维修工程管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇维修工程管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

高校建筑是高等学校办学的一项基本设施，同时也是高等学校培养人才的基地。要改善高校建筑和道路的修建水平，保证各项设施的安全，就要对房屋进行及时的修整，并结合高校的具体情况，根据高校后勤社会化的发展状态，合理的利用各项资源，做好校舍、校园的维护工作，这样才能更好的为教育工作服务。此外，要把校园和校舍的维护工作做到位，就要完善高校的各项管理体制。

1高校维修工程管理中急需解决的主要问题

1．1维修工程达不到真正的专业化水平

高校的维修工程具有工程量庞大、维修困难等特点，此外，高校维护工程的内容特别多，涵盖给排水、土建、通风、供暖、绿化以及强弱电等方面;为不影响正常的教育工作，一般维修的时间都集中在假期，工期比较短。而负责高校维修管理方面的工作人员的数目又不多，所以，通常会出现一个负责人同时负责几项或者几十项管理工作的情况，而在他们所负责的工作当中多少会涉及到他们不懂的专业知识，从而造成管理的困难，导致管理水平的下降。此外，由于缺乏技术水准，通常会受到施工企业的欺骗，导致工程维修效率不高，引起维修成本高，维修工作不能按时完成等问题。因而，高校维修要达到专业化的标准，就必须要聘请专门的管理人员。

1．2维修工程项目的立项没有系统性和规划性

因为大部分高校成立的时间都比较早，所以很多的设备都出现老化等情况，有的设备甚至无法满足现代教学的需要，大多数的公房、宿舍、实验室、道路以及校园设备都需要维修和完善。但是高校得到的来自国家和社会的经费支持是有限的，这样一来，高校在进行维修计划的时候就会出现头痛医头、脚痛医脚等现象，缺少规范化和专业化，从而导致维修成本的增加和维修效率的下降。例如，在屋面治漏方面，每次都只对漏水层进行维修，而不针对漏水原因进行根治，从而造成漏水层下面的各层出现水分丢失过多或者干裂等问题。因而出现了年年漏水，修补无效的结果。

1．3维修工程缺乏制度化管理

高校每年用于维修的经费在几百元至几万元之间，通常不会超过百万，维修的周期在几天至一个月之间，不会出现上百天的情况，维修工程表现出规模小，工期短工的特征，这样就造成了高校的管理人员对管理制度不够重视。此外，对于施工单位的选取、项目的审批、材料的选择、施工的监督、现场的管理以及维修的完成效果等方面都没有制定相应的制度和规范，使得这一系列工程的实施缺乏规范化和制度化，而又的时候，施工单位还会为了尽快完成维修工作，忽略了对维修的成果进行检查和试验。

2加强维修工程管理的方法

2．1成立专业的维修工程管理队伍，建立健全分配制度

(1)定期对管理工作者进行专业培训，聘请专业的管理人员负责相关的管理工作，按要求给维修工程分配专业的装饰、土建、暖通、绿化以及水电等技术人员，摒弃以往陈旧的管理观念，确保每个基层的工作者具备专业的工作水平。

(2)在进行工程管理的时候，项目的负责人不可能一个人管理好全部的项目，所以，一些专业水平要求较高的项目要由相应的专业人员去负责。专门的工作由专门的人员负责，这样就能保证项目管理的规范、合理，从而确保工程管理和施工技术复核要求，达到提高施工效率，降低施工成本，保障维修质量，缩短维修周期，排除安全隐患的目的。

2．2提高维修项目立项的系统性和规划性

(1)根据高校的基建情况、经费情况，按照单位的需求度，在尽量保证利益的最大化的情况下给项目立项。(2)要求参与立项的工作者到施工现场进行实地考察和研究，并和项目的申报者进行沟通，确定项目是否可行，避免出现盲目施工的情况。(3)在某个项目立项完成之后，如果发现建设标准设置过高，计划经费、人力资源严重不足的情况，那么施工就没法顺利进行，立项也就作废。如果标准设置过低，那么维修就没有预期的效果，无法为高校的教育服务，整个工程就失去了意义。所以，在进行标准设置的时候，要对质量、进度、经费等进行严格的控制，严格遵守设置的标准，避免盲目施工的现象发生。

2．3建立合理、规范的维修工程管理制度

(1)优选施工单位。优选施工单位要遵循如下准则:a．选择口碑较好、有经验的施工单位;b．所选施工单位的资质必须达到相应的标准。选取施工单位可以采用招标的形式，也可以采用自主确定方式。按照维修的标准，给施工单位的选择制定工正、公开、公平的招投标制度。根据招投标制度来选出比较有实力且符合要求的施工团队，这样可以节约维修经费，保证维修的效果。

(2)按要求签订相关的合同。在确定施工单位以后，首先要做的事情就是进行合同的签订，并要求所签订的合同规范、合法，对合同的具体要求如下:对施工的标准要有严格的规定，对工程费用的支付方式和程序也要有明确规定，并明确施工的时间和违约的后果，从而维护双方的利益。

(3)对施工现场的管理要求。施工现场的关联属于维修工作当中最重要的部分。现场的施工一定要按方案的要求、合同的要求以及施工的要求进行，保证施工的质量。为了对施工现场进行有效的管理，必须要设计合理的项目管理模式，对于项目管理模式的建立要做到如下两点:第一，组件一支管理水平较高的项目管理团队;第二设计一个和项目管理标准相一致的管理制度。组件一支素质高、技术好的项目管理队伍是项目管理的重中之重。项目管理制度要涵盖以下内容:施工进度的管理制度，施工质量的管理制度，施工安全的管理制度，合同管理制度，成本管理制度以及材料管理制度等。由于项目在实施的过程中会出现很多无法预测的因素，所以要对施工的全过程进行实时监督。在进行招标和签订合同的时候，施工单位要对工程的实施方案、施工材料、安全保障、工期保障以及机构管理等提出相关的建议和意见，在施工记录、施工验收和服务安等方面也可以提出一些建议。安排技术水平较高且经验丰富的管理人员和施工单位的员工对施工的全程进行有效的监督，通过多方的力量对施工单位进行调配或者制约，对用于施工的材料和装置进行仔细的审核和评估，减少工程变更、现场签证等现象的发生，对于变更比较大的情况要严格依照相关的标准进行审批。此外，还可以根据实际的情况设计能够直观的反应维修工程进度是竣工图。

(4)在工程完成之后要进行严格的验收。维修完毕之后要经过严格的验收才算整个工程真正完成，通过验收之后才可以进行各项费用的结算。通常工程的验收要经历几个步骤，验收要遵循如下准则:①延时准则。也就是在工程结束之后要等待的时期到了才可以对其进行验收，因为很多的问题通常会在施工完毕之后才出现，因而在工程结算的时候不宜马上验收。②多次验收准则。验收的内容包括对施工人员的资格、施工的方式以及施工的材料等。对于其中的竣工验收、单项验收以及修改后的验收等要进行多次验收，这样可以确保工程的质量。③责任界定准则。如果出现由于各种原因而造成的工期延长或者工程质量不达标等无法通过验收的现象，要对双方应承担的责任进行合理的规定，对双方各自应付的费用也要做好协调工作。

3结语

高校维修工程的管理属于一个比较系统、有机的过程，一方面它具有独特的特征，另一方面它又存在着许多的问题，使得维修工作的进行比较困难。此外，高校维修工程管理仍有很多的地方需要改进，我们希望以后能够摸索出一种符合高校维修的现状的，达到相关维修标准的有效的项目管理方案，促进高校的建设和发展。

参考文献

［1］唐睿．新时期高校维修工程管理的问题及对策［J］．四川建筑科学研究，2009(12):313－314．

［2］孟德增．新时期高校后勤维修工程管理的思考［J］．山西建筑，2009，35(3):210－211．

篇（2）

中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

随着学校办学规模的不断扩大，在校师生人数逐年增多，校园基础设施建设、维修与改造工程的规模和数量均大幅度增长。为确保我校教学、科研的顺利进行，促进学校健康、和谐发展，做好校园基础设施的维修及改造工作非常重要。目前，学校维修项目涉及教室、实验室、图书馆、体育场地及食堂等师生员工工作、学习、生活的诸多方面，主要包括房屋维修、水电改造、环境改造等。其特点为施工点多、分布零散、工程施工无正规设计、随意性强，除保证学校正常的教学、科研及师生生活不受影响外，大多数工程常利用暑假施工，时间相对集中，施工工期紧，任务重，管理漏洞容易出现。

一、目前我校维修工程存在的问题

（1）工程质量的管理；工程质量的管理是决定维修工程成败的关键，一直贯穿到工程交付使用的全过程。工程质量的管理主要包括材料质量的管理和施工工序的管理。

现阶段材料质量的把关主要由后勤管理处会同资产处、审计处、纪检委通过市场询价，确定材料品牌及价格，施工单位根据询价确定的材料进行施工。在具体实施过程中，个别施工单位存在偷换材料或几种材料穿插使用现象。

施工工序的管理是加强工程成本管理和质量管理的主要组成部分。现阶段施工工序的管理主要由项目负责人现场把关，施工单位每完成一项工序，报请项目负责人查验合格后，方可进行下一项工序，做到每项工序的关键点必验。由于维修工程施工时间一般都集中在暑假，时间紧、项目多且较为零散，项目管理人员不能对每项工程每个环节都亲力亲为。个别施工单位施工工序不够严谨，偷工减料、以次充好的现象时有发生，给工程的正常使用埋下隐患。

（2）工程验收的管理；工程验收阶段作为工程交付使用前的试用阶段，验收工序有工程的静态验收、工程的动态验收及工程的运行验收。现阶段的验收办法是工程完成后由使用方先试用一个月，如果没有质量问题及其他相关问题，再给予验收。验收由后勤管理处组织，会同资产处、审计处、纪检委、使用单位、监理单位等相关部门负责人进行现场检查、检测，并现场签署验收意见，不合格的项目责令施工单位整改，整改后再进行复验。由于工程验收体制不够完善，工程验收重视不够，导致验收过程中存在相关问题，需进一步完善。

（3）工程质量评价机制建设；建立施工单位工程质量评价机制，对工程质量优、服务好的施工企业，实施奖励及鼓励措施。由于工程质量评价标准尚未确定，工程质量评价体系未建立起来。

（4）工程造价控制管理；工程造价控制主要包括两个方面，工程量的控制和材料价格的控制，现阶段主要通过施工前现场核实工程量、市场询价及套定额计价的方法控制工程造价。在工程结算过程中，施工单位虚报工程量、高报材料价格的现象也时有发生，需进一步加强隐蔽工程及相关项目现场工程量的核实。

二、目前我校维修管理的思路

为了做好维修工程管理工作，学校出台了《新疆师范大学修缮项目管理办法》，主要对维修计划的编制、维修项目管理、施工单位管理、项目变更及工程量审核等做了相关的规定。

（1）维修计划的编制；由后勤管理处根据各部门上报的维修项目申请，汇总编制年度维修计划，依据维修项目内容、资金情况，对申报项目进行筛选审定，编制项目概算，制定维修方案，并上报校长办公会讨论审议。

（2）维修项目管理；学校维修项目由后勤管理处统一管理，并对每个项目指派项目负责人，由项目负人负责跟踪管理，实行责任追究制度。

（3）施工单位管理；要求施工单位在施工前先提交开工报告及施工方案，经后勤管理处批准后方可施工，对施工单位不按施工操作规范施工、不听从项目负责人现场管理、使用假冒伪劣产品等行为的，不得参与学校各种维修项目。

（4）项目变更；维修项目原责任上不做变更，如果确需发生变更，由项目负责人会同施工单位及监理工程师现场核定，由施工单位填报变更申请，经后勤管理处领导及相关职能部门初审，报经校领导批准后，纳入工程结算。

（5）工程量审核；工程竣工验收合格后30日内，施工单位向后勤管理处报送结算，由项目负责人对所报结算进行初审，并现场核实工程量后报送审计处，由审计处审计结算。

三、结语

总之，在学校经费紧张、维修项目又较多的情况下，学校维修工作要面向市场竞争机制，维修工作必须有一个发展和完善的过程, 必须经过逐步的摸索和实践才能逐步完善, 要不断地去创造、去探索、去实践。另外，学校内部各部门应对维修工程相互配合，协作管理，各尽其责，使维修工程能够按期保质保量完成，使有限的维修资金发挥最佳经济效益，从而促进学校各项事业规范、有序地进行。

参考文献：

[1] 李军毅, 黄 婕. 新时期高校维修工程管理问题的初步探讨[J]. 东 华理工大学学报(社会科学版), 2011(30); 2.

篇（3）

一、建立健全的维修项目质量管理制度保障措施

必须建立一套行之有效的制度措施．管理部门应结合本单位的实际情况，做出规定，遵守《维修项目管理制度》等。

二、严格合同管理制度

工程施工合同是明确双方当事人权利和义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。订立合同时，应明确定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面要求，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法，从而为工程项目的顺利实施提供保证。

三、重视施工现场监督管理

维修项目的施工有别于新建工程，不可预见因素较多，因此在施工阶段除了实现与项目相关的各部门之间的通力协作以外，对施工全程的监督管理就显得至关重要了。应该聘请或指派有经验的工程管理人员全程跟踪监督，制约并配合施工单位，以确保工程方案落到实处，处理好突况，严格控制工程变更，对施工过程中出现的隐蔽工程据实签证，为竣工后的工程结算提供真实可靠的技术资料。

四、依据合同结算

工程结算应本着真实、合法的原则进行。做到四严：一是严把工程量计算关：二是严把定额套用关：三是严把工程质量计算关；四是严把材料差价关。在此基础上，由市计部门审核最终工程造价，并出具工程结算审计报告，连同工程合同、现场签证等资料文件进行最终的工程财务结算。

五、做好工程招标与施工单位选择

中小维修工程的招标最常见的是邀请招标，邀请招标需要注意以下三点，一是邀标说明书要详细。对施工单位的资质和经验的要求，工程内容、做法、工序、材料要求、工期、付款方式等工程方面的说明， 以及中标条件、开标方式、不中标的处理，其中有关投标费用和投标保证金的处理必须进行详细的规定： 二是防范串标和假投标，主要是要求厂方工作人员要遵守财经纪律，不能透露标底和投标单位名称等信息，防止串标。邀标的过程必须透明，杜绝出现“陪标”现象：三是是否参照标底及其与投标单位的报价之间的差额比例，最低价中标还是合理低价中标都是需要考虑的。由于不招标的现象比较普遍．在此仅对不招标方式下的中小型维修工程施工单位选择问题进行讨论。维修工程的维修质量取决于施工单位的经验和工人的素质，往往与施工单位的资质关系不大。在我国建筑行业里。施工单位挂靠、工人流动性大、资质申请严谨性不够已经

成为常态。因而对于中小型维修工程，许多工厂乐于邀请熟悉的工程队来施工也就不难理解了。

六、工程验收

工程验收是工程完工的标志，也是结算的开始。工程验收由施工单位申请， 由后勤管理部门通知， 申请维修的部门、审计部门及其它相关人员参与，组成验收小组现场进行。 在验收时要坚持以下原则，一是延时原则，即施工完成后应适当滞后一段时间来验收，由于许多维修工程在使用一段时间后才会暴露质量问题，所以在施工完后不必立即验收。二是多次验收原则，这里的验收是指开工后对主材、施工人员资格、施工方法进行验收，期间的单项验收、竣工验收及整改后的验收等，需要多次验收，方能保证工程工期与质量。

七、决算审计

1.中小维修工程的决算一般由施工单位自行编制。编制决算的要件包括以下三个方而：首先是与维修工程相关的数据，如工程量、材料名称规格、具体做法等；其次是由当地政府物价部门每月编制的主要材料的指导价信息：再次是该维修工程适用的定额标准。这三部分构成了维修工程决算的计算基础。

2.对于曰常进行的修缮、改造或装饰工程，在定额上适用不同的标准，如房屋修缮有修缮定额、装饰工程有装饰定额，而改造也可纳入基建定额，适用不同的定额在取费方面有较大的差别，因而对于工程的性质认定是进行合理决算的前提。

3.工程量在决算时往往与预算数据有些出入，这是正常现象。工程量数据的来源方式根据主体的不同有几种，有的是施工单位自行丈量的，有的是后勤管理人员提供的，有的是后勤部门与审计部门共同测量取得的，规范的数据取得应当由上述三方共同参与获取，但在现实中并不常见，往往一个工程面要经过首测、复核甚至再测的过程。由后勤管理部门对决算书进行初步审核，审核的主要内容是工程量是否正确，使用材料规格、型号是否吻合。工程做法、隐蔽工程等证明材料是否齐全，违约的处理是否涵盖等。经附注审核意见后并加盖部门印章以示认可，作为送审的依据。

4.审计部门对送审的决算书登记后首先对工程的性质进行认定，定额标准套用是否正确，提供材料的价格是否合理，资质取费比例是否合适，计算有无错误，相关证明材料是否充分等。在审计过程中要遵循两个原则，同步原则和信任原则。审计参与施工全过程是公认的监督方式，不仅可以发挥专业特长，而且可以减少事后的不必要重复劳动。信任原则，是处理好后勤管理部门与审计部门关系的重要基础。由于中小工程发生频繁，工作量较大，施工单位与后勤管理部门可能会简化一些手续或环节．或者由于沟通不及时。必然会导致审计部门的一些“猜疑”，这在维修审计时是正常的，但这必须建立在相互信任和理解的基础上，以建设性的态度来处理具体问题。内部审计是后勤维修、改造及装饰等工程的必要环节，对后勤涉及的工程管理诸方面起到监督甚至威慑作用，但对自身要有正确的定位，既不能“越位”．也不能“缺位”。

总结，只有各部门相互配合、协作管理、各尽其责，才能使维修项目按期保质保量完成，促进维修建设工作规范、有序地进行。

篇（4）

近几年来，随着国家高等教育的快速发展，高校办学规模不断扩大，校园基础设施建设逐年增多，后勤各种配套、维修与改造工程的规模和数量大幅度增长。加之，近一时期以来，原材料等物资价格上涨迅猛，维修工程资金的投入量比过去增加较大，给本来就资金紧张的高校后勤工作带来了新的困难。高校的维修工程管理工作是确保教学、科研顺利进行，促进学校发展的一项关键工作。提高与加强维修工程工作的质量和科学管理是新时期高校后勤工作的一项重要内容。如何管理好维修工程，让有限的资金发挥最大的作用，促进高校的又好又快发展，是高校后勤管理部门面临的现实问题。

一、高校维修工程管理中存在的主要问题

（一）维修工程项目实施缺乏计划性

目前，大多数高校因短时期的规模扩张，各项建设密集上马，大工程不断，高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置，再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍，已经不适应现实需求，被学校列入淘汰范围，短时使用，导致超负荷运转，破损老化严重。到现阶段，原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算，由于资金紧张等原因，主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目，不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失，再加上维修质量无法保证，导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果，造成资金浪费。

（二）施工监督管理力度低

高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计；工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能满足需要。

（三）施工单位普遍存在预算高估冒算

当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。

（四）审计部门忽视小型维修项目

工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。

二、高校维修工程管理中的工作难点

（一）维修项目的立项选择

由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。

（二）维修工程项目的质量控制

高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。

（三）维修项目的经费控制

高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点，施工过程中窝工现象十分普遍，施工效率低下，造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外，维修工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，也造成了维修项目成本较高，从而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。

（四）维修项目的工期控制

高校维修工程的施工过程往往与教学办公同时进行，施工受影响较大。同时，室外作业受天气的影响，施工工期无法得到保证，因此，维修工程的工期伸缩性很大，给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的自身资质和管理水平制约，具体施工人员一般是从社会上招募的“散兵游勇”，技术水平参差不齐，工程进度难以保证整齐划一。所以，维修工程项目（下转第180页）（上接第157页）的工期控制难度相当大。

三、高校维修工程管理的实现途径

（一）确立维修工程的实现目标

无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务，均应确立明确的计划实现目标。目标的确定，应既有超前性又有实现的可能性。若目标定得太高，计划的立项、资金、人工先天缺口较大，则施工环节再努力亦无法完成，计划目标必成空谈；若目标定得太低，则毫无激励作用，不能满足高校发展的需要，造成虚假节约、实质浪费的后果。在确定实现目标的同时，要进行目标控制，如进度控制、质量控制、投资控制等，进而达到强化维修工作计划与决策的严肃性的目的，减少以致杜绝维修工作中的盲目性。

（二）推行维修工程项目招投标制度

维修工程项目的招标制度有助于选择优秀的施工单位，降低建设成本和提高建筑质量。对于金额较大的基建维修项目有必要进行公开招标，公平竞争。目前，因维修工程项目的特点决定，高校维修工程的招标多数为邀请招标，利用工程定额总造价下浮点数作为标底，按照招标程序进行招标产生施工单位。在招标过程中，一方面要注意招标领导小组人员的配备，要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加，保证招标工作质量；另一方面，作为维修工程管理的后勤部门，除了利用招标制度挑选施工单位外，要在平时的管理过程中，尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平，邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标，以保证工程质量。

（三）加强维修工程施工管理

维修施工管理是整个维修管理工作的中心环节。施工阶段必须按照设计要求、合同条款、施工规范及上级文件进行，确保工程的进度和质量。维修施工管理要科学规范的签订工程合同，在合同中明确规定施工质量标准、施工工期以及违约责任，以保护双方的合法权益。必要时，应建立维修工程项目保证金制度。对施工队伍完成的维修工程，收取一定比例的质量保证金，对于不能达到质量要求的责令其返工，拒不返工或返工仍达不到要求的扣除其质量保证金。对提前完成施工并达到施工质量要求的项目，也可给予一定的奖励，从而促使施工单位加快施工进度，节省工期，保证工程质量。

（四）加大维修工程的审计监督力度

工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节，审计既可监督施工单位，又可监督建设单位，在维修工程管理过程中有不可替代的作用。尤其要把重点放在结算审计工作上，工程竣工后，严格细致地计算监督工程量、套价、取费等，是否按合同执行，在保证质量的同时，将工程价款控制在最低标准，从而达到控制维修工程资金投入，降低工程造价、节约投资、提高经济效益的目的。

【参考文献】

[1]王连之，闵启武．对高校维修工程管理的思考[J]．科技创业月刊，2007，(7)．

[2]罗春霞．浅谈高校基建维修工程的管理[J]．广西大学学报(自然科学版)，2003，(6)．

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1、高校维修工程的特点

（1）经常性。由于人为破坏和自然损耗原因，各种建筑、设备设施及校园中所有基础设施等都处于消耗损失过程中，故障问题经常出现，可以说“天天零修，周周小修，月月大修”。为了保证学校师生的正常教学和生活，必须及时对出现的各种问题进行维修。因此，维修工作成为一项经常性工作。

（2）复杂性。高校维修工程涉及土建、装饰、道路、绿化、通信、给排水、电气及各种设备设施的维修安装等多方面，专业面广，损坏原因和维修部位各不相同，施工环境恶劣，通常无正规设计随意性较强。因此，维修工程是一项复杂性工作。

（3）紧迫性。高校维修工程的施工时间安排有他的特殊性，为了不影响师生的正常生活和教学，大多数维修工程都选择在寒暑假或节假日来施工。另外，一些突发性工程（例如水管爆裂、电缆损坏等）必须在短时间内抢修完成，也都安排在晚上。因此，维修工程的施工时间非常紧迫。

（4）矛盾性。高校的维修经费主要来源于政府的财政资金和各种自筹资金。随着高校规模的不断扩大，但是维修经费仍然维持不动，即使有所上涨，也是杯水车薪，再加之这几年人员工资和材料费用节节上涨，导致维修经费非常短缺。因此，如何充分利用有限的维修经费来最大限度地提供优质的维修服务,就成为后勤服务中的一个尖锐的矛盾。

2、高校维修工程中存在的问题

（1）工程立项缺乏整体规划

由于学校拨给后勤用于维修改造的经费有限，不可能有求必应，必须要有选择性地进行维修项目立项。但是面对大量信息和维修工程项目时，主要是凭现实急需和领导意见确定维修项目，严重存在着拆东墙补西墙和“只顾眼前，不顾将来”的现象，缺乏系统性和规划性。导致同一工程几经反复维修也没有达到投资的效果，造成资金的浪费。

（2）维修工程缺乏专业化管理

目前高校维修工程的管理人员主要来自当年土地征用工，高校合并及机构调整的分流人员，文化程度偏低，专业技术不全面，管理能力不高。学校往往只重视教学科研，而忽视后勤队伍的建设，相关专业技术人员得不到及时补充，造成工作效率低下，服务水平上不去。

（3）维修工程过程管理不到位

高校维修工程的特点是种类多、数量大、工期紧、分布零散等等，导致工程管理人员同时要监管几个甚至十几个项目，而且工地分布在校园的不同地方，无法进行全过程的监督管理，对隐蔽工程和工程关键部位不能及时验收，工程质量可想而知。同时维修工程施工随意性较强，一般无正规的专业设计，只是口头现场交底，加上管理人员专业知识限制，往往被施工单位蒙骗、钻空子，造成工程质量低，工程造价高。

（4）审计部门对维修工程的审计监督力度低

一般高校的审计部门就有几名员工，全责负责工程审计的也就两三个人。就这几个人既要完成高校新建基础设施建设工程的审计, 又要兼顾到维修工程的监督, 要达到对基建工程的跟踪审计监督完全是不可能的。所以, 现在高校的审计部门, 主要把精力集中在大型新建工程的过程审计和结算审计中, 而维修工程只对结算监督把关, 过程审计基本是空白的, 在一定程度上导致高校维修工程质量低下, 资金流失。

3、加强维修工程管理措施

（1）充实人员，组织培训

1）针对目前维修管理人员和专业短缺的情况可以从后勤其他部门调配，校外引进，临时聘用等途径充实所需专业人员，进行专业对口管理，确保维修工程涉及的所有内容都有专业人员把关；2）定期组织业务学习、培训, 不断提高他们的业务能力和实际能力，以学以致用、按需施教原则，以达到“来之能战，战之必胜”为目的。3）加强思想道德教育，只有相关人员的思想政治素质提高了，才能负起相应的责任，才能把好维修工程的质量关、造价关和人情关，才能廉洁自律。

（2）明确管理责任

无论维修经费来源是各部门自筹，还是学校财政计划内的，所有维修改造工程都必须归维修管理部门管理，都必须先申报、批准再施工。使用部门自筹经费的，由工程管理部门负责项目审批、施工方案审查；学校财政计划内的，由使用部门提出使用要求，工程管理部门负责施工。所有工程都由工程管理部门和使用部门同时监管施工质量和工程造价。只有由专业人员管理，才能最大限度的保证工程质量和节约经费。

（3）提高维修项目立项系统性和规划性

1）积极向学校有关部门理解学校基建发展规划,合理充分利用有限的维修经费，避免重复和无用的维修；2)做到立项专业人员现场考察、调研,对众多信息进行分析、比较、排除和优选，与申报用户沟通, 明确项目的可行性、必要性, 减少维修工作中的盲目性。

（4）坚决执行工程招投标制

高校维修工程招投标一般采用邀标和公开招标两种形式。对于金额较小的维修项目采用邀请招标的形式，一般邀请3―5家信誉好的施工队伍进行投标报价，由维修工程管理部门、使用部门和分管领导共同确定施工单位；对于金额较大的维修项目，必须采用公开招标的形式，必须由学校招标小组、工程管理部门和项目使用部门共同确定施工队伍。招标小组要求结构合理、人员素质高，这是招标活动有效进行的关键。严格招标纪律，严禁泄漏标底，建立规范化的招标程序，制定完整可靠的评标方法，实行公开、公平、公正投标竞价原则，避免暗箱操作。工程的招投标制度可以选择有竞争力的施工队伍, 有助于降低维修成本, 提高维修质量。

（5）强化合同管理制度

任何一个工程施工队伍确定后，紧接着就是施工合同的签订。这是维修工程的核心。虽然维修工程大小不一，仍然要采用规范性的标准合同文本，必要时在合同外补充规定一些内容。合同中要明确工程的项目、施工方法、质量标准、付款方式、施工工期、保修期要求以及违约责任,以保护双方的合法权益。签订合同要坚持越细越好的原则，无论工程多么的小，工期多么的紧，都必须先签订合同再进场施工。

（4）加强维修工程过程管理

维修工程通常无正规的专业设计，施工过程常出现变更，不可预见因素较多，所以施工现场的监督管理至关重要,是维修工程保质保量顺利进行的关键。在签订合同时, 要求施工单位提出管理组织机构、具体实施方案、具体维修内容、施工工艺要求和方法、工期保障措施、安全保障措施和质量保障措施等，施工单位在施工时必须按要求施工， 做好施工现场原始记录、对关键部位和隐蔽工程进行验收照相。指派有经验的工程管理人员进行全过程的监管，严防偷工减料、以次充好，对使用的大宗材料和设备进行严格认质认价，严格控制工程变更、严格限制现场签证，对大额的变更应按有关程序进行报批。同时监督竣工资料的编制，要求竣工资料真实反映工程内容，工程量真实准确，为工程结算的编制审核提供有限依据。

（5） 完善竣工验收制度

工程验收是工程完工的标志， 也是结算的开始。工程验收往往不是一次完成的， 在验收时要坚持以下原则：1）延时原则。即施工完成后应适当滞后一段时间来验收，由于许多维修工程在使用一段时间后才会暴露质量问题， 所以在施工完后不必立即验收。2）多次验收原则。这里的验收是指施工队伍进场后对各种材料、施工人员资格、施工方法进行验收， 期间的单项验收、竣工验收及整改后的验收等， 需要多次验收，方能保证工程工期与质量。3）责任界定原则。对于因种种原因导致工程没有按时完成、产生质量问题、不能顺利验收等情况， 需要明确甲乙双方的责任， 并承担相应的费用等责任后果。

（6）加大维修工程审计监督力度

工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节。对于维修工程, 高校审计部门往往把重点放在结算审计工作上, 忽略了过程审计，对施工过程中的隐蔽工程根本无法考证，因此，过程审计也显得极为重要。过程审计主要包括工程预算审计、合同审计, 施工过程的跟踪监督审计。经过这样的过程监督控制， 审计部门掌握了施工的第一手材料，工程结算审计也会更准确、轻松。同时加大审计部门的过程审计力度， 也有利于提高工程质量， 降低工程造价， 有效避免窝工、返工现象， 保证工期， 使高校维修工程的投资效益实现最大化。

3.结语

随着高校后勤社会化改革的进程,以及社会市场竞争机制,高校维修工程管理是一个逐步发展和完善的过程，必须在不断摸索和实践中发展适合高校本身情况的工程管理机制，促进高校的发展。

篇（6）

中图分类号：E271文献标识码： A

引言

近年来，各大科研院所为了满足试验、学习、科研等的需求，纷纷加强了基建建设，但随着基建项目保修期的结束，多数建筑物均面临着维修与改造。加强科研院所维修工程管理，促进科研院所维修任务的顺利开展，是当前科研院所管理中的重点工作。然而在当前科研院所基建项目的维修工程管理中，还暴露出了诸多问题，制约着科研院所基建项目的改进。另外，由于此类工程从其修缮规模，经费投入量等方面评价，不能纳入基本建设的范畴，充其量是零打碎敲小工程。因此对老办公区物业的维修改造，科研院所决策部门难将其列入可掌控、可规划的建设项目。

一、基建维修工程存在的问题

（一）、基本建设的档案缺失给维修工程带来盲目重复投资和浪费

现在科研院所物业因其修缮施工的规模，经费投入量方面不大，尚不能列入科研院所基本建设范畴，所以科研院所中普遍存在着这类零打碎敲的施工工程，一般不纳入规范建设的程序管理中，因而很多修缮工程未能建立相关建设档案，而老办公区物业修缮工程由于缺乏此类档案，经常造成修缮工程是重复投入建设生产，对科研院所有限的财务资产造成浪费。

（二）、维修工程易给施工方造价失实，增加施工的实际成本

维修工程的预算一般由施工单位编制，常常存在施工方利用使用单位管理人员对工程项目预算如何套取，工程量如何计算、工程造价构成的不了解，高套定额、提高收取标准甚至加大工程量等办法提高工程造价，从而增加了工程预算，最终容易导致区区维修工程的成本昂贵。

（三）、维修工程缺乏有效的审计监管和内控制度的约束

在物业维修工程资金预算拨付前，缺乏项目资金预算编制计划和投资效益预测分析评估制度，项目资金拨付过程中，对于专款专用、工程进度、工程预决算审核等方面，缺乏严密地监控制度，给维修工程的成本管理带来困难。

二、优化基建维修工程管理的策略思考

（一）、健全与完善科研院所维修工程招投标制度

完善且健全的招投标制度利于帮助科研院所选择优秀的维修工程施工单位，对于减少维修成本，提高施工质量具有重要作用。鉴于此，科研院所管理部门要结合实际，健全与完善维修工程招投标制度，促进招投标实现规范化，避免暗箱操作产生。制定完善的招投标制度要做到以下几点:

1、合理配备招投标领导小组成员。小组成员必须具备一定的业务知识，同时还需熟知工程行业，另外还可从科研院所的维修工程实际出发，在科研院所各部门抽取专业技术人员参与招投标全过程，实施严格的监督，严禁串标、挂靠资质或私人承包等不良现象产生，增加其公正性与透阴度，提升招投标工作质量。

2、科研院所的后勤维修管理部门在日常管理中要全方位收集各施工单位的资料信息，了解其真实管理水平以及技术实力，掌握施工单位较为真实地信息，并在招投标工作中邀请施工技术水平较高且信誉良好的施工单位参与招投标工作，以确保维修工程质量。

（二）、加强施工管理，保证维修质量

维修工程属于修修补补项目，对安全性的要求相对较低，管理者对质量的要求也常常没有新建工程重视，许多时候只要表面说得过去，能将就使用也就行了。因此，在实际工作中我们经常会遇到常修常坏，修的比买的还贵等不正常现象，严重影响工程维修效益和实际使用功能的发挥，而且还常引起职工诟病，因此我们要重视维修工程的施工质量管理。

（三）、提高基建管理人员专业素质

维修工程涉及面广，专业多，工艺复杂，过程繁复，这对基建管理人员的专业素质提出了很高的要求。但是目前各个科研院所的基建管理人员中科班出生的很少，大多数是“半路出家”，他们对维修过程使用的施工技术、建筑材料、建造工艺、设备性能了解不多，难以实施专业化管理，常常是由施工单位说了算，如遇到不良承包商，就埋下了质量隐患。因此，我们要通过选用专业人员和加强对现有人员的专业培训等方法，不断提高维修管理人员的专业素质。高水平的专业管理人员是保证维修工程质量的首要因素。

（四）、高度重视对维修工程的管理

维修会对建筑物、构筑的安全和使用功能产生影响，因为维修施工质量而导致重大工程质量事故和责任事故的例子，举不胜举。我们一定要克服重视新建工程质量，而轻视维修工程质量的不正确思想。科研院所要成立专门机构或明确专职人员管理维修工程。要建立健全各项规章制度，规范维修工程施工行为，要像重视新工程一样重视维修工程的施工质量，要落实维修工程质量责任制。

（五）、要提高维修工程档案的使用效率

基建管理部门要对工程维修档案进行备份，形成本部门独立档案资料。要建立档案使用登记制度，防止原始档案的流失、破损。要推进工程档案管理的现代化，建立电子文档，编制快速检索目录，提高工程档案的利用效率。

1、科研院所档案部门要重视维修工程档案的管理

科研院所档案部门要提高服务意识，和基建管理人员密切配合，指导维修工程管理人员做好维修信息和资料的收集、整理、制作、立卷和归档。要做到三个同步：档案管理计划与维修工程计划同步制订；档案管理工作与维修工程施工同步实施；维修档案归档与维修工程交付同步进行。

2、要提高维修工程档案管理工作的质量

要加强档案管理人员的教育培训，要充分认识到维修工程档案管理，既是基建管理人员工程职责，更是科研院所档案管理人员的本职工作之一，要加强跟踪服务，切不可做“甩手掌柜”，一味等“等、靠、要”，要由被动收缴变主动服务，提前向基建管理人员明确档案收集的范围、内容、要求，不断提高收集、管理的水平。

（六）、认真履行项目工程审计制度，建立健全修缮工程的内部监控制度

加大物业维修工程的审计力度，发挥审计部门的监管职能，是科研院所对物业维修工程成本管理的重要手段之一。工程审计一般包括：项目审计、过程审计、和结算审计等，结算审计在工程管理中有着不可替代的作用。审计人员不仅应具备丰富的专业知识和业务能力，还要参与工程的前期工作，如招标过程、预算及合同审核等，在工程量审核、单价审核，各种费用审核的过程中，认真仔细、防止施工单位故意加大工作量，以低套高、换高不换低等现象的发生，将工程的造价控制在合理的标准内。与此同时，审计部门应学习预、结算的相关基本知识，严格执行先审计后付款的程序，并对工程进度情况，付款情况及时向上级汇报，做到不拖欠，不多付，不少付，充分发挥监督职能，使得工程造价能够降低，提高经济效益。维修施工合同是制约施工过程中甲、乙双方行为的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。在签订工程合同同时，后勤部门应深入了解合同的内容、条款，推敲合同措辞，对定额套用，费用计取，材料供应，质量标准，工期进度，安全施工，结算方式，质保期限，违约责任等方面一一明确，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法，从而为工程的项目的顺利实施提供保障，避免不必要的扯皮和纠纷及工程成本的增加。同时职能部门的人员应该把好工程款支付这一关，严格按支付的合同的条款办理，工程款是约束施工单位施工质量的一大重要因素，把握好这一环节的管理，就能减轻维修资金紧缺的压力，并能有效地控制成本的支出。

结束语

综上所述，科研院所在对其基建项目的维修工程管理中，应加强其内部各管理部门的协作管理，确保科研院所维修工程保质保量保期完成，确保科研院所各项事业有序开展。

篇（7）

1 概述

维修工程是高校基本建设工程的补充，它是依附在成品建筑物主体上的工作，随意性非常强。即没有专业设计，又没有固定的施工方案；加之受建筑物主体本身的影响，施工空间受限制。另外，高校维修工程还要受教学、办公及师生的生活影响，为了不影响师生的上班、上课，大多数维修工程都选择在寒暑假或节假日来施工完成，这样不仅使工程施工周期延长，而且辅助的工作又多。维修工程由于工程项目内容繁琐、竣工资料内容不全、施工随意性大、不规范，而且工程金额大小不一等特点，经常会出现高估冒算、资料内容与施工内容不实等与工程造价有直接关系的现象，如果不能够很好的对维修工程造价进行有效控制，就会出现项目超计划投资的情况，从而导致高校资金投资的失控或者浪费。那么如何合理并有效控制维修工程造价，使高校有限的维修资金能够发挥出最大的投资收益，这是高校从事维修工程管理工作者围绕高校发展应该思考的问题之一。

2 目前，高校维修工程造价管理工作中存在的问题

2.1 重视施工进度和质量，忽视施工过程的造价管理

大多数零星维修工程有一个共同的特点就是工程设计图纸内容不到位，工程量多以现场签证为主，而且隐蔽工程比较多。对维修工程的审核也大多主要是先施工，待工程竣工后再依据工程内容工进行结算，这就要求我们现场的工程管理人员必须做到及时及时到施工现场查看，并事先对所维修项目的内容也不了解，否则的话，等到竣工结算再到现场核对工程内容时就晚了，因为工程现场已经发生了变化，有很多工程量尤其是隐蔽工程，我们是无法查证的，这就给施单位留下了可乘之机，使的我们竣工结算审核工作处于被动地位。例如，某一维修工程是对校园内一人行道砖路面进行铺设维修，通过现场勘察，原有结构层无需更换，按常规施工只需更换其表面人行道砖，施工中也是这样进行施工的，施工单位在竣工结算中做有意做成“人行道板下新做混泥土垫层20cm，砂石垫层10cm”。但由于此项工程在合同中没有标注清楚，只是口头说明，由于是隐蔽工程，造成在结算审核时双方争议较大，最终费了不少周折，使工程结算处于被动局面。

2.2 重视工程量的审核，忽视建筑材料对工程造价的影响

目前，在高校的建设投资中，装修改造工程占一定的比重，许多旧楼，由于年代久远，原有的水、电暖、门窗等基础设施以全部老化，需要改造更新，那就需要购买大量的建筑材料，想做到降低工程造价至关重要的一点，就是通过对建筑材料的价格控制。

目前建筑材料市场材料品种更新飞快，材料品种繁多，市场结构变化多样，材料价格更是捉摸不定，有时即使是同一种材料，由于厂家不同，质量不同，其价格也有很大的不同。而一些施工位为了获取高额利润，常常在施工过程中偷工减料或是将材料以次充好。

高校维修工程工作中，地瓷砖维修更换是占得比重较大的一项工程，在施工过程中，施工单位为了谋取利益，经常会拿一些劣质的、没有正规生产厂家的一些产品进行以次充好。这就要求我们的现场施工管理人员，要做好施工材料采购、进场跟踪、监督工作。一旦发现施工中锁选购的地瓷砖与合同要求的质量明显不否时，就要立即责令其施工单位停止施工，下发整改通知单，并及时会同学校监审处、计财处、基建处等监督部门责令施工单位当场更换。

3 高校维修工程造价管理工作应采取的有效控制措施

3.1 提高工程造价人员的业务素质，严把施工过程的每一道关口

工程造价人员做为工程建设的参与者，能够熟悉掌握国家的法律法规及有关工程造价的管理规定，精通本专业理论知识，熟悉工程图纸，掌握工程预算定额及有关政策规定，为正确编制和审核预算奠定基础。负责审查施工图纸，参加图纸会审和技术交底，依据其记录进行预算调整。协助领导做好工程项目的立项申报，组织招投标，开工前的报批及竣工后的验收工作。工程竣工验收后，及时进行竣工工程的决算工作，并报处长签字认可。参与采购工程材料和设备，负责工程材料分析，复核材料价差，收集和掌握技术变更、材料代换记录，并随时做好造价测算，为领导决策提供科学依据。全面掌握施工合同条款，深入现场了解施工情况，为决算复核工作打好基础。工程决算后，要将工程决算单送审计部门，以便进行审计。在细节上下功夫，保证工质量的同时，严把施工过程中的每一道关口。

3.2 把好工程结算审核流程的每一道关口，保证各项数据信息真实、可靠

3.2.1 审查复核各项资料，确保工程竣工各项资料真实完整性。工程结算审核流程首先，复核竣工图是否与隐蔽资料、设计变更、验收记录一致，特别是基础工程，是否与基础验收记录一致；其次，在资料真实完整的情况下，进行工程量、定额项目单价套用、设备材料预算价格、费用标准的审核。

3.2.2 审查工程量计算的准确性，严把工程量计算关。工程量的审核是最基础、最繁琐的工作，合理的审核方法能达到事半功倍的效果。工程量审核注意事项在施工图工程量的审核过程中，应查看现场，对工程的环境、外观有一个全面的认识。同时，还要结合设计变更和签证资料，查看设计变更手续是否齐全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的签证都能计算费用，由于甲方或监理人员不熟悉图纸或责任心不够，或是与施工方串通等，这些都可能会出现签证的工程量比实际工程量大的情况。工程量是非常关键的工程决算依据，必须严把计算关。

3.2.3 审查定额套用的正确性，严把定额审核关。对定额套用进行审核时，工程造价人员首先应该重点审查定额的套用是否正确，选用的定额编号所对应的工程内容是否与施工中表现的工程内容完全一致，是否存在重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确等，有无利用缺项子目套取投资的情况。比如一项维修粉刷工程，如果墙面基础好的话，而且本身也刷的是内墙乳胶漆，只是使用时不加以保护，较脏，那么粉刷时就无需将原有墙面全部铲除、刮腻子，只是进行打砂纸、部分墙面刮腻子，但是在报审预算时却全部按照工序做了预算，这就要求我们在审查预算时结合工程实际完成的工序，将多做的预算扣除，把好定额审核关。

3.2.4 审查工程取费的合理性，严把取费标准审核关。对工程取费进行审核主要依据施工合同以及维修工程竣工结算有关规定。因为通过合同和相关招标文件可以了解到施工单位是否按照本企业的施工资质等级计取费用以及间接费用的计取基数是否符合结算文件的规定。例如目前，在高校的零星小型维修工程中施工的企业，一般都不具备相应的资质等级，都是挂靠的一些小公司，加之零星维修工程，金额本身较低，所以是不给计取劳保基金的。

3.2.5 对于一些工序相对固定、材料变化不大的零星维修项目，可以根据以往一直以来一定时间内核算过的造价参照执行。比如维修工程中的补漏项目，先定好一个补漏效果好的材料，而且规格相同的地方，可以按维修工程定额规定单价，如：楼房屋面防水、楼房裂缝、渗水、楼房伸缩缝的补漏、卫生间的渗水、排水管排污管的接缝处的渗水等，参照已往工程维修单价，按照实际可能发生的情况逐一规定好价格，并签订好维修工程合同。这样既可以保证质量，又可以提高结算审核效率。

4 结束语

综上所述，在维修工程审核过程中，坚持到现场进行实地查看，通过对维修项目施工的前期准备、施工过程、工程竣工的各个阶段加强工程造价管理，不仅仅遏制了施工单位巧立名目高估冒算等行为的发生，而且对加强施工管理、提高工程质量，降低工程成本，规范高校后勤内部管理机制都具有一定的促进作用。

参考文献：

[1]于业伟，魏鸿汉.工程计量与计价，哈尔滨工程大学出版社，2007年.

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中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1003-6997(2012)18-0055-02

1 加强制度建设,构建水管单位工程管理的制度体系

俗话说,没有规矩不成方圆。没有制度的管理必然没有质量。完善水管单位维修工程造价管理首先要从制度建设入手,水管单位应建立维修项目工程的管理制度和责任追究制度。进一步明确中小型基建项目以及维修工程的合同管理、现场管理,明确工程特殊材料及点工的核定、工程质保、竣工验收、财务结算的程序和管理要求,明确因管理失职、监督不到位造成水管单位经济损失责任人的责任,并针对工程管理中遇到的问题适时修订和完善相关制度,健全各关键控制环节的控制措施,不断优化水利工程维修造价控制与管理制度环境。

水管单位维修工程的单位项目工程资金不大,但年度累计总量大。因此,要结合国家有关规定,积极推行建设项目招投标制,对万元以上的维修工程也要从全年的总量上规整积极相应招标投标制度。管理单位要做好全年水利工程检查及维修计划、预算等工作,将零星的很多维修项目规整为一个或两个维修项目,使单项工程资金符合国家推行的基建工程招投标制度。有了招投标制水管单位就可以多角度地有效控制投资,使工程建设部门在繁琐的维修管理工作中摆脱出来,积极有效的将繁琐的维修管理工作纳入合法的经营管理渠道。

2 加强过程监督,向工程管理要效益

监督和管理是控制系统的有机组成部分,两者相互联系、相互作用和相互依存。水管单位工程管理职能科室通过对项目前期活动的监督,促进管理部门完善工程的招标、评标管理,帮助管理部门选择适当的工程定额,制定合理的合同条款,维护水管单位合法权益。通过对施工过程的材料设备采购、工程项目变更、隐蔽工程验收等程序的完善,促进管理部门规范工程管理,严格控制变更,做好现场签证,加强对点工的核定记录等。纠正施工变更随意性大、数量多、点工认定无授权、项目完工补签证等管理活动滞后和不到位的问题,为管理部门提供准确真实的结算依据。

维修工程一般因为项目小,按实结算的项目比较多,要保证事后结算质量。一是水管单位管理机构要派人员尽量参与工程全过程的监督管理,特别是一些基础、隐蔽工程的验收,对工程的全貌有所了解;二是管理人员接到项目后,要将图纸计算的书面复核与现场实测结合起来,取得工程量的真实数据;三是要积极争取管理部门的支持、配合,建立相互尊重理解、各行其责、协调配合等部门关系,这样才能顺利开展工程项目管理工作,实现管理目标。

3 规范造价管理程序,保证资料齐全

工程造价管理程序和资料的规范性、完整性直接影响着工程造价管理工作质量。施工合同、工程图纸、国家颁发的工程造价定额,地方政府建设管理部门下发的造价文件、材料价格信息,项目变更、隐蔽验收、材料认价等签证资料都是构成工程结算不可缺少的要素。在实际工作中,笔者发现送到工程管理部门的一些工程结算,由于管理部门的一些疏忽,造成的一些相关资料常常残缺不齐、不规范等等,使工程造价管理工作难以深入。为确保工程造价的真实、合理,笔者认为有必要对以下环节加以控制[1]。

3.1 维修工程项目立项

维修工程结算时需要提供立项依据。

3.2 合同授权

工程合同的签定必须经过授权批准。

3.3 超常规审批

因工期紧,指定施工单位施工的,工程管理单位要提供书面的原因说明材料。

3.4 签证权限

属甲方认价的工程材料、综合费率、点工等需提供现场签证单(后补的无效),并加盖建设管理部门公章,其中单项工程独立费用在万元以上的经工程管理部门负责人签章。

3.5 结算依据

按实结算的工程需提供施工图、施工做法说明、工程量计算书及施工签证单。

3.6 工程验收

项目结算必须同时提交竣工验收报告,报告中要有使用单位对工程质量的明确意见。

由于种种原因,目前水管单位管理部门仍不可能对所有工程的每个环节、过程都了解和掌握。因此实现工程管理目标,还是要充分依靠现场管理人员,利用其提供的详实准确的资料作为结算依据,实施有保证的事后监督。

4 收集工程信息,建立工程造价档案

水管单位日常维修改造工程虽然项目多,但有相当一部分工程是类似或相同的。如做法相同的:渠道维修工程中的浆砌石衬砌、混凝土衬砌、石面勾缝和灌缝等;防洪导流工程中的铅丝笼卵石坝、麻袋和编织袋土围堰等;水闸维修工程中的启闭机更换、闸门板止水更换等;房修工程中的屋面防漏、混凝土地面、简易平房砌筑、围墙砌筑、地面和面砖铺贴、简单水电改造等工程。水管单位预算人员要做有心人,及时收集和整理这类工程的项目构成和价格信息,形成工程信息档案。维修工程常用材料的价格信息收集也是如此。在一些项目预算价格时,预算人员就可以利用已掌握的造价信息,很快对施工单位的预算报价进行确认,在合同或协议中确定单位工程造价。这样减少了预算时间,适应了水管单位维修项目施工周期短的要求。工程结算时预算人员只要根据实际发生的工程量,以及少量变更和特殊材料价格的调整就可很快确定工程造价,另外也可将这些相同和类似的项目,在合同中明确其工程单价,从而使造价管理工作效率大大提高[2]。

5 重视队伍建设,加强内部控制

水管单位工程造价管理工作已经成为水管单位发展中不可缺少的组成部分,在维修工程预算方面所取得的工作成绩和经济效益有目共睹。但是,随着科技不断发展,计算机应用软件的开发,预算工作人员力量不足,业务技能不高也不可忽视。因此,水管单位应重视工程造价人员队伍的知识结构建设,有计划的安排预算人员进行业务培训和进修,把计算机技术充分地运用到工程造价管理工作中来,提高预算人员的业务胜任能力和工作效率。与此同时水管单位职能科室应强化内部控制,规范预算行为,规避造价风险,这样才能确保工程预(结)算结果是真实的、合理的。

6 重视社会中介机构审核质量的监控

目前,将数额较大的维修工程结算委托中介机构(即工程造价咨询公司)审核。它可以缓解水管单位工程造价审核力量不足的矛盾,还可以通过社会审核力量的介入促进内审业务水平的提高。但是,由于社会审核机构是以盈利为目的的企业组织,对其审核结果的公正性需要加以监控,以维护水管单位的合法利益。为此,笔者认为在中介机构选择、签定委托合同、送审工作程序等环节上水管单位应注意加以重点控制。水管单位可以成立有纪检监察、工程、财务等管理部门组成的工程监督工作组,引进竞争机制,从资质信誉(业绩)、审核期限、审核费用、服务承诺等方面对中介机构进行评议,选择服务好、价格合理的社会中介机构承担水管单位的工程审核业务。在签定委托协议书时,水管单位要明确审核的质量、时间、报酬等双方的权利义务;在送审程序方面,水管单位应强调由工程主管部门负责工程结算资料的收集和传递,参与中介机构人员的现场复核;对需要补充的工程资料,由水管单位造价人员收集后向中介机构提供,避免施工单位与中介机构直接接触引发有可能出现的舞弊行为。实践证明,这些工作在控制工程造价方面是卓有成效的。

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近几年来，随着国家高等教育的快速发展，高校办学规模不断扩大，校园基础设施建设逐年增多，后勤各种配套、维修与改造工程的规模和数量大幅度增长。加之，近一时期以来，原材料等物资价格上涨迅猛，维修工程资金的投入量比过去增加较大，给本来就资金紧张的高校后勤工作带来了新的困难。高校的维修工程管理工作是确保教学、科研顺利进行，促进学校发展的一项关键工作。提高与加强维修工程工作的质量和科学管理是新时期高校后勤工作的一项重要内容。如何管理好维修工程，让有限的资金发挥最大的作用，促进高校的又好又快发展，是高校后勤管理部门面临的现实问题。

一、高校维修工程管理中存在的主要问题

（一）维修工程项目实施缺乏计划性目前，大多数高校因短时期的规模扩张，各项建设密集上马，大工程不断，高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置，再加上原有建筑等设施的功能逐渐落伍，已经不适应现实需求，被学校列入淘汰范围，短时使用，导致超负荷运转，破损老化严重。到现阶段，原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算，由于资金紧张等原因，主要是凭现实急需和领导意见实施维修项目，不能按照计划实施。维修工程项目的整体规划缺失，再加上维修质量无法保证，导致有的维修工程几经反复也没有达到理想效果，造成资金浪费。

（二）施工监督管理力度低高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计；工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在施工过程中，不能起到有效的工程监管作用，造成监管力度低，工程质量不能满足需要。

（三）施工单位普遍存在预算高估冒算当前，高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制，建设单位认可。施工单位在预算和结算过程中往往是高估冒算，在一定程度上进行虚报工程造价。加之，建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价。

（四）审计部门忽视小型维修项目工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作，每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增多，审计任务与审计力量的矛盾越来越突出，加之审计人员业务水平有限，往往只注重新建大型项目的审计，而忽视了小型维修项目的审计，导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。

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二、高校维修工程管理中的工作难点

（一）维修项目的立项选择由于维修资金的限制，在维修项目的选择上不可能做到有求必应，对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定维修项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大，需要选择的维修工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员就必须要具备相当水准的专业知识和熟悉掌握学校各方面工作的能力。

（二）维修工程项目的质量控制高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点，往往是“正规军”不愿干，“杂牌军”难干好，使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修工程所具备的种类与数量较多，施工点变换快的特点，使得管理人员分身乏术，无法对所有工程进行全过程的监督管理。因此，针对维修工程的特点，如何采取有效措施，确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。

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二、做好工程验收的工作

许多工程因为工期比较紧，会出现工程建设没有图纸，施工过程没有监理监管的现象，而且维修资料缺乏真实性和准确性。我们要严格要求施工单位在工程结束时提供准确的图纸和资料，有利于工程结束后校方进行验收。在工程结束后，为了对施工质量有一个清楚的了解，校方要根据施工图纸、资料以及工程的实际完成情况对工程的质量进行验收，如工程的质量有问题或者没有达到规定的要求，校方可以要求施工单位进行重修，以免以后发现问题，施工单位出现不表态、不负责的现象产生，有效地保护了校方的合法权益。

三、高校后勤维修工程管理措施

高校后勤维修工程大部分是修缮改造，工程的金额不大。其中也包含着一些问题，如工程的立项的不确定性、工程量核算的问题和工程造价在估算的过程中所出现的问题。在高校后勤维修工程管理中，应注重经费预算，加强施工管理与监督，对合同进行严格管理等。

1.确定合理的施工项目

关于后勤维修工程管理，应该充分考虑学校的实际情况，分析哪些项目是需要在短时间内处理的，哪些项目是可以暂缓的，这样可以分出轻重缓急，施工更有侧重点。对于必须要实施的项目，还要考虑是不是有实施的可能，学校是不是具备工程实施的条件，如果进行施工的话，会对学校的正常秩序造成怎样的影响。我们不仅要对施工进行合理的排序，还要根据实际情况拟定可行性计划。这不仅是项目立定前期的重要工作，也是在做项目决策时的重要依据。这样的方法能以最小的投入获得最明显的效果，并且在实施的过程中可以避免已经意识到的风险。

2.加强施工经费的管理

（1）维修经费主要用于高校各个方面的维修与改建工作，从而造成了维修经费的多元化。在对经费的管理中，首先要考虑维修经费多样化的特点，为了便于管理要使管理经费统一到某个职能部门管理，由其进行统一管理、统一审批。（2）对施工经费进行预算管理，从实际出发，最大程度地降低成本，达到控制施工经费的目的。在进行经费预算时，我们要进行深入的研究，设计符合学校实际的施工方案，并在此基础上遵循经济合理的原则。不仅如此，还要注重后续管理工作。为了后续管理工作有比较可靠的保障，应依据维修合同，在工程结算时扣留一小部分的工程总价款，作为工程项目的质量保证金。保质期可以根据工程的实际情况进行制定，质保金为项目的后续维修服务提供了良好的基础。另外，质保金也可以起到监督施工单位的作用，使其对质量加以重视。若是工程在使用的过程中出现什么问题，可以有求必应，减轻维修经费的压力。

3.严格选择施工单位

高校在选择施工单位的过程中，为了防止腐败的现象发生，严格执行招标的规定，集体讨论并确定施工单位。现在大多数高校采用议标的方式，原因是校方的工程规模一般不能达到公开招标所规定的额度。为了改善议标过程中的主观性和随意性，学校的纪律监督部门必须对议标的全程进行监督，确保议标程序的规范性与合法性。校方要对议标单位的资质进行审核，并根据合理的议标办法来选择合适的议标单位。议标的过程主要是通过审核议标单位的业绩、信誉、施工能力、取材标准、材料差价和质量标准等方面来评定标底是否公正、合理。

4.施工管理方面的问题与策略

施工管理在维修工程中属于中间环节，也是很重要的环节。维修工作的施工过程必须要按照规定与合同条款进行，这样可以保障维修工程的进度和质量。在双方都同意的基础上，可以建立维修工程保证金制度。为了使工程的质量有一个良好的保障，可以向施工单位收取一定金额的施工保证金，如果最后施工质量没有达到要求，将拒不返还保证金。施工单位如果可以在规定的时间内完工或者提前完成施工并且施工质量符合要求，那么校方可以对施工单位实行一定的奖励，这样就可以加快工程的施工进度并保障工程的质量。