时间:2023-03-08 14:52:34
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坚持专业化与社会化相结合,着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度;坚持立足实际、按需发展,兼顾各级政府财力、物力和人力,充分依托现有资源,避免重复建设;坚持统筹规划、突出重点,加强应急队伍组织体系和联动机制建设,形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。
二、工作目标
到2010年底,基本建成市、县(市、区、经济技术开发区,以下简称市、区、开发区)两级综合性应急救援队伍和市级各专业性应急救援队伍。到2011年底,全面建成市、县(市、区、开发区)、镇(街道)三级综合性应急救援队伍和市、县(市、区、开发区)两级各重点领域专业性应急救援队伍;村(社区)、企事业单位等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立;应急志愿服务进一步规范。力争通过两年的努力,在全市基本建成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系,应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要,为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护公共安全和社会稳定提供有力保障。
三、综合性应急救援队伍体系建设的任务及要求
(一)市、县(市、区、开发区)两级综合性应急救援队伍。分别由市、县(市、区、开发区)人民政府(管委会)负责组建。市政府以市公安消防队伍为骨干,以公安特警、交巡警、武警、预备役部队及市级各专业性应急救援队伍为基本力量,组建“市应急救援支队”,负责较大以上突发事件的应急救援工作;基地设在市消防支队,支队长由市公安局分管负责人担任,市消防支队负责日常管理工作。各县(市)、区人民政府和经济技术开发区管委会以辖区公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托,建立或确定“一专多能”的“××县(市、区、开发区)应急救援大队”,大队长由公安部门分管负责人担任。市、县(市、区、开发区)综合性应急救援队伍在所属人民政府(管委会)的统一领导下,除承担消防工作外,同时承担综合性应急救援任务,包括地震等自然灾害,建筑施工、道路交通、空难等生产安全事故,恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务,协助有关专业应急救援队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。
(二)镇(街道)综合性应急救援队伍。由各镇(街道)人民政府(办事处)负责组建。立足精干实用的原则,以基层警务人员、医务人员、民兵、保安员、预备役人员、信息员等具有相关救援专业知识和经验的人员为基础,组建“××镇(街道)应急救援队”,队长由镇(街道)人民政府(办事处)分管负责人担任。充分发挥就近优势,在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面,开展先期处置,组织群众自救互救,参与抢险救灾、转移安置人员、维护社会秩序,配合专业应急救援队伍做好各项保障,协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。
四、重点专业性应急救援队伍建设的任务及要求
(一)防汛抗旱队伍。由市防汛防旱指挥部办公室牵头负责,并负责市级防汛抗旱队伍的组建工作。针对我市水旱灾害常发的实际情况,组建市、县(市、区、开发区)、镇(街道)三级防汛抗旱队伍。县(市、区、开发区)、镇(街道)两级政府要组建由水利技术人员、民兵、预备役人员、村(居)民等参加的县、镇两级防汛抗旱队伍。防汛抗旱重要地段的村(社区),组织本地村(居)民和属地相关单位人员参加,组建村(社区)防汛抗旱队伍。防汛抗旱队伍要在当地防汛防旱指挥机构的统一组织下,开展培训演练,做到有汛防汛、有旱抗旱。
(二)卫生应急队伍。由市卫生局牵头负责,并负责市级卫生应急队伍的组建工作。根据突发公共卫生事件类型和特点,组建市、县(市、区、开发区)、镇(街道)三级卫生应急队伍。各级政府要依托现有医疗卫生机构和卫生医疗人员组建卫生应急队伍,配备必要的医疗救治和现场处置设备,承担传染病、食物和职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理,组织卫生应急培训和演练。
(三)矿山、危化品应急救援队伍。由市安全生产监督管理局牵头负责,并负责市级矿山、危化品两支应急救援队伍的组建工作。针对我市矿山和危化品企业数量较多、分布较广的实际情况,组建市、县(市、区、开发区)两级和相关企业专业应急救援队伍。市、县(市、区、开发区)两级矿山、危化品专业应急救援队伍应依托大、中型企业组建,要充分发挥煤矿和非煤矿山、危险化学品专业技术人员优势,并组织公安消防、经信、质监、交通、环保、卫生等部门人员参加;各地化工集中区要根据实际,以公安消防和其他优势专业应急救援队伍为依托,组建危化品专业应急救援队伍。煤矿、非煤矿山、重点危险化学品企业应建立由专(兼)职人员组成的专业应急救援队伍;不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业应建立兼职队伍,并与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议,或联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时及时组织开展抢险救援,平时参与风险隐患排查。
(四)公用事业保障应急队伍。由市相关部门牵头负责,并负责市级相关行业专业应急救援队伍的组建工作。经信、建设、水利、交通等部门要结合公用事业的特点,组织辖区相关运营单位设计、施工、维护等专业技术人员,分别组建市、县(市、贾汪区)两级公用事业保障应急救援队伍。其中,市经济和信息化委员会负责协调组织电信、移动、联通等通信运营企业组建通信保障应急救援队伍;同时负责协调组织供电、发电企业等组建电力保障应急救援队伍;市城乡建设局负责协调组织供气、供热运营企业等组建城市供气供热保障应急救援队伍;市水利局负责协调组织水务公司、供水企业、污水处理企业、环境监测机构等组建城市供排水保障应急救援队伍;市交通运输局负责协调组织城市公交企业等组建城市交通保障应急救援队伍。市城市管理局负责协调组织城管执法队伍、市区道路及其设施养护单位、保洁公司、物业公司等组建市、县(市、区、开发区)市容环境保障应急队伍。市和县(市、区、开发区)两级公用事业保障应急队伍各负其责,必要时联合行动,承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。
(五)重大动物疫情应急队伍。由市农业委员会牵头负责,并负责市级重大动物疫情应急救援队伍的组建工作。针对我市重大动物疫情常发的具体情况,组建市、县(市、区、开发区)两级重大动物疫情应急队伍。各县(市)、区人民政府,经济技术开发区管委会负责组织辖区农业、渔业、卫生、公安、工商、检验检疫等部门管理人员、有关专家和动物防疫、野生动物保护工作人员组成动物疫情应急救援队伍,承担畜禽、野生动物、水生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。
(六)森林消防队伍。由市农业委员会(林业局)牵头负责,并负责市级森林消防队伍的组建工作。根据我市森林分布情况,组建市、有关县(市、区、开发区)、有关镇(街道)森林消防队伍。森林防火任务重的县(市、区、开发区)、镇(街道)及林(农)场、森林风景区等,组织辖区镇、村(社区)、林(农)场干部职工,组建森林消防队伍,并与公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和其他森林消防力量建立联动机制。
(七)水上搜救队伍。由市交通运输局(地方海事局)牵头负责,并负责全市通航水域及骆马湖水域的水上搜救队伍的组建工作。本市行政区域内其它水域的水上搜救队伍,由属地人民政府水域主管部门负责组建。各水上搜救队伍在当地水上搜救中心的统一组织下开展水上搜救活动。当船舶、设施、航空器及其人员从事水上水下作业活动,发生或可能发生人员遇险、水域污染等突发事件时,搜寻救助遇险人员,控制、减轻水域污染等危害。
(八)突发事件信息员队伍。由市应急管理办公室牵头负责,并负责全市突发事件信息员队伍网络体系的建设和组织工作。依托现有应急管理组织体系,在公安、民政、气象、国土资源等部门信息员队伍的基础上,按照“一专多能、一队多用”的原则,充分发挥各级干部和志愿者分布广、能报会报的优势,组建全市突发事件信息员队伍网络体系。要完善突发事件信息报送机制和激励机制,确保较大以上突发事件信息和重大风险隐患信息第一时间报送、第一时间预警、第一时间处置。各县(市)、区、经济技术开发区及各镇(街道),要动员各级干部、志愿者等建立突发事件信息员队伍,及时报告突发事件信息,协助做好预警信息传递、灾情收集上报和调查评估等工作,参与隐患排查整改以及应急预案制订、应急处置和应急知识科普宣传。市、县(市、区、开发区)级各专业应急救援队伍人数根据实际需要确定,称为“××市(县、市、区、开发区)××专业应急队”。
五、应急队伍建设的主要保障措施
(一)加强组织领导与工作考核。各级人民政府是本级应急队伍的统一领导机关,要切实加强领导,落实工作责任,明确目标任务,细化建设方案,不断创新工作思路,全面加强应急队伍体系建设。市、县(市、区、开发区)两级应急管理办公室是本级应急队伍的组织协调机构,负责应急救援的指令传递、情况反馈工作,具体对应急队伍实施组织、协调、监督和调用。公安、国土资源、交通运输、建设、环保、水利、农林、民政、卫生、安全监管、地震、人防、气象、电力、通信、质监、海事等部门是推进本专业应急队伍建设的责任主体,要认真履行责任,制定推进本行业(专业)应急队伍建设的具体措施,并切实抓好本专业应急救援队伍的建设和管理工作。各地、各有关部门应急队伍体系建设、管理情况,将作为预防和处置突发事件能力建设的重要组成部分,纳入到全市科学发展考核评价指标体系,进行考核评价。各级人民政府对在应急队伍建设、突发事件预防和处置工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
(二)抓好统筹规划和规范管理。各县(市)、区人民政府、经济技术开发区管委会要对应急救援队伍体系建设进行统筹规划,合理确定本级、镇(街道)和基层单位应急救援队伍的数量、规模。注重制度建设,明确管理体制和运行机制,加强队伍资质认定管理,保持队伍相对稳定,提高队伍应急能力。市、县(市、区、开发区)两级应急管理办公室要会同有关部门,抓好应急队伍示范建设工作,积极探索推进基层应急队伍建设的有效途径,全面提高基层应急队伍综合能力。各应急队伍组建后,应明确责任人,确定通信联系方式,明确值班备勤地点、工作职责及任务,建立应急队伍人员信息库,实行动态管理,适时更新资料。各县(市、区、开发区)综合性应急救援队伍和市相关部门专业应急队伍建设情况,报市应急管理办公室备案。
(一)健全应急预案体系。按照“横向到边、纵向到底”的要求,坚持符合实际、职责清晰、可操作性强、配套齐全的原则,全面开展应急预案修订完善工作,进一步健全全州应急预案体系。各地区在9月底前完成本地区总体和专项预案修订完善工作,并全部制作PPT格式的电子预案,建立电子预案库,报州政府应急管理办公室备案。加大基层和企业应急预案体系建设,推动预案编制进乡镇、进社区、进企业,各地区督促和指导乡镇、社区在年内完成应急预案编制工作,统一汇总装订成册。州安监局牵头负责企业预案体系建设,规范企业应急值守工作,通过各方努力,建成自上而下、覆盖各方的完备预案体系。
(二)完善应急管理体制。各地区、各部门根椐工作人员调整和变动情况,做好应急指挥部成员增补和调整工作,制定涵盖乡镇、社区、企业的应急通讯录,建立健全应急指挥部会议召开和通报制度,完善应急处置事件流程。在5月上旬,各地区、各有关部门(专项预案编制单位)必须完成应急工作机构建设,设立专门值班室并配备相关物品,公开值班电话,进一步完善各项工作制度并上墙公布,确保24小时专人值守。切忌将保安室混同应急值班室,造成应急信息的泄密、管理失误等问题。各地区、各有关部门应急工作机构建设情况、值班室设立情况和公开值班电话报州政府应急办备案。
(三)强化应急管理机制。进一步强化各级各类应急管理指挥协调机制建设,按属地管理原则,分层分级健全信息报告和通报机制,完善突发事件防范应对联动机制,形成统一指挥、部门联动、协调配合的工作格局。建立健全突发事件监测体系,完善监测预警网络及动态监控机制,提高跨地区、跨部门突发事件处置水平。
二、强化平台建设,提高信息化水平
(一)做好应急平台保障。利用省上支持建设的覆盖到乡镇的电话会议系统,各地区要进一步健全制度,提高利用效率,成为处置突发事件的新平台。继续推进应急指挥视频交互系统、应急联动管理共享平台、应急预警信息系统、应急指挥通信保障等四个应急指挥业务系统建设工作,实现应急管理指挥、联动、预警在视频图像、语音和数据信息方面的互通对接。
(二)完善信息平台建设。做好应急指挥部成员调整工作,完善应急信息平台通讯录体系建设,利用电信、移动等运营商建立健全应急短信平台,实现州级和县级平台的互联互通,资源共享。
(三)加快应急指挥项目建设。争取应急机动指挥综合通讯车和应急指挥大厅建设,确保两个项目的实施。
(四)建立应急管理QQ联络群。通过建立全州统一的应急管理QQ联络群,进一步加强州、县、乡三级应急管理工作联系,拓宽工作交流渠道。此联络群仅局限于外的工作交流。
三、强化值守和信息报送,提高应急效率
(一)加强日常值守工作。继续完善全州各地区、各部门应急信息报送及值班工作,各地区、各部门在此基础上强化日常值守制度和工作规范,明确应急负责人和信息联络员,做好每周值班安排和节假日值班安排,由专职人员负责24小时值班,确保通信畅通,实现值守工作“纵向到底”。尤其要加强特殊时期应急值守工作。各地区要对所辖乡镇、社区和重点企业日常值守工作提出具体要求,落实专人督促,确保乡镇、社区和重点企业应急值守工作落实到位。
(二)提高信息报送效率。按照全州关于加强突发公共事件信息报送工作的有关要求,各地区、各部门要严格执行相关规定,落实信息报告责任制,规范信息报送要素,畅通信息报送渠道,确保报送信息快速、真实、准确,为应急处置决策提供可靠的依据,坚决防止突发事件信息迟报、谎报、瞒报、漏报,使突发事件及时、快速、有效处理,提高应对能力。分管应急信息审核的负责同志要严把应急信息关,准确掌握事态进展,明确信息报告要素和有关要求,做到要素完整、重点突出,表达准确、文字精炼。要注意做好突发公共事件的续报,确保信息的连续性。
(三)加强信息研判能力。加强对值班人员培训,提高对突发事件信息的研判水平,充分挖掘突发事件信息的潜在价值。
四、强化“三预”体系建设,做好预防工作
(一)做好预防体系建设。坚持早发现、早控制、早处置和预防与应急、常态与非常态相结合,促进应急工作从被动应对转向源头管理。各地区、各部门要加强风险隐患防御工作,制定切实可行的方案,同时,要密切监测,确保风险隐患处于可控状态,逐步建立健全隐患及时发现、定期排查、实时监测、有效整改的动态监管机制。
(二)加强预测预警体系建设。通过对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究,来提高综合预测和预警水平。同时,加大应急装备建设投入,应用现代技术手段,完善监测预警网络。
(三)完善预报体系建设。建立完善全州突发公共事件信息平台,通过手机短信、宣传车、电视、报纸等各种途径向社会公众告知灾害预警信息。重点解决预警信息“最后一公里”瓶颈问题。
五、强化应急管理,保障应急体系
(一)抓好应急队伍建设。整合各类救援力量,依靠消防、公安、企事业单位、医务人员、民兵预备役和社会志愿者,充分发挥相关部门工作人员作用,吸收有关专家和相关救援人员经验,建立基层综合应急救援队伍。着力抓好应急救援人员训练和必要设备的配备,不断提高基层应对突发公共事件的先期处置能力。
(二)加大应急资金投入。建立健全长效应急保障资金投入和拨付机制,将应急管理资金纳入各级财政预算予以重点保障。
(三)做好应急物资储备。各地区、各部门要按照《州人民政府办公室关于进一步加强应急物资储备工作的意见》相关要求,科学确定储备品种和规模,实行动态管理,保证及时补充和更新。特别是要健全救灾救济、防汛抗旱、粮油储备、森林防火、重大抢险、药品器械、子种饲料七大类物资、设备的动态化储备管理,为应对突发事件提供可靠的物资保障。各地区要逐步建设应急物资储备仓库,探索建立应急物资紧急配送体系,密切协调配合,建立物资调运联动机制,做到信息及时准确传递,应急处置反应灵敏、快速有效,保证应急物资调的出、供的上。
(四)突出应急避难场所效用。制订应急避难场所建设指南,各地区依托广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施建设应急避难场所,完善相关设施,落实责任单位专门管理,使应急避难场所发挥实效。
六、强化应急宣教培训,提高应对能力
a) 早上7:30分莫彬(负责接梁伟斌和涂佳)、欧坚强(负责接李志军和黄建强,装迎亲物品),于8:00到东葛路18号嘉和自由空间对面建行宿舍前,并依次靠边停放车辆等候布置花车,宋凯、李力平的车直接空车前往,也是8:00到达。
b) 早上8:00由婚庆进行花车布置,迎亲团了解婚礼筹备分工及自己的任务
c) 早上8:00摄录师、摄像师乘摄像车到达
d) 早上8:50李志军带回新娘手捧花、新郎、新娘胸花(注意手捧花要竖直放置)并发放给每位司机礼品、行车路线表,共安排4辆车接新娘。
e) 早上8:58由梁伟斌陪同摄像师乘坐工具车在前面开路,负责解决路面问题。到达三月花国际大酒店后,将车队按来时车队排好,等待发车。
f) 注意:车队出发,打开双闪灯,匀速匀距前往接亲。
g) 早上9:29左右迎亲车队到达三月花国际大酒店。
h) 新娘房门打开后和新娘出门时,由梁程、黄沙丽负责撒碎亮片若干。
i) 早上10:30新娘出门,车队出发前往明秀西路100路广西财经学院西11栋2单元602室,快到时由李志军通知李云开做好时间衔接和迎接准备。
j) 吃汤圆,吃午饭
(二) 婚宴现场安排
人员名单:莫x、梁x、涂x、欧x、黄x、韦x、梁x、黄x、林x
a) 人员于下午3点装宴会物品乘车前往三月花国际大酒店十楼宴会厅打气球
b) 检查婚庆婚宴布景情况。
备注:喜烟在每席客人坐齐后发放,白酒不得让服务员提前开瓶,由每桌客人自行开启。
(三) 婚宴接持安排
a) 由黄x负责请来宾在签到簿上签名纪念
b) 由梁x、涂x负责引领新郎方领导、家人、同事、同学。大部分请柬上都已写明桌次。
(五) 仪式开始
a) 吉时前5分钟,新人由大堂至十楼宴会厅就位:撒碎亮片手(黄沙丽、陆玫到位,礼炮手到位[新郎从进门到上台放4支礼炮(欧坚强、韦伟、吴栋良、陈家先),新娘从进门到四角亭放4支礼炮(林云、吴巍、黄炳武、覃顺林),新郎和新娘从四角亭到上台放8支礼炮(梁伟斌、涂佳、莫彬、卢业政、黄哲文、覃余峰、何凯、文亮)]
附件一:(司机人手一份)
10月18日迎亲路线安排
行车路线:
前往:三月花国际大酒店(地址:长湖路50号富安居对面)
请司机驾车于10月18日早上8点到东葛路18号嘉和自由空间对面建行宿舍前靠边列队等候装饰花车
嘉和自由空间 东葛路 长湖路 三月花国际大酒店
返回:新房(地址:明秀西路100号广西财经学院西11栋2单元602室)
一、迎检指挥机构
(一)迎检指挥部
(二)局级指挥平台
在副局长办公室设立局级指挥平台,与区指挥平台、执法大队、环卫处建立即时通信系统,朱敏亚任总调度,市容科相关工作人员在局级指挥平台集中办公。
(三)局相关部门迎检指挥部
1.执法大队、环卫处在本单位设立迎检指挥部,由部门领导坐镇指挥,下设若干支应急小分队,现场处置各类情况。
2.机关科室主要负责人为迎检期间的科室值班领导。
二、职责分工
(一)迎检指挥部工作职责
全面负责文明城市迎检期间各项工作的组织、指挥、协调、沟通等。
(二)局级指挥平台工作职责
具体负责文明城市迎检期间横向和纵向的联络沟通、调度派遣等工作。
(三)执法大队、环卫处和机关各科室工作职责
1.执法大队负责检查范围内市容秩序保障工作,及时处置市容秩序方面的突发问题。
2.环卫处负责迎检范围内环境卫生保障工作,及时处置环境卫生方面的突发问题。
3.局机关各科室实行分片包干工作机制,协助执法大队、环卫处做好市容环境卫生方面的相关工作,具体安排见附件1。
(四)机关工作人员的工作职责
机关工作人员的工作职责见附件2。
三、作息时间安排
(一)参加分片包干的机关工作人员在迎检期间上班时间为上午:7:00—12:00,下午:1:30—6:00。如遇特殊情况,另行通知。
(二)执法大队、环卫处工作人员在迎检期间根据实际情况错时上班,确保早、中、晚三个时间节点路上有人值守。
四、工作要求
(一)加强领导,全面发动。各科室、单位要高度重视这次迎国检工作,加强领导,全面发动,确保每一个工作人员都做到全力以赴、精神倍增迎国检,发挥城管系统“特别能战斗,特别能吃苦,特别能奉献”的精神,确保国检不失分,得高分。
现在进行第二项议程,签订“两基”迎检工作目标责任书。请中村、色河、户垣、元子街×××个乡镇负责同志上台与县政府贺县长签订目标责任书,其他乡镇待会后签订。
现在进行第三项议程,乡镇表态发言。
首先由城关镇表态发言,**镇准备;
下面由**镇表态发言,黄龙乡准备;
下面由黄龙乡表态发言。
会议小结
同志们,县委、县政府决定召开的这次全县“两基”巩固提高暨教育督导工作会议,意义重大,非常必要,非常及时。刚才,杨县长就做好“两基”迎检、“两基”巩固提高和教育督导工作讲了很好的意见,工作安排得很扎实、很具体,要求很明确;贺县长与各乡镇签订了迎检工作目标责任书;城关等三个乡镇作了表态发言。希望大家按照会议要求,认真抓好落实。下面,我就贯彻落实好会议精神,切实做好“两基”巩固提高和迎接国家评估验收工作再强调五点:
一要思想重视,认识到位。按照国家“两基”工作的整体部署,我省“两基”工作将于今年5月份接受国家评估验收,这既是对全省“两基”工作水平的一次评估确认,也是对各级政府实施《义务教育法》的全面考核。我县是去年4月底通过省政府“两基”验收的,也是全市最后一个通过省政府“两基”评估验收的县,“两基”工作起点高、标准高,有一定的代表性,国家评估验收抽查我县的概率非常大。在这次评估验收中,我县“两基”工作能否顺利通过国检,不仅事关我县基础教育持续发展问题,而且直接影响到全省工作大局,意义重大、责任重大。同时,我们还要清醒地看到,我县虽然已通过了省政府“两基”验收,但对照国家“两基”标准要求,还有很大差距,还需要进一步完善和提高。因此,全县各级各部门一定要充分认识做好这次迎检工作的极端重要性和任务的艰巨性,务必在思想上高度重视,切实增强紧迫感和责任感,扎扎实实做好迎检的各项准备工作,决不能掉以轻心,决不能出丝毫的问题。
二要认真安排,部署到位。现在距国家“两基”工作评估验收只有两个月时间,做好迎检工作不仅是全县社会事业发展上的一件大事,也是一项重大的政治任务。全县各级各部门要把迎接国家“两基”评估验收工作作为当前的头等大事,摆上重要议事日程,扎实安排部署,切实抓紧抓好。今天会议之后,各乡镇要立即召开党委班子会、村组干部和教职员工会,学习传达会议精神,迅速把会议精神传达到广大干部群众和教师中去,把全县广大干部群众的思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来,积极投身到迎接国家“两基”评估验收这一重大活动上来。各乡镇和有关部门要按照《**县“两基”巩固提高迎接国家“两基”督导检查工作方案》要求,对照国检指标体系,坚持“巩固提高、填平补齐”的原则,结合各乡镇实际,尽快制定迎检工作方案,进一步明确迎检工作任务、重点和难点,制定任务表,算好时间帐,夯实责任,全面动员,立即行动,确保迎检工作顺利开展。
三要把握重点,工作到位。在全面开展迎检工作中,要按照“全面迎检、重点突出、分类指导、巩固提高”的思路,紧扣贯彻教育法律法规、改善办学条件、控辍保学“三个重点”,坚持做到危房校舍、普及程度、重点部室建设、教师合格率、经费投入“五个不让步”,着力抓好薄弱学校改造、农村寄宿制学校建设、学校布局调整、现代远程教育四大工程建设和教师管理、部室建设、成技校建设、档案建设等重点工作。各乡镇、各学校要对近三年来义务教育的普及程度、师资水平、办学条件、学校收费、教育质量、扫盲工作等情况进行全面自查,扎实做好整改完善和巩固提高等工作,力求把每项工作都做细致、做到位,确保在国家评估验收中不出问题。
四要齐心协力,配合到位。“两基”迎检是一项涉及面很广的系统工程,任务艰巨,需要方方面面的参与和支持。全县各级各部门一定要从全县迎检工作的大局出发,拿出当年抓“两基”实施时的那种精神、那种拼劲抓好迎检评估验收工作,集中人力、物力、财力打好这场攻坚战。按照“条块管理”原则,各乡镇是做好迎检工作的主体,必须拿出足够的精力和干部力量抓好工作任务落实。县教育局要认真履行主管牵头的职责,加强组织协调和督促检查。县财政、计划、国土、城建、组织等部门都要紧紧围绕迎检工作大局,各司其职,各负其责,广开绿灯,密切配合,积极主动地做好工作,决不允许出现推诿扯皮现象。对在这次迎检工作中,一旦哪个乡镇、哪个部门工作上出了问题,就要严肃追究哪个乡镇、哪个部门的责任。
一、省检查组到我县检查的时间行程安排
(一)检查时间
月日至日
(二)检查内容
以《省文明城市测评细则》(年版)确定的基本指标9项和特色指标3项为依据,逐一考察打分。其中基本指标135分,特色指标15分,总分为150分,到达135分以上才为合格。
(三)检查方法
1、听汇报、审查资料。
2、现场考察、问卷调查。(分2个组同时进行,主要对象是各街道、社区和窗口单位)
3、交换意见。(参加人员:县主要领导、创建文明县城有关单位领导)
二、我县迎检工作安排意见
(一)成立迎检工作领导小组
顾问:市委副书记、
组长:县委副书记、
副组长:
成员:
(二)工作安排意见
根据省检查验收工作安排,结合我县文明创建工作落实完成情况,做好迎检工作主要要抓好以下几个方面的工作(两办已专门下文进行安排,具体任务见文件,请按文件和任务分解表落实):
1、认真做好迎检各项材料的准备。根据省文明县城测评细则要求,文明县城主要是考核迎检单位在9个方面的基本指标和3个方面的特色指标完成落实情况,其中9个方面的基本指标涉及“四个文明”建设的各个方面,内容多达133条,基本上是每一条就是一分,而这133条考核内容其中绝大部分是通过各种材料来体现,因此材料齐不齐全、扎实不扎实,是得分的关键,从目前情况来看,我们的迎检材料绝大部分已经完成,并且严格按测评细则进行整理归类。但我们的工作还要过细,还要对所有材料进行一次全面梳理,对每一条都要认真对照,确保不能因此材料自身的原因而失分、丢分,力争满分。其次,我们还要认真做好专题汇报片和综合汇报材料的准备工作,这次检查在我县的检查时间只有半天,主要是通过听汇报、审查材料和现场查看、问卷调查的方式进行,因此如何在有限的时间内让各位检查组领导专家对我县文明创建工作有深刻认识至关重要,创建办、文明办和广电局要集中力量、集中智慧、集中时间,拍摄出充分展现我县文明创建特色、亮点的汇报片。第三,创建办、文明办要组织人员认真总结我县文明创建工作、提炼经验、挖掘特色,高质量的完成综合汇报材料的撰写。
2、认真做好迎检宣传氛围的营造。这次迎检工作是对我县文明创建工作的一次综合验收,也是体现我县文明创建工作“全民创建、为民创建、靠民创建”理念的重要平台。文明创建工作要实现全民知晓、全民支持和全面参与,必须通过一定的宣传手段来实现。为此,全县各单位要在前一阶段工作的基础上进一步做好文明创建迎检宣传工作。首先,各单位要严格按照两办下发的“关于做好省文明县城迎检工作的通知”文件精神要求,在限定的时间内做好迎检的各项工作,特别是本单位干部职工的宣传动员工作。其次,县内各新闻媒体要从今天开始集中时间、集中力量、突出重点,通过开设专题、专栏等形式,做好迎检工作的宣传发动,要在全县居民中形成强烈的视觉、听觉刺激,提升广大居民的知晓率、支持率和参与率。第三,创建办、文明办要及时更新县城各主要街道的创建宣传栏,悬挂宣传横幅,大力营造迎检的社会氛围。第四,霞阳镇各社区居委会、房产局物业公司以及其他各小区物业公司,要充分利用各种形式、采取有力措施,做好各社区、居民小区的宣传发动工作,在这次检查中,社区、小区是现场考察和问卷调查的一个重点,事关创建的成败,因此,县房产局物业公司、各居委会、各小区物业公司一定要把对本小区居民的宣传发动工作做扎实,确保不出任何意外和差错,督察组将在月25日至26日组织专项督查,对落实工作不力的要给以通报批评。
3、认真做好现场考察、问卷调查迎检点的准备。这次检查是明察,并且提前了一定的时间通知我们,在这么有利的情况下,如果我们的各项准备工作还不能做充分、做扎实,那么就是我们工作的失职。为做好现场考察、问卷调查的各项准备工作,我们要认真确定好各个迎检点,并且做好各个迎检点的前期准备。现场考察、问卷调查分两组进行,主要对象是各街道、社区和窗口单位,因此请城管局负责街道迎检点、房产局和各居委会负责各社区小区迎检点的选择确定,所有窗口单位都要做好迎检准备。各单位确定迎检点后,要及时通知创建办、文明办,并且严格按照《省文明县城迎检工作任务分解表》的要求在月25日前做好各项准备工作,各窗口单位都要按《省文明单位迎检工作任务分解表》的要求抓好准备工作的落实,窗口单位名单见《省文明单位迎检工作任务分解表》。
4、认真做好迎检环境卫生及其他各项工作。环境卫生质量如何,是评价一个地方整体印象的重要因素,我县创国卫即将成功,因此要把我县的国家卫生县城的形象充分展现。为此,县爱卫办、创卫办要在月27日组织全县各单位开展一次县城卫生大清扫,通过卫生大清扫,营造一个清新、整洁、文明、卫生的县城环境,迎检省检查组的到来。其次,县公路局、交通局要认真做好井冈路改造的各项扫尾工作,县交警大队要迅速做好井冈路交通标线的划定工作,建设局要做好市政设施建设施工的环境卫生维护,确保迎检期间县城各主要街道干净整洁、设施齐全。第三,建设局要做好县城中心广场、县府路等地的美化装扮工作,县供电公司要做好县城的亮化工作,要通过县城的美化亮化来突出炎陵县城秀美特色,为特色指标的加分打好基础。第四,县城各公共设施责任单位,城管局、邮政局、电信局、建设局、民政局等要做好各自所属公共设施的维护、更新、修缮,确保无人为损坏、弄脏现象。
5、认真做好市民文明素质检验的准备工作。市民文明素质高低是衡量一定地方文明水平的核心指标,我县创文明县城,必然要有高素质的市民,因此我们要通过一定的举措来展现炎陵人民文明热情、大方好客的特点。城管局要通过一段时间的市容市貌整治促使广大市民在爱护环境卫生、不乱吐乱贴、不讲脏话粗话、在公共场所不吸烟、不大声喧哗、在公交车上能主动让座、友善对待外来人员、耐心热情回答陌生人的询问等方面的良好素质,县交警大队要通过一段时间的交通规范管理,促使广大居民和车辆严格遵守交通规章秩序,各行其道,不闯红灯、不乱穿马路,机动车不超行、插行。各窗口单位,要在服务规范,热情周到,依法行政等方面充分体现文明素质。
三、几点要求
同志们,年月我县正式启动“五创工作”,从此全县干部群众围绕创建目标、上下一致、齐心协力、扎实有效的开展了各项工作,文明县城的创建也是如此,在省市文明办的正确指导下、在县委、县政府的正确领导下,我县的文明县城创建取得了较好的成效,顺利通过了今年6月份的市初检和省“公共文明指数”测评,各项工作得到了省市文明办和省市调查队暗访组的肯定。现在省检马上就要开始,我县的创建目标能否最终实现,“五创”之中文明县城的创建能否成为第一个通过的项目,就看我们这一次的迎检工作是否做得充分、扎实。为做好上述迎检工作,我提几点要求:
(一)要高度重视。此次检查是省文明办对我县两年来文明创建工作的一次综合检验,也是对我县“四个文明”建设的一次省级检查,更是事关我县创建省文明县城夺牌能否成功的关键一役,这次检查验收,意义重大、责任重大,各单位,尤其是单位主要负责人一定要从讲政治的高度抓好各项迎检工作,凡是涉及到各单位的工作一定要按两办的文件和任务分解表的要求抓好落实,不能有丝毫的马虎大意,更不能存任何侥幸心理。
迎检期间全天候
二、成立专班
根据创城要求,学校积极行动,成立创城专班,分工落实。
组长:
专班办公室设在校长办公室。
专班工作职责:认真分析、研判我校迎检工作形势;全面统筹、调度学校迎检工作;及时、妥善做好迎检应急处置;全面掌握我校迎检工作动态;全面调配学校迎检资源。
三、行动计划
3月底前行动:
行动一:按照创城要求做好宣传工作、环境卫生工作。
行动二:由德育处牵头负责落实创城知晓率、调查问卷。
行动三:学校工会负责检查教师办公室清洁卫生、垃圾分类、按时上下班等情况。
行动四:总务处检查修复学校设施设备和绿地破损。
行动五:教导处落实统计好未成年人思想道德建设课表安排情况和活动总结,阳光体育锻炼情况。
行动六:安全副校长全面落实号学校安全工作。
州“两基”迎国检倒计时工作领导小组下设综合协调、接待、文秘资料、经费核算、督导检查、宣传报道6个工作组,州“两基”迎国检倒计时工作领导小组综合协调组统一组织领导,统一协调实施。州迎检办负责对各工作组倒计时工作进展情况的督办和情况通报。各工作组要根据本方案明确的职责和倒计时安排,细化分工,职责到岗,责任到人,既要各司其职,保质保量按时完成工作任务,又要互相配合,相互协调,全州一盘棋,确保顺利通过“两基”国检。
二、分组及工作任务
1、综合协调组
组员:州政府办公室、州教育局、州发改委、州财政局相关工作人员。
工作任务:
1、综合协调,组织实施全州“两基”迎国检工作;负责向省政府、省教育厅上报有关文件;制定《州接受国家“两基”督导检查工作手册》,统筹安排国家督导检查组在期间的工作安排,时间表、路线图。
2、与教育厅、省政府办公厅、州“两基”迎国检领导小组成员单位衔接,联络迎国检工作相关事宜。
3、协调安排“两基”国检汇报会、总结会等会务具体事项;负责协调有关单位落实国检过程中安全保障事项。
4、协调安排国家督导检查组、省上领导来检查工作过程中州内陪同领导和工作人员等。
5、落实国检组工作、警务用车;综合协调其他五个组的工作。
2、接待组
组员:州政府办公室、州教育局相关工作人员。
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,负责制定国检专家组接待方案,按程序及规范要求对礼仪、服务及工作人员进行培训。
2、落实国检组成员的接站、住宿、餐饮、宴请、参观、送站等具体事项;安排国检专家组工作室及国检过程中活动安排等具体事项。
4、统筹安排接站、检查、参观考察、送站等国检过程中的车辆。
5、落实国检组工作用品、纪念品,预订返程车票等事项。
6、国检组专家安排一一对应的联络员,提供周到及时服务,做好安全保卫工作。
3、文秘材料组
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,负责拟定我州“两基”工作情况汇报稿等,安排落实财政、发改、人事、审计等部门“两基”工作情况汇报。
2、草拟迎国检期间有关文件、请示等文稿。
3、安排专人负责“两基”国检汇报会及检查过程中质询问题的记录整理等,按国检组要求及时提供所需的相关材料及表册。
4、审查各地“两基”工作报告及“两基”情况统计表,指导各县(市、行委)做好迎检工作。
5、准备国检所需档案材料、编印材料清单、州情介绍等有关材料。
6、7月15日前编印完成“两基”工作画册。
7、7月15前完成“两基”工作展板。
8、安排专人负责国检组材料文稿打印。
9、编印《州“两基”迎国检领导小组成员单位“两基”工作情况汇报》、收集和编印《州中长期教育改革和发展规划纲要》等相关材料的单行本。
4、经费核算组
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,负责协调财政、审计、发改、税务等部门做好教育经费投入。
2、协调财政核算—年义务教育经费“三个增长”情况;核算全州教育费附加和地方教育附加征管用情况;预算内教育经费占财政支出比例、明确农村税费改革转移支付资金用于教育的比例;落实义务教育经费保障机制改革政策的情况等。
3、协调审计提交—年教育经费审计报告,督促各地补齐欠拨教育经费或作出补拨承诺。
4、落实国家、省政府、州政府各项教育工程资金的情况,实施中小学校舍建设和学校布局调整工作的情况。
5、督导检查组
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,草拟《州“两基”工作自查自评报告》、《基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲情况登记表》。
2、拟定“两基”迎国检工作实施方案。
3、制定“两基”迎国检倒计时工作安排。
4、召开“两基”迎国检培训会及督导人员会议。
5、组织对各地落实整改情况的检查,指导各地做好学校校园整治、常规管理,校园文化建设等。
6、督促指导各地自查自评和整改达标工作。
7、督促指导各地做好“两基”工作汇报材料、接待及检查线路、展室、专题片等工作。
8、督促检查各地“两基”迎国检宣传工作开展情况。
9、教育项目实施,改善办学条件等方面接受国检组质询和有关问题的答复。
10、提出促进义务教育均衡发展,解决大班额问题的思路,办法和措施。
6、宣传报道组
组员:州委宣传部、州文体广电局、州教育局、电视台、柴达木报社相关工作人员。
工作任务:
1、按照综合协调组的统一安排,制订“两基”国检期间宣传方案。
2、协调落实日报、教育、柴达木报及相关门户网站等媒体上的宣传报道;指导各地做好迎国检宣传工作。
3、编印州“两基”国检专题简报”;协调德令哈市做好市区、车站、广场等重点场所悬挂“两基”工作宣传标语。
4、协调落实电视台播放“两基”工作专题宣传内容。
5、协调落实新闻媒体及记者对国检汇报会、总结会、督导检查等重要活动的宣传报道;制作国检组专家在工作专题相册。
三、建立“两基”迎国检工作联系制度
为充分发挥州“两基”迎检办作为州委州政府在“两基”迎国检工作中的参谋助手作用,指导、督促各地认真做好“两基”迎国检工作,建立“两基”迎国检工作联系制度,州迎检办负责人定点联系全州各地,相关联点单位抓好工作落实。
州人力资源和社会保障局、团州委、州工商局、州教育局、州监察局、州妇联等联点单位抓好工作落实;
一、精神饱满,进入状态,全力以赴投入迎检准备工作
这次“国卫”暗查复审,在我们原来的工作计划中没有安排,是一项临时增加的任务,现在市委、市政府把它作为一项单项目标考核内容进行了安排和部署。自我市创建“国家卫生城市”以来,我们在加强城市卫生管理方面做出了很多努力,也取得了较大的成绩。但由于城市基础设施还不够完善,市民卫生意识还不够强等等原因,我们在很多方面相对国家卫生城市的标准和要求,还有较大的差距。现在有部分同志觉得去年我们刚通过“创卫”检查,眼下又要迎接“国卫”暗查复审,因而在思想上有一些厌烦、有一些麻痹、有一些松懈。创建国家卫生城市、巩固“国卫”成果,无论是硬件建设还是软件建设,不是一天两天、一朝一夕就可以见效的,需要我们长期艰苦的努力。去年市上搞了百条小街小巷整治,取得了较好的成效,但从我区近段时间的工作看,效果还不明显。为迎接“国卫”暗查复审,我们还不得不再来一次突击,每一次突击都有利于城市管理长效机制的完善和健全。所以今天我们召集区、乡镇街和社区三级干部开这个全区性的动员会,目的就是分析问题、部署工作,动员全区上下集中精力利用国庆节前的10多天时间,争取把迎检准备工作做得更好、更扎实。今天一早,市委袁书记、市政府朱市长专门带队深入街道、社区视察迎检准备情况,把声势造起来了。现在需要我们集中人力、物力和时间,打一场迎接“国卫”暗查复审的攻坚战。这次检查,国家爱卫办专家组什么时候来,具体采用什么方法检查,要去哪些地段检查,事先我们都不知道。由此我们可以看到,国家爱卫办专家组的工作作风是务实的,他们看的是我们城市卫生的真面目,检验的是我们城市管理的真工夫。这次迎检时间不是很长,从现在起到国庆节,只有10多天时间,天气也比较凉爽,有利于我们突击攻坚。对外就是要“干干净净迎国庆”,对内就是要“真抓实干迎接检查”。无论困难有多大、任务有多重,我们一定要克服厌战情绪,以饱满的精神集中时间、集中精力,全力以赴把国家卫生城市暗查复审这件事抓好,抓扎实。
二、明确责任,突出重点,扎实抓好各项迎检准备工作
我们的重点:一是要大力开展“五大整治”。“五小”、城乡结合部、小街小巷、市容环境、农贸市场的治理,基本上涵盖了卫生城市检查的主要内容。工商局、卫生局、城管局等职能部门要想方设法抓好治理工作;城乡结合部涉及的相关街道和乡镇,必须抓紧工作,对暴露的垃圾、牛皮癣、公路沿线边沟进行彻底清理。二是要建立健全责任体系。要建立健全区、街道乡镇、社区三级责任体系;同时城管、工商、卫生等职能部门要加强协同配合;三个街道和城乡结合部乡镇对辖区重点部位要定人、定点、定段、定任务,扎实抓落实;联系社区的单位和县级领导,都要深入社区帮助做好迎检工作。今天会后,联系社区单位领导要带队到社区去,与社区一起研究、解决问题。三是宣传动员要到位。现在迎检气氛还不浓,要加大宣传力度。不但要通过电视、电台、报刊等加强宣传,更多是要通过街道、部门、社区干部深入群众宣传。教育局要组织学校学生利用双休日上街搞卫生,积极营造“干干净净迎国庆”的气氛,各社区要把橱窗、板报办好,尽快把气氛营造起来、浓厚起来。有了浓厚的气氛,我们开展迎“国卫”复查的各项工作,就有群众的积极支持和参与。四是督查督办要到位。区爱卫办要抽调人员组成督查督办小组,分片负责,大力开展督促督查工作。对当前工作中存在的困难,要及时帮助,协助解决;对问题要及时发现,敢于碰硬,立查立改。
(一)建立机构。
为切实加强对“迎检”工作的组织领导,成立由局领导、科室、大队负责人和相关人员组成的“迎检”工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在局机关办公室。
(二)明确分工。
A、局办公室:
作为领导小组所设办公室,局办负责“迎检”工作各项具体事务的牵头组织工作,重点落实安全生产培训、宣传教育方面的有关“迎检”准备工作。具体工作任务是:
1、负责组织召开机关“迎检”工作动员会;
2、负责整理企业安全生产主要负责人、安全生产管理人员的培训考核发证工作情况;
3、负责整理全市开展《安全生产法》宣传教育活动情况;
4、负责整理局成立以来受理的件、市长公开电话的调查处理情况;
5、负责整理局成立以来各界对我局行风建设、队伍建设方面的意见和建议;
6、负责整理市人大代表对安全生产工作的议案、意见建议的办理情况;
7、负责与人大财经工委的沟通联系,根据人大的安排,落实检查期间各项活动的准备工作;
8、负责汇总局机关在自查自纠阶段排查问题的情况,并根据局长办公会议的意见,形成本局的整改汇报材料,在6月初报市政府;
9、负责起草其他有关文件和材料。
B、综合监管科:
重点落实危险化学品行业(包括烟花爆竹)安全生产行政管理方面的有关“迎检”准备工作,具体工作任务是:
1、负责整理危险化学品生产、经营、使用单位的安全生产(经营)许可证发放和管理情况;
2、负责整理烟花爆竹批发、零售单位的经营许可证发放和管理情况;
3、负责整理《危险化学品安全管理条例》宣传教育活动开展情况;
4、负责整理危险化学品行业企业安全生产主要负责人、安全生产管理人员的培训考核发证工作的组织情况;
5、负责整理生产经营单位(矿山企业、采掘施工单位除外)落实安全设施“三同时”情况;
6、负责整理局成立以来调查处理的安全生产事故(涉爆事故除外)情况。
C、矿山监察科:
重点落实矿山、采掘施工行业安全生产行政管理方面的有关“迎检”准备工作,具体工作任务是:
1、负责整理矿山企业的安全生产许可证发放和管理情况;
2、负责整理矿山安全生产主要负责人、安全生产管理人员、特种作业的培训考核发证工作的组织情况;
3、负责整理矿山企业、采掘施工单位落实安全设施“三同时”情况;
4、负责整理局成立以来调查处理的矿山、采掘施工安全生产事故情况。
D、执法大队:
重点落实安全生产行政执法方面的有关“迎检”准备工作,具体工作任务是:
1、根据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,负责清理行政处罚执法文书的格式合法性情况;
2、负责对行政处罚行为的合法性、合理性情况进行自查;
3、负责对安全生产违法案件的按时办理情况进行自查。
二、突出重点、精心准备
根据市人大的安排,这次执法检查范围主要是20*年以来我局贯彻实施《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的情况。具体要准备好以下几个方面的材料和资料:
一是本局学习贯彻安全生产法律法规及牵头开展相关宣贯活动的情况;
二是根据综合监管的职责和要求,本局落实监管责任的思路和措施情况;
三是严格依法行政,加大执法力度,特别是查处重大案件的情况;
四是加强执法队伍建设和廉政建设情况;
五是办理人大代表提出的议案、建议、意见和处理来信来访情况。
三、把握环节,稳步推进
根据人大的安排,“迎检”工作分四个阶段进行。
(一)准备发动阶段。时间为4月底前,主要工作任务:
1、成立“迎检”工作领导机构和办公室,研究制定“迎检”
工作方案。
2、召开局全体机关工作人员会议,对“迎检”工作进行动员部署,明确科室和人员的责任与任务。
3、主动征询市人大的意见和建议。
(二)自查自纠阶段。时间为4月底—5月下旬,主要工作任务是:
1、认真分析20*年以来贯彻落实《安全生产法》等法律、法规及行政监管、行政许可、行政处罚、重大事故案件调查处理等情况;认真梳理20*年以来上级领导交办、各级人大代表反映、群众和投诉举报的各类事项和案件处理情况。
2、对自查中存在的问题进行逐一分析,查找存在的问题与原因,落实整改措施。对存在的问题能够立即整改的要立即整改,对一时不能整改到位的,要提出整改方案,限期整改。
(三)迎接检查阶段。时间为5月下旬—6月下旬,主要工作任务是:
1、精心组织,主动接受各级人大对本局开展安全生产行政执法工作的检查。
2、根据本局行政执法工作中存在的突出问题,结合各级人大提出的整改意见和要求,认真研究整改措施,制定书面整改方案报市政府。
(四)整改提高阶段。时间为6月下旬以后,主要工作任务是:
1、全面落实整改方案提出的各项整改措施,并于11月底前将整改措施的落实情况书面报市政府。
2、召开专题会议总结“迎检”活动,对下一步加强和规范行政执法工作提出明确意见。
四、加强领导、确保实效