时间:2023-03-07 14:58:22
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【正文】
按照《六安市民生工作领导小组办公室关于开展民生工程绩效评价的通知》(民生办[2020]15号)文件要求,我县高度重视,认真组织开展绩效自评工作,现将具体工作汇报如下:
一、高度重视
文件下发后,我县高度重视,及时将市民生办文件转交到民生工程各牵头实施部门,要求各部门认真按照通知要求,做好绩效评价的自评工作。
二、积极谋划
12月4日,县民生办组织召开牵头实施部门联络员会议,专题布置绩效自评工作。同时,各牵头实施部门也明确承办股室和专人,将绩效自评工作做实做好。
三、认真实施
一是及时转发。县民生办于12月初将已有的省级各项民生工程绩效评价办法转发给部门,新增项目的评价办法也在收到后的第一时间转到部门,为开展自评工作提供依据。
二是上门会商。县民生办对历年没有被省市评价的项目认真梳理后,到相关部门开展上门会商工作,针对评价办法的各项指标,与部门逐项核对准备情况。
三是规范自评。各部门严格对照各项绩效评价办法中的考核指标,逐项打分,并形成自评报告。
四是补差补缺。各部门开展自评后,就评分中的缺项和不足部分,认真开展补差补缺,包括相关软件资料和民生工程标识标牌。
五是公开公示。按照市民生办要求,各部门完成绩效自评工作后,将自评情况以及自评打分表在部门网站或政务公开网站进行公示,接受社会监督。
四、迎接评价
二、完善供暖设施,保证供暖质量。
为了做好市民冬季采暖工作,首府从去年4月份开始就开展了既有管网改造、锅炉房拆并整合、热源厂建设等。为了提高供热质量,切实做好供热监管工作,市公用局针对今年煤电价格上涨,供热形势严峻的情况,提前行动,制定详实可行的监管方案,成立了7个工作小组,分别进行投诉受理、应急接管、执法监察、质量鉴定等工作。并从去年8月29日开始对全市的锅炉房进行拉网式检查。经过排查,52个弃管锅炉房目前已全部接管或协调供暖。
三、大力发展公交,加强道路建设。
去年我市购置156辆公交车、新开线路8条、延伸线路7条,并对4个公交场站进行了续建,为切实解决市民出行难的问题,我市加大了市政基础设施的建设力度。2009年开工建设30项道路工程,3项桥梁工程。已改造完成小街巷33条,面积87922平米。完成了16条主次干道和29条小街巷792基路灯的安装。完成了道路维修231400平米,修补侧石7706米,改建、调整检查井1053个,维修路灯41000盏次,更换电缆28000米。为了解决交通拥堵的问题,对市政府提出的18个路口进行改造,现已完成5个路口6处的改造。
四、维护农民工利益,确保工资及时发放。
在维护农民工利益方面,市建委劳务站配合市劳动局保证足额发放农民工工资。截至目前劳务站配合市办、劳动局协调解决拖欠工人工资案件63件,清欠5225万元。市建委还专门成立了处理建设领域拖欠农民工工资重点案件领导小组,先后下发了有关文件,在清欠工作中采取了与企业诚信制度、资质审查、工程项目评优、项目经理评比相挂钩的方法,并经常深入施工现场进行检查监督,对恶意拖欠的单位进行曝光。
五、抓好燃气建设,加快天然气并网。
救灾救济是民政的传统工作,也是民政的核心业务。今年,我市在社会救助方面重点抓了几方面工作。
(一)加大救助力度。一是提高保障标准。去年10月起,我市低保标准提高至361元,位居全国前列。今年1至11月全市共支出低保金3702.7万元,11月底,全市低保对象为5058户、14722人,低保对象每人每月平均领取低保补助金235元,比去年同期增加25元。二是适时启动临时救济。从20**年8月起至2008年2月,我市向每位低保对象每月发放20元物价补贴。三是落实低保家庭少儿保险,实现低保对象医疗保险全覆盖。四是建立未成年流浪人员安置机制,开通“**民政寻亲网”,为流浪未成年人重返家庭搭建平台,这是全国首个民政救助管理系统寻亲公益网站。
(二)整合救助资源。研究提出“一口集中、分口到户”的工作思路,将各种分散的财政性专项救助资金集中为一个综合救助资金,由财政部门统筹管理,各职能部门将需要救助的对象提供民政部门,民政部门负责统计,提出综合救助方案,然后分配到各职能部门具体实施有关救助工作。这一机制的建立,加强了救助政策的部门协调,提高救助资源综合使用效能,克服分散救助的种种弊端,同时体现了各部门对于本系统对口的困难群众的关心和支持。
(三)扩大救助范围。目前,我们正在调研建立第二条保障线,拟将人均月收入在低保标准100%--150%之间的困难家庭全部纳入帮扶救助范围。目前,已完成《办法》初稿起草工作,正进行经费测算和衔接论证。
二、社会福利和老龄事业多元化发展
今年,我们继续推进以养老服务为主要内容的社会福利,出台了一系列关爱和服务老年人的项目,受到广大老年人的欢迎。
(一)全面推进居家养老服务。在全面推广居家养老服务的同时,进一步完善服务制度。一是扩大范围,将受益老人的年龄由85岁降到80岁;二是培育服务机构,把家政服务业纳入居家养老服务业,将26家家政服务单位培育成为居家养老服务单位。目前,符合补助条件的老人达16171人,占全市60岁以上老人的15%,基本包含了全市最困难的老年群体。
(二)实施“老有所乐计划”。今年开始,由公益金资助老人(包括非户籍老人)开展有益身心健康的社区文体活动,平均每个项目资助一万元,每月资助100个项目。
(三)实施“老有所学计划”。资助老人(包括非户籍老人)学习,资助社区老年协会,每个协会每年1万元,用于购买供老人阅读的书报,资助老年教育机构,每个学位每年500元,弥补教育经费之不足。
(四)实施“临终关怀计划”。资助临终老人1000元,用于购买身体护理和精神慰籍等服务,让老人走得安详和有尊严。
(五)实施“高龄独居老人关爱计划”。为2000位80岁以上的独居老人免费提供“亲情通”(家用无线求助系统),让老人随时随地与家人和服务机构保持联系,获得及时救助。
(六)实施“公园老年文化活动计划”。将老年文化活动与公园文化结合起来,通过系列的老年文化体育活动,保证老年人天天有活动、月月有演出、节日有表演。
(七)落实老年人优待政策。将老人免费乘车范围扩大至特区外公共线路,男性老人乘车年龄降至65岁。
(八)公益金向民生福利领域倾斜。截至11月30日,今年销售福利彩票10.84亿元,比去年同期增长14%。加大对民生领域和福利项目的资助,投放公益金1.66亿元,资助了71个福利和公益项目。
三、慈善事业得到较大发展
今年,我们继续加快发展慈善事业,以市慈善会为平台,打造了一系列慈善精品项目,扩大了**慈善的影响力。特别是推出“慈善教育计划”、“劳务工关爱基金”、“20****慈善榜”及拟出台的《关于加快推进我市慈善事业发展的意见》,对**慈善事业发展具有深远的意义。
(一)启动“慈善教育计划”。宣扬慈善教育从娃娃抓起的理念,在**、河源建立了5个慈善教育基地,首批推出“慈善行”等15个项目,作为青少年学生奉献爱心的平台和开展慈善活动的窗口,让大中小学生在生动活泼的慈善活动中培养慈善意识。慈善教育计划活动的一个显著特点就是考虑学生的承受能力,所有活动都安排在课余和假日举行,学生的捐赠和募捐标准为1元。
(二)设立“劳务工关爱基金”。市慈善会在今年3月设立了全国首个专门为劳务工提供紧急援助的基金。该基金成立至10月底,已资助了175人,资助医疗费用162.2万元,深受社会好评。同时,我市发动全市医院加盟,对获得救助的劳务工给予等额的医药费救助,使该基金产生倍数放大效应。近期,我们又将救助范围从医疗救助扩展到劳务工的残疾小孩救助以及女工培训项目。为了便于求助者申请,将申请渠道由原来的3种拓宽至10种。我市将不断完善该基金的运作方式,扩大救助领域,使之成为帮助劳务工排忧解难的重要载体。
(三)编制“**慈善榜”。11月19日,我市首次向外界“20****慈善榜(公示版)”。该榜由市民间组织管理局指导,民间机构主办,媒体。设立“慈善榜”的目的,一是搭建权威的慈善统计平台,克服分散统计、数出多门的弊端;二是将捐赠者与受助者之间的直接捐赠引导到通过慈善机构统筹安排;三是让捐赠人获得应有的荣誉;四是传播慈善文化,营造一种人人向善的氛围。
(四)拟以市政府名义印发《关于加快推进我市慈善事业发展的意见》。此项政策的出台将有助于创造支持慈善事业发展的政策环境,扩大慈善事业的社会影响,营造支持慈善事业发展的社会氛围,突破影响我市慈善事业发展的若干瓶颈问题,促进、规范、引导我市慈善事业健康发展。
四、积极推进社区服务业发展
(一)加快“固本强基”社区建设项目工程,完善社区公共服务设施,优化社区公共资源配置,促进基本公共服务均等化。截至目前,今年我市审批了143个项目,市一级投放资金1.185亿元,各区也按比例加大对社区基础建设的投入。固本强基工程实施3年来,全市共投入资金约15亿元,已建、在建项目达748个,兴建了一大批社区办公用房、警务室、活动室、康复中心、图书室、小公园等社区公共服务设施。
(一)扶贫解困工程
计划生育奖励和特别扶助工作。2015年农村计划生育家庭奖励扶助对象2784人,每人每年为960元;计划生育特别扶助对象401人(其中伤残67人,每人每年3360元;死亡334人,每人每年4200元)给予扶助金。
(二)医疗卫生工程
1、城乡居民健康档案规范化电子档案建档率93%
截止5月31日,全区城乡居民健康档案规范化录入电子档案437237份,规范化电子档案建档率99.05%。
2、取消县级公立医院药品加成财政补助比例20%
三人民医院(区医院)作为我区取消县级公立医院药品加成指定医院,财政补助比例为25.18%,取消药品15%的加成销售,实行购进价格为销售价格。1-5月药品销售总额1315万元,按15%加成率为197万元,患者亨受到的优惠为197万元。
3、孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%
截止6月10日,孕检为2690人,覆盖率45%。
4、实行免费婚前体检(婚检率较2014年提高5%以上,即任务人数为3150对以上)。
截止6月10日,婚检为1738对(3476人)。
(三)民生大事
为“老幼病孕”等免费提供十一大类基本公共卫生服务
居民健康档案:截止5月31日,全区累计共建立健康档案441676份,全区建档率100%,录入电子档案437237份,电子档案建档率99.05%。
健康教育:截止5月31日,各单位更新宣传栏34版,开展主题宣传日活动66次,举办健康知识讲座54次,发放各类宣传资料58196份。
预防接种:截止5月31日,建立预防接种卡人数2639人,应接种I类疫苗人次数52794,实际接种I类疫苗人次数52386,I类疫苗接种率99.23%。
传染病防治:截止5月31日,法定传染病报告数1495,报告率100%,无突发公共卫生事件发生。
儿童保健:截止5月31日,在管0-6岁儿童19744人,本月0-6岁儿童保健和健康管理2403人次。
孕产妇保健:截止5月31日,在管孕产妇728人,孕产妇保健和健康管理756人次。
老年人保健:截止5月31日,为65岁以上老年人累计共建档54457人,老年人建档率为100%。
慢性病管理:截止5月31日,高血压患者累计建档39447人,高血压建档率为60.94%。糖尿病患者累计建档17613人,糖尿病建档率为52.73%。
重性精神疾病管理:截止5月31日,重性精神疾病患者共建档2171人,精神病建档率为59.25%。
中医药健康管理服务:截止5月31日,老年人中医药健康管理本年开展14185人;0~36个月儿童中医药健康管理本年开展4079人。
卫生监督协管:截止5月31日,2015年卫生监督协管员协助开展巡查30次。
二、工作主要措施
(一)加强组织领导,周密安排部署。局领导高度重视“民生工程”的组织实施。成立了局长为组长,各分管副局长为副组长,相关股室及各项目实施单位负责人为成员的卫生计生系统民生工程领导小组。同时进一步明确了层层职责,局主要领导负总责,分管领导牵头包片,项目单位组织实施,形成了上下齐心,层层抓落实的良好局面。
(二)分解任务抓落实,实行倒排工期制度。局领导根据区委“民生工程”实施内容涉及卫生计生的目标任务,结合我区卫生计生实际及时进行了专题研究,按照统筹兼顾、和谐发展的原则,对目标任务进行分解到股室(或单位)到专人,规范完善了各项目标任务工作机制,同时对每一项目标任务规定了完成时间,分月、分期对目标任务完成情况进行评审,全面推行了倒排期制度,使目标任务完成的每一阶段更加细化、明确,保证了各项民生任务的如期完成。
(三)加强项目督查,实行定期评审制度。要求各民生工程牵头股室和项目实施单位每月必须上报工作进展情况,同时每半年上报民生工程阶段小结、存在的问题、下一步工作打算。对每一项民生工程任务采取随机抽查软件资料、实地查验现场进展等方法进行督查,并纳入年终目标考核。通过加大督查工作力度,有力地推进了民生工程的顺利实施。
三、存在问题
(一)计划生育奖励和特别扶助工作。一是宣传力度不够大,范围不够广、形式较单一,使大多数群众对人口计生工作政策了解不够,对国家的各项优惠政策条件不清,对来时办理相关证件所带的手续不了解,给群众造成了很多不便;二是部分村社计生干部责任心不强,档案资料管理不规范。
(二)城乡居民健康档案规范化电子档案建档率。一是网络录入工作效率缓慢。由于大部分乡村医生不会使用电脑,而大社区平台网需要电脑录入档案,导致部分电子档案录入工作无法下沉给村医生,已录入的档案也存在数量不够,质量不高,慢病的识别数缺口较大。如全区39447名高血压患者,网上仅识别录入23579人,17613名糖尿病患者,网上仅识别录入7309人。二是0-6岁儿童和孕产妇这两类人群无法自动识别,各单位基本都未单独录入建档。三是督导考核制度不完善,各乡镇卫生院将档案录入工作下沉给乡村医生,但是缺乏对乡村医生有力的督导考核措施,导致录入工作滞后,录入不规范等现象。
(三)孕前优生健康检查目标人群覆盖率及实行免费婚前体检。一是婚、孕检宣传力度不够,群众知晓率不高,需要加强基层卫生、计生系统宣传和配合,增加户外宣传展板、橱窗以及网络等载体;二是区计划生育服务中心具有专业技术资质工作人员严重不足,工作效率不高;三是计划生育服务中心婚、孕检所需设备落后,自动化程度较低。
(四)为“老幼病孕”等免费提供基本公共卫生服务。一是高血压、糖尿病病人筛查力度不够,多数高血压、糖尿病患者没有建立慢病档案;各单位在建立糖尿病档案时普遍存在建档不严谨的问题。二是档案录入不完整、质量较差、真实率不高。从近期全区抽样检查和电话调查情况来看,主要表现在慢病随访记录不真实、随访次数不足。三是大部分医院和村卫生室健康教育宣传活动流于形式。培训活动无效果评价,群众公共卫生服务项目、健康知识知晓率低,村医生对公共卫生服务项目的各项专业知识不熟悉。四是整改措施缺失。针对每次、区督导检查的问题,各单位无完善的整改记录和采取有力的整改措施,导致督导工作效果不明显,错误反复得不到修正,工作得不到推进。
四、下步打算
(一)积极稳妥应对贴息资金紧缺问题,进一步扩大小额担保贷款规模。在上半年贴息资金紧缺的情况下,利用广播、电视、网站等媒体,今年小额担贷贴息资金紧缺的公告,争取贷款户对小额担保贷款工作的理解和支持;同时,积极主动与农信社和邮政合作经办银行协调沟通,商议降低和延缓贴息资金支出的应对措施。统计显示,截止10月底累计按要求安排担保基金50万元,累计发放贷款3646.7万元(其中扶持个人3046.7万元,占发放比例84%),完成市下达全年工作目标3300万元的111%,完成省下达全年工作目标任务的104%,到期还贷率达到99.99%,带动1016人实现再就业,有效地促进了就业。
(二)大幅增强就业创业培训力度,就业创业服务渠道有效拓宽。一是进一步推动农村危旧土坯房改造工匠培训工作。落实配套资金,优化培训资源,提高培训质量,强化实操训练,确保培训一人,上岗一人。二是开展“订单”、“定向”式培训,大力开展技能培训“进企、下乡”活动和企业职工在岗的职业技能提升培训。积极探索“培训+实训”的培训模式,推进培训与实训有序接轨。三是强化动态管理,分类做好各类群体的技能、创业培训,全面完成各项培训任务。与此同时,我局加强“一网五点”建设。全面做好就业信息化和监测调查工作,夯实“一网五点”监测系统,即充分利用就业信息网,扩大农村劳动力转移就业监测范围,做好工业园区工业企业用工监测、失业动态监测,开展大学生实名制统计和动态管理,为科学决策提供参考;创建就业业务网站。创建了《就业创业网》和《就业招聘网》两个业务网站,现已正式投入运营,有效地提高了信息化服务水平,更好地服务各类群体;开展各类创业活动。建立创业指导中心、孵化培训示范基地,完善创业指导、交流和竞赛平台,形成综合性创业品牌。整合各类资源,组织开展面向各类群体的创业帮扶活动。今年上级下达的任务是:工业园区1800人,已培训1806人,完成任务的100.3%;创业培训600人,已培训562人,完成任务的93.6%。家庭服务业从业人员培训400人,已培训480人,完成任务的120%;基本完成了任务,取得了一定的成绩。带动了3886人就业,有力地促进了全县的就业工作。
(三)以依法征缴扩面为抓手,巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果。大力推进社会保障体系建设,做好做实服务的更加优质化,积极构建更加完善的社保新格局。通过广泛宣传发动,营造全民参保氛围。以稽核促进征缴。以深入贯彻实施《社会保险法》为契机,以非公有制企业职工、农民工、灵活就业人员为重点,拓宽征缴思路,整合征缴力量,创新征缴手段,大力扩大养老保险覆盖面;积极向国家、省市等媒体宣传我县扩面工作和成效,取得了很好的效果。截至2013年10月,我县完成城乡居民参保缴费69498人,基金征缴811.68万元,已超额完成民生工程指标。在发放城乡居保养老金过程中,我县严格发放管理,规范养老金发放流程,每月按时通过信息系统准确、足额发放养老金。2013年1-10月,60周岁以上养老金领取人数为22273人,累计发放养老金1234.78万元,在每月做好生存认证的同时,实现了养老金100%发放到位,做到应发尽发,无冒领、骗领现象发生。对于16周岁以上、60周岁以下的居民个人参保缴费补贴,我县已全额配套到位。2013年我县城乡居民社会养老保险享受财政配套2257305元,其中省财政补贴1724261元,县财政补贴53304元,已经全部配套到位。其中2013年重度残疾人444人,按每人每年100元缴费标准个人缴费部分,已由财政全部配套到位。
(四)被征地农民养老保险工作始终走在全市乃至全省前列。进一步扩大被征地农民社会养老保险范围,截止2013年10月,我县被征地农民养老保障人数达4069人,其中参加基本养老保险2965人、享受养老生活补助1104人,城市规划区内被征地农民做到了应保尽保。。参保人数完成全年任务的118.6%。根据有关县人大代表建议及政协委员提案内容及县里统一部署和要求,对涉及的人大代表及政协委员进行走访调研和答复,草拟了《县城市规划区外被征地农民养老保障办法》并提交县政府审议。
1、抓实柑橘黄龙病病树清理工作。
2015年一季度,在去年冬季全面普查标记和清除的基础上,继续采取有力措施对黄龙病病树进行清除:一是实行病树清除倒计时。督促各乡镇1月15日前全面完成病树清除工作,并完善病树清除台账;二是严格督查。从县委督查室、县政府督查室、县果茶局抽调人员组成2个督查组,依据《县2015年柑橘黄龙病防控工作实施方案》要求,对公职人员带头清除病树、各乡镇病树砍伐清除情况进行督查,编印《督查快报》,对乡镇柑橘黄龙病病树清理工作进行排名,促进病树清除进度。三是认真核查。2月下旬,县脐橙产业建设领导小组抽调县乡果业技术骨干组成2个病树清除核查组,根据乡镇上报的台账,采取随机抽样的办法,对病树清除情况进行了实地核查,对台账不齐、数据不实、清除不规范的乡镇下发了整改通知单。四是从严核实。为迎接市级考评验收,3月上旬再次抽调人员组成8个核查组,对整改核查情况进行核实。经核实,2014年度全县病株清除总数为1665834株,占病树普查数的100.04%,有效减少了病源。
2、持续开展柑橘黄龙病防控各项工作。
一是及时发放防控各项补助资金。一季度,在督促指导各乡镇对2014年柑橘黄龙病普查登记、病树清除等情况进行自查复核,完善普查登记、病树清除等台账的基础上,及时核准发放各类防控专项资金。发放药剂采购补助资金139.53万元,发放病树清除工资补助839.22万元,发放恢复性生产补助资金1665.83万元,共计发放2644.58万元,为防控工作提供资金保障;二是狠抓冬春季柑橘黄龙病综合防控工作。督促各乡镇加强宣传,组织果技人员举办春季柑橘木虱防治技术培训班42期,培训果农5300人次,制作发放柑橘黄龙病防控手册2万多份,抓住冬季清园和早春木虱防控关键,打好了冬春季柑橘黄龙病防控战。三是认真总结柑橘黄龙病防控经验,推动防控工作上新台阶。通过总结黄龙病防控示范区建设、整园清除恢复和利用高效喷雾机械实行柑橘木虱统防统治等经验,成功承办了全省春季病虫害防控现场会,交流了防控经验,得到了专家指导和肯定,促进了全县黄龙病防控工作的进一步开展,为全年黄龙病防控工作奠定了良好基础。四是认真制定柑橘黄龙病防控全年工作方案。通过会议、发放征求意见表、召开座谈会等形式,广泛征求果农、技术人员、基层干部和乡镇意见,2月份起草了《2015年果业工作意见》,并以县委、县政府名义发文,重点明确了今年柑橘黄龙病防控目标、措施,为顺利开展黄龙病防控工作提供了文件依据。
3、千方百计加快优质柑橘苗木繁育。2013-2014年,全县累计清除黄龙病树320多万株,直接经济损失超过6亿元。为恢复脐橙产业面积,保障产业安全,确保新定植和补种柑橘苗木不带危险性病毒,我们在加强整治大田无证育苗的同时,督促指导柑橘苗木良繁场加快繁育建设进度,扶持符合柑橘补种条件的果园建设“假植网室”,实行大苗上山,为尽快恢复脐橙产业奠定基础。据统计,柑橘苗木良繁场今年9月份可出圃优质无病毒柑橘苗木100万株,已落实“假植网室”32个共计6400㎡。
二、存在的问题及下一步打算
(一)存在的问题
1、柑橘黄龙病疫情危害隐患依然存在。主要原因为:一是群防群治机制难以建立。村规民约不健全,柑橘木虱群防群治机制难以建立,不能有效控制木虱发生,导致疫情危害隐患依然存在;二是防控工作仍有死角。由于各镇村干部重视程度不一,病树清除、木虱防控工作留有死角。三是粗放、失管管理果园留下了病源、虫源隐患。部分不以柑橘园为家庭经济收入主要来源的果农,对柑橘园的病虫害发生危害听之任之,粗放管理、甚至不管理果园,留下了黄龙病病源、虫源隐患。四是柑橘黄龙病具潜伏性。发病初期的黄龙病病树难以识别、确认,疑似病树尚有生存空间。五是仍有果农补种定植“问题”苗木。由于全市无病毒柑橘苗木繁育、供应不足。导致部分果农仍然购买补种和定植苗木质量无保证的大田育苗,埋下了疫情危害隐患。
2、县、乡专业技术人员少,与防控工作需求不相适应。
按照果业发展规模,我县需专业技术人员100名以上。1996年以来几乎没有新招录果技员,而原有技术员却因退休、转岗、晋级、改行等原因不断减少,现在岗在位县乡果技人员不足40人,其中还有些果技员身兼数职,难以专职专用;果业专业技术力量丰产薄弱,与柑橘黄龙病防控工作需求极不适应。
(二)下一步工作打算
为全面贯彻落实科学发展观,深入推进“创业服务年”活动,以改进基层站所(基层干部)的作风为核心,以解决损害群众利益、不依法行政、工作效率低下和服务质量差等突出问题为重点,以人民群众满意为标准,按照群众评议原则,开展民主评议基层站所活动。为此我乡召开了党政联席会,研究制定和通过本乡深入开展民主评议基层站所(基层干部)工作方案,制定了民主评议监督员聘规定和工作规定,并在3月份召开了全乡2012年深入开展民主评议基层站所(基层干部)活动动员大会,同时召开了民主评议监督员会议,宣布民主评议监督员的工作要求,并对各站所存在的问题指出来。
在4月9日上午,我乡召开了民主评议基层站所第一季度测评会,人员由各站所负责人、评议监督员、各村党支部书记、主任共有65人参加,其中有效票64张、废票1张,通过一上午的测评,发现信用社、卫生院、电信所、供电站存在的问题,并将具体结果和存在问题上报市纠风办,并下发整改通知书。同时乡评议基层站所领导小组跟踪整改过程,及时掌握情况,指导工作整改,以便解决好群众关心的问题。
二、认真开展民生领域一个突出问题的专项治理
根据省、市工作部署,为扎实开展好失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放等涉及民生领域三个突出问题专项治理工作,我乡成立了民生领域三个突出问题专项治理领导小组,制定本乡工作方案,召开了专项治理动员会议,对乡村干部进行以会代训、组织学习了有关文件,熟悉各项政策规定。
(二)面粉价格平稳运行
(三)粳米价格略有下降
一季度,粳米(标一)市场平均零售价格每500克为2.77元,环比下降1.1%,同比上涨6.5%。
(四)食用植物油价格保持稳定
一季度,散装菜籽油(一级)市场零售价格每500克为7.50元,环比持平,同比上涨7.1%。
(五)猪肉类价格小幅波动
(六)鸡蛋价格跌幅较大
(七)民用液化气价格略有上涨
一季度,民用液化气(10公斤)市场平均零售价格为77.3元,环比上涨3.1%,同比上涨3.1%。石油液化气价格上涨的主要原因是由于国际油价的攀升和石油液化气经营公司从炼油厂进货价格的提高所致。
(八)蔬莱价格涨幅偏大
一季度,市场主要蔬菜品种西红柿、龙椒、茄子、土豆、洋葱、大白菜、芹菜、油菜、豆角、葫芦、菜花、蒜苗和葱。
二、对区2012年一季度主要民生商品价格运行情况分析
三、对区2019年二季度主要民生商品价格运行趋势预测
1、近年来,由于连年粮食增产丰收,预计今年粮食仍将丰收,再加上国家适时竞拍储备粮。因此,不支持粮食价格大幅走高,粮价预计将持续小幅稳步攀升。
二、民生工程进展情况
截至9月份,今年涉及我局的民生工程已安排资金总额为55436.32万元,其中省安排36060.33万元,市安排11991.49万元,县(区)安排7389.5万元,截至9月份,已拨付资金总额为48667.93万元,其中省已拨付37897.37万元,市已拨付7332.6万元,县(区)已拨付3486万元。
(一)社会保障方面:今年我市的民生工程中涉及到我局的社会保障方面共有21项,已安排资金总额为31923.9万元,截至9月份,已拨付资金共计27318.8万元
(二)教育文化方面:涉及到我局的民生工程教育文化方面共有15项,已安排资金共计6900.37万元,截至9月份,已拨付资金共计6330.25万元。
(三)三农建设方面:涉及到我局的民生工程三农方面项目共有13项,已安排资金共计9157.02万元,截至9月份已拨付资金7910.59万元。
(四)行政政法方面:民生工程中我局涉及到行政政法方面,已安排资金4552.33万元,截至9月份已拨付资金2212.95万元。
保稳定取得新成效。基层民主和社区建设不断深入,全面完成第七次社区居委会换届选举任务,推动全省98%以上的村开展了村务公开和民主管理工作。开展“难点村”治理,我省被评为全国“难点村”治理先进单位。认真开展城市和谐社区示范单位创建活动,全省有9个城区、10个街道、30个社区被民政部命名全国和谐社区建设示范单位。农村社区建设试点进展顺利。社会组织建设健康发展,全年培育发展社会组织1500个,并积极指导社会组织开展深入学习实践科学发展观活动,在全国首创社会组织党建“登记申报、年检年报”制度,得到民政部肯定。加强执法工作,依法查处了67个违法违规社会组织。成立社会组织评估工作委员会,加强社会组织监督管理,促进了社会组织自身建设。
保发展发挥新作用。加强民政设施建设,全年完成了240所敬老院、300所村级五保之家、25所福利院、33个殡仪馆、7所救助管理站、156个综合性老年福利服务中心建设。加强行业经济管理,认真履行政策引导、行业监管、市场培育等职责,促进了社区服务业、养老服务业、社会组织中介服务业、殡葬业、福彩业的健康发展。据不完全统计,2009年,民政行业经济实现收入40多亿元,缴纳税收3亿余元,其中福彩纳税达5000多万元。加强行政区划界线管理,开展湘渝线和省内5条市级、43条县级界线的联检工作,维护了边界稳定。
强基层呈现新面貌。全省有11个市州先后召开党委常委会议、政府常务会议或者党政主要领导听取工作汇报,专题研究民政工作,有13个市以政府名义出台了加强民政工作的决定。绝大多数县市区党委或政府召开了研究民政工作的专题会议,并有40%左右的县市区出台了加强民政工作的文件。基层工作力量得到加强。全省乡镇民政干部增加一倍以上,社区(村)专(兼)职人员42776人。基层民政经费、办公条件得到较大改善。同时,抓廉政取得新成绩。在省纪委五次全会、全省作风建设特色工作推介会和省纪委派驻机构工作座谈会上,省厅均作了典型发言,并再获2009年度全省反腐倡廉先进单位称号。
会议安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作着力做好五个方面的工作。
惠民生,着力提升“三个群体”保障水平。适当提高城乡低保困难群众生活补助水平。城市低保巩固应保尽保,全省月人均补差标准达到150元以上(含物价补贴);农村低保根据困难家庭收入测算情况,加大救助力度,原则上不再扩面,主要在规范管理、提高标准上下功夫,力争全省月人均补差标准达到50元以上。提高优抚安置对象待遇,落实和完善优抚安置政策,积极推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务。提高救灾应急水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制。提高弱势群体福利水平,保障弱势群体的权益,努力改善城市“三无”老人、孤残人员的生活。提高五保供养水平,力争全省分散供养五保户年人均供养标准不低于1200元。提高医疗救助水平。各县市区要全面建立“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式,实现“一站式”结算服务;有条件的地方要积极推行五保户在乡镇、县级医疗卫生机构住院医疗“零支付”的做法。提高临时救助水平。
促改革,着力提升社会管理效能。进一步深化城乡基层群众自治实践。筹备第八次村委会换届选举工作,抓好821个“难点村”治理,扩大农村社区建设试点,积极探索农村社区建设运行模式和体制机制。深入开展和谐社区建设示范创建活动,探索建立特色的“社会管理社区化、社区管理社会化”社区管理模式。进一步健全社会组织发展的长效机制。研究解决制约社会组织发展的突出问题,发挥社会组织改革创新观察点作用,探索试行行业协会、基层社会组织、公益慈善组织、民办非企业单位登记管理新办法。进一步推进民政管理机制创新。
强服务,着力提升公共服务能力。加快完善养老服务体系。建立和完善社区居家养老服务网络,鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。在农村要依托乡镇敬老院继续开展综合性老年福利服务中心示范点建设,使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。深化和拓展城乡社区服务。着力发展城中村、新建小区、困难群众相对集中小区、流动人口聚集小区等社区服务,为农村进城务工人员尽快融入城镇生活提供必要的服务。加强和改进婚姻登记服务。推广结婚登记免费颁证制度,坚决杜绝借婚姻登记强行开展有偿婚姻服务等问题的发生。大力推进殡葬等公共服务。
夯基础,着力提升民政发展后劲。加强基层平台建设。积极争取各级党委、政府重视和有关部门的支持,切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺问题,切实做到有人干事,有钱办事,促进基层民政工作全面提档升级。加强基础设施建设。今年省本级继续集中福利彩票公益金资助150所乡镇敬老院、20所县(市)福利院(福利中心)、20所救助管理站、15所殡仪馆和50个农村综合性老年福利服务中心示范化建设,提高为民政对象服务的能力。加强信息化平台建设。
抓规划,着力提升科学发展实力。做好执行“十一五”民政事业发展规划的收尾工作。研究编制“十二五”民政事业发展规划。