时间:2022-06-12 03:15:53
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇农药管理工作要点范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
“深入贯彻落实科学发展观,围绕转变农机修配市场发展方式、提升发展质量效益这条主线,以调整优化市场结构、拓展服务领域、推广先进技术为重点,着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务,切实加快提高全市农机修配管理、服务水平”。
二、农机修配管理工作思路:
一是争取支持与狠抓落实相结合,认真研究组织实施好农机化扶持政策。不断把《市关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》贯彻落实工作引向深入。要主动向上级领导汇报,加强与有关部门的协调,推动落实《意见》提出的农机化财政、基础设施建设、金融、保险、税费等扶持政策。创造条件,积极稳妥开展农机以旧换新试点,完善相关制度和操作办法。要按照《市农业机械化发展第十二个五年规划》及有关专项规划,谋划重大专项工程、争取加大投入。
二是重点突破与整体推进相结合,加快区域性农机维修中心(农机维修厂(点)创办农机合作社)建设工作进展。进一步加强农机维修厂(点)规范化建设,坚持在发展中促管理规范,在规范引导中谋良性发展。争取和扩大对农机维修厂(点)的投入,推出一批有完善的基础设施、良好的运行机制、较大的服务规模、显著的综合效益的四星级、五星级文明农机维修厂(点)。推动区域性农机维修中心(农机合作社)与农机企业、金融企业开展“社企合作”,加快解决维修难、资金缺的问题。全面贯彻《农业机械维修管理规定》,把好“农机维修技术合格证”的审核发放关,进一步规范农机维修市场,提高维修企业服务能力。
三是完善体系与严格监管相结合,扎实推进农机质量监督管理。继续推进农机质量投诉监督体系建设,建立完善农机质量投诉信息管理系统,及时受理和认真处理农机产品质量、农机维修质量投诉。按市局要求,组织开展补贴机具质量调查、重点检查和质量保障工作,督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任,不断提高产品质量和售后服务质量。
四是强化执法和优质服务相结合,努力促进农机修配市场和谐安全发展。继续加强主要农时季节机械维修服务生产活动的组织管理和技术服务,积极参与农业抗灾救灾,为高效完成全年的农业机械化生产任务创造条件。加强农机职业技能开发工作,提高培训能力和考评质量,研究推出惠民便民措施,更好地为广大农机化从业人员提供优质服务。
三、农机修配管理主要工作
1、区域性农机维修服务中心(农机维修点创办农机服务合作社)建设。继续完善全市10个农机维修服务中心建设,积极培育典型,发挥龙头带动作用。鼓励农机维修厂(点)领办(创办)农机合作社,正面引导和规范农机修配市场,促进全市农机修配行业健康发展。
2、继续抓好农机修配管理工作,重点提高农机维修厂(点)服务能力。对辖区内所有农机维修厂(点)进行年度检验;《农机维修技术合格证》核发,完成450个以上。《农机维修技术合格证》审验率、修理工持证率达到95%以上。
二、狠抓综治工作制度落实,提高日常工作水平,使综治工作常态化
(一)坚持教育学习培训制度。本着社会治安综合治理依法治理的原则,定期或不定期对本办干部、职工进行思想、政治、法制、道德、纪律、廉政等方面的教育,以提高道德、法律意识,提高自身的综合素质,遵纪守法,自觉依法办事,依法从政,形成知法、懂法、用法的良好风气,从而避免或减少矛盾纠纷的发生。注重对本办综治干部以及全办干部职工的综治工作的培训。今年将组织综治干部的培训,制定培训工作计划,从财力、人力上给予保证,并聘请综治专家及专家作专题报告。通过培训加深综治干部对综治工作的认识,提高大家从事综治工作的素质和能力。
(二)坚持综治工作会议制度。办社会治安综合治理工作领导小组全体会议每季度召开一次专题会议,如遇重大问题或紧急事情,可随时召开,综治办每月召开一次例会,分析本办及系统内的综治工作形势,总结部署工作,研究解决工作中遇见的问题。
(三)坚持制度矛盾、纠纷排查调处制度。一是重点抓好矛盾纠纷排查调处工作体系建设。形成“纵向到底,横向到边”的矛盾纠纷排调网络。加大矛盾纠纷排查调处力度,防止矛盾激化、纠纷升级,造成更大的危害。二是排查整治安全隐患。注重抓好办公室及宿舍楼的消防安全隐患的排除和安全措施的落实。三是完善突发事件的应急机制。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,高度重视应对突发事件的处置,专门成立相应处置突发事件的机构,制订相应的措施程序,一旦事件发生能迅速处置,使危害最小化。四是在今年4-10月开展一次全办矛盾纠纷“三个排查”的集中行动,及时发现化解突出矛盾纠纷,找准和整治治安乱点和突出治安问题,消除公共安全隐患,使全办干部职工更好的和睦相处、安居乐业,营造一个富有凝聚力、和谐平安的良好氛围。
(四)坚持社会治安综合治理监督机制。为使社会治安综合治理不走过场,落到实处。必须建立一整套完整的社会治安综合治理监督体系,形成内部监督和外部监督体系。
(五)坚持抓好综治宣传工作,扩大综治工作的影响。在组织实施本办综治工作的过程中必须注重对综治工作的宣传。为强化综治工作的宣传效果,办综治办决定于今年3月份开展综治宣传月活动。通过办板报、墙报、编印小册子、专题报告等方式进行广泛的宣传和发动,使人人都知道综治工作的重要性。进一步扩大综治工作影响力,在大家了解综治工作的基础上,变要我参加成为我要参加。
(六)坚持广泛深入地开展平安和谐单位的创建工作。不断扩大平安建设的覆盖面,提升平安建设的参与率,进一步健全制度,确保单位内部治安秩序良好,实现“六无”目标,即:无“”等组织人员、无集体越级上访、无、无刑事治安案件、无重大治安事件、无干部职工违法犯罪。
三、找准综治工作与农业综合开发工作有机结合的切入点,在促进农村社会稳定发展上发挥重要作用
农业综合开发与“三农”工作息息相关,是政府支持和保护农业的一种有效手段,是发展农业、繁荣农村、富裕农民、促进农村社会稳定。2014年,我县农业综合开发将与综治工作紧密结合起来,从维护农村社会稳定角度来开发。
一、农经管理工作的主要任务
1、深入推动减负惠农政策落实。
切实减轻农民负担,努力加强涉农收费的规范管理,深入开展减负惠农政策落实情况的监督检查,建立健全检查监督、办理、案件查处及目标考核等相关制度。重点治理向村级组织摊派与委托村级组织收费问题,切实解决应由政府承担而加重村级组织负担的问题,治理向村级组织摊派发行报刊的行为。
2、依法落实农民承包土地的各项权利。
切实搞好农村土地承包经营权确权颁证工作,积极落实农村土地承包管理政策,强化土地承包合同管理。按照有条件和依法、自愿,有偿原则,加强对土地承包经营权流转的引导与管理,总结典型经验,解决土地流转中出现的新情况与新问题,努力促进农村土地承包经营权流转工作的健康发展,切实维护农民利益。
3、推进农村财务管理规范化建设、加张农村财务和资产管理。
要根据市场经济的要求,建立管理监督新机制,推广农村财务民主化管理。对财务管理模式进行改革,并推行农村会计委托制,搞好电算化试点,加强集体资产管理,重视农村财会队伍建设,真正做到并落实持证上岗制度,切实维护好农民与村集体的合法权益。
4、促进农民专业合作经济组织发展。
依据市场要求发展多种形式的农民专业合作,立足产业基地,围绕农产品加工业与农村服务业,重点抓好蔬菜业农民专业合作,抓试点,抓示范,抓培育,抓规范,不断总结经验,加快推广并提高农民进入市场的组织化程度。
5、积极推进农业社会化服务体系建设。
抓好农经系统干部业务知识的培训学习,不断提高调研分析能力、依法行政能力、写作能力、开拓创新能力、团结协调能力,建立健全各项管理制度,不断强化与提高整体观念。要加强基础设施建设,稳定机构队伍,转变工作机制,积极探索农业社会化服务有效的组织形式、灵活的服务机制、民主的管理制度,以提高农业社会化服务水平。
二、主要措施
1、提高认识并加强对农经工作的指导。在新阶段的农业与农村经济的发展中,农经管理工作,就是要把党的农村政策进行落实,不断解决当前的农村矛盾,保持农村稳定,维护广大农民利益,调动农民生产积极性,扩大与增加农民收入,使农村经济繁荣发展。把农经工作做为农业农村工作的重要内容,要积极争取当地党委,政府的重视与支持,为农经工作的正常开展创造有利条件。
2、加强农经机构与队伍建设,各地要按照有关要求,建立健全农经工作体系,制定完善的工作制度,保持农经队伍的稳定,尢其是乡镇农经队伍要合理定岗定编,保证每个乡镇农经管理工作有专人承担与负责,并切实担负起相应的行政管理、监督与执法职能,采取有效措施,改善与强化农经工作手段。
3、加强培训,提升农经人员素质。随着改革的不断深入,农村经济经营管理的对象、内容有很大变化,进一步强农经干部的培训,使农经工作人员具有高度责任心与较强的政治素质与业务水平。
4、提高农经执法水平并建立建全规章制度。
(1)建立农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位与执法责任制,明确岗位执法责任。各尽其责地做好自己的农经执法工作。
(2)建立工作规章制度。要制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担与农村财务管理的执法管理制度和措施,以科学的操作规程与有效的工作方法,保证国家各项政策的真正落实。
(3)建立信息反馈与办案制度。根据农经工作中涉及的农村热点与难点问题,建立经常性的观察联系点,发现问题并及时向党委、政府提出建议与措施,使问题得到妥善解决。
5、加快专业合作经济组织建设,推进农业产业化经营。根据省委、省政府关于加快农业加工业发展的有关指示精神,围绕优势产业带布局与加工企业发展要求,认真搞好农产品加工业原料生产基地建设规划,争取国家的支持,扶持龙头企业发展,积极谋划项目,加大扶持力度,抓好专业合作经济组织试点。
我们之所以要把农业机械管理部门的财务档案管理工作这一新研究课题进行系统化研究,对加强我国农业机械在新形势下,农业机械推广及安全监理相关部门的流动资金管理以及农业机械管理部门的固定资产管理都有非常重要的现实意义。
1我国农业机械管理的现状
建国以后,我国对农业的现代化发展制定了明确的发展方向,发展科教兴农、农业机械化成为我国农业发展的新课题。20世纪80年代初期,我国农业机械推广和业务监理还处在发展初期,在管理制度以及人员分配上仍十分薄弱。近几年来,农机化管理在建设数量以及专业技术人员上都在成倍增加,由过去的单一技术推广扩大到技术、物资、信息咨询、企业协同发展、技术培训以及经营服务等方面,办公场所在不断地更新、扩大,活动阵地也伸展到农业生产的各个领域。管理范围的扩大,相应农民经济收人也在不断地提高,固定资产和流动资金也初具规模,在一定的时期内形成具有中国特色特定性质的经济实体,为我国城乡建设,特别是在粮食安全上,作出了不可磨灭的贡献。农机化事业的良好发展势头便会相应的需要系统的财务管理制度来维持。但是,由于现阶段发展变化速度较快,财务管理在体制上仍存在与之不相适应的现象。农机管理部门财务人员的专业素质仍然有待提高、管理制度在科学规范上需要进一步的完善,少数单位财产管理、资金运用上仍然存在很多问题,漏洞百出,是发生刑事案件的重灾区。加强农机管理部门的财务档案管理水平,对推动我国农机化事业的健康发展,振兴农业机械化事业都有重要的作用。实践证明,加强财务管理,可以从管理水平、效益上提高农机化建设的质量,不断地增强其管理运作能力,促进地域经济与各项生产活动大踏步的发展,从而加速新技术、新知识的推广,增加农民收人,推动我国农业现代化健康稳步发展。
2农机管理部门财务档案管理工作要点
财务档案管理信息记录包括对农机部门日常工作预算、财务状况、收人与支出、财务管理制度、经济核算信息、农业机械在使用及管理中的费用、流动资产分配方案等,固定资产建档记录对加强国有资产管理、防止资金的流失、完善与监督有着重要的信息参考、管理、方案制定与修改指导价值。其中对农业机械的财务信息管理尤为重要,也是农业化体制、财务管理的主要服务目的,其包含以下几个方面:
2.1财务档案信息管理
农机化管理指的是对农业机械根据其不同的设备种类和设备型号进行分类具体化档案归类管理。每一单一机械以及型号设置单独的数据库,分别记录机械的价值变化、具体使用单位、机械运行情况以及维修信息等。价值变化的记录,应当包括机械的采购信息、机械使用产生的价值损耗以及价值的恢复(维修)。实用参数变动对比记录方式,对机械的具体使用日期、使用的单位信息、机械操作负责人统一录入。对设备修理的具体日期,产生的费用以及修理次数都详细的归档在农业机械信息库中,并定期的根据跟踪信息及时更新,反映出机械的最新使用状况,以合理的分配经济预算并计算经济投人所对应的价值变化。档案信息应做好备份,一份为固定资产明细由会计保管,一份为随机更新资料库,由具体负责人进行信息的跟踪和更新。
2. 2机械保养信息档案管理
机械保养是保证机械完整和延长使用寿命的必要措施。保养工作虽然是机务人员的职责,但是,财会人员应当进行必要的监督。按照机务操作规程,定期考核机务人员的保养记录信息,一方面可以促进机械保养工作,另一方面,通过了解机械保养中的原材料和工时的消耗,有利于促进人力和物力的节约。
2. 3预算财务档案管理
单位预算档案管理是指对农技推广站根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划进行统一档案管理。要根据当地政府、上级业务主管部门的要求和本站肩负的新技术试验、示范、培训、推广以及技术承包、经营服务等工作任务的需要,编制单位预算。财政补助额度一经确定,单位预算规模则由单位根据资金来源、事业发展和工作任务的需要自行确定,并自求预算平衡。预算档案管理对于整合分析农机站的资金投入分配,协助上级单位和农机站本身的整体规划提供了指导分析价值,从而保障农机站能够长期良好的运营。
2. 4资产档案管理
资产档案管理是指对乡镇农技推广站占有或者使用的能以货币计量的经济资源进行信息数据库统一管理,其中包括各种财产、债权和其他权利信息。资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。单位应当根据国家和地方有关规定精神,建立健全现金、存款、存货等流动资产的内部管理制度,并对各种款项及存货进行定期和不定期的清查盘点,保证账实相符。农机站占有和使用的房屋和建筑物、专用设备、一般设备、图书等固定资产要计价建账,登记注册,明确权属,加强管理,应当定期和不定期地对固定资产清查盘点,借助计算机信息管理软件,建立信息可检索和分析数据库,监督资产的流人与流出。
2. 5材料及电子归档档案管理
1 难点
1.1人员
1.1.1执业药师缺口较大。《中华人民共和国药品管理法》1要求医疗机构必须配备依法经过资格认定的药学技术人员,即执业药师。而农村医疗机构很难达到这种要求。它们大部分没有配备执业药师,即使少数乡镇卫生院有为数不多的执业药师,由于没有配套的奖励制度,缺少吸引执业药师从业环境,导致取得《执业药师资格证书》的药学人员多年不注册,不参加每年的执业药师继续教育培训2,使药学、中药学及相关专业知识与技能等得不到及时更新,不了解国家最新的药品管理的法律、法规,出现知识的断层。
1.1.2药品从业人员素质参差不齐。一是缺乏药品管理的基本知识。农村医疗机构,特别是村卫生室药品从业人员整体素质不高,从事药品管理的人员多为兼职,且药学知识缺乏,对药品的理化性质、性能不了解或根本不懂,对包装标志和药品说明书上的贮存条件说明不理解,故普遍存在对药品保管不规范现象。例如药品对阳光、空气、湿度、温度、放置时间、包装、容器等有什么不同的要求;药品开启后贮存过久对药品质量有什么影响等;二是缺乏敬业精神和责任感。医疗机构服务质量的高低,不仅是其行医用药技能的一个外在体现,更是一条能否保证患者心理治疗的重要途径。但是,药品从业人员的服务态度与服务质量,并未引起农村医疗机构的重视。例如:一些药剂人员在工作时间内,不能坚持在职在岗,不能按要求着工作服;个别药剂人员态度恶劣,没有体现患者至上和为人民服务的精神;未设立服务公约、监督电话和患者意见簿等便民条件,不能正确倾听群众呼声;对患者反映的药品质量问题,不能详细记录并及时处理。
1.2环境设施
乡镇(村)卫生院经济状况较差,普遍缺少卫生事业经费,药房设施长期得不到维修和添置,没有相应的管理设施,如药架、药柜、干湿温度计、隔地垫木、冷藏设备及通风、避光、防鼠等措施;针剂、片剂、成药、草药,处方药、非处方药混放,达不到按药品性质、用途分类摆放的要求;一些该在凉暗处保存的药品,诸如硫酸庆大霉素、青霉素纳、青霉素V钾片等制剂置于光线明朗处,甚至于阳光直射下;该冷藏的药品如精制破伤风抗毒素、某些酶类制剂,没有相应的冷藏设施,与其他药品一起置药架上或藏于药架底部无垫仓板的地面上;卫生管理意识差,药柜药架布满灰尘,中药饮片生虫发霉长毛现象严重;由于药品堆积,不易及时发现近效期药品,造成药品过期失效。库存药品的房间通风条件差、潮湿,室内清洁卫生差,无温度湿度调节设备,无防鼠防蝇设施,易使药品虫蛀、霉变、污染。
1.3制度建设
1.3.1药品质量管理规章制度不健全。大多数乡镇卫生院药品质量管理制度不健全,村卫生室基本上没有建立药品质量管理制度,如 药品的储存、养护、出库、调配、事故处理等制度。有的卫生院对精、麻特殊管理药品不按制度进行严格管理,随意放在抽屉、木柜上,没有上锁;没有建立起涉药人员培训及健康检查档案;没有近效期药品记录和药品养护档案等;
1.3.2药品管理电子化程度不高。农村医药单位药品管理普遍还处于手工操作阶段,购进、验收记录不完整、不写药品剂型规格、不注明验收结论、购进验收人员不签名等现象大量存在;没有收集药品质量信息及无近效期药品催销表等问题很为普遍 ;药品、器械验收台帐记录不全,发票乱放,遇到问题查找起来比较繁琐。而如果有电子记录,就能迅速查到每一盒、每一箱、每一批药品的生产、经营、库存以及流向情况,更利于对药品的电子动态监管。
2 重点
2.1强化教育培训,切实提高从业人员综合素质
我国自1995年实施执业药师资格制度以来,执业药师体系的建设取得迅速的发展。我国《执业药师资格制度暂行规定》3要求执业药师是须经全国统一考试合格,取得《执业药师资格证书》并经注册登记的药学技术人员。农村医疗单位要留住有限的取得执业药师人员,必须提高执业药师地位和待遇,为药师专业化发展提供良好的环境和条件,建立起相应的激励机制,吸引现有执业药师从业,以解决执业药师严重不足问题,充分发挥执业药师依法执法、药品质量监督和监督合理用药的职责。鼓励药品从业人员积极参与药学专业技术职称和资格的评审及考试,从根本上解决农村医疗机构药品从业人员的素质问题。
2.2因地制宜,改善药房设施条件
农村医疗机构应有适宜药品保管和储存要求的药房;药房封闭,配置调节温、湿度和防尘、防潮、防污染、防鼠、防霉变、防火等设施设备,药房环境干净,药品不得直接与地面接触(一般药品与地面之间应保持15cm以上距离),药品应按照内服、外用、分剂型摆放,不得随意堆放、混放,使药房达到符合药品贮存、陈列、保管、养护的基本要求,有中药材、中药饮片的,应配置所需的调配处方和临方炮制的设备。
2.3建立和落实药品质量管理制度
农村基层医疗机构药品规范化管理的关键是要建立并落实各项药品质量管理制度。结合实际,加强涉药单位的制度建设,责任要到人;建立、健全台帐资料建设的制度;建立药品购进记录与购货发票要一致,验收要验收实物,不能抄一遍购货发票,失去了验收的实际意义;推进合格药房、库房建设,制定出包括管理与职责、人员与培训、设施与设备、进货与验收、储存与养护、司药与服务等内容的验收标准,做到监督与执行并重。
3 对策
3.1加强部门协作,共同做好监管
针对农村基层医疗机构特点,卫生行政部门和药监部门要联合对其加强《中华人民共和国药品管理法》等法律、法规的宣传教育和药品基本知识、药品职业道德等方面知识培训。通过岗前培训和继续再教育工作,严把药品从业人员资格的准入,凭药监部门核发的《上岗证》方可从事直接接触药品的工作,从而提高药品从业人员的综合素质,推动农村医疗机构建设和发展。
3.2加强“两网”建设
新疆全区通过药品“两网”建设、诚信体系建设、快速检索票证以及电子监管等措施,加大了对药品市场的监管力度,生产、销售假劣药品的违法犯罪活动得到有效遏制。3而农村医疗机构药品治理是一项漫长工程,不可能一蹴而就,这就需要社会各界尤其药监部门的不断宣传,不断普及药学基本知识,宣传药事法律法规。监管窗口前移,加强对涉药单位的经常性检查指导,确保广大农民用药安全。重视农村的药品义务协管员、信息员队伍的建设,鼓励其积极主动配合药监部门做好药品监管工作;同时,要做好正规药品供应网络主渠道作用,杜绝假劣药品流入农村,确保农民群众用药安全、有效。
3.3“规范药房”建设纳入法制管理
农村医疗机构是广大农村需要,也是农民病人需要。药监、卫生两部门应一起深入基层,监督、帮助、促进农村医疗机构开展“规范药房”创建工作。在重视规范化药房硬件和软件建设同时,注重加强药品从业人员能力素质建设,逐步建立以药品质量和药品安全为核心的质量管理控制体系,扎扎实实做好规范化药房的建设。
参 考 文 献
[1] 中华人民共和国药品管理法[S].中华人民共和国主席令第45号,2001.
申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。 为认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,切实加强农资打假和监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资等违法犯罪行为,确保农资供应充裕、价格平稳、质量可靠,保障全年粮食安全和重要农产品有效供给,从源头上提高农产品质量安全水平,保持农民收入持续较快增长、维护农民合法权益,针对当前农资打假和监管工作面临的新形势和新任务,特制定印发本工作要点。 一、严格生产经营许可。各级农业、工商、质监、工信等部门要按照各自职能,严格依照法律法规的规定加强对农资生产经营主体的资质审查,严把农资市场主体准入关口。切实加强行政许可事后监督检查,重点检查行政相对人遵守法律和履行义务等情况。组织全面清查辖区内农资生产经营单位的主体资格,依法查处超范围生产经营行为,依法清理不具备资质条件的生产经营主体,依法取缔无证无照生产经营单位。对需要审定、登记、审批的农资产品,要严格执行有关条件、程序和标准,严禁降低标准和越权审批。要强化信息制度,及时公告审批、撤销、注销、吊销等有关信息。 二、强化生产企业监管。各地各部门要突出源头治理,加强对农资生产企业的监管,强化生产企业主体责任意识。建立健全日常巡查、监督检查、飞行检查等制度,重点检查生产企业的生产资质、生产许可、原辅料使用、生产记录和销售台账等内容,依法严肃查处在生产过程中违法添加使用违禁物品、生产假冒伪劣产品、无证生产或擅自受托生产等违法行为。要督促生产企业严格执行产品质量管理制度,建立规范的生产经营档案,不断完善产品质量控制体系。 三、深化农资市场整顿。各地各部门要加强对农资经营门店的日常巡查,重点整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩。进一步加大农资广告的监管力度,重点查处种子、农药、肥料、兽药、饲料和农机具等农资商品的虚假广告,防止虚假广告误导农民。加强对电视、网络、交易展销会等方式经营农资的行为的监管,依法查处不具备农资经营资格的物流企业变相经营农资的行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作,克服麻痹大意思想,防止毒鼠强危害反弹。 四、开展质量监督抽查。各地要根据农业生产实际,有计划地开展农资产品质量监督抽查工作。要对群众反映强烈、问题突出的区域、市场、产品和企业进行重点监测,提高监督抽查的针对性。要健全监督抽查结果的通报、反馈和共享机制,及时农资消费警示信息,提高农资质量预警能力。要实现质量抽检与依法查处的有效衔接,对抽检不合格的产品及其生产经营单位要及时立案查处,追溯制假售假源头;发现产品流入市场的,要查清产品去向,依法采取责令停止销售等措施,严防假劣农资流入农业生产领域。要进一步落实重点监控制度,对监督抽查发现的假劣农资生产经营单位重点跟踪监管。 五、狠抓假劣案件查处。要做好案件线索的排查梳理工作,完善社会监督网络,深度拓展案源渠道,落实保障激励措施。要集中力量,主动出击,按照“五不放过”原则,严厉打击制售假劣、侵权、非法添加等违法犯罪行为。要切实做好行政执法与刑事司法衔接工作,对于涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关,配合做好鉴定检测工作,坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”等行为。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的典型案件,要采取联合挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,限期查办,查必彻底。要继续加大制售假劣农资典型案件的曝光力度,起到查处一起、震慑一片、教育一方的良好效果。
六、推进放心农资下乡。各地各部门要制定和完善优惠政策,加强指导服务,推动农资连锁经营健康快速发展,构建现代农资经营服务网络,畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心优质农资产品的覆盖面。要因地制宜,完善标准,分类指导,有序推进农资示范店培育工作。要切实落实农资生产经营者的主体责任,强化经营者的责任意识、守法意识。要扎实推进信用体系建设,开展农资经营企业信用评价,探索完善农资生产经营单位的分类、分级监管模式。充分发挥12316、12315、12365等服务热线作用,提高回应社会关切、满足群众诉求的能力。
七、全面开展专项行动。各地各部门要继续深入开展农资打假各项行动,有针对性地解决农资生产、经营环节的突出问题。农业部门组织开展种子“打假护权”行动,重点组织开展生产基地专项整治、基层经营主体综合治理、优良企业主推品种的品种权保护等工作,严厉打击品种假冒侵权等违法行为。继续开展“农药市场监管与法制建设年”活动,强化监督抽查,稳步提升农药产品质量。公安部门继续深入开展“打四黑除四害”行动,依法严厉打击农资领域制售假劣种子、农药、化肥犯罪和添加违禁物质犯罪,积极发动群众举报,狠抓大要案侦办,统一指挥,集中收网。工商部门组织开展红盾护农行动,突出重点,集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和品种,保持严管重打高压态势,不断提升农资市场监管效能。质检部门继续深入开展农资打假利剑行动,严查坑农害农违法案件,推动农资区域整治工作。 八、落实监管工作责任。各部门要在当地党委、政府的统一领导下,把农资打假和监管工作纳入重要议事日程,充分发挥职能作用,采取有力措施,确保工作任务、措施、责任等落到实处。要进一步强化和落实属地监管责任,层层建立责任制和责任追究制度,对不履职、不作为、乱作为等行为要严肃追究相关人员的责任,严厉打击地方及部门保护主义。要以检查履行监管职责到位情况为重点,通过专项督导、日常督查等多种方式,积极开展农资打假和监管工作的考核评价。全国农资打假专项斗争部际协调小组将组织开展农资打假专项督导。
一、上半年工作完成情况
(一)2010年度卫片执法检查工作。
上半年,我局执法工作的核心任务是初步查清2010年度卫片执法检查案件的基本情况,完成前期调查、测绘等基础性工作。2010年度卫片由我局查处的共计48个图斑(包括航高基地范围内图斑)。经初步调查,合法用地图斑17个,图斑面积2307.97亩;违法用地图斑25个,图斑面积1002.6亩;实地伪变化图斑6个,图斑面积84.7亩。在违法的25个图斑中,道路用地12个,图斑面积729.2亩;工业用地4个,图斑面积106.7亩;其它用地9个,图斑面积166.7亩。已完成处罚3个。
(二)迎接国家土地督察局局例行督察工作。
完成了国家土地督察局局例行督察的卫片案件外业调查工作,并协助国家土地督察局局赴现场实地检查,各项报表已按期上报。
(三)日常执法及拆违工作。
上半年,共查处国土资源违法案件(不含卫片案件)38件,已作出行政处罚决定15件,涉案面积130.89亩。与区其他相关部门联合执法,关停了深井子街道、王滨乡砖厂2家;了东陵街道下伯官村违法建筑物6栋,白塔堡镇非法建筑物及违建大棚2栋;没收了上伯官村耕地内堆放的建筑用砖600万块。
二、下半年工作计划
根据《市委、市政府关于我市行政区划局部调整的决定》,基地合署办公。2011年3月12日,市人民政府下发了《关于加强“大浑南”地区土地开发建设管理工作的通告》,通告中指出:“自本《通告》之日起,未经批准,任何单位和个人不得在规划范围内擅自新建、改建和扩建房屋。不得在规划范围内的耕地上挖塘养鱼,修建温室大棚和畜禽棚舍以及开展其他破坏耕作层的各类生产经营活动。”
下半年,我局国土资源执法工作的工作要点:一是加快2010年度卫片案件的查处工作;二是全面配合市政府对“大”地区的规划建设工作,严厉打击“非法占地”、“破坏耕地”等违反土地管理法律、法规的行为。
为了完成上述工作要点,我局应加强两方面的工作:一是加强局内各部门的配合。按照《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》的规定和要求,卫片执法检查工作已不再是执法大队一个部门的工作,而是全局各部门都参与的一项综合性工作。为了能够按期填报各种报表,为了能够尽快完成对违法案件的查处,就必须进一步加强局内各部门的配合,要做到“树立全局意识,主动配合,主动工作”,而不能遇到问题就需要局领导协调。二是要继续加大日常巡查密度,做到及时发现,及时制止,及时查处,及时向其他相关执法部门通报案情,及时向同级人民政府汇报工作情况。
三、存在的问题
(一)卫片案件中基础设施项目的查处工作。
在2010年度卫片案件中,涉及公路等基础设施的违法图斑有14个,图斑面积776亩,占全部图斑面积的22.85%。仅此一项,我区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例就超过了10%。对于此类案件,我局进行查处的前期准备工作(如测绘、地籍规划认定)均已完成,但尚缺当事人——区政府(或由区政府指派市东陵区交通局)做询问笔录,以完成案件查处工作。
(二)群众反映强烈问题的解决。
上半年,群众反映比较强烈的问题主要是村委会非法转让土地使用权和盗采砂石、砖瓦用黏土等问题。解决这些问题,需要上报区政府加强联合执法,加大执法力度,加强对村委会干部法制教育工作。
农业综合执法工作总结
今年以来,市种子管理处坚持防控结合,集中整顿,加大农资市场执法检查和案件查处力度,取得了显著的成效,为保障农业生产的顺利进行做出应有的贡献。截止6月中旬,全市没有发现较大的坑农害农案件.农业执法人员共出动620人次,出动车辆120车次,查处农资案件9起,没收假劣种子500公斤,假劣农药600袋(瓶),罚款2万元。
一、高度重视,提前谋划,确保农资市场整治工作落到实处
一是提前谋划,迅速部署。全省农资打假工作会议和全省种子处长会议后,市农委领导高度重视,市种子管理处立即动手调查研究,谋划我市2011年全市种子、农药、肥料等农资市场监管工作。1月20日,召开市、县种子及农资市场监管人员参加的专门会议,会议上,传达了全省农资打假工作会议和全省种子处长会议精神,并对我市种子等农资监管工作进行了部署,提出了明确目标和要求。会后相继制定和下发了《市打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子行动方案》、《市2011年种子等农资市场治理整顿工作方案》、《全市2011年主要农作物种子质量监督抽检工作实施方案》、《市主要农作物高产优质新品种种植区域布局规划》,确保了2011年农资监管工作部署到位。
二是高度重视,不走过场。农资市场监管是备春耕生产的重要内容,维护安全稳定的农资市场秩序是一项非常重要的工作任务,为此,市领导非常重视。在备春耕期间,市主管农业副市长先后三次深入到农资集散地和商店检查,亲临一线检查和了解农资市场情况,特别对有关监管部门的责任和任务,以及农资市场监管的重点都提出了明确的指示和要求。
市农委主要领导直接参与农资打假工作的谋划,对有关工作提出具体意见,并做到了经常性深入到执法现场的进行指导,确保农资监管工作的顺利推进。
二、教育引导,扎实培训,营造良好的农资市场秩序和氛围
一是举办农资经营者的培训班。加强对种子等农资经营者的教育培训,营造诚信、公平的市场秩序是我们义不容辞的责任。3月23日市种子管理处(承担全市农业综合执法职能举办农资经营者培训班,就农资市场供需形势、种子品种、种子质量和市场监管四个专题进行了专题讲座,并对2011年全市春季农资市场治理整顿工作进行了部署和安排。市种子管理处主任王君波同志以“牢记责任,守法经营,为全市农业生产贡献力量”为题作了专题报告,号召广大农资经营业者,要守信经营,不制售假劣农资,不搞坑蒙拐骗和欺行霸市;要强化自身素质,既要了解有关政策法规,又要掌握一些基本的专业技能和营销管理技巧;既要向书本学,又要向有经验的同行学,成为农资行业的行家里手。要有社会责任感,每一个从业者如果能够认识到自己所承担的责任、义务和风险,把住种子等农资销售质量关,为全市粮食生产做出的最大贡献。3月25日勃利县农业执法队(种子管理站)举办了农资经营者专题培训班。市县两级农业执法部门共培训农资经营者209人,几乎所有农资经营企业(商店、网点)都派人参加培训。
二是大力开展科学和政策法规普及活动。充分利用科普之冬、科技下乡服务时机,组织执法和技术人员深入乡村,采取讲座、放电教片、发放宣传传单等多种形式,开展种子等农资产品知识、法律知识的学习宣传和教育。组织放心农资和送科技下乡活动,积极参加“3.15消费者权益保护日”活动,科协组织的“科技大集”、工商局组织的“3.15红盾护农行动”、质监局组织的“春雷行动”等宣传活动。在参与这些活动中,我们出专题宣传板,设立咨询服务台,发放宣传资料,现场进行咨询。共发放科技资料5000万余份,现场解答法律法规、种子识假辨假等方面问题1000余人次。除此之外,充分利用广播电视、网络等媒体,广泛开展法律法规、农业科技知识等宣传。在报纸开设种子专栏等方式,讲解和宣传如何识别假劣种子、怎样才能购买到优良农作物种子、如何通过法律途径投诉等知识。针对近年来出现越区种植问题,在日报上就其越区种植危害性进行刊登和阐述。同时印发给广大农民的一封信,大力呼吁广大群众要适区种植,严禁越区种植,营造了较好的氛围,收到较好的效果。
三、集中力量,统筹安排,确保农资市场监管工作取得显著成效
为了保障农资市场的正常秩序,杜绝制售假劣农资产品行为,今年我们无论是在农资市场的监管范围、监管力度和监管措施上都有创新和突破。
一是切实加强对农资生产经营企业的监管。为了准确掌握农资生产经营单位特别是经营网点的分布情况,我们一方面与工商管理部门沟通拿到全市已经登记注册的农资生产经营单位的分布情况;另一方面,我们组织开展对农资生产经营单位的普查,安排专人深入到乡村进行排查摸底,准确掌握了我市农资生产经营单位的基本情况,为下一步的监管奠定基础。截止三月末全市共有农资生产经营单位197家,包括勃利县112家,市区85家。从防止制售假劣农资行为的发生出发,一方面我们严格要求和把关企业生产农资产品必须合格方可出售,另一方面要求农资经营单位要严防购进假劣农资产品,对进货单位的资质进行严格审查,推行委托检验,特别对购进的每一个种子品种进行质量复检,进行质量把关。通过农资生产经营单位的严格要求,力争在源头上防止假劣行为的发生。
二是切实加强质量监督,严把农资产品质量关。根据我们自身的能力,今年我们把农资产品质量监督的重点放在种子监督抽检和农药抽检上。从3月份开始,对全市种子经营单位进行品种监督抽检,共抽330个品种批次样品,抽检品种覆盖面达到80%以上,是历史检验种子样品最多的一年,同时严格按照种子质量检验规程进行实验室检验,芽率、水份、净度指标,合格率达到98%以上,对抽检不合格的两个批次品种依法进行了处罚,并对其种子进行回收和没收,做到对我市市场种子质量心中有数。我们还对抽检的杂交玉米45个品种进
行品种真实性田间种植鉴定。从4月中旬开始我们对农药进行了样品抽检和标签登记,共抽取45个样品,其中15个样品送省进行检测,其它样品进行在标签审核的前提下与厂家进行核实真伪,目前通过审核和省药检所检验已经发现一家企业销售的噻吩磺隆为假劣农药,我们已对经营单位依法进行行政处罚并没收了该批农药。
三是切实加强市场专项检查,严厉打击假冒伪劣行为。我们将监督检查作为工作的重中之重。在备春耕期间,集中人力、物力,为种子等农资市场监督检查中心工作提供一切便利和条件,在监管队伍中集中了精兵强将和年富力强的专业执法人员。市县分别组成两个专项检查组,实行分片包干,落实监管责任制,切实调动执法人员工作积极性。从3月5日开始,市县种子执法人员就开始对种子市场检查,坚持做到礼拜天不休息,逐户对经营单位进行排查,把监管的重点放在玉米、水稻、大豆主要农作物品种上,针对种子市场品种多、杂的情况,我们开展了种子市场品种登记工作,对辖区内每一户种子经营商店和企业经营的主要农作物品种进行逐项登记,全面了解种子的来历、产地、生产商、新品种情况等信息,进而为市场监管提供数据;把监管范围放在种子集散地和乡镇,同时延伸到村屯,逐户进行检查,确保监管不留死角;重点对经营档案、套牌种子、未审先推、生产许可证不明的种子等违法现象进行查处。截止6月15日,共立种子案件10起,处理7起其中勃利县4起,市区4起。从4月中旬开始我们把监管的重点放在农药和肥料上,全市前后进行两个轮次的市农委、工商等有关部门联合市场检查,检查涵盖所有的经营网点,共立案2起、查处2起,其中勃利县1起,市区1起。
四是切实加强农资打假制度建设,加大案件的查处力度。案件查处能力最终体现在案件查处上。为了破除过去的检查多、立案少,教育警告多、严厉查处的案件少的怪圈,切实加大案件的查处力度,今年我们实施了三项举措。1、建立和完善举报制度,建立畅通的举报制度是我们获取案件信息的重要渠道,为此,市县农业执法管理机构设立了举报信箱,向社会公布举报电话,我们还把举报电话在全市所有的农资销售网点进行张贴公布。同时,我们对从举报获取的信息和案件,建立完善的受理程序,保证获取信息后及时向上反馈和立案查处,明确要求对举报案件要进行重点检查和处理。2、严肃工作纪律。我们一直要求执法人员要有执法的专业能力,更重要的是要有高度的责任意识,只有这样才能做到秉公执法,让群众信服。为减少对执法的干扰,我们要求执法人员在执法检查现场,不接听无关紧要的电话,主要领导带头不说情,同时建立了集体研究案件的工作机制,通过这些措施有效遏制了各种人情案。3、采取联合办案。对于一些重大农资案件我们主动与工商、质监、物价和公安等部门沟通,发挥各部门的优势,协同作战,力求取得实效。
四、牢记责任,勇于担当,全力化解各种纠纷和矛盾
今年以来,春季由于长时间低温多雨,气候环境十分不利作物发芽出土,出现一些粉籽、出苗率不高的现象,毁种、补种现象较多,以及发生一些药害,致使农民上访现象频发和增多。针对这种现象,我们本着“有诉必接、闻报必动、接案必查、查必有果”的原则,及时组织执法人员及有关农业专家,深入到田间地头,实地勘察,进行对比调查。弄清发生灾害的原因,给纠纷双方以满意的答复和认可。对于由于播期过早、下种过深而造成粉籽和出苗率过低,我们建议农民及时补种和毁种;对于一些出现的药害现象,我们建议农民及时采取一些补救措施,减轻药害;对于一些确由于种子质量等原因引发的案件严格依法办案,同时建议采取补救措施减少损失。从今年以来我们受理的10起上访案件看,其主要原因都是由异常气候因素造成的出苗率低和药害,只有一起有种子芽率稍低因素案件,我们依法进行调解得到满意解决,截至6月15日全市没有因农资质量事故纠纷而发生越级上访事件。
下半年我们重点工作是:
1、进一步加强种子、农药质量跟踪、反馈工作,做好因农资质量上访接待处理工作,做好农民上访接待处理工作,严防引起群访、恶访事故发生。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全区“一区两园五片”建设部署要求,以建设现代农业示范区为中心任务,遵循“锁定一个目标,强化两大职能,突出五大重点,提升三项服务”的总体思路,深入实施“农业科技促进年活动”,现代农业示范区建设实施园场带动,粮食产能提升主抓高产创建,高效农业发展推行提质增效,农产品质量安全坚持防控并重,农技推广服务做到重心下移,以求实的科学态度和创新的思维方式,全力开创农业经济科学发展新局面。总体要求是:千方百计使粮食产量稳定在58万吨以上,努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大农作物疫情。
二、任务目标
年全区粮食播种面积稳定在110万亩,总产保持在58万吨左右,小麦整建制单产过500公斤的乡镇8个,玉米整建制单产过600公斤的乡镇7个,高产创建继续走在省、市前列;全区蔬菜播种面积稳定在70万亩以上,总产260万吨,新增有机食品0.5万亩,其中新增有机蔬菜0.4万亩,新增绿色食品、无公害农产品各1万亩,建立设施蔬菜标准园2处;引进示范农作物新品种9个,引进推广新成果新技术8项;新增农业龙头企业8家,合作经济组织40家;测土配方施肥推广面积112万亩,统防统治面积16.5万亩;新建农村户用沼气池2130个,规范建立村级服务网点45个;完成阳光工程培训1000人,农民实用技术培训2万人次。
三、工作任务
今年农业工作的重点是:围绕一个中心、强化两大职能、突出五大重点、提升三项服务。
(一)围绕一个中心。围绕国家现代农业示范区和区委区政府“一区两园五片”建设规划这一中心任务,重点实施“6116工程”,即培强六大主导产业、打造十大生产基地、建设十大精品园场、构建六大保障体系,优化产业布局,集聚生产要素,推动传统农业向现代农业转型升级。
以规范农资市场经营秩序、确保农业生产安全、维护农民合法权益为目标,抓住重要季节,以开展对重点地区、重点市场、重点品种的专项整治入手,加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和制度建设,严把生产、流通和使用三道关,着力提高放心农资和安全农产品的覆盖率;以强化农业行政执法能力为重点,以改革和创新农业执法体制为核心,加强队伍体系建设和内部管理,建立健全监督制约机制,逐步构建统一、规范、高效的农业行政执法体系和上下联动、部门协调的工作运行格局,打造一支“廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬”的农业行政执法队伍,切实做到依法行政,公正执法,服务“三农”。
二、工作目标
全县农业行政执法工作的目标任务是:全县坑农害农和危害农产品安全的违法行为得到有效节制,农产品质量安全水平进一步提高,农民群众维权意识和自我保护能力进一步增强,基本实现“两个确保,两不发生”(即确保农民群众购上“放心农资”;确保农产品质量安全;全县不发生因农资而造成严重减产的重大事件;不发生因农资案件而引发的群访事件),全县农业行政执法体系进一步健全,执法能力进一步提高,执法手段进一步增强,执法行为进一步规范,执法责任进一步明确。
三、工作要点
(一)加强市场监管,规范种子市场秩序
种子是农业的基本生产资料。我们要抓住种子销售的关键时期,对重点地区、重点种子市场进行全面检查,重点查处制售假劣种子、未审先推、无证或借证经营等违法行为,加强标签标识的规范管理,规范种子生产、经营活动。
一是严格市场准入制度。对全县各地已经发放的登记证、生产经营许可证、产品质量合格证等进行全面清理和核查,对不符合许可、登记条件的要依法查处。委托经营户必须具备基本的种子、肥料、农药知识,即具有相应的技术职称或三年以上的农资经营资质或县以上农业技术推广、培训单位的农技知识培训考试合格证明,并经县农业行政主管部门认可;必须准备必要的资金,即经营资金和先行赔偿保证金;必须有固定专用的种子、肥料、农药门市,不得假借、搭摊;必须有相应的种子、肥料仓库;必须合法经营,在农资经营中无违法行为和损害农民利益等行为。委托经营户凭县农业行政主管部门发放的“经营资质证明”办理工商营业执照;“经营资质证明”实行一年一审。
二是健全品种审(认)定管理制度。依法加强主要种子品种审定工作,严格遵循主要品种在推广使用前必须经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的规定。要按照国家有关规定规范品种命名,已经国家或其他省(区、市)审定通过的品种,在我市再次审定或认定时,应当使用原审定公告的名称。要加强对品种推广使用的跟踪,把生产使用过程中出现不可克服缺陷的品种依法按照程序停止推广使用。
三是完善种子包装标签标识管理。商品种子的加工包装要严格按照国家有关规定进行,包装的规格、材质和包装物表面标注内容必须符合国家标准和行业标准。要加强种子标签管理,规范标签制作、标注和使用行为,种子标签标注的内容必须规范齐全,标注的品种名称必须是国家或本市审(认)定公告的品种名称,不得使用商品名称或品种保护权名称。品种特征特性描述要按照品种审定公告的内容真实介绍,不得夸大或虚假宣传。
四是加强种子价格管理。农业行政主管部门要加强同物价部门的衔接,加强对种子价格的监测,及时向社会公布种子市场供求和价格信息。当杂交水稻、杂交玉米种子价格总体水平高于上年时,会同物价管理部门按照《价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》(国家发展改革委令第5号)的规定,及时采取价格干预措施,依法合理调控种子价格,防止种子价格大幅度上涨。要认真受理群众的投诉举报,依法严厉打击不执行价格政策、哄抬物价、牟取暴利、坑农害农等违法行为。
五是加大农药市场监管。按照国务院出台的《农药管理条例》、《**市无公害蔬菜管理办法》的要求,在农药销售旺季,开展农药执法专项整治,加强农药市场和蔬菜生产基地违规使用高毒高残留农药的执法检查,重点加大农药标签监管力度,严厉查处随意扩大防治作物和对象、随意更改农药毒性标志、一证多用及假冒或伪造农药登记证等违法行为。
六是开展肥料执法专项整治。按照《肥料登记管理办法》(农业部令第32号)的要求,切实加强肥料市场监督管理,重点整治复混肥、配方肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥和床土调酸计等未经登记、包装标识不规范和有效成分含量不达标等违法行为。
要切实加强农产品安全、农业环保等方面的行政执法工作。一旦发现违法行为,将按照“五不放过”原则,一查到底。对典型案例要公开曝,震慑违法犯罪分子,教育广大群众。
(二)创新执法方式,提高服务水平
一是加强农资生产、经营者的执法服务工作。加强对经营者法律知识宣传和培训,明确经营者应履行的法律义务,增强法律意识。要建立健全经营企业(个体)管理档案,对于经营的品种采取提前介入,做好服务与管理,把问题控制在萌芽之中。开展农资信用评价,建立企业“黑名单”制度。积极扶持和宣传优质农资和农产品。
二是做好广大农民的执法服务工作。要结合“送法下乡”、“送科技下乡”等活动,深入田间地头,向广大农民广泛宣传农资法律法规,介绍农资识假辩假常识,引导农民在购买农资时索证索票。发放“农业执法服务卡”,方便群众依法维护自身合法权益。建立举报奖励制度,聘请农资质量义务监督员,负责对农资质量进行监督,举报无证经营和流动商贩的违法行为,提高农资市场管理的实效性和针对性。
三是畅通便民服务的信息渠道。加强农业执法信息平台建设,及时收集、整理、农资和农产品质量信息,建立农资和农产品监管信息资源共享机制,实现信息查询、信息、案件统计、跨区域案情通报、优质农资推介以及工作指导与交流的网络化和信息化,按规定及时上报执法信息、数据统计和重特大案件。
四是加强“阳光执法”建设。建立执法公示制度,做到执法依据、执法内容、办案纪律、执法程序、服务承诺、执法人员照片、监督举报电话公开上墙,主动接受社会和群众监督。
(三)建立目标考核制度,落实农业行政执法责任制和责任追究制
根据机构人事的变动情况,及时调整局依法行政、法治创建、法制宣传教育领导小组成员,认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》,切实履行领导小组职责,制定年度工作要点,配套各项制度建设,明确工作标准和要求,定期报送年度依法行政、法治创建、法制宣传教育工作情况,促进农林系统依法行政、法治创建、法制宣传教育工作深入有序开展。
二、形式多样内容丰富,积极开展农林法制宣传教育培训工作。
认真学习贯彻《行政许可法》、《森林法》、《种子法》、《农药管理条例》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《行政强制法》等法律、法规和新出台的政策法规,并积极开展好宣传培训和现场咨询活动。利用多种形式的舆论工具进行宣传,在相关会议栏目中进行“农资打假”、“农药管理新规定”、“长江禁捕”、“征占用林地审批”、“畜牧法”、“农产品质量安全”和“兽药管理条例”等方面的专题宣传,围绕“六五”普法和“法治”创建,把普法贯穿于法制建设的全过程,加强农林相关法律法规的宣传教育工作,根据今年农林行政综合执法的工作重点,结合农民培训等同时采取送法下乡,共组织较大规模的宣传活动5次,开办法制讲座3次,印发宣传资料等手段,开展一系列活动,特别是加大对禁限用农药、兽药和农产品质量安全新法律法规的宣传力度,提高全区农民的法制意识,提高自我保护能力,规范农资生产经营秩序。
加大法律法规宣传力度,营造良好法治工作氛围。强化法制信息和宣传工作,适时组织开展各种学习、交流活动,加大对依法行政、法治创建工作的宣传力度,努力营造与建设法治农林相适应的良好法治环境。从今年起,我们认真宣传、学习《市老山景区保护条例》,为保护老山森林资源做出了贡献。
三、规范执法注重实效,切实加强农林执法和执法监督工作。
今年年以来,我们进一步加强对行政案件的审查,对照法律法规,按照执法程序,明确执法依据,界定执法权限,严格按照行政执法自由裁量权的规定规范办理所有案件。对送审的每一件执法案件,都对照相应的法律法规和规章,认真进行检查和核对,确保每件行政处罚案件在发出告知书之前准确无误。对立案处罚的每一件案子实行集体讨论制,确保每件行政处罚案件程序完备、事实清楚、依据正确、处罚适当。在规范执法文书上,要求行政处罚案件必须一案一卷,法律文书齐备,装订整洁,方便行政相对人查阅。在监督过程中,认真听取当事人的申诉陈辩,进行现场走访和核实,并认真做好记录,及时反馈给执法大队,既保护了被处罚人的正当权益,也提高了案件办结率;此外,我们主动接受行政执法的外部监督,加强执法办案的对外沟通工作。对于在行政执法工作中出现的疑难问题,我们及时向上级有关部门请示,主动与公检法和有关单位沟通,以保证所办的每件案子合法合理合情,推进行政执法规范化建设,改革执法方式,做到规范执法、公正执法、文明执法,全面推行行政执法说理式文书,把教育和服务始终贯穿于行政执法活动中,切实为全区的农业发展提供良好的法制保障。强化行政执法监督工作,通过行政执法违法责任追究和行政问责,全面提升行政执法人员法治创建意识和行政执法水平,加强规范性文件审查备案工作。据统计,今年1-10月农业局共办理行政许可案件近35件,办理行政处罚案件100多件,没有一起申请复议的。
1、农资市场监管力度加大。今年开展了春季农资打假专项治理行动、禁用农药专项治理行动、兽药市场专项检查行动、农产品质量安全、禁种铲毒、杀鼠剂专项治理行动等等。
2、森林防火安全有保障。我局严格按照森林防火责任制工作要求抓好“元旦”、“春节”、“狮子岭庙会”、“清明节”等重点时期、重点区域的森林防火工作。
3、认真办理林政案件,森林资源得到有效保护。制定落实了《区林政资源管理工作实施方案》和《区森林植被异地恢复项目实施意见》。
4、兽医卫生监督和重大动物疫病防控得到进一步加强。确保了上市动物及动物产品检疫率、合格率、持证率“三个100%”,紧紧围绕《动物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》等法律法规,制定并落实考核责任制,从严从重惩处违法行为,为畜产品质量安全提供保障,全面提升我区动物卫生及动物产品安全监管水平。
5、农产品质量安全监管得到加强。开展农产品质量安全专项检查行动,认真做好“三品”认证工作,重点抓好农产品质量监管工作。
6、农机安全监理得到加强。区公安分局驻区农机安全监理所警务室成立,在农机所实际驻警为全市首家,开展对全区农机安全监理工作联合执法,联合出动执法人员100多人次,目前农机安全生产态势良好,没有发生一起安全责任事故。
7、开展优质服务,树窗口形象。今年区行政服务大厅农业局窗口共接受群众关于农业政策、许可事项办理等咨询100多起,受理各类审批事项申请35件,其中征用或占用林地许可10件,法定权限内林木采伐25件,办结率和满意率都是100%。人大代表建议和政协委员提案办理8件,办复满意率100%,公众对依法行政满意率100%,人民群众对法制建设满意度95%。
8、全面动员、精心准备,全力做好省市“六五普法”中期检查验收、全市行政执法大检查和全市农业执法调研工作,获得好评。
四、提高办案质量,保稳定促和谐,及时有效化解行政争议。