务责任认真核实,对仍存在问题的,电信管理部门将不予备案通过。
一、总体原则
(一) 备案信息中不得含有《互联网信息服务管理办法》第十五条“九不准”等法律法规禁止的内容;
(二) 各项备案信息形式完整、填写规范、内容真实准确;
(三) 备案信息项之间的逻辑关系应合理;
(四) 前置审批项目应有相关互联网管理部门的相应批复证明;
(五) 专项审批项目(如电子公告服务)应提交书面申请材料
二、具体标准
(一)主办单位名称:形式上应完整填写网站主办者全称,如个人应填写个人姓名,企业应填写工商营业执照注册公司名称。
内容应真实准确,不得以域名或数字等符号或以网站名称信息代替网站主办者信息。
(二)主办单位性质:应与主办单位名称等信息对应一致,如主办单位名称为某某公司,则主办单位性质应为企业。
(三)主办单位有效证件号码:应符合相应的格式要求,且与主办单位性质等信息(企业、事业单位、政府机关、军队、社会团体、个人等)对应一致。如主办单位性质为企业,不应填写军队代号或个人身份证等号码等非工商营业执照号码或非组织机构代码证号码。
(四)投资者或上级主管单位:应与网站主办者性质等信息一致,如主办单位性质为政府机关,则其上级主管单位不能为个人。
(五)网站名称:应与前置审批或专项审批的取得情况对应一致,无新闻、出版、教育、卫生、药监、文化、广电等前置审批或专项审批的网站,不得以相关领域关键词命名。如未经新闻管理部门前置审核同意的,不得以“新闻网”命名;未取得电子公告专项审批的,不得以“论坛”命名。
应与其主办单位性质等信息对应一致。如主办单位性质为个人的网站,不得以“某某有限公司”等为其网站主办者命名;主办单位性质为非政府机构或非政府授权机构的网站,不得以“某某市人民政府”、“某某监察”等公共事务关键字命名;主办单位性质为非国家级单位的网站,不得以“中国”等字头命名。
(六)网站负责人姓名:应填写真实姓名全称,不得填报“王先生”、“李小姐”、“个人”或者加带数字或字母的姓名等不真实的姓名。
(七)主办单位通信地址:应内容真实准确,格式标准完整。例如,农村单位应详细填写到村,城镇单位应填写到街道门牌号或信箱号。
(八)网站首页网址和网站域名列表:应内容真实准确、格式标准完整;域名列表中应包含首页网址使用的域名,如首页网址为时,则域名列表中应含有“123.com”这一域名。
关键词 公安消防部队 审计工作 问题及对策
公安消防部队的审计工作是在各级公安机关及部队党委领导下,依照国家法律、法规和政策,部队的《条例》、《条令》以各项规章制度,对部队的财务管理和经济活动实施的专门监督与服务。近几年来,公安消防部队的审计工作围绕消防中心工作,在严肃财经纪律、查错纠弊防风险等方面的工作力度不断加大,在消防部队建设方面越来越显示出重要的作用。但从贯彻落实科学发展观的角度看,目前消防部队审计工作中许许多多的问题,是制约消防部队审计工作发展、限制内部审计服务水平提升的瓶颈,是对消防部队审计工作的新挑战。作者结合工作实际,就新形势下消防部队审计工作中存在的挑战性问题及对策作一些粗浅的探讨。
一、公安消防部队内部审计面临的挑战性问题
(一)公安消防部队内部审计独立性不强。独立性是审计监督的基本特征,而我国的内部审计发展尚处于初级阶段,在一定程度上存在定位不准确的倾向,职能尚未充分发挥。据调查了解,山东省公安消防部队审计机构单独设置的支队并不多,人员不到位,有的是同纪委合署办公,有的审计员是财务人员兼职,开展工作有一定的局限性。
(二)公安消防部队内部审计意识不强。据调查了解,许多官兵对审计工作缺乏足够的认识,认为公安消防部队内部审计工作是劳神费力、多此一举,经常开展审计会影响部队正常的工作秩序;或者从内心对审计工作存在抵触情绪,认为就是来找问题、挑毛病的,从而不配合审计,甚至藏匿各种财务资料,在审计中设置种种障碍,致使一些较深层次的问题难以查实。由于内、外部环境的影响,审计风险增加,一定程度上导致审计工作处于被动局面。
(三)公安消防部队内部审计意见、决定执行力不强。由于许多官兵认识不到位、审计机制不健全等原因,审计出来的问题,被审单位整改不到位。审计人员经过大量认真细致的工作,经过充分论证,下达的审计意见书或审计决定,被审计单位并不按照要求认真执行,特别涉及到经济处罚,更是难以到位,形成屡审屡犯的恶性循环。
(四)公安消防部队内部审计队伍自身素质不强。目前消防部队审计人员成分结构复杂,有的懂财务,但有的并不十分了解财务知识,相当一部分审计人员没有熟练掌握审计、财经法规及审计程序的各个环节,新形势下财务执法环境不断变化,而审计人员的知识却没有得到及时更新,难以适应形势的发展。主观上又受怕麻烦、怕得罪人等畏难思想的影响,未将问题查清查透,查处随意性大,客观上形成审计不作为或少作为。
二、解决的办法及对策
近年来山东消防总队高度重视上述问题,始终将内部审计工作作为队伍建设的一个重要方面来抓,积极探索,努力创新,取得了较明显的成效。笔者认为,新时期的公安消防部队的审计工作应进一步重点把握好以下几个方面:
(一)争取领导的重视与支持,树立审计权威。公安消防部队内部审计为单位党委实施经济决策服务,同时为消防中心工作服务,更是加强队伍建设的一项重要措施。充分发挥内部审计的职能作用,关键在于领导的信任和支持,只有充分树立审计权威,才能使审计工作大有可为。一方面是各级领导必须从思想上充分认识审计工作的重要性,予以真正的重视,纳入队伍建设的一个重要方面,并在实践中建立健全审计工作机制,充分运用审计成果。另一方面,部队内审部门在工作中应及时向领导报告情况并提出建议,真正为领导当好参谋,坚持原则,为领导把好关。近几年来,山东省消防总队针对所属单位多、资金量大、财务状况较为复杂的特点,一直坚持将接受审计监督作为加强自身建设的重要措施。自2002年以来,按照上级要求积极开展公安现役部队领导干部经济责任审计、预算执行审计、基本建设工程审计、物资(服务)集中采购审计、信息系统工程审计、对外有偿服务及保障性企业审计、专项、专案审计。通过一系列的审计活动,部队各级财务管理水平显著提高,违纪违规问题大幅下降,进一步规范了内部财务管理。
(二)督促健全财务制度,严肃财经纪律。内部审计工作要同部队各项中心工作结合起来,充分发挥内部审计职能,全面审计,突出重点。要结合工作中发现的问题,在充分调研论证的基础上,结合部队实际,对原制定的规范、制度、办法重新进行修订,及时督促建立健全各项制度,使各项工作有章可循,并主动配合政工、纪检、财务部门狠抓制度的落实,进一步推动内部审计工作规范化、制度化建设。
(三)强化部队审计服务意识,营造和谐审计环境。审计既具有监督职能,更具有服务职能。按照“围绕中心,服务全局、狠抓落实”的理念,必须明确服务是宗旨、监督是手段,从定位上由“监督制约型”向“服务导向型”转变,使审计与被审计对象的关系更趋于和谐;从宣传上加大教育感化力度,营造“尊重审计、支持审计、自觉接受审计”的工作氛围;从方式上推行“参与式”的内部审计,将内部控制关口前移,重心前移,从传统的事后控制向事前、事中和全过程转变,使广大官兵充分认识到部队内部审计工作 “保健医生”和“预警装置”的特殊职能。
1.举办时间:2014年9月26日-28日。
2.举办地点:盐城国际会展中心。
3.主办单位:江苏省人民政府。
4.目标任务:以市为单位统一组织参展,展示区225平方米,由市统一设计、制作、布展。展售区15个展位,原则上沭阳、泗阳、泗洪三县各安排3个展位,各组织3家以上农产品龙头企业参展;豫区、城区和经济技术开发区各安排2个展位,各组织2家以上农产品龙头企业参展;具体参展展位根据实际需要各县(区)之间可以相互调配。
三县两区和经济技术开发区各邀请境外来宾1人以上,与外商签订500万美元以上农业投资项目2个,签订300万美元以上农产品贸易项目1个;市农委、市台办邀请境外客商1人,与外商签订300万美元以上农业投资项目1个;市商务局邀请境外客商1人,签订技术合作项目1个。
5.主要活动
(1)展示展销。由市统一设计、制作、布展,以展示为主,展销结合。以农业招商和农产品贸易洽谈为中心,围绕农业资源优势,以文字、图片和实物相结合形式,通过六大农业主导产业及其代表性龙头企业、农业现代产业园的展示,宣传农业招商成果、现代农业发展新成就和农业投资环境,展示展销名特优农产品。
(2)投资贸易促进与技术推广。围绕全市重点推介的农业招商项目,宣传展示优惠的投资政策和投资贸易环境,组织各县(区)与境内外客商进行对接恳谈。参加由省政府组织的农业项目签约、投资信息以及新产品、新技术、新管理、新服务专场推介活动,促进我市农业对外交流与合作。
(3)开展专题交流。邀请中外专家学者、优秀企业家等,围绕农业科技创新、农产品质量安全、农业新型经营主体培育、金融支持农业、农村建设与农民增收等内容,进行信息交流研讨,推广先进经验,推进农业技术合作。
(4)投资贸易环境考察。在宣传推介优越的投资环境和政策同时,邀请有投资、贸易、技术合作等意向的境内外客商到我市进行实地考察。
6.工作安排
(1)6月底前,出台市参展工作方案,召开筹备工作会议,传达省筹备工作会议精神,部署工作任务。各县(区)和市各有关部门制订具体参展实施工作方案,成立组织机构,明确责任,落实措施,协调配合,认真组织参展企业,做好参展企业图文资料整理上报、境内外客商邀请、外资投资农业项目招商等工作。
(2)8月底前,完成布展设计方案、宣传画册的制作,明确参展企业和产品,确定签约项目以及签约合同文本的准备,完善前期各项准备工作。
(3)9月份,完成布展工作,组织企业参展,周密细致地做好农洽会招商招展、宣传报道、来宾接待、安全保卫、活动组织等工作。
(二)第十二届江苏名特优农产品(上海)交易会
1.举办时间:2014年11月21日-23日。
2.举办地点:上海国际农展中心(上海市农业展览馆)。
3.主办单位:江苏省人民政府。
4.目标任务:以市为单位统一组织参展,全市共16个展位,采取特装布展,原则上作沭阳、泗阳、泗洪三县各安排3个展位,分别组织5家企业参展;豫、城两区各安排2个展位,分别组织3家企业参展;经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区各安排1个展位,分别组织2家企业参展;具体参展展位根据实际需要各县(区)之间可以相互调配。各县(区)要重点选择1个优新特色农产品进行重点展示推介,所有参展企业必须是获得“三品”认证的农产品企业。三县二区各邀请农产品采购商5个以上,签约农产品贸易合同(协议)2000万元以上。
5.主要活动。采取展示与销售相结合、推介与洽谈相结合、供与销相对接的方式,全面展和强力推介名特优农产品。内容主要包括:展示展销、专场推介、交易洽谈等活动。
(1)展示展销。设置展示区和展销区。由市统一设计、制作、布展。围绕现代农业发展的新成果,以文字、图片、实物、音像相结合形式,展示名、特、优农产品及农业龙头企业,宣传推介农业投资环境,推介农业合作项目与投资政策等。
(2)推介洽谈。以市为单位参加省组织的农产品专场推介会,以市及县区为单位举办多种形式推介活动,邀请采购商现场观摩展会,洽谈订货。
6.工作安排
(1)6月底前,制定工作方案,召开筹备工作会议,传达省筹备工作会议精神,部署工作任务。
(2)7月底前,各县(区)成立组织机构,制定相应参展方案,筛选参展企业和参展产品等。
(3)8-9月份,完成参展企业图文资料的收集和宣传画册印制工作,确定并上报布展方案和参展企业名称、产品和简介等。
(4)10月份,完成布展设计方案,落实企业进沪办展手续和各项准备工作。
(5)11月份,完成布展工作,组织企业参展。
(三)第十二届中国国际农产品交易会
由国家农业部主办,届时将以省为单位统一组织参展,具体任务待省参展工作方案出台后下达。
二、资金筹集及保障
根据省统一要求,以市为单位统一布展,布展经费实行“分县(区)筹集经费、市财政适当补贴”的方法,各县(区)分摊展位、布展等费用8万元,请于2014年7月20日前汇至市国库处。
三、工作要求
(一)高度重视,加强组织协调。市政府历来重视农展会筹备展销工作,为做好今年农展会各项筹备工作,明确由分管副市长牵头负责,市农委、商务局、外办、台办、发展改革委、财政局、粮食局、供销社、林业局、农机局、农开局等相关部门和单位以及各县(区)政府(管委会)协调联动,市农委具体负责。各县(区)要明确分管领导,具体职能部门以及展会联络员。各次展会前市里将召开联络员专题会议进行部署安排。
围绕“五个”建设大战略,借助本届煤博会,展示崭新形象,扩大对外交流合作,增强招商引资实效,以“六园八区”为主体,集中展示我县近年来在“围绕煤、延伸煤、超越煤”等方面取得的成就。
二、主要内容
本届煤博会将邀请国内外知名企业、煤炭企业、煤炭科研机构、煤矿机械制造大型企业以及各有关省矿务局、煤炭专家、能源化工企业、能源化工科研机构、能源化工装备制造企业、新闻媒体等参展参会。
(一)展览展示
本届煤博会主要展示内容有:大型煤炭能源企业形象展示;五大发电企业、煤电企业形象展示;石油石化、煤盐化工、兰炭企业形象展示;风能太阳能企业形象展示;煤炭资源整合与煤炭招商项目展示;节能减排及水处理技术设备展示;煤炭产品交易展示;煤炭采掘、勘探、运输、洗选技术与设备展示;煤矿通风、除尘、支护、提升设备展示;照明、电气、排水技术与设备展示;煤化工、洁净煤技术与设备展示;电厂电站装备及电力环保产品展示;石油化工天然气技术与设备;风能太阳能技术与设备展示。
(二)投资贸易洽谈
通过产品和技术的展览展示、投资环境和招商项目的宣传推介、产业导向和投资政策咨询服务以及高层会晤等形式,为客商提供投资贸易洽谈平台。
(三)专项活动
煤博会期间,将举办煤炭科技论坛、煤炭延伸产业及非煤产业项目推介交流会、市非公有制发展大会。
三、组织领导
成立“县参加第届国际煤炭暨能源化工产业博览会代表团”。
设立会议筹备工作办公室,设在县招商局,由同志任主任,同志任副主任。办公室分设会务、布展、招商、宣传4个工作组。
四、职责分工
(一)会务组
1、负责制订参加煤博会工作方案,做好煤博会总体策划、会议组织、宣传、联络、协调工作;
2、做好企业联络工作,汇总参加本届煤博会的县内参会、参展企业;
3、负责起草参会领导发言材料;
4、协调组织我县参会人员在煤博会期间的接待、食宿安排及相关工作;
5、做好我县代表团参加煤博会的经费预算编制工作;
6、组织参加好煤炭科技论坛和能源化工成就展,煤炭企业由煤炭局负责组织,煤化工企业由产业办负责组织;
7、组织参加好非公有制经济发展大会,由乡企局负责。
(二)布展组
1、负责筛选收集展示展销产品,做好参展布展工作,由经贸局具体负责,各园区配合;
2、负责配合布展设计单位,做好展位的策划、编排、设计工作;
3、负责展台的安全工作。
(三)招商组
1、负责招商项目的审查、筛选、包装、推介、上报;
2、负责参会期间签约项目的收集、编排、联络,签约文本和签约双方的落实,配合做好签约等相关活动;
3、负责项目册的编印、项目洽谈及项目会工作;
4、组织参加好煤炭延伸产业及非煤产业项目推介交流会。
(四)宣传组
1、负责我县参加本届煤博会筹备及参会期间的宣传报道、新闻、影像拍摄工作;
2、负责做好本届煤博会的文艺演出活动,由文化局负责;
3、做好县矿产资源、煤炭开采及管理、能源化工基地建设成果的新闻采访、宣传报道等工作,由宣传部、广电中心负责;
4、组织协调好县企业的布展工作和前来参加本届煤博会的国际国内同行业的新技术、新产品、新设备等的采集报道工作,由宣传部、广电中心负责。
五、活动安排
(一)日程安排
(二)重要活动安排
1、参加市政府召开的动员会和筹备工作调度会,汇报我县煤博会各项准备工作;
2、我县参会代表团、参会企业负责人、新闻媒体参加煤博会开幕式;
3、参加本届煤博会煤炭科技论坛,地点待定;
4、在人民大厦参加本届煤博会煤炭延伸产业及非煤产业项目推介交流会;
5、参加大会承办方举行的大型招待晚宴;
6、参加本届煤博会市非公有制发展大会,地点待定;
7、煤博会期间,市委、市政府要求各县区组织文艺演出,突出宣传本县优势资源、优势产业、发展成就等。具体安排另行通知。
六、工作要求
1、此次煤博会对于宣传能源化工基地建设具有重要意义,各成员单位、各工作组必须高度重视,动员和组织煤炭企业、能源化工企业以及其它名优产品企业积极参展参会,借会展经济平台扩大对外开放,宣传自身优势,加强与国内外的交流与合作,力争取得实效。
2、前,县乡企局将参加非公有制发展大会企业和联络员名单、煤炭局将煤炭科技论坛和能源化工成就展参会企业及联络员名单报县会务组;县安监局将安全员名单、联系方式报县布展组;各工业园区将参展企业、参展产品名称等报布展组;各工业园区将签约项目和需推介项目报县招商组。
3、针对县转型升级的实际,认真做好招商项目的筛选推荐工作。
4、认真做好文艺演出活动的专题宣传,要体现经济腾飞的时代特色。
5、企业参加煤博会费用自理。
二、参会规模及目标任务
(一)参会人数初步确定200人左右;
(二)组织商品货源3-4亿元,力争成交2.亿元;
(三)组织100个重点招商引资项目上会推介,并在西交会网站上,组织1至20个项目当会签约,计划引资30亿元以上;
(四)组织动员在当地市场有销售潜力的企业和产品上会宣传、展示和销售,积极参与市场竞争。
三、组织领导及工作机构
(一)代表团领导机构
(二)代表团各成员单位(市委宣传部、市招商局除外)分别成立参会分团,并按总团要求,具体负责各自项目洽谈、商品参展交易、宣传展示等有关参会工作。
(三)工作机构及职责
市代表团领导机构即为我市参加西交会筹备工作领导小组,研究决定有关筹备及参会工作的重大事宜。
筹备工作领导小组下设办公室,具体负责参会的组织、协调和联络工作。办公室设在市招商局,任办公室主任,(市招商局副调研员)分别任办公室副主任。办公室下设综合组、项目组和展销组,其主要工作职责如下:
综合组:负责代表团参会情况的对外宣传和新闻报道工作,负责代表团的联络、接待、食宿安排和后勤服务工作,负责参会经费的预算、管理和使用,负责全市西交会筹备工作会、联络员会议的组织工作。
项目组:制定项目洽谈工作方案,分解下达签约项目计划,落实签约项目,负责有关投资洽谈活动和专场签约的组织工作,指导并组织各分团上会项目洽谈工作,负责会期项目洽谈统计工作。
展销组:制定展销工作方案,确定展馆布展方案,负责展馆的布展及撤展工作,负责会期展馆展示展销及安全工作,负责会期商品交易统计工作。
各分团组织机构的设置,要从实际出发,由主管领导负责,确定相关部门及专人承办具体筹备工作。
四、时间安排
(一)月31日前,各县(区)及市级有关部门,完成各分团筹备机构的组建工作,制定参会工作方案,并将筹备机构领导成员及联络员名单、联系电话等报市西交会筹备办公室。
(二)月日前,召开我市筹备工作会议,通报西交会筹备工作会议情况,安排我市参会工作。
(三)月1日前,召开各分团团长及联络员会议,听取各分团参加西交会筹备情况汇报,落实上会签约项目及各项目标任务,签订所需展位、展具、住宿合同,布置安排前往天水市参会的有关事宜。
(四)月底至会前,各分团要以招商引资、经贸洽谈为重点,积极寻求合作伙伴,认真抓好上会招商引资项目的落实及参会的各项准备工作。
(五)月20日至2日,各分团按时赴天水市参会,认真做好项目推介洽谈、商品交易和布展工作,全力完成好本届西交会预定的各项工作任务。
(六)西交会会后,认真做好参会总结工作。
五、工作要求
(一)代表团全体成员必须树立“人人代表新形象,事事关系投资环境”的思想,在参会期间,做到服从统一指挥,遵守大会纪律。
为做好***市现代农业示范园区名优农产品展筹备工作,特制定筹备工作方案如下。
一、时间与地点
时间:10月10日(星期一)上午9:00至下午15:00,时间为一天。
地点:***市现代农业示范园(城阳区正阳西路北侧)南门停车场(见附件)。
二、参加范围
参展企业范围为获得无公害、绿色食品和有机食品认证企业,获***市名优农产品和十大名优农产品品牌称号企业,农业产业化龙头企业,农民专业合作社。参展产品为粮油、蔬菜、果品、茶叶、畜产品、水产品、酒饮料等。
三、展区规模与展区布置
展区位于停车场东部区域,面积约为2000平方米,计划组织100家我市名特优农产品参展。10日中午免费为参展企业提供盒饭(每展位限三人)。
四、任务分配
五市每市10家,崂山区7家,黄岛区3家,城阳区40家。
五、进度安排
9月28日前,召开动员工作会议,三区五市分管局长、科长参加;
9月30日前,各区市将参展企业名单报市农委,并提交以下材料:参展企业简介(200字以内),企业宣传设计图(尺寸为80cm×200cm)。
10月9日下午,各区市带领参展企业查看现场并完成布展;
10月10日,上午9:00前参展企业到位,下午15:00撤展。
六、联络方式
参展报名联络方式:市农委市场与信息处,魏明,85731234,13969898007,nwscc@163.com;
展会现场服务保障:城阳区农业局,孙道宏,13012955576
附件:1、参展申请表;
2、***市现代示范园交通示意图;
3、名优农产品展区布置图。