网格员消防安全汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇网格员消防安全范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

引言

2011年，国务院下发了《关于加强和改进消防工作的意见》。2012年，中央综治办、公安部、民政部、国家工商总局、国家安全监管总局等五部委联合下发了《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》。此后，各地消防部门及相关科研机构均积极展开了关于消防安全网格化管理的研究和探索。

现阶段，国内针对消防安全网格化管理的研究开展的较为有限。汪大光（2013）探索了“一格多员”社区消防安全网格化监管模式；陈雪刚（2012）探析了城区消防安全网格化管理模式；朱芳和冯伟明（2012）探索了高校消防安全网格化管理体系；陈秀勇（2012）探讨了社会消防安全“网格化”管理机制；冯发勇（2013）研究了网格化精细化管理在消防工作中的应用；李卓等（2013）分析了“网格化”管理的瓶颈问题和对策；张勇（2012）探索了网格化消防安全管理工作机制；刘孝君（2013）探讨了如何建立健全消防安全“网格化”管理体系；廖奇（2013）思考了如何完善消防安全网格化管理机制；韩涛（2013）研究了消防安全“网格化”管理机制；卢恒洋（2013）论述了消防安全网格化管理方案的优化。

不难看出，国内大部分研究依然停留在理论阶段，距离实际应用，依然存在着不小的距离，缺乏长效工作体系的支撑。

为了推进安徽省消防安全网格化管理工作稳步开展、探索网格化管理新模式新机制、运用数字化信息化技术提升网格化管理工作效率、实现网格化管理长效运行，安徽省消防总队联合中国电子科技集团公司第三十八研究所，共同开发了消防安全数字网格化管理平台，探索出了一套基于任务驱动和信息流转的消防安全网格化管理工作体系。

1 六个级别

消防安全数字网格化管理平台共设计了六个级别，可分为两个层面，包括工作层面的三个级别和管理层面的三个级别。其中，工作层面的三个级别与目前大部分地区采用的网格化管理体系相似，即街道/乡镇为大网格，社区/行政村为中网格，责任片区为小网格。工作层面各级别的主要定位是实现责任分解、承载任务流转。在工作层面体系的基础上，进一步地增加了管理层面的三个级别，其结构为从总队到支队再到大队的垂直管理体系。管理层面各级别的主要定位是进行工作监督、落实任务考核。

2 八类角色

消防安全数字网格化管理平台共提供八类角色，分别为消防总队用户、消防支队用户、消防大队用户、消防监督员、派出所民警、大网格员、中网格员、小网格员。其中消防总队用户、消防支队用户、消防大队用户属于管理层面体系角色，派出所民警、大网格员、中网格员、小网格员属于工作层面体系角色，而消防监督员即可归于管理层面体系，也可归于工作层面体系，是一个承上启下的角色。通过不同层面不同级别与各个角色的实名对应，建立了实名制大、中、小三级网格及相关辅助监管级别，明确了各级别负责人的工作、监管责任，落实了“人员定岗、监管定位、责任定格”的管理要求。

3 任务驱动

消防安全数字网格化管理平台其工作体系的亮点之一为任务驱动模式。为了促使工作体系常态化运转，平台为体系中的各个角色设计了任务驱动的工作模式，使得体系的每个层面、每个级别、每个环节、每个角色都能够在任务驱动下自主推动体系运转。其中，消防总队、支队、大队主要为工作监管，包括年考核、月考核、周考核、日考核等不同形式；消防监督员主要为每季度1次的消防指导任务；派出所民警主要为每季度1次的消防指导任务和按需进行的隐患处理任务；大网格员主要为每季度1次的消防例会任务和消防宣传任务；中网格员主要为每月1次的消防例会任务、消防宣传任务和按需进行的隐患复查任务；小网格员主要为每周2次的消防检查任务、每周1次的消防宣传任务和按需进行的信息采集任务。

4 信息流转

消防安全数字网格化管理平台其工作体系的另一个亮点为信息流转模式。消防安全网格化管理体系中，以小网格员的消防检查、中网格员的消防复查、派出所民警的隐患处理为主线，以小网格员、中网格员、大网格员的消防宣传，中网格员、大网格员的消防例会，消防监督员、派出所民警的消防指导，以及各级督办任务为辅助。信息流转由平台自主发起，主线任务通过小网格员主动检查，中网格员事后复查，派出所民警最终处理的流程实现闭环，保证了消防隐患的及时发现和有效处置；辅助任务同样由平台自主发起，不同角色的不同类型任务，经平台的智能分类、自动流转，流程相关人员按需有序进行处理，既保证了任务流转的高效性、实时性，也保证了各类任务的闭环。

5 结束语

消防安全数字网格化管理平台所承载的工作体系，以两个层面六个级别为主要架构，以八类角色为工作主体，以任务驱动和信息流转为体系引擎，通过平台的任务自动派发，提醒实时推送，信息分类流转，记录合理闭环，最终形成了“层级明细、权责清晰、制度完备、责任可溯”的消防安全网格化管理工作体系。

消防安全数字网格化管理平台已在安徽省全面推广使用。通过平台管理了全省大网格1583个、中网格12551个、小网格21137个。到目前为止，平台共完成火灾隐患整改逾40万处，各类基础信息录入近30万条。平台应用以来，大量火灾隐患的查处整改，极大地提高了社会单位的消防安全水平，降低了社会单位发生火灾的概率及火灾后可能造成的损失，为社会正常运转和健康发展创造了更为安全的环境条件，带来了可观的经济效益。同时，通过消防检查及宣传、会议、指导等一系列工作的开展，提高了群众的消防安全意识，营造了更为浓厚的平安城市建设氛围，带来了巨大的社会效益。

参考文献

[1]汪大光. “一格多员”社区消防安全网格化监管模式探索[J].中国科技信息，2013，13.

[2]陈雪刚.城区消防安全网格化管理模式探析[J].武警学院学报，2012，28（10）.

[3]朱芳，冯伟明.高校消防安全网格化管理体系探索[J].产业与科技论坛，2012，11（8）.

[4]陈秀勇.浅谈如何落实社会消防安全“网格化”管理机制[J].法制与社会，2012，7.

[5]冯发勇.网格化精细化管理在消防工作中的应用[J].江西化工，2013，2.

[6]李卓，汤华丽，刘晓.社会消防安全“网格化”管理的瓶颈问题和对策[J].科技创新与应用，2013，25.

[7]张勇.探索网格化消防安全管理工作机制[J].消防技术与产品信息，2012，8.

[8]刘孝君.探讨如何建立健全消防安全“网格化”管理体系[J].科技创业家，2013，3.

篇（2）

“网格”是指在政府管理机制中将辖区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为基层社会管理的单元。而“网格化”管理，指的是将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的巡查管理，建立一种覆盖全面并落实到底的工作形式。作为社会管理创新一种举措，目前各地在党建“网格化”管理、综治“网格化”管理、维稳“网格化”管理等作了不同程度的尝试。

消防安全“网格化”管理，以网格为单位组织开展隐患排查和消防宣传教育，及时发现和督促整改火灾隐患，动态掌握辖区消防信息，构筑起覆盖全面的集排查、整治、宣传、演练为一体的多功能网格管理体系。消防安全“网格化”管理具有以下特点：一是更精细，消防工作范围明确，边界清晰，责任到人，真正做到事事处处有人管。二是更贴近，实现消防信息就地收集、实时掌控，火灾隐患贴近排查、就地督改，消防工作常态宣传、紧贴服务。三是更沉底，以属地管理为基础，以层级指导为基点，以落实到底为重点，强化未端工作，做到消防管理全覆盖，充分体现了重心向下、夯实基础、精细管理的消防工作导向。

二、消防安全“网格化”管理构成

按照“属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主”的原则，划分大、中、小三级网格，包括以乡镇（街道）为基本单元的“大网格”、以行政村（社区）为单位基本单元的“中网格”、以责任片区为基本单元的“小网格”，并在各网格按“1+1”人员编成模式，配置网格员和网格指导员。

“大网格”以乡镇（街道）为基本单元，主要依靠乡镇（街道）消防安全管理办公室等工作机构，组织建立好本网格内的重点社会单位（场所）监管网络和基层管理网络。网格员由乡镇（街道）消防安全管理办公室人员担任，网格指导员由区、县公安消防机构人员担任。

“中网格”以行政村（社区）为基本单元，主要依靠村（社区）设立的消防安全工作站等，组织建立好本网格内的一般单位（场所）监管网络和基层管理网络，网格员由村（社区）消防安全工作站人员担任，网格指导员由乡镇、街道消防安全管理办公室人员或公安派出所工作人员担任。

“小网格”以村（社区）内的街区、居民楼院、村组为基本单元，负责本区域的隐患排查、消防宣传等服务，网格员宜结合实际由片组长或巡防队员等社区其他工作人员担任，网格指导员由村（社区）消防安全工作站人员担任。

三、推行消防安全管理“网格化的”意义

面对新形势、新任务，建立完善消防安全管理“网格化”机制，对进一步完善社会消防安全管理机制，强化火灾防控具有十分重要的现实意义。

（一）消防安全“网格化”管理是专群结合健全消防工作社会化的需要。《消防法》第二条规定：“实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”。落实消防安全“网格化”管理是消防工作社会化的一种重要形式，将与培育单位消防安全主体作用、壮大社会消防中介技术服务机构等共同推进消防工作社会化进程。需要更好地贯彻落实法律规定，将消防安全“网格化”管理摆在更加重要的位置，取得相应的规模效应，切实增强工作的主动性和针对性。专门机关与群众相结合是消防工作重要方法，推行消防安全“网格化”管理，充分发挥乡镇、街道、社区等基层群防群治力量的作用，对于有效调动群众参与消防工作，夯实最基层的火灾防控基础，将是一个直接有效的载体和手段，将进一步巩固“专群结合、群防群治”的消防工作传统。

（二）消防安全“网格化”管理是创新社会消防安全管理的需要。当前消防工作处在经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的特殊历史时期，非传统消防安全问题与传统消防安全问题相互交织、相互影响、相互渗透，火灾隐患整治反弹、再整治再反弹的问题比较突出，以致静态隐患难以根治、动态隐患难以控制，发生火灾的不确定性和不可控因素不断增多。据有关资料，全国共有各类社会单位和经济组织5000多万家，而我们全国消防部门监督执法警力才有2万多人，传统的靠消防机构进行安全检查确实难以做到火灾防控完全到位。因此，必须创新社会消防安全管理模式，大力推行消防安全“网格化”管理，实行消防工作精细化管理，最大限度地依靠基层组织和人民群众，构筑起坚实的社会消防安全管理屏障。

（三）消防安全“网格化”管理是破解突出问题回应群众消防安全期待的需要。“三合一”、出租房火灾多发和城乡结合部等地监管乏力存在大量火灾隐患已是当前消防工作中的突出问题，引起了社会方方面面的关注。可以预见，随着经济社会发展，公民整体素质的提高，整个社会对消防安全的关注度会越来越高，人民群众对保障消防安全的期待和需求会日益强烈。因此，需要抓住消防安全“网格化”管理这一关键，建立完善相应工作机制，强化火灾隐患排查整治的源头管控，就地了解民意、倾听诉求，解决关系群众切身利益的隐患和问题，提升火灾防控整体水平，积极回应人民群众对消防安全的新期待，提升群众对消防工作的满意度。

四、如何推进消防安全“网格化”管理

（一）健全管理机制 有序推进“网格化”管理

要科学建立消防安全“网格化”管理体系，探索形成网格管理运作的一整套运行机制，真正做到让每个网格清起来。并发挥网格消防的基础作用，及时分析形势研究加强消防工作措施。

要建立健全消防安全“网格化”管理制度。一是检查和隐患抄报制度。各网格要在常态化开展消防巡查管理基础上，指导、帮助及时消除火灾隐患，落实消防安全责任制。各级网格对存在消防违法行为或隐患且整改不力的情况，及时报送上级网格处理。二是建立“户籍化”消防工作档案，各级网格要在充分掌握辖区消防信息的基础上，对辖区单位情况和火灾隐患信息实施“户籍化”登记，“小网格”档案须尽可能整合。三是大、中网格定期消防工作例会制度。四是定期消防宣传教育制度。要重点规范中网格运行机制，做到“六个一”，包括一张网格结构图，一支消防巡查 队，一批公共消防器材，一份“户籍化”档案，一份灭火及应急疏散预案，一个消防宣传平台等。

（二）加强研判分析 有序推进“网格化”管理

要加强对消防安全管理“网格化”工作的分析研究，善于从中总结分析规律性、倾向性的问题。以问题导向为牵引，进一步建立健全消防安全管理“网格化”制度。对网格上报的每一件火灾隐患信息，不要孤立、静止地看问题，要从全局、整体、连续、动态的角度，及时进行收集汇总，定期进行分析研判，切实从中查找、归纳出影响本地区消防安全的薄弱环节和突出问题，按照“什么地方不放心、就排查什么地方”，“什么问题突出、就解决什么问题”的原则，有针对性地采取火灾防控措施，切实增强工作的主动性。

（三）强化管理的组织 有序推进“网格化”管理

篇（3）

（一）网格划分：以区行政区域为单元，划分大网格；以镇（处）行政辖区为单元，划分中网格；以社区（行政村）为单元划分小网格；以民居楼院、村民小组、小区物业、社会单位等为单元，划分单元格，构建“全覆盖、无盲区”的消防安全管理网络。

（二）工作目标：今年100%的镇（处）要推行消防安全网格化管理，30%的社区（行政村）的消防安全网格化管理组织和工作机制要实现“责任明晰、机制健全、运行高效”的目标。2013年、2014年和2015年分别要有60%、80%和100%的社区（行政村）的消防安全网格化管理组织和工作机制实现上述目标。

二、工作任务

（一）成立消防组织。大网格：区管委会主要负责人为大网格消防工作第一责任人，要推动防火安全委员会更名为消防安全委员会，调整成员单位和领导，成立消防安全委员会办公室，负责大网格消防工作的组织实施。中网格：各镇政府（管理处）主要负责人是中网格消防安全管理的第一责任人，要推动成立以综治办、司法所、民政办、城建办、农林办、安监站、房管所、财政所、工商分局、公安派出所等有关负责人为成员的消防安全委员会，明确1名政府负责人为主任，设立消防办公室并确定2-3名专兼职消防管理人员，负责中网格消防工作的组织实施。小网格：社区居（行政村）委会主任是小网格消防安全管理的第一责任人，每个社区、行政村都要明确1-2名专兼职消防管理人员，负责小网格消防工作的组织实施。单元格：村民小组负责人、楼（院）长、物业和社会单位的负责人是单元格消防安全管理的负责人，负责在单元格内建立群众性消防安全自治组织，开展群众性消防工作。

（二）加强消防力量。大网格：加强多种形式消防队伍建设，出台相应保障措施，建立长效机制。中网格：镇（处）要建立政府专职消防队；充分发挥巡防、保安队伍作用，加强对保安员的消防培训，每个镇（处）要建立一支10-30人的兼职消防安全巡防队伍。小网格：要积极发展社区消防督导员、小区消防管理员、高层建筑消防宣传员等消防专员，扩大基层消防力量覆盖面。单元格：要积极开展“村企联防、企企联防、邻里守望”等活动，广泛调动群众参与消防工作。

（三）落实消防检查。大网格：定期组织开展消防安全大检查，重大节日、活动组织各部门开展针对性的联合检查和专项整治。中网格：要结合辖区消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，消除火灾隐患，惩治消防违法违规行为。小网格：要定期对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、小单位、小场所等开展消防安全排查。单元格：要每天开展以安全疏散设施、消防设施、灭火器具、用火、用电、用油、用气等为重点的消防安全巡查。

（四）开展消防宣传。大网格：制定消防宣传计划和工作方案，指导中、小网格开展消防安全宣传培训工作。中网格：要进一步深化消防宣传“五进”活动，广泛动员各基层组织和消防志愿者开展消防宣传教育，普及消防常识。小网格：要在社区、行政村、居民楼院、单位和场所设置消防宣传橱窗（标牌），通过互联网建立防火宣传QQ群，利用户外视频、楼宇电视播放消防公益广告，有条件的要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织各单元格内的群众参加消防教育和体验。每个单元格每年要组织一次全民疏散逃生演练。

（五）完善消防设施。各镇（处）要按照《<省专职消防队和志愿消防队建设管理办法>实施细则》的规定，为专职消防队和志愿消防队配备消防车辆装备和灭火救援器材。镇（处）要为消防安全巡防队伍配备电动消防巡逻车、消防电动自行车。镇（处）和居（村）委会要配备必要的消防设施器材以及小喇叭、视频教学等防火宣传器材。各级网格要加强对消防设施和装备器材的管理，维护保养好各类消防设施和装备器材；要在网格和单位的重点部位设置消防器材集中存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。

（六）建立消防档案。镇（处）要设立消防办公室，社区（村）要设立“保消合一”巡防室，配备必须的办公用品，制定各项消防安全工作职责、制度，分级建立消防安全网格化管理台帐，全面、详细、动态地记录辖区消防安全基本情况以及消防安全巡防、隐患整治、宣传培训、灭火演练、应急疏散等网格化管理工作情况。

（七）分级推动落实。区消防大队和公安派出所要积极推动创新消防安全网格化管理，分级检查、督导消防安全网格化管理工作的落实。区公安消防部门要推动大网格和中网格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部门的指导下，推动小网格（含单元格）的消防安全管理工作。消防监督干部和社区民警要经常深入辖区网格，指导、推动消防安全网格化管理工作深入开展。

三、实施步骤

2012年全区消防安全网格化管理工作结合公安派出所消防试点，分三阶段进行：

（一）部署动员阶段（2012年6月27日至7月1日）。各单位要结合实际制定具体实施方案或工作计划，在全面部署消防安全网格化管理的基础上，确定试点单位（包括镇（处）、居委会、村委会），同时确定2012、2013、2014和2015年消防安全网格化管理拟达标的镇（处）、居委会、村委会，层层召开会议进行动员。

（二）组织实施阶段（2012年7月2日至9月20日）。各单位要对照消防安全网格化管理实施方案和工作任务，认真抓好试点和辖区消防安全网格化管理各项工作的落实。区、镇（处）、社区（行政村）三级层层召开试点现场会，全面推广试点经验，建立健全网格化管理机制，开展常态化消防安全检查、经常性消防宣传和初起火灾扑救工作，并重点推进今年拟达标镇（处）的消防安全网格化建设。

（三）总结验收阶段（2012年9月21日至9月28日）。区消防安全委员会办公室根据消防安全网格化管理检查方案和验收标准，组织对全区消防安全网格化管理工作进行检查，对消防安全网格化管理达标的镇（处）、社区（行政村）进行验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实领导责任。推行网格化管理是消防安全管理的一项创新举措，是推进消防工作社会化的一条重要途径。各单位要高度重视，加强组织领导，落实领导责任，将消防安全网格化管理纳入重要议事日程，确保基层消防工作有组织机构、管理人员和专门力量，确保各项工作落到实处并及时上报有关材料。

篇（4）

传统模式下的消防防火安全管理已经难以适应当前我国消防系统相关工作需求，消防管理延伸不到位、管理效率和质量跟不上时展需求等问题比较突出，一方面对消防安全管理工作的顺利开展带来了一定阻碍，另一方面也无法切实提高社会消防安全管理水平，容易埋下一些比较严重的火灾安全隐患。而网格化管理则能够显著提升消防安全管理整体水平，还能够增强消防管理内部组织工作效率，促进消防管理部门和基层群众之间建立良好关系，符合当前消防管理工作发展需求，而且，经过多年实践应用，因为其展现出来的诸多优势，已经成为消防安全管理的重要方法。因此，如何将网格化管理更好的应用到具体消防防火安全管理工作中已经成为相关部门重要研究内容。

一、网格化管理简析

网格化管理是目前在各领域应用比较广泛的管理技术，在消防防火安全管理中应用效果比较突出，除了管理模式比较新颖，而且管理效率也比较高，因此深受消防管理人员的喜爱和信赖。网格化管理是基于电子信息技术而开展的，通过将辖区内各个消防防火监控网点进行合理划分，最终形成消防防火管理网格，然后管理者可以通过对每个管理网格进行管控，并让每个网格之间都能产生良好的信息交互，保证每个信息资源都能被有效利用起来，将繁琐的信息资源进行整合与共享，改变过去辖区内消防防火安全管理“效率低、质量差、进度慢、难度高”等负面问题，从而实现对区域内消防防火安全管理[1]。对于网格化管理来说，能否发挥出这一管理模式的实际作用，使网格化管理具有较高的可行性和可持续应用特征，就需要围绕以下几个方面进行构建：首先，在对辖区内消防管理网格进行划分时，应当根据实际情况完成规划，切不可随意进行划分，确保网格划分的科学性和整体性，否则不仅无法突出网格化管理的实际作用，同时，也无法真正实现对消防安全方面工作的管理；其次，每个网格之间都需要保持较高的信息资源共享，而且，还需要将相关资源进行合理配置，并加强每个网格之间的协同和互动，这样能够确保网格化管理整体效率不受到负面影响[2]。

二、网格化在消防防火安全管理的作用

网格化管理模式被广泛应用在消防管理工作中，成为消防部门进行消防安全管理的重要措施，主要是由于其展现出来的诸多应用优势是其它管理模式所无法匹敌的。从整体来看，网格化管理在消防管理中的作用主要体现在以下几个方面：（一）可以显著增强消防安全管理的工作质量和效率。长期以来，辖区内消防防火安全管理工作都是困扰消防部门的重点工作之一，工作量大、工作效率不高、工作难以延伸到各个环节等方面是比较突出的问题，而网格化管理模式则可以有效解决这些消防防火安全管理工作中的负面问题。网格化管理能够将辖区划分成多个网格，在每个网格都有“网格管理员”，而网格管理员则需要对分管辖区内的消防防火安全管理工作进行全面管理，定期完成对辖区内相关消防设施、消防重点区域的监督和检查工作，然后将工作中发现的问题和相关消防安全管理信息进行统计与整理，并上报至上一层消防安全管理部门。网格管理员长期负责该辖区的消防安全管理工作，因此普遍与辖区内居民建立了比较好的关系网络，这样可以发动辖区内居民积极参与到消防防火安全管理中，这也是网格化管理的主要优势特征之一。通过对居民反应的相关消防安全信息进行甄别和落实，对收集到的消防安全管理信息进行完善，能够显著提升工作质量，也使这一消防安全管理工作延伸性、持久性更突出，降低了消防防火安全管理时间成本和人力成本，缩短消防防火安全管理时间。而且在网格化管理模式，能够确保每个网格管理员都可以始终保持较高的工作积极性，这样能够明显提高这项工作效率[3]。（二）可以显著增强消防部门监管质量。网格化管理模式可以将整个辖区内消防安全管理工作划分成多个子区域，在每个子区域中都可以配备一个消防站，然后以消防站为基础对辖区内消防安全方面的相关工作进行监管，开展消防监督检查业务，对辖区内重点建筑设施的消防安全情况进行检查，及时发现潜在的问题，例如消防设施无法正常启用、消防设施缺失或者质量不合格等问题。这样可以在强化消防部门监管质量的同时，显著提升消防防火安全管理工作整体水平，保证辖区内建筑设施安全。由于网格化将整个消防安全管理辖区划分成多个子区域，每个子辖区内的消防站互相并不产生管理工作冲突，工作强度和工作量明显降低，因此更有助于“网格管理员”展开更为细致的管理工作，从而提升消防部门的监管工作质量。此外，网格化管理还能提高消防防火安全管理的动态性，让这项工作时效性更加突出，能够及时掌握各个辖区内发生的变化，从而做到最快速度发展消防防火安全隐患，并及时进行处理，进而保证辖区内的消防安全。（三）可以显著增强消防防火安全管理整体水平。网格化管理是建立在信息技术基础上的，因此能够推动辖区内消防防火安全管理的信息化发展。在信息化管理平台中能够加强对消防安全方面数据信息的收集与整理工作，可以完成对消防信息真实性的甄别，同时将相关数据信息进行动态化分析，从而对辖区内火灾情况有比较全面的了解。比如通过大数据分析，将过去某一时段辖区内火灾发生较为频繁的区域列为消防防火安全监管重点区域，进行重点管理。也可以对辖区内火灾情况进行全面监管，并判断发生火灾的几率等相关信息，从而将火灾隐患完全消除，提升辖区内消防防火安全管理水平。在网格化管理中，辖区内的消防安全管理工作变得更加轻松，相关沟通和交流在信息平台即可完成，这样便提高了消防安全管理工作的灵活性和主动性，显著提升了消防火灾防治工作水平。比如在发现辖区内某一建筑设施存在火灾隐患，就可以排出专门的监督管理人员快速到达现场进行处置，避免发生火灾警情，造成严重的人身伤害或者财产损失。（四）可以显著增强消防安全管理工作规范性发展。在网格化管理中每个“网格管理员”都有着固定的工作内容，同时也承担相应的工作责任，这充分体现出网格化管理和岗位责任制之间的紧密联系，在提高“网格管理员”工作责任意识的同时，也确保一旦出现消防安全问题可以将具体责任追究到个人身上。相比传统的管理模式，网格化管理模式的责任机制更加突出且明显，不仅每个网格中都有固定的责任人，同时，也能通过岗位责任制对相关人员起到约束作用，使其可以积极投入到消防管理工作中，进而提升消防安全管理实效性。可以说强化辖区内消防安全管理责任水平，是消防安全管理工作规范性发展的重要途径，也是这项管理工作更加专业化的表现。消防安全管理是一项长期性工作，对于消防管理部门非常重要，传统的方式让消防监管部门下沉到基层进行安全检查，不仅效率低下，而且还容易存在很多检查不到的“真空区域”。而通过网格化管理模式，再加上岗位责任制的配套实施，可以让辖区整个消防安全管理工作变得更加细致，消防安全管理覆盖面更广，监督检查的力度和频率更高，也能更准确地发现辖区内存在的火灾隐患问题，从而督促其进行整改，保证火灾隐患“早发现、早消除”[4]。

三、强化网格化管理作用的措施分析

首先，要提升消防管理部门对网格化管理模式的重视程度，积极推进网格化管理的落实与全面应用，并且与公安等职能部门建立联合响应机制，加强对辖区内消防安全管理工作的配合力度。消防管理部门要建立完善的责任机制和奖惩条例，使每个网格管理人员都能负起责任；其次，要做好基础设施建设工作，加强资金支持。要通过划拨资金完成网格化管理信息化系统的建立，使其能够适应当前复杂环境下的消防安全管理工作；第三，要做好人才培养工作。新时期的消防防火安全管理工作总体进程比较快，因此需要相关管理人员也要具备较强的反应能力，同时也要有比较强的消防火灾隐患的识别和预判能力，这就离不开基础性培训工作。而且还需要通过不断进行培训工作，提高网格管理员的消防火灾隐患监督检查能力，做好消防火灾预警教育工作，加强信息化技术培训工作，提升网格化管理水平，使消防安全网格化管理工作有比较强的针对性和实效性[5]。

针对当今社会消防火灾发生频率、火灾复杂程度、破坏性程度等方面不断提升的现实条件下，消防管理部门应当采取更加积极有效的管理措施进行应对。消防部门应当对网格化管理有比较全面的认识，要在了解网格化管理实际应用优势的前提下，针对当前消防防火安全管理工作中遇到的实际情况，探索出具体应用方案，使网格化管理能够切实落到实处并发挥出实效。相关人员应当在现有管理模式的基础上，根据消防管理工作的变化和发展，对网格化管理的具体应用策略进行相应调整和创新，采取岗位责任制、绩效考核制等管理制度，同时加强多部门的联合执法，这样才能使辖区内消防防火安全系数不断提升，从而在强化消防安全管理工作质量的同时，充分履行好消防机构的职能作用。

参考文献：

[1]黄冷雨,缪旭锋,王家春.消防防火安全管理中网格化的作用分析[J].低碳世界,2020(02):193-194.

[2]应涛涛.关于网格化在消防防火安全管理中的重要作用[J].建材与装饰,2020(04):211-212.

[3],刘杰.网格化在消防防火安全管理中的重要作用[J].科技创新与应用,2019(32):184-185.

篇（5）

（2）网格化消防安全管理依托信息化管理平台，利用现代化信息技术手段结合信息管理机制，对划分的网格进行管理。对管理对象、过程和评价的数字化管理方法，保证了管理的敏捷、精确和高效，体现了一种新型的数字化管理手段。

（3）在网格化消防安全管理过程中，不仅有一整套规范统一的关于消防安全的管理标准和流程，而且将火灾的发生、确定火情、出警、结束救援形成封闭的环路，从而提升管理水平，实现管理机制的完整性。

（4）通过信息采集装置实时收集、快速传递、高效处理消防安全信息，解决信息传递不及时、或错误信息在网格单元之间传递的状况，有效地提高消防安全管理水平。

（5）创建了综合绩效评价体系，有利于消防主管部门随时掌握社区消防安全现状和管理能力，使新模式呈现动态性、实时性、阶段性和科学性，彻底解决了传统评价模式中的人为因素，使结果更具有真实性。

网格化消防安全管理的流程图

网格化消防安全管理强化了街道消防安全委员会的功能，以社区网格化管理为革新手段，将传统消防安全管理模式下的部门分割、各自为阵、资源零散等问题综合起来，实现街道消防安全的综合管理。网格化消防安全管理流程图见图1所示（图略），相关部门责任分工见表1所示（图略）。

网格化在社会消防管理中的应用

为了加强哈尔滨市社区消防工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规，笔者结合哈尔滨市的实际情况，提出关于哈尔滨市的网格化消防安全管理模式。

以民政部门社区网格化管理一网N格管理模式为基础（N为下级网格数），划分为消防管理“四级”网格。其中，将哈尔滨市115个街道划分为一级“大网格”，684个社区划分为二级“中网格”，3　765个居民小区（庭院）划分为三级“小网格”，11　235个楼道（居民小组）、38　717个驻区单位划分为四级“微网格”。每个街道有1个消防安全委员会，每个社区有1个消防安全工作组，每个居民小区（庭院）有1个消防安全管理小组，每个楼道有1个消防安全楼长，每个驻区单位有1名消防安全责任人和管理人，形成横向到底、纵向到边的管理网络。格格相连无缝隙，实现消防管理无盲区。

“一格、两会、五员”和“66810”管理

“一格”，就是将所有的社区家庭、单位都纳入网格管理中；“两会”，就是社区消防工作重点依靠两个基层组织：街道消防安全委员会、街道社会治安综合治理委员会；“五员”，就是社区消防工作要重点依靠5大类27小类人员。消防管理员：街道办事处机关工作人员、社区专职工作者、庭院管理委员会主任、居民小组负责人；消防监督员：消防大队干部、公安派出所民警；消防协管员：社区治安巡防员、物业公司保安员、居民小区保洁员、煤气公司收费员、电力公司抄表员、自来水公司查表员、驻区单位保安员；义务消防员：在社区居住的大学生消防志愿者、离退休民警、离退休党员、在职军官、退伍官兵、居民志愿者、驻区单位义务消防队队员；消防联络员：在社区居住的人大代表、政协委员、业主委员会成员、驻区单位负责人、消防安全楼长、居民代表等。

“66810”，就是规定社区消防工作要做到“六个必到、六个必访、八个必报”，融入“十条为民服务线”。

“六必到”，是指街道社会治安综合管理委员会要包点包片，做到：接到隐患举报必到场核实，发现火灾隐患必到场督办，清理消防车道必到场组织，遇到高火险天气必到场巡逻，接到消防求助必到场帮助，发生突发事件必到场施救。“六必访”，是指针对消防重点人群，市消防支队要做到：困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动人口每月必访、失业人员每月必访、重点帮扶人员每月必访。“八必报”，是指社区干部要做到：消防设施损坏必报、消防车道堵塞必报、发现火灾隐患和消防违法行为必报、居民房屋出租必报、六小单位装修必报、外来人员就业必报、新增残障等帮扶人员必报、有消防安全不稳定因素必报。“十条为民服务线”，是指消防工作要有效借助平台、节约资源、整合力量，融入社区“十条为民服务线”：党员先锋服务线、环境美化服务线、平安秩序服务线、医疗卫生服务线、文体教育服务线、帮扶救助服务线、居家养老服务线、助残扶残服务线、就业指导服务线、公共危机服务线。

建立高科技消防管理平台

（1）社区火灾隐患直报平台。依托社区信息化管理平台开发社区火灾隐患直报平台。消防楼长、消防巡查员在巡查中发现隐患及时通过3G网络上报服务器系统终端，服务器通过平台将信息传送给相关人员（物业公司管理人员、社区管理人员、社区警务队管理人员），通过完善的业主联络系统（楼宇智能对讲、电话、QQ群、手机信息等），督促业主整改火灾隐患。

（2）消防弱势群体智能监控平台。在社区内所有消防弱势群体家庭推广使用消防呼叫器，呼叫器采用无线网络传输信号，在社区警务室内设置信号接收器，一旦接到求助信号，立即通过对讲系统通知附近的消防巡查员查看，并将查看后的处理结果通过手机3G网络上报服务器系统终端。

（3）社区消防动态管理平台。依托小区视频监控系统建立三维动态管理平台，对小区内所有建筑及消防设施进行三维建模标注，实现对火灾报警及火灾隐患的实时监控。一是在小区内发生火灾报警时，立即通过三维模式切换至报警点，展示相关信息，并通过已经建成的小区视频监控系统对现场情况实时查看；二是通过集中控制中心实现实时监控和综合调度指挥，将发现的火灾隐患第一时间预警相关管理人员，对火灾隐患的整改进行跟踪，并通过定期分析判别信息平台汇总的火灾隐患信息，建立社区消防隐患预警机制，从源头上预防和减少火灾隐患和消防违法行为的发生，更直观、更全面、更迅速地管理小区消防安全工作。#p#分页标题#e#

哈尔滨市网格化消防安全管理的效果

以哈尔滨市实施网格化消防安全管理为例，对哈尔滨市近两年发生的火灾起数、死亡人数、受伤人数以及造成的直接经济损失四项火灾基本指标进行分析，结果如图2和图3所示（图略）由图2可知，2011年上半年，哈尔滨市共发生火灾377起，死亡3人，受伤8人，直接财产损失227．4万元。与2010年同期相比，火灾起数下降34．5％，死亡人数增加1人，受伤人数增加6人，直接财产损失下降62．7％。由图3可知，截至2012年上半年，哈尔滨市共发生火灾144起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失258．4万元。同比2011年，火灾起数下降了62．1％，死亡人数下降了100％，受伤人数下降了100％，直接财产损失上升了12．9％。四项火灾基本指标三降一升。

网格化消防安全管理的保障措施

为了加强哈尔滨市社区消防工作，预防和减少火灾危害，保护公民人身财产安全，维护公共安全，切实地在社会消防工作中实施网格化消防安全管理，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规，结合哈尔滨市的实际情况，市政府下发了规范性文件《哈尔滨市社区消防安全管理办法》，已纳入市政府2012年度政法文卫正式立法项目，将全市社区消防安全管理工作纳入法制化轨道。依法规范和调整社区消防消防安全管理工作中出现的新情况、新问题，更好地适应全市社会经济发展需求。

（1）明确单位分级管理体制。各级民政部门要切实加强对社区组织建设的管理；各级物业管理部门要加强对社区物业管理单位的指导；各级消防机构要加强对社区消防工作的指导，辖区公安派出所要加强对社区的消防监督管理。

（2）合理管理无物业服务的居民住宅。无物业管理单位的居民住宅应由其产权单位实施消防监督管理，既无物业管理单位又无产权单位的居民住宅由收取物业管理费的单位或者部门实施消防监督管理。无物业管理单位或者产权单位且无人收取物业管理费的居民住宅由社区统一管理。

（3）保证社区消防经费。街道消防安全委员会、社区消防工作小组应当结合辖区消防安全情况、人员配备、地域特点，制定本年度消防工作计划并报上级政府批准。街道办事处、社区物业管理单位要结合各自职能，保证相应的消防经费。

（4）落实考评奖励制度。各级综合治理办公室（以下简称“综治办”）负责对街道办事处、社区居民委员会进行考核评比。综治办开展社区消防工作考评，应当结合当地社会治安综合治理考核评议工作一并进行，避免不必要的重复考评。综治办对评为优秀的下级单位通报表彰；连续3年考评为优秀的，对单位及其主要负责人和表现突出的人员给予嘉奖。

结论

社会单位的消防安全监督管理工作一直是消防安全管理的重点，通过对网格化消防安全管理在社会消防安全管理中的具体实施，结合哈尔滨市开展的网格化消防安全管理工作进行综合分析，得出以下结论：

篇（6）

改革开放的深入和社会经济的发展为消防工作提出了更高的要求，以此也推动了我国的消防工作向科技化、信息化、智能化的方向迈进。而实际上，虽然我国的火灾预防和救援工作得到了非常大的发展，但是，居民家庭火灾、小型公众聚集场所的火灾发生却出现了上升的趋势，对一些小场所火灾作出有效防控是减少灾害发生的侧重点，在这方面，这项工作就要做好基层社区消防安全管理工作，建立以乡镇、社区、街道和行政村等为依托的基层组织，建立基础的消防安全自治管理模式，消防安全“网格化”管理模式也就逐步会形成。

一、对消防安全网格化管理的认识

所谓的网格是高性能计算机、数据源、互联网三种技术的有机组合一种新型的信息技术，其核心自然是是“资源”和“资源的使用”。网格化模式应用在政府社会管理上，体现出来的是将一个政府群体划分若干个基础性单元网格，利用信息化技术为平台，将各种资源进行整合，确立管理主体，强化服务职能，打造人性化、精细化、信息化、网格化服务体系，以实现城乡管理体制，明确城乡管理责任的网络管理模式。在网格模式的建立上，要构建以乡镇、街道主体的“一级网格”，建立以行政村、社区为主体的“二级网格”，成立以村民委员会和居民委员会为主导的消防安全小组，将街道、村组、居民住宅小区、设置为“三级网格”，成立群众性消防组织，这样就形成了至上而下，层层防范的网格化消防安全组织体系。消防安全的“网格化”管理主要是瞄准一些小场所、居民楼，但是这些场所非常多，仅依靠公安消防机构人员难以实施监督。网格化消防安全体系的建立，可以说能够有效解决这一问题，但是在具体的实践中，还需要解决很多问题。

二、要找准消防安全网格化管理中面临的实际问题

1：措施落到到实处的问题。街道、社区虽然已经认识到了消防安全的重要性，但是，对于工作而言，消防安全问题很大程度上被弱化，尤其遇到重要的工作时，这些工作就容易被忽视，看似有制度，有组织、有人员、有文件，但是真正落实到位那就存在一定的问题，很多基层单位只是为了应付上级部门的检查和考核，这样的网格化实际上已经流于形式。

2：管理权责不清，落实不到位。基层单位虽然有机构，但是在管理上没有真正落实。对辖区小场所隐患排查不到位，档案台账不健全；在管理对象的监管上，涉及到的管理监督权限不明确。这样就会造成或者是重复监管，或者是监管遗漏，出现空白地带。街道、社区负责消防安全工作人员没有执法权，对出现的严重问题不能行使责任，从而导致工作落实不到位。

3：“网格”内的管理没有形成长效机制。许多基层单位只是注重上级进行的突击检查和验收考评。只有在检查前才开始进行消防安全排查，这样的就会形成效率不高。有的在监管上，尽管发现了问题，但是只是对火灾隐患整治作出规定性处理，而缺少对处理结果的监控。

4：激励机制需要建立和强化。基层消防安全网格化管理目前的布局仍然存在不够科学合理的问题，美育相应的激励政策和制度，无法调动工作人员的积极性。做好消防安全工作考评和奖励工作还缺少有效落实，这就导致额工作开展的推动性不足。

三、落实消防安全网格化管理需要采取的策略

1：建议一个至上而下的垂直管理机构，成立有主要领导负责的消防安全委员会，委员会要对消防安全网格化管理中重大问题有决策权，同时要切实将大、中、小三级网格的组建、管理抓在手上。消防工作领导小组要有相关部门参与，各个单位均要设立相应的消防安全组织，配备好消防工作人员。以行政村、社区为单位，组建消防安全“中网格”，以街区、居民楼院、村组为责任主体，组建消防安全“小网格”，同好也要吸收群众性志愿者参与到消防组织中来。各个公安派出机构在消防工作中承担着重要的工作，均应该纳入到消防安全“网格”组成部分中，充分发挥信息获取，接收报警、巡逻巡查的作用，协同相关部门共同做好消防工作。

2：消防安全网格化管理机制的完善与落实。消防安全委员会作为当地最高消防安全的领导机构，首先要制定和颁布消防安全网格化管理的实施意见，进一步明晰各级、各部门、各单位的责任和承担的任务，确立责任主题和责任人。在此基础上，要强化消防安全网格化管理考核与奖励制度落实，以此来激发安全消防工作者的积极性。

总之，消防安全的网格化是实现群防群治的重要措施之一，只要加强领导、深化管理、重在落实和考核方面，那么消防安全网格化管理就会在消防安全工作中发挥重要的作用。■

参考文献

[1]王晓东.谈地下建筑火灾的特点及预防措施[J].武警学院学报，2009（8）.

篇（7）

2011年12月30日，国务院印发了《关于加强和改进消防工作的意见》，首次在文件中明确提出推行消防安全“网格化”管理。随后，中央社会管理综合治理委员会办公室、公安部等5部门联合印发《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》，明确了消防安全网格化管理的具体工作目标、工作原则、工作任务。但是，由于缺少法律顶层设计、没有地方经费支撑、加上基层网格人员能力不足等原因，消防安全网格化管理距离理想目标还有很大的差距。各地都在尝试将消防安全网格化管理纳入综治平台，期望借助综治网格化体系，推动消防网格化向纵深发展。笔者多次深入基层，通过调研，掌握了第一手资料，明确了下一步工作重点。

一、当前推行消防安全网格化管理存在的问题

（一）责任体系不够健全，重视程度有待提升。《中华人民共和国消防法》第32条虽然明确了乡镇政府、街道办事处以及村民、居民委员会的消防安全管理责任，但却未规定相应的法律责任，从而在推动责任落实上缺乏法律抓手。具体到消防安全网格化管理，由于缺乏法律层面的顶层制度设计，只能单纯采取行政指令式的推进方式，难以确保网格化管理措施得到有效落实。此外，乡镇（街道）网格员普遍严重存在一人多岗问题，难以集中精力做好消防工作，工作部署过程中上冷下热的现象仍不同程度的存在。

（二）网格化管理方式不够精细，常态化运行奖惩机制有待完善。一方面，部分网格员实行走马观花式的排查，只做到统计登记，而不深入细致的开展排查，导致管理对象的底数不清、情况不明；另一方面，各地普遍存在被动应付上级机关检查，仅在考评验收、绩效考核时才开展突击式排查，直接导致了发现隐患多少没人管、发现隐患严重与否没人管、隐患整改及时与否没人管、隐患整改到什么程度没人管。此外，各级政府对消防安全网格化管理工作的考核评价办法还不够科学合理，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，缺乏监督和奖励机制，导致基层网格员开展火灾隐患排查工作存在简单应付、流于形式等现象，不利于工作的推动。

（三）资金投入不到位，网格员的工作能力有待提高。一是网格化工作资金不到位。由于各地经济基础的差异，虽然各地综治办、公安局等部门多次下发文件，要求加大网格化经费保障力度以确保网格化管理工作有序开展，但就调研情况来看，各地基本上只对试点工作进行了资金投入，而非试点乡镇（ 街道） 的网格化工作资金往往落实不到位。二是网格员报酬补贴不到位。基层网格员干消防工作的本职意识不高，履职主动性不强，认为消防工作是额外任务，在政策文件上缺乏依据，直接导致了基层网格火灾隐患排查不到位。三是网格员业务水平不高。由于各地的网格员自身业务水平参差不齐，导致消防督导员、管理员、宣传员队伍总体业务素质和工作积极性不高，开展网格化隐患排查、宣传工作不及时、不到位。

二、消防安全网格化纳入综治平台的优势

一是可以充分利用综治平台的现有队伍。综治平台的三级网格化管理队伍包括乡镇长、村（社区、居委会）主任、党小组长、村（居）民小组长、老党员、老干部、村民代表等，网格负责人都具有丰富的实践经验，有责任心，有威信。此外，还设有网格长、网格督导员、网格警员、网格调解员、网格信息员等“五员”，网格管理队伍庞大、体系完善。如能将消防安全网格化管理纳入综治平台，就可以充分利用综治现有的网格队伍，提升工作的效率。

二是可以充分利用综治平台的现有设施。目前，综治网格化管理在乡镇（街道）大都设置有网格化指挥中心，有独立的办公场所；在条件好的村（社区、居委会）还设有网格化管理办公室。将将消防安全网格化管理纳入综治平台，就可以充分利用现有的硬件设施，也能一定程度上避免重复建设和公共资源的浪费。

三是可以充分利用综治平台良好的信息报送处理功能。综治平台在城乡网格管理中已经形成了良好的信息报送处理机制，建立了信息化的服务平台，重要信息和日常情况都能及时上报和处理，相关的制度建设已经较为完备。将消防安全网格化管理纳入综治平台，可以充分利用现有的信息报送体系，确保消防网格中的信息及时得到上报和处理。

三、将消防安全网格化管理纳入综治平台迫切需要解决的问题

经过调研，当前消防安全网格化管理与综治网格化管理之间要实现无缝连接还需要迫切解决以下两个问题：

一是基层网格设置上存在不同。在消防安全网格和综治网格的设置中，一二级网格的设置无差别。但是，消防安全网格化管理要求将住宅小区、村组、社会单位划分为第三级小网格，每个小区、村组均单独划分网格，设置网格管理人员。但在综治网格设置中，经过调研发现，综治三级网格中通常将若干个（一般为1至6个）自然村、村组、小区划分为一个三级网格，设置一名三级网格长。由此导致两个网格化管理体系中网格设置存在不同。

二是网格人员设置存在不同。在综治网格化管理中，一、二级网格的网格长分别是乡镇（街道）综治委主任、村（社区、居委会）党支部书记，而消防网格化管理中一二级网格长分别为乡镇（街道）分管消防工作的领导，村（社区、居委会）主任，两者设置存在较大的不同。

四、推进消防安全网格化管理纳入综治平台的工作重点

下一步，要实现消防安全网格化管理与综治平台的无缝对接，重点要做好以下几个方面的工作：

一是理顺网格和人员设置。针对现有网格、网格管理人员设置上存在的差异，为方便工作，消防三级网格设置可以沿用综治的网格设置。下一步消防部门要加强和综治部门的沟通协调，重点对消防网格化管理的人员进行调整，以现有的综治网格人员为主，原有消防网格人员为辅，尤其对于网格设置不同的第三级网格，可以将综治的网格长定为消防三级网格的网格长，其他原有村组、小区的消防网格长改为副网格长，负责各自村组、小区的网格化管理工作，同时将相关工作情况上报至网格长。

篇（8）

近年来，西宁市坚定不移地推行乡镇、街道消防安全“网格化”管理模式，构建了“机制健全、责任明晰、力量整合、管理规范”的基层消防工作新格局，筑牢了社会火灾防控根基，西宁市共建立街道级消防安全网格40个，乡镇级消防安全网格98个，街道乡镇划分小网格1356个；全市共落实网格长1065名，网格员2346名，网格信息员2980名。就目前的消防安全形势和社会面消防安全水平现状而言，消防安全网格化管理工作遭遇了现实瓶颈，只有突破瓶颈，才能实现消防管理的进一步优化升级。

（一）工作经费保障难题有待突破。目前部分地区的消防安全网格化管理工作保障性经费尚未实现纳入地方财政预算足额保障，难以满足随着城市建设发展逐年递增的要求。部分经济实力较强的乡镇街道投入资金，为乡镇专职消防队、志愿消防队或“保消合一”队伍配备了消防装备和器材，但后续的管理和保养工作经费却未能跟上，导致装备和器材闲置损坏报废的情况出现。

（二）基层消防部门负担有待减轻。基层消防部门的监督干部数量有限，管辖范围大、列管单位多，消防安全形势复杂，时刻面临着工作能力与工作成效的考验。消防安全网格化管理工作再次将公安消防部门作为主力军，一旦遇到当地相关部门重视程度不够、责任意识不强的情况，基层消防部门的角色将由“推动”变为“拖动”，工作负担进一步加重。

（三）网格工作效能有待全面提升。从全市档案台账看，消防安全网格化管理工作组织健全，各级网格均建立了消防安全委员会或消防办公室，部分县区建立了完善的联席会议制度，定期讨论解决消防安全问题，部署消防专项工作。但网格化工作中走形式走过场的心态依然普遍存在，工作效能有待进一步提升。

二、社会服务管理创新工作带来的机遇

构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、法治化保障”的社会管理新体系，提升社区网格化服务管理水平，加强基层基础建设，其为消防工作带来的机遇主要有以下几点。

（一）政府高位部署推进。政府高度重视社区网格化服务管理工作调度会议。对网格员招录工作、信息平台建设工作和社区网格化服务管理体制机制创新工作十分重视。

（二）各级各部门广泛联动。政府牵头建立了联动工作机制，并就矛盾纠纷排查调处、社区网格员招录、社会管理综合信息平台建设和志愿者队伍建设等工作进行了培训与交流，消防安全管理工作作为一项重要内容被纳入培训交流。

（三）经费保障落实有力。政府明确网格管理员属政府服务公益性岗位，固定的岗位、稳定的工资能够创造一个栓心留人的工作环境，适当的绩效考核能够有效增加工作动力，有效的经费保障必然使网格管理员成为一个颇受欢迎的岗位。

（四）信息平台功能强大。依托现代信息技术，西宁市加快社区网络基础设施建设，整合社区现有部门专网和业务应用系统，建设了全市社会管理综合信息平台。从火灾隐患整治角度而言，社区网格员可以对所负责网格的火灾隐患实施深入排查并实时录入社会管理综合信息平台，能够深入并实时掌握社区基层火灾隐患查改情况；从火灾扑救角度而言，消防员可以在火灾发生的第一时间迅速详细掌握建筑结构性质、内部人员情况、周边水源情况等重要信息。

三、消防管理和社会服务管理创新工作对接中的主要问题

（一）网格划分有所不同。在全国“清剿火患”战役中推广的消防安全网格化管理是以各级行政辖区为单元划分乡镇街道级网格、村（居）委员会级网格、村组楼院社会单位级网格。西宁市社会服务管理创新工作则是以100户左右的规模为标准，将4个区、3个县、4个开发（新）区下辖的156个村委会、352个居委会和45个家委会划分为3689个网格。不同的网格划分将导致管理体制上的差异，给对接工作造成障碍。

（二）网格员的流动性。政府招聘的网格员以劳务派遣的方式进行用工管理，依法签订劳动合同。据了解，西宁市类似的劳务用工岗位年流动率达20%以上，工作人员岗前培训的问题、岗位工作经验积累传授的问题和稳定并留住人才的问题需要得到妥善解决。

（三）火灾隐患举报投诉的处理。依据西宁市社会服务管理创新工作的网格划分方式，全市共有3689个网格，按每周平均每个网格发现隐患4处计，每周将有14756处隐患录入系统，传送到消防支队网络终端等待支队按照火灾隐患举报投诉流程处理，较大的工作量将给消防部门带来压力。

四、借西宁市社会服务管理创新工作实现消防管理优化升级

针对消防管理和社会服务管理创新工作对接中出现的主要问题，同时借鉴外省市消防部门在对接跟进工作中的经验，笔者浅谈几点工作建议。

篇（9）

“点”消防管理的方式就是通过加强对消防建筑物的管理和控制，例如，超市、学生宿舍、公寓等等建筑物，通过对其进行网格规划，保证对一个建筑物都不能漏掉。同时，公安部门要对“点”内的相关人员进行消防培训和演习，加强日常的消防监督检查和宣传，保证‘点”内的消防安全，做到精确不遗漏。

1.2通过“块”消防管理的方式实现社会的消防安全

“块怕勺主要对象是街道，社区，乡镇等等。通过“块”状的消防网格规划管理，能够提高警务的消防工作效率，让管辖区域内的消防现状一目了然。同时，要建立相关的消防巡逻队，动员区域内的所有人员，主动参加消防安全管理，共创安全消防社区，确实保障人民群众的生命财产安全。

1.3通过“线”消防管理的方式实现社会的消防安全

“网格化”消防最主要的手段就是将管辖地域划分成若干网格状，通过“线”连接整个区域，实行全方位管理。因此“线怕勺消防警务管理就是指，对相关的部门进行消防动员。如:工商、文化、教育等等政府相关部门，充分发挥他们的职能，对各行各业的消防安全进行有效的督促和管理，确保消防工作的开展。实现“点”，“块”，“线”的有效联系，进而保证“网格化”在消防警务的落实开展。

2“网格化”消防警务在社会消防的应用中存在的问题和对策

2.1民众对消防安全意识的认识存在不足

“网格化”警务消防的实现不仅要有合理的规划，更要有民众的有力支持。但是目前许多民众都存在消防安全意识的缺乏，没有做好消防的防护工作和警报工作，使得“网格化”消防警务因为缺少了民众的基础显得力不从心。对于此，我们要加大消防安全的宣传力度，唤醒民众的消防意识，自觉加入消防行列。

2.2“网格化怕勺警务消防的网格规划存在不合理

“点”、“块”是网格化的最基本的单元，因此它们的存在和合理规划才能够促进“网格化”规划的合理。但是由于我国许多乡镇、山村都在偏远地区，使得一些城市消防网格规划并没有将他们纳入其中，这就是网格规划的一个缺陷。因此，我们需要强化消防警务的网格规划，把网格延伸到偏远落后的地区，确保火患的零存在。

2.3消防警务机制存在不足

消防警务机制不足会导致“网格化”消防警务在社会消防的应用效率降低。目前消防警务机制不足体现在两个方面:一方面是消防警务机制的分工不明确，权责不明确。另一方面是消防人员的消防技能和知识水品偏低。因此，对于此问题我们要在消防警务机制中建立问责制，同时加强对消防人员的培训。

篇（10）

网格精细化管理是以街道办事处为一个基本单元，将其划分为以街道办事处为“大网格”、以社区和行政村为“中网格”（在“中网格”内划分若干责任片区）、以责任片区为“小网格”的三级网格，明确网格精细化管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防管理动态监管网络。

（一）街道办事处“大网格”。由街道办事处党政主要领导牵头负责，综治办、派出所、安监办、工商所、治安巡防队等工作人员组成。主要负责对“中网格”、“小网格”和分包单位消防工作的督促、指导，辖区整体消防工作的组织、协调。

（二）社区、行政村“中网格”。由村两委负责人，社区书记、主任牵头负责，村委会、社区，巡防队、治保会等工作人员、以及社区（驻村）民警组成。主要负责参与日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对分包“小网格”工作落实情况进行督导。

（三）责任片区“小网格”。由社区、行政村派驻专门人员牵头负责，村民小组负责人、社会单位管理员、小区物业管理人员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者等组成。主要负责参与开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。

二、明确“六类”责任主体，发挥社会整体力量

（一）街道办事处。主要负责辖区内消防网格精细化管理的总体领导和协调推动，贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务，对本辖区消防安全状况的分析研判和所属防控力量工作的指导、督导、检查，组织、实施本辖区各项排查整治行动。

（二）综治办。主要负责发动巡防队员、保安队员、治保员等综治成员开展日常巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患，督促单位落实消防安全防范措施，完成街道办事处安排的其他工作。

（三）安监办、派出所。安监办主要负责日常监督检查，发现并及时督促整改火灾隐患，对相关问题按规定及时向派出所移交处理；派出所按照规定履行消防监督执法职责。

（四）社区（村）委会。主要负责本级社区（村）居民家庭日常消防安全检查、消防宣传教育、火灾隐患处理等相关工作，督促居民家庭、所辖单位落实消防安全防范措施，完成街道办事处安排的其他消防安全工作。

（五）多种形式消防队伍。积极发挥灭火救援事故处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。

（六）社会单位。主要负责本单位的消防安全管理工作，落实消防安全责任制，开展宣传培训、检查排查、隐患整改。

三、开展“七项”工作内容，提升基础防控能力

（一）落实日常检查巡查。三级网格消防力量要采取白天和夜间、重点和一般、突击和日常检查相结合的形式，经常深入到辖区单位、居民家庭，开展以安全疏散、消防设施、灭火器具、用火、用电、用气、用油为重点的日常消防安全检查巡查，保障辖区消防安全。

（二）组织集中排查整治。街道办事处要按照统一安排，结合辖区消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，全力清剿火灾隐患，惩治消防违法违章行为，提高火灾防范水平和抗御能力。

（三）加强消防设施建设。要加强社区巡防室、防消联勤队等多种形式消防队伍的消防设施装备的配备；各街道办事处和社区（村）车要加强对消防设施的管理和使用，维护、保养好各类消防器材；要在辖区重点部位设置消防器材存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。

（四）开展宣传培训服务。街道办事处和各社区（村）每月确定一个工作日为消防宣传日，以消防安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，开展消防宣传培训服务。要通过建立社区消防体验中心、张贴防火公约、设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示牌等有形消防宣传阵地，服务群众需求。

（五）规范台帐登记管理。三级网格消防管理人员要对辖区单位规范台帐登记，实行“户籍化”管理，按照职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记；要建立隐患排查工作情况登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记；要建立宣传培训工作情况登记，对辖区消防安全培训情况逐一登记。

（六）加快队伍力量建设。深入贯彻落实《市“十二五”期间多种形式消防队伍建设指导意见》，按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的思路，因地制宜发展多种形式的消防队伍；要将多种形式消防队伍建设纳入政府工作目标，列入全年财政预算，并随着经济和社会的发展逐年加大财政投入。

（七）提高应急处置能力。街道办事处通过建立完善网格精细化管理服务平台，强化信息通讯和调度指挥功能，提升“三级网格”应急处置能力。要逐一明确辖区各类社会防空力量在应急处置机制中的职责分工和应急处置程序，制订应急处置预案并定期组织演练，实现消防安全突出事故及早发现、有效处置、群众满意的效果。

四、建立“七项”工作制度，规范日常职责任务

（一）逐级分包制度。区政府和部门主要领导分包“大网格”；街道办事处领导分包“中网格”；街道办事处工作人员分包“小网格”。街道办事处对辖区消防安全工作负总责；社区（村）对本社区（村）消防安全工作负责；街道办事处、社区（村）消防安全工作人员全部深入“小网格”开展检查巡查、隐患排查和宣传服务工作。消防监督员及公安派出所、社区警务室民警分别沉入三级网格，配合指导街道办事处、社区（村）开展消防网格精细化管理工作。

（二）联防联治制度。各街道办事处要充分整合综治办、安监办、公安派出所和其他社会消防监管力量，结合“一网四级”治安防控体系建设，共同开展工作，形成合力。要以“户户联防、部门联查、片区协同”为主要内容的区域联防工作，完善层级联防联治体系；要采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互防，提高防范和抵御火灾风险的能力，积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。

（三）定期检查制度。街道安监办负责日常消防安全工作，对存在的突出问题及时解决并帮扶指导，每月组织一次有针对性的检查巡查。行政村、社区消防管理人员在辖区内每周要开展一次日常消防安全检查。保安、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展消防巡查检查。公安派出所每周组织对管辖单位开展一次消防监督抽查，警务室民警落实每周一查制度，专项行动期间，按照上级部署配合做好消防安全专项治理工作。

（四）隐患处理制度。对社会群众举报投诉以及检查排查出的火灾隐患和消防违法违章行为，以社区（村）为单位进行汇总并上报安监办，安监办督促限期整改。没有按期整改到位的，安监办向公安派出所移交处理。公安派出所社区（驻村）民警要落实每周一查制度，发现火灾隐患和消防违法违章行为，及时查处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防部门，并提请政府挂牌督办、限期整改。

（五）联席会议制度。街道办事处负责联席会议的组织实施，每两个月组织召开一次，联席会议成员由派出所、安监办、工商所、综治办工作人员、消防机构联系人以及辖区重点单位消防安全管理人员等组成。联席会议主要任务是传达上级指示精神，通报辖区消防安全工作形势，分析当前面临的突出问题，研究辖区社会单位和群众的消防安全诉求，查摆工作中的薄弱环节，交流好的经验和做法，部署安排下一步消防工作。

（六）宣传服务制度。各行业部门、街道办事处、社区（村）要严格落实《社会消防安全教育培训规定》，定期开展消防安全学习培训。消防安全重点单位、重点岗位从业人员要积极参加消防专业培训，落实持证上岗制度。各社区（村）居委会要按照上级部署，重大节日、火灾多发季节组织进行有针对性消防宣传教育，提高居民防范火灾的能力。

（七）信息报告制度。对三级网格内的各类消防安全信息要进行及时采集更新，特别是对沿街门店、家庭工厂、小场所等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台帐，做到“乡不漏村，村不漏楼，楼不漏户”，采集的信息要通过三级网格逐级报告，登记造册。对发现的火灾隐患信息能整改的要立即进行整改，不能立即整改消除的,应当及时将信息向上级或者辖区安监办、派出所等有关部门报告。

五、落实“三项”保障措施，确保工作长效运行