退税申请报告汇总十篇

时间：2023-03-08 14:49:38

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇退税申请报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

退税申请报告

篇（1）

为了满足客户要求，收回资金，我公司在3月份按客户要求重新开出该项产品增值税发票，已上缴经开区国税局增值税，使本项业务发生重复缴税现象。

由于贵阳经开区国税局在2019年4月18日已给我公司下发新的税务登记证，将本公司营业税转为“营改增”增值税征收，故本公司今后将不再产业营业税种。

因此特向贵局申请退回已缴纳该笔业务的2965元营业税。其它附加税种共计415.1元在后期税收业务中抵扣。

敬请贵局解决支持并批准为盼!

申请公司：

申请日期：

篇（2）

我公司成立于X年X月X日，实际经营范围为XX，后经我公司申请，你局认定我公司为（辅导期）增值税一般纳税人，有效期从X年X月X日起。

我公司X年X月的全部销售收入为XXXX元，其中应税销售收入为XXX元，缴纳增值税额为XXX元，增值税专用发票使用量为X份；X年X月的全部销售收入为X元，其中应税销售收入为X元，缴纳增值税为X元，增值税专用发票使用量为X份；X年X月的全部销售收入为X元，其中应税销售收入为X元，缴纳增值税额为X元，增值税专用发票使用量为X份。我公司X年X月至X月专用发票月平均使用量为X份。（注：此段填写前三个月的增值税申报及交纳情况，要求必需按照增值税申报表有关内容填写）

目前贵局批准我公司每月领购X次最大开票金额X万元税控专用发票，每次X份。由于我公司业务量逐渐增加，故申请增购X份最大开票金额X万元税控专用发票。（注：此段按照企业实际情况填写，以上内容仅为参考，具体内容自定，要求企业将增量原因写清楚，内容必须真实详细）

申请增购增值税专用发票需报送资料

1.《增值税专用发票票种核定申请审批表》（一式三份，注：最大开票限额一千万元及以上的企业一式四份）；

2.书面申请（一式二份，注：最大开票限额一千万元及以上的企业一式三份）；

3.税务登记证副本复印件（一式二份，上需加盖一般纳税人/辅导期一般纳税人资格印章__流转税科负责）；

4.营业执照副本复印件（一式二份）；

5.销售合同（协议）复印件（一式二份，上需贴印花税票，合同必须为与一般纳税人签定的有效合同，要求双方盖章清楚，合同项目填写齐全）；

6.购票人身份证复印件（一式二份）；

7.增值税一般纳税人资格认定批复复印件（一式二份）；

8.增值税一般纳税人资格证书复印件（一式二份，要求每页复印，辅导期一般纳税人除外）；

9.前三个月增值税专用发票汇总表及本月增值税专用发票汇总表、增值税专用发票明细表（一式二份）；

10.税务机关要求附送的其他资料。

以上资料需加盖公司公章，合同书复印件及资格证书复印件加盖骑缝公章

（以上要求仅供参考，具体以当地税务局要求为准。）

申请单位：

申请日期：

相关知识阅读：退税主要包括误收退税、政策性减免退税、所得税汇算清缴退税、企业所得税预缴退税。

办理程序

（一）申报

纳税人应提供如下资料：

1.企业所得税误收退税：

（1）申请退税的书面报告；

（2）《退税申请书》及税收缴款书复印件；

（3）税务机关要求提供的其它资料；

（4）所属期企业所得税申报资料。

2.企业所得税减免退税：

（1）申请退税的书面报告；

（2）《退税申请书》及税收缴款书复印件；

（3）税务机关批复减免企业所得税的文书；

（4）所属期企业所得税申报资料；

（5）税务相关要求提供的其它资料。

3.企业所得税汇算清缴退税：

（1）申请退税的书面报告；

篇（3）

2、生产设备、生产工具的更新改造。对那些性能和精度已不能满足工艺要求、质量差、能源消耗高的设备，应优先予以更新改造。

3、生产工艺和操作方法的改造。对污染严重、经济效益差的生产工艺和操作方法进行改造。工艺是否先进，往往是影响产品质量、生产效率、能源和原材料消耗、成本高低的重要原因，因此应成为技术改造的重要内容。

4、节约和综合利用原材料、能源，采用新型材料和代用品。主要包括改造高能耗的落后设备，采用综合利用原材料和能源的新技术，采用新材料、新能源和代用品等。

5、劳动条件和生产环境的改造。主要包括厂房、公用设施的翻新改造，三废治理，改善劳动条件，减轻劳动强度，安全生产、三废达标排放等。

为了更好的推进企事业单位技改项目申报管理工作,指导工业商业系统企业申报节能技改项目，现根据一般工作流程对技改项目申请流程表进行简要介绍:

区县(市)企业按以下流程办理：

案(核准)申请报告、可行性研究报告、备案(核准)申请表报区、县(市)工业局备案(核准)

引进设备国内设备：

填写项目确认申请报告、进口设备清单、招标委托书及中标通知书

填写项目确认申请报告、国产设备清单

经市委产业指导与投资处签字盖章

报省经委投资规划处办理确认书

海关、税务机关办理免抵退税手续

项目备案(核准)申请报告内容、要求：

一、格式

标准的红头文件(有正式文号)

二、题头：

关于×××项目的备案(核准)申请报告

三、企业简介：

企业基本情况、主要产品、产量、技术水平和能力

四、主要原因：

扩大生产规模、提高产品质量、技术水平

五、项目内容：

引进(国产)主要设备名称及数量(台/套)。

六、投资额度：

总投资×××万元，其中：国产设备投资×××万元，引进设备投资×××万元(折合外汇×××美元)，土建投资×××万元。

七、资金来源：

篇（4）

1994年税制改革以来，对社会福利企业实行增值税的“即征即退”、“服务业”(广告业除外)营业税的免税以及企业所得税的减征或免征等优惠政策。这项税收优惠政策在实践中执行得如何，直接关系到残疾人就业保障和社会福利企业的发展。笔者就如何进一步加强社会福利企业的税收管理，结合实践中一些同志存在的不同认识或做法，作如下思考:

思考之一:社会福利企业设立的审批，税务机关有无必要介人?

国家税务总局《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》(国税发〔1994]155号)规定，“一九九四年一月一日以后举办的民政福利企业，必须经过省级民政部门和主管税务机关的严格审查批准”，这就是说，凡申办社会福利企业的，除了必须符合国家规定的社会福利企业应具备的条件、按要求提供有关证明文件及资料外，还必须经过省级民政部门和主管税务机关(一般认为是县级税务机关)的审批，才能设立。这项规定明确了“主管税务机关”应直接参与社会福利企业设立的审批。我们知道，一般企业的设立是由工商机关审批登记，特殊企业除了工商机关审批登记外，还必须经过行政主管部门的审批。比如设立米粉生产企业，必须经过当地卫生行政管理部门的审批，取得“经营卫生许可证”;设立烟花爆竹生产企业，必须经过公安机关的审批，取得“安全生产许可证”;同样，设立社会福利企业也需要经过民政部门的审批，取得“社会福利企业资格证书”后方可从事生产经营。但是否需要经过税务机关的审批，的确是个值得商榷的问题。众所周知，税务机关是税收执法机关，它代表国家行使征税权力。税务机关管理的内容是企业设立之后的涉税事务，对企业设立程序本身的管理，严格说来不属于税务机关的职责。换句话说，企业办理税务登记手续之前的企业设立审批事项，税务机关一般不应介人。税务机关的职责是对与税收有关的企业事务进行管理;米粉生产企业、烟花爆竹生产企业都涉及税收政策的执行，这些企业的设立审批均不需要税务机关介人，为什么社会福利企业的设立审批就非要税务机关介人呢?况且，即使税务机关参与社会福利企业设立的审批，并不等于税务机关就可以或一定要根据“设立审批”的决定给予退税;社会福利企业的退税条件是动态的，不是固定不变的，究竟是否符合退税的条件，需主管税务机关根据日常税收管理情况进行判定。“设立审批”不能代替日常税收管理，更不能代替退税审批。因此，笔者认为，税务机关没有必要介人社会福利企业设立的审批事项。从社会福利企业设立并办理税务登记起，税务机关才开始行使税务管理的职能。

至于是由县级民政部门审批还是由市(州)级或省级民政部门审批，主要看管理的需要。在《行政许可法》实施的今天，在深化行政审批制度改革的社会氛围里，社会福利企业的审批最好也放在县级民政部门，不要集中到省级审批，以减少审批环节，提高工作效率。

目前，有的省对社会福利企业的设立是由县、市(州)、省三级的民政、国税、地税审批，一共要盖九个公章，才能批准一户社会福利企业的设立;有的省是按照国家税务总局的规定经由主管税务机关和省级民政部门审批，盖五个公章就可以设立福利企业。笔者认为，税务机关把福利企业的设立环节纳人税收管理是不适当的，为此，建议民政部、国家税务总局修改现行社会福利企业设立审批的有关规定，将社会福利企业的设立审批权授予县级民政部门即可，税务机关不介人设立审批。

思考之二:对社会福利企业的管理，税务机关应把重点放在哪里?

目前，一些地方将社会福利企业的设立纳人了税务管理的范围，这给我们造成了一种错觉，似乎只要把好福利企业的设立关，税务机关就万事大吉了，结果税务机关是“种了别人的地，荒了自已的田”，放松了对社会福利企业的日常税收监管和退税审批。其实，加强对社会福利企业日常税收监管和严格退税审批，才是税务机关管理的重点。税务机关应当采取切实有效的措施，加强对社会福利企业的日常税收监管，包括办理税务登记以及之后的纳税申报、税款征收、发票管理、税务检查等环节以及退税审批环节的管理。

(一)主管税务机关应当结合税收管理员制度的推行，明确税收管理员职责，要求税收管理员应当经常深人社会福利企业，了解社会福利企业的生产经营情况，了解残疾人员的安置及上岗情况，辅导福利企业健全帐务，真实记帐，并写出社会福利企业的生产经营情况及残疾人员的安置、上岗及工资发放情况的月度报告。月度报告是主管税务机关审批社会福利企业能否退税的主要依据。因此，税收管理员日常管理工作是否到位，工作细致不细致，了解企业的情况是否真实有效，对税务机关退税和社会福利企业的发展起着关键性的作用，税收管理员肩负着税收管理的重要使命。

(二)加强对社会福利企业财务核算的管理与监督。社会福利企业必须健全财务制度，规范财务核算。按规定设置“应交税金”明细帐，准确核算收人、成本、税金、利润等科目，真实反映经营成果。

(三)社会福利企业必须严格按月进行纳税申报，税务机关必须对社会福利企业的纳税申报资料进行严格审核;对未按规定进行申报和缴纳税款的，事后被税务机关查补的税款，不得再享受有关税收优惠待遇;对不进行纳税申报的，按有关规定处理。

(四)加强发票管理。社会福利企业是一般纳税人的，必须使用防伪税控系统开具增值税专用发票;对购进货物应当取得进项发票的，必须按规定取得，对应取得而不取得或取得不符合规定的发票，税务机关应当按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则依法作出处理;对取得的进项发票必须按期到税务机关认证，没有认证的不得抵扣进项税额。

(五)加强税务稽查。社会福利企业由于享受国家税收优惠政策，企业在财务会计核算、发票的取得和填开、税款的缴纳等诸环节上可能存在管理的薄弱环节，甚至漏洞;税务机关也因为社会福利企业享受国家优惠政策，有放松税收监管的思想。为此，主管税务机关必须克服管理松懈的思想，充分发挥税务稽查的铁拳作用，加强对福利企业用工情况、货物购销情况、以及发票的取得、领购开具等情况的检查，督促福利企业严格财务核算，严格依法纳税。

(六)严格社会福利企业的退税审批。根据财政部《关子税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》(财预199455号)规定，社会福利企业增值

税退税应报省国税局核准批复。虽然，报经省国税局核批增加了审批环节，有损行政效率，但是在税收管理信息化、网络化发达的今天，由省国税局审批社会福利企业退税是可以做到的。为了提高工作效率，减轻省级国税局核批福利企业退税的工作量，建议对社会福利企业增值税退税实行分级审批。比如对月(笔)退税额在10万元(含)以下的，由县(市、区)国税局审批;对月(笔)退税额在10—50万元(含)的，报由市、州国税局审批;对月(笔)退税额在50万元以上的，报由省局审批。同时，社会福利企业申请退还已缴增值税应当向县级国税局提供退税申请报告、退税申请审批表、已缴税款的《税收通用缴款书》复印件、残疾人员上岗情况及工资发放表以及国税机关要求提供的其他证件资料。

县级国税局根据社会福利企业的退税申请及提供的证件资料，以及税收管理员写出的社会福利企业生产经营情况及残疾人员的安置、上岗及工资发放情况月度报告严格审核，并按照审批权限审批。对经审核符合退税条件的，县(市、区)国税局开具“收人退还书”，由国库部门按退税税种的预算级次分别从中央国库和地方国库中退付。

目前，有的省份为简化社会福利企业退税审批程序，对福利企业的退税均由县级税务机关审批。当然，由县级税务机关审批，的确有利于提高工作效率，为此，建议财政部将社会福利企业增值税退税的审批权限下放到县级税务机关;县级以上税务机关主要行使对下级税务机关的行政监督职能，减少行政审批的具体事务。

篇（5）

思考之一：社会福利企业设立的审批，税务机关有无必要介人?

国家税务总局《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》(国税发〔1994]155号)规定，“一九九四年一月一日以后举办的民政福利企业，必须经过省级民政部门和主管税务机关的严格审查批准”，这就是说，凡申办社会福利企业的，除了必须符合国家规定的社会福利企业应具备的条件、按要求提供有关证明文件及资料外，还必须经过省级民政部门和主管税务机关(一般认为是县级税务机关)的审批，才能设立。这项规定明确了“主管税务机关”应直接参与社会福利企业设立的审批。我们知道，一般企业的设立是由工商机关审批登记，特殊企业除了工商机关审批登记外，还必须经过行政主管部门的审批。比如设立米粉生产企业，必须经过当地卫生行政管理部门的审批，取得“经营卫生许可证”；设立烟花爆竹生产企业，必须经过公安机关的审批，取得“安全生产许可证”；同样，设立社会福利企业也需要经过民政部门的审批，取得“社会福利企业资格证书”后方可从事生产经营。但是否需要经过税务机关的审批，的确是个值得商榷的问题。众所周知，税务机关是税收执法机关，它代表国家行使征税权力。税务机关管理的内容是企业设立之后的涉税事务，对企业设立程序本身的管理，严格说来不属于税务机关的职责。换句话说，企业办理税务登记手续之前的企业设立审批事项，税务机关一般不应介人。税务机关的职责是对与税收有关的企业事务进行管理；米粉生产企业、烟花爆竹生产企业都涉及税收政策的执行，这些企业的设立审批均不需要税务机关介人，为什么社会福利企业的设立审批就非要税务机关介人呢?况且，即使税务机关参与社会福利企业设立的审批，并不等于税务机关就可以或一定要根据“设立审批”的决定给予退税；社会福利企业的退税条件是动态的，不是固定不变的，究竟是否符合退税的条件，需主管税务机关根据日常税收管理情况进行判定。“设立审批”不能代替日常税收管理，更不能代替退税审批。因此，笔者认为，税务机关没有必要介人社会福利企业设立的审批事项。从社会福利企业设立并办理税务登记起，税务机关才开始行使税务管理的职能。

目前，有的省对社会福利企业的设立是由县、市(州)、省三级的民政、国税、地税审批，一共要盖九个公章，才能批准一户社会福利企业的设立；有的省是按照国家税务总局的规定经由主管税务机关和省级民政部门审批，盖五个公章就可以设立福利企业。笔者认为，税务机关把福利企业的设立环节纳人税收管理是不适当的，为此，建议民政部、国家税务总局修改现行社会福利企业设立审批的有关规定，将社会福利企业的设立审批权授予县级民政部门即可，税务机关不介人设立审批。

思考之二：对社会福利企业的管理，税务机关应把重点放在哪里?

(三)社会福利企业必须严格按月进行纳税申报，税务机关必须对社会福利企业的纳税申报资料进行严格审核；对未按规定进行申报和缴纳税款的，事后被税务机关查补的税款，不得再享受有关税收优惠待遇；对不进行纳税申报的，按有关规定处理。

(四)加强发票管理。社会福利企业是一般纳税人的，必须使用防伪税控系统开具增值税专用发票；对购进货物应当取得进项发票的，必须按规定取得，对应取得而不取得或取得不符合规定的发票，税务机关应当按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则依法作出处理；对取得的进项发票必须按期到税务机关认证，没有认证的不得抵扣进项税额。

(五)加强税务稽查。社会福利企业由于享受国家税收优惠政策，企业在财务会计核算、发票的取得和填开、税款的缴纳等诸环节上可能存在管理的薄弱环节，甚至漏洞；税务机关也因为社会福利企业享受国家优惠政策，有放松税收监管的思想。为此，主管税务机关必须克服管理松懈的思想，充分发挥税务稽查的铁拳作用，加强对福利企业用工情况、货物购销情况、以及发票的取得、领购开具等情况的检查，督促福利企业严格财务核算，严格依法纳税。

(六)严格社会福利企业的退税审批。根据财政部《关子税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》(财预199455号)规定，社会福利企业增值税退税应报省国税局核准批复。虽然，报经省国税局核批增加了审批环节，有损行政效率，但是在税收管理信息化、网络化发达的今天，由省国税局审批社会福利企业退税是可以做到的。为了提高工作效率，减轻省级国税局核批福利企业退税的工作量，建议对社会福利企业增值税退税实行分级审批。比如对月(笔)退税额在10万元(含)以下的，由县(市、区)国税局审批；对月(笔)退税额在10—50万元(含)的，报由市、州国税局审批；对月(笔)退税额在50万元以上的，报由省局审批。同时，社会福利企业申请退还已缴增值税应当向县级国税局提供退税申请报告、退税申请审批表、已缴税款的《税收通用缴款书》复印件、残疾人员上岗情况及工资发放表以及国税机关要求提供的其他证件资料。

目前，有的省份为简化社会福利企业退税审批程序，对福利企业的退税均由县级税务机关审批。当然，由县级税务机关审批，的确有利于提高工作效率，为此，建议财政部将社会福利企业增值税退税的审批权限下放到县级税务机关；县级以上税务机关主要行使对下级税务机关的行政监督职能，减少行政审批的具体事务。

篇（6）

思考之一:社会福利企业设立的审批，税务机关有无必要介人?

思考之二:对社会福利企业的管理，税务机关应把重点放在哪里?

篇（7）

思考之一:社会福利企业设立的审批，税务机关有无必要介人?

思考之二:对社会福利企业的管理，税务机关应把重点放在哪里?

(六)严格社会福利企业的退税审批。根据财政部《关子税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》(财预199455号)规定，社会福利企业增值税退税应报省国税局核准批复。虽然，报经省国税局核批增加了审批环节，有损行政效率，但是在税收管理信息化、网络化发达的今天，由省国税局审批社会福利企业退税是可以做到的。为了提高工作效率，减轻省级国税局核批福利企业退税的工作量，建议对社会福利企业增值税退税实行分级审批。比如对月(笔)退税额在10万元(含)以下的，由县(市、区)国税局审批;对月(笔)退税额在10—50万元(含)的，报由市、州国税局审批;对月(笔)退税额在50万元以上的，报由省局审批。同时，社会福利企业申请退还已缴增值税应当向县级国税局提供退税申请报告、退税申请审批表、已缴税款的《税收通用缴款书》复印件、残疾人员上岗情况及工资发放表以及国税机关要求提供的其他证件资料。

篇（8）

第一章总则

第一条为进一步提高企业自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，充分发挥市级企业技术中心在提升我市产业竞争力中的重要作用，规范和加强市级企业技术中心的认定和评价工作，根据《国家认定企业技术中心管理办法》以及《广东省经济和信息化委员会广东省财政厅广东省国家税务局广东省地方税务局海关总署广东分署关于省级企业技术中心的管理办法》和有关法律法规，特制定本办法。

第二条企业技术中心是企业制订和实施长期发展战略、整合内外资源、统筹管理技术创新活动，以及从事重大技术研究开发、促进科技成果向现实生产力转化的综合机构。企业技术中心是企业技术创新体系的核心。

第三条鼓励和支持有条件的大中型企业、企业集团和行业龙头企业建立企业技术中心。为鼓励和引导企业不断提高自主创新能力，市政府有关部门对技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业技术中心予以认定为市级企业技术中心。

第四条市工业和信息化局（以下简称“市工信局”）负责市级企业技术中心的认定工作，市税务局、财政局及中山海关协同参与。市工信局牵头对企业技术中心建设进行指导，并牵头负责市级企业技术中心认定的具体组织工作和评价工作。

第二章认定

第五条市级企业技术中心的认定每年组织一次。

第六条申请企业应具备以下基本条件：

（一）企业在中山市境内依法注册，具有独立法人资格。已建立企业技术中心，并正常运作一年以上。

（二）有较强的技术实力和较好的经济效益，在行业内具有比较竞争优势。

（三）企业技术中心组织体系健全，运作管理规范，发展规划和发展目标明确，与高校或科研院所建立了稳定的合作关系。

（四）具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，研究开发与创新水平在行业内处于先进地位。

（五）拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，以及一定规模的技术人才队伍，在行业内具有较强的创新人才优势。

（六）相关指标必须同时达到以下规定：年度科技活动经费支出额不少于400万元或科技活动经费支出额占产品销售收入的比重（按行业系数折算后）不少于3%、专职研究与试验发展人员数不少于30人、技术开发仪器设备原值不少于300万元。

（七）企业两年内（指市级企业技术中心当年申请截止日期起向前推算两年）未发生下列情况：

1、因偷税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政、刑事处理；

2、涉嫌税收违法已被税务部门立案审查；

3、走私及其他严重违反进出口监管规定的行为。

第七条认定程序：

（一）企业向镇区工业和信息化主管部门提出申请。申请材料包括：《中山市市级企业技术中心申请报告》（见附件一）和《中山市市级企业技术中心评价材料》（见附件二）。

（二）各镇区工业和信息化主管部门对企业上报的申请材料进行审查，确定推荐企业名单，将推荐企业的申请材料（一式两份）和推荐意见上报市工信局。

（三）市工信局委托有关中介评估机构，按照《中山市市级企业技术中心评价指标体系》（见附件三）对企业申请材料进行初评，对初评合格的企业组织专家进行考察和综合评定。

（四）依据评定结果，市工信局局根据市税务局、财政局和中山海关的情况反馈，确定认定名单并公布。

第三章评价

第八条依据《中山市市级企业技术中心评价指标体系》，对中山市市级企业技术中心每三年进行一次评价。

第九条评价程序：

（一）中山市级企业技术中心于开展评价工作当年3月底前将评价材料报镇区工业和信息化主管部门。评价材料包括《中山市市级企业技术中心工作总结》（见附件四）和《中山市市级企业技术中心评价材料》等。

（二）各镇区工业和信息化主管部门对市级企业技术中心上报的评价材料进行审查，并出具审查意见，加盖公章后于当年4月15日前报市工信局（评价材料一式两份）。

（三）市工信局委托中介评估机构对中山市市级企业技术中心上报的评价材料及相关情况进行核查。

（四）市工信局委托中介评估机构对经核查后的数据按照《中山市市级企业技术中心评价指标体系》进行计算、分析，得出评价结果，并形成评价报告。

第十条评价结果分为优秀、合格、不合格。

（一）评价得分90分及以上为优秀。

（二）评价得分60分(含60分)至90分之间为合格。

（三）有下列情况之一的评为不合格：

1.评价得分低于60分；

2.逾期不上报评价材料的企业技术中心；

3.企业科技活动经费支出额或科技活动经费支出额占产品销售收入的比重、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值指标中任何一项低于限定性指标的最低标准。

第十一条市工信局根据市税务局、财政局和中山海关的情况反馈，对评价结果和评价报告进行审核确认并公布。

第四章终止与撤销

第十二条中山市市级企业技术中心所在企业发生企业名称变更、股权结构发生重大变更（指股权结构变更导致企业性质发生变化）的，应在办理相关手续后告知各镇区工业和信息化主管部门，由各镇区工业和信息化主管部门报市工信局，同时抄送同级税务、财政和海关部门。

第十三条有下列情况之一的终止中山市市级企业技术中心资格：

（一）所在企业自行要求终止其中山市市级企业技术中心资格；

（二）所在企业被依法终止；

（三）所在企业的经营范围发生重大变更；

第十四条有下列情况之一的，撤销中山市市级企业技术中心资格：

（一）评价不合格；

（二）经核实，所在企业上报的评价材料存在弄虚作假；

（三）所在企业涉税违法被依法追究刑事责任的。

第五章管理

第十五条企业上报的申请材料内容和数据应真实可靠。提供虚假申请材料的企业，经核实后，取消申请资格，并且两年内不得申请市级企业技术中心认定。

第十六条因第十四条原因被撤销中山市市级企业技术中心资格的，三年内不得重新申请市级企业技术中心的认定。

第十七条市工信局在评价工作完成后，对企业终止和撤销等情况进行审核确认并予以公布。

第六章附则

第十八条各镇区可结合本镇区实际，参考本办法，制定相应政策，对企业技术中心建设给予相应支持。

第十九条本办法由市工信局负责解释。

附件一：

中山市市级企业技术中心申请报告

(编写提纲)

一、企业（集团）的基本情况

1、企业经营管理等基本情况，包括所有制性质、职工人数、企业总资产、资产负债率、银行信用等级、销售收入、利润、缴纳税费额、主导产品及市场占有率、技术来源等。

2、企业主营业务涉及哪些行业领域，以及在该行业领域的地位和作用，与国内或国际同行业领域相比所具有的竞争能力（如规模、技术等）。

3、企业在同行业领域技术创新中的作用和贡献。

二、企业技术中心的基本情况

企业技术中心在企业中的地位及功能（附企业和企业技术中心组织架构图）。

目前企业技术中心的组织机构及运行机制，包括：各项制度建立，组织建设、研发经费的保障，激励机制，创新环境，产学研合作等。

企业技术中心研究开发及试验的基础条件。

企业技术中心的研究开发工作开展情况，包括：原始性创新、集成创新、引进技术消化吸收、产学研合作、企业间技术合作或产业技术联盟等。

企业技术中心信息化建设。

企业技术中心技术带头人及创新团队的情况，人才培养情况。

企业技术中心取得的主要创新成果（3年之内）及其经济效益。

企业技术中心的发展规划及近中期目标。

附件二：

中山市市级企业技术中心工作总结

中山市市级企业技术中心评价需要提交工作总结，以全面总结企业技术创新与技术中心工作情况。主要包括如下内容：

一、企业技术创新战略与规划的实施情况,包括企业技术创新战略的制定与调整，工作计划的制定与实施（涉及企业秘密可作技术处理）。

二、企业主营业务涉及哪些行业领域，以及在该行业领域的地位和作用。与国际同行业领域相比所具有的规模和技术优势。

三、企业技术创新体系建设，包括企业技术创新体系基本情况、技术中心组织建设（内部组织设置与调整、下属企业组织设置、与外部单位共建组织及运行情况等）、技术中心创新机制建设（技术带头人培养、人才激励机制、知识产权保护、技术创新投入制度及执行情况等）、合作创新情况（产学研之间、企业之间及国际合作情况）、企业技术创新基础设施建设（研究试验设施、检测设施、信息化设施）。

四、企业技术创新活动开展情况，包括重点创新项目的实施效果、关键核心技术和产品的自主创新情况、资源综合利用、节能降耗、清洁生产等创新情况。

五、技术创新信息化建设情况。

篇（9）

清单录入申报

1 进口报关前，应先检查归并关系和电子账册中是否已经备案了本次需进口的料件，如果没有备案，或备案料件与进口料件不一致(备案有误)，则需先对归并关系和电子账册进行变更(追加新料件或修改原料件部分项目)。

注意:已备案的商品需要变更商品编码，修改前后商品编码对应的计量单位（法定计量单位和申报计量单位）一致的，可以直接修改。修改前后商品编码对应的计量单位（法定计量单位和申报计量单位）不一致，则系统不允许变更，应重新备案新的商品项。每年新税则出台后，可参照此方法，对税号发生变化的商品进行变更修改。

2 报关清单的填制要求参考《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》，其中“预录入编号”由接受申报的海关决定编号规则。

3 报关清单归并成的报关单表体项数如果超过20项，系统会自动对报关清单及报关单进行拆分，一份清单申报后可生成多份报关单。

4 清单表体录入商品时，该商品的“申报数量”和“法定数量”都必须填写，如商品项有对应的法定第二计量单位，则必须相应填报第二数量;没有的，不填。

注意:如在报关单申报时，出现提示“毛净重错误”，则说明有商品项有法定第二计量单位，而漏输第二数量，可在输入第二数量后，再次申报。

5 输入清单商品列表项时，货号要同归并关系备案的归并前的料件成品货号相同，并注意字母大小写。

6 出口报关清单商品项必须正确填报“成品版本号”一栏。

7 回执详细信息栏出现以下信息，说明申报成功:申报成功，清单拆分成N份报关单，统一编号为“18位流水号”。

8 如清单申报后，发现申报信息有误，该份清单可不再使用;通过复制功能，复制该清单，修改后再次申报。

报关单录入申报

1 报关单的填制要求参考《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》。

2 “预录入编号”由接受申报的海关决定编号规则。

3 如申报的报关单被海关退单，需要修改的，涉及报关单表体商品项修改的，需复制原清单后，再次申报；如不涉及表体商品项的，可直接修改报关单后申报。

4 无纸通关企业填报出口报关单时，可选择报关单类型为“无纸带清单报关”，实现无纸通关。

5 报关模式:自理报关和报关。

联网企业自理报关。

联网企业采用自理报关模式的，应先将本企业报关员在主管海关注册登记并取得报关员证和报关员卡。联网企业自理报关应先通过电子口岸客户端申报报关清单，报关清单成功拆分后，再申报报关单。

联网企业报关。

联网企业应先通过电子口岸客户端申报报关清单，其中“申报单位编码”填写申报地海关预录入公司的10位数海关代码;报关清单申报成功后，将“申报地海关”、“申报日期”、“账册编号”、“清单编号”等信息告知其委托的报关企业；报关企业根据以上信息到申报地海关预录入公司电子口岸客户端下载清单报关单进行申报。

注意:报关清单上申报单位栏填写哪个报关(预录入)公司，哪个公司可以通过报关行专用版预录入程序下载。

6 异地通关。

联网企业如需异地报关的，应申请办理电子账册分册;企业主管海关应将该电子账册的异地报关分册电子数据传送到异地口岸海关，并核发纸质报关分册。异地口岸海关凭企业主管海关核发的纸质异地报关分册，并核对电子数据及其他有关单证，办理通关手续。

异地报关企业或预录入公司按照纸制手册备案数据下载的方式，下载电子账册分册数据，直接预录入报关单完成申报。

7 电子账册备案的商品项属于配额许可证管理等特殊商品的，在通关过程中，还需到外经贸部门审批。

电子账册报核

1 电子账册滚动核销:核销的同时可正常进出口通关，电子账册核销不是清零式的核销，允许企业料件有余量，核销后剩余料件可自动转入下期继续使用出口。

2 电子账册核销周期:核销周期不超过180天，从电子账册备案之日或上次核销次日起计算;企业进出口规模较大的企业应结合盘库时间，适当缩减核销周期，以便于同主管海关一起做好核销工作。

3 核销分两个步骤:预报核和正式报核。

注意:预报核经海关审核通过后，才能正式报核。

4 预报核

（1）预报核要求企业申报本次核销期内进出口涉及的所有报关单信息。需填报报核表头和报关单的相关信息。报关单号填写18位编号：“申报地海关编号＋年份＋进出口标志(1为进口，0为出口)＋9位报关单预录入号”。

注意:报关单范围必须准确填报。

（2）企业向海关预报核，须提供以下数据资料:

将电子账册本核销周期内的全部进出口报关单按贸易方式以时间先后顺序装订成册，并制作进出口报关单目录，送海关核销部门;

企业将本核销周期内的全部报关单等预报核数据通过网络向海关发送，并通知海关核销部门。

（3）收到两条“入库成功”回执后，与海关联系。

5 正式报核

（1）正式报核要求企业在预报核经海关审核后，根据确定的报关单范围核算保税料件的使用情况，申报电子账册上每一项料件的应存数量、实存数量和消耗数量。

（2）企业向海关正式报核，须提供以下数据资料:

企业以预报核环节海关核准的报关单为基础，按归并后的料件向海关申报从企业计算机管理系统提取的本期应存、实存及耗用数量;必要时，可要求企业申报核算料件数据，即企业在各种贸易方式下的进出数量。

如需结合企业盘点数据审核正式报核的，企业应将确认后的盘点数据报送海关核销部门。

（3）预报核海关审核通过后，通过数据查询功能查询出预报核通过的数据，将报核类型改为“正式报核”，填报“报核料件”的相关内容，报核成品、核算成品不需填报，核算料件一般也不需填报，只在主管海关要求时填报。

（4）正式报核“报核料件”填报方法:

在本核销期内发生进口或出口耗用的料件均需报送料件使用情况，“应剩余数量”、“消耗总数量”、“实际剩余数量”必须填报，“边角料数量”根据实际情况填报，没有可填“0”。

应剩余数量:企业根据预报核确定的报关单和电子账册备案的单损耗关系核算该项料件的剩余数量，即:应剩余数量＝上期结余数量＋本期实际进口数量-本期消耗总数量。

单耗包括净耗和工艺损耗;单耗＝净耗/1-损耗率

消耗总数量:该项料件加工已出口和已内销的实际消耗数量（已报关，且进口已放行、出口已结关），即:消耗总数量＝出口耗用数量＋内销数量。

实际剩余数量:报核截止日期当天实际库存盘点所得的数量(包括半成品、成品折回料件的数量），即:实际剩余数量＝库存料件数量＋库存半成品成品折料数量。

（5）收到两条“入库成功”回执后，与海关联系。

6 当企业不再从事加工贸易业务时，企业在办结电子账册的核销，内销补税等业务，电子账册备案料件余料清零后，可向主管海关申请注销电子账册。

其他需要说明的问题

1 联网企业用于加工贸易的不作价设备仍采用加工贸易设备手册（D手册）管理。

2 联网企业海关管理类别调整为B类或C类后，可以在缴纳保证金（或保函）后，继续运行联网监管。

3 电子账册备案前，应先备案归并关系;电子账册变更前应先变更归并关系，始终保持归并关系中归并后数据与电子账册备案数据一致;拷贝归并后数据到电子账册功能才能正常使用。

4 海关通过“企业内部编号”＋“经营单位代码”确定单证的唯一性。需要企业内部编号的单证有:经营范围、归并关系、电子账册、电子账册分册、报关清单、中期核查数据和数据报核，其中归并关系、电子账册、中期核查数据和数据报核的“企业内部编号”一致，其他内部编号都不能重复使用。

5 深加工结转:按照现行规定办理，仍需提交《深加工结转申请表》等纸面单证，手册号一栏填写电子账册（E账册）编号，不需办理深加工结转分册，经主管海关审核批准后，办理通关手续。

6 加工贸易货物内销:商务主管部门审批《加工贸易保税进口料件内销批准证》;填写《加工贸易货物内销征税联系单》等纸面单证，经主管海关审核批准后，办理通关手续。

海关总署45号公告，就加工贸易联网企业内销集中补税问题进行了明确。符合条件的企业，自2003年9月1日开始就可以申请按月度集中办理补税手续。

进口料件内销，首先应该到外经贸主管部门审批，对于已经取得《加工贸易保税进口料件内销批准证》的联网企业，其内销保税货物在核定的品种、数量和金额范围内，经联网企业申请并经企业主管海关同意，可按月度集中办理内销补税手续。

篇（10）

这样大规模的国货复进口，连国家发改委都坦言“在国际上是罕见的”。目前各界对为什么会有这么大规模的国货复进口并没有一致的观点，但可以肯定的是，这与中国目前加工贸易占到整体贸易的绝大部分是有很大关系的。海关虽然可以凭原产地认定来确定国货复进口，但是由于企业有买卖自由的经济利益，海关不能对企业进行这方面的禁止。

目前，加工贸易是“复进口”的主要贸易方式，机电产品和高新技术产品是复进口的主要对象。1995年～1999年，加工贸易方式进口年平均占同期国产产品复进口总值91.6％，2000年～2005年为79.7％。一般贸易方式复进口也在逐渐增加。其中，外商投资企业作为投资进口的设备、物品快速增长，仅2005年1～9月，外商投资企业国产产品复进口125.4亿美元，增长80.3％，占同期国产产品复进口总值的72.7％；同期相比，国有企业36.4亿美元，增长12.2％，占21.1％，私营企业国产产品复进口8.2亿美元，增长6.3倍，占4.8％。由于加工贸易是支持中国就业等问题的重要支柱，所以一旦对相应政策进行大调整，许多正规进行加工贸易出口的企业利益会受到损害，这里面有很多问题需要考虑。

国货复进口的大幅增长，从一个侧面说明了我国部分产品的品质已逐步达到可替代进口产品的水平，全球采购网络为我国企业提供了参与国际竞争的巨大商机。但是，“复进口”大幅增长将对我国经济发展带来不利影响。如“出境游”所带来的货物虚假出口问题，对正确判断外贸形势势必产生严重的消极影响。另外，国产产品复进口现象将造成国家应收税款流失，加大出口退税压力，增加贸易磨擦几率，弱化产业政策的带动作用。

国货出口如何“再进口”

我国国产产品复进口在地区分布、贸易方式、进口产品和进口企业性质上特征明显，趋势显著，一般为以下几个手法：

产品“香港一日游”。

产品“香港一日游”由于物流成本高昂，所以长期以来主要是在华投资的跨国公司采用。这些大企业除了赚取税率差额外，还能通过产品一进一出中的价格操控，将一部分利润转移到香港或其他地区，让自己在中国境内的企业推迟进入“获利年度”。按照中国目前的政策，外商企业在进入获利年度之前，不用缴纳所得税。同时，大量的出口使这些企业很容易达到出口额占销售总额70%的红线。按照现行所得税法的规定，达到这一标准后，企业所得税征收减半，还可以获得其他税收优惠政策。

珠三角地区是“香港游”主要的集中地，长三角地区也增长迅猛。1995～2005年，国产产品自香港复进口的金额高达1578.5亿美元，年平均占同期国产产品复进口总值的96.6％。国产产品复进口主要流向珠三角地区，特别是加工贸易比较发达的深圳和东莞地区。但流向珠三角地区占全国比例由1995年的91.4％逐渐下降到2005年的66.7％。同时，长三角地区的国货复进口增长势头迅猛，从2000年的5.7％上升到2005年的20.9％。

通过全国出口开发区保税物流园区

“通过全国出口开发区保税物流园区”大大降低了物流成本，成为小企业行之有效的避税手段。操作流程一般为：首先物流公司会要求客户把货物运到天津，然后由其进行商检和报关，由于物流公司一般在海关信誉很好，又是区内企业，所以报关时，海关一般都不会开箱查验。企业只需要提供给报关、报检委托书、发票、装箱单这些基本文件即可。在通过海关之后，货物被运到物流公司位于保税物流园区内的仓库暂存。而此时，出口企业已经拿到了出口退税报关单，可以自行申领出口退税。而早在企业领到出口退税之前，物流公司就可以用企业提供的书面申请报告、进出口证明材料、进口委托协议，到海关再次申请货物进口入关。这样，在海关和物流公司的仓库里转了一圈之后，企业就得到了出口退税款。

通过提高贸易批次洗钱

不明来源资金流入中国的主要途径就是通过进出口公司“高报出口，低报进口”的合法途径绕过监管，流入境内，这是外贸公司广泛运用的避税手段。假进口和假出口已经是目前非常普遍的国际洗钱方式，而其导致的直接后果就是，贸易顺差数据激增。

“复进口”不断增长

“复进口”所以发生，在于出口和进口各有其不同利益。究其原因，可从政策配套、政府管理、企业运作三个层面来分析。

首先是出口退税政策的影响。国产产品复进口的大量产生是由我国的内、外贸长期以来分别管理，且分别实行不同税收政策形成的。内贸要征收增值税和消费税；而外贸为促进出口，普遍实行出口退税。材料、零部件、初级形态制成品及半制成品的国内生产单位通过出口可直接获得出口退税，购买国内这些材料的国内加工生产厂家其购买成本中却包含了这部分税额，只能在其加工后的制成品实现出口的那部分通过国家退税而得到部分补偿。但由于国家对加工贸易方式的进口一直实行减免税政策，因此从境外进口这些材料就可以享受减免税优惠。这样，国内的材料通过出口，使出口企业得到了国家退税的好处；又通过加工贸易名义进口，使进口企业得到了国家减免税的好处，因此，对于珠三角地区的加工贸易企业来说，从毗邻的香港复进口国产品（不含增值税）比从国内直接采购（含增值税）成本要低得多。

其次，进口税收优惠政策的影响。按照有关规定，产品全部直接出口的允许类外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目；根据财税《关于调整部分进口税收优惠政策的通知》（［2002］146号）的规定，从2002年10月1日起，新批准的产品全部直接出口的允许类外商投资项目下进口设备，一律照章征收进口关税和进口环节增值税，经核查企业产品100％直接出口的前提下，每年返还已纳税额的20％，5年内全部返还；产品出口销售额占其产品销售总额70％以上的限制类外商投资项目，经省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府或者国务院主管部门批准，可视为允许类外商投资项目。此外，外商投资兴办的产品出口型企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值 70％以上的，可按照税法规定的税率减半征收企业所得税。受上述优惠政策的驱动，外商投资企业不愿意直接内销，国内企业必须通过出口复进口的方式进行购买。

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