时间:2023-03-08 14:52:36
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本工程施工阶段自2020年3月正式施工,至2020年10月顺利施工完成交付市政一二三标段和酒店商业区域。施工进度满足定额工期和建设单位对工期的要求。
本项目质量管理的工作重点主要是围绕着进一步实现公司效益最大化,如何在深化执行力的基础上搞好集约化的总承包项目管理改革深化,以创新而务实的态度做好各项质量管理工作。提高工程质量,降低施工成本,全面提高项目的整体履约能力,降低项目质量事故发生率,是目前中短期质量管理工作的战略目标。工程质量和安全生产通过各级员工岗位责任制的强化,提升管理人员的主动性与能力性,全面提高项目的经营管理水平。质量管理工作本着“落实过程精品,强化岗位责任,切实提高质量管理水平”的指导思想,全面开展质量管理工作,抓好过程质量监督检查与指导工作,进行创优工程的申报与评审工作,确保公司质量管理措施的有效执行。经过本次施工企业质量管理考核评价工作,项目部从新进行了质量工作的自我审查,总体上满足企业质量管理要求,质量管理整体可控,但是同时也暴露出了许多质量工作方面的不足,现将考核自检汇报如下:
一、质量目标指标完成情况
所承揽的单位工程竣工一次验收合格。建设及监理单位对工程的施工质量满意度为100%。各分部分项工程100%验收合格。
二、施工组织与管理
1、本项目选调具有丰富经验的管理人员,落实经项目经理负责制,选调业务素质高,施工经验丰富,责任心强的专业施工队伍施工。
2、强化创优意识,在全体管理和施工人员中开展创优目标教育努力使创优目标活动深入人心。
3、执行公司综合管理体系程序文件,建立项目质量保证体系和建立各级质量责任制来明确质量责任。
4、加强施工过程控制。严把原材料复试和成品、半成品质量关,严格控制工序质量,每个分部、分项工程的关键工序(位置)设立质量管理点,贯彻实行自检互检和交接检制度。
5、严格执行样板间引路制度。样板间的施工由各工程中技术过硬的施工人员承担,在样板间施工时具有先权,各工程全力配合此项工作。样板间施工过程中的资料整编为该工序的指导文件,在整个工序施工时以此为标准。
6、认真做好各类计量器具及检测设备的检定工作,使其所有检测数据和检测结果更具有效性、可靠性。
7、制定质量通病的预防措施。
8、成立QC小组进行技术难点的现场攻关。
三、技术管理情况
工程开工前,组织项目部施工技术人员熟悉、审查设计图纸,进行图纸会审;并由技术负责人组织编制好施工组织设计,报公司主任工程师及监理单位审批,通过后方可进行施工。在每个分项工程施工前,由技术负责人编制专项施工方案,并组织施工员向施工班组长进行质量技术交底。各班组长负责在每天作业前向本班职工进行施工交底,严格执行技术质量保证措施。项目部制定各项技术管理制度和技术资料管理制度,保证有关技术工作正常运行。
在本工程施工过程中,项目部积极采用了多项新技术、新工艺。包括:
1.新型模架体系:
项目部现场楼层内架统一采用盘扣式脚手架,并以方钢取代木方做为加固体系;框柱加固形式采用钢抱箍,提高材料周转率。
2.外脚手架:
为了进一步贯彻标准化、定型化、精细化施工,打造企业品牌,提升项目文明施工形象,降本增效,现场A栋计划采用外脚手架钢板网封闭,使脚手架的安全防护更加安全可靠,外观更加整洁美观。
3.物业化管理:
项目部生活区由于建筑工人人数庞大,衣食住行管理都需专业团队管理,项目部组建这样的一支队伍需耗费大量人力、物力和财力,因此拟引入专业物业管理公司对生活区进行物业化管理,通过物业管理公司提供更人性化、科学化、合理化的服务,将显著改善生活区的卫生及治安水平,提高了工人的生活质量和施工现场工作效率。
4.绿色施工建筑垃圾减量化处理:
依据绿色施工方案要求,项目部对现场建筑垃圾、废弃物的处理制定一系列管理制度,并明确了具体措施;通过场区硬化,设置垃圾分类回收点,建筑垃圾控制在400t/万m2以下;回收利用率达到30%以上。
5.临时道路永临结合
施工现场道路按照永久道路和临时道路相结合的原则布置,通过道路永临结合方案的实施,达到缩短施工周期,节约投资,增加效益,达到绿色环保施工的标准。
四、质量保证情况
在施工过程中,我们严把工程原材料、成品及半成品的进场关和验收关。对进场的钢材、水泥、砖块、砂石、及商品砼等材料,首先检查其生产厂家是否具备相应生产资质;再结合出厂合格证和质量检测报告等质保资料,核对现场材料的质量、数量是否达到要求;最后在由监理工程师现场见证取样情况下,送往试验室进行复试。只有复试合格后,该批材料方可用于工程上。项目目前砼试块,防水材料,钢筋,砂浆等材料的复试合格率均在98%以上。
五、质量过程控制:
1、项目部将施工阶段的质量控制分为以下三个环节:施工准备控制,在各工程对象正式施工活动开始前,对各项准备工作及影响质量的因素进行控制,这是确保施工质量的先决条件。2、施工过程控制,在施工过程中对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的实施状态和结果所进行的控制,包括作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者的监控行为。3、竣工验收控制,它是批对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品及有关方面的质量进行控制。
2、工程施工前明确质量管理目标
工程的施工质量应按照国家现行技术标准和技术规范进行质量评定。工程的质量目标符合工程施工质量验收规范。
3、强化过程质量控制,确保实体工程质量
以项目部提出的质量目标为依据,编制相应措的分项工程质量目标计划,这个分项目标计划在项目参与管理的全体人员均熟悉了解,做到心中有数。在目标计划制定后,各施工现场管理人员应编制相应在的工作标准在施工班组实施,在实施过程中进行方式、方法的调整,以使工作标准完善。在检查中发现问题并及时解决,以使所有质量问题解决于施工之中,并同时对这些问题进行汇总,以保证在今后或下次施工时不出现类似问题。
4、模板工程
模板工程采用胶合板可拆卸式大模板施工工艺,面板为竹质胶合板,支撑体系由方木、钢管扣件等组成。支模前,按专项施工方案对模板工程进行技术交底,现场由专职施工员对质量负责检查。模板支撑完成后,首先班组进行自检,再交由技术负责人组织质量员、施工员等复核,并做好模板安装检验批等资料,及时报监理公司进行复检,合格后方可浇捣混凝土。另外做到砼浇捣前检查、浇捣中复查、浇捣后核查等项工作,保证混凝土结构的质量。
5、钢筋工程
严格按照施工图纸及相应的标准规范要求施工。钢筋原材料和烛接头应见证取样送试验室复试合格后方可使用。施工过程中,对主筋位置、箍筋加密区范围、钢筋的锚固长度、搭接长度等应严格控制。钢筋绑扎完蛋,由班组自检、项目部预检合格后,报监理单位进行验收,验收合格后签写隐蔽验收记录,再进入下道工序。在砼浇捣过程中,避免踩踏板面筋,由专人负责钢筋修整,加绑马凳筋和支垫砼垫块,以免钢筋位移。
6、混凝土工程
为保证结构质量,提高文明施工水平,主体全部采用商品砼。配备砼输送泵车和布料杆等,满足施工需要。对混凝土浇筑采取施工员现场跟踪检查,安排专人进行塌落度测试、砼试块制作等,进行全过程的控制;另外派专人到商品砼搅拌站进行现场监督,检查原材料、外加剂质量及配合比电子计量情况,根据施工要求,及时调整砼塌落度。砼浇捣完成后,及时进行洒水养护,不少于14d。砼试块同条件养护和标准养护,至龄期做好试压工作。
6、屋面工程:
本工程屋面防水采用非固化改性沥青和SBS改性沥青防水卷材进行防水施工,施工时在把好观感质量关的同时,特别注重对屋面渗漏水质量通病的防治,对防水材料使用前全部进行复试,合格后方准采用,在落水口、排气管口等防水的重点部位严格按规范要求增设附加层,屋面施工完成后进行持续2小时淋水试验(或24小蓄水试验),未发生渗漏水现象。
六、施工质量控制体系
本项目施工质量控制体系主要是围绕“人、机、料、法、环、测”六大要素进行,任何一个环节出了差错,则势必使施工的质量达不到相应的要求,在质量保证实施过程中,项目部管理人员注重对这施工过程中的六大要素的质量保证措施。人的因素是关键,无论是从层到劳务层,其素质责任心等的好坏将直接影响到工程的施工质量,对于“人”的因素的质量保证措施主要从:人员培训、人员管理、人员评定来保证人员的素质。在施工前,我们将对所有的施工管理人员及施工劳务人员进行各种必要的培训,关键的岗位必须持有效的上岗证书。在劳务层,对一些重要岗位,进行再培训,以达到更高的要求。在“机”的方面,施工机械进场前项目安排对进场机械进行一次全面的保养,使施工机械在投入使用前就以达到最佳状态,而在施工中,为确保施工机械处于最佳状态就必须对其进行良好的养护、检修、在施工过程中制定机械维护计划表,以保证在施工过程中所有的施工机械在任何施工阶段均能处于最佳状态。在“料“的方面,项目部要求所有进场材料必须提供合格证,并抽样复检后才能使用,对于砂浆和混凝土,项目部试验员随机取样并制作试块,并对达到龄期的实体进行强度检测。“环”是指施工工序流程,项目部严格落实三检制度,在过程中保证质量水平,现检查合格率保持在90%以上。“法”则是指施工的方法,在工程的施工建设中,合理的施工流程,先进的施工方法,保证更好、更快地完成工程的建设任务。“测”是指测量方法,项目部严格落实实测实量制度,现检查合格率保持在90%以上。
七、质量管理不足及改进措施
20**年下达我乡扶贫专项资金**万元,用于村砂石路及深水井建设项目大棚建设。
(二)专项绩效目标的效果
乡结合上级文件制订了我乡的专项资金管理规定,分级段实施,2019年底共完成项目1个,项目实施情况已达到了规划预期效果。全年产业发展按贫困户产业发展计划和下达批复计划已全部完成,并达到预期效果。
二、专项资金使用及管理情况
(一)专项总投资及资金来源情况
本单位的2019年扶贫专项资金收入20万元,全部为中央财政资金。
(二)专项资金安排落实及到位情况
自上级下文后,村砂石路及深水井建设项目所有资金都已全部及时到位,且按村砂石路及深水井建设项目要求和进度全部落实到位。
(三)专项资金实际支出使用情况
村砂石路及深水井建设项目专项总支出为19.93万元,剩余资金625元,已缴回国库。
(四)专项资金管理情况
严格按照相应的业务管理制度,规范专项资金拨付。资金使用规范,符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付有完整的审批程序和手续;项目的重大开支经过评估认证,符合项目预算批复或合同规定的用途;不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、账务资料完整。
三、专项组织实施情况
(一)专项组织情况分析
从项目入库到项目实施,从程序上全部按上级规定要求形成,工程验收情况:村砂石路及深水井建设项目已完成验收并形成验收资料。
(二)专项管理情况分析
本单位具有相应的项目资金管理办法,且符合相关财务会计制度的规定。项目调整及支出调整手续完备;项目档案、验收报告等资料齐全并基本能够及时归档;项目实施的人员条件、场地设备,信息支撑等基本落实到位;具有相应的项目质量要求。
(三)专项完成情况分析
乡较好地完成了2019年初设定的绩效目标,项目得到有序开展。目前已完成村砂石路及深水井建设项目,资金拨付达到100%,完工项目验收率达到100%。
四、专项绩效情况分析
(一)专项绩效评价定量分析
1、根据专项绩效评定指标对各项目量化评价,自评指标得分?97分。
2、按项目实际支出和项目申报绩效目标进行对比分析,所有项目均与批复下达相符。
(二)专项绩效评价定性分析
【正文】
一、绩效目标分解下达情况
(一)财政专项扶贫产业项目资金下达预算及项目情况。
2020年,县财政共下达我办专项扶贫产业项目资金7991.473847万元,全部用于发展扶贫产业。其中到户扶贫项目补助1595.11万元。
(二)财政专项扶贫资金项目绩效目标设定情况。
项目绩效目标分别设定如下:
到户扶贫项目设定绩效目标为:完成5835户、14005人,以激发有劳动能力的贫困户内生动力,发展庭院小产业;引导经营主体帮扶带动无劳动能力、无劳动意愿、因照顾家庭等无法参与产业发展的贫困户增收脱贫问题。
二、绩效自评工作开展情况
根据资金使用的绩效目标要求,县扶贫开发领导小组办公室对24个乡镇共1595.11万元资金使用的效果情况进行自评。于2020年10月末,成立评价工作组,采用现场察看、调查农户的方式,分别对各项目单位的资金到位、项目建设、帮扶带动及增收情况进行了了解。
三、绩效目标自评完成情况分析
(一)资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。各批资金均及时安排到相关项目实施单位。
2.项目资金执行情况分析。各项资金严格按照批复的项目安排计划规定进行使用。
3.项目资金管理情况分析。资金报账严格规范,资金专款专用,已完成的项目能及时完成报账,建设中的项目对照计划预留足额资金,确保建设任务完成。
(二)绩效目标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析。
到户扶贫项目:按计划通过庭院小产业和经营主体帮扶带动完成了5835户,14005人增收脱贫。
2.效益指标完成情况分析。
到户扶贫项目:通过庭院小产业项目补助5636户,13571人,年户均增收1500元以上,这种方式实现激发了贫困户内在动力,使其掌握了种植、养殖技术,增强了发展庭院小产业的信心,产业呈良性增长,成为促进增收的可持续产业;经营主体帮扶199户,434人,年人均增收1200—1700元,这种方式实现了撬动社会资金参与脱贫攻坚帮扶带动无劳动能力、无劳动意愿、因照顾家庭等无法参与产业发展的贫困户增收脱贫。
3.满意度指标完成情况分析。
经调查,因项目的实施,使贫困农户对通过产业致富看到了希望,受访农户满意率达到100%。
四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
经调查核对,此次安排的项目未出现偏离绩效目标情况。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
【正文】
根据《省财政厅关于省直部门开展2019年度项目支出绩效自评的通知》(黔财绩〔2019〕23号)要求,我单位对2019年项目支出绩效目标完成情况开展自评,针对自评过程中出现的问题,我单位进行了积极整改,现将整改情况函告如下:
一、绩效自评情况
2019年度我单位共有1个一级项目,为“省政府发展研究经费”专项。2020年2月,我单位按照《省财政厅关于省直部门开展2019年度项目支出绩效自评的通知》(黔财绩〔2019〕23号)要求,对“省政府发展研究经费”专项2019年度的执行情况和绩效目标完成情况开展绩效自评,自评得分为95.92分,项目支出绩效目标整体完成情况较好。
二、绩效自评存在问题
在绩效自评过程中,我单位的项目支出绩效管理存在以下问题:
一是预算执行进度和效率有待加强。我单位主要从事政策研究及决策咨询机构,为省领导决策服务,专项经费的使用主要用于课题研究。在实际工作中,我单位课题研究报告的交付时间主要集中在年底,尤其重点课题研究报告的呈报基本上集中在第四季度,而大部分课题研究经费支出按课题研究经费相关管理规定,需待调研报告呈报后方能列支,经费支出的滞后延缓了省财政厅规定的预算执行进度。由于上述客观因素的影响,省政府发展研究中心的预算执行进度与省财政厅的要求存在时间上的错位现象。
二是绩效目标管理和调整有待完善。2019年,由于省委省政府工作任务调整,我单位未完成“省委省政府交办的重大会议及论坛”绩效目标,导致年底未执行完省财政厅核定的所有预算指标。针对上述因客观因素产生的绩效目标变化,我单位未及时向省财政厅申请调整绩效目标,导致绩效目标出现偏差。
三是研究成果数量和质量有待提升。近年来,我单位不断加强课题研究数量和质量管理,在课题研究过程中,研究报告需开展无数次的论证和修改,经过课题组长、部室负责人、分管领导、主要领导把关,部分课题还需经过专家评审后方能报出。报送的研究报告基本上得到省领导的肯定批示,但直接转化为政策文件的研究成果不够,研究成果的质量有待进一步提升。
三、整改措施
针对绩效自评存在的问题,我单位积极采取措施,分别从以下方面进行改进:
一是切实加快预算执行进度,提升资金使用效率。2020年我单位将严格按照省财政厅预算执行进度的相关要求,督促业务部室加快项目实施进度,切实加大预算执行力度,提高预算资金使用效率,年底确保全部执行完所有的预算指标,全面完成单位年初制定的各项目标任务。
二是密切关注目标任务开展情况,确保实际工作切合绩效目标。2020年,我单位将严格按照省财政厅预算管理和绩效目标管理要求,紧紧围绕《绩效目标批复表》规定的各项目标任务,密切关注目标任务开展情况,适时调整自身工作方向和内容,确保绩效目标得到全面贯彻执行。若因客观因素未能完成绩效目标,则严格按照省财政绩效目标调整要求,及时调整年初制定的绩效指标,确保绩效目标顺利完成。
(三)项目绩效目标。__乡环境综合治理长效管理以改善农民生产生活条件,提高农民生活质量为目标,不断完善农村基础设施建设,加快推进城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖,建成覆盖城乡的基础设施网络,实现基础设施城乡共建、城乡联网、城乡共享。
(四)项目自评步骤及方法。项目采取自评与他评相结合方式,成立项目自评小组,结合评价内容,做到有计划,有安排,扎实开展本次自评工作。自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理等做出自我评价,认真听取社区居民建议意见,做好总结工作。
(一)资金计划到位及使用情况。
1、资金计划。__乡环境综合治理长效管理经费年初预算资金90000.00元。在实施过程中,于2013年1-12月按月平均申请并批复资金7500.00元,截止12月底所有计划资金全部到位。
2、资金使用。截止2013年12月底,__乡环境综合治理长效管理经费已全部支出,主要用于:路灯电费支出14767.00元,环境卫生及垃圾清运工资22760.00元,环卫车保险、驾驶员保险及燃油维修支出22773.8元,环境整治场地、农药、扫帚等28199.2元,环境整治宣传、资料费用1500元,资金支付与预算相符。
(二)项目财务管理情况。
__乡环境综合治理长效管理经费采取授权支付形式,由财政所年初拟定用款计划,分期按照项目资金管理办法对资金进行计划申请,及时、规范对收支进行会计核算及账务处理。
(一)项目组织架构及实施流程。
乡党委政府高度重视,并成立工作小组。乡政府乡长唐平任组长,人大主席兰宗权任副组长,党政办主任杨明英,城乡环境综合治理工作人员胡玉芳、财政所谯世枝、郑俊坡为成员的领导小组,负责整个项目建设和资金管理。
(二)项目监管情况。
各村委会、社区、单位之间加强协调,注重配合,强力推进,同时,乡党委政府还加强综合协调,加大督办力度,督促任务落实,保证顺利完工。
根据《六安市民生工作领导小组办公室关于开展民生工程绩效自评工作的通知》(民生办[2020]15号)要求,及时对我县第八批大别山区水环境生态补偿资金项目开展自评,现将自评情况报告如下。
一、投入指标(总分:40分,自评得分:40)
1. 项目立项(总分:10分,自评得分:10分)
我县申报的第八批大别山区水环境生态补偿资金项目为舒城县棠树乡三拐污水处理厂建设项目。项目符合专项资金支持的重点方向,且严格依照申报内容建设实施,不存在补助资金用于非资金支持方向内容;项目审批严格依照程序由县发改委和市级评审进行,完全合法、合规。
2. 资金落实(总分:15分,自评得分:15分)
我县申报的第八批大别山区水环境生态补偿资金项目均按照合同约定和项目进度按时拨付至项目单位,严格按照资金使用要求进行拨付,不存在截留、挤占、挪用等违规情况。
3. 资金管理(总分:15分,自评得分:15分)
我县对专项资金项目通过电话、现场查看等多种方式对其进行跟踪督促;资金项目申报后由市财政、生态环保进行审批,审批后由市级统一对资金分配使用情况进行公示。
二、实施过程(总分:60分,自评得分:55分)
4. 项目前期工作(总分:15分,自评得分:15分)
我县第八批大别山区水环境生态补偿资金项目均已按计划开展了前期工作,均已达到开工条件。
5. 项目进展(总分:10分,自评得分:5分)
第八批大别山区水环境生态补偿资金项目由于项目建设场地变更等原因,造成该项目招投标工作相对滞后。目前中标企业已进场施工,12月25日前根据合同约定支付工程款400万元,占年度目标任务的40%。
6. 项目管理(总分:10分,自评得分:10分)
工程项目均已建立健全项目监理、联络协调等管理制度,县财政、生态环境局以及项目承建单位不定期对项目进行调度并现场进行查看,督促项目施工单位强化工程安全、质量、进度管理,要求监理加强监管,及时报告,严格执行相关项目管理制度。
7. 资料提供情况(总分:10分,自评得分:10分)
按照20__年宁夏共青团项目办统一要求,我们对半年工作进行了认真自我评估,现汇报如下:
一、领导和管理机构
1、 开发区团工委,教育局联合成立项目领导小组。团工委书记王举任组长,教育局副局长张伏荣任副组长。此项得分10分。
2、 开发区团工委,教育局以及相关部门将项目实施工作纳入年度重要工作计划。团工委05年工作要点,教育局05年工作安排。此项得分5分。
3、 领导小组充分发挥指导,协调和决策作用。志愿者住院,领导小组协调解决。此项得分3分。
4、 领导小组到目前为止召开过全体会议,研究、部署项目实施工作。此项得分3分。
5、 开发区团工委,教育局联合成立项目管理办公室。此项得分3分。
6、 项目办工作机构完备,工作人员配备齐全并及时将名单报自治区项目办。此项得分3分。
7、 制定项目责任制度,按职责将项目实施工作分解落实到人。此项得分2分。
二、总体工作
8、 完成总体工作任务。及时顺利安排志愿者到岗工作,并得到了用人单位的大力支持,使每名志愿者都有了充分施展才华的舞台。此项得分15分。
9、 及时落实自治区项目办下发的有关通知。及时转发了自治区项目办下发的通知,每名志愿者都能在第一时间理解到最新情况。此项得分9分。
10、 及时转发自治区党委组织部、自治区团委、教育厅、财政厅、人事厅、扶贫办《关于做好20__年大学生志愿服务西部计划的通知》(宁团联发[20__]16号文件。红团发[20__]03号文件。此项得分5分。
11、 制定项目实施方案并及时报自治区项目办。此项得分4分。
12、 及时上报工作信息及志愿者事迹材料,到目前为止被采用的信息达2次以上(宁团快讯或新闻报道)。此项得分5分。
13、 到目前为止召开过全县(区)项目管理工作会议。此项得分2分。
14、 县(区)主要领导参加有关活动或做出重要批示。开发区陈任新副书记就志愿者的分配问题作了具体部署,要求把志愿者放在基层锻炼。此项得分5分。
三、宣传工作
15、 制定并及时上报宣传方案。此项得分4分。
16、 通过电视、广播、报纸、互连网等媒体对项目进行宣传,到目前为止县级以上新闻媒体对项目工作的报道次数在5次以上。此项得分5分。
17、 举办各种形式的宣传活动。在国庆时,组织志愿者为开发区演出,得到了广泛好评,组织志愿者下乡为百姓讲解实用技术,赢得百姓赞誉。此项得分3分。
18、 项目实施中涌现的典型事迹在全区范围内宣传报道。此项得分0分。
四、落实需求
19、 开展全面调研,掌握对西部计划的服务要求并及时上报。此项得分8分。
20、 按照指导性派遣名额和要求,确定服务单位并及时上报。此项得分5分。
21、 协调服务单位落实志愿者的工作岗位及生活保障。有些地方用人但无法给安排食宿,团工委派专人负责与用人单位协调及时给予解决。此项得分15分。
22、 做好与自治区项目办及服务单位的工作衔接,及时安全地接送志愿者到岗位服务。租用车辆接送志愿者到岗服务,各用人单位及时派车把志愿者接到单位,此项得分5分。
五、跟踪管理
23、 每月至少1次对服务单位进行工作督促、指导和检查。此项得分10分。
24、 每月4日前及时上报志愿着到岗情况。此项得分8分。
25、 接受大
学生志愿者的意见反映、投诉,并作出妥善处理。此项得分5分。26、 建立健全和认真执行每月情况定期通报制度和突发事件及时通报制度。此项得分8分。
27、 对违纪志愿者提出适当处理意见并及时上报。
28、 志愿者对服务单位的满意率80%以上。
29、 志愿者对当地环境感到基本适应的达到70%以上。
2006年财政部了39项企业会计准则,包括1项基本准则和38项具体准则,在新的准则体系中公允价值计量被摆到重要位置。会计准则中公允价值计量的广泛应用对以财务报告为目的资产评估产生了重大影响,本文拟就与之相关的几个问题进行以下探讨。
一、会计准则体系中公允价值计量的广泛应用
我国会计基本准则中会计计量属性包括:历史成本、重置成本、可变现净值、现值、公允价值。与原会计准则相比最大的变化之一是增加了公允价值计量。公允价值指在公允价值计量下,资产和负债按照在公平交易中,熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。
财务报告以公允价值计量是会计目的的客观要求,因为历史成本比较可靠和客观,同时体现了会计信息的有用性,有助于财务会计报告使用者作出经济决策。
国际会计准则中公允价值应用十分广泛:第一类,明确要求必须要用公允价值计量的相关国际会计准则,包括IAS 41规定的生物性的资产、IAS39规定的金融工具、IFRS2中以股权支付的报酬。第二类,要求以公允价值进行减值测试的情形,包括存货(IAS2)、资产减值(IAS 36R)、企业合并产生的商誉和无确定使用年限的无形资产(LAS 36R、38R)、为出售而持有的非流动性资产和终止经营(IFRS 5)等准则。第三类,可选择采用公允价值入账,包括不动产、厂场和设备(IAS 16)、无形资产(IAS 38R)、投资性房地产(IAS 40)准则等。
我国新会计准则与国际会计准则趋同,其中采用公允价值的内容包括基本准则和具体准则第2号、第3号、第4号、第5号,第7号、第8号、第10号、第11号、第12号、第15号、第16号、第20号、第21号、第22号、第23号、第24号、第27号、第31号、第37号、第38号,及涉及公允价值的第1号等。可见会计准则和公允价值之间的关系是十分密切,不可分割的。一提到会计准则就会使人联想到公允价值,会计上对公允价值的应用使资产评估有更大的用途,更广阔的前景。
二、以财务报告为目的资产评估中公允价值计量的分析
国际会计准则中规定,如果采用公允价值模式,可能会涉及到对资产的评估和重估,有的具体会计准则甚至直接要求由专业评估师进行评估。随着会计理论的发展,资产评估理论也应该与之衔接。以财务报告为目的资产评估需要从资产评估角度分析公允价值及明确与公允价值计量的相关内容:
首先,有大量市场参加者的市场价格是最好的公允价值参照,是公允价值的良好发现机制,为所有市场参与者的利益提供了公正、公开的保护。反之如果存在外在干预将导致偏离公允价值,而最终可能导致交易某方拒绝接受的后果,并可能产生纠纷。即市场价值是公允价值的基本表现。
其次,公允价值与其他计量属性密切联系。第一,历史成本与公允价值的关系。在历史成本计量下,资产按照购置时支付的现金或者现金等价物的金额计量,或者按照购置资产时所付出的对价的公允价值计量。历史成本从最一般的意义上讲,是指取得资源时的原始交易价格。在初始确认时,如果是公平交易,已收付的现金或现金等价物通常被认为是公允价值。但随着时间的推移,在新起点确认时,历史成本就不能认为是公允价值了,即历史成本是过去的公允价值。第二,重置成本与公允价值的关系。在重置成本计量下,资产按照现在购买相同或者相似资产所需支付的现金或者现金等价物的金额计量。有时为了重新确定一项资产的价值即新起点确认时,不可能进行现实的市场交易,只有参照同类或类似的资产(参照物)加以确认,假设该参照物的市场交易价格是公允交易价格,这样才能表现其客观公共性,故在这种情况下的现行成本就被看作是公允价值。第三,可变现净值与公允价值的关系。在可变现净值计量下,资产按照其正常对外销售所能收到现金或者现金等价物的金额扣减该资产至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额计量。可变现净值与现行市价有相同之处,反映的都是资产的未贴现的价值。但是现行市价是假定现在脱手而实际未发生销售费用,可变现净值着眼于未来。所以说,如果期限比较长的话,它是不能反映某项资产的公允价值的。但只要时间较短、物价稳定,一些短期的应收应付项目的可实现净值亦可视为公允价值。第四,现值与公允价值的关系。在现值计量下,资产按照预计从其持续使用和最终处置中所产生的未来净现金流入量的折现金额计量。未来现金流量现值的公允与否取决干预期的现金流量、时期和贴现率三个因素。现值分为以公允价值为计量目标的现值和以特定个体计量为计量目标的现值。其中公允价值为计量目标的现值指在现金流量、时期和贴现率三个因素被普遍认同的基础上所确定的现值。只有以公允价值作为唯一计量目标的现值才与公允价值一致。即一定条件下,现值是未来公允价值的体现。
三、财务报告中确定公允价值的资产评估方法
国际会计准则中不动产,厂场和设备(IAS 16)规定对于厂场设备可以采用成本减折旧和公允价值两种计量模式。如果采用公允价值,土地和建筑物的公允价值通常通过评估手段根据市场证据确定,该评估通常由具有专业资格的评估师进行。机器设备的公允价值通常是评估得出的市场价值。如果由于厂场设备的特殊性,缺乏市场证据支持,则可以运用收益途径和重置成本途径估算公允价值。
我国会计准则相关规定,按照以下顺序确定资产的公允价值:资产的公允价值应当根据公平交易中销售协议价格金额确定;不存在销售协议但存在资产活跃市场的,应当按照该资产的市场价格金额确定,资产的市场价格通常应当根据资产的买方出价确定;在不存在销售协议和资产活跃市场的情况下,应当以可获取的最佳信息为基础,估计资产的公允价值,可以参考同行业类似资产的最近交易价格或者结果进行估计;采用其他估值技术方法确定公允价值。
四、以财务报告为目的资产评估的实施方式探讨
(一)借鉴国外以财务报告为目的资产评估的实施方式
在英国采用公允价值进行会计计量的公司中,评估师(测量师)对公司资产进行评估,公司会计师根据评估结果进行账务处理,注册会计师根据评估报告和创业会计师的处理发表审计意见,彼此之间形成相互合作、相互依赖、相互制约的专业合作关系,不仅保证了会计准则的有效执行和财务报告的真实性,也界定了各自的专业责任和法律风险。在欧洲以财务报告为目的的评估的发展可以追溯到20世纪70年代,其中一个重要标志就是1978年7月欧共体制定的第四号法令,即公司法。该法令第七章第35条规定了为财务报告目的对固定资产进行估价的规则,对欧洲地区评估与会计业的发展影响深远。在此基础上,欧洲出现了以服务于财务报告目的的专门评估固定资产的固定资产评估师,比、法、德、樊和爱尔兰发起成立欧洲固定资产评估师联合会。同外会计师事务所都有自己的资产评估方面的专家,虽然有这些专家,但审计的过程中是不能为客户进行评估的,这是由于独立性原则的问题。基于这一原则,虽然会计师事务所有评估专家,但不能自己做评估。一般会计师事务所会要求客户先提供评估的结果,然后会计师事务所对这个结果进行审计。客户会请专业的评估师进行评估,对于这样的专业评估会计师事务所会从审计的角度给予评价。审计准则要求,当会计师事务所要利用专家的工作时,审计人员要评价评估专家的专业胜任能力和客观性,审计人员并且需要和评估专家交流,以确定评估目的以及评估过程中采用的方法和假设是否合理,对所采用的数据也需要进行测试。对于有些复杂的评估,会计师事务所了解这些评估专家的工作时一般都要利用会计师事务所内部的专家,让他们和客户所聘用的评估专家进行沟通。
目前的会计准则下越来越多的应用到公允价值,表明会计和审计工作需要更多的评估专业的支持,对评估的需求越来越大,评估行业有很大的发展前景。
(二)我国资产评估与会计的协作方式的探讨
根据《市区预算绩效管理工作考核暂行办法》要求,全面实施了预算项目绩效目标管理,一是落实组织保障,由单位主要领导负总责,一名副局长,3名财务人员具体抓,聘请第三方机构承担会计工作。二是规范过程管理,编制预算时对申报的项目加强审核、合理保障,所有项目必须有明细的资金测算。在预算执行过程中加强了绩效运行监控,对执行中存在偏差的项目进行了原因分析和及时整改,确保达到年初绩效目标。项目结束后积极进行绩效评价,强化了结果运用。三是加强基础支撑,出台《市区文化广播电视和旅游局预算绩效管理办法》,对全局所有项目财务支出进行规范,从严执行预算。全年开展财务人员培训3次,在文旅官方网站及时公开本单位预算绩效管理工作。全年预算管理执行到位。
二、自评得分情况及说明
根据预算绩效管理评价考核办法,从组织保障体系、过程管理体系、基础支撑体系及其他考核事项等方面进行了自查自评,在数据准确、资料齐全、佐证充分基础上综合自评得分为99分。
(一)组织保障体系3分,自评得3分。主要依据:落实了专人从事预算绩效管理工作。
(二)过程管理体系88分,自评得87分。
1、事前预算绩效评估管理5分,自评得5分。主要依据:根据“关于编制2021年部门预算的通知”及时通知各股室及下属事业单位填报项目预算绩效评价目标申报表,提供充分的设立依据、测算标准、测算过程以及绩效目标等。无设立依据、设立依据不充分或未按要求设定绩效目标的项目不得纳入预算。
2、预算绩效目标管理36分,自评得36分。
(1)时间要求7分,自评得7分。主要依据:按时按质按量完成了项目绩效目标填报并在规定时间内报送区财政局。
(2)质量控制16分,自评得16分。主要依据:部门整体支出绩效目标内容完整,年度主要任务指向明确,符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划等要求。项目绩效目标内容完整。按数量、质量、成本、时效等分类细化、标准合理,一次性通过了区财政局审核当年度绩效目标。
(3)管理规模3分,自评得3分。主要依据:本部门全部项目均纳入了绩效目标管理。
(4)管理模式10分,自评得10分。主要依据:按要求填报了部门整体支出、项目支出绩效目标。
3、事中预算绩效监控管理15分,自评得14分。
(1)管理要求7分,自评得7分。主要依据:按要求开展了区级年初预算执行动态监控并按时报送了绩效监控动态表。
(2)管理范围3分,自评得2分。主要依据:主动对预算项目开展了全程监控,但并未形成规范完整的监控报告。
(3)管理创新5分,自评得5分。主要依据:在绩效监控过程中并未发现问题。
4、事后预算绩效评价管理32分,自评得32分。
(1)整体支出评价8分,自评得8分。主要依据:开展了整体支出绩效自评并按时报送了整体支出绩效自评报告。
(2)项目支出评价8分,自评得8分。主要依据:对重点评价项目户户通运行维护(区级)开展了绩效自评并按时报送了项目支出绩效自评报告。
(3)报告质量4分,自评得4分。主要依据:绩效自评报告格式规范,报告中问题分析全面深入,所提措施建议针对性较强。
5、绩效结果应用12分,自评得12分。
(1)问题整改7分,自评得7分。主要依据:针对在绩效自评过程中发现的问题,已修订了新的旅发资金使用办法,并已送领导审批。同时还对2020年的旅游企业进行了补贴。
(2)结果公开5分,自评得5分。主要依据:按规定在官网上对整体支出及项目支出绩效自评结果进行了公开,公开信息真实全面。
(三)基层支撑体系4分,自评得4分。
1、制度建设2分,自评得2分。主要依据:截至考核年度,本部门预算绩效管理工作均按照财政出台的办法、细则以及机关财务管理制度执行,在机关财务管理制度中含有预算管理方面的内容要求。
2、培训宣传2分,自评得2分。主要依据:在2020年10月26日针对各股室及下属事业单位开展了2021年预算编制工作培训会,并将会议情况在门户网站上进行了报道;将本部门整体支出绩效自评以及项目支出绩效自评情况在门户网上进行了登载。
(四)其他考核事项5分,自评得5分。主要依据:积极配合各级评价组开展了绩效评价工作,按时提供了自评报告以及相关数据、资料等,并按时报送了预算绩效管理工作考核自评表与相关材料。
三、主要经验和存在不足
一是预算编制测算还不够精确,编制依据和测算深度不够,缺乏一定的科学性,实际执行与项目预算绩效存在偏差。
二是预算执行进度不均衡,因年度大项工作任务多集中在年底,故项目资金存在年底较集中支付的现象。
四、下一步工作打算和改进措施
(一)进一步严格执行预算绩效管理进度。
定期做好支出财务分析,及时对预算执行情况进行通报和预警。加强项目实施进度的跟踪,开展项目绩效评价,加强对绩效管理工作的跟踪督查,做到绩效管理有依据、有奖惩,实现绩效管理规范化、常态化,确保项目绩效目标的完成,发挥资金的使用效益,压减年末结余资金规模,提高预算完成率。
(二)进一步科学编制项目资金预算。
结合单位职能职责,按照“保民生、保基本、保运作”原则,科学合理编制本单位资金预算,广泛征求机关干部项目收益群众等意见,确保预算科学合理。
国家"十五"攻关专项"清洁能源"试点示范课题UNDP项目"应用清洁能源技术,减少中国城市空气污染的能力建设"
在各城市目前完成的"项目总报告"基础上,根据专家在验收会上提出的意见进行修改;
内容修改时请注意涵盖"课题计划任务书"中要求的工作内容和考核指标;
提交十份总报告.在封皮上盖完成单位章,完成单位要与计划任务书一致,或同时写上城市清洁能源办公室.同时提交电子版.
验收自评估报告
见后面所附格式;
在各城市目前完成的"项目"基础上,按要求对报告内容稍做修改;
目前没有将总报告与分开写的城市,可将总报告和验收自评估报告合并成一个报告,但报告内容要涵盖两者内容,且与验收自评估报告的格式基本一致;
提交十份验收自评估报告.在封皮上盖完成单位章,完成单位要与总报告一致.在报告后面装订上专家验收意见,专家表,专家打分表,评分标准(即综合评价说明).同时提交电子版.
三个国家重点跟踪项目要有独立的
报告的写法要与验收自评估报告的格式一致.
提交十份验收自评估报告.在封皮上盖完成单位章,完成单位要与计划任务书一致.
在自后面装订上专家对于清洁能源行动的验收意见,专家表(表明国家重点跟踪项目与清洁能源行动同时验收).同时提交电子版.
以上所述报告请在20__年6月10日之前提交清洁能源行动办公室.
2,UNDP项目验收材料
总报告
与前述总报告基本上,完成10页纸的简要报告
英文简要报告
与前述总报告基本上,完成10页纸的简要报告,并翻译成英语
国家科技攻关计划课题执行情况
验收自评估报告
(格式)
项目名称:____清洁能源行动____________________
课题名称:____清洁能源城市试点示范_________
子课题编号:(与城市的课题计划任务书一致)
子课题名称:(与城市的课题计划任务书一致)
项目组织单位:煤炭科学研究总院
子课题承担单位:(与城市课题计划任务书一致)(盖章)__
起止时间:_______________________________________
验收时间:_______________________________________
自的主要内容
(供参考)
一,攻关任务,考核目标及主要技术经济指标(要与计划任务书一致)
二,课题执行情况评价(包括目标,任务完成情况等);
三,所取得的经济,社会和环境效益,成果推广应用前景评价.
四,课题计划设置的科学性和合理性后评估
五,经费决算和经费使用评价
六,组织管理经验
七,存在的问题
八,附录
附件1.国家科技攻关计划课题验收信息表
附件2.国家科技攻关计划课题经费决算表(需要盖章)
附件3.课题验收组验收意见
附件4.课题验收组专家名单
附件5.专家打分表
各城市可在目前已完成的基础上进行修改.
附件:1
国家科技攻关计划课题验收信息表
课题名称
课题编号
承担单位
课题
负责
人
姓名
学历
职称
联系电话
工作单位
通讯地址
邮编
结题形式
1.验收2.总结3.终止4.撤销
完成情况
1.达到预期指标2.超过预期指标3.未达到预期指标
主持验收部门
验收组组长
姓名
职称
工作单位
实际参加研究人员
总计
人
其中
高级职称
人
中级职称
人
初级职称
人
博士
人
硕士
人
主要
成果
新产品:项
新技术,新工艺:项
新材料:种
获专利项其中:国外发明专利项国内发明专利项
研究报告,论文篇其中:国内发表篇,在国际上发表篇
示范点个
中试线条
生产线种
主要
成果
培养博士后名
培养博士名
培养硕士名
获奖项其中:部级项国家级项
应用
情况
成果转让合同数
项
成果转让合同额
万元
已商品化成果数
项
实际应用成果数
项
已获综合经济效益
万元
直接经济效益
新增产值
万元
新增利税
万元
出口创汇
万美元
经费
情况
总经费
国家拨款
附件2:
国家科技攻关计划课题经费决算表
课题编号
组织单位
课题名称
收入
支出
科目
预算数
(万元)
实际数
(万元)
科目
金额
(万元)
其中:国家攻关计划拨款
合计
合计
国家攻关计划拨款
人员费
国家其它拨款
1.课题负责人
部门拨款
2.主要研究人员
地方拨款
设备费
单位自筹
1.购置费
其他
2.试制费
相关业务费
1.材料费
2.燃料及动力费
3.测试及化验费
4.会议差旅费
课题管理费
其它费用
课题项目组 织单位负责人(签字):
年月日
(公章)
附件3:
专家综合评审意见
附件:4
验收专家组名单
姓名
职务/职务
工作单位