驻村调研报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇驻村调研报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

二、创新工作机制，强化管理

一是强化队伍建设。为了将真正有能力、有知识、懂技术、会做农村工作的大学生选到驻村队伍中，我们严把选人关，经过调研和多次召开领导小组会议，按照《大中专毕业生驻村工作选聘实施方案》要求，采取个人报名、公开考试、领导小组考核和专家综合评价等方式，分种植、养殖、柞蚕、特色种养等几大类向社会公开选拔，2007、2008年两年公开选聘出50名技术过硬、文化素质高、想干事、能成事的大中专毕业生为驻村大学生。在派驻之际，对大学生农村基层工作、社会主义新农村建设以及远程教育等方面进行具体培训，进一步提升驻村大学生的业务素质、工作能力。

二是落实保障措施，规范运作。各乡镇驻村工作领导小组及办公室充分发挥职能，认真做好大学生派驻后的各项后续工作，及时召开了驻村工作人员与所驻村的工作对接会，明确了驻村工作人员的工作职责和任务，指导驻村工作人员制定了切实可行的工作计划，对他们的工作和生活均进行了妥善安排。

旗驻村工作领导小组办公室充分发挥沟通协调、指导管理的职能，制定出台了一系列指导性文件，对驻村工作做出了具体的工作部署，推进驻村工作稳步开展。同时，根据劳动法等有关规定，指导驻村办与驻村工作人员签订了工作协议书，明确工作期限、工作岗位、承担的工作任务、相关待遇等。及时制定下发了《关于做好驻村大中专毕业生任职工作的通知》，2007年的选聘的30名驻村大中专毕业生除得力其尔乡的苏刚被任命为村党支部副书记以外，其他人均被任为村主任助理。2008年选聘的20名大学生即将走上工作岗位。为便于沟通，强化群众监督，增强服务意识，我们还为驻村大学生制作了通讯录和服务卡，标明了姓名、职务、专业、联系电话及服务内容，增强了工作的透明度，并为他们定做了科技富民小红帽。还积极协调有关部门为驻村工作人员办理了工资和保险等手续。

三是建立帮扶机制，规范管理考核。为使驻村大学生发挥作用，阿荣旗制定下发了《关于旗级、旗直机关主要领导与驻村工作人员建立帮扶机制的通知》，旗级和部分旗直机关主要领导都与驻村工作人员建立了“一帮一”联系帮扶对子，以帮助驻村人员解决工作中遇到的困难和问题，在资金、信息、技术、项目等方面进行扶持。帮扶领导除驻村工作领导小组成员外，我们还选择了在资金、技术、人才等方面具备帮扶能力的5家企业单位领导作为帮扶领导，借助单位实力，帮助驻村工作人员发展致富项目。此外，部分乡镇主要领导、村领导与驻村工作人员，科技特派员与驻村大中专毕业生均结成了帮扶对子。

为激发驻村大学生干事创业的积极性，进一步明确了驻村大学生的责、权、利，加强了对他们的管理考核，采取日常考核和年度考核相结合的形式。日常考核不定期进行，年度考核采取与本人谈话，与乡镇分管领导和所驻村负责人谈话及个别入户走访的方式进行。2007年年末已完成了对所有驻村工作人员的年度考核。考核结果大部分为优秀，没有不称职的。

四是加大宣传力度，营造良好氛围。为扩大驻村工作的影响面，努力营造全社会都来关心、支持大学生驻村工作的良好氛围，我们及时将大学生驻村工作的进展情况以及好的典型经验、做法，通过新闻媒体的形式进行宣传，在旗电视台、阿荣通讯社开辟了“科技富民在行动”专栏，在全旗营造了良好的舆论氛围。

五是建立金融跟进机制。为支持驻村大学生创业行动，积极与旗农村信用社协调，探索建立金融与科技相结合、小额信贷与科技特派员实施项目相结合的金融跟进机制，出台了《阿荣旗实行科技特派员创业“金融绿卡”暂行办法》，根据驻村大学生的信誉评估，旗农村信用社提供相应额度的贷款，进一步提高他们的创业能力。

通过采取一系列措施，大学生驻村工作取得了一定成效。一是参与民主管理，推进社会主义新农村建设进程。实施驻村工程以来，驻村大中专毕业生能积极主动的协助村“两委”工作，并结合所任职务和分工，针对村里的实际情况，从提高农民科技意识，承担党建工作入手，找准工作的切入点,有力地推进了社会主义新农村建设进程。同时积极深入调研，根据所驻村的实际情况，结合专业特长，分别撰写调研文章，为领导谏言献策。六合镇驻村大中专毕业生宋厚刚，针对当前社会主义新农村建设存在的问题、村民法制观念不强、产业结构亟需调整等方面分别撰写了5篇调研报告，调研报告紧紧围绕所驻村实际提出了许多可行性建议、意见。同时，驻村大中专毕业生充分利用我旗农村信息化服务网络，认真学习信息网络化知识，成为了政策法规、科技致富信息等信息的传递员。向阳峪镇驻村大中专毕业生孙兴儒利用远程教育网下载科技信息并刻成光碟下发给播放点，还有一些驻村大中专毕业生将所驻村的所有档案全部输入微机，实现了档案电子化管理。

二是积极开展科技培训，农民科技意识显著提高。在备春耕之际，多数驻村大学生充分发挥专业特长，采取了入村办班、入户指导、发放科技资料、播放科技光碟等形式开展科技培训。培训内容多以农村实用技术为主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用药、农作物种植技术、柞蚕放养、特色种养殖等方面。据初步统计，2007年通过驻村大学生举办的各类科技培训班达到95期，培训人数达到1.6万人次，发放科技宣传资料1.1万余份。

三是积极开展科技示范，引进推广新品种、新技术。驻村大学生都把抓好科技示范户作为开展工作的主要抓手，为科技示范户积极引进新品种、新技术进行试验对比，充分发挥科技的引导、带动作用。六合镇东山屯村的驻村大学生刘君，春耕之际入户调研宣传，引导农民调整种植业结构，帮助村民联系引进一批农作物新品种，2007年该村大豆种植面积只占到全村的30%。据统计，目前全旗通过驻村大学生已推广新品种19个、新技术9项，落实科技示范户490户。

四是积极与农民建立经济利益共同体，努力实现“共赢”。结合“科技富民行动”，开展了“百千万”工程，即每名驻村大学生联系3户农户，结成利益共同体，驻村人员以资金、技术、科技成果入股或直接建立基地，按照市场化运作方式，把服务与经营有机结合，实现了与农民真正携手。2007年驻村大学生与农民共建立经济利益共同体10个，实现经济效益1650元。

三、存在问题

一是由于个别乡镇对驻村工作认识程度不够，没有采取积极有效的措施，未充分调动驻村大学生的工作积极性。

二是个别驻村大学生的工作切入点不够准确，职责任务不明确，缺乏责任意识和大局观念，工作呈现被动状态。

三是部分驻村大学思想不够解放，未能突破搞技术承包、无偿服务的旧模式，与专业大户、村集体创办利益共同体较少。创业服务形式单一，团队式创业服务较少，单打独斗的服务方式较普遍，产业化能力不强。

四是驻村工作管理机制、激励机制、考核机制和创新机制有待健全。

四、下步工作建议

篇（2）

*委、政府高度重视“大学生驻村”工程，20*年成立了由旗委书记任组长，旗委副书记、旗长任第一副组长，涉及的22个相关部门的主要领导为成员的旗驻村工作领导小组，并抽调精干人员组成领导小组办公室。同时在9个乡镇分别成立了乡镇驻村工作领导小组，建立了旗乡两级管理网络。同时制定出台了《*委、旗人民政府关于实施“科技富民行动”选派大中专毕业生驻村工作的实施意见》和《关于大中专毕业生驻村工作选聘实施方案》，对选聘方式、条件及程序作了详细规定，为实施“大学生驻村”工程奠定了坚实的基础。

二、创新工作机制，强化管理

一是强化队伍建设。为了将真正有能力、有知识、懂技术、会做农村工作的大学生选到驻村队伍中，我们严把选人关，经过调研和多次召开领导小组会议，按照《大中专毕业生驻村工作选聘实施方案》要求，采取个人报名、公开考试、领导小组考核和专家综合评价等方式，分种植、养殖、柞蚕、特色种养等几大类向社会公开选拔，20*、20*年两年公开选聘出50名技术过硬、文化素质高、想干事、能成事的大中专毕业生为驻村大学生。在派驻之际，对大学生农村基层工作、社会主义新农村建设以及远程教育等方面进行具体培训，进一步提升驻村大学生的业务素质、工作能力。

二是落实保障措施，规范运作。各乡镇驻村工作领导小组及办公室充分发挥职能，认真做好大学生派驻后的各项后续工作，及时召开了驻村工作人员与所驻村的工作对接会，明确了驻村工作人员的工作职责和任务，指导驻村工作人员制定了切实可行的工作计划，对他们的工作和生活均进行了妥善安排。

旗驻村工作领导小组办公室充分发挥沟通协调、指导管理的职能，制定出台了一系列指导性文件，对驻村工作做出了具体的工作部署，推进驻村工作稳步开展。同时，根据劳动法等有关规定，指导驻村办与驻村工作人员签订了工作协议书，明确工作期限、工作岗位、承担的工作任务、相关待遇等。及时制定下发了《关于做好驻村大中专毕业生任职工作的通知》，20*年的选聘的30名驻村大中专毕业生除得力其尔乡的苏刚被任命为村党支部副书记以外，其他人均被任为村主任助理。20*年选聘的20名大学生即将走上工作岗位。为便于沟通，强化群众监督，增强服务意识，我们还为驻村大学生制作了通讯录和服务卡，标明了姓名、职务、专业、联系电话及服务内容，增强了工作的透明度，并为他们定做了科技富民小红帽。还积极协调有关部门为驻村工作人员办理了工资和保险等手续。

三是建立帮扶机制，规范管理考核。为使驻村大学生发挥作用，*制定下发了《关于旗级、旗直机关主要领导与驻村工作人员建立帮扶机制的通知》，旗级和部分旗直机关主要领导都与驻村工作人员建立了“一帮一”联系帮扶对子，以帮助驻村人员解决工作中遇到的困难和问题，在资金、信息、技术、项目等方面进行扶持。帮扶领导除驻村工作领导小组成员外，我们还选择了在资金、技术、人才等方面具备帮扶能力的5家企业单位领导作为帮扶领导，借助单位实力，帮助驻村工作人员发展致富项目。此外，部分乡镇主要领导、村领导与驻村工作人员，科技特派员与驻村大中专毕业生均结成了帮扶对子。

为激发驻村大学生干事创业的积极性，进一步明确了驻村大学生的责、权、利，加强了对他们的管理考核，采取日常考核和年度考核相结合的形式。日常考核不定期进行，年度考核采取与本人谈话，与乡镇分管领导和所驻村负责人谈话及个别入户走访的方式进行。20*年年末已完成了对所有驻村工作人员的年度考核。考核结果大部分为优秀，没有不称职的。

四是加大宣传力度，营造良好氛围。为扩大驻村工作的影响面，努力营造全社会都来关心、支持大学生驻村工作的良好氛围，我们及时将大学生驻村工作的进展情况以及好的典型经验、做法，通过新闻媒体的形式进行宣传，在旗电视台、阿荣通讯社开辟了“科技富民在行动”专栏，在全旗营造了良好的舆论氛围。

五是建立金融跟进机制。为支持驻村大学生创业行动，积极与旗农村信用社协调，探索建立金融与科技相结合、小额信贷与科技特派员实施项目相结合的金融跟进机制，出台了《*实行科技特派员创业“金融绿卡”暂行办法》，根据驻村大学生的信誉评估，旗农村信用社提供相应额度的贷款，进一步提高他们的创业能力。

通过采取一系列措施，大学生驻村工作取得了一定成效。一是参与民主管理，推进社会主义新农村建设进程。实施驻村工程以来，驻村大中专毕业生能积极主动的协助村“两委”工作，并结合所任职务和分工，针对村里的实际情况，从提高农民科技意识，承担党建工作入手，找准工作的切入点,有力地推进了社会主义新农村建设进程。同时积极深入调研，根据所驻村的实际情况，结合专业特长，分别撰写调研文章，为领导谏言献策。六合镇驻村大中专毕业生宋厚刚，针对当前社会主义新农村建设存在的问题、村民法制观念不强、产业结构亟需调整等方面分别撰写了5篇调研报告，调研报告紧紧围绕所驻村实际提出了许多可行性建议、意见。同时，驻村大中专毕业生充分利用我旗农村信息化服务网络，认真学习信息网络化知识，成为了政策法规、科技致富信息等信息的传递员。向阳峪镇驻村大中专毕业生孙兴儒利用远程教育网下载科技信息并刻成光碟下发给播放点，还有一些驻村大中专毕业生将所驻村的所有档案全部输入微机，实现了档案电子化管理。

二是积极开展科技培训，农民科技意识显著提高。在备春耕之际，多数驻村大学生充分发挥专业特长，采取了入村办班、入户指导、发放科技资料、播放科技光碟等形式开展科技培训。培训内容多以农村实用技术为主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用药、农作物种植技术、柞蚕放养、特色种养殖等方面。据初步统计，20*年通过驻村大学生举办的各类科技培训班达到95期，培训人数达到1.6万人次，发放科技宣传资料1.1万余份。

三是积极开展科技示范，引进推广新品种、新技术。驻村大学生都把抓好科技示范户作为开展工作的主要抓手，为科技示范户积极引进新品种、新技术进行试验对比，充分发挥科技的引导、带动作用。六合镇东山屯村的驻村大学生刘君，春耕之际入户调研宣传，引导农民调整种植业结构，帮助村民联系引进一批农作物新品种，20*年该村大豆种植面积只占到全村的30%。据统计，目前全旗通过驻村大学生已推广新品种19个、新技术9项，落实科技示范户490户。

四是积极与农民建立经济利益共同体，努力实现“共赢”。结合“科技富民行动”，开展了“百千万”工程，即每名驻村大学生联系3户农户，结成利益共同体，驻村人员以资金、技术、科技成果入股或直接建立基地，按照市场化运作方式，把服务与经营有机结合，实现了与农民真正携手。20*年驻村大学生与农民共建立经济利益共同体10个，实现经济效益1650元。

三、存在问题

一是由于个别乡镇对驻村工作认识程度不够，没有采取积极有效的措施，未充分调动驻村大学生的工作积极性。

二是个别驻村大学生的工作切入点不够准确，职责任务不明确，缺乏责任意识和大局观念，工作呈现被动状态。

三是部分驻村大学思想不够解放，未能突破搞技术承包、无偿服务的旧模式，与专业大户、村集体创办利益共同体较少。创业服务形式单一，团队式创业服务较少，单打独斗的服务方式较普遍，产业化能力不强。

四是驻村工作管理机制、激励机制、考核机制和创新机制有待健全。

四、下步工作建议

篇（3）

二、了解掌握新时期驻村干部“实情”

新时期农村工作重心的变化，对驻村干部的目标任务、能力水平等提出了新的更高要求。现阶段，我镇的驻村干部素质较高、队伍稳定，能够深入基层、扎根农村，为群众办好事办实事。但是，在驻村工作中，部分驻村干部还存在一些“不符合”、“不适应”问题。

（一）工作创新还不够，好办法不多。一些从事农村工作的新同志，积极性较高，但缺乏实践经验，遇到新问题办法不多；部分长期从事农村工作的老同志虽然经验丰富，但创新不够，自叹老办法不管用，有时工作局面也难以打开。

（二）作风不够扎实，责任心不强。有的干部驻村工作面狭窄，与党员、村民代表、村民接触少，缺乏感情，导致群众支持率不高，工作不顺。不少驻村干部工作缺乏计划性、统筹性，沟通协调不够，也不善于总结；有的干部“身在曹营心在汉”，对村情民情不闻不问，对遗留问题绕道走，对安全隐患熟视无睹，对群众意见置之不理，使小问题成为大问题，小隐患酿成大事故。

（三）制度约束力减弱，“指挥棒”作用需充分发挥。少数驻村干部对履行制度缺乏自觉性，不鞭策就跑不起、跑不快。市镇两级为加强驻村工作制订的各项制度已经很多，但仍需不断健全完善，仍需全面落实和执行到位。

三、认真做好新时期干部驻村工作

今后一个时期，面对构建和谐社会和建设社会主义新农村的重大任务，加强干部的驻村工作已成为一项十分重要而现实的任务。

（一）抓好学习锻炼，提高能力水平。建好新农村，指导帮助农民增收，关键是有一支业务精、素质高的驻村干部队伍。围绕新农村政策、先进适用技术、市场经济和法律知识，采取自我学习、集中辅导等多种形式，加强培训，不断提高驻村干部的政策理论水平和解决农村实际问题的能力。二要加大宣传力度。充分挖掘一批驻村工作先进典型，总结优秀事迹，开展经验交流会、工作现场会等，现身说法、示范带动，激励驻村干部工作热情。三要充分关爱新同志成长。镇领导对驻村干部特别是新同志，在布置工作任务的同时，还要授之以工作方法；要积极发挥老同志的传帮带作用，使新同志尽快成长。

篇（4）

如何按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设？笔者长期跟踪调查××村，从××村近几年的发展中，找到了很多与社会主义新农村建设相契合的思路和举措，这种契合能在大多数农村“三个文明”建设中找到，对此进行总结和思考，有利于我们深化认识、更新思路、改进措施，推进社会主义新农村建设。一、深挖问题根源，突破瓶颈谋发展文秘站网-

××村地处坝区和山区结合部，距县城9公里，有16个村民小组，670户，2621人。××村虽地处县城近郊，但长期未能改变落后面貌。20__年村级体制改革以来，××村两委班子不断深入认识村情，深挖阻碍发展的问题根源，研究解决发展瓶颈，聚合人力人心谋发展。

（一）、强化班子建设，打造团结实干的发展氛围

××村地缘优势突出，守着一方热土却难改变落后面貌，村两委班子的凝聚力、战斗力问题当然首当其冲。20__年村改委后，经过对历史和现实的深入认识与思考，班子问题最早被提出来，也得到了最及时的解决。

闲散现象突出是制约××村发展的主要问题，根源是守业思想严重。面对这累年积弊，村两委班子正视问题，查摆问题，努力打造团结过硬、实干过硬的村两委班子和党员群体，影响带动全村树新风谋发展。村两委班子在班子内查找到了个人自我意识过强等矛盾根源，，增进团结，带头改变了“散”的形象，促进了“员”和全体党员之间增进相互了解，化解误会，逐步影响广大村民，促成全村齐心聚力、和谐共进氛围；村两委班子带头改变“闲”的形象，扎扎实实地一件一件解决好群众呼声高的问题，以实干精神来赢得全村上下的拥护和支持，有效引导和带动全村上下，屏弃安逸闲适思想，积极配合做好全村重大项目建设，踏实地经营好家庭经济，闲人闲事不断减少，干事创业逐渐成为主流思想。村两委班子以实干兴村的具体举措带动了全村实干兴家，广大农户又以实干兴家的具体行动促进了实干兴村，全村真正成为了实干村。

（二）、强化基础设施、基础产业建设，改善生产生活条件

××村呈丘陵地貌，相对山区来说，生产生活条件有一定的比较优势，但“晴通雨阻”的交通，“年年挖沟年年放水难”的水利，“寨头亮、寨脚黑”的供电，落后的基础设施状况，使地缘优势难以转化为发展优势，延缓了发展速度；“昨砌一墙砖、今和一池泥”的打工经济和“早种一墒菜、午卖一窝鸡”的家庭小副业，也难以从根本上解决好发展问题。

痛定思痛，××村集中精力，着力抓基础谋发展。经村两委班子积极争取，得到了多方面的支持，通过“争取项目投一点、上级部门要一点、村中老板捐一点、村民集一点、投工投劳担一点”的方式，实施了：一是投资__万元，建成213国道至村委会3.24公里的村级柏油路，村组道路全部修通；二是投资118万元，建成全长8.4公里“三面光”沟渠，改善农田灌溉面积1400亩；三是投资133.55万元，改造了通向各自然村的10余公里电网，实现了户均一表，城乡同价；四是投资126万元，架通至各自然村的程控电话线路，全村固定电话和移动电话的覆盖面/:请记住我站域名/均达100；五是投资110余万元，种植和改造茶园1600亩。四项基础设施和一项基础产业的建设，解决了温泉村最想解决，也是最需要解决的问题，初步建成了有较好基础设施条件和产业发展基础的文明新村，打牢了××村进一步建设社会主义新农村的发展基础，增强了发展能力。

（三）、强化精神文明和民主法制建设，营造良好的发展环境

××村地处县城近郊，城区的一些不良思潮和行为，极易感染到这里，贪图享乐思想、游手好闲现象、喝酒闹事情况、小偷小摸问题等都较突出，村民各自为政，意见难统一，管理难实现，行为难约束。本来看好××地缘优势的一些投资者，往往会顾忌这里的综治环境和村民的精神状态，望而却步。

××村两委班子认识到，精神文明和民主法制建设是发展农村经济的基础，是促进农村发展的重中之重。全村把创建文明村活动与加快农村发展的奋斗目标一起部署，一起抓落实。从建立领导责任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、问题有人解决的良好局面。从提高农民思想道德和科学文化素质入手，坚持开展思想、文化、科技、卫生等寓教于乐的活动，促进了农村劳动者素质的提高。从制定实施《××村村规民约》入手，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。从解决群众反映强烈的环境“脏乱差”等热点难点问题入手，整顿乱堆乱放，清理垃圾死角，大力整治村容村貌。从加强法律知识的宣传教育力度入手，加强了综合整治力度，封建迷信、打架斗殴、聚众赌博等歪风得到遏制。从民主选举村两委班子入手，发扬基层民主，坚持和完善村务公开等制度，形成民主管理的浓厚氛围。从发挥群众组织的作用入手，动员多方面力量参与全村经济和各项事业建设。责任人到位的工作，各项措施的落实，广大村民的积极响应，渲染出温泉文明村创建活动浓烈的氛围，也取得了显著的成果，20__年12月××村被评为省级文明村，发展环境逐年优化。

二、狠抓产业支撑，树强支柱求发展

××村从长期的发展实践中认识到，靠劳务输出和家庭小副业难以从根本上解决好奔小康的问题。20__年以来，全村以树强茶叶和生猪生产主业为目标，加强招商引资，强化农村综合管理、综合服务，大力提高农业综合生产能力和资源的利用能力，加快发展。20__年全村农村经济总收入达590.34万元，比20__年367.75万元增长60.53，农民人均纯收入1434元，比20__年的886元增长61.85。

（一）、提高产业关联度，延伸链条增效益

面对着不断夯实的发展基础，××村打起了细算盘。全村以沼气建设为核心，连接发展好以茶叶为主的种植业和以生猪为主养殖业，树强支柱，促进产业关联，实现循环发展、高效发展。

××村是××市能源建设示范村，目前已建成沼气250口，覆盖面在40左右，沼气建设促进了农村种养殖业的清洁生产，带动了农村改圈、改厕、改灶，改善了村容村貌。以沼气为中心枢纽，××村初步串起了“生猪养殖 生猪贩卖 屠宰经营”、“茶叶种植 茶叶加工 茶叶营销”、“生猪养殖 沼气 茶叶种植”、“生猪养殖 沼气 青饲料、蔬菜种植”等几个简单的产业循环发展链条，提高了各产业的关联度，提高了资源的综合利用率，也提高了产业的增加值。20__年，全村肉猪出栏3340头，户均5头，仔猪出栏13564头，户均20头，有年出栏20头以上的规模养猪户40户，生猪屠宰和贩卖经营户30余户；全村471户农户种茶，建成茶园3075亩，人均1.2亩，有20亩以上的茶叶规模种植户5户，5亩以上的种植户360余户，茶叶加工厂6个，茶叶营销户6户。20__年全村茶叶总产值达168.75万元、以生猪生产为主的畜牧业总产值110.11万元，分别占全村农村经济总收入的28.59、18.65，两项合计占47.24，支柱产业真正地被树强。20__年，全村计划实现沼气建设100覆盖（除五保户），计划新植茶园500亩，××村种养殖业清洁生产、循环发展、村容整洁的新农村建设将迈上一个新台阶。

（二）、提高招商引资水平，广纳资金技术提速度

缺少资金，是阻碍农村发展的通病。近年来，××村以环境吸引发展资金，以资源撬动发展资金，以效益留住发展资金，成功引进个体投资者10人、公司1家，引资近500万元进行产业建设，加快了发展速度。

引进个体老板××，投资上百万元，改造提升碎石厂的生产能力，为全村带来近20万元的集体经济收入。引进××××等9位茶叶老板，开发种植茶叶2340余亩（其中乌龙茶280亩），此前××村多年发展，也仅建成600亩左右的茶园，而且低产老茶园居多，招商引资使全村茶园面积在较短时间内增长了5倍，优质高产茶园的比例也大幅提高。在冬季农业开发中，引进了××有限公司，以“公司 农户”的形式，发展优质反季节蔬菜，20__年完成了62亩20余个品种的试种，取得了初步的经济效益，在选定适宜品种和推广种植技术等方面取得预期的效果。在此次试开发中，公司支出农民工的工资近4万元，十余名打工农民平均收入在20__元左右，群众积极性很高。20__年公司计划发展200亩×××，并计划在××村发展多种形式的长期合作，除了发展冬季反季节蔬菜外，还准备在其他季节，发展市场缺档的高效益蔬菜，不断扩大优质蔬菜的生产和外销。招商引资加速了××村支柱产业和农村集体经济的发展，加速了农业科技推广和市场经济知识普及，全村的发展能力不断增强。

（三）、提高农村综合管理、服务能力，激发积极因素促健康

“人少事多”是农村管理服务工作的普遍现象，如何提高农村综合管理、服务能力，集中精力搞好产业建设，是无法回避的问题。××村坚持用制度来管理，用民主的方式来管理，调动各方面积极力量参与管理，提高了管理的效率，赢得了搞好综合服务的时间和精力，收到了明显的效果。

村党支部在深入村情认识的基础上，制定完善了党支部议事规则和决策程序，完善落实了党员民主议事制度、无职党员设岗定责制度、村务公开制度、村干部民情恳谈和联系制度以及村集体经济发展规划、村规民约等制度，推进了村两委工作的规范化、制度化，提高了管理效率。××村积极发展茶叶和肉猪养殖两个产业协会，以“支部 协会”的形式，加强了对主要产业发展的管理和服务，最大限度地把农民组织起来，提升农民生产经营的组织化程度，解决好了农民小生产与大市场对接问题，为树强两大支柱产业，发挥了积极的作用。群众组织活跃在产业建设、矛盾调解、村容保洁、文体活动等各个方面工作中，受到广泛好评，获得了“省级优秀妇女之家”和“省级巾帼科技致富示范村”的荣誉称号。各项制度的落实，各种管理服务的完善，有效激发了党员干部的责任感和上进心，调动了广大群众的积极性，形成了“人人求发展、事事为发展”的良好氛围，在全村的“三个文明”建设中，不管是党员干部，还是普通群众，都能积极主动地发挥一己之力、一己之长，有利于全村生产力发展和社会进步的积极因素，得到了较充分的涌动。

三、不断总结经验，深化认识快发展

××村近几年的良性发展，发端于基础建设，发展于不断解放思想、深化认识、更新思路、团结实干，这些成功的举措和取得的实际成果，为构建社会主义新农村，打下了坚实的基础，提供了广泛的智力支持。

（一）、解决好思想问题，其他问题便能迎刃而解

思想决定思路，思路决定出路。××村的发展困顿，首先就困在思想上，地缘优势带来的满足感,优越的农村政策带来的依赖感，淡化了村民干事创业的思想，万事开头难，难就难在想都不去想上。××村两委班子以干出来的实际变化，来影响带动广大村民逐步破除“靠、闲、散”思想，强化了村民主动发展的诉求；发展就意味着要改变生产生活习惯，安逸闲适的状况改变了，就容易产生“难、怕、厌”思想，××村以党员干部带头干、致富能手带路干，来破解这一心理障碍，强化了村民主动发展的信心；要发展就要面对新环境、新挑战，就要有新能力，××村以加强培训指导、加强示范推广，来破解“老、旧、陈”思想，强化了村民主动发展的能力。从村两委班子到普通群众，解放了思想，提高了素质，想干，敢干，会干，最终干出了发展的新天地。

（二）、解决好班子问题，发展就有坚强的组织保障

篇（5）

2、在食品生产加工环节。农村地区的食品生产企业多属家庭作坊式小加工厂，从业人员素质普遍偏低，生产环境与生产条件相对较差，很难保证生产出合格食品。个别不法食品生产加工点使用有毒有害物质或超量使用食品添加剂加工食品，以及伪造、滥用标识，欺骗和误导消费者现象仍时有发生。

3、在食品流通环节。城乡结合部和农村市场的一些个体经营户，因经营规模小，品种少，对索证索票认识肤浅，日常进货只论价格不重质量。还有，不法商贩利用农村消费水平相对较低，农民自我保护意识不强的特点，将一些过期、变质食品低价倾销到农村市场，给农民群众的饮食安全带来较大隐患。

4、在食品消费环节。农村餐饮店采购原材料索证索票意识淡薄，不注重规范采购渠道，不愿建立购进台账，索证索票制度，更未全面推行从业人员健康体检和持证上岗制度。还有农村自办宴席存在较大的食品安全隐患，极易引发群体性食物中毒事故。

5、在食品安全监管环节。因为相关职能部门大多数在农村没有设立分支机构，监管力量得不到有效延伸。农村虽已建立食品安全监管网络，但形如乡镇食品安全协管办（站）的基层协管机构，未能从根本上解决定岗定编问题，没有运行经费保障，安全监管工作得不到扎实深入地开展，多数仍然是有其名而无其实。

二、治理对策

（一）加大宣传力度，提高农民群众的食品安全意识。要结合农村实际，采取群众喜闻乐见的形式广泛开展食品安全宣传活动，营造良好的舆论氛围。要充分利用农村举办庙会、赶集、文化下乡演出等活动机会以及报纸、广播、电视等传媒，宣传与食品安全有关的法律法规与安全消费知识，提高农民群众的食品安全意识与识假打假、依法维权能力，同时要发动群众积极投诉举报食品制假售假线索和安全隐患，形成人人关心食品安全的社会氛围。

（二）强化责任意识，严格落实责任追究制。从落实部门职责、明确工作任务、严格督查考核三方面入手，强化质量保证责任制，层层签订责任书。县、乡两级政府，政府与相关职能部门之间要签订管理责任书，相关职能部门还要与生产经营企业第一责任人签订质量保证责任书；同时要建立落实责任追究制，将食品安全工作切实纳入乡镇政府目标管理考评,严格实行食品安全“一票否决制”。对因食品安全问题产生不良后果的，严格追究主要责任人及有关人员的责任。

（三）加大硬件投入，提高农村食品监测保障能力。大力改善农村食品监测条件，尽可能配齐必备的监测、检验设备；并提供必要的检验经费。建立以市场主办单位自检为基础、消费者复检为补充、执法部门抽检为保障的“三方互动”的监测体系，并不断拓宽抽检领域，扩大监测覆盖面，及时通报监测结果，提高农村市场食品安全保障水平。

（四）加强内涵建设，充分发挥农村食品安全监管网作用。上级政府必须提供一定的运行经费保障，保证乡镇食品安全协管机构各项工作正常开展；相关部门也应延伸工作职能，设立派出机构，主抓末端安全监管。同时可充分发挥村党支部和村民委员会点多面广，村干部群众威信高，农村情况熟悉的优势，尽可能聘请村支书和村长为本村食品安全监管联络员或信息员，在村民组设立农民投诉受理点，构建“纵向到底，横向到边”的农村食品质量安全监管网。

（五）加强信息化建设，构建农村食品安全信息平台。要结合农村实际，建立食品安全信息公示制度，多采用通俗形象，群众喜闻乐见的形式，如有线广播、宣传画，为农民群众提供食品消费信息，引导农民群众安全放心消费；同时要及时研究分析农村食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

（六）建立企业信用档案，引入信用奖惩机制。积极引导企业诚信守法经营，对违反食品安全信用管理制度，有意制假售假的失信企业除依法严惩外，建立失信档案，列入黑名单，通过舆论媒体予以曝光。尤其是对那些质量卫生状况达不到要求，存在严重安全隐患的农村小食品生产加工企业，要坚决取缔；同时对管理规范，诚信发展的乡镇食品生产加工企业要加强扶持与引导，促进企业不断提高产品质量，树立品牌形象，争取做大做强。

篇（6）

全县共有农户13.98万户，房屋89.82万间，面积2388.7万平方米。

在房屋建筑年代方面，1979年以前建盖的4.31万户(占30.8%),646.4万平方米；1979年至1989年建盖的3.1万户(占22.4%)，554.4万平方米；1990年至1999年建盖的3.29万户(占23.5%)，583.7万平方米；至建盖的3.21万户(占23%)，574.6万平方米。

在房屋建筑结构方面，砖混结构3153户(占2.3%)，72.4万平方米；砖木结构3.5万户(占25%)，600.2万平方米；土（石）木结构8.55万户(占61.2%)，1421.7万平方米；茅草（杈杈）房513户(占0.4%)，8.3万平方米；墙抬梁1563户(占1.1%)，22万平方米；其他1.17万户(占8.3%)，179.3万平方米。

在房屋抗震性能方面，抗震性能低于6度的房屋8.43万户(占60.3%)，1392.1万平方米。需要加固改造的房屋5.41万户(占38.7%)，952.7万平方米，其别危险急需加固的有9304户(占6.7%)，153.6万平方米；需要拆除重建的房屋3.02万户(占21.6%)，439.4万平方米，其别危险急需拆除重建的9348户(占6.7%)，129.6万平方米。

二、县传统农村民居抗震性能的优势和劣势

农村民居具有独特的风格，经过历史的演变，逐步形成了“一正（主房）两厢（左右厢房）一照壁（或面楼）”的整体结构，多为二层木架房屋，木架与砖墙（土坯墙）混合，这类房屋占86.7%，12.5万户，2022万平方米。

﹙一﹚县传统民居的优势：

1.千百年的传承，群众普遍接受。自然资源极为丰富，可供建筑使用的天然材料丰富多样，经过长期实践，木结构民居建筑广大群众普遍接受，已形成了我县农村主要的传统民居。农村民居通过千百年的演变，无论是在先择建筑材料、房屋结构、施工方法上群众在实践中不断充实和完善，从而增强了木结构房屋的整体安全性能。群众形象地说：木结构房屋在地震中能“晃而不散、摇而不倒”，“墙倒柱立屋不塌”，具有较好的抗震性能。

2.布局合理，建筑方式独特。我县传统民居主要形式为木结构中的穿斗式屋架，一般分为单层（平房）或两层（楼房），开间数3~5间，层高单层多在2.2~2.8米，两层的底层一般为2.5~2.7米，二层一般为2.4~2.6米，开间一般不超过4米。平面、体形布置规则，简单对称，屋内的配置（如装围等）都是对称设置，以防止刚度与质量中心的偏离，平面布置中单体房屋以长方形为主，群体房屋则是与正房中心为轴线对称均衡布置，这样的布置十分有利于提高房屋的抗震功能。屋面材料都是轻型材料：木质的桁条上用铁钉固定木椽子，木椽子上面是直接铺设的筒板瓦或小青瓦，楼面为木楼板，屋面、楼面较轻，有优良的防震性能，外墙（围墙）多为砖墙或土坯墙，两层的楼房墙体下节是石脚（出土高约1米左右），其余部分是砖砌体带内砖柱（砖柱均对齐紧抵边柱砌设，又称内扶壁柱），这些做法提高了整体抗震性能。

3.结构紧密，整体拉连好。我县所采用的穿斗式结构屋架是以柱子为主要承重的构架形式（墙体只起围护使用），屋面荷载直接由檩传至柱，再传入地面。正因如此，这类结构需要落地的柱较多，柱距较密，同时因每一棵柱所承受的荷载相应要小，柱径也不需太大（一般得6寸头7寸脚）。因为柱子是整个构架的承重部份，若柱子一倒，则全屋皆塌，所以群众在实践中创造了许多巧妙的方法，以确保屋架的整体性。

⑴进身方向：在柱头、柱中部位（腰台）设有梁、插、承重等枋料外，还加放三穿、五川，柱脚处还设有一匹连通各柱的锁脚（又称地伏），房屋进身方向的抗震性能得到了加强。

⑵顺身方向：在柱头设有箍头枋（用于屋架顺身方向连接箍锁柱头的枋料），一般多用于中柱头箍，为了提高抗震性能，在我县南部开始用三箍九连环加木锁把所有的柱头箍住，并且把桁条与挂方用木销销紧。在腰台（柱中部）使用任眼枋进行连接，柱脚部位则全部使用地脚枋，门槛进行连接，为加强整幢房屋的整体稳定性，群众在实践中，设置高任枋（牵心）；在挂枋、任眼柱节处设木扁担（又称千斤担），并用木销使之与挂枋、任眼枋串通，这些措施的实施，对房屋顺身抗震稳定性奠定了坚实的基础。

⑶柱脚的连接：各柱脚连接使用的地脚、锁脚（地伏），使每棵孤立的柱子连成柱网，稳固地立在地基上。木结构房屋的地脚、锁脚，被称为木结构的“抗震箍”。

⑷榫卯独特。我县木结构的榫卯普遍使用银锭榫，这种榫卯对房屋接点具有较强的拉联作用，对抗震也起了很好的作用。

4.选料认真，质量标准高。县农民建房选料认真，砍伐木料时间很有讲究，普遍说法是七竹八木，能够防止虫蛀和糟损。需要建房的农户，一般都选择在10－12月备料，然后在水塘或泥塘中浸泡1－2年，然后才开始建房。

﹙二﹚县传统民居的劣势：

1.外墙易倒塌，特别是土坯外墙，易造成人员伤亡。

2.木架穿斗房屋在楼面处（开榫眼处）木柱断面削弱较大（大于50%），地震时柱在楼面处易折断造成屋架倒塌。

3.走檐柱柱脚因无地锁脚拉连，且又大多使用高石磉，地震时高石磉易移位或倒伏，导致上部屋架变形过大撕垮屋架。

4.屋面斜度均超过30度，屋面小板瓦无固定，地震时易梭落导致人员伤亡。

三、对全县农村民居抗震的对策和建议

针对我县实际，结合省建设厅颁发的《云南省农村民居地震安全工程技术导则（试行）》，我县的传统民居的抗震设防与抗震加固工作有以下4点建议供参考。

（一）加强组织领导，提高思想认识。我县处于复杂、破碎的地质结构地带，属于地震多发地区，农村民居地震安全能力又普遍低下，一旦发生破坏性地震等自然灾害，将造成人民群众生命财产损失和严重的社会影响。安居才能乐业，乐业才能和谐,没有农村的安全就没有整个社会的安全，没有农村的和谐就没有整个社会的和谐,重视和解决好农村困难群众的生产生活问题，是缩小城乡差别的重要内容，也是我县构建社会主义和谐社会的重要任务。广大农村既是我县和谐社会建设的重点，也是难点。必须把切实解决好农民居住安全问题上升到构建社会主义和谐社会的高度来抓，加强领导，居安思危，提高对实施农村民居地震安全工程的认识。

（二）未雨绸缪，实施好农村民居地震安全工程。我县80%以上人口在农村，山区面积占90%，大多数民居分布在经济相对落后的山区，地理环境、地质条件复杂，村庄规模小，布局分散，农民建筑主要以土木结构、砖木 结构为主。农村民居的建设在规划选址、设计施工、质量安全等各方面都缺乏有效的监督和管理，建筑抗震设防的标准不高，建筑质量低、抗震性能差、安全隐患大。全县有54100户，952.7万平方米的房屋需要加固改造，其别危险急需加固的有9304户，153.6万平方米；需拆除重建的房屋有30200户，其别危险急需拆除重建的9348户，129.6万平方米。农村民居地震安全工程是一项利国利民的“惠民工程”、“德政工程”、“民心工程”、“保险工程”，是科学防震、主动减灾的有效途径，各乡镇要以农村民居抗震性能普查数据为依据，按照“排除危险，保证安全”的要求，以“特别贫困、特别简陋、特别危险”的农村民居为地震安全工程建设的重点实施对象，统筹规划，分期安排，实施好工程项目，让农民住有所居，住得安全、放心。

（三）突出抗震设防技术要点。县农村民居建筑和农村公共场所木架结构建筑总的思路是“弘扬传统优势和特点，完善抗震设防技术和要求”，在以下几个方面要狠抓落实。

1.构件齐。木屋架的主要材料不能缺失。如三穿、五穿、箍头、地脚、锁脚。目前南片乡镇存在木架房屋材料缺失现象，特别是地脚、锁脚，对抗震安全极为不利，必须得到纠正。

2.加剪撑。木屋架竖立后，暂时没有能力打墙和装围的农户，应将房屋架校正后使用斜撑或斜剪，即在顺身方向上，沿中柱在两山开间上设置两套木质（可用长椽子或平排料）斜撑或斜剪，它是屋架抗歪斜变形最有力、也是最有效的手段。

3.放墙缆。针对外墙易倒塌的问题，其加固措施是沿围墙在靠墙的边柱上每柱不少于设置三道ф6以上的钢筋，或对两山墙连柱架一起用ф12以上的钢筋进行整体大拉连加固更好，这种墙柱拉连可有效地将围墙与屋架拉连在一起，地震时不致使墙柱相互冲撞造成墙体倒塌。

4.钉铁件。木柱中间部位或柱顶同一高度榫眼较多，容易破损和折断，加固的措施主要是在接点处钉铁件加固，以加强节点强度，增强房屋的整体稳定性。

5.固石磉。县的民居前檐柱脚都习惯用高石磉（三棵），设散走廊通道。针对走檐柱的高石磉与柱脚的处理措施有三种。一种是直接使用阴阳榫处理，这种方法主要针对拆除新建和新建户而言；第二种是用钢筋ф20以上长36公分（上下各18公分），插在中间进行处理；第三种方式是用铁件焊成铁箍将石磉箍起再焊接到柱脚的铁箍上。通过处理能达到预防高石磉在地震时倒伏或位移而使屋架变形。

6.罩筒瓦。县民居屋面主要使用小青瓦（板瓦），普遍民居对屋面无固定处理，地震发生时，易梭瓦伤人，必须用筒瓦砂浆以“一脊三沟四带”的方式固成大棋盘或小棋盘来进行处理，从而达到“小震不梭瓦，中震缓梭瓦”，使室内人员有逃生机会。

7.换材料。对糟损、变形、虫蚀蚁蛀的材料须一律进行更换；对于既有房屋中的墙抬梁房屋一律增设端屋架方式来改变其传力方式。

四、推广普及抗震设防技术知识。通过各种形式，广泛普及农村民居建设抗震设防知识，倡导科学减灾理念，提高广大农民群众的防震减灾素质。无论是民居建筑还是公共场所的建筑，都要推广使用抗震设防技术，普及抗震设防知识，要通过项目示范点、示范户，带动面上建筑抗震设防技术的应用。

五、进行大整合实施大拉动。在实际工作中，我县始终坚持与新农村建设相结合、与扶贫整村推进相结合、与水电开发异地搬迁相结合、与村容村貌整治、改善群众生产生活条件相结合、与解决困难户住房困难相结合及与地震灾后恢复重建项目相结合的原则，注重体现工程建设的实效性，实现了资源的有效配置，如腾越镇朝阳村、玉璧村、侍浪坝村，中和乡大村村，和顺镇大庄办事处把农村民居地震安全工程与新农村建设结合起来，推广新户型，建设新家园，取得了明显成效，农民的居住环境居住质量明显改善和提高。多数乡镇都把农村民居地震安全工程项目与新农村建设项目有机结合，荷花乡、猴桥镇、新华乡等乡镇就整合了异地搬迁项目，灾后恢复重建项目。此外，还把残疾人贫困家庭福彩项目和村容村貌项目结合起来，通过整合项目和资金，各种建设项目相得益彰，取得了明显的实施效果。据统计，县农村民居地震安全工程拉动投入5280万元。其中，项目整合1830万元，农民自筹5890万元，贷款380万元。

----------------------

关于九江县建设工程抗震设防的调研报告

——“调研课题一”

我县是我省地震重点监视防御区之一，全县所有的乡镇场区都在六度设防区内。我县境内有多条活动断裂带穿过，近十年来，我县发生过数次4.0级以上地震，特别是11月26日发生了5.7级的中强破坏性地震，全县因震灾死亡5人，伤247人，受灾人口29.3万人，占总人口的83.7%，倒房1077户6122间，学校受损131所，需维修加固卫生院3所，需重建卫生院7所，需维修加固“三院”9所，需重建“三院”12所，此外，还有供水、供电、通讯、桥梁、公路、水利、广电网络等公用建设工程设施也遭到严重破坏。全县因灾直接经济损失近20亿元。

一、抗震设防是减轻地震灾害的有效途径

地震预报是世界性科学难题，目前，仍处于探索阶段。对破坏性地震的发震时间、地点、强度的预报现状难以满足社会的需求。成功的地震预报，可以不同程度的减少人员伤亡，而难以避免建筑物的倒塌破坏和经济损失。

我国是地震灾害最为严重的国家之一，我县也遭受过5.7级地震的袭击。11.26地震中，建筑物的破坏和倒塌是导致人员伤亡和经济损失的主要原因。查明地下结构及活断层的位置，确定合理的抗震设防要求，进行合理的规划和抗震设防，提高建筑物抗御地震的能力，是有效减轻地震灾害的重要途径之一。

震例表明，一次7级左右地震在美国、日本等发达国家一般会导致几十人死亡，在中等发达国家一般会导致几百人的死亡，而在经济落后、人口稠密的国家可能会导致近千人甚至几千人的死亡，造成差异的直接原因是经济发达国家更加重视建设工程的抗震设防。

为防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义经济建设顺利进行，针对我国的地震形势和灾害现状，党和政府制定了“预防为主”的地震工作指导方针。

《防震减灾法》对建设工程的抗震设防明确规定，“新建、改建、扩建建设工程，必须达到抗震设防要求”、“一般建设工程必须按照国家颁布的地震烈度或地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防”、“重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价工作，并依据评 价结果，确定抗震设防要求”、“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工”等，确立了抗震设防和地震安全性评价基本法律制度。

二、政府要高度重视建设工程抗震设防

防震减灾是一项社会公益性事业，是国家经济建设和社会稳定的有力保障，是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同支持和配合。居安思危、未雨绸缪、防患于未然，做好防震减灾工作是“三个代表”和“以人为本”的充分体现，建设工程的抗震设防是防震减灾的重要组成部分，是各级政府义不容辞的责任。

《防震减灾法》明确规定：“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工”。建设工程抗震设防涉及地震、计划、国土、建设等多个部门和选址、抗震设防要求的确定、抗震设计、施工等多个环节，需要各行业各部门按照职责分工、密切配合和协作，共同做好建设工程抗震设防工作。

建设工程必须进行抗震设防。不符合抗震设防标准的工程，不得进行建设；不符合抗震设防标准的现有建（构）筑物及工程设施等，必须进行抗震加固；对具有地震危害性大，次生灾害严重，而又不值得加固的建（构）筑物及工程设施等，应拆除重建；未达到抗震设防标准的工作，不得交付使用或进行产权转让。未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的；已经抗震设防，但因进行改造、加层、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的；经过破坏性地震、洪水等自然灾害或所处自然条件发生变化，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的以上所有建设工程都必须进行抗震性能鉴定。通过采取抗震实施和技术，达到抗震设防要求；通过抗震鉴定，确保建设工程的抗震性能。

三、积极推进农村民居抗震设防

农村地区生命财产安全和社会发展面临严重的地震灾害威胁。由于农村地区社会和经济发展水平较低，防灾减灾意识淡薄，缺乏必要的防震知识，国家又未将农村地区的建房纳入建设管理，大多数房屋未经正规设计、正规施工，村镇房屋抗震能力普遍低下，不设防的农村民居直接危及人民生命财产安全。

11.26地震中农村损失最为严重，倒塌房屋也最多。在灾后重建中，我县结合新农村建设启动了农村抗震设防安居示范工程。这是一个起点，我们在以后要进一步加强地震安全农村居民建设信息技术网和技术培训与咨询服务网的建设，要加大对农村建房的抗震设防的管理，达到抗震设防要求，提高农村的综合防震减灾能力。同时也为扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展奠定基础。

四、落实科学发展观，加强执法监督管理

据地震部门提供的地震趋势预测分析，我国未来几年仍将处在地震活跃期，地震形势不容乐观。因此，搞好工程建设、城乡建设的抗震设防管理工作是各级地震、建设部门的一项重要任务，它直接关系到国家和人民生命财产的安全，关系到社会稳定，责任重大，各级地震、建设行政主管部门和各有关部门决不能掉以轻心。

篇（7）

城沟村辖区总面积53平方公里，距县城小市4公里。山林面积6.5万亩，耕地面积3200亩，农户858户，总人口2970人，共计9个村民组。2010年，全村实现社会总产值1.7亿元，农民人均收入5900元。

二、发展中存在的问题

应该说，该村经济发展状况在全县来看属中等水平，发展问题主要表现在以下几个方面：

一是农民思想观念落后。一些农民对政策不了解，看问题的角度不够长远，只注重眼前利益。如：今年城沟村为农民免费安装自来水，由于地形因素，地下管道需从农户的农田地下经过，施工结束后就恢复其原貌。这本身是一项惠及村民的工程，但是一些农户关注的却不是自来水为其带来的方便，而是管道会不会造成土地减产，后由村干部和农业技术部门人员反复讲解引导，才保证自来水普及工程顺利推进。

二是土地制度不科学。城沟村人均耕地面积不足1.1亩，基本上是以人口作为分配土地权利的依据，是一种行政性的“均田制”分配方式。这种分配方式造成土地规模过小，地块零碎，农民组织化程度不高，难以形成竞争优势，无力抵御市场风险。

三是农业生产水平较低。目前城沟村农业生产仍以人工作业

为主，从播种到秋收，耗费较多的人力，许多外出务工的农民在这个季节不得不放弃工作回家务农。实际上，该村农民的务工收入是全年收入的主要来源，但所从事的工作多以体力劳动为主，技能型农民相对较少。

四是惠农效应不明显。近年来，国家在粮食提价、粮食直补、农业保险等方面出台了许多政策，确实让农民得到了很多实惠。但生产资料的价格上涨过快在一定程度上冲抵了惠农政策，保障农民增收的难度越来越大。

三、促进农村经济发展的对策分析

城沟村在农村经济发展中存在的问题在一定程度上体现了制约全镇农村经济发展的共性问题。解决问题、加快发展的唯一途径就是要牢牢把握科学发展观这一指导思想，在此基础上，研究拟定各项政策措施。

一是加强农民培训，提升农民素质。加大对农民的宣传力度，让更多的农民了解国家相关惠农政策，着力转变农民循规蹈矩、小富即安的思想观念，培养农民敢闯敢拼、积极创业的勇气和信心。同时，充分利用好“新型农民科技培训”、“阳光工程培训”等载体，不断提升农民素质，大力培养懂技术、会经营、善管理的技能型农民。

二是探索土地经营流转新形式，提高农业生产效益。在把握好国家相关土地政策的基础上，遵照自愿有偿的原则，努力实现土地使用权流转市场化，促进土地利用的规模化经营。如：上堡和下堡两村，在征得村民同意的基础上，调整出300亩土地，作为土地有偿转让的试点，建起280栋反季节温室蔬菜和水果园区，目前该园区已有10个蔬菜品种通过国家无公害蔬菜认证，每个棚室年产蔬菜1万余公斤，每年获利近2万元。

篇（8）

XX镇，辖8个村，农业人口7533户2.96万人，农村劳动力1.2万人，全镇总面积45.7平方公里，其中耕地面积1.03万亩，农业生产总值1300万元。近年来，随着国家和省、市、县对“三农”的日益重视和农业投入力度的不断加大，特别是十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步完善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。

我镇有五个“新农村”试点，分别分布在碧石、沙田、十六都、溪头四个行政村五个试点自然村。这些试点在改善农村人居环境、基础设施建设方面均取得了一定成效，特别是十六都村组织实施“三清、三改、三通”等一系列环境整治措施以来，村容村貌有了很大改变，青山绿水，沿河路绿树成萌，环境优美，公路畅通，是个人见人赞的好地方。

我镇新农村建设虽取了一定成效，但与要求还有很大差距，制约农村经济发展、社会和谐稳定的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

（一）农村生产力低下

我镇的农业总体是还是粗放生产，产业化基本未形成，农作物种植和畜牧养殖都处于低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，农户的收入来源主要是出外打工，农村劳动力大部分外流，“留守”的农民大都是老、弱、妇、幼。农民受教育程度偏低，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种田只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗工，严重制约了农民增收。

（二）人居环境整治力度有待加强

我镇除了十六都村在人居环境整治方面取得了明显成效，其他村村容村貌并未从根本上得到改变。由于各种因素，老百姓响应不积极，“六改四普及”难度大，农民参与社会主义新农村建设的积极性还不够，有些农民在思想上存在“等、靠、要”的观念，认为新农村建设是上级党和政府的大事，个人存在不愿让利、不愿筹资的思想。虽成立了“村民理事会”，但“理事会”的作用没有得到充分发挥。改水、改厕、改栏工作进展缓慢。

（三）农村基础设施落后

由于财力制约，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足：1、农田水利设施薄弱，镇、村投入资金有限；2、交通基础设施落后虽有所改善，但通达深度、通车质量都存在较大问题。且镇村都面临通村公路的养护资金紧缺的困难。

（四）社会各项事业有待进一步加强

我镇的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平普遍较低，农村医疗条件差、医疗水平低，同时，农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担扰，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况没有得到改善。农民缺乏最基本的文化活动，“__”等赌博活动有抬头的趋势。农村弱势群体保障体系薄弱。

三、几点建议

（一）加快农村生产发展，增加农民收入

坚持“多予、少取、放活”的方针，不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。加快推进农业产业化，建立农民收持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此，要继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，集中力量大力扶持发展龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。兴办农副产品加工业，提高农业附加值。其次，加强对农民的文化、实用技术培训，提高农民文化素质和操作技能，提高农民的就业能力和就业率，进一步促进农民增收。

（二）抓好新农村建设规划，进一步改善农民人居环境

要根据现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，要在基础设施、村容村貌、民房设计上充分体现农村特色和地方特色，注重与自然相和谐。重点整治脏乱差，加大 宣传力度，转变镇村干部工作作风，耐心做好引导、疏通工作，认真按照“三清、三通、三改、三规范”的要求，进行一次村庄整治建设。成立“村民理事会”，并充分发挥“理事会”的作用。加快“六改四普及”步伐，集中力量改善农民居住条件，净化、绿化、美化村容村貌，让农民群众享受到新农村建设的成果，促进农村全面小康建设。

（三）加大对农村投入力度，加强农村基础设施建设

篇（9）

社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大决策，是今后一段时期我们的中心工作。××作为一个农业县（市），建设社会主义新农村的任务显得紧迫、重要。如何深入领会中央精神，立足自身实际，切实推进社会主义新农村的建设，××市委、市政府就此问题进行了专题的调研，现将调研情况汇报如下。

一、摸清家底，客观估价我市社会主义新农村建设的基础

在历届党委、政府的正确领导下，全市人民团结一心求进步，全心全意谋发展，我市经济社会呈加速度发展，尤其在“十五”期间，××市坚持以经济建设为中心，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，积极应对国家宏观调控政策，进一步深化改革，扩大开放，加快“两业一城一市”和全面建设小康社会步伐，经济社会发展取得重大成就，为社会主义新农村建设奠定了一定的基础。

——经济实力进一步增强。2005年，全市生产总值完成182803万元，同比增长14.4%，比2000年增加68405万元。财政总收入完成16088万元，比“九五”期末增加5718万元；其中一般预算收入由2000年的6470万元增加到2005年的9450万元。

——产业结构日趋合理。农业总产值由2000年的59156万元增加到2005年的89043万元，年均增长8.52%，粮食年产量基本稳定在14万吨以上。工业化建设步伐加快，2005年，市属规模工业总产值完成57697万元；工业增加值完成14932万元，年均增长29.4%。以化工、竹加工、电力能源为主的三大门类工业已成为工业经济主导力量，第三产业得到快速发展。

以竹业和旅游业为主线，以农业“四大产业”为重点的地方特色产业已初具规模，成效显现。竹产业发展势头强劲，到2005年，全市竹林面积达102万亩，开工建设黔北20万吨/年竹浆林纸一体化工程项目，竹业综合收入实现9.5亿元，比“九五”期末增加3.2亿元。旅游业快速发展，2005年，全市接待游客58.6万人次，门票收入1520万元，旅游总收入实现2.65亿元，分别比“九五”期末增长193%、660%和185%。以“竹、畜、药、果”为主的农业产业化建设取得较大进展，畜牧（渔业）总产值占农业的比重由2000年的31%提高到2005年的41%。××金钗石斛地理标志产品保护通过国家审查验收。柚果产业稳步推进。

——基础设施建设全面加快。“十五”期间，境内交通基础设施建设取得较大突破，初步形成了“两纵两横四连一环线”骨架公路和××河水路运输网络，实现了乡乡通公路，基本实现乡乡通油路。水利基础设施建设投入进一步加大，完成农田水利投资8000多万元，有效治理病险水库7座，完成坡改梯19265亩，解决农村80437人饮水困难，农田保灌、防灾抗灾、农村人畜饮水保障能力进一步提高。生态环保建设和国土资源管理成效显著，实施天保工程封山育林3.2万亩，森林覆盖率比“九五”期末提高了5个百分点，可持续发展能力进一步增强。

——各项改革有序推进。农村税费制度改革成效显著，全面免征农特税、农业税。行政审批制度、投资体制、市政公用事业、财政体制、粮食流通体制、事业单位人事制度、殡葬改革、农村金融和科教文卫体制等各项改革有序推进。经济发展环境逐步改善，开放水平进一步提高。

——农村生活水平明显提高。2005年，全市农民人均纯收入实现2512元，比2000年净增711元，年均增长6.88%。扶贫开发成效显著，五年共脱贫3900人，贫困人口下降到9500人。“两个确保”制度全面落实，社会保障体系进一步完善，养老、医疗和失业保险覆盖范围逐年扩大，农村贫困人口得到社会更多救助和关注。

——各项社会事业取得新进步。以“两基”巩固提高为重点，深化教育体制改革，全面推进素质教育。科技创新能力进一步增强，科技对经济增长的贡献率逐渐提高。新型农村合作医疗和人口计生工作保持全省领先位次，计生率95.46%，人口自然增长率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到巩固，优质服务水平进一步提高。文化、广播电视基础设施建设加快速度，广播、电视综合覆盖率分别达到70%和94.97%。

二、正视差距，认真分析我市社会主义新农村建设存在的主要问题

（一）农村基础设施建设严重落后

主要体现在：一是农田水利设施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵为主，切割较大，加之我市大多数水利工程均修建于上世纪五、六十年代，受当时技术、施工条件、资金投放等因素的限制，造成工程质量差，且不配套，多年来因我市财力有限，对工程维修、养护经费投入严重不足，多年的运行，许多工程隐患开始暴露，水利工程效益逐年下降，严重制约了当地经济社会发展。二是交通基础设施落后。交通条件差是我市经济发展的首要制约因素，全市的进出口通道交通困难。通村公路通达深度、通达里程和通车质量都存在较大的问题，仍然制约着农村经济发展。

（二）扶贫工作需加大力度

我市共有重点扶持乡镇6个，重点扶持的乡镇占乡镇总数17个的35.29%。重点扶持村132（老村，以下同）个，占村总数257个的44.44%。2005年底，全市农村低收入人口（625—865元）2.03万人，占××市农业人口的9%；未解决温饱人口（625元以下）1.01万人，占××市农业人口的4.53%；经估算，贫困地区农民人均纯收入968元，人均占有粮食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分别低1544元、190公斤。无劳动力收入来源，需民政救济2438户，8759人。贫困地区有劳动力3.7万人，其中文盲、半文盲1.45万人，初中文化3.1万人，高中文化0.26万人。我市有近200个村处于气候条件较恶劣的高山和半高山地带，有85个村不通公路，101个村无卫生室和文化室，63个村无学校，分别占贫困村总数的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50个村广播电视未覆盖，有5.5万多农民和5.3万头牲畜未解决饮水问题。特别是在条件较恶劣的高山和半高山地区，由于资金的匮乏和劳动力素质低严重制约着这些地区的经济发展。

（三）农村剩余劳动力转移工作有待加强

据调查，我市现有农村劳动力133434人，初中学历67583人，小学学历55903人，文盲2036人。总体文化程度偏低，高中以上文化程度达不到6%，多数劳动力仍滞留在本乡本土，外出务工人员并不多，仅占劳动力总数的26.23%，外出人员绝大多数也是无一技之长，有专业技能的人员还不到2%。对农民工的培训与就业需求脱节。就业观念及其指导存在误区。农民工外出的组织化程度低。

（四）社会各项事业有待进一步加强

主体体现在：一是农村教育比较落后。农村学校教育经费短缺，教育基础设施差，严重影响了农村教育的发展。农村师资队伍水平相对教育发展的需求仍存在一定的差距，同时农村教师队伍相对不够稳定。二是村级卫生基础设施比较薄弱，医疗设备比较缺乏，卫生专业技术人员缺乏。全市共有医疗卫生机构73个，床位528张，平均每千人1.8张，村卫生室142所，村级卫生员385人，平均农村每千人1.75人，乡村医生300人。三是计划生育“村民自治”水平还需进一步提高，对流动人口的管理还缺乏行之有效的措施和办法。从这些年违法生育的对象中，至少有90%以上是在外生育，并且绝大多数是流入外地生育，给计划生育管理带来了比较大的困难。四是文化基础设施建设还需要进一步改善。一方面，由于缺乏一些电视网络设备，加之原有的电视网络比较老化，导致闭路电视发展速度比较缓慢；另一方面，由于农村缺乏一批公益性文化设施和文艺人才，导致开展一些群众性的文艺活动难度较大。

（五）基层民主建设有待进一步增强

一是农民群众在民主意识上存在偏差。部分群众不会、不能、不善于行使自己的民利；二是少数村组干部受文化修养和个人能力的限制，政治素质不高，办事缺乏民主，工作方法简单，缺乏民主参与、民主决策；三是多数村的《村规民约》针对性不强，应当纳入规范的一些热点、难点问题没有纳入。有的村制定了《村规民约》，也制定了相应的处理程序，但在实践中没有很好地落实。

（六）“四在农家”创建水平还需进一步提升

一是部分农户对“四在农家”创建内涵认识还不够到位，创建热情还没有全部释放出来；二是由于部分农户资金有限，室内外环境还没有得到彻底改善；三是部分农户的陈规陋习还没有彻底转变，创建点上的环境卫生保持得不够好，存在有卫生死角的现象；四是由于工作繁杂，在总结和提炼“四在农家”创建活动的经验上还显得不够。

三、理清思路，研究制定我市社会主义新农村建设的对策措施

（一）加快农村生产发展，奠定社会主义新农村建设的物质基础。

1、围绕竹产业和旅游业，发展壮大农业四大产业，切实加快农业产业化步伐。

竹产业：以竹基地建设和竹加工开发为两个重点，逐步形成制浆造纸、竹建材、竹家俱、竹工艺品、竹食品、竹保健品等六大竹产品体系。至2010年，力争全市竹加工产值突破40亿元，竹资源综合利用率达90%。旅游业：以创建“中国优秀旅游城市”和4a级旅游区为重点，实施旅游精品战略，构建“食、住、行、游、购、娱”协调配套的大旅游产业格局。到2010年，力争接待旅游人次达到150万人次，旅游综合收入达10亿元，把××建成中国生态旅游、红色旅游的重要旅游目的地，黔北地区川黔渝金三角的旅游明珠。

着力推进“竹、畜、药、果”四大产业基地建设，加快全市特色生态农业建设步伐。力争“十一五”期末，全市竹业产值40亿元以上；畜牧业产值达到5亿元以上；药业产业5000万元以上；柚果产业稳定现有面积,逐步形成产、加、销一体化的产业化发展链条。加快发展农产品加工业，培育农产品加工龙头企业，增强农产品竞争力。加强以产业协会、农产品标准体系、农产品流通和检验检测设施建设为重点的农业社会化服务体系建设，建立健全农产品市场准入和认证制度，继续抓好农业科技增收工程。

2、加快农村基础设施建设，切实提高农业综合生产能力。

树立“建设大通道，发展大产业”的思路，全面推进交通基础设施建设。以实现“村村通”为目标，加快出境公路、乡际公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建设，至2010年，初步形成水陆运输优势互补，便捷畅通的交通网络。不断改善农业生产条件，抓好农田水利设施建设，加强耕地保护，实施好农业综合开发和“沃土工程”项目，建设高标准基本农田。推进农业科技进步，大力实施品种改良。加强农业生态环境建设，严格执行开发建设项目水土保持方案和水土保护“三同时”制度，提高农业综合生产能力。推进地质生态环境恢复治理工程建设，引导农民科学合理施用化肥、农药，切实防治耕地和水污染。

（二）确保农民收入持续增长，实现农村生活宽裕。

1、坚持“多予、少取、放活”方针，按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。抢抓全省深化农村改革试点的机遇，积极稳妥地推进乡镇机构、农村土地征用和流转制度、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制和农村金融等改革，加快建设社会主义新农村的步伐。力争“十一五”期间，农业总产值年均增长7%以上，农民人均纯收入年均增长7%以上，农业和农村经济发展迈上一个新台阶。

2、继续推进新阶段扶贫开发。围绕解决“三个基本”问题，坚持实施结对帮扶和整村推进，基本消除所有重点扶持乡镇（村）的贫困人口；推进易地扶贫搬迁，加大对移民帮扶的力度，努力帮助其解决好基本的生产生活条件；对特殊贫困人口实行长期社会救助并逐步提高救助标准，加大对农村危房的改造力度；对农村低收入人口，重点帮助其找到一条增收致富的路子，努力帮助脱贫。

（三）加强农村文化建设，做到农村乡风文明。

一是优先发展教育事业，继续巩固“两基”成果，力争2010年全市基本普及高中阶段教育。二是积极推进科技进步，大力营造有利于产学研合作和科技成果转化的新环境，到2010年，全社会科技投入经费占gdp的1.5%以上。三是加大乡土人才培养力度，积极引进市外优秀人才，构建有利于人才发展的公共服务平台。四是大力发展文化体育事业，加快市、乡、村三级文化场馆建设，巩固和扩大农村广播电视覆盖率，逐步构建覆盖全市比较完备的公共文化服务体系。实施民族民间文化保护，大力挖掘历史文化资源。五是着力提高人民健康素质。加强农村卫生工作，改善农村医疗卫生条件，提高医护人员技术水平。到2010年，90%以上的农村医务人员达到中专以上水平，80%的村级卫生室达到甲级标准。巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强农村卫生服务网络建设，加快城镇医疗卫生体制改革，鼓励和扶持民营医院发展。六是推动人口与计划生育发展。加快人口计生综合改革步伐，“十一五”期间，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。

（四）改善农村生产生活条件，做到农村村容整洁。

1、加快农村和农业基础设施建设，重点抓好道路、水利、人畜饮水、农业灌溉，“十一五”期末力争城镇自来水普及率达到100%。2010年力争高速宽带网到镇，全市通程控电话的行政村达到100%，电视普及率城市达到100%，农村达到80%，建设“数字××”。加强农村能源等基础设施建设，抓好农网改造工程的后续建设，解决好农村用电公平和安全问题，全市农村和农业生产生活条件有较大改善。

2、推行生态农业工程、水土流失治理工程、生态恢复工程、生态旅游工程和生态多样性保护工程，提高全市生态环境质量。把退耕还竹与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、封山禁牧等措施结合起来；积极发展林下养殖、林下种植等后续产业，切实解决好退耕农户长远之计；继续实施好天然林、长防林等生态建设工程，不断扩大封山育林和荒山造林规模。至2010年，全市森林覆盖率达75%以上。

3、加快城镇化步伐，促进城乡协调发展。按照“高起点规划，高标准建设，高水平经营，高效能管理”的要求，强化城镇基础设施建设，加强城镇供电、供水、供气、防洪、排污及垃圾处理等基础设施建设，打造良好的发展环境和人居环境。扎实推进“四民社区”创建，不断提高广大居民的生活质量和社会文明程度。加强对区域经济发展的导向和调控，加快经济强镇（办）建设步伐，促进全市区域经济的协调发展，努力把××建成黔北地区川黔渝结合部区域性中心城市。

（五）加强基层组织建设，做到村务管理民主。

篇（10）

20xx年2月，根据县委的统一安排，我被选派到忙怀乡**村党支部担任第一书记，机会难得，到任后，我与村两委班子成员就**在今后推进新农村建设中存在的困难和对策进行了调研。

一、**新农村建设存在的困难和问题

（一）基础环境和条件恶劣。一是地理劣势。山区群众常说“看到屋，走得哭”，真实地反映了山区沟渠纵横、山高坡陡的地理特征，这一特征使农业生产生活异常困难。二是土壤贫瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿袭刀耕火种，产出效益低。三是自然灾害频繁。山洪、干旱、风雹、地质滑坡等自然灾害年年发生，仅丫口组目前就有15户农户居住在滑坡危险地带，而农民抗御灾害能力较差。四是人居分散。山区大部分人口多为散居，密集度不高。据实地调查，**村的人口密度仅为168人∕平方公里，很显然，**村新农村建设的聚集动力非常弱。

（二）社会服务体系不到位。一是基础建设落后。由于多年来投入不足，导致贫困山区基础设施十分落后，特别是农业基础设施年久失修问题比较严重，普遍存在吃水难、上学难、行路难等问题。二是社会保障不完善。村卫生室形同虚设。山区群众无钱治病，大多数农民生了病也是硬撑，小病酿成大病，因病致贫、因病返贫的现象突出。据实地调查，**村农村妇女只有15%的人生了大病才去医院就医。同时，由于社会保障体系的缺失，养儿防老仍然是**村最主要的养老模式，家庭成为重要支撑。三是文化生活匮乏。由于缺书少电，农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的情况较为普遍。“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”是**村现状的真实写照。由于文化生活的匮乏，使封建迷信、赌博等乘虚而入，败坏了社会风气，也影响了山区的经济建设和社会稳定。四是城乡人民权利不平等。由于在计划经济时期，国家为了阻止农民进城找工作，实行了城乡隔离的户籍制度，使农村人特别是贫困山区农民在教育、就业、卫生、社会保障等多方面受到与城市人不平等的待遇。这个问题在改革开放30年后的今天并没有真正解决，现在农民进城打工还是受到同工不同酬的歧视，甚至还存在拖欠农民工工资的现象，直接影响了农民的收入，同时又造成了和谐社会的不稳定因素。

（三）农民整体素质偏低。农民是建设新农村的主体，但由于历史原因，**村的大多数农民文化水平低，综合素质不高。据实地调查，**村全村共2019人，大专文化程度的只有3人，中专的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小学文化程度1390人，文盲102人，未读书的儿童199人。贫困山区劳动力文化水平偏低。部分有文化、有技能的农村青壮年劳动力都在外务工，留守人员多为老人或儿童，难以承担起建设新农村的重担。同时，农民培训机制在贫困山区难以建立，有培训点也是流于形式，使农民的发展技能、思想水平与新农村还存在较大差距。山区农民普遍认为新农村建设是政府和党员干部的事，争取政府下拨资金踊跃，自己出资出力参与新农村建设积极性不高。

（四）农民收入增长缓慢。近年来，乡党委、政府加大对**村的扶持力度，采取了多种措施增加农民收入。但由于**村自然经济成份较重、农户经营规模小、农民组织化程度低、农村信贷困难、农资价格高质量低的市场调控不力等原因，农民增收仍然十分缓慢。**村地处大山深处，全村有513户2019人，可耕地面积3749亩，其中：水田只有522亩，多数为旱地（山坡地）。由于自然、地理、历史和人口素质低等诸多因素的制约，山上农田水利设施难以配套，交通状况极差，雨天山体滑坡时有发生，村民缺乏教育，整体素质偏低，群众生产生活困难，虽然农民人均收入20xx年达到2300元，但发展不平衡，农民人均纯收入在1067元以下的达1373人，占68%，这一现状是制约**新农村建设最为突出的矛盾。

二、**村新农村建设的对策

（一）抓组织，发挥党员干部作用。贫困山区建设社会主义新农村关键要建设一个富有战斗力的村级班子，一支发挥先锋模范作用的党员干部队伍。一是要建好村支部。建设战斗力强的村支部，带领贫困山区农民艰苦创业，建设新农村。二是加强干部队伍建设，通过“三培养”，把优秀村民培养成党员，把党员培养成致富能手和村级后备干部，解决接班 人问题。二是完善干部激励机制。健全村干部工资保障机制和增长机制，完善村干部正常离职后一次补发补贴机制，积极探索村干部“职业化”及养老保险制度的新途径，使村干部在政治上有盼头，工资上有保障，正常离职后有依靠，积极投身新农村建设。

（二）抓规划，引导科学有序发展。贫困山区的现状决定了新农村建设将是一个长期的过程，不可一蹴而就。因此，必须从当地实际出发，从制定规划着手，区分轻重缓急，突出建设重点，立足当前，着眼长远，统筹安排，循序渐进。一是科学制定区域规划。对地理特征基本相同，经济发展基本一致的贫困山区制定统一的区域发展规划，对发展定位、村庄布局、基础设施、主导产业和公共服务设施进行战略研究，突破自然村界限，科学编制村庄建设总体规划、产业发展规划、社会公共事业发展规划。二是统筹制定村域建设规划。突出山区特色，找准每个村的优势和劣势，合理确定村庄规模，统筹规划产业方向，村庄布局、服务设施和住宅布点，做到规划一步到位，建设分步实施。三是妥善把握规划制定和实施中的几个问题。要突出农民的主导地位，认真听取农民建议；要体现和谐性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，顺从山地势，做到基本不推山、不填塘、不砍树，追求人与自然和谐；要严格控制占用耕地，要合理确立示范点，并实行动态管理；要选好切入点和突破口，量力而行，首先从农民最关心、最容易见成效的事情抓起，如实施安全民居建设、人畜分居和安全饮水建设等；要整合资源和项目，将资金集中起来办大事、办好事。