美容毕业报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇美容毕业报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

无论是远赴韩国做手术，还是选择国内的医疗美容机构，像林培这样的求美者不在少数。北京同仁医院一位医生表示，以p眼皮项目为例，他执刀的顾客最小年龄是刚中考毕业的16岁少女，“其实这是她的第二次手术，第一次是13岁时在香港做的。” 在这个看脸的时代，大家更愿意花钱买“颜值”。

美国健康医疗公司艾尔建的《全球医美趋势报告》显示，中国女性在面部护理上，每个月要花费约583元，一年消费约为7000元，在各国中排名第一，比位于第二名的韩国女性每月花费要高出146元，遥遥领先全球平均月度消费255元。

医疗美容已经成为新兴的消费热潮。2015年我国整形美容人数官方统计700万人次，年均人次增速为13.40%，预计到2018年可超过1110万人次。从人均次数看，2015年国内医疗美容约为3人次/千人，而且后续增长潜力巨大。

聚美优品高级副总裁刘惠璞表示，消费升级首先是消费者的升级，尤其是新女性，作为消费升级的主体，她们正在与旧品牌决裂，敢于透支性消费，享受现在。对于消费升级的群体来说，宁缺毋滥，宁贵毋贱。

更美APP创始人兼CEO刘迪认为，医疗美容正在经历从整形、微整形到轻医美的三个阶段，受消费升级影响，目前我国已经发展到轻医美的阶段，表现为光电类美容服务项目占比增加。

根据国际美容整形外科学会（ISAPS）测算，2014 年全世界医疗美容总量约2020 万例，其中手术类占比47.7%，非手术类52.3%。在手术项目中，眼睑手术、吸脂手术、隆乳手术排名前三，非手术项目中肉毒素、玻尿酸注射合计占比约 70%。

“从消费特征上来看，医美正从低频高额的消费模式向高频平价的消费模式改变，产业的医疗属性下降，日常消费属性更强。”刘迪说。

医美成为一种日常消费

清科研究院指出，当前国内医美消费群体趋于年轻化和广泛化，35岁以下消费者占了88%的医美市场份额，多以都市年轻中产阶级为主，愿意为提升自己的生活品质而购买专业的服务医疗，包括整形、减肥、心理、皮肤、产后恢复、抗衰老等项目。

新氧APP创始人兼CEO金星说，医美行业从过去的高收入、高消费、高年龄的高端群体，逐步转变为大学生、白领等普罗大众，分期、保险等金融服务正是瞄准这一群体的支付需求和保障需求应运而生。

而医美金融也是当前医美O2O平台探索的商业模式。2016年以来，更美、新氧等APP纷纷与消费金融公司合作，在平台上提供分期支付、保险、白条等金融服务。“自2016年以来，随着消费升级，医美平台的消费形式多样化、客单价变多、消费者购买增值服务的医院增加了，后者是去年以来最为显著的特征，为医美消费金融提供了空间，” 金星说。

另一方面，也有金融机构也加入了医美领域，以深圳市小牛消费服务有限公司（下称“小牛分期”）为例，其品牌负责人李嘉文表示，医美的消费群体偏年轻，这个群体往往会倾向借贷、分期支付等金融服务。2015年9月，小牛分期上线，就把医美行业列为重心，在与美容医疗机构的合作，线上线下都提供金融服务。

除此之外，行业也在进行品牌升级，为提高行业效率、提升用户体验。以更美APP为例，其平台正在对医美商家和机构分级，选出优质服务商，协助其打造自己的医院和医生品牌，提供运营方案。今年开始，更美又与腾讯、潮宏基、小猪短租等超过20家品牌合作大部分与女性、消费升级相关的品牌传播。

刘迪表示，医美在消费升级中属于医疗与时尚行业的融合，年轻人希望医美更加时尚，有更好地消费体验、更实惠的价格和更专业医师服务，“平台需要更精准地找到消费人群，让他们认识并且体验到医美行业的时尚+医疗双重属性。”

APP的“医美一条街”

自2013年以来，医美O2O兴起。各路医美APP出现，网罗了国内众多医美机构――公立医院、民营机构、私人诊所，每家医院的价格、口碑、医生介绍等都在APP上面，相当于把韩国的“狎鸥亭洞”搬到了网上，做中国的“医美一条街”。

医美O2O为医美机构提供了营销渠道，也为消费者解决了信息不对称问题。现在，市场上包括新氧、更美、悦美、美黛拉等在内的医美O2O平台超30家，其中前几名APP的用户规模均达数千万，入驻的医美机构、医生也以千计。

加上各路资本也在不断涌入医美市场， 2010年以来，医美行业在投资数量增加的同时，投资规模也在急剧增大，2015年投资案例数达249起，较2008年增长超过15倍，投资金额增长近10倍。

篇（2）

二、调查情况概述

1、调研目的从汽车市场为落脚点，调研方向为“汽车市场需要什么样的汽车人才”，切实了解汽车企业对于汽车人才的要求，如需要具备哪方面能力、掌握何种专业技能、期望汽车专业学生毕业后从事哪种职业。在大规模调研后，对调查的结果和数据进行统计和分析，得出汽车市场的人才供求关系，并提出针对性建议，使汽车专业学生能更加清晰的了解未来的发展道路，进而对大学的学习生活进行更加合理的规划。

2、调研对象（1）汽车生产制造企业十堰市东风商用车有限公司总部及各大专业厂、十堰市国企汽车企业人事部、十堰市私营汽车企业人事部、各大汽车企业人事部经理。（2）汽车相关行业企业十堰市汽车4s店、十堰市汽车销售个体户、十堰市有关汽车的政府机构、各地汽车人才招聘市场。（3）在校及毕业生十堰市汽车专业在校学生、已毕业学生。

3、调研方法调研采用网络调查、问卷调查、实地采访等三种方法。网上调研具有时效意义，问卷调研更直接的反映情况，实地采访调研更具有说服力。三种方法各具优势，调查结果相互辅助，以得出更为准确且具有实际作用的结果。

三、调研内容及数据分析

1、我国汽车产销量分析从13年开始到14年，汽车增长的趋势已经变得比较缓慢，截至2014年底，我国汽车千人拥有量为105.83辆，远低于欧美发达国家水平。尽管汽车价格一降再降，但库存量依旧居高不下，销量增速也明显放缓。由中国汽车工业协会的汽车行业成绩单显示，我国上半年生产汽车1209万辆，同比增长2.6%；销售汽车1185万辆，同比增长仅1.4%，产销增速创2008年来的新低。

2、汽车行业未来发展前景（1）汽车后市场据中国调研的《2015年中国汽车后市场现状调查与未来发展前景趋势报告》显示，近几年来，伴随着我国汽车工业的发展、相关政策的调整与完善，以及汽车保有量的迅速增加，汽车后市场发展迅猛，市场前景十分看好，我国的汽车后市场也慢慢成熟起来。目前国内正式注册的汽车美容装饰维修厂家30余万家，经营汽车美容9000多家。（2）国产汽车未来势头凶猛据中国汽车工业协会数据显示，在上半年整个汽车行业销售下滑的情况下，国产汽车销量同比增长45%。国产汽车近几年除了技术方面提升大以外，价格也越来越亲民，较高的性价比带来更大的市场需求，可以预见未来的良好发展势头。（3）新能源汽车新能源汽车已成为汽车研究行业的潮流，其发展趋势已成定局。跟随国际上的研发潮流，近几年国内各大企业纷纷开始开展新能源汽车的研发工作。在媒体宣传方面，新能源汽车已成为新的吸睛焦点，登上各大汽车行业报纸、网络头条，由此可见人们对于新能源汽车的到来早已迫不及待。

3、汽车行业对本科人才需求现状汽车行业人才还处于较大的需求时期。汽车科技人才相比汽车研发人才的需求多0.69万，然而汽车科技人才的基数为汽车研发人员的两倍。由此可见，汽车研发人员更具有行业竞争力。（2001～2012）中各类产品生产企业的研发人员数量都有大幅度增长，其中发动机、汽车零部件企业研发人员数量的增长高于整车企业和改装车企业，但从企业平均拥有的研发人员数量来看，整车企业的人才数量远远高于改装车企业、发动机生产企业和零部件企业。从研发人员所占从业人员的比例看，整车和改装车企业相对较高，分别由2001年的3.50%和2.94%提高到2010年的9.17%和8.43%，但同样的数据在发动机企业的表现却不尽人意，仅有6.08%。通过以上数据不难理解，中国近年来发动机技术、零部件技术和改装车技术发展速度明显落后于整车技术发展的客观现实。

4、十堰市汽车行业对汽车人才的要求随着进入大学的门槛降低，大学生的数量增加，在招聘时，企业除了考察最基本的学历外，对专业技能及其他能力也有着一定的要求。国企（东风商用车有限公司）对大学生有着较高的要求，一本学历、英语六级、会应用作图软件、参加过竞赛等都成为了其决定是否录用的标准。与之相匹配的是国企较好的工资待遇与工作环境。对于民营企业（正和车身厂）而言，对于学历要求的较低，但是对于综合素质的要求与国企类似。较低的录用门槛代表工作待遇不可与国企相比较，例如正和车身厂是一个民营汽车车身零部件厂，工资待遇较差。4S店的规模与运营专业程度决定了其对员工的要求。从和4S工作人员的交流中得知，店内人员流动性比较大。而工作待遇则主要由销售业绩决定，因此工资高低差距较大，很多员工在从业几个月后就会离职。商用车每年招收的应届生总数在200人左右，二本院校车辆工程专业招收的学生比例为7%，就是大约14人。随着近几年汽车人才数量增加，招收而二本院校汽车专业学生的比例越来越小。据负责校招的人事经理透漏，他们更乐意招收211、985高校毕业生。原因有以下两点：（1）、生源好，就读于这些高校的学生整体素质较高；（2）、学校的资源好，学校给学生提供很多二本院校不能提供的学习硬件和软实力。由此可见，对于没有工作经验的应届毕业生来说，较高的学历和英语水平是进入一个好的汽车企业必备“筹码”。

5、二本院校汽车专业本科生学生希望就业的单位及能力要求通过调研大部分同学愿意进入外资企业。在汽车行业中，较有实力的外资品牌都与大型国企进行合资生产，因此结果可归为与国企同类。从结果看，超过50%的同学都愿意到大型汽车企业工作。学生理解的“能力”与企业需求的“能力”差距是较大。企业较为看重的学习能力，而学生并没有给予足够重视。在企业看来，学习成绩能够直接反映所学知识的多少与好坏。企业重视的行为指的是语言，谈吐，着装，为人等，然而很多同学都没有注意到这些方面。

6、研究生与本科的就业的区别在汽车企业中，研究生和本科生的工作待遇存在着较大的差别。从走访的汽车企业中得知，招收进来的研究生除了工资比本科生高，工作环境也有一定差距，研究生会被企业直接分配到研发中心工作，而本科生则会先到流水线工作，处理一些线上的机器问题，经过一至两年的基本轮岗锻炼才会被分配到其他非流水线岗位，然而也不会被分配到研发岗位上。

四、调研结论与建议

根据调查结果的分析，可得出以下结论：第一，汽车专业本科生数量将会继续增加，企业可挑选人才越来越多，因此汽车行业对人才素质要求会更高，企业会更加倾向于选择一本毕业生。第二，企业需要的技能大学生不重视，需求与供应不相符。需要大学生重视自己能力的培养，根据企业与市场的需求进行有针对性的学习与锻炼。第三，对汽车行业的发展起决定性作用的研究型人才缺口很大，对于大学生来说是个机会，可以借此向更高的学历发展——考研。就如何帮助二本院校汽车专业大学生更好的就业，给出以下几点建议。

1、认清就业形势，完善自我素质汽车产业近几年发展快，但就业形势十分严峻。对于二本院校汽车专业学生来说，国企与大型民营企业进入的门槛较高，而小型民营企业录用门槛较低，但工作环境和工资待遇都差强人意。汽车行业就业人数众多，拥有相关从业有经验的人占据了很大一部分比例，对于应届毕业生来说是不小的挑战。因此对于汽车专业的学生来说，认清自己，按照企业和市场的需要完善自我，增加个人竞争力至关重要。

2、培养汽车专业学生需要的专业素质（1）熟练掌握一门或多门外语在调查时企业表示，近几年，中国各大汽车制造商开始在国外建厂，开辟国外发展中国家市场，特别是非洲市场，英语能力要能够满足基本的交流。另外，国内很多大型企业都为中日合资或中德合资。作为汽车专业的学生，若能够掌握德语、日语，将能大幅提升自己的竞争力。（2）专业课知识专业课知识的重要性就可想而知。作为大学中最重要的课程，无论是投身于考研还是在就业时，专业知识与技能都十分重要。作为汽车专业学生，汽车基本的构造与运动原理要熟记于心。从网络招聘环节可以看出，企业十分看重工作经验，希望应聘者对汽车行业和汽车本身都有足够的了解。要想在大学期间对汽车有着进一步的认识，做到以下几点：1、利用假期，到4S店或汽车修理厂兼职，这样可以对汽车构造有深入骨髓的了解；2、通过报刊杂志或者网络资料，了解汽车行业。（3）汽车行业基本常识要了解作为一名汽车专业的学生，毕业后将汽车行业“业内人士”，因此具备汽车行业的基本常识必不可少。例如变速箱做的好的企业是德国ZF（采埃孚），日本爱信，日本JATAC，爱信的变速箱以经久耐用而出名，工作性能稳定。轮胎中比较好的品牌有：法国米其林、日本普利斯通、美国固特异、德国大陆（马牌）、日本住友、意大利倍耐力。倍耐力运动能力好，马牌舒适静音性，普利司通比较耐磨，倍耐力安全系数比较高等等。（4）参加科研竞赛大学里可以利用课余时间多参与一些工科类竞赛，无论是现在的企业面试还是将来考研的面试，都特别重视竞赛方面的经历。很多考研的同学在面试环节都能取得较高的分数，却在面试环节铩羽而归，部分原因就是缺少竞赛方面的经历。

篇（3）

二、开展技能扶持，提高妇女创业就业能力。市妇联在市妇女儿童活动中心和市纺织技校分别建立了巾帼家政职业技术培训学校和妇女劳动力技能培训基地。争取劳动部门支持，将市妇联巾帼职业技术培训学校确立为市定点的劳动力就业培训基地，承担了全市家政服务员、保育员的培训任务，自2003年下半年以来，先后开设了家宴大嫂、保育员、家政服务员、月嫂、绿色豆腐制作等多种专业18期培训班，培训下岗失业职工和农村妇女劳动力3000多人次，1500人实现了转移就业，其中保育员、月嫂班学员就业率达100%。

三、开展资金扶持，增强妇女发展后劲。2005年，我们对发展前景好、经济效益好的女性创业项目，集中力量，有重点、分批次的进行扶持，促进扶持对象上项目、打品牌，扩大规模，增强市场竞争力。去年初，徐州市妇联借助省创业扶持资金，扶持了11名资金困难的创业妇女，无偿给予每人3000元，并与所属各县（市）区妇联签订扶持协议，确保扶持资金获得最大的影响、辐射、带动作用。经过半年多的运作，11名受到扶持的女性所办企业均实现了资金、人员、效益的“倍增”。鼓楼区下岗女工韩永红创办的千叶美容中心收到扶持基金后，陆续开设了四家分店，解决了100多名女青年的就业问题，并在鼓楼区妇联的大力支持下，成立了鼓楼区妇联下岗女职工再就业培训基地。

四、开展项目扶持，引导妇女找准创业就业方向。自主创业选准项目是关键。我们开展了适宜女性创业方案征集、评选活动，收集整理适宜女性创业项目122项，通过联合市劳动局、市人事局举办女性就业专场招聘活动、女性人才交流大会等，发放宣传资料，制作宣传展板，开展创业项目推介活动，原创：在全市推广了50个适合女性创业、投资少、见效快、能辐射带动妇女就业的创业项目。目前，全市各类具有辐射功能的“妇女发展项目”就有3890多个。

五、开展能人帮带扶持，加快妇女创业就业步伐。成立了由成功创业女性、专家、学者、有关职能部门人员共22人参加的“巾帼创业指导团”，组织应届女大学毕业生到成功女性创业实体进行参观和社会实践，开展女性结对创业活动，充分发挥成功创业女性、女企业家的带动和辐射作用，建立了6个市级“女性创业示范基地”，为广大妇女搭建集创业培训、项目开发、创业指导、创业融资等“一条龙”的创业服务平台，努力提高妇女创业的成功率。举办优秀创业女性报告会，邀请全国信息产业系统劳动模范、江苏省优秀女企业家、南京擎天科技有限公司董事长、总经理辛颖梅，和2004年中国杰出创业女性、江苏省十大优秀民营女企业家、江阴利安达集团总经理黄丽泰，来我市作创业报告，介绍她们的创业经验，畅谈创业感悟，并就我市女企业家关心的问题，提出了很好的建议，使与会者受到很大启发。

六、开展岗位扶持，推动弱势妇女创业就业。针对妇女就业难的状况，连续四年与市劳动局配合，举办庆“三八”架金桥促就业女性专场招聘活动，使2000多名城乡妇女找到了合适的工作岗位。在全市开展“十户联保促就业”结对互助活动、“援助城乡困难母亲再就业行动”等，帮助1000多名下岗失业特困妇女进入家政服务业。

思考与建议：

篇（4）

我国中产阶级发展现状

（一）中产阶级的界定

根据发达国家中产阶级的划定标准，结合我国国情，国内大多数专家认为我国的中产阶级是一群相对富有，有较高的文化修养和高质量的生活，对社会主流价值和现存秩序有较强的认同感，并且是全社会收入中等水平的群体。具体标准为收入高且来源稳定，年收入为15万-30万元；工作以脑力劳动为主的；有一定的财产如住房、私家车等，有可带来财产性收入的资产；有一定的文化和专业技能，道德修养较高；业余生活比较丰富多彩；在整个社会中应具有一定的社会形象地位。

（二）我国中产阶级的总体状况

1.数量和规模还未占社会的主体。如果把人均年收入在15万-30 万元者界定为中产阶级，那么我国目前进入中产阶级的人数约占全国总人数的10%。这说明，我国中产阶级的存在还处于初期阶段，在数量上并没有形成规模，在全社会总人口中所占的比重还不大，我国尚未形成中产阶级占主体的社会。

2.区域特征明显。我国中产阶级目前主要集中在北京、上海、广州、深圳以及长三角和珠三角的少部分经济发达的大中城市。珠江三角洲和长江三角洲地区是我国最具代表性的经济发达地区。因而，广东、上海等地的中产阶级的人数比重大大高于全国平均水平。

3.职业结构复杂、行业特点突出。根据中国国家统计局城市调查总队的调查，我国中产阶级主要来源于下述几类人群：一是个体户、私营企业主、乡镇企业主； 二是部分国有（集体）企业老总；三是大型企业高级白领；四是部分技术发明的专利人员、某些特殊行业的职员、经纪人、各类明星；五是部分归国人员、部分学者和专家；六是靠非正当生意起家的“暴发户”等。

4.收入结构多元化。工资收入并非是中产阶级的唯一收入来源，2010年上海和北京中产阶级调查显示，平均来说，工资收入只占其总收入的62.3%。除工资性收入外，中产阶级还有投资性收入、社会兼职收入等。最近几年，随着我国金融证券业的迅速发展，越来越多的中产阶级加入了投资理财的行列。2010年的调查显示，绝大多数中产阶级（94.2%）都不同程度地参与投资理财。

5.成长潜力大。2011年，《人民日报》连续四次关于壮大中产阶级的文章，提出“一个中等收入者占多数的‘橄榄形’结构，其稳定性要远高于‘哑铃形’或‘金字塔形’结构”的观点。政府对壮大中产阶级的政策支持目前已成现实，未来中产阶级正在快速增长。中国社会科学院《当代中国社会阶层结构研究》课题组推出一部重量级研究报告，报告指出，1995-2006年，我国中产阶层人口从几乎为零增长到约1.3亿，并进一步预测2016年我国中产阶级的规模将达到3亿左右，2020年将达到5亿左右。

我国中产阶级消费模式分析

（一）热衷名牌消费且炫耀意识浓厚

平常购物场所的选择能够反映人们的消费行为偏好，购买衣服是人们最经常的消费行为，中产阶级比较喜欢购买衣服的场所依次为知名大商场、品牌专卖店和普通服装店，这说明中产阶级青睐于名牌服装消费。对名牌消费代表着实力和影响力，中产阶级往往通过对名牌产品的消费来展示他们的阶层地位。我国中产阶级不少属于私营企业老板和个体户，拥有财富不足以赢得大众的敬仰，他们往往通过某种方式来炫耀自己的财力和身位，如婚丧嫁娶的巨大排场和奢侈的饮食等就是中产阶级炫耀式的消费心理反映。近年来我国富人的增加，特别是中产阶级的迅速成长促使我国成为世界上第二大奢侈品消费国，充分证明了中产阶级的名牌炫耀性消费心理。

（二）个性化消费明显

中产阶级都是一些事业上比较成功的人士， 强调自我价值，消费观念上追求独特， 购买产品上强调差异、追求差异。由于我国中产阶级的不自信和不成熟，他们越来越多地通过符号消费来提升其地位形象，表现其所属的群体的高贵、典雅、时尚、富有。在现实生活中，中产阶级符号消费表现为对时尚的追求，在时尚潮流中，中产阶级能展示、发现与认同自我，能表现中产阶级比其他人群更进步、更有个性，中产阶级推动与加速了时尚进程及其变化。如中产阶级对轿车、耐用消费品、住房的消费无不贴上其所在群体的个性符号印记。

（三）消费观念比较超前

主要体现为休闲消费与享受型消费。新成长起来的中产阶级多来自于大学生群体，拥有丰富的知识，发展潜力大，前景乐观，因而，新成长起来的中产阶级或准中产阶级的年轻群体敢于超前消费。欧美等发达国家老年人的生活方式消费理念使新成长起来的中产阶级乐于采用信用消费，提前享受未来享受的生活方式。“花明天的钱，享今天的闲；能花才会挣”已成为新生代中产阶级的消费观。

（四）消费模仿性和盲目性较强

模仿性和盲目性的原因在于我国中产阶级目前还没有形成成熟的文化价值观，消费心理和消费行为不成熟。与欧美发达国家相比，我国正在形成的中产阶级尽管消费和收入的硬指标上达到了中产阶级的标准，但综合素质还不够。因此，他们通过演绎西方发达国家中产阶级的消费行为来表现其好似已成为了中产阶级，比较注重追求外在和表面化的东西，消费模仿性和盲目性较强。例如，穿戴白领化、生活方式西方化等。近年来健身、美容、“丁克”家庭的出现就是很好的证明。

（五）逐步重视文化、教育消费支出

中产阶级在享受生活的同时，对自己所处的地位和环境总是有一种不十分安全的感觉，很想挤进高贵的上流社会，因此，需要不断的提升自己的文化资本，促使他们不断参加培训学习新的技能，更新知识结构，不仅是对自己，还包括子女的教育也是一样。基于上述原因，中产阶级比较重视文化和教育支出，譬如子女上学挑最好的学校，课余时间参加高雅的音乐美术兴趣班，找最好的老师辅导。显然，中产阶级成为了我国社会文化消费支出最大的群体。

中产阶级快速成长下企业营销战略调整的建议

（一）有意识地界定属于中产阶级生活方式的产品和服务

即宣传中产阶级的生活方式，有意识的把某些产品和服务定位于中产阶级生活方式必备的条件。通过现达的电视、网络等媒体加大传播力度，持续进行概念性炒作，将产品塑造成为中产阶级消费者们生活中最为必要的一个部分，诱使有一定收入水平且比较富裕的人群认为不是在购买某个品牌的产品，而是在购买进入中产阶级这一消费群体的“入场券”。例如，现在流传的汽车市场的“老三样”、“新三样”、“精三样”、“金三样”、“银三样”就是典型的概念炒作，房地产市场华贵地产的概念炒作更是有过之而无不及。

（二）提供高档次产品和服务并满足中产阶级炫耀性心理需求

中产阶级有着心理上的优越感，经常会有意无意地通过一些物品或媒介来向大众传递一种他们有别于一般大众之处的品位、情趣和富裕状况。我国很多比较有档次的咖啡馆西餐厅，光顾的顾客主体既不是富有阶级，也不是大众阶层，而正是中产阶级。在那里他们不仅仅是为了喝一杯咖啡，更多的则是为了获得“白领”、“小资”等身份的社会认同。商家因此可以提供一些能够满足期精神需要的商品或服务来轻松获得高额利润。如一些服务场所推出的VIP服务，就是一种有效满足中产阶级炫耀性心理需求的服务方式，方便快捷，有巨大的地位优越感。

（三）提供个性化服务并注重产品深层的寓意

对于中等收入阶层的消费者，他们更注重的是一个产品蕴含的内在含义是否与自己的自我表现、自我观念相适应。所以产品符号设计要突出寓意，产品宣传要侧重于感性的说服方式，向消费者传递一种情怀，突出产品蕴含的意义，使富贵、浪漫、时髦、前卫、归属感等象征衍生价值附身于商品之上，散发出身份符号的魅力诱惑中产阶级，满足其情绪上的需要。

（四）针对有潜力成为中产阶级的年轻群体不断推出多样的信用消费服务

刚毕业的有才能的大学生对自己成为中产阶级的乐观估计，希望在未达中产阶级之前就享受中产阶级的生活，这必然意味着这些“准中产阶级”必须通过信用服务手段来实现，如住房贷款、信贷购车、透支卡购高档名牌产品等。因此，相关企业可以通过提供多种多样的信用服务促进企业的产品销售，赢得有潜力成为中产阶级的年轻群体的青睐。

（五）强化中产阶级的社会责任感并高调推出具有社会价值的产品

新生代的中产阶级多是高素质的公民，具有良好的公德意识及公民修养，能够热心参与社区服务与慈善事业，同时对生活抱有乐观与积极的态度，在社会贫富阶层之间起到平衡作用。因此相关企业可以针对中产阶级高调推出高级进修培训教育、古玩字画文化产品、社会公益慈善事业等。大力宣传、高调推出国有品牌，激发中产阶级的爱国情怀，不断提高爱国情怀产品意识。

（六）提高企业创新能力并适应产业结构升级的时代要求

产品和服务的创新能力已成为企业长远发展的关键问题。随着我国中产阶级不断的增加和壮大，我国消费结构必然会升级换代，一些传统的行业会失去投资优势， 一些新兴的具有投资价值的行业，例如教育、医疗、旅游、电信、信息、娱乐、传媒等会越来越受到投资者的青睐。企业要深入发掘中产阶级的潜在需要，努力在中产阶级群体中“创造”一种新的消费需求或消费观念，通过他们的引领和示范作用来传达到其他阶层，开拓全新的市场。

参考文献：

1.黄庐进.中产阶层消费心理及企业营销策略探讨[D].商业时代，2010（9）

2.龚芳.关于中国中产阶层发展趋势的研究[J].甘肃农业报，2005（8）

3.杨多多.浅析我国个人的收入状况[D].科学之友，2008（2）

篇（5）

但实际上，首批“房奴”的幸福，没有我们想的那么简单容易。相对于现在，10年前的房价并不高，但相对于当时的收入，10年前的房价依然高不可攀。每月千元的还贷，按现在来看依然很重。

房产“增值多倍”是不争的事实，然而老百姓买房的首要目的就是居住，因此，房产增值得再多，如果不卖也没有多少积极意义。

所以，对于首批“房奴”来说，不能只用“增值多倍”来标榜首批“房奴”的“幸福”，其实那只是一种纸质意义上的“幸福”。

可见，“增值多倍”不是“房奴”的幸福，唯有减少“房奴”，才能让老百姓过上幸福的生活，如果房价不断上涨，首批“房奴”的解套并不等于后来者也可以复制同样的神话。

520套

80后的陈华信和吴文苑因大学时支教贵州山区小学而相识交往。11月2日这对情侣登记结婚，虽然喜酒还没摆，但两人已决定，要将结婚时收到的“红包”用于购买520套冬季校服，作为新年礼物送给贵州和广西山区3所小学的孩子们。

点评：按照100元一套的预算价格，广东这对80后新人将要实施的“爱情校服”计划，也许真的只是一种微不足道的“慈善公益项目”。但就目前来说，收到的“红包”仅1万多元，最终能否完成“520”的目标并不十分乐观。

没有真心实意参与和经历过支教助学行动的人，未必能像陈华信、吴文苑夫妻俩那样，意见如此一致把 “爱情校服”当作大喜之日的头等要事。透过新闻报道字里行间，更是让人深深感受到“520”目标平凡中的“大爱情怀”。

“爱情校服”期待“爱心炒作”，因为加盟于这样的“炒作”，送出的已不仅仅是多少道喜随礼的“红包”，而是共献爱心、温暖贫弱的诚挚暖意。由于“善小益微”，目前微博认捐“爱情校服”，虽然大多只是那对新人的亲朋好友，但其中有人声称自己虽然正处在“贫困期”，也一定要“认捐”，也有朋友说即便未能到场也要“红包奉上”等的话语，无疑也表明了他们对“爱心炒作”的倾力支持。

“爱情校服”期待“爱心炒作”，因为最想让人看到的美丽结局是新人新婚之时，为爱募捐的“红包”总额能实现购买520套“爱情校服”的美好愿望。

191亿元

据统计，今年“双11”24小时内，淘宝网支付宝总销售额实现191亿元人民币，其中天猫（淘宝商城）132亿元，开售仅2.3小时就刷新了2011年“神棍节”33.6亿元的交易记录。

点评：如果将淘宝网“双11”当天191亿元的进账放入2011年中国连锁百强榜单，它将挤下销售190亿元的利群集团排名第24位。这让排在它身后的天虹、TESCO、百盛、金鹰等一批传统零售大佬们“花容失色”。

电商促销一天，百货忙活一年。先不理会那些刷单的“虚招”，单以这个天量数字来说，电商们绝对有理由狂欢，并向传统商业更肆意的“挑衅”。于是马云透过CCTV表示，天猫购物狂欢节是中国经济转型的一个信号，新的营销方式、商业流程，对于传统商业生态系统将会展开革命性的颠覆。然而，电商真的强大到足以吞噬掉传统商业的地步了吗？让我们仔细研究一下，在服装、鞋类、书籍、3C产品、家居等诸多领域，电商的炮火确确实实重创了线下实体门店；但在鲜食、餐饮、高端服装、高端护肤品以及奢侈品类中，电商所能覆盖的业务比例仍然相当有限，大部分仅充当了品牌商们的库存清理平台。

点开天猫商城不难发现，在每一项品类中，充斥其中的超过50%的产品消费者之前不曾听说；另有20%-30%的品牌是有“傍大款”嫌疑的半熟品牌；余下耳熟能详的品牌屈指可数。不过，他们有一个共同的特点，即价格便宜。今年“双11”促销期间，这种价格优势继续发酵，于是第一分钟内就有1000万消费者涌向网上。从某种意义上来说，对于大部分消费者，他们不是选择了新的商业模式，而是选择了更低价格或疑似更低价格的产品。

不过遗憾的是，这种低价并非来自电商企业对上游产业链原有格局的升级整合，而是中国制造业产能过剩的结果，其中充当低价主力的正是天猫淘宝自身培养的“淘品牌”，这些品牌在产品质量、安全性能以及售后服务等领域还有很长的路要走。相对来说，知名度高的大品牌商品依然是市场主流，这一点连天猫都不能否认，因为就此次“双11”销售排名中，各品类前十位里90%是传统大品牌。

对传统大品牌来说，电商是一种新的渠道模式，就如百货、超市、便利店一样，相互之间并非你死我活，而是相互弥补。事实上，传统大牌们线上业务还未盈利，线下仍是生存基础。为了稳固线下的硕果和原有的经销商体制，大品牌通常以不同设计的产品或尾货供应网上销售，以避开与实体门店的价格冲突。

由此不难看出，电商与传统商家不是“狮羊”关系，而应该是“羊羊”关系。因为即便是IT技术如何发展，电子商务也不能取代消费者到实体门店享受餐饮美食，到商场购物中心与亲朋好友聚会、看电影看表演、做美容等体验式的消费。事实上，目前传统零售企业正在向这种营销模式转变。与之相比，电商目前的营销仍然身陷价格怪圈。“双11”借由价格拉动的销售高峰不啻一种虚假繁荣，因为在短暂的井喷背后，透支的可能是为期一个月，甚至元旦、春节的购物热情。从这个角度来说，“双11”创造的191亿销售额也不足以炫耀，甚至高兴得有点为时过早。191亿的背后，还有1.058亿的订单量。快递企业的爆仓、商户的退换货、快件的丢失、没完没了的赔偿扯皮等，高额的成本还有待消化。JACK&JONES、骆驼服饰（CAMEL）是两个天猫商城销售过亿的旗舰店，但为了一天的促销，他们分别付出了600万元和500万～1000万元的广告投入，这远远超过了一家传统零售企业一年的广告额。

50个

10月25日，内蒙古呼和浩特市召开表彰首批绿色家庭暨启动第二批绿色家庭创建大会，有50个家庭荣获“呼和浩特市绿色家庭”称号。

点评：创建“绿色家庭”，让绿色走进家庭，开展家庭环保活动，享受现代绿色生活，对保护环境、维护生态平衡、全面建设生态文明的小康社会具有不可替代的重要作用，这应该成为我们每一个家庭执著的追求和自觉选择。

其实，创建“绿色家庭”并不难，只要我们从身边的小事做起。比如，每个家庭最好阅读几本有关绿色食品、环保家电、环保装修、家庭节能小窍门等方面的书籍，在日常生活中处处以环保标准为依据，真正将环保落实在行动上。在家庭装修时，购买建材应选取正规厂家的环保产品，购买家电应首选环保节能产品，购置电脑要选防辐射的显示器，购置电视机最好选择防静电产品。另外，厨房和厕所要尽量装节水龙头，房间照明全部使用节能灯，并养成随手关灯的习惯。洗衣服不使用含磷洗涤剂，洗衣水和洗菜水用来拖地、冲厕所，淘米水用来浇灌花木等。

众所周知，人类需求的无限性与资源的有限性之间的矛盾正日益突出，保护环境、节约资源已经刻不容缓。呼和浩特市创建“绿色家庭”就是保护环境、节约资源的一种好方式。从某种意义上说，“绿色家庭”越多，我们的宜居指数就会越高，构建“资源节约型、环境友好型”社会也才能取得明显成效。

十大名楼

据媒体报道，黄鹤楼等“中国十大历史文化名楼”，最近传出计划集体“打包”申遗的消息。有关文保专家指出，十大名楼许多都是现代新修的，有好多连文保单位都不是。

点评：所谓“十大历史文化名楼”，在历史上数次大规模人为破坏之后，如今仍然得到相对完好保存的名楼已经屈指可数。除岳阳楼、天一阁等少数楼阁属于国家文物保护单位之外，其他大多数都属现代新修的“假古董”，其中有些还仿得特别滥，电梯等现代元素突兀加入，破坏了名楼文化内涵的传承延续。“除了名字是老的，其他都是新的”，这些作为旅游景点骗骗游客也便罢了，居然还会想到要去申遗，这就好比一个现代仿制品，居然要当做真文物去高价拍卖，更像是不靠谱的瞎胡闹。

对此很多人表示，“不反感申遗，更多担心的是申遗涨价的意图”。一语中的，所谓“保护和挖掘名楼文化，实现名楼的文化传承”，根本没必要浪费那么多钱去申遗打水漂；如果不是别有用心，连国家文保单位都不是，又如何能成世界文化遗产？

应该说申遗并不是件坏事。不过，申遗作为一项文化保护工程，有的逐步演变成了旅游开发的包装工程。一方面，以旅游为目的申遗，尽管使得文化得到了一定程度的保护，但与此同时，文物的过度开发与利用，让文化成为过度消费的易耗品。另一方面，申遗成功后，门票价格迅速上涨，早已成为刚性规则，既将申遗的成本转嫁给了民众，又让申遗的成果变成了地方兜售牟利的道具。既定的因循路线，使得申遗很容易变成地方谋求旅游升级的一场游戏。如此语境下，“十大历史名楼”的申遗，在未有定论情况下，引发公众一致隐忧便在情理之中。

当然，文化保护与文化利用并不矛盾，加强文物保护更是经济可持续长远发展的关键所在。所以，申遗作为一项文化保护工程，并不能完全远离功利性，相反算好长远账，必然还是促进文化保护的一个重要推手。但问题在于，如何保证申遗在旅游开发中的作用与地位。加强文化遗产保护，不仅要从体制机制上加以保障，更要从发展方式上予以根治，要像维护生态环境一样，维护好文化遗产，遏制住一些地方政府偏执的政绩冲动。

2%

依据16日公布的国务院第628号令，明年1月1日起废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》。这意味着，乘客不再被强制收取票价2%的保险费。同时，《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》33条也将被删除，今后铁路事故伤亡赔偿限额不再只有15万元。

点评：这两项铁路“霸王条款”早已饱受诟病。“强制保险”不仅有违保险自愿原则，也与《保险法》构成明显冲突；“赔偿最高15万元”的标准则明显偏低，也明显不符合现行国家法律要求。事实上，关于这一点，在去年“7.23”动车事故中，便早已有过实例的诠释。当初有关部门制定的赔偿方案正是依据上述规定而算出的17.2万，在遭到批评后，新的赔偿方案很快涨到50万，最终确定为91.5万。就此而言，上述两项“霸王条款”实际早在去年“7.23”事故中就已走到终点。

当然，从制度严密性角度看，以政府令的严肃正规方式明确进行废止删除，才是真正最彻底的。不过，在欢迎废止的同时，我们也要意识到，站在完整构建真正公平合理的铁路保险、事故赔偿秩序角度看，新的铁路保险应如何进行、新的火车事故赔偿标准是什么、依据什么来制定等许多十分重要的新问题，目前仍然不得而知。

显然，只要在“破”的基础上，尽快解决好“立”的标准，才可能使这一改革真正落到实处。否则，“有破无立”或“破而难立”，新的火车赔偿标准依然没有一个公平合理的准头，仅仅只是在“舆论影响”的特殊情况下，才能实现91.5万这样的赔偿，那么旅客权益最终仍不会得到真正可靠保障。很多时候，无价的生命不得不通过一定的方式定价，来维护当事人的利益。

3个

“亲！您为孩子抢注微博及QQ了吗？”随着微博和QQ的普及，网上出现了一种“怪现象”——为了不让孩子“输在起跑线上”，现在，越来越多的家长热衷于给孩子开微博挂QQ，想等到孩子会上网时，QQ有3个太阳（获得1个太阳需要挂QQ320天）

点评：替孩子甚至未出生的宝宝抢注微博、QQ或者网游账号，除了用图片和文字记录孩子成长的点滴之外，一些家长的潜意识里，大概还是替孩子在网络上“捞资质”。比如，挂QQ时间长了，可以用“太阳”代表等级；微博经营时间久了，可以积攒人气；而游戏练级到了一定的程度，则可以增加账户的价值。

这样的举动，从某种意义上是鼓励孩子上网的一种心理暗示，尽管孩子上网并不尽是坏事，但是溺爱与放纵终究有百害无一利。不过，家长替孩子“占网坑”的危害，并不在于网络对孩子的不良影响，而是家长这样的方式，与自己积累物质财富直接赠与孩子没有什么区别，是用自己的努力为孩子铺路。虽然，“占网坑”的网络资源是无形，显得并不起眼，但是所谓的“不让孩子输在起跑线上”，说到底还是潜意识里对孩子成长的替代与包办。

“占网坑”折射的也正是这种“成长替代”的焦虑，在激烈的社会竞争下，为了让孩子能“赢在起跑线”上，不少家长揠苗助长，却疏忽了对孩子独立性的培养。当孩子没了充足的磨练与砥砺，在家长喂养中形成了一无是处的可怜虫，只会削减自主的发展空间。相形之下，这些家长或许更该补补课：真的“为孩子好”，不是给孩子备好一切，而是塑造孩子在未来成长中通过自身努力去获取成长、生存所必需的技能和健康进取的人格。

10万人

篇（6）

一、2011年依法治税及政策法规工作的回顾

2011年，全市地税系统深刻领会全省地税工作会议精神，坚持以科学发展观统领地税工作，勇于创新，大胆突破，在努力实现地税“十一五”规划良好开局和开创地税和谐发展新局面的要求下，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，逐步推进我市依法治税工作。为进一步强化我局依法治税能力与水平，完善法制工作相关制度，优化税收执法内部管理结构，每项工作务求“高标准严要求”。在工作方法上坚持创新理念，理论与实践高度结合。具体表现为充分发挥了法规部门的职能作用,法制工作机制与队伍建设得到进一步完善，内部约束促进税收规范执法成效明显,政务公开工作屡获好评,税收调研工作成绩显著。

（一）把依法治税作为地税工作的灵魂，规范税收执法。推进依法治税，深化征改革强化科学管理，加强队伍建设，是地税部门必须必须长期抓好的四方面工作，也是做好新时期地税工作这篇大文章必须牢牢把握的主题。四方面的工作涵盖了税收工作的主要内容，且相互联系，相互促进，辩证统一。依法治税尤应放在首位，它是地税工作的灵魂。正是基于这么一个指导思想和工作理念。全市地税系统的税收执法才更加规范，税收政策的执行力和水平也得到了进一步的提高，具体表现在：一是依法治税工作目标明确。一年来,市局把坚持依法治税，提高收入质量，作为各级地税机关的工作目标，要求各地严格执行“依法征税，应收尽收，坚持不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。严禁搞“水份”，严禁引税、买税、卖税，严禁寅吃卯粮征收过头税，从而较好地解决了前些年个别地方出现的收入水份问题。一种“有法可依，有法心依，执法必严，违法必究”的氛围日益浓厚，也为地税事业的和谐发展打下了坚实的法治基础。二是加大政务公开力度，为纳税人创业提供阳光服务。市局把政务公开工作纳入全局性规划，制定下发了《市地方税务局深化政务公开开展“阳光行动”实施方案》、《市地方税务局关于深化政务公开开展“阳光行动”的有关规定》、《市地方税务局关于进一步加强政务公开促进机关效能建设的通知》，通过推行和完善“一屏、一卡，两网、两工程，三栏、三纪要，四系统”的形式，不断丰富了政务公开的内容和形式，政务公开工作取得了明显的成效，增加了工作透明度、改进了工作作风、强化了廉政建设，打造了“阳光”地税。全市政务“阳光行动”工作得到市委、市府领导的充分肯定和各兄弟单位的高度赞扬。三是加大税收优惠政策执行力度，树立不依法减免也是收取过头税的理念，税收减免效果明显。据统计，全市地税系统2011年共减免安置下岗失业人员再就业相关地方税收1987万元，其中从事个体经营的下岗失业人员减免税收1931万元、安置下岗失业人员的企业减免税收56万元，减免税务登记工本费5万元，惠及下岗失业人员5400多人。四是政策法规部门自身建设不断加强。市局法制机构于2009年设立以后，非常重视政策法规队伍建设。法制干部通过认真学习党的基本理论与基本路线，不断提高自身政治理论水平；积极参与重点税收调研课题研究，努力提高业务理论研究水平；进一步细化法制岗位职责并编入规范化管理体系，明显提高了工作质量与效率。市局法规科在2011年机关目标管理考核中已位居前列。通过公务员公开招考，省局为我市每个县（市、区）局都招收了至少一名法律专业本科毕业生（专职专岗）。法制力量得到充实。目前，全系统法制机构在人员配备上基本完善,为下一步建设税收法律人才库打下良好基础。法制力量得到空前加强，将对今后市地税系统的依法治税建设以及法制工作快速发展产生深远影响。

（二）强化制度建设，逐步夯实法制基础。

全市地税系统把完善重案审理工作机制为突破口，强化税收法制制度建设。根据全市地税系统重案审理比例与审理质量方面的不足，市局出台了《全市地方税务系统重大税务案件审理办法》。《办法》的出台，有效地健全了全市重案审理机制。《办法》分别针对市、县案件稽查工作的客观实际细化了重案审理的范围与工作程序。《办法》有三特点，1）是全面性。不仅将市、县两级审理范围、标准全部细化列明，而且将审理的岗位职责、业务程序、文本体例全部作了规定。2）是可操作性强。《办法》是根据我市地税系统的岗位设置的实际情况撰写的，各相关单位、各相关岗位可以完全依据《办法》开展重案审理工作，不用再去查阅其他规定。3）是有一定的创新。在市、县两级重案审理范围及标准上做到既符合省局制定的规范化管理A类文本，又能结合实际，敢于创新，在使用作功能上敢于突破。

强化《税收规范文件管理办法》的落实工作，加大了对规范性文件的制定、报备工作的推动力度。各县（市、区）局对税收规范性文件管理办法的执行力度明显提高，尤其是在省局法规处的多次指导下，永丰县地税局规范性文件管理与制定工作成绩显著，去年报备的规范性文件在制定依据、说明及文件合法性上质量都很高。

（三）税收调研工作成效显著。今年在税收调研工作方面，主要完善了一个机制，拓展了两个平台，实现了三个确保。一个机制,即在完善税收科调研的管理办法和考核办法的基础上，出台了《市地税系统税收科调研奖励办法》、《市地税系统税收调研工作管理办法》;两个平台,即在《地税》第三版开辟专门的地税调研园地及在《市地方税务局》网站开辟了地税调研园地栏目，为全市地税干部从事税收调研及交流提供了载体;“三个确保”,是确保圆满完成省局下达的税收科调研任务、确保完成省局目标管理考评的工作目标、确保调研质量好于上年。

2011年，全市调研作品无论从数量还是质量上都取得巨大进步，全市地税系统调研水平已迈上新台阶。2011年度共组织撰写了省局重点调研课题论文30篇，发表调研文章176篇，其中国家级12篇，省级18篇。尤其是市局党组书记、局长刘琼同志百忙之中亲自撰写多篇论文，其中《坚持三个服务，服务三个》，在省局2011年度优秀税收科（调）研文章评比中，荣获一等奖（是市地税局成立已来，首位获得省局优秀论文评比一等奖的设区市局领导）。《我市旅行社行业纳税现状分析及对策》在市政府《决策参考》上发表，并获市府领导好评。基层调研人才热情也很高涨，井冈山市地税局谭钦同志，多年来始终坚持撰写业务文章，并长期保持高水准，文章大多发表在国家级税收专业报（刊）。

(四)执法监督力度加大，效果明显。执法检查是执法监督的重要组成部分。市局近两年对执法行为的事后监督非常重视。根据总局及省局关于开展2011年税收执法检查工作的要求，市局及时布置了全市地税系统执法检查工作。并于8月7日至9月8日分别对安福、吉州、永丰、万安、峡江五个单位2010年7月1日至2011年6月30日地方税收执法状况实施了重点检查。9月30日对五家被检查单位分别下达了《税收执法检查处理决定书》，限期整改。今年的检查主要抓了四个方面：一是针对税收法制工作、组织收入原则、税收政策执行、征收管理，税务稽查等检查内容，细化了36个小项为必检内容。重点突出在近年来各县（市、区）局2010年开展的几项较大规模的税收清理工作上，既可达到促进税收征管工作，又可以为今后各种专项税收清理总结经验。主要检查“房屋出租”、“私人建房”等专项税收清理工作，是否按照总局与省局的有关要求执行政策,是否存在执法程序缺失，征税主体混淆现象。二是检查样本的选择方面。突出重点税源税款征收与税务管理、稽查的检查。着重检查了房地产业、采矿业等。三是检查的手段及方法上，尝试利用征管信息系统查询平台实施检查。既加深了对征管信息系统的深入了解与学习，又能发现在新征管模式下的税收征管工作容易出问题的地方。四是在检查结果反馈方面。将13个检查指标进行横向比较，以“百分制”方式进行评比。通过相互比较来量化被检单位执法水平的高低。最后评分结果在《2011年全市地税系统税务执法检查通报》上予以公布。由于目标明确，方法得当，评比新颖，而使我局2011年的税收执法检查工作得到了省局肯定。省局领导在点评全省地税的税收执法检查工作上，认为的工作具有创新性。一年来，各县（市、区）局的执法检查工作也取得了阶段性成果。县地方税务局开展的执法检查较好地总结了当前税收征管基础上普遍存在的20个问题，同时还提出了改进建议。税收执法监督力度的加大，有力地促进了税收征管水平的提高。

安福县地税局能紧紧围绕市局工作思路，高度重视税收执法规范，强化征管力度，在监控重点税源，挖掘新税源，堵塞漏洞，创新工作方法等方面取得成效，私人建房税收管理取得突破；吉州区地税局高度重视抓税源管理工作，对重点税源动态跟踪管理效果明显，对饮食业、美容美发业、保健足浴行业电脑定税工作推动有力，工业园土地使用税征收有成效；永丰县地税局围绕规范执法，行政许可、执法责任岗责体系、执法过错责任追究等方面落实有力，在提高收入质量方面取得显著成效。万安县地税局以加强机关效能建设，优化经济发展环境，征管基础、基层建设等各项工作都取得明显进步，尤其是对教育、医疗行业管理比较到位。峡江县地税局能主动培植税源，着力抓好重点税源，强化车辆税收管理，注意加强干部业务素质培养。在税收执法检查中我们还发现了一些具有共性的问题：一是规范性文件的制定与报备还需加强；二是税收征管工作还要抓深抓细，严格执行国家税收政策；三是要进一步抓好税源管理；四是规范实施税务稽查，既要程序合法，好要实体合法，应补则补，应罚则罚。

二、关于2012年的依法治税和政策法规工作任务

今年全省地税依法治税工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总要求，深入贯彻全省地税工作会议精神，认真落实省局《关于加强依法治税工作的意见》，抓好“一项建设”（队伍建设），把握“三个重点”（加强税收执法监督、推行执法责任制、开展税收法律救济），实现“两个提高”（地税具体和抽象行政行为水平），充分发挥政策法规部门职能作用，全面提升地税依法治税工作水平。

根据省局的总体思路和地税的实际，2012年,全市地税系统依法治税和政策法规工作的具体目标:一是地税干部的法律意识明显增强，地税相关法律考试通过率达到98%以上；二是地税执法行为更加规范，执法水平稳步提升，执法准确率达到98%以上；三是通过创新方式和加大责任追究力度，进一步完善税收执法事前、事中、事后监督体系，实现执法监督更加严密有力；四是在保持地税收入持续增长的条件下，保证地税收入质量不下降；五是通过税法宣传和行风建设，依法治税环境继续优化；六是通过全系统的共同努力，使地税部门依法行政的水平在全市位居前列。围绕上述目标，我们必须着力抓好以下几项工作：

（一）抓好规范性文件的管理，确保文件管理规范

一是分级全面清理税收规范性文件。在2012年4月底前对我市地税部门制定的未明示作废的规范性文件进行全面清理。梳理我市地税系统现有税收规范性文件，按总局要求废除或修改与税法不合或有歧义的税收规范性文件，废除税法或上一级地税机关已有明确规定的不需再作制定的税收规范性文件，对经逐级审查后需保留规范性文件在市、县两级外网公示电子文档并录入内网条法库，对经审查后需修改的规范性文件，属于市局的由原起草科室修改后按规范性文件制定程序报局长办公会通过后重新公示并由法规科上报备案，属于县局的由县局修改后上报备案。

二是制定《市地税系统规范性文件管理办法》，修改相应规范化文本。全面统一规范我市地税系统规范性文件的各项管理，细化规范性文件的制定、审查、审核、备案、公示、清理、归档等管理。市、县两级地税机关出台的制度办法，必须合法、适当、规范，严禁超越政策规定，擅自作出损害管理相对人合法权益或增加其义务的规定。对于同级地方政府出台的违规涉税文件，应向该文件备案机关提出书面审查建议的并向上级地税机关报告，不得作为决策的依据。未经法规部门审查或者会签的税收规范性文件一律不得出台。税收规范性文件后，制定机关应当自之日起30日内向上一级机关报送备案。市局负责对下级地税机关上报备查备案的税收规范性文件依法严格审查，不符合规定的要责令制定机关限期改正。

（二）全面贯彻依法治税思想，严格依法征管

1.坚持组织收入原则，确保收入质量不下降。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严禁搞“水分”，严禁引税、买税、卖税，严禁寅吃卯粮收过头税，严格按收入预算级次入库税款，保证地税收入质量。强化不落实税收优惠政策也是收过头税的意识，切实落实好下岗再就业等支持地方经济社会发展的税收优惠政策。

2．切实落实税收管理员制度。科学合理配置税收管理员，县（市、区）局税收管理员数量占本单位人员总数60%以上。建立税收管理员工作手册，明确税收管理员工作职责，合理分配工作任务，做到周有计划、日有安排，出台全市地税系统巡查巡管制度及考核办法，按季度对税收管理员工作进行工作考核，实行责任追究和通报。积极运用税收管理员工作管理软件，运用软件面达100％。

3.加强核定征收工作管理。遵循合法、合理、公平、公正的原则，正确行使税收执法自由裁量权。坚决杜绝税款核定中的随意性现象，严格执行《省地方税务局民主评税管理办法》规定的评税规则、评税方法，按照业户自报、典型调查、定额核定、张榜公布、上报审批、下达执行的程序和确定定税指标、定税参数、定税系数、应纳定税额的步骤等工作要求，切实规范税款核定工作。对实行核定征收的纳税户，要按照3%的比例进行检查。严格控制核定征收范围，对个体、私营、股份制企业生产经营规模达到一定标准的，不得实行核定征收，坚决纠正目前税款核定工作中的执法不严现象。具体标准由各地结合实际自行确定上报市局备案。

（三）加强依法决策，严格执行税收政策：

1、加强涉税审批事项管理，确保权限合法、资料真实、合法、完整，程序完备，不超时限。

2、加强减免税管理，根据省局即将下发的减免税规程，制定相应办法，修改规范化文本，对重大减免税审批、财产损失扣除、国产设备投资抵免等事项，按规定经局务会或局长办公会集体审定和上报。

3、建立税收政策执行情况调研机制，加强税收政策执行情况的调研，完成省局和市局布置的政策调研工作。

4、认真执行国家税务总局《关于开展税收政策执行情况反馈报告》制度，及时做好执行情况反馈报告工作。

（四）强化执法监督力度，完善法律救济工作：

1.参照征管科管质量查询权限，调整政策法规部门负责人征管系统查询全限，以加强事前及事中监督。

2.认真开展执法检查，规范执法行为检查。对执法行为的检查，统一归口政策法规部门牵头组织实施，防止多头检查。市局将下发全年检查方案，7月开展收入质量专项检查，9月对4－5个县（市）局2011年－2012年7月执法情况进行全面检查。日常执法检查不再硬性规定2次以上。各地要按照市局要求，不断规范检查工作，做到有计划，有方案、有检查通知书、有工作底稿、有行政执法纠正通知书、有整改报告、有总结，有通报。要在创新检查方式和提高检查效果上下功夫。市局今年将对纳税人进行延伸检查，检查工作的开展及检查发现的问题纳入年度系统绩效管理考核。加大税收执法过错责任追究力度，对违法决策、违法征管、违法检查等执法过错行为，坚决落实责任追究，对确认的执法过错视情节轻重由市、县分别予以追究。

3.全面推行执法责任制手工考核，开展电子考核试点工作。根据规范化设置的执法岗位，全面修订制定全市地税系统执法责任制文本及考核方案，在全系统分责任单位推行执法责任制按季手工考核。选择两个县市部分执法岗位，利用征管信息系统及其他电子信息进行电子考核试点。

4.强化对稽查案件的执法监督

（1）重案审理：严格按《市地税系统重案审理办法》要求开展重案审理工作，确保审理比例、审理程序和质量达到要求。审理重大案件不少于全年案件10%，标准达不到审理比例的（10％），必须下调标准。县市下调标准报市局法规科备案，市局下调标准报省局法规处备案

（2）确定年度稽查案件复查方案，开展稽查案件复查工作。市稽查局负责对县（市）地税局稽查局税务稽查案件的复查，复查案件不低于被复查单位当年结案稽查案件的5%。

5.畅通行政救济渠道，积极开展行政复议工作。鼓励纳税人通过行政复议等途径，维护自身合法权益。通过行政复议等途径化解行政争议，对符合法律规定的行政复议申请，复议机关应当及时受理申请，及时公正作出行政复议决定。探索建立行政复议听证、调查等制度，增强透明度。

（五）弘扬好的传统，高质量完成税收科调研任务

要求各县（市、区）局继续抓好税收科调研工作，充分重视课题研究与组织撰写工作，单位负责人要亲自参与撰写税收调研文章，理论结合实际，积极展开有效调查研究。要注重培养调研人才，壮大调研队伍，确保完成下达的调研任务，创新方式激励调研人员，力争写出高质量文章，多出精品。

（六）加强政策法规队伍建设，提高法制工作水平