市政工程招投标论文汇总十篇

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近些年，由于市政项目中很多招投标审计存在诸多问题造成的工程质量不过关，成本过高等问题时有发生，因此为促进市政项目招投标的规范运作，确保国家财政性建设资金得到有效、透明的运用，相关审计机构应参与招投标的全过程，实行招投标前、中、后的全程同步审计监督，让市政工程项目招投标真正成为一个阳光工程。下面，我们将具体讨论市政工程招标过程中的审计内容：

1 市政工程招投标审计的主要内容

市政工程项目招投标审计发挥着重要作用，因此，必须依法进行招投标管理，进行规范合理的招投标，能够有效防范工程项目风险，遏制工程项目建设中的腐败行为。招投标审计的主要内容包括以下几个方面。

(1)建设单位招标条件的审计，这主要是建设项目立项的合法性和合规性进行审计，并对建设项目可行性报告和初步设计方案进行审查。

(2)招标标底的审计。审计投标单位是否具备投标资质及标价是否超过预算外，还需要加强对工程基本造价的审核，防止标底脱离实际。

(3)投标单位资格的审计。投标单位是否具有相应资质，是招投标工作是否合规的重要准绳，需要审查投标单位的企业营业执照、资质证书和承包工程的许可证。

(4)招标投标程序的审计。这是招投标审计工作的重点，审计人员要依据法定招投标程序为标准，审计招标投标的工作行为是否严格执行了规定，是否符合规定的招标投标程序要求。

(5)对市政项目投标单位报价、工期和施工方案的审计。在报价审查中，需要从技术上审查施工组织设计和施工方案的合理性，需要审计其标价计算的依据、计算方法是否正确。

图1 招投标审计工作程序图

2 市政工程招投标前的审计监督

招投标前，审计人员应对市政工程招标准备情况进行详细调查，审查招标前的准备工作情况，看工程场地的征用、拆迁，通水、通电、通路等准备工作的完成情况；设计文件和工程概算是否完整，设计标准是否超过规定。

1）市政工程招标条件的审计

做好市政工程招标条件的审计的第一点就是要认真听取招标单位对招标范围、方式和发包方式的介绍，建设项目是否列入国家投资计划。审查建设项目总投资落实情况，看投资概算是否准确，有无缺口，资金来源是否正当，审核招标文件与招标通知书的一致性及标底的编制过程、编制质量，对投标人进行资格审查等。审查建设项目招标工作机构设置是否完备，内控制度是否严密，组织形式是否合规。

2）招标程序的审计

审查招标单位编制的招标文件是否已经批准，是否按规定招标公告或发出招标邀请书，检查招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定，是否存在因有意违反招投标程序的时间而导致串标风险，审查招标单位出售、的招标文件是否符合规定要求，是否组织投标单位在招投标前进行了疑难问题解答。参与标底的编制和审定人员、评标小组成员及相关当事人要接受统一安排，防止弄虚作假、“明标暗定”；不准事先组建评标小组，要在评标前采取从专家库中随机抽取方法临时组建，以防止贿赂评委、操纵评标的现象发生；对选聘的评委要进行资格审核，看是否有个人政治、业务素质不“达标”的人员。

3）标底的审计

我们知道，市政项目标底的制定是招投标工作中非常重要的环节，直接关系到中标与否。建议市政工程项目要重点看是否由有相应执业资质的工程造价专业人员来编制标底；审查编制标底依据的招标文件、设计图纸及有关资料是否合法有效；如果是在工程量清单的计算、套用定额是否严格按施工图和国家定额的有关规定，编制标底是否合理，是否控制在设计概算以内，有无提价压价、人为调整标底问题；除此之外，还要注意对标底的保密，不得以任何方式向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公开竞争的有关招标投标的其他情况。

4）对投标单位资格的审计

对投标单位资格的审计重点是审查投标单位是否具备投标资格，是否达到工程建设所要求的资质等级，是否具有良好的社会信誉和施工质量，是否拥有雄厚的技术力量和机械设备，是否具备优良的施工和安全生产记录，还要结合该投标单位近年来所承建的其他工程项目中哪些项目取得过工程质量监督部门出具的工程评定的等级证明等情况。要深入实际考察，防止企业靠不正当关系取得资质蒙混入围，防止借用或者骗取高资质企业名义投标现象的发生，对弄虚作假、不符合要求和不具备应有能力的单位应取消其投标资格。

3 招标中的审计监督

1）开标的审计

审查招标单位是否当众组织开标，有无违反规定搞暗箱操作的问题；建设单位招标组织工作是否得力，有关方面代表是否齐全；检查委托的招标机构是否合法有效，投标企业是否具备合法的资质，各种证件是否真实；投标书是否按保密要求存放；开标时是否邀请所有投标人代表参加；是否由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，或由招标人委托的公证机构检查并公证。如果开标时发现投标文件破损，或授权委托书不是原件又无投标单位法人签章的，应当当众宣布为废标。

2）评标的审计

评标由招标人依法组建的评标委员会(或评审小组)负责。主要工作是：检查评委的组成是否符合规定要求，各委是否按评标办法进行打分；招标组织人员统计工作是否正确；检查各投标人的投标文件，对低于标底的报价的合理性进行评价；检查对于投标低于标底的标书是否进行了答辩和澄清，以及答辩和澄清的内容是否真实、合理；一般而言。工程量清单基价的招标中经常采用合理低价评分法评法。

评审投标报价不仅注重总价，更注重价格构成，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可比，便于进行投标的响应性和报价是否合理的评价。同时在一定程度上消除了骗标、串标、抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲的情况。

3）定标的审计

定标审计主要是对经评审小组按照法律程序和评标的条件与标准，研究确定的中标单位与招标人履行承包施工合同订立之前的手续办理过程的审查。检查定标的程序和结果是否符合规定；是否切实做到合理的低价中标，定标价格是否符合市场行情，检查中标价是否异常接近标底，是否有可能发生泄露标底的情况；检查与中标人签订的合同是否有悖于招标文件的实质性内容。审查中标单位是否在规定时间内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人是否按规定向招标人提交履约保证金。

4 招标后的审计监督

1）反馈监督，对发现的在招投标过程中的幕后交易、等问题，要及时严肃处理，并加大处理处罚力度；注意建立信息反馈和追踪制度，主要收集反馈信息，调查了解对招投标的意见，听取收集对招投标的建议。

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中图分类号：TU99 文献标识码：A

一．引言。

项目的实施过程中面临着许多不确定性，使得项目始终处于变化的过程，面对这些变化，就要采取相应的应变措施，这就是所谓的工程变更[1].市政工程即城镇基础设施的建设，是由政府部门负责的城市公用设施，其建设资金来源主要来自于国家的投入和地方财政。由于市政工程流动性强、受自然气候影响大、施工条件变化大、可变因素多等特点，导致工程变更时常发生，以至于影响工程投资。

二.市政项目的工程特点及造价控制的重要性。

市政工程是指以改善城市居住生活环境，提高城市品位，健全城市功能为目的的设施建设工程，主要包括城市绿化、道路、桥梁、热力、燃气、给排水等公共事业的建设和维护管理。随着我国城市化进程的加速和建筑市场的发展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面对不断增大的投资力度，市政工程的造价管理工作中也暴露出了一些实际问题，使工程的投资效益受到影响。市政建设者必须深入研究工程实践中的不合理现象，并根据工程的实际特点，运用有效的控制手段，实现市政工程经济效益与社会效益的最大化。

与其他建设工程不同，市政项目的工程特点体现在建设资金的主要来源于政府投资，虽然随着市场经济的不断发展和完善，我国工程建设的投资环境相对改善，在投资主体和投资方式等方面都呈现出多元化、多层次的趋势，但现阶段，政府投资仍是市政工程的投资主体，且工程多存在投资金额大、建设要求高、各专业相互交叉作业、工序多而复杂、以及工期紧张等特点，加之市区环境、政府行政命令等对工程的影响，使工程造价的控制存在很大的困难，造成目前的市政工程造价管理中很多问题悬而未决。

三．当前市政工程造价存在的问题。

1. 造价缺乏整体控制。

造价控制是由项目规划、招投标、设计施工以及验收等各个环节组成的全过程动态管理活动，但由于目前对工程造价管理缺乏系统而科学的定位，造价管理的概念多数仅停留在工程的预结算和 施工阶段的成本控制上，忽视了其他环节对造价的重要影响，造成工程整体成本的浪费。以招投标管理为例，由于目前很多工程项目的招投标制度尚未完善，导致工程标底不明，招标文件、设计图纸、预算定额等与工程造价相关的资料缺失，使项目结算失去了依据。而相关研究表明，施工阶段对工程造价造成影响的可能性不足20%，而设计阶段对造价的影响则在50%~70%左右，但由于缺乏完善的设计管理制度，限额设计未得到全面的实行，设计方案不佳往往会带给工程巨大的损失。

2. 管理制度松散。

相关人员的造价管理意识薄弱，也常导致各种管理制度不完善或难以落实。首先，设计变更的随意性大。很多单位为提前开工，都未对投资额度、建设要求、设计方案核审、投招标文件及合同文件的管理进行严格把关。导致施工中随意性过大，工程变更多且不合理，既缺乏有效监督也没有确定变更成本损失的责任约束。其次，现场签证管理混乱。我国采取决算与监理分离的监管模式，因此在很多隐蔽工程中，由于负责决算审核的造价工程师通常不在现场，计量仅以施工图和监理签证为依据，使成本控制的随意性增大，甚至为偷工减料提供了可能。

3. 其他问题。

实践中存在的其他造价控制问题还包括：生产施工中，很多单位仅依据内部标准而较少考虑到外部市场与客户需求，导致工程的服务功能不完善，未能体现出市政设施的高性价比；合同管理不规范，造成建设过程中一些成本损失的责任认定不清，合同的履行程度低，索赔等工作难以得到有效实施。

四．工程变更产生的原因分析。

1. 主体行为引起的变更。

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如，市政工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。

2. 计划不完善引起的变更。

在市政工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更，如施工方案不满足现场施工条件等。二是提高工程质量标准引起的工程项目变更，如建设单位为了创造品牌，调整合同中约定的工程质量等级标准，以达到评优的目的，势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

3. 工程合同引发的变更。

市政工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用

五.对策。

1. 强化工程变更的审核和审批。

工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下3个方面着手：一是审核项目变更是否必要。二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时报建设单位。

2. 详细制定新基准计划。

无论是由项目各方或不可预见事件造成的工程变更，都必须对项目计划涉及的范围、预算和进度等进行修改，因此就应形成一个新的基准计划。

3. 有效实施工程变更的措施。

变更方案的不同影响着项目目标的实现，一个好的变更方案将有利于项目目标的实现，而一个不好的变更方案则会对项目产生不良影响。

做好收集整理信息资料工作。在工程变更控制中拥有充分的信息、掌握第一手详实资料，是确定合理工程变更费用的前提条件，这就需要做好收集、整理信息资料工作。同时，工程变更资料还要妥善保存，以利于以后的工程变更。

六.结束语。

总之，项目变更是影响市政工程建设项目造价的关键因素，加强项目变更的管理与控制对实现市政工程建设项目投资具有重要意义。

参考文献：

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一、市政工程成本的特点

市政工程是由政府投资的公益性项目，主要服务于城市区域，便利市民的要求，与其他工程项目相比，市政工程施工成本控制有其独特之处。

1、多为国家投资且资金不能一步到位

一般市政工程资金投入较大，且因对工期要求紧，多数是在资金未完全到位的情况下就开工建设，这就要求我们能够合理制定工程投资计划，具有较高的投资管理水平。

2、工程施工难度大、影响因素多

市政工程大多处于城市闹区，受工程拆迁、管线交叉、交通干扰等影响因素多，因此必须提前全面考虑，合理安排施工顺序及施工区域，制定切实可行的施工方案并不断优化。

3、市政工程成本组成不确定性

每项市政工程都是不同的个体，因个体差异其成本所占比例相差很大，且只有当工程全部竣工并交付使用后，成本值才能真正核算出来。

二、市政工程项目成本管理存在的主要问题

目前，我国市政施工企业的经济效益不甚理想，究其原因，有政策、市场等外部因素的影响。随着市政改革、改制的不断深入，一些表面的和深层次的问题在管理中暴露出来，根据笔者多年的项目管理和施工经验，市政工程在成本管理方面还存在以下问题：

1、缺乏成本控制意识

由于我国市政行业在计划经济时期只需完成指令性任务，很少考虑施工项目成本的节超问题。而现在市场竞争日益激烈，市政施工企业开始注重项目成本控制，可是一种观念的转变需要很长时间。目前，施工企业员工缺乏成本控制意识的表现是多方面的：有的员工错误地认为成本控制是财务方面的事，与自己无关；有的员工认为成本控制问题是纯粹的核算方式的问题，不是管理水平的问题；还有的员工忽视成本控制的基础工作，不注意搜集整理原始资料，未能严格计量、盘点控制等。更为严重的是，有些施工企业为了急于承接项目、盲目迎合业主意愿，忽视投标报价阶段的成本分析、缺乏项目成本控制的自我保护意识。

2、缺乏相应的激励机制

施工企业除了要明确项目经理的权力和责任外，还应该建立相应的激励机制。奖罚分明，是促进施工企业成本管理的动力，也是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业在员工的绩效考核方面，尤其是成本管理的绩效考核方面，很少有明确的规定。这在很大程度上挫伤了员工的积极性，使成本管理做不到实处。

3、项目管理体制不完善

（1）控制对象与决策对象不匹配.在项目成本控制中，只把工程项目的直接费用作为成本考核对象，而构成工程项目相关的经营管理费用，一般都由企业直接掌管.按照财务制定的规定，管理费用不直接计入工程成本，而冲减工程结算利润，不利于企业在宏观上对工程项目进行摊销和考核。

（2）项目经理部普遍存在“异化”、“固化”或“分公司化”的现象.成本控制的职责主要集中在财务部门和项目经理部，未能充分发挥其他部门在成本控制中的作用，对于工程项目分散、外埠工程较多的企业，公司对项目管理有时失控，使成本缺乏真实性和有效性。

（3）现行的责任成本制度可操作性不强，动态跟踪差。没有很好的将责、权、利三者结合起来，出现成本亏损无人负责，成本降低不敢重奖的现象。

4、市政工程项目成本全过程控制不力。

很多施工企业的业务部门对于市政工程项目成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本，而忽略了该工程的现场环境及施工条件和工期的要求，结果给成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患。在这种情况下，即使在施工阶段技术和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。

三、强化市政工程项目成本管理的措施

1、提高全员成本控制意识

成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事，而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与，树立全员成本控制意识。 2、完善激励机制

市政工程中标后，企业的成本考核小组应对工程各项施工生产要素的市场价格进行现场调研，并根据切实可行的施工技术方案，结合本企业施工定额，计算其标后预算价，制定下达给项目部的目标成本额。当项目部实现了公司下达的成本目标和其他经营管理目标，且降低了成本的应给予一定奖励和分成。同时需要从效益角度来看待投入，使投入与产出相互配比，并使产出在大于投入的前提下实现利润最大化。利润的提高一方面是由于有效地控制项目成本。

3、完善项目管理体制

完善市政工程项目的成本管理体制，要做好以下几个方面：

（1）完善招投标制度。招投标制度是控制成本的有效措施，它引入了竞争机制，并提出了“最低合理报价”的概念，既可以避免工程承发包中的“幕后”交易，减少经济犯罪，也能使建设单位通过招投标选择最佳施工企业，还能促进施工单位加强内部管理。

（2）实行合理的工资和奖励制度。在市政工程建设的整个过程中引入风险机制，奖励那些设计方案优秀、节省工程造价的工作人员。

（3）坚决实施工程监理制，严格现场签证管理。市政工程合同外费用较高，要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。

（4）完善项目风险责任制度。项目风险金交纳范围，除项目管理层外，还应包括分包单位的负责人。

4、注重市政工程项目成本控制的全过程控制

市政工程建设的每一个阶段都存在成本控制，各阶段的成本控制环环相扣.为了有效地控制市政工程项目的成本，要注重市政工程项目成本的全过程控制。

（1）确定目标成本、制定成本计划。在项目实际施工前，通过对该项目的施工成本做出较好的预测和决策，编制前期目标成本和成本计划，使整个项目的进行有一个较为优化的方案。 （2）严格控制技术设计和施工图设计。

要求设计人员经常检查本专业的工程费用，把技术与经济统一起来，加强设计阶段的技术经济分析。严格落实限额设计，在保证功能要求的前提下，严格控制初步设计与概算。

（3）提高施工组织水平。编制先进合理、切实可行的施工组织设计，审查优化施工方案及施工顺序，积极而慎重的采用先进的施工方法和工艺，组织均衡施工。

（4）做好竣工结算的成本控制。在这个阶段应做好以下工作：核对合同条款、检查隐蔽验收记录、设计变更签证、按图核实工程数量、严格执行定额单价、注意各项费用计取、避免各种隐蔽计算错误。

（5）通过合同管理、合理的变更和索赔来降低成本。合同条款的每一项内容都与工程实施和费用发生有关，要想方设法把弥补工程损失的条款写到合同中去，尽最大可能转移材料价格上涨、自然灾害、其它第三者人为等不可预见因素造成的损失。

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

优质的工程质量是通过有效的管理和大家的共同努力来实现的，在市政工程施工中，要想保证工程质量，必须加强各个环节的管理，提高各部门的协作能力，本文主要从市政工程施工和监理两个方面来探讨提高市政工程施工质量的方法，对其中所出现的问题应及时解决，才能有效促进我国市政工程建设质量。

1 市政工程施工管理中存在的问题

市政工程建设一般都是城市的基础性建设，所涵盖的范围较广，包括城市的交通建设、园林景观、给排水施工、燃气、照明等等，为人们的生产和生活提供保障。市政工程一般具有工程量大、施工复杂等特点，并且关系着人们切身利益，与城市环境有很大关联，施工中不确定因素较多，不仅受自然环境影响，还受到不同人员利益归属以及原材料价格的影响。

1.1 施工质量问题

在市政工程施工过程中，由于相关单位对工程质量认识不到位，导致工程质量不达标，影响市政工程实用价值，也造成资源浪费。主要包括三个方面，施工单位、建设单位、监理单位。施工单位作为工程的承包方，施工过程中，在原材料的使用上以次充好，没有按照工程规定的要求使用原材料，导致市政工程因原材料问题而引起工程质量问题。再者，由于施工人员素质不高、经验不到位，在施工过程中由于施工人员的人为原因导致工程质量不合格。

1.2 施工现场所存在的问题

施工现场所存在的问题主要是安全管理、成本管理和环境管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意识缺乏，导致安全事故频发。安全事故发生，在很大程度上是因为施工现场的安全管理存在问题，安全防护设施不健全，施工操作不规范。在用电方面，由于施工企业安全意识不强，或由于施工企业对人员安全教育不到位，现场施工中大量使用没有电力从业资格人员，增加了施工现场安全隐患。第二，成本管理。施工过程中存在大量浪费现象，成本管理意识不强，导致原材料大量浪费，增加了市政建设资金投入。第三，环境管理。环境因素包括作业环境、技术环境以及体制环境等方面。作业环境即施工的气候环境；技术环境即新技术的应用和科学进步对于市政工程的施工影响；体制环境即管理模式、管理方法和管理制度对于市政施工的影响。作业环境、技术环境以及体制环境都会对市政施工的质量有着一定程度的影响。

1.3 监理单位问题

监理单位作为建筑市场的三大主体之一，在市政工程的施工管理中有着非常重要的作用。当前，由于市政工程的监理单位发展存在着问题，监理人员严重缺乏，导致监理单位没有充分发挥其约束作用。在市政工程的监理单位中，监理失职的现象大量发生，主要是因为不少市政工程的监理人员为民用建筑的监理人员。再者，在不少中小城市中，由于监理单位的资金有限，监理设备比较，落后，监管方法不当，市政工程的质量不能予以可靠保证。

2 市政工程施工管理的对策

2.1 施工质量管理

市政工程的质量管理主要有以下几方面：

首先，要求施工单位树立起质量意识。在施工过程中，施工单位将工程质量放在首位，才能在施工环节将工程质量落实到具体施工过程中。市政工程建设需要施工人员在现场作业中实现，仅靠后期的工程检验，不仅不能切实保证工程质量，还可能造成资源浪费，不利于市政工程建设发展。

其次，不断完善市政工程的质量管理体系。在市政工程的质量管理中，应明确管理目标，才能在具体工作中按照目标开展工作。将工程总体目标落实到施工的每一个环节，将各种影响因素考虑进去，提高市政工程的质量水平。

最后，加强市政工程的质量管理的监督。施工企业要自觉接受监理单位的监督，配合监理单位开展施工作业。同时，监理单位也要加强市政工程的检查和监督，按照要求取样检查，保证工程质量。

2.2 现场施工管理

现场施工管理主要包括安全管理和成本管理。

第一，安全管理。安全管理要求施工企业树立安全施工理念，完善安全管理的各项制度，并将安全管理在具体的施工过程中贯彻执行。市政宣传部门应加强对安全施工的宣传，加强施工管理人员的安全意识和施工人员安全操作的管理，保证市政工程的安全施工。再者，应提高施工人员的技能水平和素质。对施工人员进行培训，提高其施工技能，防止施工中的人员技术、经验不足引起的质量问题。同时，相关技术人员应加强对资格的认定，没有获得从业资格的人员不能参与具体的施工作业。

第二，成本管理。成本管理要求在施工过程中，树立成本管理的观念，不断优化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，从施工方案的设计方面和工程施工的全过程来实现成本控制。在现场施工作业中，将成本管理理念深入到施工人员的具体工作中，减少施工环节不必要的浪费，减少施工过程中的原材料的使用，以控制市政工程的资源消耗。同时，不断完善工程施工的岗位责任制度、成本核算制度、原材料的采购制度、设备的管理使用制度以及绩效考核制度，并将各项制度在具体的施工作业中落实，在各部门的配合中完善市政工程的造价管理。再者，施工人员应根据现场施工环境，因地制宜，优化工程施工方案，不仅能有效减少工程施工的原材料、缩短工期，还能有效保证市政工程的质量。

2.3 监理单位管理

监理单位管理主要表现为对工程质量的验收和管理方面。为了加强监理单位的监管力度，减少监理失职现象的发生，应该对监理人员资质进行审核。同时，市政工程款的监督管理也是监理单位应该重视的问题，防止工程款的挪用而影响市政工程质量。监理单位要认识到其工作重要性，充分发挥监理单位监督管理作用，切实保证施工工程的工程质量。

2.4规范施工单位，明确各自责任

由于市政工程工期变化较快，出入人员较多，较频，因此，建设单位要严格按照招投标程序选择合适的施工队伍，并对实际进场的施工队伍进行核查。如有问题，要求施工单位及时整改。对技术水平不高的技术人员，要加强业务培训，以提高他们的技术水平与业务能力。并经常督促施工队伍要严格执行质量自检，切实抓好质量控制工作，以确保工程施工的程序化、规范化，从而保证工程质量。在规范施工单位的同时，还要明确业主、监理、承包人三方的关系，业主与承包人之间是以施工承包合同确立的合同关系，双方都必须按合同履行各自的义务，并承诺接受监理工程师的监督。监理工程师可根据监理合同赋予的权利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既维护业主的合法利益，又维护承包人的合法利益，监理工程师与承包人之间虽然没有合同关系，但承包人在施工合同中承诺接受监理工程师的监督，而且这种监督只限于施工承包合同规定的范围之内，是对业主、承包人双方的监督。因此，在工程项目管理中，业主、监理、承包人三方的关系是平等的。

3 结语

市政工程不仅满足了人们日益增长的需要，也体现了政府机构的形象。在市政工程的施工过程中，由于工程质量、现场施工和监理单位存在着问题，市政工程的服务性和基础性作用大打折扣。因此，加强市政工程的施工管理，不仅可以有效减少人员伤亡事故的发生，还能维护我国政府机构的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促进城市化建设的发展。

参考文献

[1]张颖.市政工程施工管理特点及现场存在问题探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（12）.

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Abstract: based on the current municipal engineering design phase of the basic circumstances of the construction cost control, the importance of the problem of the shallow, and in today's urban construction under the new situation are put forward the corresponding measures, make municipal engineering design phase of the cost effectively control and ensure the quality of the project.

Keywords: municipal engineering; Design stage; Cost control

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国城市化进程不断加快，城市基础设施的投资力度，不断加大，在市政工程的建设中凸显出一些问题，比较突出的就是工程的造价管理问题，工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，完成一项建筑工程的经济活动，在这个建筑工程中有其工作的重点，设计阶段的造价控制就是其中之一。设计阶段造价控制的合理，不仅有助于整个工程的顺利进展，而且对国家控制城市建设投资起到积极的作用。

市政工程设计阶段造价控制的重要性

建筑的“龙头”是设计，把设计抓好，以最少的投入实现最大的产出、最高的效益，至关重要。 当设计图付诸于施工时，实际上就决定了工程造价的基础。设计工作的完结，基本上工程的造价也已经定型，西方一些学者分析，不同的阶段对工程建设项目的投资影响程度是不同的。据统计，投资决策阶段占75％～95％；设计阶段占35％～75％；施工阶段占5％～35％；竣工决算阶段占0～5％。由此可见，对工程造价的控制关键在前期预算和设计阶段。所以在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计阶段。

市政工程设计阶段造价控制存在的主要问题

3.1 招标制度不完善

业主的招标工作集中在方案设计阶段，忽略了工程设计和施工设计阶段的招标工作。即投标单位一旦中标，工程图设计和施工组织设计也自然归方案中标单位，这样在后面的设计中缺少竞争对手，中标单位的压力比较小，控制造价的主动性就不会很积极。

长期以来 ， 投标单位的设计团队会有几个不同的设计方案 ，很明显，每个设计方案都有自身的优劣， 在为了赢得中标，投标单位和业主单位选择的方案不一定是最优的，有时会导致工期延长，有时又会使得造价偏高等。

3.2 设计变更频繁

由于承包公司对工程的勘测，预测不够充分，造成在设计阶段遇到很多问题，承包公司经常为了中标，报价往往过低，对于设计阶段也不够重视，因此在进行确认设计时会有很多不足的地方，所以为了满足工程的要求和达到一定的经济利益，必须对工程项目进行反复设计，直到满足要求，这样一来就造成了整个工程的造价增加。

3.3 设计预算编制不完善

在设计阶段的预算的深度不足，对后期整个工程的造价会产生很不利的影响，这主要是由于在进行初步设计时，任务繁重，时间仓促，条件不足，资料不充分等等因素造成，这就导致概算编制时依据不充分，只能依靠有限的模糊的指标粗略的估计，结合实际又不足，结果导致概算与施工图预算差距大，概算人员与设计脱节，又与施工脱节，工程量计算差距大。

市政工程设计阶段造价控制的措施

4.1推广限额设计，明确相关责任

限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的重要措施，在一定阶段一定程度上很好地解决了工程项目特别是政府工程在建设过程中技术与经济的对立与统一的关系。

根据许多工程的经验，限额设计是控制工程造价的重要手段，它抓住了在设计中以控制工程量为控制工程造价的核心，克服了“三超”现象；它要求工程投资不能突破一定的限额，对设计人员的经济意识有更高要求，例如，潮汕市某桥梁工程，原中标设计方案概算为3500万元，后来，施工图预算高达5500多万元，超出原中标价高达71％，造成设计阶段的预算严重失控。假如在原设计合同中注明因设计导致超投资限额，设计人员必须无偿的进行修改；对因设计问题造成的工程造价超限及其它损失，应由设计单位及设计人员承担相应经济责任；这将有利于增加设计单位和设计人员的责任心，提高设计质量；有利于强化设计人员工程造价意识，扭转设计概预算本身的失控现象，可促使设计院内部使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。大量实例表明，限额设计是控制工程造价，提高投资效益的行之有效的手段，

4.2 推广标准设计

国家对建筑工程的建设做出了一系列的设计、施工、概预算、结算规范，只有提高标准设计意识，推广标准设计，才能做出与有关标准设计相配套的工程造价概预算来，推广标准设计有很多优点，如：：①设计质量有保证，有利于提高工程质量；②可以减少重复劳动，加快设计速度；③有利于采用和推广新技术；④便于实行构配件生产工厂化、装配化和施工机械化，提高劳动生产率，加快建设进度；⑤有利于节约建设材料，降低工程造价，提高经济效益，对于具体工程来说，若工程使用由预制厂生产的标准构件，这样能使工艺定型，对提高工人技术很有利，同时提高劳动生产率及统一配件，减少材料运输、保管、构件现场制备等产生的浪费，也有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10％一25％的费用。所以说标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。

4.3 推行设计监理制度

目前，政府主管部门一直未出台设计监理机制，方案设计、消防设计、煤气等审查部门各管理部分，不利于造价控制。虽然我国推行建设监理制，但设计的监理工作还未强制执行。让一部分有经验的监理人员参与到设计阶段来，在一些建设单位已经实施，并取得了效果，有效控制工程造价。例如，惠州市东江大桥工程，是特大型桥梁，建设单位引进监理形式的管理模式，建设单位委托一家咨询公司协助业主从项目决策立项到招投标、设计、施工、到最后的竣工验收及后期评估的整个过程进行参与；对工程工期、质量、合同等进行全方位的管理。不但使工程建设进程更高效，而且通过咨询公司组织专家对前期的设计方案进行优化论证和技术经济方案比选，对原设计的桥面宽度和桥跨设置进行了适当调整，还给工程节省了约2000万元。推行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，协助开发商调研、考察、立项，论证方案的可行性并提出合理性建议。可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，有效控制工程造价。

市政工程设计阶段造价控制的发展探索

通过对市政工程设计阶段工程造价的控制管理的重要性、存在问题、解决的措施进行了介绍，当然这些仍然不够全面，在设计阶段造价控制还会有新的问题出现，本人认为我们应该有动态的控制观念，与时俱进，使得控制措施不断完善。同时加强全局控制的意识，将设计阶段和后期的工作全局把握，形成以设计阶段的造价控制为主，后期工作控制为辅的一个系统管理活动，使得工程造价达到最佳。

结语

从工程实践表明，工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，完成一项建筑工程的经济活动，在这个建筑工程中有其工作的重点，设计阶段的造价控制就是其中之一。文章通过根据目前市政工程设计阶段的基本情况，分析其中造价控制的重要性、存在的问题，针对当前城市市政工程建设下提出相应的设计造价控制应对措施，使得市政工程设计阶段的造价得到有效的控制并且确保工程质量。

参考文献：

篇（6）

中图分类号：F233 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）10-142-03

本论文对成本控制的基本理论进行分析，期望通过论文的撰写研究，能够将成本控制的理论方法运用到具体的市政工程企业中去，在分析成本控制的方法、原则、对象的过程中找出些许存在的问题，并结合相关成本控制的原理方法提出相对应的建议或者对策。最终构建出一个完整的动态的成本控制体系：包括事前预算，成本控制、成本考核。只有这样，市政工程企业才能够更加健康地、可持续地发展下去。

一、市政工程成本的研究内容

市政工程施工企业项目成本是指，所有耗费的材料和物资的价值表现。这其中不仅涉及到了施工准备阶段，也包括了工程项目的完成阶段;此外，也包含了施工工人参与劳动的建设综合成本，这些成本还包括从施工组织与管理成本到结束期间发生的各项费用。按照一定标准来分类的话，可以分为直接成本和间接成本。直接成本是指那些可以直接计入工程成本核算对象，即对整个项目的完成起到主要作用的直接费用以及消耗，主要涉及到直接生产工人的劳动成本，用于项目工程材料的组织措施和技术措施费等措施费用。间接成本是指不能直接纳入成本核算对象，但在保证施工的正常运行时，与正常的生产成本，施工组织与管理的全部成本，这种成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各种费用和人员工资的管理、办公费用，旅行和运输费用，固定资产使用费等其他企业管理费。具体的成本构成情况如下图：

二、市政工程成本控制的理论指导思想

市政工程企业的成本，就是在整个施工项目形成以及开展过程中，对整个流程中所需要耗费的人力、物力及种种的资源的总和。对成本的控制，就是对于所需要耗费的资源进行科学合理的整合;尽可能地对成本进行及时的监督和跟进，以及指导改进。如若出现了实际与计划成本的偏差，就要进行及时的纠正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主观方面的原因同时就要采取相应的措施将成本控制在可接受的范围之内，以保证成本控制目标的实现。同时基于上文提到的市政工程成本的构成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指导思想：

1.全面控制思想。全面控制成本主要从全过程控制和全员控制两个方面进行。

（1）全过程控制。从工程项目成立开始，成本控制也就同时开始了。前期的成本预算，从最简单的货比三家到到每一项经济业务都需要纳入到成本控制的过程中来;施工过程中的现场成本控制，应该伴随着施工进程的各个阶段开展实施，对于一些金额较大的成本费用，要从开始的计划使用到最终的合理验收进行全面、全方位的控制，切不可对任何一个环节忽视控制流程，要将其事前计划和事中、事后控制追踪对应起来综合控制。

（2）全员控制。成本控制不是某一个具体部门的专职，要想做到将全部成本控制到一定程度并达到上级要求或者达到利润指标的要求，就必须全员参与其中。这就需要尽可能地将企业内部各个单位、各个部门的所有人员紧密的联系在一起，将所有人的工作业绩相挂钩，将整个成本控制作为一个企业的整体目标，而不是单兵作战。将企业全体职工的积极性充分调动起来，充分提高他们全员参与成本控制的意识，要他们知道自己对于企业成本控制能够成功的重要性。只有这样，做到将全体部门和人员相结合，才能真正的更高质量地完成成本控制的要求，使得企业可以更好地实现预期目标及利润。

2.例外管理思想。任何一项施工项目都不可能完完全全地按照预算开展开来，在施工过程中总会发生这样或者那样的特殊情况来影响到施工的进程或者直接对成本产生影响。这个时候就需要遵守例外管理原则，这些例外情况不同于企业可以控制的成本方面，后者发生在可控标准以内，凭借企业日常的工作手册或者正常程序就可以完成相关问题的解决。而前者它有着更大的不确定性，它更需要企业集中精力分析为何会发生这种变化，这对企业的成本控制来说更有意义。

3.权、责、利相结合思想。如果想要使成本控制有效发挥作用，必须将责权利的要求在所有部门实现规范落实，这就是要将责任权利有力结合起来。由于项目经理，技术人员，预算业务人员，企业管理人员和各生产队成员在项目施工过程中，都需要针对具体成本控制的问题负责，形成整体的项目成本控制责任网络。同时，不论是企业的管理部门还是施工队伍都应该有权利针对某一项成本费用的支出提出合理化建议，从而对于成本项目的发生进行实质性控制。最后，项目部的管理人员应定期评估施工队，了解施工队在完成施工任务的过程中是否节约了成本，最终评价结果将与建筑工程队的总的收入相结合。只有将责、权、利相结合的成本控制付诸实践，让企业的成本管理水平与单位每一位员工的工资效益挂钩，才能起到各个项目成本控制真正的作用，才能达到预期的效果。

三、市政工程成本控制的抓手

企业在施工项目进行的过程中，为了更好地发挥成本控制的作用，可以从以下方面着重进行。

1.前馈控制。前馈控制，顾名思义就是在事前进行的控制，主要是指通过观察和收集信息，已达到掌握规律并尽量能预测出正确的成本发展趋势，在未来可能产生问题的预期内，提前采取相关措施争取将有可能出现的偏差消除在萌芽状态，以避免在施工过程中在不同发展阶段会遇到的问题。前馈控制是施工发生前采取的控制行为，它具有一定的未来导向性。事实上，这种控制种类本应该受到企业的重视，因为它具有事前预防性，它可以在事前就控制住成本有可能变动的原因，虽然不及现场控制的时效性，但是与反馈控制的时滞效果比较起来，具有很大的优势。但是也正是因为这些特点，导致了前馈控制的难度增加，它要求能够对未来可能发生的偏差进行准确的预测，不仅需要考虑到能够影响成本的因素，而且需要考虑到影响上述因素的影响因素

2.现场控制。现场控制主要是指对正在进行的工作进行过程控制。在正在进行计划的实施过程中，这类工作控制在纠正措施方面发挥着积极的作用。在成本控制方面，现场控制的指导作用非常明显，它不仅有利于提高企业管理层和全体员工的工作能力，还有利于提升他们的自我控制能力。另外现场控制通常是在工作场所中扮演着非常重要的角色，管理人员到现场观察各种成本控制以及操作控制是比较常见的活动，这是基层管理人员常用的控制方法。通过管理人员监督检查，深入现场亲自管理，有利于更好地指导和控制员工活动。在工程项目的成本管理和控制中，现场控制可以确保成本控制目标的实现，当发现有一个标准偏差出现时，应当立即采取纠正措施。

3.反馈控制。反馈控制是对之前成本控制工作执行结果的管理。首先将它与之前制定的控制标准进行比较，如果发现偏差，就需要找出原因，然后制定纠正措施以防止偏差继续加深直至消除偏差。反馈控制是把系统输出的信息反馈到输入端，然后与输入信息进行比较，通过对这两种偏差的分析利用来完成市政成本控制过程。反馈控制就是充分利用过去的信息，指导当前的工作以及部署未来的工作。在控制系统中，假如反馈的信息的能抵消输入信息，称为负反馈。负反馈能够促使系统趋于稳定;假如它能达到增强输入信息的作用，则称为正反馈。相应地正反馈可以加强信号。

虽然反馈控制存在一些缺点，比如时间延迟的问题，也就是说从发现偏差到采取纠正措施之间的时间很大程度上会存在延迟的现象，在准备更正或者正在更正的过程中，实际情况可能已经发生了很大的变化，通常情况下对企业已经发生了不可逆的损失。但是反馈控制同时也具有很多优点。首先，它可以给管理者提供许多与真正的计划实施效果的有效信息。此外，反馈控制可以很大程度上提高员工的积极性。

4.动态控制。动态管理（Dynamic Management）就是指企业在管理过程中，通过预测，对内部数据以及外部环境进行分析，及时调整企业战略模式、管理手段以适应管理的变化，同时对成本计划进行一定的补充的管理手段。

在工程建设项目的实施过程中，通过对过程的动态控制，以及对目标的跟踪和活动的变化，能够进行全面的动态控制，便于及时、准确的把握所需要的信息以达到成本控制的目标，把实际目标值和建设和规划项目的条件状况和目标一起比较，如果发现偏离了原先设定的计划，那么就应当确定采取纠正措施，保证计划目标得以实现。全过程成本动态控制工作需要贯穿于项目的层面。动态控制作为施工活动的常用方法，应当始终采用。为了实现动态控制计划的目标，在基于目标的规划要求上，落实各个分级目标的实现。动态控制过程通常应该与事先拟定的计划保持一致，依照事先的安排进行下去。一个好的计划，首先必须是可行且合理的，包括在技术方面、资源方面、财务方面以及经济方面都应当是合理可行的。同时，经过不断改进工艺，力求达到最佳的程度。

四、市政工程成本控制的研究对象

1.施工项目成本形成的过程。根据市政工程项目成本控制的全面实施过程，考虑工程造价全过程控制的要求，施工项目成本形成的过程的主要内容包括：项目的招投标阶段，应当依据工程概况和招投标文件，结合此工程的成本预算，提出投标决策并拿出相应的建议;在施工准备阶段，应充分利用相关政策，进行良好的组织并按照实现的规划继续实施下去，人事管理人员和相关专家应阅读和检查招标文件和图纸，随时应对做出一类变更;施工阶段，在施工图预算的基础上，结合施工预算以及各种定额，控制实际成本;在竣工阶段和保修期内，应分解接受成本和保证成本，列出费用，回收计划，这使得工程项目从开始到结束都在成本的控制中。

2.施工项目的职能部门、施工队和生产班组。成本控制的具体内容就是针对每一天工程项目出现的所有费用和损失。这些费用和损失，除了在各部门经常发生外，而且也发生在生产部门和建设部门。因此，把职能部门，施工队和生产班组列为成本控制对象，让他们接受项目经理的指导，接受企业内部和外部的监督检查和评价是理所当然的。与此同时，对职能部门、施工队和生产班组也应明确相应的责任成本，实行内部牵制制度。

3.分部分项工程。为了使成本控制工作做得更加扎实、细致，使得成本控制目标能够顺利实现，企业还应根据分项工程的施工项目，把分部、分项工程项目纳入成本控制的对象。一般而言，项目应根据分项工程实物量，参照施工的预算定额，还要结合管理人员的综合素质，在考虑到项目管理技术和专业素质能够对节约计划产生积极作用的基础上，制定包括工程、材料、机械损耗在内的工程预算成本控制，将其作为子工程成本控制的依据。

目前，随着越来越多的工程项目是在设计施工同时进行着适时的变化，在工程开始前就完整地编制出整个建设工程预算正在变得不太可能，但是公司仍旧可以根据设计图纸，编制各个阶段的施工预算。通常情况下，无论是项目整体的施工预算，还是分阶段的施工预算，分部分项工程成本控制已经成为项目成本控制的一个重要依据。

五、市政工程成本控制的方法

目前，市政工程项目从以政府为主导开始转变为市场开放的竞争，这种变化，使得该行业的市场竞争愈加激烈。因此，市政施工企业应当采取以管理为中心的经营发展战略，而且需要考虑到工程质量的提高并保证施工进度，以达到降低工程成本，提高经济效率的目标，只有在确保项目安全、质量、工期的情况下，严格控制工程成本，减少市政施工企业工程成本，才能保证市政施工企业在市场竞争中占据一个位置。

1.内部控制法。内部控制，顾名思义，就是指为了在施工过程中防错纠弊，成本控制方制定并实行一系列政策和规定。所谓内部控制方法，是指根据内部控制原理的基础上，对制约工程项目的各个环节和要素进行有效的监督检查，以保证施工项目有序执行，达到预期目标的方法。

2.目标成本法。目标成本法是一种以市场导向（ Market-driven），对制造企业的产品进行利润计划和成本管理的方法。目标成本，是企业在综合自己所能接受的目标利润以及客户所能接受的价格，同时兼顾到产品的质量，性能，在这几者关系达到平衡的情况下，企业应该在一定时间内达到的成本水平。目标成本法是事先根据成本控制要求确定终极目标，然后再根据制定好的目标进行成本控制。具体操作方法是以确定目标成本为基础，首先分解其目标成本，随后使用控制和评价手段对企业的业务活动的进行全面监督和控制，使之达到管理层认定的经济效益的一种科学有效的方法。它是一种全过程、全方位、全人员的成本管理方法。它是从项目中标开始，就要正式开始目标成本规划，每个项目设一名负责开发的经理，以项目开发经理为中心，对项目计划构想加以推敲，然后转入基本设计阶段，否则还需要运用价值工程重新加以调整，以达到要求。施工项目目标成本控制过程包括六个步骤：目标成本的设置、分解、监控、计算、分析和目标成本评价。

3.责任成本法。责任成本法是介于制造成本和变动成本之间的一种成本方法，也称为“局部吸收成本法”或“变动成本和吸收成本法结合的成本方法”。工程项目责任成本是按照谁负责谁承担的原则，将项目负责人的可控程度归属于应由其负责的责任成本，保证其能够测量、判别其归属对象，并根据成本发生地点及时调整责任成本。责任成本要素包括直接成本和间接成本。责任成本绘制各种工程造价的经济责任，是一种加强项目管理的科学方法。工程项目责任成本管理是企业以事先确定的相关责任为依据，在内部建立若干个责任中心，按可控原则将成本分解到不同责任中心，谁能控制谁负责，每一责任层形成每个项目的成本责任，在整个项目实施的过程中，及时纠正目标成本以及实际成本之间的偏差，从总体上有效地控制成本。

与建筑、装修、安装以及公路等建设行业相比较来说，作为建设领域一个分支，市政工程行业的发展速度明显滞后于上述几个行业，发展速度的滞后也导致市政企业的管理水平稍显落后。在本文中，通过对市政工程企业成本控制的基本理论进行分析，期望通过这些研究可以从一定程度上改善企业的管理者以及员工的成本管理意识，改变企业的成本管理现状，达到企业经济效益的实现。

参考文献：

[1] 胡威，罗鄂湘.浅谈施工企业施工阶段全过程成本控件[J].价值工程，2011

[2] 龙昌勇.市政工程项目成本控制研究.武汉：华中科技大学，2007

[3] 骆国良，丁大元.市政工程企业成本控制的问题及对策[J].中国新技术新产品，2010

[4] 张健康.市政工程企业的施工项目全过程成本管理.山东大学硕士学位论文，2013

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中图分类号：F406文献标识码： A 文章编号：

一.前言

随着我国经济的增长，建筑行业在国民经济中占据中越来越重要的地位，不仅仅是国民经济增长的重要动力，更是居民生活水平和生活质量提高的强大支撑，随着建筑行业的繁荣，行业之间的竞争也越发激烈，要想在激烈的市场中求得生存，并获取到优势地位，必须要严格控制工程项目的工程成本，从整个建筑工程项目的决策，投标招标，组织，施工设计，施工阶段，后续的工程竣工结算审核等多个方面做出采取科学合理的措施，在保证工程质量和工程进度的前提下，大幅度降低整个工程的成本，获得竞争力，提高企业的经济效益。

二.现代建筑工程成本管理中存在的问题

1.建筑项目可行性阶段成本缺乏准确性

在可行性研究阶段，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和成本控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。

2.设计阶段对成本控制缺乏深刻认识

在设计阶段，多会重视整个工程中的产品质量，和技术是否先进，从整体上强调的是设计过程中的产值，却很大程度上忽视了建筑设计的经济性，忽视了整个工程中的设计成本控制。

3.招标阶段成本负担严重

招投标阶段存在的问题。当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程成本难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也使工程成本存在超额的隐患。

4.施工阶段成本控制不严格

施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。

5.建筑工程成本结算中存在的问题

在我国，很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标，为了保障自己的的利益，施工单位都会想尽各种办法在工程成本结算时候多取得了利益，因此也会产生很多问题。主要表现在：虚报工作量，通过采取不同的计量方法和不同的计量标准，增加工程量或工作的项目。

三.工程施工全过程的成本管理和控制

工程项目建设一般具有建设施工周期长，工序繁多，专业技术性强，人员，资金，机械设备原材料的消耗量大等特点，因此，要对工程成本实施全过程的控制管理，从从项目的决策阶段，设计阶段，招标投标阶段，到采购施工，竣工结算等多个阶段进行审核控制，实施全面的成本管理，如此，可以大幅度降低整个工程成本。

1．项目工程设计和决策阶段的成本控制

（一）在工程项目开始阶段，要按照项目计划，根据项目的使用要求、建设目标、建设规模、技术条件等提出项目的启动，会同设计人员、工程人员、成本管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目做出初步评价，并进行投资额分项估算。同时，要结合已经可以初步确定的各种费用总和，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析，综合，论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。

（二）要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学的做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工，材料设备等各方面的成本进行核算，对比，将分项施工的成本和项目的投资额做出科学对比分析降低工程成本。

2．工程建设招投标阶段的成本控制

（一）要仔细安排工程招标程序、投标报价及合同战略，对项目投资进行的最有效的控制，也将对项目实施阶段的成本控制产生深远的影响。

（二）根据项目可能的招标和分标情况制订招标文件作为拟参加投标的承包商进行投标报价的依据，通过合理制订招标文件可以有效限制承包商的报价，从而达到控制项目投资的目的。

3．工程建设采购施工阶段的成本控制

（一）设备、材料采购的费用控制

建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目成本，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。

（二）设计变更成本控制

在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。

（三）采取合同措施控制

业主应参与合同的修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存各种文件资料。在施工中督促、检查承包商严格执行工程合同，针对工程项目的特殊性，业主应该严格控制工程设计以及由于施工单位、监理工程师等工作不当引起的变更。

4．采取决算审计控制

在项目工程建设竣工时候，要对所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和费用进行科学严密控制，实现降低整体成本的目的。

四.结束语

正确处理工程项目成本、费用、经营利润的关系，落实项目成本管理、费用控制和成本核算，科学管理、与时俱进、精心设计与施工，企业发展过程中的重要问题。目前我国工程成本管理正经历着向全寿命周期成本管理转变的重要时期，工程经验与判断的科学原理和方法融合是解决工程成本控制问题的重要手段，在合同规定期限交付满意的工程项目，有利于取得预期工程项目经营效益、成就个人品牌，有利于推进未来的发展进程

参考文献：

[1]陈敏 浅谈市政工程施工成本控制与管理 [期刊论文] 《大陆桥视野》 -2010年15期

[2]杨艳春 郭立贤 浅谈建设工程成本的全过程控制与管理 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年13期

[3]赖京 工程项目全过程中的成本控制与管理 [期刊论文] 《科技信息》 -2009年12期

[4]李小红 浅谈市政工程施工成本控制与管理 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年16期

篇（8）

Abstract: The project cost is one of the project must pay attention to the project, because the implementation of the project process, changes due to some policy, environment and objective conditions of uncertainty, it will cause the engineering cost of municipal engineering project changes, thus to implement the cost control of the strengthening phase in municipal engineering project.

Key words: municipal engineering; project cost; control

中图分类号：TU723.3

工程造价控制贯穿于市政工程项目的决策、设计、招投标、施工、竣工验收等阶段的全过程，其中施工阶段是有效控制工程造价、防止施工超预算以及施工企业降低成本、取得效益的重要阶段。施工阶段工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理确定造价和有利于控制，以提高施工企业的经营效果。本文就市政工程造价控制及管理方法进行了论述。

现阶段我国实行的是以建设单位（业主）分别与承包单位（主要是施工单位）和监理单位签订合同的工程项目管理方式[1]。受国际金融危机的波及，国家加大固定资产投资力度来缓解国内建筑市场压力，但财政投资上的巨大浪费对稳定国内建筑市场出现不利的影响。同时，我国建设项目工程造价的理论和观念受到传统体制的束缚，停留在滞后于市场发展方面的研究。我国建筑业的发展必须要做好自身管理的不断完善，重视项目实施阶段的造价控制才能有效的遏制“三超工程”和“豆腐渣工程”，从而促使建筑市场积极稳定的发展。

市政工程项目投资失控、施工成本过高、资源浪费过大是我国固定资产投资领域普通存在的现象。目前，市政工程是国家和经济实体投资的主要渠道，对拉动经济增长起着重要作用，是国民经济和为社会生活服务的支柱产业。工程造价管理是管理项目建设投资的主要手段，对工程质量、投资成本乃至社会资源的合理配置起着至关重要的作用。在我国工程建设领域，普遍存在着技术与经济相分离的状况。特别是在建设项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制与工程进度控制，忽略对工程建设项目的造价管理，而技术人员忽视工程造价，造价管理人员不懂得与工程造价相关的工程技术知识，导致工程造价难以有效地控制。

近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果，使得造价管理的控制目标长期难以实现。针对上述情况，我国学术界于八十年代提出了全过程造价管理和控制的理念。 在施工阶段，施工企业建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学规划和先进管理；材料管理方法落后，材料采购不科学，不能很好地掌握采购时机，加上建筑市场管理混乱，材料价格失真，使得占建安工程成本 60%～70%的材料费用失去控制；在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用传统的方法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成施工成本过高，大量资源浪费，从而导致工程造价居高不下。因此，从总体上看，我国建设项目在施工阶段工程造价失控的现象仍然严重，所以有必要对我国现行的工程造价管理方法和建设项目实施阶段影响造价的主要因素作进行深刻的分析研究。

市政工程项目实施阶段工程造价的动态管理是建设项目管理系统中的一个子系统，在项目实施过程中，加强对影响该阶段工程造价因素的管理，采用切实可行的管理措施，将建设项目实施阶段实际发生的各项消耗和费用支出控制在批准限额内，随时纠正发生的偏差，逐步消除施工中的浪费现象，最终达到实现预期的工程造价的目标，从而实现合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。

市政工程项目实施阶段是工程项目产品的形成阶段，在这个阶段大量的投资资金通过建筑施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产。因此，在建设项目实施阶段对工程造价的动态管理研究是一个十分重要的课题。同济大学丁士昭教授对项目造价管理的哲学观是这样概括的：“变是绝对的，不变是相对的；不平衡是永恒的，平衡是暂时的；有干扰是必然的，无干扰是偶然的”[3]。正因为项目环境充满了矛盾、变化和冲突，所以才有必要加强建设项目实施阶段工程造价的动态管理。在项目实施阶段，由于外部条件变化、设计阶段考虑不周全等因素暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化，这就需要及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现，所以，这一阶段也是造价动态控制最集中的阶段，它关系到企业施工项目的盈利问题。

市政工程项目实施阶段工程造价动态管理是在环境不断变化的情况下进行的管理活动，所以，必须坚持动态控制的原则，即在施工过程中将人工、材料、机械发生的实际值与目标值相比较，检查有无偏离，若有偏离找出具体原因，并采取相应措施。建设项目实施阶段工程造价的动态管理实质就是运用科学技术原理、经济与法律法规手段，解决工程建设中的技术与经济、经营与管理等实际问题，通过一系列的工作将多个难以预见的不确定因素优化为特定的确定因素，尽可能规避风险、降低造价。建设项目实施阶段的工程造价实行动态的研究不仅是对工程造价的管理的研究，更是对工程质量、安全方面的控制，对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义。

我国工程造价管理制度的建立始于 1950 年，国家引进前苏联的概预算定额管理制度，从建国至今，我国的建设项目工程造价管理可归纳为传统的工程造价管理模式和量价分离的市场化工程造价管理模式两个阶段[4]。随着我国建设市场逐渐出现“国内竞争国际化，国际竞争国内化”的局面，我们更需要引进和吸收国外先进的工程项目造价管理经验，学习和掌握科学的造价管理方法，并结合我国的实际情况加以创造性地运用[5]。

首先来看一下工程造价动态管理的基础，定额计价是以法定价格为基础的定价方式，虽然逐渐失去法定地位向指导性发生转变，但定额在现行的计价方面是必不可少的，仍然是计价的依据和基础，是合理确定工程造价和动态管理工程造价的主要依据。定额作为严格控制工程消耗量的标准，对定额基价实行动态管理，变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管理。工程造价具有动态性，所谓动态性指工程价值随着项目的实施时刻变化，不同的工程项目建设阶段其工程费用发生内容、组成部分、金额大小不同，受许多影响工程造价的动态因素，如：政策变化、人工费上涨、材料费上涨等因素的影响，导致工程造价时刻变动，所以对工程造价的管理应实行动态的管理研究。动态管理是指管理随着管理对象内部因素或外部环境的发展变化而相应变化。其含义是：管理对象系统内部及其外部环境，都是不断变化的、发展的；管理活动需随之相应地变化，管理是动态的过程，反映物质的运动性，表明管理过程就是根据管理对象发展变化的反馈信息进行协调，以有效地实现管理目标的过程。

市政工程造价动态管理基本原理是把计划投资额作为投资控制目标值，在工程实施中，定期地进行投资实际值与目标值比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差原因，并采取有效措施加以控制，以保证工程造价的目标值与投资实际值产生的偏差最小，使有限的资源，发挥最佳的经济效益，从而实现投资控制最终目标。

结语：综上所诉，在实施阶段材料价格发生变化、设计发生变更时，可以快速了解工程造价变化情况，定位为主要影响因素，借此找出相对应的控制措施，从而实现市政工程造价的动态控制。

【参考文献】

[1].邱义明．工程项目施工阶段造价管理研究[D]．天津大学申请工程硕士学位论文.

[2].戚安邦．工程项目全面造价管理[M]．天津：南开大学出版社，2000．

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中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

一、市政施工项目管理的特点与信息化管理的必要性

1、市政工程管理主要呈现以下特点：

（1）工作量大。市政公用工程常常具有多个专业工程交错，综合施工的特点，它不单包括施工过程中的生产管理，还涉及到技术，质量，材料、计划、安全和合同等方方面面的管理内容。

（2）制约性强。市政公用工程有旧工程拆移，新工程同时建设的特点，有与城市交通，市民生活相互干扰的特点。施工用地紧张，用地狭小，施工流动性大的特点。

（3）信息量大。施工方在招投标过程中，承包合同洽谈过程中，施工准备工作中，施工过程中，验收过程中，以及在保修期工作中形成大量的信息。可是，在传统的市政建设施工项目管理模式中，项目中各种信息的存储主要是基于表格或单据等书面形式．信息的加工和整理完全由大量的手工计算来完成，信息的交流则绝大部分依赖于人与人之间的手工传递甚至口头传递，信息的检索则完全依赖于对文档资料的翻阅和查看。信息从它的产生、整理、加工、传递到检索和利用，都以一种较为缓慢的速度在运动，这容易影响信息作用的及时发挥而造成项目管理工作中的失误。随着现代工程建设项目规模的不断扩大，施工技术的难度与质量的要求不断提高，各部门和单位交互的信息量不断扩大，信息的交流与传递变得越来越频繁，建设施工项目管理的复杂程度和难度越来越突出。频繁的信息交流与传递．重复的信息采集和处理间传统的项目管理模式如出一辙。应该看到，建设施工项目的信息化管理，不仅仅意味着在建筑施工项目内部的管理过程中使用计算机，它具有更广泛更深刻的内涵。首先，它基于信息技术提供的可能性，对管理过程中需要处理的所有信息进行高效地采集、加工、传递和实时共享，减少部门之间对信息处理的重复工作。

二、市政工程施工项目信息化管理的主要内容

1、施工项目相关信息的收集和整理

（1）收集整理相关公共信息，包括：法律、法规和部门规章信息， 自然条件信息，市场信息。法律、法规和部门规章信息采用编目管理存入计算机，市场信息包括：机械设备供应商表，机械设备价格表，材料供应商表，材料价格表。自然条件信息报括：施工土类别，地下水高度，交通条件，环保信息及天气、气温等。

（2）收集工程概况信息。如设计工程的工程名称、设计说明、工程编号、工程实体信息场地环境概况和建设单位、造价、设计单位、施工单位、监理单位等。

（3）整理相关施工信息：施工记录信息、技术资料信息等。

（4）项目管理信息：施工合同，工程进度控制、协调信息，工程成本信息，材料计划信息，安全文明施工及行政管理信息，竣工验收信息等。

a.工程协调信息：日施工计划表、工程统计表、材料消耗和现金台帐等。

b.工程进度控制信息：施工进度计划表、资源计划表、完成工作分析表等。

c.工程成本信息：承包成本表， 目标成本表，实际成本表，和成本分析包括计划偏差表、实际偏差表、目标偏差表及成本分析表。

d.材料计划信息：劳动力需要量计划、原材料计划、施工机械计划、设备需要量计划、资金计划等。

e.商务计划：施工图预算、中标投标书、合同、工程款及索赔等。

f.安全文明施工信息包括：安全交底、安全设施验收、安全教育、安全措施、安全处罚、安全事故、安全检查、复查整改记录等。

g.项目竣工验收信息：施工项目质量合格证书、单位工程交工质量核定表、交工验收证明书、施工技术资料移交表、施工项目。

三、项目管理信息化的应用

1、准备工作

项目管理信息化实施之前，首先针对工程项日本身的基本内容，系统的实施人员和相关业务的管理人员相互配合，利用先进的网络计划技术，结合P3 项目管理软件，做好以下准备工作:

(1)能够准确的用施工工序的逻辑关系反映项目实施过程;

(2)理解网络计划中如工期等时间参数及其含义;

(3)结合现场施工经验，标明关键路径与关键作业;

(4)结合现场施工经验，理解进度、资源、费用的相互关系;

(5)结合目标工程，了解目标管理与网络计划技术结合对项日实施动态跟踪控制的方法。

2、管理层次的划分

施工企业总部管理层使用网络版P3 项日管理软件，项口部管理层使用P3 单机版或VPN(虚拟个人网络)方式直接登陆P3 网络版，采用工程组形式管理工程，进行。分头管理、统一协调。各工程之间人、材、机项目协调调度，充分利用资源，在工程组层面进行分析统计。

（1）公司总部管理层

该层可以认为是工程项目的业主监理、总承包商。公司工程技术处和信息中心总体规划，由各业务处室包括财务、物资、经营计划、档案、质量、安全部门等部门参与。主要负责工程进度、成本、合同、安全、质量、协调等信息的控制和管理，及时掌握公司所有工程的进度、资金使用、物资到货、安全、质量、成本等信息的情况，进行综合分析和决策。

（2）项目部管理层

该层是施工现场管理层。主要负责工程进度计划的具体实施和实际的进度控制、资源加载、安全、质量、工作联系等信息的提供。并且负责向公司总部定期上报具体工程施工进度、资源和费用情况的报表。

（3）施工队管理层

该层提供施工现场实时数据。施工部门根据进度计划，合理安排施工任务，并负责将本日、本周的施工情况进行上报。工程项目人员使用P3 单机版在现场输人工程的进度、资源和费用情况后，将工程导出，并在规定时间上报至总部管理层，由总部管理层人员导人P3 网络版中对应工程，进行数据更新。工程项目人员还可以在工程项日所在地采用拨号卜网，使用VPN(虚拟个人网络)方式直接登陆公司P3 网络版服务器，通过互联网输人工程的进度、资源和费用情况。

3、工程管理信息编码分类

P3 中项目信息编码包括工程项目分解结构编码(WBS)、作业分类码、作业代码、作业代码分类码、资源代码、费用编码、日历代码、自定义编码等。

4、项目进度计划编制及审查

项目进度管理人员将工程分为4 级进度计划，进行控制与管理：

（1）里程碑进度计划，此计划由业主/ 建设单位根据项目总体安排确定。

（2）由业主或建设单位编制的指导性计划及各承包商的总进度计划合并的总控制计划。

（3）公司总部各部门编制的详细的施工总进度计划，根据上一级级控制计划编制。反映公司总部对项目内容的整体安排，此计划要报监理批准，为3 级总体目标控制计划。

（4）项目部编制的具体指导施工的进度计划，根据第3 级进度计划编制。反映项目部对具体施工方案的安排。此计划要报公司总部批准。各级计划相互依存，各级进度计划工序与工作分解结构编码对应。

计划员利用P3 软件将多层的计划纳人一个工程或工程组进行管理，生成目标计划并进行动态更新，通过分析现行工程的进展与目标工程的对比，采用工程施工过程中实际产生的定量数据为项目管理决策提供科学依据。

【参考文献】

[1]丁昭,王晓青.建设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.

[2]张黔,郑希文.信息管理在建设工程项目中的应用[J].施工技术,2001(5):101-102

[3]蔡喆 市政工程项目管理对策解析[期刊论文]-中国新技术新产品2010(23)

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施工招标是招投标双方依法进行的经济活动，通过公平竞争确定中标人，能充分发挥价格杠杆作用和竞争机制，降低工程投资。但在现实中投标企业面临着各种各样的问题。

1.建筑工程投标报价的常见问题

1.1谨防机构的不规范操作

目前招标全面推行，招标机构的数量在不断增长，业务不断扩大。但许多招投标机构依托咨询公司一套人马，两块牌子，既做监理业务，又搞招投标，人员素质参差不齐。而管理部门对其的监督管理却相对滞后。一些项目业主将项目委托给招标机构招标，不是为了选择满意的承包单位，而是为了逃避本单位有关部门的监督，希望通过招标机构的运作，达到个人的目的。

1.2工程量清单编制方面的问题

工程量清单的编制是一项极其重要的基础工作，对建设项目的投资、投标人的投标报价、过程中资金管理拨付及竣工结算产生直接影响，极易造成清单分项单价不合理，导致政府投资的巨大损失。常见的工程量清单投标编制主要存在以下问题:

(1)清单项目有遗漏、清单数量有出入、清单描述内容与实际不符。如某市政工程中污水管道基础项目按照满包混凝土进行编制，内容实际为砂基础，仅此一项多计工程造价20余万元。(2)工程量清单计算方法不符合规定。由于部分清单编制人员混淆工程量清单与传统定额计算规则，如土石方工程量计算时将放坡产生的土石方量计入清单工程量内等，为投标人通过多计取工程量获取不正当利益埋下极大隐患。

1.3评标、定标办法存在不足

根据《招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应符合下列条件之一:(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外在上述定标条件中，由于第二条“评审的投标价格”中包含了工期、质量、承诺等非定量货币的因素，难以确定"评审的投标价格"，所以目前的定标办法基本都是按定标条件中第一条执行。

1.4投标人报价风险偏大

现行的工程量清单报价模式，为建设市场的交易双方提供了一个平等的交易平台，有利于风险的合理分担。由于建设工程本身存在的特点:资金使用量大、工程受外部环境影响大、不确定和变更的因素多、工期较长等等。工程建设过程中存在着较大的风险。采用工程量清单计价模式，投标人只对自己所报单价、费用负责。而对于工程数量的变化、计算错误、材料的异常涨价等不负责，由于这部分原因造成的风险由业主负责。但由于目前建筑市场的过分竞争，不少工程的招标文件及工程量清单设置已偏离了上述原则，造成了建设工程整个施工过程的风险均由投标人负责的局面。

2.建筑工程投标报价常见问题的处理措施

2.1增强主体意识，运用法律手段维护自身权益

企业在遇到不正当招投标竞争行为时，一定要敢于运用法律武器，维护自己企业的合法权利，而不能忍气吞声，助长不正之风蔓延，只要参与投标的每个企业都有主动地维权意识，参与到整个招投标环节的监管，当发现问题时，集体联合向相关部门提起质疑，久而久之，建筑市场就会形成“公开、公平、公正”竞争的环境，让有实力的企业获得更多机会的发展，所以在相应的法律责任的设置上，企业应当配合监管部门应当有针对性地在经济、资质等方面设立相对较重的法律责任。从而让那些资质不全、信誉不高的企业排除市场外，从而净化建筑工程招投标市场的不正之风。

2.2认真做好工程量清单的编制工作 工程投标报价应从以下几个方面去考虑的:①认真研究招标文件，弄清承包者的责任和承包范围，以避免在报价中发生任何遗漏，弄清工程中需要使用的特殊材料、设备，以便在计算报价之前调查市场价格，避免因盲目估价而失误;②现场勘踏，主要了解施工现场的自然地理条件，市场情况，现场的施工条件，业主的情况，竞争对手的情况，根据这些情况来确定需要考虑的因素;③在计算工程报价中要按照本地区现行的定额、规定计算，正确了解市场供应情况。

造价出来后，最后要确定一个合理的投标总报价，确立工程总投标价应建立在工程的盈亏预测基础上，可用类比法，将以往类似的工程进行比较，或用分析法，把工、料、机单价、工程直接费、间接费相互对照，看是否有漏算或重算的项目，然后分析费用的各个组成部分，看哪些可以采取措施降低成本，增加盈利。在确定工程投标总报价上要坚持“既能够中标，又有利可图”的原则，同时，既考虑到前面投标成败的得失，又着眼于长远发展目标，比较合理地确定最后的投标报价。

2.3多方案报价，争取中标几率

投标人应该采用多方案报价法采取万全的准备措施，利用招标文件中不够明确的地方加以实施，以争取达到修改工程说明书和合同的目的，以此提高在投标中取胜的概率。即按原招标文件报一个单价，并加以注释，如工程说明书和合同条款可作某些改变时，可降低某项费用等，使报价成为最低价，以吸引业主修改招标文件某些条款(使用该方法时注意不要违反招标文件中规定的投标一致性原则，否则有可能作为废标处理)。如果招标文件中规定，可以提一个备选方案，即可以部分或全部修改原设计方案，提出投标人的方案。这时投标人应组织一批设计和施工经验丰富的工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。这种新的备选方案必须有一定的优势，如可以降低总造价，或提前竣工，或使工程运作更合理。但要注意的是对原招标方案一定也要报价，以供业主比较。

2.4利用不平衡报价尽量减低风险

工程量清单报价的关键技巧亦就是充分利用不平衡报价方法。当然，在利用不平衡报价方法报价前，最重要的基础工作就是核算工程量清单所提供的工程数量与实际施工的工程数量的差异，只有充分掌握了这一点，才能做到心中有数，减低风险。若工程量清单某分项所提供的工程数量比实际施工的工程数量少，则在报价时尽可能的把该分项的报价提高，若工程量清单某分项所提供的工程数量比实际施工的工程数量大，则在报价时尽可能的把该分项的报价降低，如此处理，承包商将会得到相应的超额利润。