工会法实施细则汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工会法实施细则范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、前言

我国2005年修订的《公司法》增加了“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任”的条款，然而，尽管国家从法律层面明确了此项要求，但实际生活中，许多公司企业仍然漠视其应承担的社会责任，与此同时，法律实践中几乎无法院以公司应承担社会责任条款对公司予以相应判决。新《公司法》施行六年来，社会责任司法化也陷入困境。

二、影响公司社会责任条款法律实效的因素

（1）市场主体因素。公司作为最主要的商事主体，从其一成立之日起，即以营利性为最大追求或内在动力，而公益性、社会责任则远居其次。公司的投资者希望投资利益最大化，而公司的管理层自然也因其应有的忠实与勤勉义务而在经营中将公司利益放在首位，过分强调商事主体管理者重视社会责任而将营利目的置于其次，既不现实，也无利于经济发展。应激发公司企业自身践行社会责任的积极性，使其认识到，唯有企业经营活动及企业自身与整个社会相和谐，营利性兼顾社会性，企业才能获得良好声誉，从而取得可持续发展。（2）环境方面的因素，影响公司社会责任条款法律效力发生实效的主要是经济环境。如我国许多地方政府争相引进外资，过分注重GDP增长，对于地方干部的考核指标偏重于招商引资的级别与数量，导致一味纵容、包庇外来投资商，而忽略了对外来投资商的监管，对于外来投资带来的负面效应，如不公平竞争、损害劳工及消费者合法权益、环境污染问题等消极应对，无形中也助长了企业对于其本应承担的社会责任怠于履行。地方政府应通过奖励机制等手段加强对企业实施社会责任的引导，坚持科学发展观，处理好本地区经济、社会、环境协调发展关系。

最后，也是最重要的一点，是法律本身的因素。从法律内容方面而言，在《公司法》中规定公司应承担社会责任是否妥当，值得商榷，因为私法色彩浓厚的公司法关注的利益主体应瞩目于股东、债权人及公司本身。从法律形式方面而言，主要体现于立法质量，它在法律实施中具有特殊重要的意义。一方面，关于“公司责任”涵义长期存在争议。法律规范应语言清楚，概念明确，法律规则指示清楚、公开，无歧义。在立法中如果使用日常语言应阐述其特定含义，力求避免语义模糊，导致理解分歧。何为社会责任、社会责任的内涵包括哪些，无论是经济学界抑或法学界学者都对此不能形成较为一致的意见，“公司社会责任”作为法律概念，严格来说是不明晰的。既然如此，公司的权利与义务或责任的边界是什么，也显得模糊，自然难以明确对公司苛以公司某一方面的社会责任。另一方面，关于公司社会责任法律规定逻辑结构不完整。通常而言，法律规范的逻辑结构完整是指一定的行为模式应配以相应的法律后果。立法者应当在法律中规定公司企业如不按照法律指示行为而应承担的不利的法律后果，只有通过追究法律责任，施加法律制裁，才能树立法律权威，保证法律实施。缺乏法律后果的规定，或者法律后果的规定不适当，都属于法律不完整。在《公司法》中，规定了公司应当承担社会责任，从法律规范的逻辑结构而言，它仅由两部分组成，即“假定”与“行为模式”，缺少“法律后果”，也就是公司不践行社会责任会给其带来何种法律责任和法律制裁，通览整个公司法条文，均无相关规定。

即便是出于立法行文简洁方面的考虑，立法者一般也只会对前述“假定”与“行为模式”部分的内容作一些文字减省，而这样的减省是以不对整个法律规则内容明确性造成伤害为前提。而“法律后果”部分无论如何是不能省略的，一旦缺少了“法律后果”的规定，那么法律事实上无异于道德规范，也就无从论及法律的操作性和有效性。《公司法》中关于社会责任法律规定，其致命缺陷即在于此，导致公司社会责任司法化陷入困境。

总之，影响公司社会责任条款实效的因素是多方面的。这些因素从不同方面、不同程度地影响着公司社会责任的践行。公司社会责任的践行，更大程度地依赖于公司自身的自我约束机制及良好社会形象的积极塑造，应通过税费优减、声誉机制及社会舆论等鼓励、敦促公司主动践行社会责任，而非固执于寻求社会责任司法化路径，才是一个更加务实的做法。

参考文献

[1]姚建宗．法理学[M]．北京：科学出版社，2010

篇（2）

一、《劳动合同法》贯彻实施的基本情况

（一）《劳动合同法》的实施促进了劳动合同签订率的提高。

《劳动合同法》颁布实施后，经过广泛的宣传培训工作，我区各类企业签订劳动合同的主动性积极性大增。据调查，至今年3月底，我区在岗职工60844人，签订劳动合同的30422人，劳动合同签订率59%，与去年上半年相比增长了10个百分点。其中农民工23001人，签订劳动合同120xx人，签订率50%，比去年同期增长10个百分点。

（二）《劳动合同法》的实施促进了用人单位与劳动者签订劳动合同期限向长期化方向发展。

《劳动合同法》强制用人单位与劳动者签订劳动合同并鼓励签订无固定期限劳动合同，实际是从法律层面促使用人单位改变用工短期行为，考虑用工长期化。《劳动合同法》实施后，我区各类企业与职工签订劳动合同的期限从之前的一年期限为主转变为三至五年期限为主，符合签订无固定期限劳动合同的均依法签订无固定期限劳动合同，促使劳动者和用人单位之间建立的劳动关系更为稳固。

（三）《劳动合同法》的实施促进了用人单位用工管理行为的不断规范。

《劳动合同法》规定用人单位要把规章制度作为劳动合同内容，要求劳动合同制度化、法律化，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，从根本上促使用人单位规范内部管理行为和外部经营行为，从而有利于用人单位和劳动者双方建立稳定的劳动关系。《劳动合同法》颁布实施后，我区各类企业对规章制度、员工手册及时进行了清理修改，使日常管理符合《劳动合同法》的规定。工作时间、劳动报酬、社会保险等劳动用工主要方面得到了较好的遵守执行。企业用工逐步规范，劳动关系日渐稳定。

（四）《劳动合同法》实施过程中遇到的主要困难和问题。

1、部分用人单位对劳动合同的认识存在片面性。

目前还存在部分用人单位与劳动者不签订劳动合同的情形。部分劳动密集小型企业对《劳动合同法》的实施持观望态度，维持原有的用工方式，还未完全根据新法进行调整。还有部分规模较小、用工环境差，管理较差的企业对《劳动合同法》的实施持消极态度，不遵守法律规定，严重违规用工。对于一些季节性增加用工和临时性用工，企业不愿签订劳动合同，员工也认为没有必要签订正规的劳动合同。

2、劳动者不愿签订劳动合同的现象依然存在。

《劳动合同法》对用人单位与劳动者签订书面劳动合同做出了明确规定，但据我区企业反映，企业要求员工签订劳动合同，部分员工不愿签订劳动合同。这部分员工有的是因为误解签订劳动合同后限制其自由流动；有的是因为不愿缴交社会保险费；有的是误以为不签订劳动合同，一个月后一年内可以要求企业支付双倍工资。在劳动密集型尤其是加工企业这个问题更为突出，有些企业不愿签订劳动合同的员工比例甚至达到50%以上。

3、部分用人单位和劳动者参加社会保险意愿不强。

有些用人单位与劳动者不愿参加社会保险，主要原因有：一是个别私营企业误导劳动者，使劳动者误认为参加社保会减少收入，造成劳动者参保意愿不强；二是当前社会保险制度还不够完善，未能在全国范围内甚至全省范围内自由转移和接续，一些企业外 来务工人员对社会保险认识不足，认为不能在当地连续参保至享受养老待遇的最低15年参保年限，回原籍后社保关系又不能顺利转移，不愿参保；三是一些外来务工人员现实中离职后选择退保，觉得退保手续麻烦，而单位缴交的社保统筹金不能退还也不能迁走，主观上排斥参保。

4、用人单位对《劳动合同法》个别条款的理解有异。

我区不少企业反映《劳动合同法》有些条款不容易理解，操作性不强。主要包括计件工人、季节性用工加班工资的计算和计发加班工资的基数确定、劳动合同范本条款过细不利于用人单位实际生产操作及管理、劳动者严重违反用人单位规章制度的程度界定、流动性较大的员工重返用人单位能否再次约定试用期、无固定期限劳动合同适用不当可能导致企业用工僵化以及劳务派遣适用的岗位和具体操作程序等问题。

（五）完善《劳动合同法》配套法规政策的意见和建议。

《劳动合同法》实施过程中存在一些执法部门难以操作、用人单位难以理解掌握的问题，因此急需出台实施细则和办法，提供指导性意见。建议有关部门及时完善配套法规政策，解决以下几个问题：

1、逐步解决社保转移接续问题。必须尽快健全社会保险制度，建议有关部门抓紧研究劳动者社会保险关系转移衔接问题。

2、明确无固定期限劳动合同的具体操作办法。主要是细化条例，明确符合签订无固定期限合同而未签订，经济补偿应如何计算；对于签订无固定期限劳动合同而不辞而别的，应赋予用人单位一定的用工约束权等。

3、进一步明确年休假、加班工资待遇。年休假计算是否按员工的累计工龄，或是在现企业的工作时间；对于主动要求加班的，是否允许，应如何计算加班工资等。

4、对于特殊性行业、季节性行业的用工进一步明确。对特殊行业，如建筑业、餐饮业、服务业等，研究制定有别于生产性行业，适应自身行业特点的规定；对于淡旺季周期生产、临时性增加用工情况，也制定适用的法律实施细则。

5、规范劳务派遣的具体内容。对于临时性用工，季节性用工，通过劳务派遣的形式应如何规范操作。研究制订关于劳务派遣公司的监管细则。

6、明确细化劳动者的责任。对于劳动者自身主观原因没能及时签订合同，劳动者主动要求延长工作时间的情形如何界定等，应制订明确细化的操作程序指导用人单位具体操作。

二、工会劳动法律监督工作情况

   （一）、工会劳动法律监督工作情况

    1、发挥区工会组织的监督作用。工会监督和检查企事业单位行政执行劳动法，是工会的重要权利和责任之一。工会组织成员分布在各地区、各领域、各层次，直至基层车间、班组，与劳动者关系最密切，因此对违反劳动法的现象和行为最敏感，反映最及时，这种监督有更高的效率。工会通过对有关问题提出意见和建议，对有关问题的调查，对违法行为提出处理意见，行使职代会权利，处理劳动争议案件，为受侵害职工承担法律支持来发挥其监督作用。近三年来我区各级劳动争议调解委员会作了大量工作，及时调解和处理职工来信来访、各种劳动争议案件2300余起，使劳动争议问题消灭在萌芽状态，为促进企业和社会的稳定起到了不可低估的作用。

    2、发挥各乡、镇、街道经发办劳动法律监督的作用。乡、镇、街经发办是企事业领导部门，既有权利和责任领导企事业单位的生产或业务工作，也有权利和责任监督和检查各所属单位贯彻执行劳动法。如果发现所属单位违反劳动法，有权和责任加以制止和纠正。

    3、发挥区级劳动行政机关和其他有监察权机关的监督作用。如劳动保障局、纪委这种监督具有很大的强制性和权威性。各乡、镇、街劳保所和纪委是国家机关中的职能部门，不仅要严格贯彻执行劳动法，同时还有权力和责任监督和检查各企事业单位切实贯彻执行劳动法。

    4、发挥职工群众的监督作用。不断提高职工群众法律意识，增强自我维护能力，运用法律武器维护自身合法利益不受侵犯，行使劳动法律权利，这是最根本最有效的监督。职工群众的监督往往以劳动争议的形式出现，所以处理好日常的劳动争议，既起到了监督劳动法律的作用，又是落实劳动法律实施的具体体现，不仅解决了劳动法律有法可依，有法必依的问题，还进一步做到了劳动法律执法必严、违法必究。

    （二）、工会劳动法律监督存在问题

    1、企业行政认识不足，支持不够。企业行政认为工会组织就包括劳动法律监督、劳动争议调解等等维权工作，没必要再成立诸如劳动法律监督、劳动争议调解之类组织，出现此类问题就由工会组织出面即可，没必要建立那么多组织机构。

    2、工会劳动法律监督权威性不够，缺乏一定的执法力度。工会是职工自愿结合的群众组织，没有执法资格，只能是对执法进行监督，而监督中发现问题只能提出意见和建议，能否得到采纳还是未知数，因而在职工群众中信任度不高。

    3、监督组织建设不健全，监督作用发挥不好。虽然工会法律监督组织都有机构、有牌子、有人员，但是监督作用发挥不好，监督员履行职责不够，当然也存在监督员素质不高的问题，特别是企业工会法律监督员不能针对企业行政制定的规章制度提出意见和建议。

    （三）、工会劳动法律监督对策建议

    1、强化工会劳动法律监督，健全监督机制。当前工会劳动法律监督的法律依据主要是《劳动法》、《工会法》和1995年全总制定的《工会劳动法律监督试行办法》。由于《劳动法》、《工会法》对工会劳动法律监督的规定比较原则，加之基层工会不敢对本单位行政劳动违法行为进行监督，致使监督成本较高。因此，尽快制定和出台《工会劳动法律监督法》或《工会劳动法律监督条例》，用法律保障工会劳动法律监督的各项权力的实施，将使工会劳动法律监督得以落实。这些权力应包括：对用人单位劳动违法案件和行为的调查权，请求政府有关行政部门或司法协助权，参与对用人单位的劳动监察权、参与劳动争议仲裁和诉讼权，受理劳动者的投诉权，责成政府及相关部门、司法机关处理劳动违法案件权等。同时，对地方工会、用人单位工会在劳动法律监督中的权利与义务、组织和人员设置、监督程序、监督时效、办公经费等都应作出明确规定，从而使工会劳动法律监督有法可依和具有可操作性。

    2、强化工会劳动法律监督，完善监督程序。一是坚持事前监督，运用协商协调机制稳定企业劳动关系，通过企业劳动合同、平等协商、签订集体合同规范企业劳动关系，从制度上保证职工的合法权益不受侵害；二是坚持决策监督，对企业重大经营决策由职代会行使审议权，这实质上是对企业内部管理从源头上进行监督；三是坚持高层监督，运用工会与企业行政联席会议、高层协商参与机制保证劳动法律监督及早发挥作用；四是坚持全过程监督，运用企业职代会、厂务公开、集体合同、民主测评、职工董事与职工监事等民主管理有效机制全过程参与进行监督，通过全过程的有效监督，最终保证源头监督的实施。

    3、强化工会劳动法律监督，建设监督队伍。建设工会劳动法律监督的队伍，为开展劳动法律法规监督创造良好条件。工会劳动法律监督是工会工作的一个新的领域。工会劳动法律监督员是工会履行劳动法律监督职责的具体执行者。工会劳动法律监督员素质，关系着工会代表维护职工合法权益职能的实现；关系着劳动法律法规的贯彻落实。把工作责任心强，具有一定劳动法律法规知识、政策水平和实际工作能力，办事公道，密切联系群众的有关部门人员，吸收到工会劳动法律监督委员会中。加强工会劳动法律监督人员培训，在培训的内容、方式和对象上注重理论与实践、定期与不定期、集中研讨与业务自学三个结合，提高监督队伍素质。

    4、强化工会劳动法律监督，制定监督措施。要想真正维护好劳动者的合法权益，光靠政府劳动行政执法是不够的，最有力的手段是：一方面要积极发挥基层工会组织的维权作用，强化基层工会劳动法律监督作用的发挥。只有强化用人单位工会的制衡功能，才能从本质上弥补劳动者的弱势地位，真正把劳动者的权益维护好。另一方面则要发挥地方工会为基层工会组织和工会干部撑腰壮胆的作用，积极探索维护基层工会组织和监督员合法权益的新办法、新路子。如派驻工会法律监督员到用人单位，建立区域性、行业劳动法律监督组织，明确地方工会劳动法律监督组织分级监督的原则、范围、内容、任务、责任等，同时要加强地方工会劳动法律监督与人大执法检查、政协视察、劳动监察的配合，形成制度和优势互补，增强监督的效力。 

篇（3）

会计核算应依据《企业会计准则第9号――职工薪酬》第二条规定对拨缴的职工薪酬总额2%的工会经费进行。职工薪酬指的是企业支付给职工“购买”职工服务的各种报酬和相关的其他支出，而职工教育经费和工会经费包含在职工的薪酬中。根据《企业会计准则第9号――职工薪酬》第四条规定：职工提供给企业服务的会计期间，企业必须将职工薪酬认定为负债，在与职工解除劳动关系时给以相应的补偿，同时，还应针对服务受益对象，分下列不同的情况进行处理：

第一，应由提供劳务负担、生产产品的职工薪酬，计入劳务成本或产品成本。

第二，应由无形资产负担、在建工程的职工薪酬，计入无形资产或建造固定资产成本。

第三，以上两种薪酬之外的薪酬，应计入当期损益。

二、税收政策对工会经费的规定

国税函〔2000〕678号文件《关于工会经费税前扣除问题的通知》规定，建有工会组织的事业单位、企业和社会团体，向工会拨缴的经费为全体职工月工资总额的2%，并根据工会开具的专用收据进行税前扣除，如果不能出具专用收据，则所提取的职工工会经费不可以在企业所得税前扣除。总工发〔2005〕9号文件《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》进一步明确了工会经费的税前扣除。新的《企业所得税法实施条例》第四十一条规定：在企业拨缴的所有工会经费中，只有不超过薪金、工资总额的2%部分准予在税前扣除。

可以看出，以上三个文件在工会会费税前扣除的处理方面是完全一致的。对于那些没有建立工会组织的企业，其工会会费的扣税适用《企业所得税实施条例》，在税前对企业上缴当地工会组织的经费根据专用收据予以扣除。

三、加强对工会会费拨缴的税务和会计管理

（一）充分理解税收政策

（1）工会经费的计算经费是薪金、工资总额。根据《企业所得税法实施条例》第34条的规定，薪金、工资总额其总额依据企业合理发出的薪金、工资支出来确定。该条前款所指的薪金、工资指的是每一纳税年度内企业向本企业受雇或任职员工支付的所有形式的劳动报酬（包括现金形式和非现金形式），涵盖奖金、基本工资、奖金、加班工资以及年终奖，以及其他与受雇或任职相关支出。目前，我国企业向员工支付的薪金、工资，没有统一标准，名称也五花八门，但是只要我们把握住关键的一点就不会被那些名称所迷惑，那就是凡是企业由于员工受雇或任职即提供劳动而产生的支出，均属于薪金。工资范畴，均可以纳入《关于职工工资总额组成的规定》（国家统计局〔1989〕1号）所提到的六个部分，而与其是什么名称无关。

（2）工会组织的建立必须依据《中国工会章程》和《工会法》。经上级工会批准，依法在机关、事业和企业单位建立的工会组织，均被称为基层工会组织，它们是组成工会组织体系的基本单元。根据《民法通则》的相关规定，具备法人资格的基层工会组织，可以通过办理法人资格登记取得社会团体法人资格。一般来说，基层工会组织拥有独立的名称、活动经费和办公场所。

（3）税前扣除必须依据《工会经费拨缴款专用收据》。企业依法建立工会以后，可以到银行开户，然后将账号、开户行名称等相关信息汇报给上级工会财务部备案，便可申请到《工会经费拨缴专用收据》。根据《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》文件精神，改专用收据应有全国总工会和财政部统一印制和监制，并由工会系统统管。下级工会应到与之具有经费拨缴关系的上一级工会领购所需收据。

（4）弄清拨缴的内涵和工会组织与企业之间的关系。工会是具有法人主体地位的社团法人，工会经费的拨缴是企业和工会组织两个法人之间的债务与债权的法律执行行为。由此我们可以看出，工会经费具有强制性，因为它是法定的。工会是债权人，作为债务人的企业必须每月按规定足额、及时地想向工会组织拨缴工会经费，不然企业就会因侵犯职工群众和工会权利而违法。和税收一样，工会经费同样具有固定性、无偿性和强制性的特征。

（二）改进工会经费拨缴方式

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通过统计年报调查，掌握本统计年度工会基层和基层以上组织建设及工会各项重点工作的进展情况，为各级工会开展工作和参政议政提供科学决策依据。

二、调查对象和调查方法

本次统计年报调查对象为全省所有的工会基层组织和基层以上组织；调查采用全面调查的方法，各级工会组织应分别填写上报相应的调查表。

三、调查表式和内容

本次统计年报调查的基本表式包括《20*年度基层工会调查表》和《20*年度基层以上工会调查表》两种。本次调查的内容主要包括以下几个方面：(1)工会组织建设；(2)工会干部协管和教育培训工作；(3)工会保障工作；(4)工会劳动合同、集体合同和民主管理工作；(5)工会劳动保护工作；(6)工会法律工作；(7)工会经济技术工作；(8)工会财务和经审工作；(9)工会宣传教育和职工文化体育工作；(10)工会国际和对外交流工作等。

四、统计标准

本次统计年报调查由中华全国总工会提供各级工会统一的调查表式、统计分类标准和数据处理标准。

本次调查以各市（州）总工会、省产业（局）工会和企业集团（公司）工会为单位，根据省总印发的调查表组织所属的全部基层及基层以上工会填报。各项指标的填报以中华全国总工会提供的指标解释及有关统计分类标准为准。

五、调查时点和组织实施

本次统计年报调查的标准时点为20*年9月30日。

20*年度四川工会统计年报调查工作由省总工会政策研究室统一部署，各市（州）总工会、省产业（局）和企业集团（公司）工会负责具体实施。

1、各市（州）总工会、省产业（局）和企业集团（公司）工会按本调查方案的要求，分别制定各自的调查方案和实施细则逐级部署统计年报工作。

2、基层工会调查表按所属层次由第一级汇总单位负责回收、审核；基层以上工会调查表由各市（州）总工会、省产业（局）和企业集团（公司）工会负责回收、审核。

3、统计年报调查的数据录入、汇总使用中华全国总工会编制的软件。数据录入、汇总工作在哪个层次进行，由各市（州）总工会、省产业（局）和企业集团（公司）工会自行决定。录入汇总软件和相关说明请在省总网站或全总统计网(登录用户名是：四川，密码是123456)上下载。

4、各市（州）总工会、省产业（局）和企业集团（公司）工会的统计年报调查数据库及汇总结果务必于20*年10月31日以前上报省总政研室。

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关键词：工资 增长机制 法律思考

建立职工工资正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，是党和政府针对我国劳动报酬过低、收入差距过大的现实而提出的一项具体要求；是为处理好效率公平的关系，规范分配秩序，确保广大职工共享改革发展成果，推动和谐社会建设而提出的具体要求。职工工资正常增长机制不能靠国家政策指导来建立，更不能靠一般号召就形成，它必须有赖于法律强制性的规范才能建立。

构建职工工资正常增长机制的必要性

（一）构建和谐社会的客观需要

改革开放以来，与我国经济突飞猛进的发展相伴随，企业职工工资也呈现出稳定而普遍的增长态势，职工获得了改革开放带来的实惠，这是不容置疑的。但是不容忽视的是目前我国企业职工工资分配领域存在许多问题，主要表现为以下方面：

1.劳动者报酬增幅慢，且占GDP的比重下降。从1998年到2008年，我国国内生产总值（GDP）从83024.27亿元，增长到183956.1亿元，年均递增11.7%。劳动者报酬从46007.7亿元增长到93893.66亿元，年均递增10.73%。劳动者报酬增长幅度，低于GDP增长幅度，从而导致劳动者报酬占GDP的比重下降。1998年我国劳动者报酬占GDP的比重为54.51%，到2007年下降到51.28%，下降了3.23个百分点。

2.收入差距不断扩大的趋势未得到扭转。2006年全国职工平均工资为21001元，排前三位的金融业、电力、煤及水生产供应业、交通运输业及邮电通讯业的平均工资为39280元、28765元、24623元，分别为全国平均工资水平的1.87倍、1.37倍、1.17倍。2000年人均工资最高的行业是最低的2.63倍，2006年扩大到4.75倍，绝对差距从8436元扩大到35333元。2007年5月国务院国资委对国有企业2004―2006年职工工资增长情况行了调查。结果显示，被调查的国有企业职工年平均工资由2.41万元增加为3.18万元，年平均递增14.8%。工资偏低、增长缓慢的职工群体占被调查国有企业职工总的4%。工资偏低、增长缓慢的职工主要集中在普通职工和少数困难企业。三年内工资没有增长或负增长的、低于当地社会平均工资的、低于最低工资标准的职工中，普通职工分别占到76.3%、84.3%、87.4%。

3.各阶层工资差距过大。根据国家统计局的调查结果，10%最低收入户平均每人全部年收入，2006年比1997年增长0.3752；而10%最高收入户平均每人全部年收入2006年比1997年则增长了2.03倍。两者的增幅差距十分明显。由于增幅的差距，必然导致不同收入群体之间收入绝对值的差距。1997年，10%最高收入户平均每人全部年收入是10%最低收入户的4.19倍；到2006年，达到9.18倍。2007年我国的基尼系数达到0.48，开始朝0.5迈进，超过了0.4的国际警戒线。

社会主义和谐社会必须是一个收入分配合理有序的社会，否则社会和谐就无从谈起。因此，要构建企业职工工资正常增长机制，缩小收入分配的差距，形成合理有序的收入分配格局，普遍增加家庭财产，让人民过上更加富足的生活，从而实现社会的和谐。

（二）经济社会发展的必然趋势

消费是经济发展的内在主动力，特别是我国这样的人口大国，消费的不足将严重制约经济的进一步发展，因为从长期看消费需求不足将导致商品滞销，促使投资者压缩生产规模，进而减少投资，削弱经济持续增长的内在动力。因此，党的十七大报告提出加快转变经济发展方式，强调要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要实现这个转变，提高居民收入和劳动收入在国民收入分配中的比重是根本举措之一。

（三）提高劳动者素质的内在要求

收入分配状况对一国人力资本积累有十分重要的影响，合理的收入分配格局有利于人力资本的积累。因为在合理的收入分配状态下，相对低收入者不会陷入赤贫，有改善自身及其子女教育状况的动机，增加人力资本积累。而相对高收入者也会在人力资本上保持住自己的优势，尽力维持高收入水平，这就形成一种相互竞争性互动机制，使全社会人力资本水平不断提高。反过来，人力资本的投入不仅会影响个人未来收入状况，而且从根本上影响着一个国家的综合竞争力，收入差，部分社会成员无力为自己或后代进行人力资本投资，从长期看则必然会削弱人力资源的竞争力，遏制经济社会全面发展。从我国现实看，国民接受更高教育和机会成本越来越高，部分中低收入家庭收入增速很难赶上教育费用的上涨速度，中低收入阶层靠增加人力资本投资来改善自身环境的可能性受到一定限制。如果劳本长期低于劳动力再生产的成本，甚至低于劳动力简单再生产的成本，一个国将难以维持竞争力，更难进行产业升级。这种状况将严重影响劳动者素质的提高，削弱社会全面和谐发展的后劲。

职工工资正常增长机制的立法现状

《宪法》第42条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”这是我国提高劳动者劳动报酬和福利待遇的原则规定和宪法依据。

我国《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等对职工工资待遇进行了规定。如，《工会法》第6条规定：“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。”第31条规定：“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。”第38条规定：“企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。”《劳动合同法》第6条规定：“工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。”这些法律规定职工工资国家要进行宏观调控；规定职工工资集体协商机制；规定企业在讨论决定职工工资及福利待遇时应听取工会意见；企业职工可以与用人单位签订工资调整机制专项集体合同，每个职工当然适用集体合同。但对工资协商谈判的规定比较笼统，只是任意性条款，而非强制性条款，不具有操作性，同时没有规定不建立集体协商和工资谈判制度的法律责任，缺乏约束力和强制力。

总之，迄今为止，我国职工工资增长机制还没有建立起来，如作为企业工资分配法核心的《工资法》至今没有出台，作为企业工资分配的行政法规仍在讨论之中，就是这方面的地方性法规只有个别地方在试行，效果也不尽人意。

构建职工工资正常增长机制的立法思考

建立职工工资正常增长机制，不在行业或企业全面推行集体协商和工资谈判，一切都有可能落入空谈。建立职工工资正常增长机制，必须要有专门的法律来规范、促进和解释，甚至是强制执行。要构建职工工资正常增长机制，必须建立、健全相关法律法规，以法律来保证职工工资随着GDP和企业效益增长而增长。

（一）制定《工资法》

《工资法》是职工工资管理的基本法律，必须明确国家、行业、企业、工会在职工工资分配方面的职责，规定市场经济条件下企业的工资决定机制，明确规定工资增长的程序、对象、范围、标准，建立职工工资与企业经济效益、劳动生产率以及物价水平相协调的工资长规则。同时，将职工工资增长列入国民经济和社会发展主要预期目标，让“涨工资”成为考核各级领导干部政绩的重要内容之一，把工资增长纳入法制化轨道。其基本内容应包括：

1.职工工资管理体制与工资决定机制。借鉴国际经验，设立全国工资委员会，委员会的性质定位为政府的顾问机构，其职责是拟定和执行有关工资与劳资关系的政策，其宗旨在于充分利用国家的工资政策服从服务于国家的经济发展和生产力增长目标，并提升国家的竞争力。通过该委员会的设立，将国家重大工资政策的拟定和执行工作规范化、常态化。完善职工工资决定机制，就是要建立、健全普通职工工资三级谈判体系。普通职工工资三级谈判体系包括行业性区域性集团谈判、企业集体谈判以及普通职工个体谈判，《工资法》规定三级谈判的适用范围，明确职工工资集体谈判的主体、内容、程序、谈判频率、效力、责任，形成企业与工会组织、职工个人对工资分配机制、工资分配形式、标准等事项进行平等协商的机制。

2.政府宏观调控制度。政府宏观调控指导制度主要包括企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和企业人工成本信息等三项制度。工资指导线制度。工资指导线为企业工资增长传导市场信息和政府宏观经济政策信息，通过制定当年企业货币工资增长的基准线、上线、下线工资引导企业工资分配和工资议价决定行为。劳动力市场工资指导价制度。工资指导价位反映的是某地区在一段时间内一些具体职位工资总体水平，它的作用更多是能够引导企业合理确定企业内工资标准，劳动者也能够依据此价位来决定对用人单位的选择和与用人单位进行工资议价，它是工资集体协商的重要依据，是职工寻求合理工资增长的法定有效依据，它能直接制约职工收入较高企业过高的增长，提高特殊行业职工工资水平合理增长。人工成本预警预测。政府通过公布社会人工成本信息，指导企业加强人工成本管理、合理确定人工成本水平，有利于指导工资增长设定在一个合理幅度，同时也为是集体协商的依据。

3.完善的最低工资标准制度。明确政府应根据物价指数（CPI）、恩格尔系数、劳动生产率等调整最低工资标准的职责，严格规范用人单位执行最低工资的标准、条件和程序，落实执行最低工资申报备案制度，加大对企业执行最低工资制度的监督和惩罚力度，防止把最低工资标准作为最低收入执行现象。

4.工资支付保障体系。建立欠薪保障基金制度、工资保障金制度、企业欠薪报告制度、连带偿还责任制度、工资支付道德自律机制。

5.罚则。详细规定企业各种违法行为的法律责任，加大惩罚力度，促使企业严格执行《工资法》相关规定。

（二）完善《工会法》

尽管《工会法》规定了集体协商制度，由于规定不明确，不具有操作性，应补充相关内容：

强化工会是职工利益代表者的法律地位，强调工会具有代表职工与企业进行合法权益和工资权益谈判的职责。政府和资方要为工会开展工作创造条件，依法保障工会独立自主地开展各项活动。

规定工会支持职工个人与企业进行工资协商的义务。

明确工会在行业性区域性集团谈判、企业集体谈判的职责，确定政府在对工会进行行业性区域谈判的组织建设和人员培训等方面的责任。

（三）制定配套的行政法规和地方性法规

《工资法》、《工会法》等法律，只是在大的方面对职工工资正常增长机制进行了原则性的规定，要贯彻执行还需要国务院及相关部门制定详细的、操作性强的实施细则和部门规章，对职工工资增长机制中的内容进行解释、限定和细化。

由于我国幅员辽阔，地区之间经济水平差别大，工资水平不同，在全国统一的法律体系下，由各省、自治区、直辖市进行地方立法。以法规的形式，对本地区企业工资收入分配的有关问题如工资支付的程序、对象、范围、标准等作出明确规定，通过地方性措施的量化、具体化，强化对企业工资收入分配的约束与管理，以法规形式将工资增长的长效机制固定下来，形成企业工资收入分配“有法可依、有法必依”的格局。

参考文献：

篇（6）

一是思想认识到位――公司不定期地聘请有关专家和党校教师到公司来宣讲《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《云南省职工劳动保障条例》等法律法规，用典型案例来帮助大家提高对构建和谐劳动关系必要性、重要性的认识，从而为构建起和谐的劳动关系奠定了比较坚实的思想基础；二是组织管理到位――实行公司工会、厂矿工会、车间工会小组三级负责制，公司职代会、厂矿职代会、车间职工代表三级监督制，公司党委书记、工会主席主抓日常工作；三是措施落实到位――建立构建企业和谐劳动关系的工作机制，明确了工作内容，细化工作职责，并与公司的经济责任制考核挂钩，有奖有罚；四是资金支持到位――公司行政先后投资200多万元建设了职工活动室、文化广场、文体中心等活动场所，为构建和谐劳动关系活动的开展提供必要的财力物力支持。

二、突出“三个重点”，确保基本权益

维护职工的生命健康安全。公司提出了“四要四不”的安全管理理念，不断强化全员安全生产意识。建立和完善劳动安全卫生环境，落实保障措施。对于女职工的岗位、“三期”、生育，按国家规定实行特殊保护。对从事苦、脏、累的一线职工，给予100―600元的补贴。

确保工资按时足额发放。2003年以来，人均年工资每年增长12%以上。职工月考勤表、工资表都全部在各单位的厂务公开栏上公示，接受职工监督。对到公司承包工程的外来单位，公司派保卫人员每月跟踪监督发放过程，确保工资按时足额发放到农民工手中。多年来，从未出现过克扣、拖欠工资的现象，也未出现过劳资纠纷上访的案例。

强制实行全员五大保险。为更好维护职工合法权益，公司规定新进员工，15天内企业必须与之签订劳动合同，劳动合同签订率必须达到100%。公司还成立了工会劳动法律监督委员会、劳动保护监督检查委员会、劳动争议内部调解委员会，强化“三委”职责，有力保证了劳动合同、集体合同的有效履行。

三、创造成才条件，促进人才成长

职工的成长就是公司的成长。公司以实施“321职工实战技能提升工程”、“卓越班组建设与班组长胜任力提升工程”、“精一会二学三复合型人才培养工程”、“员工学历提升”等四大工程为主线，采取“资助取得职业资格证、鼓励自学函授继续深造、开展内部技术职称评定”等措施，全方位、多渠道地提高职工队伍素质，助推员工成长成才。每年人均参加培训累计达到19天；公派职工外出参观学习考察，每年投入60多万元；各类专业技术人员年增速12%左右。

四、建立爱心基金，帮扶困难职工

篇（7）

1、适时典型，以点带面，形成比学、赶、帮、超的竞争氛围。

在工作中，我们注意适时教学工作过硬，道德素质好，有说服力的典型人物，进行宣传学习，并做好年度"双先"评选工作和最佳教师的评选工作，切实做到充分民主、公开公正、高标准、严要求，重成绩。今年，我们选树的先进工作者、优秀教师都是大家按要求精心选拔的典型人物和集体，他们无论是在工作、学习等方面，还是在思想品德等方面，都起到了模范带头作用，是广大教职工心目中的榜样，是值得信赖的人。因此，在这项活动开展中，能起到以点带面，启动全局的作用，形成了"学先进、比贡献"的良好风气。从而引导教职工转变思想，增强竞争意识和改革意识，正确对待学校存在的困难，以主人翁的姿态，在教育岗位上为教育事业的振兴发展做贡献。

2、落实考核，开展教学达标竞赛活动。

为了继续提高竞赛活动的标准，依据学校制定的《实验中学教师考核实施细则》，对教学工作进行考评，并以此为依据，进行教学能手、优秀教师、学科带头人的评眩还设立了各科成绩达标竞赛等奖励。这些活动的开展，激发了教师们你追我赶的竞争意识，他们不断充实自我，提高自己，不断地向更高的目标迈进。

3、积极进行新课教法学习，促进教学质量的提高。

为了提高教师的业务素质，促进教学质量的提高，我们除了组织教师学习业务知识，提高业务水平外，还组织所有教师学习了新课程教法，举办了教师多媒体教学竞赛及其他各项技能竞赛，来提高教职工各方面的能力。校园公开课、达标课、多媒体教学、新课程教法学习及应用等一系列的活动，调动了广大教师的参与积极性和竞争意识，使一大批全能的教师脱颖而出，为我校素质教育打下了良好的基础，有力地促进教育教学质量的提高。

二、贯彻执行《工会法》，保障职工参与民主管理、民主监督的权利，维护职工的合法权益。

我们遇到重大决策，仍旧会把职工代表召集一起，进行研究讨论。广泛征求意见。学校领导班子制定了实施方案及细则，最后在学校职工代表的共同审议通过后实施。学校无论是工作计划还是活动安排，都要通过党政工联席会的形式共同制定。各季度的工作安排也是这样，真正维护了教职工的合法权益。同时我们将校务公开纳入了党政工的主要工作日程，我们建立了校务公开栏、意见箱等基础措施，制定了一套完整的校务公开方案和组织机构。彻底透明了学校的事务。

三、以提高教职工整体素质为目标，开展丰富多彩的师德教

育和文体活动。在日常工作中，我们注意教师的思想道德素质的提高，将爱国主义、社会主义、集体主义，特色理论教育纳入常规教育，要求利用业余时间组织学习政治，宣传国情、校情，学习《公民道德建设实施纲要》，开展爱国奉献，爱校如家，爱岗敬业等系列教育。学习法律法规，并制定了学习计划，采用集中学习和自学相结合的方法，深刻领悟其中的精神，取得了良好的效果。在开展的"树良好形象，办人民满意教育"活动中，通过学习提高，进一步促进了教职工的工作积极性和依法执教的自觉性。同时我们还结合学校的实际开展了一些丰富多彩、形式多样，易于被教职工接受的有益活动。诸如，为了激发教职工爱岗敬业的精神，我们继续开展了教学竞赛活动，在女工中继续开展了"双学双比"活动，举办了教师教育讲座。为了陶冶情操，锻炼教职工的体魄和意志，使教职工能有一个积极向上，奋发进取的良好心态，我们举办了教职工春季篮球赛、演讲比赛、征文比赛，充分展现了实中教职工的良好精神面貌。

四、心系群众，广泛开展扶贫帮困、送温暖活动。我校工会时刻把群众的冷暖挂在心上，为教职工排忧解难，使他们没有后顾之忧，全身心地

投入教学工作。我们坚持做好走访慰问工作，帮助困难职工和离退老职工解决一些实际问题。遇到我校的教职工生病住院，校领导必前去看望，并送去营养品，这在学校已形成惯例。另外，我们还继续建立困难职工档案，制定领导干部帮扶困难户制度。今年春季，季撮龙老师因患胰腺瘤住院，全校领导和老师给予极大的关怀和帮助。学校领导还非常重视教师的保健工作，定期为教师做体检，同时组织全体教职工赴市一院体检，，使部分教师能及时发现病情，及时得到了治疗，从而保证了教师的身体健康，增强了女教工的自我保健意识，使他们能够无后顾之忧，全身心地投入到教学工作中去。想职工之所想，急群众之所急，千方百计地为教职工排忧解难，使教职工保持旺盛的参赛干劲和激情。

五、搞好工会的建设，努力提高整体水平。搞好工会自身建设，努力提高业务水平，是新形势对工会的要求，也是工会工作上新台阶的有力保障。

1、加强工会干部队伍的建设。为使我校工会工作更有活力，真正起到桥梁和纽带的作用，我们注意工会干部自身素质的提高，多次举办学习班，学习新《工会法》，以及工会业务知识，党的路线、方针、任务等基本知识。并号召他们向模范工会干部学习，干一行爱一行，通过学习，工会干部得到了进一步提高，他们能够做到钻研工会业务知识，深入职工群众，和职工打成一片，倾听大家的呼声，并积极做好教职工的思想工作，真心实意为群众说话办事，在职工群众中树立了良好的威信。

2、调动女教职工的积极性，发挥女职工的半边天的作用。女职工在我校教职工中所占的比例很大，发挥女职工的作用，对我校各项工作来说都是至关重要的。因此，我校工会非常注重女职工素质的提高，在女职工中广泛开展了"双学双比"立功竞赛活动和教学能手等竞赛活动。女教师们在工作中比思想品德，比知识水平，比教学能力，形成了学先进，比贡献的良好风气。她们无论在教学工作中，还是在学校举办的各项活动中，都发挥了主导的作用，为学校各项工作中开展作出了积极贡献。去年，我们学校开展了女职工篮球赛、乒乓球赛，组织女教职工学习《妇女权益保障法》，不断提高女教职工的学法、学政治的意识。女工部还印发了保健报，宣传防并治并妇科病的知识，计划生育知识，增强教职工的自我保健意识，计划生育知识，增强教职工的自我保健意识。使他们能够无后顾之忧，全身心地投入到教学工作中去。

六、开展教职工活动

1、开展全校性教职工乒乓球、排球比赛、拔河比赛，通过比赛不但活跃了气氛，同时，也增强了锻炼意识，真正体现了“健康工作四十年”的精神，最重要的是使全体教职工更能全身心地投入到教育事业中去。

篇（8）

一、紧紧围绕教学工作，开展岗位立功竞赛活动促进教育事业的振兴发展。

1、适时典型，以点带面，形成比学、赶、帮、超的竞争氛围。

在工作中，我们注意适时教学工作过硬，道德素质好，有说服力的典型人物，进行宣传学习，并做好年度"双先"评选工作和最佳教师的评选工作，切实做到充分民主、公hy;开公正、高标准、严要求，重成绩。今年，我们选树的先进工作者、优秀教师都是大家按要求精心选拔的典型人物和集体，他们无论是在工作、学习等方面，还是在思想品hy;德等方面，都起到了模范带头作用，是广大教职工心目中的榜样，是值得信赖的人。因此，在这项活动开展中，能起到以点带面，启动全局的作用，形成了"学先进、比贡hy;献"的良好风气。从而引导教职工转变思想，增强竞争意识和改革意识，正确对待学校存在的困难，以主人翁的姿态，在教育岗位上为教育事业的振兴发展做贡献。

2、落实考核，开展教学达标竞赛活动。

为了继续提高竞赛活动的标准，依据学校制定的《实验中学教师考核实施细则》，对教学工作进行考评，并以此为依据，进行教学能手、优秀教师、学科带头人的评选。还hy;设立了各科成绩达标竞赛等奖励。这些活动的开展，激发了教师们你追我赶的竞争意识，他们不断充实自我，提高自己，不断地向更高的目标迈进。

3、积极进行新课教法学习，促进教学质量的提高。

为了提高教师的业务素质，促进教学质量的提高，我们除了组织教师学习业务知识，提高业务水平外，还组织所有教师学习了新课程教法，举办了教师多媒体教学竞赛及其hy;他各项技能竞赛，来提高教职工各方面的能力。校园公开课、达标课、多媒体教学、新课程教法学习及应用等一系列的活动，调动了广大教师的参与积极性和竞争意识，使hy;一大批全能的教师脱颖而出，为我校素质教育打下了良好的基础，有力地促进教育教学质量的提高。

二、贯彻执行《工会法》，保障职工参与民主管理、民主监督的权利，维护职工的合法权益。　我们遇到重大决策，仍旧会把职工代表召集一起，进行研究讨论。广泛征求意见。学校领导班子制定了实施方案及细则，最后在学校职工代表的共同审议通过后实施。学校hy;无论是工作计划还是活动安排，都要通过党政工联席会的形式共同制定。各季度的工作安排也是这样，真正维护了教职工的合法权益。

同时我们将校务公开纳入了党政工的主要工作日程，我们建

立了校务公开栏、意见箱等基础措施，制定了一套完整的校务公开方案和组织机构。彻底透明了学校的事务。

三、以提高教职工整体素质为目标，开展丰富多彩的师德教

育和文体活动。

在日常工作中，我们注意教师的思想道德素质的提高，将爱

国主义、社会主义、集体主义，特色理论教育纳入常规教育，要求利用业余时间组织学习政治，宣传国情、校情，学习《公民道德建设实施纲要》，开展爱国奉献，爱校如hy;家，爱岗敬业等系列教育。学习法律法规，并制定了学习计划，采用集中学习和自学相结合的方法，深刻领悟其中的精神，取得了良好的效果。在开展的"树良好形象，办hy;人民满意教育"活动中，通过学习提高，进一步促进了教职工的工作积极性和依法执教的自觉性。同时我们还结合学校的实际开展了一些丰富多彩、形式多样，易于被教职hy;工接受的有益活动。诸如，为了激发教职工爱岗敬业的精神，我们继续开展了教学竞赛活动，在女工中继续开展了"双学双比"活动，举办了教师教育讲座。为了陶冶情操hy;，锻炼教职工的体魄和意志，使教职工能有一个积极向上，奋发进取的良好心态，我们举办了教职工春季篮球赛、演讲比赛、征文比赛，充分展现了实中教职工的良好精神hy;面貌。

四、心系群众，广泛开展扶贫帮困、送温暖活动。

我校工会时刻把群众的冷暖挂在心上，为教职工排忧解难，使他们没有后顾之忧，全身心地投入教学工作。我们坚持做好走访慰问工作，帮助困难职工和离退老职工解决一hy;些实际问题。遇到我校的教职工生病住院，校领导必前去看望，并送去营养品，这在学校已形成惯例。另外，我们还继续建立困难职工档案

，制定领导干部帮扶困难户制度hy;。今年春季，季撮龙老师因患胰腺瘤住院，全校领导和老师给予极大的关怀和帮助。学校领导还非常重视教师的保健工作，定期为教师做体检，同时组织全体教职工赴市一hy;院体检，，使部分教师能及时发现病情，及时得到了治疗，从而保证了教师的身体健康，增强了女教工的自我保健意识，使他们能够无后顾之忧，全身心地投入到教学工作hy;中去。

想职工之所想，急群众之所急，千方百计地为教职工排忧解难，使教职工保持旺盛的参赛干劲和激情。

五、搞好工会的建设，努力提高整体水平。

搞好工会自身建设，努力提高业务水平，是新形势对工会的要求，也是工会工作上新台阶的有力保障。

1、加强工会干部队伍的建设。

为使我校工会工作更有活力，真正起到桥梁和纽带的作用，我们注意工会干部自身素质的提高，多次举办学习班，学习新《工会法》，以及工会业务知识，党的路线、方针hy;、任务等基本知识。并号召他们向模范工会干部学习，干一行爱一行，通过学习，工会干部得到了进一步提高，他们能够做到钻研工会业务知识，深入职工群众，和职工打hy;成一片，倾听大家的呼声，并积极做好教职工的思想工作，真心实意为群众说话办事，在职工群众中树立了良好的威信。

2、调动女教职工的积极性，发挥女职工的半边天的作用。

女职工在我校教职工中所占的比例很大，发挥女职工的作用，对我校各项工作来说都是至关重要的。因此，我校工会非常注重女职工素质的提高，在女职工中广泛开展了"hy;双学双比"立功竞赛活动和教学能手等竞赛活动。女教师们在工作中比思想品德，比知识水平，比教学能力，形成了学先进，比贡献的良好风气。她们无论在教学工作中，hy;还是在学校举办的各项活动中，都发挥了主导的作用，为学校各项工作中开展作出了积极贡献。去年，我们学校开展了女职工篮球赛、乒乓球赛，组织女教职工学习《妇女hy;权益保障法》，不断提高女教职工的学法、学政治的意识。女工部还印发了保健报，宣传防病、治病、妇科病的知识，计划生育知识，增强教职工的自我保健意识，计划生hy;育知识，增强教职工的自我保健意识。使他们能够无后顾之忧，全身心地投入到教学工作中去。

六、开展教职工活动

1、开展全校性教职工乒乓球、排球比赛、拔河比赛，通过比赛不但活跃了气氛，同时，也

增强了锻炼意识，真正体现了“健康工作四十年”的精神，最重要的是使全体教职工更能全身心地投入到教育事业中去。原创

2、积极组织教职工参加市教工运动会和市教工厨艺大赛，并且取得了一定的成绩，排名13，这是全体运动员共同努力的结果，是集体智慧的结晶，虽然，为了这次运动hy;会我们花费了大量的精力和部分的财力，但大家都觉得意义非凡，希望以后多组织类似的活动。

篇（9）

1、适时典型，以点带面，形成比学、赶、帮、超的竞争氛围。

在工作中，我们注意适时教学工作过硬，道德素质好，有说服力的典型人物，进行宣传学习，并做好年度"双先"评选工作和最佳教师的评选工作，切实做到充分民主、公­开公正、高标准、严要求，重成绩。今年，我们选树的先进工作者、优秀教师都是大家按要求精心选拔的典型人物和集体，他们无论是在工作、学习等方面，还是在思想品­德等方面，都起到了模范带头作用，是广大教职工心目中的榜样，是值得信赖的人。因此，在这项活动开展中，能起到以点带面，启动全局的作用，形成了"学先进、比贡­献"的良好风气。从而引导教职工转变思想，增强竞争意识和改革意识，正确对待学校存在的困难，以主人翁的姿态，在教育岗位上为教育事业的振兴发展做贡献。

2、落实考核，开展教学达标竞赛活动。

为了继续提高竞赛活动的标准，依据学校制定的《实验中学教师考核实施细则》，对教学工作进行考评，并以此为依据，进行教学能手、优秀教师、学科带头人的评选。还­设立了各科成绩达标竞赛等奖励。这些活动的开展，激发了教师们你追我赶的竞争意识，他们不断充实自我，提高自己，不断地向更高的目标迈进。

3、积极进行新课教法学习，促进教学质量的提高。

为了提高教师的业务素质，促进教学质量的提高，我们除了组织教师学习业务知识，提高业务水平外，还组织所有教师学习了新课程教法，举办了教师多媒体教学竞赛及其­他各项技能竞赛，来提高教职工各方面的能力。校园公开课、达标课、多媒体教学、新课程教法学习及应用等一系列的活动，调动了广大教师的参与积极性和竞争意识，使­一大批全能的教师脱颖而出，为我校素质教育打下了良好的基础，有力地促进教育教学质量的提高。

二、贯彻执行《工会法》，保障职工参与民主管理、民主监督的权利，维护职工的合法权益。我们遇到重大决策，仍旧会把职工代表召集一起，进行研究讨论。广泛征求意见。学校领导班子制定了实施方案及细则，最后在学校职工代表的共同审议通过后实施。学校­无论是工作计划还是活动安排，都要通过党政工联席会的形式共同制定。各季度的工作安排也是这样，真正维护了教职工的合法权益。

同时我们将校务公开纳入了党政工的主要工作日程，我们建

立了校务公开栏、意见箱等基础措施，制定了一套完整的校务公开方案和组织机构。彻底透明了学校的事务。

三、以提高教职工整体素质为目标，开展丰富多彩的师德教

育和文体活动。在日常工作中，我们注意教师的思想道德素质的提高，将爱

国主义、社会主义、集体主义，特色理论教育纳入常规教育，要求利用业余时间组织学习政治，宣传国情、校情，学习《公民道德建设实施纲要》，开展爱国奉献，爱校如­家，爱岗敬业等系列教育。学习法律法规，并制定了学习计划，采用集中学习和自学相结合的方法，深刻领悟其中的精神，取得了良好的效果。在开展的"树良好形象，办­人民满意教育"活动中，通过学习提高，进一步促进了教职工的工作积极性和依法执教的自觉性。同时我们还结合学校的实际开展了一些丰富多彩、形式多样，易于被教职­工接受的有益活动。诸如，为了激发教职工爱岗敬业的精神，我们继续开展了教学竞赛活动，在女工中继续开展了"双学双比"活动，举办了教师教育讲座。为了陶冶情操­，锻炼教职工的体魄和意志，使教职工能有一个积极向上，奋发进取的良好心态，我们举办了教职工春季篮球赛、演讲比赛、征文比赛，充分展现了实中教职工的良好精神­面貌。

四、心系群众，广泛开展扶贫帮困、送温暖活动。我校工会时刻把群众的冷暖挂在心上，为教职工排忧解难，使他们没有后顾之忧，全身心地投入教学工作。我们坚持做好走访慰问工作，帮助困难职工和离退老职工解决一­些实际问题。遇到我校的教职工生病住院，校领导必前去看望，并送去营养品，这在学校已形成惯例。另外，我们还继续建立困难职工档案，制定领导干部帮扶困难户制度­。今年春季，季撮龙老师因患胰腺瘤住院，全校领导和老师给予极大的关怀和帮助。学校领导还非常重视教师的保健工作，定期为教师做体检，同时组织全体教职工赴市一­院体检，，使部分教师能及时发现病情，及时得到了治疗，从而保证了教师的身体健康，增强了女教工的自我保健意识，使他们能够无后顾之忧，全身心地投入到教学工作­中去。

想职工之所想，急群众之所急，千方百计地为教职工排忧解难，使教职工保持旺盛的参赛干劲和激情。

五、搞好工会的建设，努力提高整体水平。搞好工会自身建设，努力提高业务水平，是新形势对工会的要求，也是工会工作上新台阶的有力保障。

1、加强工会干部队伍的建设。为使我校工会工作更有活力，真正起到桥梁和纽带的作用，我们注意工会干部自身素质的提高，多次举办学习班，学习新《工会法》，以及工会业务知识，党的路线、方针­、任务等基本知识。并号召他们向模范工会干部学习，干一行爱一行，通过学习，工会干部得到了进一步提高，他们能够做到钻研工会业务知识，深入职工群众，和职工打­成一片，倾听大家的呼声，并积极做好教职工的思想工作，真心实意为群众说话办事，在职工群众中树立了良好的威信。

2、调动女教职工的积极性，发挥女职工的半边天的作用。女职工在我校教职工中所占的比例很大，发挥女职工的作用，对我校各项工作来说都是至关重要的。因此，我校工会非常注重女职工素质的提高，在女职工中广泛开展了"­双学双比"立功竞赛活动和教学能手等竞赛活动。女教师们在工作中比思想品德，比知识水平，比教学能力，形成了学先进，比贡献的良好风气。她们无论在教学工作中，­还是在学校举办的各项活动中，都发挥了主导的作用，为学校各项工作中开展作出了积极贡献。去年，我们学校开展了女职工篮球赛、乒乓球赛，组织女教职工学习《妇女­权益保障法》，不断提高女教职工的学法、学政治的意识。女工部还印发了保健报，宣传防病、治病、妇科病的知识，计划生育知识，增强教职工的自我保健意识，计划生­育知识，增强教职工的自我保健意识。使他们能够无后顾之忧，全身心地投入到教学工作中去。

六、开展教职工活动

1、开展全校性教职工乒乓球、排球比赛、拔河比赛，通过比赛不但活跃了气氛，同时，也

增强了锻炼意识，真正体现了“健康工作四十年”的精神，最重要的是使全体教职工更能全身心地投入到教育事业中去。小陈老师工作室原创

2、积极组织教职工参加市教工运动会和市教工厨艺大赛，并且取得了一定的成绩，排名13，这是全体运动员共同努力的结果，是集体智慧的结晶，虽然，为了这次运动­会我们花费了大量的精力和部分的财力，但大家都觉得意义非凡，希望以后多组织类似的活动。

篇（10）

一、 “试水”做练习，习题要“百里挑一”

在教学时，教师应该认真解读教材习题，理解教材习题所要达到的目标，了解学生的学习特点、已有基础与认知水平，及时掌握教学过程中学生对某一知识的理解掌握情况，如掌握了多少，存在哪些问题等。此外，课本中的习题那么多，在课堂上不可能题题做道道练，因此在教学前，教师应亲自“下水”将教材中的习题做一遍，在此基础上再对习题进行筛选：删除那些学生已经理解、掌握的习题，删除那些对本课、本单元教学目标体现不大的习题，根据学生的学习情况选择针对性的习题，提高课堂练习的实效性。

例如，用四个1平方厘米的正方形，拼成下面的图形。它们的面积各是多少？它们的周长呢？

这是三年级下册第六单元练习十八中的习题，是在学生学习“面积与面积单位”后安排的练习，通过让学生动手操作得出四个图形的面积和周长。通过练习使学生进一步感知两种量之间的差异，加深了对面积与周长的理解，同时在解答过程中让学生进一步感受到“面积相等的图形，周长不一定相等”。此题具有典型性，它不但加深了学生对面积这一概念的认识，同时又在计算周长的过程中重温旧知，巩固旧知。

又如，

这是四年级下册第一单元“四则混合运算”P16中的习题，是学生学完单元知识后被安排的最后几道练习中的一题。本题的训练重点是引导学生根据问题选择合理的信息。细细解读，发现这两个问题都是一步计算。本单元的教学目标是：（1）使学生掌握含有两级运算的运算顺序，正确计算三步式题；（2）让学生在经历探索和交流解决实际问题的过程中，感受解决问题的一些策略和方法，学会用两三步计算的方法解决一些实际问题。因此，笔者认为该题没有很好地体现本单元的目标，而且内容过于浅显，（此题的练习对象应是三年级的学生）对于四年级的学生来说练习的价值不大，因此在教学时可以删除此题。

从以上两例中不难看出，在日常教学中，习题的挑选要以教学内容与学生的特点为依据，要选择那些体现教学目标，具有典型性的习题进行练习；要根据学生的层次，选择有针对性的习题进行练习；要根据数学学科的特点，选择利于学生思维拓展的习题进行练习。通过精选练习，减轻学生的负担，提高练习的价值。

二、进行“二次加工”，使习题“以一敌百”

习题作为“例题”学习后的巩固与运用，如何使其发挥出更大的效能，使学生在解题时学会“举一反三”，这就需要教师在习题的选择与运用时不能仅仅满足于一题一解一问一答，需要教师善于改编与设计习题，在“活”字上做文章。

例如，

这是安排在三年级下册“等量代换”新知学习后的“做一做”，为了使此题发挥更大的效能，教师在完成“两头牛等于？只羊”之后可将其作进一步的改编。如：

你能提出哪些问题？并把它解答出来。

通过改编，练习更具开放性。学生要根据提供的素材选择不同的信息来提出问题：一头猪＝（ ）只鸭，一头牛＝（ ）羊，一头牛＝（ ）只鸭，等等。习题的改编发挥了“练一题，带一串”的功能，这样既培养了学生的能力，又减轻了学生的负担。

又如，学完五年级上册“可能性”一单元例1后，教材安排了大量的练习。如：

教师在练习时对其进行了改编与处理，使得原本分散的习题有机融合成一个整体，增强了练习的实效性。

师：现在，老师想和你们一起下棋，我们用这个转盘来决定谁先下吧。如果指针指向红色，那么老师先下；如果指针指向蓝色，那么你们先下，好吗？

生1：不公平。红色的面积大，蓝色的面积小，可能性有大有小。

师：是啊，两种情况不同，可能性也不同。要展开公平的游戏，该怎么设计转盘？

生2：把这个转盘平均分成2份，每份都是这个转盘的一半。这样可能性都是一样的，都是1/2。

师：如果有3个人玩游戏，这样设计转盘公平吗？为什么？生3：可能性不一样，所以不公平．

生4：把这个圆平均分成三份，这样指针指向每种颜色的可能性都是1 ／ 3，这样才公平。

师：如果我们四个组玩转盘游戏，用这个转盘可以吗？

生5：只要把这个转盘平均分成4份，这样指针指向每块的可能性就是1/4。

师：如果转动指针100次，大约会有多少次指针是停在粉色区域呢？（25次）为什么是25次呢？（100×1/4就是25）一定是25次吗？（不一定）

1．下面这些物体中每一种情况出现的可能性都可以用1 ／ 6表示吗？如果不能，该怎么改动？

2．出示：同学们一起玩掷骰子游戏。想一想，可以几个人一起玩，怎样定规则才公平？

从本组习题中不难看出，教师对习题进行了大胆的处理，不仅改编了呈现方式，同时还丰富了学习资源。通过掷骰子、转盘游戏等多种形式沟通数学学习与学生的联系，让学生体会可能性的知识就在身边。

对于同一道题目，由于叙述方法不同，所反映问题的深浅程度也不一样。因此可以在练习时改编原先问题的呈现方式，通过设计顺向性和逆向性的习题，或者是求同或求异的习题，抑或者是同类习题和对比习题。在题型结构上可以多种形式相结合，如采用选择、填空、判断、问答等方式来提高学生的分析能力和语言表达能力，在练习的同时培养学生的思维品质。

三、拾遗补缺，使习题有深度、有厚度

新课程中的习题设计虽然在一定程度上改变了以往教材习题形式呆板，不能满足不同层次学生的学习需求的局限，特别是有些习题与例题不配套，或者有些习题无法达到教学要求。因此，在教学中，教师还应根据学生学习的实际，巧妙地补充习题。

例如，在四年级下册，学生学完四则混合运算后可以补充这样的一组题：75＋25－75＋25；75＋25×25＋75；26＋25÷25＋26；25＋75÷5；36＋64×8；868－68÷4；25×12＋28；（46＋23） ÷（23＋46）。

学生虽然明白四则混合运算的运算顺序，但是在具体练习时他们往往会被具体的数所迷惑而造成错误。因此通过本组习题可使学生进一步理清知识。

又如，同样在四年级下册，学生在学习简便计算“除法的性质”一课时，课本在例题后安排了这样的课后练习：

计算下面各题，怎样简便就怎样计算。

2000÷125÷8；1280÷16÷8；25×（4＋8）；5×99＋5。

仔细分析这四道题，很明显存在两个问题：（1）练习不配套；（2）内容单一，缺少变化。后面两题是针对乘法分配率的练习，前面两题虽然是一个数连续除以两个数，但是解题策略都是采用“一个数连续除以两个数可以是这个数除以另外两个数的积”，由于变化少，无法达到练习的目的。因此教师可适当补充练习：3200÷16÷4；960÷（8×3）；1600÷64。如此一来，练习针对性更强，也更有效。

在教材中，习题中有些知识是显现的，直接体现在练习中，而有些知识、思想、方法却隐藏在练习的背后。教师要挖掘例题、习题中蕴含的深层次的知识点，多角度地考虑问题，这样才能使学生的思维呈辐射状展开，从而开阔视野，拓展思维。

例如，在学完五年级上册“图形的旋转”后，教材给出了这样一道题：