家庭教育服务汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇家庭教育服务范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、隔代教育在当代家庭教育中发挥着重大作用

1、祖辈具有教育、抚养孩子的实践经验

作为已经养育过子女的祖辈，在教育、抚养孩子的实践经验方面较之年轻的父母更为成熟。他们对孩子成长发育过程中容易出现的问题以及处理办法要比孩子的父母知道得更多。祖辈社会实践比父母丰富，积累了丰富的阅历，重视孩子在成长过程中将要面临的问题（特别是孩子的营养和身体状况）并提前加以预防。因此隔代教育的子女，一般而言，身体的素质较好，他们在对孩子的生活照料和安全保障方面明显要优于非隔代教育的子女。

2、祖辈具有充足的时间和精力养育孩子

相对年轻的父母而言，祖辈不再有工作的繁重压力，时间和精力比较充足，而且心态平和，有利于孩子的成长。同时，祖辈的带养可以减轻父母在事业和生活上的负担，有利于家庭的稳定和发展，使孩子的成长有了一个良好的外部环境，在物质条件和精神条件上有了较好的保障。

二、隔代教育在现代家庭教育中存在的不足

纵然隔代教育具有优势性，但由于祖辈在教育观念上比较保守、落后，在教育方式方法上比较片面、单一，以经验育人，因此隔代教育也存在不足。不恰当的隔代教育将对孩子的成长带来难以弥补的缺陷。我们要正确认识其弊端，并将之尽量地最小化。

1、不利于孩子的个性发展

隔代教育中的孩子往往受到祖辈极度小心的保护，与父母相处时间不多，与外界接触的机会较少，使孩子的性格比较内向，心胸不开阔，不利于孩子独立人格的养成。祖辈的过分溺爱和迁就，对孙辈的要求几乎有求必应，余逸群在对首都1000户独生子女家庭的调查结果显示，老人过分溺爱孙子的占86%。这容易导致孩子形成“自我中心”意识，增强他们的依赖感，变得任性而娇气。由于祖辈本身的思想观念比较落后，不易接受新事物、新信息的影响，不懂得因特网等现代技术，在很大程度上影响了孩子创新意识和创新精神的培养、创新能力的提高。

2、不利于孩子优良品德的培养

同样由于祖辈对孙辈的无限度溺爱，事事包办，百依百顺，导致孙辈衣来伸手，饭来张口，不利于培养他们热爱劳动的意识，从小养成怕脏、怕累、怕吃苦的坏习惯，更不利于培养他们的动手能力及探究问题的能力。祖辈对他们的百依百顺，纵容护短，致使孩子自高自大，不利于培养他们中华民族传统的谦虚、礼让等优良品质。同时，祖辈想尽一切办法来满足孙辈的物质需要，宁可自己节省也不亏了孩子，导致孩子从小不知道勤俭节约，浪费成习。

三、改进方式，积极发挥隔代教育对现代家底教育的服务功能

虽然隔代教育具有其不足之处，但是我们并不能由此认为隔代教育一无是处，历史上许多大家都是由祖辈养育成才的，如英国的哲学家罗素是由其奶奶带大的，俄国文学家高尔基是由其外祖母实施的早期启蒙教育。可见，要想发挥隔代教育的积极作用，关键就在于改进隔代教育的方式方法。

1、学校教育与家庭教育有机结合，对隔代教育进行正确指导

家庭是儿童的第一级学校，家庭教育是儿童整个教育的基础，在儿童的成长过程中发挥着极其重要的作用。但由于家庭教育所具备的特点，决定了其始终是学校教育的有利补充。因此，家庭教育不是盲目进行的，应该接受学校的指导和帮助，对于隔代教育问题更是如此。学校是传授系统知识的场所，是接受最先进教育理念的机构，可以对隔代教育的教育理念、教育方式、教育内容、教育手段等加以正确的指导，让祖辈从理论层面上对隔代教育有清晰的认识，在教育孙辈的过程中能够用正确的理念和方式方法进行指导。

学校对隔代教育的指导在时间和方式上可以灵活多样。一是可以通过开展讲座的形式，对教育、隔代教育的理论知识进行系统的培训；二是可以通过开展座谈会的形式，了解隔代教育中存在的具体问题并加以解决；三是建立学生的有关隔代教育方面的档案，随时了解学生家庭教育中隔代教育的状况，并及时解决问题；四是在隔代教育出现问题时，可以点对点地开展个别性的沟通和交流，深入地了解学生家庭中隔代教育的困难，根据学生的个性特点，有针对性的提出参考性方案。

2、祖辈主动学习新知识与新技能，以适应现代家庭教育的需要

时代在变，环境在变，祖辈应该知道，再用以前教育孩子的方式来教育孙辈已经不合时宜了。因此祖辈要想使隔代教育发挥积极作用，就应该努力更新观念，主动学习新知识与新技能，从以往的经验育人向科学育人转变。

首先是努力学习有关教育、家庭教育、隔代教育的基本知识，特别是要学习隔代教育的正确方法和方式。这就需要加强与学校老师的交流。参加学校举办的有关隔代教育的培训，主动向老师咨询有关问题。其次应该努力了解现今儿童的普遍心理特点以及自家孩子的个性特征、兴趣爱好。第三是跟上时代的步伐，学习能与孩子进行畅通交流的新知识与新信息。能听懂孩子们流行的话语，知道孩子们喜爱的文艺、体育、政治明星，与孩子有共同的话题进行交流。明白孩子的想法，教育起来才能有的放矢具有针对性，发挥好的效果。电视、书籍报刊、因特网等媒介在祖辈获取新知识的过程中发挥着重要作用，因此祖辈在条件允许的情况下应该加强新技能的学习。比如获取新知识、查阅新信息的能力，熟练掌握计算机使用技术等等。

3、祖辈要主动参与学校、家庭及社会等各方面协调、配合与沟通

篇（2）

通过对家长在家庭教育指导服务的期望接受率与现实接受率的比较，了解家长对家庭教育指导服务的期盼和需要，认识家庭教育指导服务的现状与家长实际需要之间的差距，为构建覆盖城乡家庭教育指导服务体系提供依据。

2.分析的方法

分别计算家长现实接受与期望接受的家庭教育指导服务18个项目不同选项的比率；比较各项目各选项期望接受率与现实接受率并计算期望率高出现实率的期望提升率；以期望提升率超过10个百分点为标准，筛选出期望明显高出现实的家庭教育指导服务项目11项。

3.我们的认识

仔细阅读并体会表内数据反映的、家长期望率提升10个百分点以上的11个项目的含义，可以将家长对家庭教育指导服务的期待概括为：（1）在指导观念上，指导者要尊重家长的“参与意识”，发挥家长的“主体作用”；（2）在指导能力上，要求指导者提高指导服务的“专业性”素养，进行“高水平”的指导服务；（3）在指导方法上，期盼家庭教育指导服务的“个性化”，满足不同家长的需要；（4）在指导服务手段上，要多运用“现代信息技术”，加强家长与指导者、家长与家长之间的沟通和互动；（5）在指导内容上，要深入家长和儿童的情感领域、正确处理情感与理智关系和重视榜样、氛围等隐性的、潜移默化的作用。

二、不同年龄段儿童的父母中“80后”比率的比较

1.分析的目的

通过对不同年龄段儿童的父母中出生年代为“80后”比率的比较，认识家庭教育指导服务的对象群体的出生年代变化趋势。

2.分析的方法

分别统计儿童父母中幼儿父母、小学父母和中学生父母三类父母中“80后”出生的比率，并将统计结果编制成表2。

3.分析的结果

表内数据表明：不同年龄段儿童的父母“80后”出生的比率有明显的不同，幼儿父母“80”后的比率已经达到59.9%，小学生父母为17.1%，中学生父母还只有1.6%。

4.我们的认识

“80后”父母已经成为幼儿父母的主体，随着时代的推移并将逐渐替代“80前”父母而成为小学生父母和中学生父母的主体。

三、“80后”与“80前”家长对指导服务期望的比较

1.分析的目的

通过对“80后”与“80前”两类对象上述11个项目选项的家庭教育指导服务期望提升率的比较，揭示家长对家庭教育指导服务期望接受率的提升与对象群体出生年代变化之间的关系。

2.分析的方法

出生年代为“80后”的家长均为孩子的父母；而且，前期研究已经发现：3～18岁儿童父母中，“80后”父母主要集中在幼儿父母和小学生父母两个年龄段儿童的父母中。分别统计以上11个指导服务项目选项的3～12岁儿童父母中“80前”和“80后”的期望接受率的提升百分点，并将结果编制为表

3.分析的结果

项目期望值提升10个百分点的11项指导服务项目中“，80后家长”提升百分点数明显超过“80前家长”的有10项。就“指导服务形式的集体指导”中“组织家长的讨论辨析活动”而言，虽然“80后”父母的期望“提升百分点”低于“80前”父母，但这一差别不足1个百分点。

4.我们的认识

前述家长对家庭教育指导服务的期望变化，主要与“80后”父母大量进入家长群体有关。

四“、80后”与“80前”家长自身特点的比较

1.分析的目的

通过相关分析揭示“80后”父母的自身特点，为认识大量“80后”父母进入家长群体后，家长对家庭教育指导服务期望变化的原因提供依据。

2.分析的方法

继续以3～12岁幼儿园和小学生的父母为对象，统计反映孩子特征、家长特征和家庭特征的基本情况各项目(所谓前置变量)与“父母出生年代是否‘80后’”之间的相关系数，并进行显著性检验。

3.分析的结果

（1）在本调查范围内，发现与“是否‘80后’父母”之间的联系存在显著性意义的前置变量有9项；（2）其中呈现正相关的前置变量有6项，它们分别是“父母是独生子女“”孩子是独生子女”“家庭结构是主干家庭”“业余时间忙于亲子游戏”“家庭收支平衡”和“父母学历层次”；（3）呈现负相关的有3项，它们分别是“家庭结构是核心家庭“”业余时间忙于辅导孩子功课”和“家庭收支比较困难”。

4.我们的认识

80后父母具有下列特点：（1）父母中自身是独生子女的增多；（2）孩子是独生子女的增多；（3）业余忙于与孩子游戏玩耍的增多，而辅导功课的减少；（4）核心家庭减少而主干家庭增多；（5）家庭收支层次改善；（6）学历层次提高。

篇（3）

2011年，全国第一家事业单位性质的家庭教育工作机构——中山市家庭教育指导服务中心成立。周立坚成为该中心的第一批义工。

如今，全国很多省市都成立了家庭教育指导服务中心。一些省市党委、政府从各方面支持当地妇联牵头推进家庭教育工作，把家庭教育纳入公共服务体系，破解了家庭教育“谁来做，怎么做，做什么”的难题，初步形成制度化、专业化、特色化、社会化的家庭教育模式。

有调查表明，青少年犯罪形势严峻，并出现重大“骨干”青少年化，青少年涉网、涉毒犯罪日渐突出，极端恶性案件频发。青少年犯罪的原因是多方面的，但与家庭思想道德教育有直接关系。

“妇联作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，家庭文明的倡导者，儿童权益的维护者，有义务推动家庭教育纳入社会事业发展大局，纳入政府公共服务体系，从政策、资源、人力、经费等方面为家庭教育的持续健康发展提供强有力保障。”全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩说。

近年来，一些省市党委、政府十分重视家庭教育工作，并支持当地妇联牵头做好这项工作。

广东省中山市制定了家庭教育工作联系制度，把家庭教育纳入公务员的必修课。2010年起，先后设立“万名家长学电脑”、“农村家长网络护卫行动”专项经费，市、镇每年投入200万元帮扶农村、外来务工家长提高电脑知识与技能，净化网络，护卫孩子。

内蒙古在全区80%的城市社区和60%的行政嘎查、村建立家长学校或家庭教育指导服务点。目前，全区家长学校和家庭教育指导服务机构发展到8400多所。

宁夏妇联开辟了一条党政领导、妇联牵头、部门支持、社会参与的开放式发展路径，从而科学有效地服务广大家长。

篇（4）

中图分类号：G78 文献标识码：A 文章编号：1004-9142（2013）05-0152-05

一、引言

随着中国社会的发展、城市化的推进，农村劳动力加速转移和经济快速发展促进了流动人口的大量增加，大量流动、留守儿童随即产生。2010年，第六次全国人口普查结果显示，跨市辖区内人户分离的人口为22143万人，十年间流动人口数量增加逾80%。据此推算，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童的37.7%，占全国儿童21，88%。五年间全体农村留守儿童增加约为242万。同时，0-17岁城市流动儿童规模为3581万，在2005年基础上增加了41.37%，且有增长的趋势。

流动儿童和留守儿童同属于受人口流动影响的儿童，随父母迁移或与父母长期分离的状态可能会对儿童的发展带来诸多影响，他们的家庭教育面临着新的挑战。有研究认为：家庭经济条件根本制约着流动儿童的家庭教育，流动儿童父母自身素质影响家庭教育的质量。留守儿童的家庭教育状况更加不容乐观。这些留守儿童或仅由在家的单亲看护，或由祖父母、亲戚等父母之外的人代为照料，他们无法享受到家庭正常的抚养、教育和关爱，儿童权益受到严重的侵害。因此，针对流动、留守儿童的父母或其监护人开展家庭教育指导，使其有效履行家庭教育职责是势在必行的。

本研究通过文献研究和调查研究相结合的方法，对中国内地31个省的流动、留守儿童的家庭教育指导服务状况，特别是“十一五”期间的家庭教育指导服务状况进行总体描述，并对当前中国流动、留守儿童的家庭教育指导服务中存在的部分问题进行分析并提出对策建议。

二、中国流动、留守儿童家庭教育指导服务的政策环境、现状与问题

近十年间，各部委相继出台了“全国家庭教育工作五年规划”、《关于贯彻落实中央指示精神积极开展关爱农村留守儿童工作通知》、《全国家庭教育指导大纲》等文件。从参与全国家庭教育工作的部委来看，部门数量显著增多，有利于从多个角度开展工作；与此同时，中国家庭教育工作已将流动、留守儿童作为独特的群体开展工作，工作的目标和任务逐渐明晰；特别是从新的“五年规划”来看，“将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系”的提法更加强调了政府的职能和接受指导服务的社会福利性质。

（一）全国各地家庭教育指导服务现状与成绩

近五年来大多数地区采取了措施，出台相关指导性文件，普遍开展了“共享蓝天”等关爱行动，通过各种渠道筹集资金对贫困家庭进行济困扶助和指导服务。

1 党政领导对流动、留守儿童工作重视，形成多部门合作的工作格局

相比于对其他人群的家庭教育指导服务工作，很多省份对流动、留守儿童的重视程度最高，均建立了党政领导、多部门合作的工作格局。如云南省、黑龙江省妇联均组织协调十余家相关部门联合下发“关爱留守流动儿童”的相关文件。甘肃省政府成立了由分管副省长担任总召集人的联席会议制度，将涉及留守流动儿童工作的教育、民政等16个政府相关部门全部纳入，各地均建立了留守儿童工作领导机构和工作制度，构建了政府、学校、家庭、社会、司法五大关护网络。

2 探索校外托管机构建设，深化“家长”模式

调查发现，在阵地保障上，各省积极筹措资金用于留守、流动儿童活动场所的建设。如：2010年，安徽省政府将农村留守流动儿童活动室建设纳入全省33项民生工程，计划3年在全省2万所农村小学、1308个乡镇建设留守儿童之家。

在服务模式上，“托管家园”和“妈妈”成为开展留守、流动儿童工作的主要模式。如：湖北省开展了“关爱农村留守流动儿童行动”，其中实施了“11135工程”，即开通1条留守流动儿童维权服务热线，创办10个留守儿童托管中心，创建100个留守儿童服务站，招募30000名“爱心妈妈”，安装50000部亲情电话。重庆市、杭州市、长春市均开展了“家长”行动，参与家庭数万乃至数十万。北京市西城区创新活动形式，将不同年龄段的未入园流动儿童组织起来成立了“四环游戏小组”。2007年广东省开展了“爱心父母牵手困境儿童志愿行动”，2010年该活动建立健全项目各种标识要素和行动规则，建立活动长期开展的网络平台和爱心父母的支持系统。

3 动员各方力量，做好困境儿童教育、救助工作

调查发现，家庭教育工作专项经费不足是一个普遍存在的问题，在这种情况下，各省积极募集资金用于流动、留守及其他困境儿童的帮扶工作。广东省帮扶困境儿童总数40万人次，帮扶款1.5亿元。黑龙江省共开展关爱活动4000余次，募集资金（物资）约5千万元，救助儿童5万余名。

4 开展家庭教育培训，全面提升监护人素质及家庭教育工作者的指导和管理能力

家庭教育指导服务涉及的人群主要是三类：管理者、指导者和家长。调查发现，一些地区为提升家庭教育工作者的指导和管理水平，开展了针对特殊群体的培训工作。如：云南省举办了农村留守流动儿童示范家长学校管理人员培训。重庆市举办了首期争创农村留守儿童家长学校示范校骨干培训。黑龙江省建立了30所流动人口子女、农村留守儿童家长学校，注重面向农村留守儿童监护人的咨询、指导。北京市丰台区在流动人口子女学校成立了全市首家流动人口子女（家长）法制学校，将流动人口子女及其家长同时列为法制学校宣传教育对象。

（二）全国家庭教育指导服务的问题与不足

1 流动、留守儿童家庭教育指导政策不断完善，但对政策落实的力度不足

从党政与家庭教育主管部门出台的文件来看，家庭教育指导服务的工作组织形式、内容都进一步明晰，从宏观的关爱支持趋向对家长的直接指导。但从实际工作成绩来看，尚未全面体现政策指导的内容。当前的留守、流动儿童工作以关爱、帮扶等活动为主，真正开展对儿童家长的家庭教育指导活动的较少，政策落实的力度不足。

流动、留守儿童之所以成为一个问题多发群体，最主要的原因是父母关爱和管教的不足。因此增强流动、留守儿童家长的责任意识、关爱孩子的情感，掌握教养技能是解决这一问题的关键。尽管当前相关政策文件的核心内容是引导和帮助留守、流动儿童家长增强家庭教育的责任意识，提高家庭教育的能力和水平，但基层开展的活动多是直接针对流动、留守儿童的关爱、帮扶活动，这虽然能够在一定程度上改善流动、留守儿童的困境，但是这些治标不治本。随着城市化进程的加快，这种救助活动对于庞大的流动、留守儿童群体无异于杯水车薪。而且在采取“家长”、“留守儿童托管”措施的地区，一些留守、流动儿童的父母更加安心地将孩子交给托管机构，没有后顾之忧地外出打工，甚至连春节都不与孩子团聚，与活动的初衷出现了背离。

因此从政策层面上来看，在抓政策制定的同时，还要抓政策的落实，抓效果的评估；变指导性文件为可执行的目标任务，并确保有效的保障措施。

2 管理系统有待完善，缺乏统筹安排

（1）各管理部门缺少协调沟通

目前中央多个部门，如教育部、民政部、妇联、关工委等，都在参与全国的家庭教育工作。多部门管理的格局，有助于从多角度开展工作，充分利用各自的资源和体系，让家庭教育工作在短时间内有较大发展。但是目前各个部门之间缺少完善的沟通协调机制，合作还仅限于一起指导文件、开展调研的层面，在具体的管理和指导工作上大多是依托各自的体系展开，没有系统的分工，经常出现一些工作重复做、一些工作没人做的局面。相互之间也缺少信息和资源的共享，影响了指导工作的成效。

（2）地方的管理体系、管理政策仍需完善

目前各地都出台了一些针对流动、留守儿童家庭教育服务的政策，但是这些政策过于笼统，没有明确责任部门和具体的工作内容，考核评价也不规范，工作人员也没有接受过专门培训，大多是教育或妇联部门的工作人员兼职搞家教指导工作。家教指导工作任务重，难度大，由于缺少强有力的推进机构和专业人员，各地家庭教育工作的进展比较缓慢。

3 指导机构数量不足，指导阵地有待开发

（1）针对流动、留守儿童群体的家庭教育指导服务机构数量不足，质量有待提高

由于流动、留守儿童家庭教育的特殊性，往往更需要个性化的指导服务，目前针对流动留守儿童的家庭教育指导服务机构的数量还远远不能满足需求。与此同时，留守、流动儿童家庭教育指导服务活动的质量普遍不高，持续发展困难。例如，广东反映针对流动、留守儿童家长的指导工作普遍存在缺经费、缺场地、缺师资、组织家长学习难的“三缺一难”现象。山东也强调针对留守儿童的家长学校的管理制度不完善，师资力量比较薄弱，教学内容不够科学规范，教学质量有待提高。经费不足、人员缺少培训也是困扰其他各省市家庭教育发展的主要问题。目前经费困难一方面是和国家投入的经费总量不足有关系，另一个原因是流动、留守儿童的工作经费往往用于活动室的建设、疾病救助、助学等方面，真正用于流动、留守儿童的家庭教育指导服务的经费非常少，严重制约了指导服务和人员培训工作的开展。

（2）社区和企业在流动、留守儿童家庭教育指导服务中的作用有待加强

据本次调查研究统计，全国目前已建立幼儿园、中小学校家长学校35万所，是开展家庭教育指导的主要阵地，但受资源和工作体系的制约，各类家长学校在开展针对流动、留守儿童家长的指导服务时存在不便。同时，在校学生不能覆盖所有流动、留守儿童群体。社区、企业组织流动、留守儿童的家庭教育指导服务本应更具优势，但目前建立的街道、社区家庭教育指导服务机构仅有5万所，企业的参与率更低，这和实际的需要还相差太远。

4 指导服务的对象主体存在易位，指导服务的针对性不足

（1）实际工作中未体现“家长”的主体地位

每种教育活动都有其特定的指导对象，家庭教育指导服务的对象是指新婚夫妇、孕妇、18岁以下儿童的家长或其他监护人。“家长”是家庭教育指导服务的主体，而当前实际工作中主要指导服务的主体是“儿童”。其原因之一是针对家长的指导服务难度要大得多，面临着很多的实际问题，如人员分散不易组织，文化素质参差不齐，需求各不相同，培训周期长、见效慢等。

（2）流动、留守儿童中的低龄和大龄群体更易被忽视

从留守、流动儿童的年龄结构来看，在全部留守儿童中，0～5周岁的占27.07%，6～14周岁的占55.37%，15～17周岁的占17，56%；在全部流动儿童中，0～5周岁的占27.97%，6～14周岁的占44.43%，15～17周岁的占27.59%。可见，学龄前及义务教育后的流动、留守儿童数约占到全体流动、留守儿童总数的一半。然而，这部分儿童及其家庭往往不是中、小学家长学校能够覆盖服务的对象。他们的家庭教育又不容忽视，就学龄前儿童而言，早期家庭教育决定了其生长发育、认知发展、情感及社会性等诸多方面；就义务教育后儿童而言，求学与就业中的诸多问题均亟待解决，同时，有数据表明这些大龄流动儿童已成为犯罪高发人群，他们的家庭教育亟待加强。

（3）流动、留守儿童是需要被区别对待的两个群体

流动、留守儿童同样是受人口流动产生的群体，但其境遇的改变及因此带来的一系列生活和心理的改变却截然不同。有研究比较了两类人群其环境资源的不同，同时两类儿童的家庭互动模式也不同，其家庭功能及由此产生的家庭教育问题也截然不同。但从调查的情况来看，一般活动并没有将两类家庭区分进行有针对性的指导，而仅把“流动”和“留守”视作两个连续的“词汇”。

5 指导服务的专业化水平有待提高

（1）活动流于形式，专业性不足

在调查中，我们看到针对流动、留守儿童家长的指导服务呈现出一种“过节性”重视的状态，只有在过重要节日时，或政府出台了相关文件时才开展活动，其他时间基本处于停滞状态。浅层原因是针对家长的指导服务难度较大，深层原因是指导人员的非专业化问题。中国从事家庭教育指导服务工作的人员以非专业人员居多，工作人员往往缺少流动、留守家庭指导服务方面的培训，不知道指导工作如何开展，因此流动、留守儿童工作的内容上体现出重对儿童的“情感补偿”，轻对家长的“效能训练”的特点。因此，投入专业工作队伍、进行人员的专业化培训、开展专业指导服务项目是从根本上解决问题的基础。

（2）理论研究与实践工作研究不对接

在调查中，很少有地区提及开展过针对流动、留守儿童家庭的相关工作与实践研究。同时，本研究发现在目前发表的相关文献中，一般仅限于对问题的研究及一般性建议，很少有对干预及其效果的研究。理论与实践存在差距，这是今后实践和研究工作需要提升的空间。

三、对中国流动、留守儿童家庭教育指导服务的思考与建议

1 对政策文件落实的建议。家庭教育指导服务政策的制定既要考虑政策的全面性，又要考虑政策的实践指导价值。从政策的文本分析和各省的实践情况来看，当前政策存在两大落实难点。

第一，引导和帮助留守、流动儿童家长的责任意识，提高其能力水平。这一点从近十年的政策来看是在不断的明晰并愈加强调，但在落实中的关爱活动多、直接指导少。原因可能在于指导者的能力不足及指导服务渠道不畅。因此在政策落实中首先要加强对指导者能力的建设、理顺对家长开展指导的渠道，如加强在劳动力转移中的家庭教育指导，以及对学校、社区、企业单位等社会支持网络的建设。另外，各地在制定家庭教育发展规划时要制定配套的评估标准，切实推进政策的落实及对政策效果的评估，保证各项指导工作的完成。

第二，从新的政策文件看，强调将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系，向困境儿童及家庭提供家庭教育基本公共服务，这一提法对政府角色提出了更高要求。一般来讲，对于成人进行的教育旨在提升生活品质，属于支持性公共服务。但对于流动家庭而言，它牵涉到社会的发展并对个体的生存状态具有重要意义。在中国个别省份已经将家庭教育指导作为地区发展的战略部署，为实现地区的可持续发展而进行。如何将家庭教育指导服务纳入公共服务体系是需要政府、研究者及实践工作者共同解决的难题。

2 对组织管理的建议。流动、留守儿童家庭教育指导工作涉及人群分布广、层级多、差异大，完全由一个部门承担家庭教育指导工作，在现有资源和体系上都不现实，由各级妇联、教育行政部门牵头，多部门联合推进的工作模式在较长一段时间内还会保持，因此目前的重点是继续完善这种工作模式。第一，政府应提升在家庭教育工作中的角色，合理设立家庭教育职能部门，加强对家庭教育特别是流动、留守儿童家庭教育的监督和管理。第二，科学分工，根据家庭教育指导工作的需要和各部门的优势合理划分家庭教育指导的内容和指导人群，实现人群的全覆盖和各项指导内容的全落实。第三，建立部门间的沟通协调机制，妇联、教育等部门虽然有分工，但是在各项工作上经常有交集，因此有必要建立沟通机制，如定期召开各部门参与的工作会，互通信息、共享资源。第四，完善基层的管理机构和管理政策，注意理顺上下级关系。第五，尝试以项目化运作的方式，建立横向的业务联系，打破以往工作运行以“体制内”进行的传统方式。

篇（5）

在当代社会中，“艺术教育”具有两种不同的含义和内容。狭义的讲，“艺术教育”可理解为对培养艺术家或专业艺术人才所进行的各种理论和实践教育，如各种专业艺术院校正是如此，戏剧学院培养出编剧、导演和演员，音乐学院培养出作曲家、歌唱演员和器乐演奏员等。广义的讲，“艺术教育”是美育的核心，它的根本目的是培养全面发展的人，而不是专业艺术工作者。在当代社会中，人的生活与艺术或多或少的存在着联系，例如读小说、看电影、听音乐、欣赏绘画等。

社区是我们生活中不可缺少的一个综合基础的群众基础机构。他为我们居住在一个固定区域的居民群体范围内的居民，起着一种媒介桥梁作用。社区教育是运用本社区教育、文化等资源，面向本社区全体公民，以促进本社区人的发展与社区发展为目标的各类教育活动。在为我们广大居民群众做着一些日常生活中所需与社会团体旋节沟通连贯的作用。而社区家庭艺术教育的目标是为了培养家庭成员对“美”的鉴赏能力，以及通过艺术教育让家庭成员彼此之间更加亲密，构建家庭和谐氛围，同时让社区文化得以发展，使得邻里之间更友爱，生活更美好。

2011年起，复旦大学上海视觉艺术学院与方松街道联合成立彩虹公益艺术团，为社区家庭提供免费艺术教育服务。复旦大学上海视觉艺术学院充分发挥艺术类院校专业特长，以原创形式研发一套艺术类课程――彩虹课。课程共分为四种颜色：红色――中国文化、革命历史知识；绿色――环保手工艺；橙色――小主持、舞蹈、合唱、表演等；蓝色――亲子活动、心理指导。彩虹公益艺术团自成立以来，学校每周派出20名学生，为社区以及农民工小学提供服务，目前受益人数达到500余名，辐射面涵盖100余户家庭。为了能够达到良好的艺术教学效果，志愿者定期接受培训，互相改进教学方法，并设计标准的教案和教学计划提供给被服务对象，由其监督教学效果。在彩虹公益艺术团里，由大学生志愿者负责的彩虹课深受学生喜爱，大学生们发挥自己的专业特长，为小朋友教授主持、舞蹈、合唱、手工设计等课程，还与社区家庭开展亲子活动，并由校方免费提供给他们欣赏高雅艺术的机会。

为了能够提供有的放矢的志愿者服务，也为了保障志愿者服务的质量，学生设计了调研问卷（见附表），调查内容包括了对社区家庭基本信息的了解，对家长关于艺术教育的看法和能力，了解家庭需要的艺术教育种类，以及对彩虹公益艺术团认知程度和工作建议等等。调研问卷共发放1000份，回收836份，回收率达83.6%，调研涉及家庭300余户，现就调研问卷内容分析如下：

一、社区家庭对艺术教育的认知度

本次调研过程中，家庭孩子的年龄3岁以下占17%，3至6岁占33%，6至12岁占40%，12岁以上占10%。每年家长在孩子身上花费的艺术教育经费2000元到5000元的占到60%，40%的家长经常指导孩子进行艺术教育活动，却只有15%的家长很懂艺术教育方法，80%的家长认为家庭艺术教育很重要。

通过以上的数据我们可以看出，家长对艺术教育的认可程度很高，但存在“心有余而力不足”的现象，每个家庭的构成情况各有不同，家长受教育程度不同，所学专业不同，虽然对于艺术教育的认可有着普适性，但懂得艺术教育的家庭毕竟不占多数。这种现象的出现，反应了一个需求问题，即家庭对艺术教育指导的需求。而我们通过家庭艺术教育支出经费的选项看到，60%的家庭为孩子艺术教育全年支付2000元到5000元，这笔开销看似不大，但我们所调研的社区大部分为外来务工人员家庭，在他们并不宽裕的家庭收入中，划分这样一块教育经费给孩子提供艺术熏陶，实属不易。如何让他们能减少艺术教育开支，同时得到更好的艺术教育服务，高校与社区结合的艺术教育志愿者活动无疑是对社区家庭最好的帮助。

二、社区家庭艺术教育服务内容

问卷中，为了了解社区家庭所需要的艺术教育服务，我们设定了几大选项：器乐类――钢琴、小提琴、笛子等；形体类――民族舞、国标舞、芭蕾等；声乐――民族、美声、流行等；美术类――绘画、雕塑、手工制作等；表演类――主持人，小品等。在这项问题中，社区家庭的选择比较平均，器乐类占17%，形体类占23%，声乐类占22%，美术类占20%，表演类占18%。其中，根据孩子的性别来看，男孩的家庭更倾向于美术类选项，女孩的家庭更倾向形体类选项。而在问及家长关注教师的品质方面，排在第一位的是专业水平，其次是沟通能力和修养素质。

这些调研内容都为彩虹公益艺术团在课程设置上提出了要求，首先，我们要保证课程种类的多样性，以便给社区家庭更多的选择，我们的课程从初期就以红、黄、蓝、绿四个方向提供，满足了家庭对艺术教育的多项选择；其次，除了考虑课程的广泛性，我们还需要考虑课程的个性化，根据孩子不同的性别、不同年龄、不同性格，设计适合他们的课程内容；再者，我们要在保障自身专业艺术水平的同时，努力提升沟通能力和修养素质，让家长更放心地把孩子交给我们，这样的服务才是真正到位、真正可靠的服务。

三、社区家庭艺术教育发展方向

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一、社区教育的重要性

社区教育是在一定的地域范围（社区）内，整合各类教育资源，面向社区全体居民，开展各类教育和学习活动的过程。①社区教育的对象面向按地域划分的全体居民，包括农村等各个地区，也包括了各类人员，是建设和谐文化的重要途径之一。

社区教育是终身学习、终身教育体系中的一个组成部分，发挥着重要作用。终身学习、终身教育体系是提高人的素质、提高人的生活质量、促进社会的发展、建立学习社会的基础之一。学习社会是指人人都能终身学习并能终身受到教育的一种社会,是社会发展的一种目标、一种结果。而终身学习、终身教育体系则是实现学习社会的一种途径、一种手段，所以，社区教育是实现学习社会的重要途径和手段。

二、空巢家庭的特点

“空巢”家庭（Empty Nest）是形象地用小鸟羽毛丰满后离开母巢来形容人类社会里，子女长大成人后从父母的家庭中分离出去，只剩下上一代人单独生活的家庭。简单地说，就是子女不在身边的家庭。近10年来，我国“空巢”家庭一直呈上升之势。随着我国城市独生子女逐渐离家求学、就业和结婚人数在人口比例中的增加，“空巢”家庭在社区中的比例增长速度加快，年龄结构由原来的老龄人口为主，逐渐转化为中年空巢家庭大量涌现，呈现低龄化趋势。空巢家庭有其特点，正是这些特点，使空巢家庭成员成为最需要社区远程教育的群体。

（一）年龄结构年轻化，生活状态多样

随着我国第一代独生子女成长，他们开始外出求学或者成立自己的小家庭，如今“空巢”家庭的成员大多是独生子女的父母，他们年龄比较年轻，不再像从前的空巢家庭那样局限于60岁以上的老龄人，而是集中在40岁以上的中年人。所以空巢家庭成员状态多样，包括离退休状态，或者处于正工作的阶段以及因为一些社会原因处于离职、下岗状态等等。空巢家庭丰富的年龄结构及家庭成员的不同状态，对社区教育提出相应的教学方式及教学内容多样化的要求。

（二）精神压力较大

从前的“空巢”家庭的家庭关系改变经历一个由第一个孩子到最后一个孩子离家的过渡阶段，而如今“空巢”家庭的家庭关系由于我国实行计划生育的原因，家中只有一个孩子，家庭关系的改变没有这个过渡阶段。猛然之间由核心家庭转变为“空巢”家庭，对家庭成员精神压力较大，容易产生失落感，需要调整适应突如其来的家庭变化。中年父母由于有工作寄托，相对老年空巢家庭成员精神压力较轻。但不管是中年空巢家庭还是老年空巢家庭，家庭中由于失去的孩子这个家庭纽带，夫妻间会减少交流，如果再缺乏跟亲友和朋友之间的交流，会在感情上和心理上失去支柱，容

易产生焦虑不安，悲观失落，惆怅抑郁等负性情绪。这些负性情绪长期精神刺激对“空巢”家庭父母会产生不同程度的影响和伤害。

（三）经济有所改善，但压力更大

由于我国实施了独生子女政策，目前城市家庭结构正向“四、二、一”方向发展，农村家庭一般也只有两个孩子，“空巢”家庭的父母需同时担负着养老和继续抚养下一代的重任。他们往往需要赡养四位老人，而

且子女虽然离家，但可能并没有完全脱离和家庭的经

济关系，还需要父母的经济支援。经济压力较从前更大是当前空巢家庭成员的特征之一，需要接受再教育，提高生产技能，改善工作状态，增加收入是他们迫切的需求，因为子女离开家庭，有了大量的可自由支配时间和精力，也为职业生涯再学习提供可能。

三、社区远程教育服务空巢家庭的必要性和可行性

远程教育就是利用印刷品、音像材料、计算机网络等多种媒体进行师生之间远距离实时或非实时教育的一种教育方式。目前空巢家庭在全国各个社区都大量存在，京津沪等大城市比例尤高，东部沿海发达地区以城市为主，中西部地区以农村空巢家庭为主。由于地理分布广、年龄跨度大、从业范围广泛，教育需求多样，充分利用现代远程教育的优势，以社区为单位，提供空巢家庭学习所需的组织网络、信息网络成为必然。

远程教育和社区教育的联手合作，既有效整合和优化了各类教育资源，又将教育学习手段和路径进行了组合与搭配，近距离获取一线学员需求信息，使远程教育真正有的放矢；社区教育得到现代信息技术的武装，能更好地为空巢家庭父母服务。

四、远程教育服务于空巢家庭的模式

（一）发挥远程教育的资源优势，进行社区教育课程开发和管理

远程教育在教育手段和资源上，有着传统教育无法比拟的优势。远程教育包括学历教育和非学历教育；教学媒体包括文字教材、音像教材及丰富的网络资源。把学历教育的课程教材资源和大量的非学历教育、各类短期培训的文字、音像教材资源及网络资源用于社区教育，以满足不同层次、不同年龄、不同类型空巢家庭的多样化学习需求。根据学员的学习需求，不仅要将现在已有的教学资源进行整合，更应根据社会发展，与时俱进，整改教学内容，开发满足学员求知欲望的社区教育课程。由于我国幅员辽阔，社区分布于不同地理位置，有农村也有城市，教育资源不仅要来源于学校和教育系统，也可来源于行业或者某些专业领域研发机构。这些行业能手或某个领域的专家也生活在各个社区中。社区远程教育不仅可以方便地进行资源输送、整合，更可以多角度多方位地进行资源采集。

（二）教学资源以计算机网络为主，以原有的文字、音像教材为辅

远程教育机构应利用远程教育网络为学员提供多种媒体表达方式。空巢家庭父母年龄一般在40岁以上，年龄跨度40-90，其中以50-70岁成员为主，而且地域跨度大，对计算机网络的应用水平参差不齐，平均水平较低，虽然都有掌握计算机应用技能的渴望，但应循序渐进，逐步增加对计算机技能的应用。一部分年龄较大的空巢家庭成员及农村原本受教育水平较低的成员，应以文字、音像教材为主，逐步引导计算机与网络资源的应用。在各种媒体教材使用的同时，应注意学员年龄生理特点，将教学媒体上的字体和插图尺寸放大。各地老年大学计算机网络基本应用技能学习班的火热报名情况一方面说明了空巢家庭成员对新知识新科技的渴望，同时也说明他们对计算机网络技术掌握水平普遍较低。所以不能把远程教育就理解为主要应用计算机网络的教育，当远程教育走向社区，并以空巢家庭成员为服务对象时，就不能不考虑加大传统文字教材和音像教材在教学中所占的比例。

（三）开展多层次、多内容、多形式的社区远程教育活动。

在孩子离开家庭以后，当前空巢家庭的年轻化决定了空巢家庭必须寻找一个新的生活重心，这种生活重心指的是一个精神支撑点。除了工作，与亲朋好友的交流外，新知识和新技能的学习，可以提供最好的精神支撑点。考虑到空巢家庭中所占比例越来越大的中年群体，应该探索在社区开展技能培训、职业资格培训、职业教育培训，开展下岗职工再就业、农民工进城适应性培训、学历教育、就业推荐等技能型成人办学新形式。对于目前空巢家庭成员中仍占较大比例的60岁以上老年群体，社区远程教育应积极开展思想道德、科学文化、民主法制、历史人文、文体娱乐、文化休闲、文艺欣赏等内容的教育活动。

（四）社区远程教育仍需定期面授交流

远程教育以师生远程实时或非时交流为主要教学手段。社区远程教育服务于空巢家庭时，面对的教育对象是一个特殊的群体。这个群体精神压力大，内心渴望与他人交流，得到社会成员的肯定和承认。如果社区远程教育仅以远程技术交互为交流手段，学员间及师生间不能经常见面，学生精神上的空虚感将不能得到有效消除，社区远程学习的吸引力必将下降，所以，面授交流是社区远程教育不能缺少的一个环节，更是吸引空巢家庭学员的一个亮点。师生及学员间的面谈交流，可以满足学生与社会交流的欲望。学员都身处同一社区或较近社区，如果学员相聚的日子如同朋友见面的节日，社区远程教育必能促进社区的安定团结及和谐风貌。

（五）考核方式以实际能力考查为主，多次考核

社区远程教育也是教育中的一种，应该对学员进行课程考核，以此把握学员对知识的掌握程度，并给予学员的一定学习压力。社区空巢家庭成员一般年龄都在40岁以上，记忆力不及年轻人，对他们的知识掌握水平的考核，应该以考查实际运用知识的能力为主，并将一门课程的考查化整为零，将每个知识点的考查作为学员阶段性的学习目标。考查时给予宽松的时间限制，让学生能对同一知识点进行多次考试，直到取得自己满意的成绩为止。

（六）积极引导学生讨论问题解决问题

由于空巢家庭成员年龄较大，都有丰富的社会阅历和经验，彼此都有自身的知识侧重点。社区远程教育对这部分学员进行知识传授时，要充分利用学员本身掌握的知识，积极引导学生提出问题，讨论问题，并用自身的知识和人生阅历结合课本里的知识来解决问题。不仅社区教师在知识传授过程中是“师”，还要让学生互相之间成为彼此的“师”，使能者成为“师”，这样可以在最大的程度上激发学生的学习欲和成就感，使学习的能动性得到极大提升。

五、社区远程教育实施的具体问题

（一）实施中所遇到的经济问题

社区教育是一个公益性事业，不以经济效益为目的，而是将社会效益和为居民服务放在第一位。当前的远程教育需要大量的经济投入，各个实施远程教育的机构也是独立的经济实体，注重经济效益，这样就形成了远程教育和社区教育的矛盾。其实社会效益和经济效益并不矛盾，当社会效益达到一定程度时，自然能形成经济效益。目前国人现在对远程教育并没有一个普及的确切的认识，甚至有的人觉得远程教育并不是一种正规的教育方式。通过社区远程教育，特别是通过对空巢家庭的服务，可以将远程教育普及到每个居民的生活中，拓展教学机构的影响力。空巢家庭成员由于年龄基本在40岁以上，具有一定的社会地位和很强的社会影响力，他们对社区远程教育的接受和宣传，对具体实施教学的教育机构的宣传，是最有说服力的。

（二）实施中的管理问题

社区远程教育深入到各个社区，日常教学对象分散到各个家庭，教学管理工作除了远程教学机构的管理人员外，部分管理工作必须依靠社区工作者，所以必须加强社区工作者队伍培训，提高社区工作者整体素质和工作能力。没有一支优良的社区工作者队伍，将无法对空巢家庭的学习活动进行有效组织，更谈不上远程教育对空巢家庭进行良好服务。

对社区工作者的培训，要根据具体人员以及客观环境条件进行。目前社区工作者平均年龄一般40岁以上，文化水平以高中为主，工作环境中对计算机及网络的使用较少。培训过程要客观考虑到社区工作者的需求，促进工作者提高对学员学习管理的普通技能和流程掌握，而不是一味要求他们掌握计算机网络技术和高层次的行政管理能力。社区工作者在社区远程教育中，主要工作场地不是办公室，而是要深入到社区中的各个家庭，他们要做好社区远程教育宣传工作，同时要做好空巢家庭学习需求问卷调查及资料分发等工作，特别是行走能力有缺陷的空巢家庭成员，接受社区远程教育时更需要社区工作者的配合。

六、总结

社区教育是终身教育体系中的一个重要组成部分，远程教育是终身教育的重要手段，两者的结合，对实现我国文化的协调发展，有着不可替代的作用。随着我国生产力的发展和社会经济条件的提高，借鉴西方发达国家具体情况，空巢家庭在今后我国社会中所占的比例会越来越大。结合空巢家庭实际情况，提出适当的社区远程教育服务模式，势必能为我国的终身学习提供助力。

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《非常帮助》开播几年来，节目收视稳居前列，多次被评为全国十佳栏目。节目具有超强影响力的同时，还推动多家合作企业在河北市场的品牌知名度、美誉度迅猛提升，直接拉动企业产品终端销售力。2012年《非常帮助》全新升级，时长增加至60分钟，早中晚三档播出。节目以“帮助家族”的概念，集合苏老三、帮大哥两个品牌，“舆论监督”、“情感援助”、“公益服务”三大内容，致力成为为百姓服务，为政府解忧的大型民生公益服务节目。

“非常任务”板块全面提升著名主持人苏老三的身份定位，把苏老三打造成倡导全民帮助、提升社会公益的新形象。板块精心设计公益话题考量观众的帮助态度，用巧妙的拍摄方式来实现节目的原生态和真实性，用善意、幽默的测试在普通民众中寻找帮助榜样，努力让帮助成为每个人的习惯。“帮大哥出马”是民间矛盾当场解决的一次有益尝试，这种形式在河北电视台还是首次出现，“帮大哥出马”不同于一般的民生报道，它更注重当事人的客观讲述和民调员的调节过程，全外拍的方式真实记录矛盾双方的内心倾诉，在双方面对面的情况下，由帮大哥现场调解纠纷、矛盾冲突，促进人们生活的和谐。“帮忙团出发”以非常帮助之“帮助家族”成员的概念，来整合社会上各种有意帮助他人的力量，对人们生活中遇到的各种需要帮助的大事小情，通过帮忙团成员介入式采访，以“点”对“点”帮忙切入，以向观众提供“有针对性的帮助”为己任，强调对事件的全程参与，以“帮忙帮到底”为追求。“非常幸福”为特色互动部分，根据不同的阶段主题，推出独具特色的“晒幸福、送祝福”系列活动，借鉴微博模式，通过各种方式征集照片和简短的文字介绍，可以是给父母送祝愿；向爱人表达真情实感；寻找曾经的兄弟伙伴；对孩子激励；对师长感激等等，通过在节目中的“晒”和“送”，让“幸福和祝福”撒满我们的生活。

《非常帮助》在帮助记者、帮大哥和帮打听走到百姓身边、走进农民家庭为百姓解决的种种矛盾冲突和纠纷过程中，也揭示出一些农村家庭伦理道德失范的现象，这样的节目内容和形式对于观众有着积极地教育价值。

一.农村家庭夫妻信任危机频发 夫妻关系失稳

在《非常帮助》的“帮大哥出马”调节的家庭矛盾中有半数左右是夫妻矛盾，而在半数夫妻矛盾中，约有80%是因为夫妻之间产生信任危机，并且没能及时沟通和消除，从而引发分居或者离婚现象。在“帮打听”寻找失踪亲人的板块中，大约三成左右也是因为夫妻矛盾离家出走。这些现象不仅严重伤害了夫妻之间的感情，而且严重损害了夫妻婚姻关系的稳定性。夫妻关系是家庭伦理道德的三大基点，甚至是第一要素。因为夫妻是家庭事业的顶梁柱和家庭生活的主体，夫妻二人不仅自身相濡以沫，而且还上对老人、下对子女有着共同承担赡养与抚养的义务，因此一夫一妻制下的夫妻和睦与情感和谐是农村家庭伦理道德建设的中心问题。

从《非常帮助》节目展现的调解过程中可以了解到，这些家庭中的夫妻失去信任从而引发夫妻关系稳定性下降的原因有两种。一种是因为网络和多媒体技术的普及，夫妻双方或者一方网上交友并且曾对对方隐瞒，引起猜疑，或者引起离婚。一种是因为夫妻中有一人常年在外打工，夫妻之间长时间缺乏情感交流，引发夫妻矛盾，造成夫妻情感破裂。《非常帮助》2012年11月26日播出的“帮大哥出马”节目的主题是“结婚不易，离婚更难”，讲的就是一对这样的小夫妻。夫妻婚后育有一个小女儿，但因为丈夫常年不回家，夫妻双方互相猜疑对方感情出轨，感情走向破裂边缘，女方执意要离婚。同样11月19日播出的“都是猜疑惹的祸”也是因为上网聊天、交友引起的夫妻矛盾。帮大哥等人基于伦理道德和法律法规的细致入微、体贴人情、热情真诚的调解对于当事人是一次心灵的洗礼，对于广大观众也有重要的教育价值。它启示观众，爱情与婚姻区别于其它人类情感、形式的最独特之处就在于其唯一性，因此，感情双方和夫妻二人应该即享受它的甜蜜，又要尽自己的责任维护它的神圣，不做伤害对方情感的事情，不恶意破坏夫妻关系，不轻易破坏家庭关系的稳定性。同时也启示农村文化建设在网络普及的速度非常快，特别是手机上网在农村家庭中非常多的现实环境下，应该加强农民网络道德和甄别网络交友真假的能力。

二.农村家庭婆媳矛盾趋向多样化，婆媳关系失和

我们常说的家庭伦理道德从广义上来讲属于社会学调整的范畴，从狭义上来说就是要求家庭成员之间要团结和睦，尊老爱幼。家庭伦理道德涵盖了夫妻关系、长幼关系和邻里关系。在中国家庭的长幼关系中，最直接的就是婆媳关系和父子关系。如果从《非常帮助》栏目的视角管中窥豹，发现目前农村家庭中婆媳关系关系中还存在不少失范现象，约占农村家庭纠纷的三成。这种现象及其成因可以概括为三种。

一是因为房子等家庭财产分、析不清，引发财产之争进而引起婆媳矛盾的现象。2012年7月2日“婆媳恩怨” 和2012年10月12日、19日播出的“婆婆强占了我的家”、“公婆和我争房子”即属此类。这类型的矛盾中一般婆婆有两个或两个以上儿子，婆媳关系中还夹杂着妯娌关系和婆婆偏心等问题，比较复杂。二是婆婆干涉夫妻感情、对儿媳的身世、健康和性格等挑剔不满，经常和儿媳吵架，造成婆媳矛盾。《非常帮助》播出的“母亲逼着我离婚”说的是石家庄的小白和妻子感情很好，可是自己的母亲却嫌儿媳患有丙肝，逼着儿子和儿媳离婚，引发婆媳不和乃至整个家庭不稳定。当然岳父岳母与女婿也有因为这些情况发生矛盾的。三是因为婆婆再婚，双方生活产生摩擦，引发婆媳失和。近期播出的“婆媳动手、儿子动手”反映的婆媳矛盾是近几年来比较有代表性的。河北省石家庄宁晋的张大娘婆媳之间的矛盾就是因为婆婆再婚的老伴引起的，儿媳与婆婆的后老伴儿因为琐事经常争吵，由此激发婆媳矛盾，继而引发儿子对儿媳大打出手。

婆媳关系是一种人类常见的伦理道德关系，但由于家庭内的婆媳，全是自外姓而来，因此自古以来就是非常棘手的道德教化问题。汉乐府民歌《孔雀东南飞》、宋代陆游和唐婉不幸的婚姻和爱情遭遇，当代电视剧中的婆媳过招，都是对婆媳矛盾的艺术表现。《非常帮助》也用生活原生态式的节目多次表现了更趋于多样化的婆媳矛盾。其中，帮大哥条分缕析，具体问题具体分析，启发广大广众深入思考婆媳问题，并给予观众生动的教育。婆媳到同一个家里，如同母女。婆媳之道在恩义并用，相处合道，能侍奉终身；若不合道，便婆媳不睦，闹得家庭分崩拆离，家道不兴。儿子作为其中的关键人物，应该运用智慧冷静处理矛盾。

三.农村家庭邻里纷争较多，邻里关系失睦

在家庭伦理关系中，邻里关系也是最基本、最重要的人际关系，在农村，邻里之间的交往尤为密切。现今，我国的邻里关系是基本和睦，但是因为农村邻里之间房屋、道路以及地边等方面容易出现纠纷，因此，《非常帮助》也反映出当前农村一些邻里关系失范的现象。

综合来看，邻里纠纷的现象和原因主要有两大类。一类是因为邻居之间因为过去的生活老矛盾引发现在的新矛盾，一方暗里较劲，寻机制造麻烦，挟制对方。2012年9月19日，《非常帮助》播出“硬化胡同，邻里斗气”的节目，讲的是邢台宁晋一个村子的一对邻居因为30年前的一些生活老矛盾和现在的土堆的新矛盾，影响了邻居们的胡同路面硬化。帮大哥在村主任的帮助下经过耐心的调解最终成功化解了矛盾。像这类邻里之间因为多年前的积怨至今仍寻找机会互相制造麻烦的事件为数不少。还有一类邻里纠纷是因为屋院排水或宅基地老基石和农田地边争议引发的。“邻里间，和为贵”播出的是石家庄新乐一位邻居大妈竟在他们两家必经的路上拦了一道土坡，使邻居的出行变得极为不便。帮大哥在调解过程中了解到她这样做是因为邻居垫高院子致使她家多年雨季无法排水造成的积怨。“一畦地的纠纷”顾名思义是一场邻里间的农田纠纷。

保持邻里和睦是我国的传统道德。邻里关系相比于夫妻关系和家庭长幼关系，没有更多的直接的利益联系和血缘关系，因此，更能体现人性之善。邻里和睦既反映了家庭伦理道德的理想层次，也代表着个人更高的道德意识和道德追求。“帮大哥出马”和“帮打听”不同于一般的民生报道，它更注重当事人的客观讲述和民调员的调节过程，全外拍的方式真实记录矛盾双方的内心倾诉，在双方面对面的情况下，由帮大哥现场调解纠纷、矛盾冲突，这些生动的例子对观众是一次心灵的教育：在现代社会，农民乃至全体公民，既应该维护各自家庭的相对独立性，也应该融洽邻里关系。

总之，农村家庭伦理道德建设对我国全民道德建设和和谐新农村建设具有重要的意义。《非常帮助》栏目通过镜头反映除原生态的农民家庭生活现状，揭示百姓家庭伦理道德失范现象，能够触动观众的揭示对百姓有着其教育功能。

参考文献：

[1]2012大型民生公益服务类节目《非常帮助》http：///show.php？contentid=2539.

篇（8）

围绕家庭教育发展的重点、难点问题，深入开展调查研究，制定实施家庭教育政策，采取有效措施解决突出问题。积极参与、努力推动家庭教育相关法规条例出台，为家庭教育事业发展提供制度保障。

二是拓展家庭教育工作阵地，夯实家庭教育指导服务基础

巩固发展幼儿园、中小学、中等职业学校家长学校，规范化、常态化开展家庭教育指导服务。80%的城市社区和60%的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点，有条件的机关、社会团体、企事业单位创办家长学校，市、县（区）及乡（镇）普遍建立家庭教育指导服务阵地，为家长提供及时便利的家庭教育指导服务。

三是推进家庭教育工作队伍专业化建设，壮大专兼职家庭教育工作骨干力量

加强家庭教育工作骨干系统化培训，配合推进家庭教育从业人员职业资格认证工作，提高家庭教育工作队伍专业化水平。有条件的高校、研究机构设置家庭教育专业或课程，培养家庭教育专业、专长毕业生，充实家庭教育专业力量。省、市、县普遍建立家庭教育专职工作者队伍、专家队伍、社工队伍和志愿者队伍，并充分发挥教师、儿童工作者、“五老”人员的积极作用。

四是规范家庭教育指导服务，统筹推进家庭教育工作发展

发展家庭教育公共服务，依托家长学校、社区综合服务中心、妇女之家、文化活动站、乡村少年宫、儿童活动中心、儿童福利机构等公共服务阵地，为不同年龄段的儿童及其家庭提供家庭教育指导。重视向留守、流动、困境儿童家庭和贫困地区、少数民族地区提供家庭教育基本公共服务和关爱帮扶，有条件的地方在学校、社区、乡村设置专业社工岗位提供救助及指导服务。重视早期家庭教育工作，充分借助幼儿园所的专业资源优势，发挥新婚夫妇学校、妇幼保健院、孕妇学校、妇女之家、儿童早教基地、家庭教育指导站等基层阵地作用，开展公益性的早期家庭教育指导服务和宣传普及。坚持定期组织各级家庭教育讲师团深入基层开展家庭教育知识宣讲和问题咨询，各级各类家长学校每学期或每半年至少开展1次家庭教育指导或家庭教育实践活动，提升家长参与家庭教育实践活动的比例。

五是创新家庭教育宣传实践，提升家庭教育工作的社会影响力

围绕促进未成年人思想道德建设、普及社会主义核心价值体系、传承和弘扬雷锋精神，抓住重大节日、家庭道德教育宣传实践月等契机，策划主题突出、特色鲜明、形式新颖的家庭教育宣传实践活动，提高活动的参与性、互动性，调动家长儿童的主体意识和积极性，扩大活动覆盖面，培养儿童良好道德行为习惯，促进儿童和家长共同学习成长，形成和谐亲子关系。充分发挥大众传媒作用，宣传家庭教育正确理念、科学知识和方法，引领舆论导向，营造良好社会氛围。推进家庭教育信息化建设，办好网上家长学校和各类家庭教育指导网站，为家长搭建信息、服务、互动平台。

六是发展规范家庭教育社会组织，提高家庭教育社会化程度

篇（9）

不断提高家庭教育知识知晓率

2015年，全市城乡家长家庭教育知识的知晓率平均将达到95%。要运用现代传媒，多渠道、多形式向广大家长传播现代家庭教育理念、科学知识和教育方法。市、区县电台或电视台要开设家庭教育专栏或节目，不断扩大家庭教育知识的受众面，要把面向农村儿童家长尤其是留守儿童的监护人作为宣传工作的重点。

发挥家庭教育指导服务机构作用

切实改变家长学校办学中存在的无名无实、有名无实的现状，推进和完善网络家长学校建设，推动家庭教育与学校教育、社会教育紧密衔接。针对西安市城市化进程中人口流动和聚集的特点，努力办好农村家长学校、留守儿童子女家长学校、流动人口子女家长学校、社区家长学校。

同时，加强家庭教育指导与服务，发挥家庭教育指导服务机构作用。到2015年，全市各区县至少有一所规模较大的家庭教育指导服务机构，80%的城市社区和60%的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务中心（站点）。

发展公益性早期家庭教育指导服务

有效发挥托幼园所的专业资源优势，面向社区、家庭，开展形式多样的早期教育指导服务，提高家长科学育儿能力。充分发挥新婚夫妇学校、妇女儿童活动中心、家庭教育指导站、儿童成长家园等阵地的作用，开展公益性的早期家庭教育宣传普及和教育指导。通过开设“钟点学校”、周末班、假期班等形式，为城乡居民、城市农民工等提供灵活多样、方便就近的儿童早期教育指导和托管服务。

推进家庭教育工作队伍职业化建设

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当今社会，教育作为世界各国公认的公共物品或准公务用品，关系到各国人口素质的整体提高及国家发展，应由国家承担教育资源配置的主要责任。政府作为公共教育服务的最佳提供者，提供优质的公共教育服务就成为其基本职能之一。家庭教育指导作为公共教育服务的一部分，也已被纳入我国城乡公共服务体系。因此，政府应为家庭教育指导在完善规章制度、健全组织结构、合理配置资源、整合全社会力量等方面提供必要支持。

2．家庭教育指导具有重要性

优良的家庭教育能够使人拥有健康的心理，从而使人具有获得幸福的能力，从这个意义而言，家庭教育是学校教育乃至整个教育体系的重要基础，只有充分发挥家庭与家庭教育的核心作用，才能真正实现个体、家庭、学校与社会的和谐发展。随着时代的进步、我国科学文化水平的发展、人口素质的普遍提高，作为家庭教育的主体之一，越来越多的家长意识到在教育孩子之前需先接受教育，接受专门的家庭教育指导已成为他们的迫切需求。此外，由于家长的文化层次不同，其文化素养、道德修养及育人观念、教育方法等方面仍存在着较大的差异，家庭教育存在着诸多问题，亟待家庭教育指导的介入。由于对个人、家庭及整个社会的和谐发展都有不可忽视的价值，家庭教育指导逐渐成为新趋势，是世界各国教育改革和发展的重要课题。

3．目前我国家庭教育指导工作存在的问题

家庭教育指导作为一项社会公共事业，在我国的发展正处于初期阶段。在家庭教育指导工作具体实施过程中，存在诸多问题。就指导的实施者而言，由于我国鲜少有高校专门设置家庭教育指导相关专业、国家未针对家庭教育指导师出台资格认定制度、其接受继续教育的机会不多等原因，以致家庭教育指导人员不足以及专业水准偏低，并由此带来了指导的内容及形式相对单一的问题，如未能就家长日益增多的“个别特殊问题”进行有针对性的指导，而就解决“相应年龄段家庭教育的易发问题”的指导较多等问题；“家庭访问”和“个别咨询”等个性化指导方式欠缺；就指导的渠道而言，各级学校组织形成了对家长进行家庭教育指导的垄断格局，社区、政府等指导渠道不够畅通。作为家庭教育指导服务的最佳提供者和职能承担者，政府能够也有责任在机构设置、专职人员配备、专业人员培养、保障工作经费、法律法规制订等方面解决以上问题，从而推动其走上法制化、科学化的发展道路。

二、政府支持家庭教育指导中存在的问题

1．保障性政策有待出台

自2007年起，我国针对促进家庭教育及家庭教育指导工作相继出台了《全国家庭教育工作“十一五”规划》、《全国家庭教育指导大纲》等，在最新颁布的《中国儿童发展纲要（2011－2020年）》中，“儿童与社会环境”部分提出家庭教育的工作目标是：“适应城乡发展的家庭教育指导服务体系基本建成”，“儿童家长素质提升，家庭教育水平提高”，并指出策略措施是“将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。普遍建立各级家庭教育指导机构，90％的城市社区和80％的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点”。国家七部委颁布的《关于指导推进家庭教育的五年规划（2011－2015年）》更将目标具体化，在高度、广度、深度上较以往的规划都有了实质性的进步。尽管如此，在家庭教育指导服务机构所能参照的以上政策中，更多的是对指导服务的对象、目标、内容等指导服务标准、指导服务的实施主体和职责和指导服务组织管理协调机构及其职能的规定；而对指导人员队伍的资质与培养，监督制度，经费、设施、场所保障制度，指导服务机构的准入制度等方面的规定则较少。在当前的家庭教育指导政策中，主管部门的缺失和缺乏必要的保障性政策是较为突出的问题。

2．行政监管有待加强

完善而高效的执行机构是家庭教育指导相关政策落实的有力保障，家庭教育指导需要完备的负责统筹监管的领导机构，并由幼儿园、学校、家庭教育指导中心等实体为公众提供具体的服务。其中，统筹全局的领导机构是重中之重。《中国儿童发展纲要（2011－2020年）》提出“将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系”，基于城乡公共服务体系的建立应由政府完成，家庭教育指导服务体系的构建也同样是政府职能，应由政府进行规划和投入，购买相应服务等。在2012年《关于指导推进家庭教育的五年规划（2011－2015年）》保障措施中则提出：“健全家庭教育工作领导管理体制，积极推进建立由各级党政领导牵头负责，妇联、教育、文明办、卫生、民政、人口计生、关工委等有关部门共同参与的协调领导体制”。但就目前实际情况来看，我国各省虽都建有家庭教育工作领导小组等协调机构，但真正负责该事务的基本为妇联领导，日常工作机构设在妇联，业务工作也主要由妇联负责，政府部门在其中发挥的作用还十分有限。而妇联作为社会群众团体，由于人力、财力、协调能力等方面的先天缺陷，要开展家庭教育指导工作，在实际工作中还存在诸多困难。如所设专门负责家庭教育指导工作的人员较少；下拨经费有限进而导致组织活动受限；在对家庭指导工作进行全面监管和系统规划方面，难以协调其他行政部门通力协作，导致有些人群重复接受教育而有些人群却被忽视的情况。

3．政府投入经费不足

总体而言，家庭教育工作经费逐步落实，绝大多数省妇联家庭教育工作经费已纳入政府财政预算，并为之设立了专项经费。但据相关调查，尽管如此，除上海外其他省人均家庭教育经费投入仍不足一元；从基层经费来源看，需要自筹的经费接近所有家庭教育指导服务经费的六成；从经费的涨幅来看，很多地区的机构经费没有增长。这严重阻碍了家庭教育指导工作的有效开展。此外，政府在专门从事家庭教育研究和人才培养的机构所投入的经费缺乏，这在一定程度上导致了理论人才不足、研究力量薄弱、实证研究困乏、科学化水平不高、研究成果不多、学科建设和理论建构亟待完善、从业人员匮乏及素质偏低等制约家庭教育指导事业快速、良性发展的问题。

4．管理人员配备不足、政府参与从业人员的培训不足

家庭教育指导工作的开展在我国尚属初级阶段，所以存在管理机构中专业、专职人员配备不足，且以从事该专业时间不长的新人居多的问题，这是制约家庭教育指导事业发展的突出问题之一。此外，专业化的家庭教育人才培养离不开政府支持。参与家庭教育指导管理及从业人员的培训工作，是政府支持家庭教育指导事业的表现之一。然而目前从管理及从业人员构成来看，虽然基本形成了一支以机构内兼职为主、有较好学历背景的年轻队伍，但从人才培养途径来看，从业者多以自学及参加科研机构、民办教育机构举办的短期培训班为主，而由政府投入经费及组织的培训较少，即政府参与度不足。

三、家庭教育指导政府支持的策略

1．政策支持

科学化、法制化是家庭教育指导发展的内在需求和必然趋势。政府应积极借鉴国内外先进经验，进行法制调研，促进家庭教育和家庭教育指导的相关政策法规逐渐完善，使各个层面职责的划分、工作的开展都有法可依。首先，强化政府在整个家庭教育工作中的职责，对相关部门的责任、权力和利益要作出明确规定。其次，使家长切实承担起教育子女的责任，并提高其教育能力和法律意识。再次，给予一定政策倾斜，调动更多社会组织及资源积极投入家庭教育指导领域。通过制定专门的法律法规以形成完整的法规体系作为保障，尤其是应尽快出台对人员资质及培训、指导服务标准及考核、机构准入、经费投入及保障等方面的政策，在使家庭教育的重要性、内容、方法和途径等得到广泛社会认同的基础上，确保家庭教育指导工作的贯彻实施和良性发展。其中，家庭教育指导师资格证制度应尽快建立。规范的家庭教育指导与咨询必须经过长期系统培训，通过职业等级资格认证认定其为专业性强、社会地位高的职业可从根本上保障家庭教育指导工作人员的专业素质，是对该行业健康、高水平发展的制度保障，对家庭教育指导工作的开展有重要意义。

2．行政支持

将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系的关键在于将家庭教育指导服务作为一种公共服务事业来开展，并且深刻认同其主体为政府。这需要政府不仅要推进家庭教育立法、完善政策，更要为其提供行政上的支持，积极落实相关规定，为城乡家庭提供普惠性的家庭教育指导服务。首先，建立合理的管理体制。建立自上而下、覆盖方方面面的、整合社会各种资源的组织管理体系，包括工作运行机制、监督考评机制、受众反馈机制，理顺供给机制，以发挥政府、市场、社会的共同力量，以建立起富有成效的符合各地实际的家庭教育服务网络，推进家庭教育事业发展。其次，加强督导及监管。建立完善的评价考核体系，确保家庭教育指导服务各项工作落到实处。包括政府加强经费管理，建立科学化、精细化的经费管理体制，科学编制预算，提高经费利用效率；加强对家庭教育指导资格及家庭教育指导师队伍的有效监管，可定期对家庭教育指导师进行考核、评估，举办继续教育培训班、研讨班、专家讲座等。这些政府工作将会有效促进家庭教育指导师的专业化发展。

3．经济支持

我国家庭教育工作“五年规划”中明确规定：“将家庭教育工作经费和事业发展经费纳入地方财政预算，并逐年有所提高；每年有家庭教育工作专项经费；多渠道筹集家庭教育资金。”这要求各级政府首先要在优化财政支出结构、统筹各项收入的基础上，把家庭教育作为财政支出重点领域予以保障，即积极落实经费政策；以此为前提，鼓励和引导企业、民间团体、慈善机构、基金会等社会力量捐资、出资创办各类家庭教育指导服务机构，即多渠道筹措经费；允许对一些服务项目适当收费，用以支持公益项目发展，即引入市场参与调节。而对于广大边远贫困地区的家庭教育指导服务事业，中央财政应给予重点支持。此外，鉴于学术机构和人才培养机构对于推动家庭教育服务事业的重要性，建议政府重视对其加大经费投入，保证其相对充足的研究经费，调动其积极参与家庭教育事务的积极性，使其充分发挥自身优势，利用丰富资源，加快课程建设，参与家庭教育师资及工作人员的培训，协助政府研究、规划及开展家庭教育，编写家庭教育相关书籍以供社会各界参考等。

4．人员支持

家庭教育指导要实现专业化发展，必须依靠大量专业人才的培养。因此，在政府层面，要注重管理队伍与专业队伍建设，提高人员专业素质。在管理队伍建设上，适当增加管理人员数量，并逐步做到定编、定岗，保障家庭教育指导工作顺利开展。在专业队伍建设上，政府牵头搭建专业人才培训正规化平台。包括依托并支持高校建立与家庭教育指导相关的独立院系及课程体系，开展集中教学和科研，培养兼具专业知识与人文精神的专业人才；吸引并整合具有较强专业知识基础的志愿者等民间力量从事家庭教育指导的研究和教学等。形成高效培训体系，通过研修培训、学术交流等方式，提高家庭教育指导机构教师专业水准和指导能力。不论是管理人员还是专业人员，都需要通过学习形成对我国家庭教育的现状与发展趋势、现代化家庭教育理念、儿童生理心理发展基本理论、家庭教育基本理论、家庭教育指导与咨询方法等方面的系统认识。