协会筹备工作报告汇总十篇
时间：2022-06-24 03:36:16
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇协会筹备工作报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
大会筹委会围绕“传承文化，亲近自然”的主题，通过电视、报纸、盆景杂志及多种媒体进行了多渠道、多形式地宣传，同时在互联网开设了2013国际盆景大会中英文官方网站（http：//），及时更新大会的最新动态。
2012年6月18日-27日，扬州市政府组团赴美国丹佛，向国际盆景协会理事会作了筹备工作报告。筹备工作得到了与会BCI理事们的肯定。
篇（2）
为总结好今年的工作，安排部署好明年工作；展现公司日新月异、蓬勃发展的良好气象,增进友谊、增强凝聚力。公司决定举办20xx年度总结表彰暨20xx年新春年会，以此总结和部署工作，答谢各位员工一年来的辛勤工作与默默付出。
一、 年会主题
融合梦想、赢在当下。
二、年会目的
2.1.回顾总结公司20xx年发展成就，安排部署20xx年公司整体工作。
2.2.加强员工之间的交流，增强团队协助的意识，提升公司员工的凝聚力。
2.3.通过奖励方式，调动员工积极性，激励大家在新的一年，工作都有新进步。
2.4.让员工充分的展现自我，激发逢勃向上的活力，丰富企业文化生活。
2.5.加强领导与员工、员工与员工之间的交流互动，在年会举办的过程中认知自我、认同企业大家庭。
三、年会时间
计划从20xx年12月10日开始筹备，20xx年2月4日结束，分以下3个阶段进行；
3.1.年会策划及准备期(20xx年12月10日至12月20日)：
本阶段主要完成年会策划方案、通知、会场选址等工作。
3.2.年会协调及进展期(20xx年12月21日至20xx年1月20日)：
本阶段主要完成材料准备、奖品选定、节目筛选、节目安排、节目道具、礼品物品的确认及采买。
3.3.年会倒计时期(20xx年1月21日至2月4日)：
本阶段主要完成主持人、节目单等全过程确定。
2.4.年会正式时间：20xx年2月4日8时至22时。
四、年会概况
4.1.活动地点：福苑餐厅，提前20天并协商好年会场、聚餐与演出厅、歌舞厅等各场地。
4.2.参会人员：公司股东和高管人员、特邀嘉宾（客户 ）、公司全体员工，集团*****人，，嘉宾约**人（按***人预算）。
4.3.组织形式：由公司年会筹备工作组统一筹备和举办。
五、年会筹备工作小组组成人员及职责分工
组 长：XXX 全面负责年会的领导工作
副组长：XXX 负责年会的组织协调工作
成 员：XXX 负责年会筹办、材料编写、节目选排以及物料准备等日常工作
XXX负责年会经费保障工作
XXX负责年会的宣传报道及技术指导工作
筹备小组下设以下3个工作组：
会务组：负责人 XXX
工作人员：XXX XXX XXX
职 责：负责会场选定、会议材料准备（董事长新年致辞、总经理工作报告、交流材料审核等）、奖品选定、礼仪及会场服务人员选定等工作。
晚会组：负责人：XXX XXX
工作人员：主持人：XXXXXX
服务人员：XXXXX
2人配合主持人，一男一女，灵敏的；音响灯光各配1人，负责对接；摄像师（确定人员，是否要配合）；
职 责： 负责晚会筹备、节目编排、演出物料及奖品准备、现场服务等工作。
后勤组：负责人：XXX
工作人员：XXXXXXXXX
职 责：负责年会资金保障、晚餐地点及费用确定等工作。
五、年会流程
年会整体分为三个部分：迎春踏新现场会、年终总结大会，职工餐会和联欢晚会（抽奖环节在节目表演当中穿插到进行）。
5.1. 迎春踏新现场会（暂定于2月4日上午8:30-12：30）
主持人：XXX
议程：参观各公司亮点工作。
参加人：集团董事会、监事会、总经办各成员，各公司、各部门主任级以上的员工。
备注：先在XXXXX签到，参观完XXXX亮点工作后在XXX门口合影留念（选好场地、前排摆好椅子、安排好领导座次，职工可随意找站位；结束后直接乘车出发参观下一亮点）。
20xx年工作总结大会 （暂定于2月4日14:30-17:00）
主持人：XXX
议 程：1、XXX总经理报告工作（总结20xx年工作，安排部署20xx年工作）；
2、签订目标管理责任书：
3、表彰奖励（XXX副董事长宣读表彰决定，分批次颁奖）；
4、交流发言(先进集体X个、先进个人XX个)；
5、董事长总结讲话；
6、会议结束；
去XXXX的路线确定，提倡少坐、多运动的健康理念
参加年会的人员，除董事会、监事会领导外不允许开车
着装，男士着正装，女士着职业装。外套以深色为准，衬衫要以亮色为主。
单独给女士提供更衣间
服务人员提前到外贸，安排3辆车在XXX酒店门口
5.2.职工餐会：
主持人：
内 容：1、董事长致新年贺词（祝酒词）；
2、敬酒答谢（董事会、监事会及总经办各成员分批次敬酒）；背景音乐
3、就餐（穿插员工互敬）。限制敬酒范围及人数，谁先来；分公司总经理给领导敬酒排顺序；到什么时候节目上场，把握好时间。晚会开始后对员工的要求，是否允许走动、划拳？
台上的流程，每个环节、每个细节都要想到。
5.3.联欢晚会
主持人：
内 容：1、文艺演出（餐会后期就地举行、穿插抽奖活动）；
2、舞会（自愿参加，另选小场地）
带一组人，把握时间节点及事项，什么时候开餐、上凉菜、热菜；节目、抽奖
签到处（挂轴），礼品，人员安排3人负责签到、门迎6人，人发礼品；物品保管、奖品发放4人；
演员中午提前用餐，参加年会时先化好妆在开会、开完会去演出。
演职人员的就餐问题，集中2-3桌留给演职人员（视人数定）。现场工作人员不允许吃饭
节目评奖
制定评分细则、指定10人评选，现场打分、现场汇总，安排人员收集汇总
六、节目参与形式
6.1.以部门或以公司为单位选送节目，也可以跨单位合作选送，各单位选送的节目要以“自编自演、内容丰富、全员参与、精彩火爆”为宗旨，要求气氛活跃、有声有色。节目内容可包括：各类游艺、小合唱、各类特色节目(如小品、相声、舞蹈、独唱、诗歌朗诵、杂技表演等)等。每个单位至少报送2个以上节目。（是否外请节目待定）
6.2.为了使公司年会保质保量完成，节目选送之后要求进行定期彩排，以达到预期效果，在年会进入倒计时阶段需要进行三次整体彩排。
6.2.1.排练时间：20xx年12月20日——20xx年2月3日期间，由各节目单位自行安排排练时间和地点。第一次彩排时间为20xx年1月24日；第二次彩排时间为20xx年1月28日，第三次彩排时间为20xx年2月3日。
6.2.2.彩排地点：（待定）
6.2.3.注意事项
年会节目确定后，年会筹备工作小组会分别跟踪节目的排练效果同时进行审核，并解决遇到的问题;
歌曲舞蹈类节目所需背景音乐自备，并拷贝一份至年会筹备工作组，在年会节目正式演出时使用。参演所需服装或道具向年会筹备工作组申请费用自行租赁;
6.3.年会节目报名方式：邮件报名、电话报名、现场报名。
报名联系人：XXXX 联系方式：XXXXX
邮箱：XXXXXl@XXXX.com
附件：1.迎春踏新现场会活动安排
2.年终总结大会会议流程
3.晚宴、晚会抽奖流程
4.年会工作分工及进度安排
5.费用预算
6.年会游戏设置
总结表彰大会策划书二
在一学期的学生工作接近尾声之际，为更好的展现学生工作成果，展现南阳师范学院学生风采，扩大数统学院、春蕾志愿社、手工艺协会、数学建模协会的影响，为本学期学生工作画上一个圆满的句号。数统学院团总支特举办20xx年元旦晚会暨表彰大会活动。
一、活动主题：“青春涌动，你我同行”
二、活动目的
展现11-12学年度第一学期学生会及学生社团的工作成果，扩大学生会和数统学院学生社团影响力，增进学生会、学生社团与广大同学的交流、学习。丰富大学文化生活，展现当代大学生的青春与活力，促进各院系、各年级、各班级之间的交流。
三、举办单位
活动主办：数学与统计学院团总支
活动承办：数学与统计学院学生会
春蕾志愿社
民间艺术社
数学建模协会
活动协办：活动赞助商、172校园活动网、合肥旅游网
四、活动对象：
南阳师范学院数学与统计学院全体师生及兄弟学院、叁大社团全体成员及兄弟社团成员
五、活动时间及地点安排
12月11日晚上18：30，东区演播厅
六、活动流程：
1、前期由学生会及社团宣传部展开宣传
2、场地布置、晚会中嘉宾入座
3、歌舞开场
4、主持人开场，邀请领导讲话并宣布晚会开始
5、节目依次上场(中间穿插活动及互动游戏)
6、颁奖仪式
7、剩下节目上场
8、闭幕
七、工作人员和项目组：
八、各阶段任务及工作分配：
九：宣传效果预测
(一)宣传效果评估：
1、本次活动声势浩大，参加人数众多。整个活动过程中，企业品牌、形象将得到展现。
2、企业积极支持学生活动的公益心将得到展现，在大学生群体中扩大影响力。
3、以企业名义为现场观众发放奖品，容易引起该产品对学生的吸引力，继而使公司的品牌形象深入人心。
4、通过活动企业的品牌、形象得到宣传，最终提高企业效益。
(二)活动宣传方案：见附录叁
(三)赞助方法及宣传方式：
篇（3）
大学是我们成长的乐园，在一年的时间里，我们要做好的事情还有很多，可以说，在过去的时间里我们做的很好，在以后的岁月里，我相信我们还会做的更好，这是我一直以来相信的事情，这是我曾经和将来的事情，相信我们一定要做好！
授学院青年志愿者协会第三届理事会的委托，由我来做协会年度工作报告。请在座各位领导及代表们审议。在过去的一年里，我协会在学院领导、老师的关心和帮助下，在广大同学的支持与配合下，在我协会全体成员的共同努力下，有声有色的开展了各项工作，并取得了显著的成绩，得到了广大师生的好评。一直以来，理事会紧紧围绕着院团委的工作中心，结合我协会的特点，开展了一系列具有我协会特色的活动，取得了骄人的成绩。现将第三届理事会年度工作报告总结如下：
一、社会活动方面
服务校园，走向社会，是本届理事会的工作重点。而开展特色性强，有影响力的校外活动，则是我们工作的重中之重。为此，理事会就如何在校外开展具有我协会特色的活动进行了深入讨论，并取得了初步的成效。
“关注残疾儿童，奉献份份爱心”，我协会组织三十多个会员到市六小，给那里的残疾儿童带去我们的祝福与问候。“关注红树林，保护我们的绿色长城” ，环经系与数计系理事组织会员到茅尾海去考察和研究红树林的生长情况，并对红树林保护区进行保洁工作，此举得到了钦州市林业局相关部门领导的肯定与支持。本学期伊始，在众多兄弟社团忙于改选之际，我协会前进的脚步并没有停止，各项活动的前期筹备工作都在紧锣密鼓地进行着。协会近三年来举行活动密度最高的月份，期间的4项活动均取得了空前的成功。在市六小，我们为小朋友们带去了精心准备的节目；在烈士纪念碑前，我们学习到了先烈们的勇敢与坚强；在福利院和三墩岛，我们收获了无语言表的感动。在“走进三墩岛”的活动中，更是得到了广大师生的关心与支持。此次活动，我们不仅向全校师生普及了麻风病康复者的相关知识，还给三墩岛上的老人们带去了钦州学院大学生们的问候。在院团委和市皮肤病防治院的大力支持下，活动取得了圆满的成功。
二、协会会员制度方面
正值黄金九月，新生入学之际，我协会在08级新生中招收了一批富有爱心与奉献精神的会员，为协会注入了一股富有朝气的力量。此次纳新与往届不同，理事会在总结往届的纳新情况后，决定把由以往的1000人控制在200人以内。目的在于让每一位会员都能充分地加入到我协会的活动中来。另外，我们还在全校范围内招募活动志愿者，让所有同学都有机会感受到作为一名志愿者的快乐与光荣。
三、校园活动方面
服务校园，我们青年志愿者一直在行动着。 我协会组织开展了以“因为有你，心存感激”为主题的教师宿舍区清洁活动，以我们的实际行动来感谢老师对我们的培育之恩，活动得到了教职工们的肯定和赞许。新学期开学之际，为了广大师生能够尽快的阅读到新的书籍,我协会的干部们带领会员协助图书管理员搬运了大量的书籍。此外，我协会还不定期地组织会员到图书馆进行清洁，同时对图书分类整理，这些活动都得到了老师们的好评。
此外，我们协会还加强与上级和兄弟社团的联系，共同开展了一些具有我协会特色的活动。我协会与红丝带防艾志愿服务工作队举行以“防艾手牵手”为主题的预防艾滋病活动。为了响应上级“抗旱抢收”的号召，在院团委的指挥下，组织十多名志愿者下乡参加抢收甘蔗的活动中去，得到了领导们的好评。
一年以来，我们勇往直前，收获硕果累累，但经验不足的我们在工作中也走了一些弯路，存在着一些不足。具体情况如下：
1.各部间的交流和沟通欠缺，导致一些活动的组织工作缺乏连续性。
2.工作计划不够明细，导致一些活动开展得较为仓促，准备的过程较为零散；
篇（4）
一、200*年上半年工作总结
200*年上半年，中国烟草学会围绕国家局党组的中心工作，以贯彻中国科协“六大”精神为主线，以筹建中国烟草博物馆和编纂中国烟草通志为重中之重，认真落实中国烟草学会第四届理事会第二次会议提出的各项任务，在推进“三主一家”建设、促进国际国内学术交流、加强人才选拔培养、开展烟草文化活动、提高烟草学报质量、搞好组织发展等方面做了一些有益的工作，主要是：
1、认真贯彻中国科协“六大”会议精神，集中精力搞好“科技工作者之家”建设，做好组织发展工作。今年根据民政部的要求对6个专业委员会进行了复核登记和重新注册。对142家团体会员进行了重新登记，并把其中原挂靠在物资供应专业委员会名下的100家会员单位直接划到中国烟草学会名下统一管理。根据理事会的要求，印发了加强发展会员工作的通知，准备吸收烟草重点企业作为团体会员，吸收中级职称以上的人员为个人会员。开展了建立中国烟草学会“学术带头人和科技业务骨干”的人才库建设。筹备在团体会员中开展规范“建家”工作的活动。印发了开展向韦建玉同志学习的决定，并向国家局党组进行推荐，作为实践“三个代表”的模范在行业内开展学习活动。
2、博物馆建设和中国烟草通志编纂工作取得较大进展。博物馆得到了中编办的批复，批复了机构编制，并完成事业法人登记，取得了国家文物局馆际交流的批复。基本完成资金筹措工作，总筹资18000万元（含土地）已经到位资金17149万元，未到位的851万元。土建工作完成了开工奠基仪式，并开始破土动工，预计2003年2月底土建完工。基本完成了《陈列大纲》的修改定稿工作，并补充编写“商贸馆”陈列方案。完成陈列设计、电梯、自动扶梯项目的招标、评标工作，正在进行外墙浮雕、图腾柱的设计施工招标工作。召开了第二次文物藏品征集联络员会议，成立了由8人组成的藏品鉴定专家委员会，开展了文物藏品交送、入库工作，现已入库7765件，并建立了相应的管理制度。
中国烟草通志编纂也取得较大进展，已经收集2亿多字的各类文史资料，完成南京第二档案馆52万多页民国时期历史档案资料的光盘制作。组织15名人员开展长编的编写工作，已经完成498万字，占总量的60%。计划年底完成资料长编的编写工作。即将开展撰写通志的初稿编写工作。并为博物馆建设和各省修志提供了指导和服务。
3、国际科技交流活动日益活跃。今年上半年，作为CORESTA组织理事国，出席两次理事会议。会议对中国烟草学会去年在西安举办CORESTA烟气科学与产品工艺学组联席会议给予高度评价和肯定。经过评审，我国有（郑州院）、彭丽娟（云南院）2名青年科技工作者获得CORESTA2002年大会奖学金（全世界共4名）。组织征集申报CORESTA大会和TSRC第56届会议论文，被评审通过15篇（是各国中通过率最高的），企业技术中心也有论文入选。经过推荐和评审，选拔出29名CORESTA共同课题研究候选人员，委托中国科技大学举办英语培训班培训19人，选拔出8人拟申报参加4项国际烟草科技共同课题研究。
4、推动烟草学科发展，促进学术交流开展。按照中国科协布置，以朱尊权为组长，袁行思、苏德成为副组长开展烟草学科发展蓝皮书编写工作。协同有关专业委员会和东南、西南、西北片区有关省烟草学会开展学术研讨活动。推荐17篇论文参加中国科协2002年年会。组织2002年中国烟草学术年会的论文征集和联系国际烟草科技专家开展学术和技术交流，并筹备烟草行业博士论坛活动。
5、树立精品意识，提高《中国烟草学报》质量。按照期刊编辑工作委员会会议提出的“实施精品工程，建设期刊方阵”的要求，《学报》坚持烟草最高学术水平的定位方针，努力扩大稿源渠道和发行量，并探索刊登广告的路子。烟草学会还创办了中国烟草学会网站，组织各省烟草学会期刊和论文上网。举办了期刊编辑培训班，组织了期刊展览参加烟草科技创新成果展览会。起草了优秀期刊评选管理办法。
6、推进科学普及，活跃烟草文化活动。根据中国科协布置，筹备成立烟草科普工作委员会。与中国收藏家协会在人民大会堂举办优秀烟标颁奖仪式。并与人民画报社等单位联合举办有关“我们永远跟党走”等文化、出版活动。邀请中国吸烟与健康协会考察北京卷烟厂。
7、发挥老专家专用。学会关政林名誉理事长、朱尊权、金茂先、袁行思顾问亲自参加博物馆的招标议标、文物鉴定指导工作。朱尊权、金茂先顾问陪同左天觉博士考察6省烟草发展情况，为国家局党组决策提出的有关建议。方宇澄顾问带病考察烟区，并指导刊物编辑委员会的工作。
8、推进学会工作改革，转变作风，提高效率，开展能力建设。按照中国科协的布置，起草了《中国烟草学会改革方案》，拟提交常务理事审议。重点是：增强市场、服务、民主意识，引进新的用人机制，改革运行机制，加强能力建设，推进学会工作社会化、基层化、国际化、专业化、精品化、信息化，推动中国烟草学会成为满足烟草行业及烟草科技工作者需要、适应社会主义市场经济体制、符合科技团体活动规律、充满生机和活力的现代科技团体。
9、加强党支部工作，发挥党员模范作用。基本坚持星期四下午政治学习，专题学习“三个代表”思想和了解入世形势，结合实际研究学会改革和发展。排查人员情况。选派2名同志参加国家局党校学习，4名同志参加平谷处以上干部学习。1名同志参加MBA研究生学习。明确1名同志作为入党重点培养对象。有的党员在学习期间还抽出时间处理业务工作。全体党员廉洁自律，无违法违纪现象。
存在问题：在思想观念上，（1）存在行政化倾向，重管理，轻服务；（2）改革意识、市场观念不强；（3）工作效率不高，能力不适应事业的发展。在具体工作上，（1）厂会协作工作没有开展；（2）学术交流活动主题不突出；（3）科普工作不够深入。
基本经验是：（1）坚持政治思想领先的观念，树立正气，勤政廉政；（2）以国家局党组中心工作为主线，发挥“科教兴烟”工作的延伸和补充作用；（3）增强服务意识、市场竞争意识，积极探索，开创工作新局面；（4）以人为本，在国际交流、学术交流中注重选拔和培养人才；（5）端正作风，不断加强自身能力建设。
二、2002年下半年工作打算
下半年工作非常繁重。重点做好以下几方面的工作：
1、学会组织发展工作。完成2002年团体会员和个人会员发展工作，吸收重点烟草企业以及行业外单位为团体会员，提交理事会通过。在团体会员中开展“建家”活动。完成“学术带头人和科技业务骨干”人才库人员推荐、评审、登记、公示、颁发证书工作。推动、规范省级学会换届改选工作。
2、博物馆筹建和烟草通志编纂工作。进行博物馆土建施工，开展陈列、外墙浮雕、图腾柱设计施工。完成《陈列大纲》定稿工作。大力开展烟草文物藏品征集、入库。物色、引进博物馆急需的专业人才。年底完成烟草通志长编工作，充实专业人员，制定激励考核办法，加强检查监督，启动志书初稿撰写工作，争取年底拿出初稿。进行第二档案馆录制光盘的交接仪式和为基层提供资料服务。考察台湾、港澳烟草史料。
3、国际交流工作。组织科技人员参加CORESTA2002年大会和TSRC第56届大会。落实8名科技人员参加共同课题研究。拟接待国际烟农协会代表团访华。
4、学术交流工作。完成《2001年学科发展蓝皮书》烟草学科部分撰写、审核、上报工作。落实参加中国科协2002年学术年会组团工作。筹备召开2002年中国烟草学会年会暨国际烟草科技交流会，争取办出特色、水平和影响。
5、第三次理事会议、常务理事会筹备工作。贯彻中国科协“六大”第二次会议精神，筹备召开中国烟草学会四届第三次理事会议，审议2002年中国烟草学会工作报告；审议《中国烟草学会改革方案》；审议拟发展的团体会员名单；审议烟草学术学科带头人名单；审议在烟草团体会员中开展“建家”活动的意见；审议优秀烟草期刊名单，等等。
6、刊物编辑工作。完成《中国烟草学报》期刊编辑发行工作。完成《学报》刊登广告审批工作。评选烟草行业优秀期刊，报请理事会审议通过。推动烟草期刊上网，继续办好烟草学会网站。
篇（5）
年是体育工作的丰收年、发展年、跨步年。全市体育系统广大干部职工紧紧抓住北京奥运机遇期，着眼全市经济社会发展大局，凸显部门特色和工作优势，各项工作都取得了明显成效，部分领域获得重大突破，为全市经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩来之不易，是各级党委、政府高度重视、亲切关怀、正确领导的结果，是全市体育系统团结协作、奋勇争先、开拓创新、真抓实干的结果，是社会各界鼎力支持、积极参与、众志成城的结果。在此，我代表市政府，向获得荣誉和奖励的单位表示热烈的祝贺！向敢打必胜、无私奉献的全市体育工作者和热情支持体育事业发展的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的慰问！
同志的工作报告总结成绩客观，分析问题透彻，工作思路清晰，发展举措有力，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、准确把握形势，践行科学发展，增强做好体育工作的责任感和使命感
体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现，是现代化建设事业的重要组成部分，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。体育作为一项以人为本、积极进取、公平正义、规则至上、团结友爱、健康自然的事业，与和谐社会的理念有着天然而深刻的联系，在由体育大国向体育强国迈进的战略性转变中定会承担起更加重要的政治使命和社会责任。我们要让体育不仅仅是一种身体运动，更成为一种教育手段、一种生活方式、一种精神载体，成为促进小康社会建设与和谐社会构建的推动力，成为社会关系、人与自然关系的缓冲剂、减压阀，为经济发展和社会进步做出应有贡献。
（一）科学发展观廓清了体育发展的新路径
第一，按照科学发展观第一要义是发展的要求，要进一步明确体育工作要以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标定位，着力在解放思想、改革开放上迈出新步伐，在强健民族体魄、促进社会和谐上做出新成绩。第二，按照科学发展观的核心是以人为本的要求，要进一步调动和发挥群众的首创精神，增强群众的健身意识，培养群众的健身习惯。立足于满足人民群众的体育需求，加强场地建设，健全体育组织，开展健身活动，完善服务体系，提供更多更好的体育公共服务，让群众共享体育发展成果。第三，按照全面协调可持续发展的要求，要着力解决和处理好群众体育与竞技体育、体育事业与体育产业、运动成绩与精神文明、体育发展与体育改革等诸多关系，不断为党和国家事业发展凝聚攻无不克、战无不胜的强大力量。第四，按照根本方法是统筹兼顾的要求，要正确处理好眼前与长远、局部与整体、规模与效益的关系，挖掘潜力，优化结构，提高效益，推动体育内部各门类均衡发展。
（二）奥运会成功举办提出了体育发展的新要求
北京奥运会作为世界体育盛会和全球文化盛典，既实现了奥林匹克运动空前规模的传播和普及，更极大地激发了大众的体育意识和健身热情。我们要站在新的历史方位，继承和发扬这笔宝贵遗产，放大“全民健身与奥运同行”效应，并使之长效化、制度化、生活化；要进一步优化项目布局，加强后备人才培养，进一步提高竞技体育的综合竞争力；要把北京奥运会培育和彰显的为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神转化为打造体育强市的强大精神动力，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，让北京奥运会的历史遗产和崇高精神真正惠及群众。
（三）“三年大变样”拓展了体育发展的新空间
城镇面貌“三年大变样”是省委、省政府和市委、市政府推进城市化进程、改善人居环境、提高百姓幸福指数的重大战略举措。“五城同创”是市委、市政府扮靓城市形象、完善城市功能、提高城市品位的福祉工程和民心工程。布局合理、质量精良、功能完备的体育设施，是现代化城市的重要元素和城市功能的重要体现。体育系统要抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，主动参与，借力发展，谋划建设一批大批量、高水准的体育设施，并在新的城镇规划中预留体育用地，大力加强城市社区和新农村大众健身设施建设。
（四）应对金融危机创造了体育发展的新契机
为应对全球金融危机，国家和省市在相继出台一系列扩大内需、保持国民经济平稳较快增长的政策措施的同时，也安排建设了一批体育项目，突出杂技武术主题。文体产业一定要抢占先机，赢得主动，特别是要通过强化“两跑四争”，抓好项目带动，在新一轮调整中提升体育综合实力。
二、突出重点、狠抓落实，全面推进体育事业又好又快发展
去年月，总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会作重要讲话，明确提出了推动我国由体育大国向体育强国迈进的奋斗目标。我们要以总书记的讲话精神为指针，以增强人民体质、提高群众身体素质和生活质量为目标，以推动全民健身、举办市八青会、筹备国字头武术节、加快基础设施建设为重点，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，全力打造体育强市，在新的更高起点上创造全市体育事业的新辉煌。
（一）深化“全民健身与奥运同行”主题，扎实搞好群众体育工作
一要加快构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系。要继续支持和引导在城市社区和乡村兴建“小型、多样、实用”的公共体育设施，加强各类体育协会、社会体育指导站和社会体育指导员队伍建设。二要培育群众体育健身意识。加强对全社会健身意识的培养，有效增加体育人口，是体育战线一项重要而长期的任务。要通过创建品牌性体育活动、开展“双十佳”评选等手段，广泛普及体育健身知识，让体育进入百姓生活，发挥好体育倡导科学文明、提高生活质量、促进人的全面发展的重要作用。三要抓好学校体育工作。青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是民族旺盛生命力的标志。体育系统要从关心重视国家和民族未来的高度，认真落实好中央《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，培养良好健身习惯，树立终身体育意识。四要发挥各类体育组织的作用，以不同群体、不同载体、有效有力为方针，以学生靠学校、职工靠工会、老人靠社区、项目兴趣者靠体育协会和俱乐部为原则，推进全民健身活动向纵深发展。
（二）强化后备才人培养，努力提高竞技体育综合实力
后备人才培养是竞技体育可持续发展的核心资源和强大基石，人才辈出、明星云集是竞技体育综合实力的集中体现。一要以积极备战省第十三届运动会和成功举办市第八届青少年运动会为目标，发挥好重大赛会的杠杆和引领作用。一方面要树立危机意识、忧患意识和唯旗是夺意识，客观分析区域竞训现状，明确参赛目标，落实保障举措，合力攻坚、力求突破，扎实稳健地向体育强市目标迈进。一方面要与省运会赛制完全对接，将八青会办成全市竞技人才的练兵场、竞技实力的检阅台和竞技水平的助推器。二要坚持和完善“举市体制”。举国体制是基于社会主义初级阶段基本国情，以集中力量办大事为特征的竞技体育发展模式。我们要从中获得启发，寻求借鉴，心往一处想、劲往一处使，全市一盘棋，强化举市体制的凝聚力、动员力、协调力，充分发挥运动学校国家高水平后备人才基地的龙头带动作用，以挖掘、统筹和盘活竞训资源为核心，以推行“工程和建设项目基地为抓手，促进竞技体育人才培养工作集约化、科学化。
（三）细化节庆筹备工作，强力打造武术品牌
武术是体育的特色和优势，于年月举办的第八届中国武术节已经进入倒计时的攻坚阶段。全市体育系统要勇于担当，将扎实做好筹备工作抓在手上，放在心上，落实在行动上，为举办一届有特色、高水平的武术节奠定坚实基础。一要以武术进学校为重点，实施武术进机关、进企业、进社区、进军（警）营、进农村的“武术六进工程”，抓好武术普及提高工作。二要加大武术资源挖整、申遗和自主知识产权保护力度，实施武术文化精品工程和武术拔尖人才建设工程，推动形成著名拳师宝刀不老、中青年精英实力雄强、少年才俊屡创佳绩的武术人才团队，提升和巩固传统武术的领军地位。三要以创建中国·武术学院、建设中国·武术文化城为依托，加快发展以武术教育和武术旅游为重点的武术产业体系。
（四）量化指标体系，加快体育设施建设步伐
体育基础设施是开展大众健身、竞技训练和产业运营的载体和平台。要选准突破口，找准切入点，量化指标，加快推进，大力改善体育硬件设施条件。一要按照“设计、施工、监理、管理、质量、运营”“六个一流”标准，高质量完成体育馆后续建设任务，确保年月竣工投用，为举办“两节”和高水平赛事提供场馆保障。二要加快谋划新的体育中心项目，努力建设精品工程，创传世之作，大力提高中心城区体育设施水平。三要学习借鉴市体育中心、县青少年活动中心、开放式体育广场的建设和运营经验，加快县市体育场地特别是体育中心的谋划和建设工作，扎实推进农民健身工程、雪炭工程和全民健身重点工程等民康工程建设，提高区域体育基础设施的整体水平。四要加强政策引导，放宽市场准入，动员、扶持、鼓励民间资本和社会力量投资、开辟和兴建各类体育设施，促进体育场馆开放，增强多元化的体育供给能力，满足不同层次、不同人群的体育需求。
（五）优化体制机制，不断加快体育产业发展步伐
体育产业是名副其实的朝阳产业、健康产业和环保产业，是新的经济增长点和基层体育的生命线，要用大体育、大市场、大产业的发展战略和品牌眼光，紧紧抓住扩内需、保增长的历史性机遇，优化体制机制，发展壮大体育产业。一要创新体育产业发展机制。体育事业特别是体育产业发展的活力在于改革创新。要以激发和引导体育消费为先导，以全民健身与奥运争光为主线，以武术和重大赛事为重点，以“环京津健身休闲圈”为依托，抓紧制定全市体育产业中长期发展规划，加快形成适应市场经济要求的体育产业发展机制。二要认真落实省政府《关于促进文化产业发展的若干指导意见》，围绕满足不同层次、不同方面的体育需求，分类指导、政策倾斜、突出特色，加快发展体育产业。三要结合实际，构建区域体育产业发展体系，要重点培育、扩大和提升健身休闲服务和体育竞赛表演等核心产业，延伸拉动体育用品、体育旅游、体育会展、体育广告、体育传媒、体育建筑等相关产业发展，要通过产业政策和市场化运作，培育骨干企业，打造知名品牌，壮大我市体育产业规模和整体实力；四要规范体育彩票销售和体彩公益金管理，强化防范意识，消除安全隐患，扩大发行总量，提高实用效益。
三、加强组织领导，推动作风转变，为开创全市体育工作新局面提供有力保证
（一）强化政府提供体育公共服务的责任
大力发展体育事业、构建覆盖城乡、惠及全民的体育公共服务体系是各级政府的重要职责。一要把体育工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入城乡建设规划和政府财政预算，纳入精神文明建设的重要内容，纳入政府任期考核目标。二要坚持依法行政，依法治体，确保体育设施不被侵占和群众体育权益不被侵犯。三要争取主动，积极作为。实践证明，做好体育工作必须紧紧依靠各级党委、政府的重视关心，必须努力争取相关部门的协调支持与配合，多干实事、干中求助是争取领导的最好办法，沟通宣传，互惠双赢是获得社会支持的根本途径，要努力营造有利于体育事业发展的良好氛围。
（二）解放思想，转变作风
要以开展深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”为契机，进一步解放思想，拓展思路，振奋精神，转变作风。要始终保持知难而进、迎难而上、攻坚克难的精神状态，始终保持永不满足、永不懈怠、永不言弃的信心决心，始终保持敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新意识，以勇于超常发展、勇于争先晋位的豪气，以位居第一不止步、不居第一不罢休的锐气，用高目标激励斗志，用高压力增强信心，用高追求凝心聚力，创造性地贯彻上级精神，在不断拼搏进取中开拓新局面。
篇（6）
做好奥运会志愿者工作，是党和人民交给共青团的光荣任务。我们将举全团之力，切实把奥运会志愿者工作作为全部工作的重中之重，积极承担奥运筹办的相关任务，着力提升青年文明素质，推动志愿服务事业和共青团事业取得新发展。
积极履行区奥运会志愿者工作协调小组办公室职责，促进各项工作按计划有序推进。充分发挥联系、组织、协调职能，与协调小组各成员单位相互配合、密切协作，统筹安排、有序推进奥运会志愿者工作，努力增强工作的整体性、协调性、规范性。全面推进志愿者工作机制建设，全力做好招募、培训、宣传工作，完成好上级部门交派的文明观众、拉拉队组织工作及其他各项工作任务。以“微笑北京”主题活动为重点，营造喜庆热烈的奥运氛围。在奥运会倒计时日、十周年纪念日、建军八十周年、党的*召开等重要时点，组织开展大型活动，形成工作亮点，扩大社会影响。
继续引领青年投身奥运会各项筹办工作，为成功举办奥运会做贡献。充分调动全区团员青年的积极性，全面参与奥运筹办工作，提升青年对奥运的贡献度。推动落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，在奥运场馆设施建设、城市基础建设、城市文明建设、生态环境建设等工作和活动中发挥青年的重要作用。组织志愿者开展形式多样的志愿服务活动，营造清洁、美观的城市环境，展示我区团员青年热情好客、青春勃发的良好精神风貌。加强对商贸、交通、餐饮、旅游等窗口行业青年的奥运意识教育，切实提高他们的文明素养和工作水平，为成功举办奥运会提供有力保障。
二、着力推动经济又好又快发展
按照构建和谐社会首善之区的总体部署，结合区第十次党代会确定的发展目标和发展思路，积极引领全区团员青年在现代化新城区建设中建功立业。
认真做好青联换届工作，团结好、凝聚好更多的优秀青年人才。*区青联将于12月召开第四届委员会第一次全体会议。区青联将通过换届工作，进一步激发广大青年热爱祖国、报效祖国的热情，立足本职岗位建功立业；进一步增强当代青年的历史责任感和奋发成才的自觉性；进一步吸纳在改革开放和社会主义现代化建设实践中涌现出来的优秀青年人才，保持青联组织的生机与活力，发展壮大我区青年爱国统一战线，为我区现代化新城区建设做出新的贡献。从而在我区所具有的区位交通优势、土地资源优势、科技资源优势、文化资源优势和生态资源优势之外，挖掘发展人才支撑和智力支持。
大力增强青年自主创新意识和能力，为区域经济发展做出新贡献。深入挖掘和发挥青年中蕴藏的智力和信息优势，团结凝聚青年创新人才队伍。围绕区实施“*”规划的工作进程，在青年中开展生动活泼的宣传教育活动，帮助青年牢固树立大局意识、发展意识和首都意识。加强引导青年树立符合时代要求的创新意识，搭建有利于青年创新的平台，鼓励青年围绕我区功能区定位创新。继续发挥“青年突击队”、“青年文明号”等品牌项目，倡导各行各业的青年提高技术水平，努力节能降耗，推动我区经济健康、协调、快速发展。
继续引领青年投身社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。广泛宣传生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐的社会主义新农村建设目标，在乡镇青年中树立新风尚。加强对农村青年的职业教育和技能培训，提高农村青年的文化素质和现代化意识。探索对各类专业协会发展的支持力度，形成促进农民增收的长效机制。加强农村团组织的建设，强化团组织对农村和农村青年的服务。开展“青春建功新农村行动”，广泛动员各行业青年参与新农村建设，为我区新农村建设增添活力。
三、切实解决民生问题，努力促进社会和谐
坚持以服务作为团组织的核心职能，按照“服务职能化、职能项目化、项目社会化”的要求，紧密结合青少年成长成才的实际需求，不断创新和丰富服务青少年的工作项目，完善团的服务体系，全面提高服务青少年的能力和水平。
维护青少年合法权益，优化青少年成长环境。大力整合社会资源，积极协调有关部门，共同做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作，努力构建长效机制，推进项目化、社会化的运作模式。深入推进青少年的法制教育，促进青少年身心健康发展。深化“星光青春保护行动”、青少年预防教育和预防艾滋病教育，提高青少年自我保护能力。大力实施青少年违法犯罪社区预防计划，积极探索有效形式，加大对“失学、失业、失管”的社会闲散青少年的管理和帮扶力度。
关注和帮助面临特殊困难的青少年群体，营造和谐发展环境。竭诚为面临特殊困难的青少年群体做好事、解难事。大力实施“扶贫济困”行动，深化“希望工程”和“捐资助学”行动，实施好“爱心基金”、“学子阳光”等资助项目，从生活上和精神上关心各类困难青少年。开展农村“温暖工程”和社区“关爱工程”，对残障青少年、特困家庭子女、下岗失业青年和遇到困难的进京打工青年、打工子弟进行重点帮扶和引导，为广大青少年营造和谐的发展环境。
四、全面加强党的执政能力建设和先进性建设
不断巩固传统领域的团建工作成果，推动基层组织的全面活跃。大力推进团建创新，进一步健全“党建带团建”的工作机制，切实推动新型经济组织和新型社会组织的团建工作，增强团组织对青年的有效覆盖。积极稳妥地推进青年中心建设，加强与各类青少年社团组织的联系与合作，不断拓宽团组织联系青年的手段和渠道。
篇（7）
肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，农业农村发展存在一些问题和不足，需要引起高度重视，并在今年的工作中加以改进和解决。一是发展不平衡的问题。农口各部门工作存在参差不齐，各镇街发展不平衡，特别是在“三线”产业发展和“百村百园”的效果上差异很大。二是在科技水平提升、品牌策划打造方面，缺乏想像力和执行力，“____绿”的包装和各种具体商品礼品的精装都还拿不出手。三是农业主体部门和各镇街对农业主体的培育重视不够，依赖等待、推诿麻木的现象需要引起重视。四是在农房建设和管理方面存在“冷热病”和“两张皮”的情况。等等。
关于今年全县的农业农村工作，我讲以下五点意见。
一、认真贯彻中市系列会议精神，明确总体要求和目标任务
党的十八届三中全会、中央农村工作会、中央1号文件和全市农业农村工作会等一系列会议和文件，对农业农村工作提出了新的思路、政策、任务和要求，我们要认真学习和贯彻落实。强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，“要确保谷物基本自给、口粮绝对安全”；“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”；“小康不小康、关键看老乡”、“要让农民成为体面的职业”等等。这些论断高屋建瓴、掷地有声，有远见、接地气、动真情、敢担当，对于我们基层来讲，既是大方向、更是总要求。今年2月27日，市委孙政才书记在全市农业农村工作会上讲了六个方面的具体要求：一是科学把握、统筹谋划，切实加强“三农”工作；二是着力抓好确保粮食安全和促进农民增收两大任务；三是把扶贫开发作为“三农”工作的头等大事；四是推动城镇和农村共同发展、共同繁荣；五是积极稳妥推进农村各项改革；六是加强和改进党对农村工作的领导。对此，我们必须认真学习领会，深入贯彻落实。
按照中央的总体要求和市委、市政府的安排部署，根据县委《工作要点》和县人代会审议通过的《政府工作报告》，我们今年的目标任务是：粮食面积100万亩、产量39万吨以上，油菜面积30万亩、产量3.5万吨，蔬菜面积100万亩、产量200万吨，出栏生猪100万头、家禽1700万只以上，水产量实现2万吨，农业总产值增长10%以上、农业增加值增长6%，农民人均纯收入增长15%，耕种收综合机械化率达到50%，森林覆盖率达到43%。围绕实现这些目标任务，县农委、蔬菜产业局、水务局、扶贫办、林业局、合作经济联社、气象局在会上作了书面工作安排，我都赞成，各部门会后要抓紧细化分解任务，本月底前完成粮食生产、蔬菜保供、森林防火、防汛抗旱、重大动物疫病防控等责任书的签订。各镇街要不等不靠，主动对接，共同把工作抓好抓细抓实。
二、围 绕“两个一百”，促进全县特色效益农业均衡发展
20__年，我们提出了“百村百园”工程。2013年，我们提出了100平方公里的国家现代农业示范区核心区。今天会上给大家印发的《关于推进特色效益农业发展建设美丽乡村的意见》，是统筹“两个一百”，做好今后几年农业农村工作的指导性文件。第一，关于100平方公里核心区。主要包括太安、柏梓、崇龛等沿琼江流域的平坝和浅丘地区，围绕绿色蔬菜、优质粮油、生态畜禽、观光农业这四大产业，加快建成全市农业农村的示范标杆。今年围绕菜博会的筹备和举办，要重点抓好韦罐路、万平方米玻璃温室大棚、农业科技馆、弘艺观光园、翰霏生态渔场、朴真有机农场、科光种苗基地、露地蔬菜基地、大棚蔬菜基地等项目，加紧做好活动策划、标牌标识、礼品开发、整体包装等一系列工作。第二，关于“百村百园”工程。全县281个行政村，按照“有保有压、示范带动”的思路，我们先抓100个专业村和示范园。其中核心区占了40个，其它镇街占了60个，核心区外的每个镇街都有2－4个村，这样就可以逐步形成县上有核心区、镇街有示范园的梯度结构。第三，关于全县产业的规划布局。为了避免盲目发展、恶性竞争，我们结合各地的资源禀赋和发展基础，把全县粗略划分为6个片区：一是现代农业示范区核心区，主要是崇龛、柏梓、太安等3个镇，坝地搞蔬菜、粮油、生猪，台地抓柠檬、玫瑰等。二是潼北丘陵经果杂粮产业片，包括古溪、群力、米心、宝龙等4个镇，冲沟、台地发展水稻、高粱、绿豆、花生等，在方山丘陵和馒头山上搞核桃、花椒等。三是涪江北岸立体农业示范片，包括玉溪、桂林、上和、龙形等4个镇街，坝地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立体农业示范。四是渝遂高速沿线产业带，包括花岩、双江、梓潼、田家、别口等5个镇街，除了水稻、蔬菜外，重点发展核桃、花椒、金银花等多经作物。五是琼江下游稻藕水产示范片，包括塘坝、小渡、寿桥等3个镇，探索推广稻鱼、藕鱼、稻虾、藕蟹等模式。六是南部山地姜椒产业带，包括卧佛、五桂、新胜等3个镇，重点引导生姜、花椒种植和黑猪养殖。
三、把握五个重点环节，加快建成一批专业村和示范园
建设100平方公里核心区，实施“百村百园”工程，必须始终抓住抓好以下五个重点环节：一是整合资金建基地。今天会上把纳入“百村百园”规划的村名单都列出来了，交通道路、国土整治、“一事一议”、水利、蔬菜、农综开发、退耕还林、扶贫、文体广电、医疗卫生等各种可以投向农业农村的项目，要优先覆盖，做到整合资源、集中打造。特别是国土整治和农综开发，要结合农机推广“两适应”和农民股份合作新趋势，加大标准基地的建设和改造力度。二是外引内联强主体。有一种倾向要引起重视，对争取项目重视的多，但对培育主体普遍重视不够。一个镇街，如果没有几个龙头企业，没有一批专业大户和家庭农场，你怎么可能抓得好？必须把主体培育作为催生农业现代化的内生动力和根本之策来抓。第一是引进有实力的城市工商企业，第二是扶持自己的种养大户和家庭农场，第三是搞好大户之间的协作和农户之间的联合，可以是协会组织，也可以搞农民股份合作社。与此同时，县农委、蔬菜产业局和合作经济联社，要积极扶持发展种苗、农机、农资、流通等专业合作社。就全县而言，到2016年要培育100家县级龙头企业、20家市级龙头企业、3家国家级龙头企业，县农委要抓好规划，明确措施。就镇街而言，必须培育5家以上县级龙头企业、50个以上的种养大户和家庭农场。三是种养循环结对子。建设国家现代农业示范区，打造西部绿色菜都，必须统筹种植业和养殖业的规划和发展，推动二者相辅相成，相得益彰。第一，今年内对所有养殖场必须清理规范，由县环保局牵头，借助国务院出台的养殖条例，加大宣传、整顿力度，对不达标的一律依法处置；第二，由县蔬菜产业局牵头，明确和规范规模养殖场的申报、建设、验收及监管程序，决不能造成新的污染；第三，各镇街要承担发展的主体责任，对已形成的养殖场要帮助其结对子，发展种植业，形成循环示范园。四是搞好农房改造和居民点建设。我们抓农业生产的同志，不要认为农房改造和居民点建设是事不关己，就不闻不问。衣服穿得再好，脸如果没洗干净，这有什么用？因此，要高度重视农房改造和居民点建设，首先要搞好规划，同步考虑，特别是核心区和两江沿岸的居民点在规划选址时，要尽量“退出坝中间、远离河边边、尽量靠山边”，今年在太安、柏梓、崇龛要启动“退房扩坝”，抓几个示范出来。其次要注意整合高山生态扶贫搬迁、农村危旧房改造和农村环境连片整治，各个镇街要明确重点，争取主动。五是改革创新建机制。我们在基层讲农业农村改革，更多是按照中央和市委、市政府的统一部署，按规定、讲程序搞好规定动作，不能盲目抢跑。但我们是国家现代农业示范区，在工作方法上可以大胆地探索创新。比如：可以结合土地整治和农业综合开发，推进股份合作；结合家庭农场，探索推进家庭之间的联产经营；结合农村公用设施管理，探索建立水利设施监管小组和用水协会；结合新农村居民点建设，探索农村居民小区物业管理；结合引进城市资本，推进公司+农户或大基地+小业主的模式；结合防范农业风险，积极试点价格 保险；结合加强耕地保护和种植补贴改革，探索建立全县土地流转交易平台等。
四、结合群众路线教育实践活动，提高农业农村工作实效
农业战线和各镇街的同志们，接触群众、服务群众最直接、最具体，必须深化认识，强化措施，让群众路线教育实践活动更贴近基层，更富有成效。检验的标准至少体现在以下几个方面：
一是扶贫开发更精准。这次全市农业农村工作会专门讨论了扶贫工作的意见，孙书记专门为扶贫讲了“六抓”（抓发展、教育、基础设施、高山生态扶贫搬迁、民生、社会保障）。尽管我们整村脱贫搞了验收，但按照2300元的新标准，全县还有1.1万户、4.4万人，每个村都有贫困户。这对我们搞好新一轮的扶贫工作就提出了新要求。因此，我们要进一步搞好扶贫规划，既要雪中送炭、扶贫济困，真正让那些生活困难的群众实现“两不愁三保障”；同时又要立足村情社情，搞好产业扶贫和智力扶贫，在村社道路、危旧房改造、人畜饮水、高山生态扶贫搬迁、劳动力输出、产业知识培训、社会保障等方面，最大限度给予倾斜和支持。
二是民生实事更实在。高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治和农村人畜饮水安全是纳入全市22件民生实事的项目，县扶贫办和水务局要切实牵好头，认真按照县委、县政府审定的方案抓好落实。高山生态扶贫搬迁，我们报了10015人的规划，但市里只下达了2200人的任务，今年重点要争取解决指标缺口。山坪塘整治三年2600口，已经下达了700口，这件事量大面宽，很容易出问题，请各镇街主要领导要亲自过问，县水务局、审计局要切实做好工程监管、资金审计，出不得闪失。今年还要解决7.2万人的农村人饮安全问题，请五桂、卧佛、新胜、花岩等缺水严重的镇街，主动与县水务局对接，切实解决好。市政府已经明确，如果再出现大面积群众饮水困难的情况，要启动问责。
三是“____绿”品牌更响亮。要加强与西南大学、重庆农科院等科研单位的合作，结合太安玻璃温室大棚，引进新品种、新技术，扶持种苗企业发展，完善示范推广体系，探索科研生产推广机制，要确保“____绿”赢在起跑线上。要对“____绿”品牌进行整体策划打造，在生产、运输、销售等环节推广“____绿”标识，力争今年申请到驰名商标。要研发推广“____绿”盆栽蔬菜，让蔬菜成为市民阳台上的一道风景线。要扶持优势品种的加工转化，支持食品加工园建设，对健能萝卜、汇达柠檬、双江莲耦等加工品牌给予支持，加速农副产品的工业化进程。要结合田院经济发展，整体策划“____农家”休闲品牌，让更多的市民到____观光休闲、吃菜种菜。
四是水利项目实施更顺利。大石桥水库要加紧完善可研资料，待中央政策明确以后及时获得可研批复，年内要实现开工。____航电枢纽工程上坝公路今年国庆节前完工，工可批复在6月底完成，今年主汛期结束后坝基主体工程开工。今年国庆节前三块石堤防要竣工验收，大佛坝堤防工程和蔬菜基地护岸工程要完成招标。7段乡镇堤防年底前基本完工，开工老鸦山水库，吉星寺水库和大村沟水库完成前期工作，琼江综合水利工程启动规划。全年各类水利投资完成6亿元以上。
五是安全稳定更有保障。首先是农产品质量安全。县蔬菜产业局负责蔬菜畜牧产品的质量监管责任，县农委承担其它农产品的质量监管责任。要坚持农产品安全全产业链监管模式，实现监管到基地、检测全覆盖。特别要加大对高毒农药的监管力度，真正做到卖要定点、买要实名、用要可追溯。县食药监局要切实加强对农产品流通、加工和销售环节的监管，现在是除了生产环节以外，全部整合到一个部门，责任重大，要落实责任，健全机制，做细做实。其次是防汛抗旱、森林防火和重大动物疫病防控。特别是强调一下防汛的问题，防汛预案手册本月底前完成编印，人武部要切实抓好冲锋舟的培训和管理，确保拉得出来、冲得上去，汛期值班制度要落实，汲取教训，应急信息平台要真正发挥作用。第三是稳定工作。认真落实 “一岗双责”，对涉农人员上访必须是属地负责、主要领导到场。要重视土地流转、惠农资金发放等容易引发问题的环节，切实加强监管，搞好服务，既要维护老百姓合法权益，又要维护整体稳定。
六是转变作风更有形象。结合群众路线教育实践活动，首先要振奋精气神，千方百计把今年的目标任务完成好。新的形势和任务，要求我们必须进一步规范管理，提高能力水平。其次要加强队伍建设，严格内部管理。要进一步规范涉农项目和资金管理，从立项、招投标、建设和验收等各个环节严加监管，确保资金安全和使用效益。第三要转变作风，密切联系群众，多跑田间地头，真正为老百姓和各类农业主体服好务、办好事，用实际行动赢得群众的认同。
五、切实抓好当前的几项工作，确保开好头、起好步
1、关于春耕生产。2月26日，全市春耕生产现场会在我县召开。一年之际在于春。各镇街要立即行动起来，干部要下到村社去，落实今年的生产计划、物资，指导督促蓄水关水、翻土备耕，帮助协调农机、劳动力和用水矛盾，确保大春耕地撂荒率低于1%。县农委、蔬菜局、经济合作社要各司其职，切实加强对种子、化肥、农药、农膜供应情况和价格波动的检查，特别是种子环节要高度重视，不能输在起点上。县水务局加强对水利设施的检查检修，发挥功能。
2、关于植树造林。县林业局要做好指导督促，各镇街要发动群众和林业业主利用农时，搞好植树造林。
3、关于菜博会筹备。目前对园区各项筹备工作和活动策划已经多次研究，请县蔬菜产业局会同太安镇认真梳理，本周内把总体方案完善后提交县委、县政府研究审定。
4、 关于“三线”产业发展。去年卓有成效，今年重点是两个方面，第一是韦罐路、潼柏路要像205线那样抓，第二是其它各镇街要学区“三线”产业发展的经验，抓好重点通道和“百村百园”的产业发展，提高土地利用率，发挥示范带动作用。
篇（8）
一、2008年工作回顾
2008年，是本届政府的开局之年。一年来，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，全面贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的影响，攻坚克难，开拓进取，圆满地完成市七届人大一次会议确定的主要任务。预计生产总值完成230亿元，增长21%；地方财政总收入完成47亿元，增长50.5%；全社会固定资产投资完成115亿元，增长62.2%；城镇居民人均可支配收入16200元，增长19%；农区居民人均纯收入7830元，增长20.5%；社会消费品零售总额50亿元，增长23.3%。
工业经济总体保持增长，发展后劲继续增强。围绕产业延伸升级多元，积极组织实施了一批起点高、规模大、技术装备先进的重点项目。制定出台煤炭洗选焦化等产业发展指导意见。地方煤矿技术改造进度加快，有6家企业达到煤矿质量标准化要求。洗煤企业通过整合，生产规模和技术工艺进一步提升。神华乌海能源有限责任公司成立，标志着我市诞生了产值过百亿元企业。神华集团二期项目、西部煤焦化等10个百万吨新建在建煤焦化项目正在推进，焦炉煤气等深加工项目前期工作有序开展。君正科技40万吨聚氯乙烯和40万吨烧碱一期、乌海化工30万吨聚氯乙烯和30万吨烧碱等项目进展顺利。海吉氯碱重整工作稳步推进，政府掌握了主动权。京海2×30万千瓦煤矸石发电机组、神华集团2×20万千瓦发电机组项目扎实推进。投资2亿元实施电网改造，扩建5个变电站，新增供电能力70万千伏安。西水创业扩建、恒业成有机硅、海美斯陶瓷、国泰陶瓷等一批项目建设步伐加快。加大经济开发区建设力度，水、电、路等基础设施进一步完善。聘请中国国际工程咨询公司编制全市工业经济发展规划，高标准编制完成三个经济开发区发展规划。正式启动六五四精细化工园区建设。及时出台应对经济下行的九条政策措施，率先在自治区启动电力多边交易，大用户直供电开始实行。研究制定进一步应对当前工业经济面临困难的意见，在担保贷款、稳定就业形势等方面实施优惠政策。各区、各部门多方联动、多措并举，帮助企业克服困难。预计160户规模以上工业企业增加值完成132亿元，增长22%。招商引资规模、质量和效益明显提高，全年实施国内招商引资39项，引进国内到位资金59.8亿元，增长28.6%，利用外资651万美元，预计完成外贸进出口总额2000万美元，增长22.3%。
节能减排力度加大，安全生产形势好转。严格落实节能减排工作责任制。完成第一次污染源普查工作。推动现有企业技术改造和清洁生产，加强节能减排统计、监测、考核体系建设。坚决淘汰落后产能和工艺，关停取缔小洗煤、小白灰、小化工、小非煤矿山等企业394户。既有建筑节能改造4.5万平方米，新建建筑全部实施节能措施。开展“迎奥运绿化美化环境卫生综合整治百日行动”，启动新一轮“蓝天工程”和城区二氧化硫达标专项整治工作，空气质量明显好转，三个城区二级以上天数均超年度目标。预计全年单位生产总值能耗下降6.9%，二氧化硫和化学需氧量削减4.47万吨和0.1249万吨，超额完成年度任务。切实加强安全生产工作，未发生重大安全生产事故，全年事故死亡人数下降6.7%。地方煤矿生产连续三年实现零死亡。
以新区建设带动城市建设整体推进，面貌发生新变化。按照实现城乡规划全覆盖的目标，聘请中国城市规划设计研究院编制新一轮城市总体规划。完成城市空间发展战略、甘德尔山生态景区、滨河新区二、三期、滨河西区概念性规划，开展了中心城区概念性规划、新农区建设、水系、绿地、旅游、物流园区、建材城、艺术中心等60多项规划设计工作，完成滨河新区中心商务区、龙游湾湿地公园、乌珠慕主题公园等40多项专项规划设计，为未来城乡建设和空间布局调整提供了科学依据。
完成甘德尔山旅游道路、海北东街、黄河西街、乌达胜利东街、海南经济开发区道路等22条道路新建、改造工程，新建城市道路面积34.6万平方米，人均道路面积达到12平方米。通过新建水源井、换热站、热源厂，城市供水、供热保障能力进一步增强，集中供热率达到74.3%。新增煤气入户4006户，完成天然气入城工程，结束乌达、海南无管道供气历史，全市供气普及率达到53%；改装出租车使用天然气700辆。城区主要街路新增路灯、景观灯523盏。加大城区拆迁改造力度，拆迁4050户，拆迁建筑面积54万平方米；新建续建建筑面积312万平方米，城镇人均住房面积达到29.5平方米。开工建设、改造神华墨玉广场、法制公园、滨河公园、翰墨苑公园。海勃湾城区新增绿地42块。大规模推进滨河新区一期建设，一批高档住宅小区建成并开始销售，行政中心投入使用，体育中心、蒙中医院、滨河中学等项目加快建设。强化土地收购储备工作，收储土地61.4万平方米；加强土地整理和地质环境整治，促进土地集约利用。加强城市管理，开展市容市貌综合整治，拆除违法违章建筑5.7万平方米，规范了户外广告管理。
第三产业有新的发展，辐射带动作用增强。商贸流通等服务业发展较快，商品市场体系建设稳步推进，消费环境进一步改善。通过专业市场、交通运输、物流配送、教育文化、休闲娱乐等基础设施建设，生产性、生活性流通服务网络更加健全。房地产开发完成投资30亿元，增长62%，占第三产业投资比重的76%。金融市场平稳运行，存贷款总量较快增长，全市金融机构各项存、贷款余额为245.6亿元和138.3亿元，分别增长49.3%、14.6%。加大对中小企业融资和自主创业支持力度，担保贷款2亿元。成立中小融资机构51家，其中典当行9家，投资公司40家，小额贷款公司2家。乌海神华海南物流园和乌海海勃湾物流中心项目前期工作有序进行。旅游、中介、信息和社区服务等新兴服务业蓬勃发展。海勃湾长青社区获商务部“全国社区商业示范小区”称号。预计第三产业增加值完成77.5亿元，增长19.5%，区域服务中心城市作用增强。
新农区建设有新的进展，城乡一体化步伐加快。完成全市农区基本情况普查和新农区建设规划。加强农区居民就业培训，引导富余劳动力向二、三产业转移1万人。提高农区居民社会保障和公共服务水平，农区居民在医疗、社保、就业、教育等方面享受与市民同等待遇。实现“粮改菜”面积1500亩。设施农业生产水平进一步提高，新增葡萄面积3300亩、温室350亩，葡萄种植、温室建设和规模养殖的公司化比例达到70%以上。农牧业产业化程度进一步提高，汉森、双清、田野、云飞、新时针等一批龙头企业迅速发展，农畜产品加工企业实现销售收入1.7亿元。乌海被评为全国优质葡萄生产基地，2个葡萄品种被评为“中华名果”。新认证无公害农产品14个。加大支农惠农力度，发放各类补贴资金528.5万元。预计第一产业增加值完成2.5亿元，增长9%。
基础设施建设大规模展开，生态建设深入推进。海勃湾至石嘴山惠农二级公路一期工程完成16.1公里，新地至西来峰经济开发区78公里运煤二级水泥公路、110国道海勃湾至阿盟界麻黄沟段8车道拓宽改建工程开工建设，海南至乌达6车道扩建工程完成前期工作，新建农区公路22.1公里。包兰铁路乌海段电气化改造工程有序推进，海勃湾至公乌素铁路改造工程前期工作进展顺利。海南经济开发区铁路专用线已完工。乌海机场顺利移交内蒙民航机场集团公司，开通至西安航班，旅客吞吐量达7.4万人次。理顺海勃湾垃圾处理、医疗废物处理、污水处理和滨河新区自来水管理体制，海勃湾经济开发区污水处理厂完成前期工作，乌达污水处理厂完成配套管网建设并投入运行，乌达经济开发区污水处理厂即将完工，海南污水处理厂建设进展顺利，全市污水处理率达到64.5%。
生态建设步伐加快。完成生态治理面积9.7万亩，森林覆盖率达到13.8%，新增园林绿地面积49.8万平方米，人均公共绿地面积达10.6平方米。四合木硬枝扦插繁育获得成功。完成千里沟水库主体工程，白独贵湾生态治理步伐加快。完成国家林业重点工程年度任务，青少年生态园、乌达西山绿化项目稳步推进。启动甘德尔山、卡布其沟和高速公路生态绿化用水水源建设，开工建设石大门沟淤堤坝系工程。黄河海勃湾水利枢纽工程前期工作取得重大进展，国家发改委正式立项，开工审批即将完成，已成立工程建设管理局，库区移民搬迁完成1500户。
高度关注民生，人民生活水平进一步提高。完善和落实各项促进就业的优惠政策，加大帮扶就业困难群体的工作力度，推行“创业培训+小额贷款+项目支持”模式，以创业促就业。培训劳动力1.5万人，提供就业岗位1.7万个，实现新增就业9041人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全年申报登记的“零就业家庭”全部“清零”。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育各项社会保险覆盖面继续扩大，待遇水平提高。落实企业退休人员养老金调整政策，人均增加98元。被征地农区居民按农垦企业职工纳入养老保险统筹。妥善解决原国有、集体以及劳服企业未参保职工遗留问题，有近万人受益。新型农区合作医疗与居民基本医疗保险并轨，形成了城乡统一的医疗保障体系，参保人数达到19.8万人。提高城镇职工基本医疗保险统筹支付比例，将最高支付限额提高到7万元，取消病种目录，参保职工负担比例由41%降低到37%。市政府投入1200万元，开展了城乡大病医疗救助工作，已救助6973人，因病致贫、因病返贫问题得到缓解。取消居民卫生费、垃圾处理费、个体工商户工商费和集贸市场管理费。进一步理顺供热价格，大幅度提高供暖补贴标准。企业职工最低工资标准由560元提高到680元。加大劳动执法监察力度，追讨拖欠工资2555万元。规范并较大幅度地提高公务员、事业单位工作人员地方津补贴，为机关事业单位离退休人员调增了生活补贴。
继续完善城乡社会救助体系，城镇居民最低生活保障标准由每月200元提高到220元，其中A类人员补助标准由236元提高到500元。提高优抚对象抚恤补助标准。发放贫困大学生救助金和市长助学金101万元，确保贫困大学生顺利入学。海勃湾区老年公寓一期工程进展顺利。社区建设进一步加强，新建、改扩建12个社区，建成4个示范社区。
加快采煤沉陷区和棚户区搬迁改造工程建设，完成投资8.2亿元，新建住房126万平方米，已入住1300户。配套建设廉租住房744套、3.7万平方米。提高廉租住房租金补贴标准，全年累计发放补贴资金180万元，在自治区率先实现人均住房15平方米以下低保户应保尽保。
社会事业有新的进展，民主法制建设得到加强。进一步加大教育改革力度，理顺市、区办学管理体制，积极推行校长聘任制、教师结构工资制，选派优秀校长到发达地区挂职锻炼，投入100万元加大教师培训力度，努力提高教育教学水平。全面清理整顿各类学生托管机构，排除安全隐患。免除了低保家庭学生在高中阶段教育和乌海职业技术学院学习的学杂费、住宿费、教材费。基础教育工作力度进一步加大，“两基”达标水平有了新的提高。出台加快普通高中建设的意见和普通高中教学质量奖励办法。乌海学院顺利通过教育部首轮人才培养水平评估验收，获得“良好”档次。市职业技术学校通过国家重点职业学校验收。启动民族教育每年50万元的专项补助资金，消化民族教育部分债务。加大教育基础设施建设力度，实施了海勃湾区第九小学、乌达棚户区中小学校和海南区中学等一批新建、扩建工程。公共卫生服务水平进一步提高，完善市、区医疗机构管理体制，职业病院和精神卫生中心上划市级管理，全面加强与北京等地区卫生系统的合作交流。开工建设血站实验楼，市人民医院外科楼投入使用，建成7所标准化社区卫生中心。全力做好手足口病防控工作，食用“问题奶粉”婴幼儿筛查救治及时有效。连续三次荣获“全国无偿献血先进城市奖”。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，成功举办第二届黄河明珠•乌海文化节，被中国书协命名为“中国书法城”。乌海电视台播出频道实现全面改版，完成海勃湾地区广播电视“村村通”工程。成功举办了全国汽车场地越野锦标赛乌海分站赛等赛事，竞技体育在自治区青少年锦标赛上取得好成绩。自治区第十二届全运会筹备工作有序进行。科技综合实力不断提升，一批项目获得国家和自治区级奖励。完善人力资源开发政策体系，广泛吸纳使用人才，全年引进各类人才360名。信息化工作快速推进，完成政务信息化二期工程和数据平台建设。
自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，认真听取各派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体开展工作。办理人大代表议案建议、政协委员提案342件，办复率100%。深入开展“五五”普法和依法治理工作，法律服务和法律援助得到加强。贯彻《突发事件应对法》，抓好应急管理各项任务的落实。市长热线、行风热线收到实效，政务公开步入法制化轨道，行政效能和服务水平有新提高。不断完善建设工程招投标、经营性土地招拍挂、政府采购、产权交易、医药购销等制度，行政监察和审计监督取得新成效。
深入推进财政管理体制改革，理顺市区财政收入分配关系，调动了区级政府的积极性。城市建设投融资和土地储备体制进一步完善。深化事业单位人事制度改革，177家市直事业单位中的122家实行了全员聘用制。第二次经济普查工作全面展开。整顿和规范市场经济秩序，加强食品药品等重点领域的安全监管，启动建设市食品检测检验中心。加大工作力度，深入开展主要领导干部接访和下访活动，方便群众就近就地反映问题。积极化解社会矛盾纠纷，维护稳定和社会治安综合治理工作得到加强，连续两年保持自治区先进行列，得到国家和自治区的表彰奖励。积极支援四川汶川抗震救灾，组建卫生防疫队赴灾区开展灾后防疫工作，向灾区捐款2514万元。人口和计划生育工作得到加强，继续保持自治区先进行列。双拥优抚、民族宗教、侨务外事、档案史志、防震减灾、人防、无线电管理、红十字、老龄和残疾人事业等各项工作取得了新进展。
各位代表，过去一年取得的成绩，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民团结拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各派、工商联、人民团体，向驻市单位、指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持乌海发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少问题和困难，主要是经济发展方式没有实现根本性转变，产业层次低，过度依赖资源，抗风险能力弱；经济总量还不大，产业规模比较小，企业装备水平不高，竞争力不强；节能减排压力还很大，安全生产仍存在隐患；城市品位、功能有待进一步提升，三区城市发展不平衡；传统服务业层次较低，规模偏小，新兴服务业发展相对滞后；城乡一体化改革还需进一步深化；就业、就学、就医等民生问题离群众要求还有一定差距；政府自身建设还需加强，形式主义、、腐败现象等还不同程度地存在。与此同时，受国际金融危机影响，我市经济受到巨大冲击，市场需求不足，产品价格下降，支柱产业遇到了前所未有的困难和挑战。面对复杂多变的形势，针对实际存在的问题，我们将认真研究，采取积极有效措施，切实加以解决。
二、2009年工作安排
2009年是建国60周年，是全面实现“十一五”规划目标的关键之年，做好今年的工作意义重大。总体工作思路是：以科学发展观为统领，以构建富裕文明和谐生态乌海为目标，全面贯彻落实市委五届九次全委（扩大）会议精神，准确把握形势，积极应对危机，充分发挥优势，做大经济总量，大力发展循环经济，促进产业延伸升级多元，增强可持续发展能力；围绕建设区域服务中心，加快生产业发展，增强第三产业服务功能；加快教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业发展，更加注重民生，高度关注弱势群体，进一步提高全市人民生活水平和质量；加快城乡一体化进程，发展“生态、高效、特色、精品”城郊型现代农业；全力做好节能减排和安全生产工作；推进高品位城市建设，进一步完善城市功能，做好“水”、“绿”、“山”的文章，努力打造生态绿洲山水园林新型工业城市。
主要预期目标是：地区生产总值确保增长20%；地方财政总收入增长25%；固定资产投资增长30%；单位生产总值能耗下降6.8%；二氧化硫和化学需氧量削减1.32万吨和0.02万吨；安全生产形势进一步好转；城镇居民人均可支配收入增长20%，农区居民人均纯收入增长21%；社会消费品零售总额增长24%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
实现上述目标，重点要做好八个方面的工作：
（一）充分发挥固定资产投资的拉动作用，推动基础设施建设和生态建设达到新水平。抓住国家扩大内需的机遇，加大固定资产投资力度，确保完成固定资产投资150亿元。进一步完善城市路网体系，推进城际快速通道建设，加快110国道海勃湾至阿盟界麻黄沟段8车道拓宽改建工程、海南至乌达22.3公里6车道扩建工程。启动海勃湾至海南8车道改造工程前期工作，建成海南城区段1.9公里。全部完成海勃湾至石嘴山惠农二级公路，续建新地至西来峰经济开发区运煤二级公路工程。新建高速公路乌海出入口，继续加大新农区道路建设，启动矿区水泥道路建设。支持包兰铁路乌海段电气化改造项目，加快海勃湾至公乌素铁路改扩建工程。大力支持公交事业发展，加强公交场站建设，建成海南区客运站。海勃湾、乌达经济开发区污水处理厂建成并投入运行，做好扩建海勃湾污水处理厂前期工作。医疗废物集中处置中心要投入运行，启动乌达区、海南区生活垃圾无害化处理厂项目。加大城农电网改造力度，新建海南区110千伏变电站，完成包兰铁路乌海段电气化供电、棚户区改造供电等工程。支持乌海北500千伏输变电工程建设，增强环网供电能力。
加大生态治理力度，进一步改善生态环境。市政府安排生态建设资金3亿元以上，实施以通道、景区、园区绿化为重点的林业生态建设工程21项，完成人工造林3万亩。继续推进天然林保护、三北防护林、白独贵湾等生态建设项目。加强海勃湾城区北部水源涵养地保护，建设生态林、经济林，抓好乌兰布和沙漠锁边林、城市防护林、青少年生态园、乌达西海子水库和西山绿化建设。实施京藏高速公路乌海段绿化防护林建设工程，形成8排25米宽、59公里长的乔木、灌木林带。围绕黄河海勃湾水利枢纽工程的开工建设，努力做好各项工作，建设库区景观带和甘德尔山生态景区道路、供水、绿化等工程。
实施好以上固定资产投资项目，一是加大力度做好项目前期准备工作，统筹本级财力，安排好配套资金，全力争取项目。二是加强与金融机构的协调，扩大信贷规模，支持项目建设。积极发展中小企业信用担保和小额贷款公司，吸引股份制银行在我市设立分支机构，改善信贷环境。三是发挥政府投资的引导作用，积极带动社会投资。四是加大项目资金的监管力度，确保资金落到实处，提高建设效率。
以项目建设为中心，以招商引资为抓手，采取定向招商、以商招商的方式，大力引进资源深加工和非本地资源的高新技术项目，承接产业转移项目。加强同重点科研院所、协会、商会以及其他中介机构和社会组织的联系，使之成为促进产业发展、实现产业多元的重要渠道。举办多种形式的招商推介会，承办全国塑料加工工业协会等与我市产业有关的协会会议。
（二）应对挑战，加快调整，在做大工业总量、转变发展方式上取得新突破。工业是我市的优势和特色，是又好又快发展的根本途径和主要抓手。一是进一步落实好支持工业企业发展的各项政策措施，通过供电、信贷、行政事业性收费、税收、用地、运输、就业安置等方面优惠政策，全力支持符合条件的停产企业尽快恢复生产，鼓励和帮扶重点项目顺利推进。二是实施重点项目带动战略，促进产业延伸升级多元。认真落实工业经济发展规划，按照“做大、做长、做高、做强”的思路，继续做大总量，延长产业链条，提高产业层次，促进产业多元。全年计划实施重点工业项目27个。提高煤炭开采和综合利用水平，完成34家地方煤矿技改任务，争取全部达产。提高洗煤行业生产水平。全力支持神华集团投资50亿元的二期项目顺利实施，加快10个百万吨煤焦化项目建设进程，力争早日达产达效，形成国内重要的煤焦化生产基地。大力发展煤焦油深加工、煤气制甲醇、苯加氢等项目，抓好黑猫炭黑16万吨炭黑和西部煤焦化20万吨甲醇等项目，启动神华乌海能源公司煤焦化深加工园区建设。提高氯碱化工产业集中度，扶持君正、乌海化工等氯碱化工企业，引进战略投资促成海吉氯碱做大做强。争取聚氯乙烯产能达到100万吨左右，形成国内重要的氯碱化工生产基地。支持海亮集团8万吨聚氯乙烯深加工项目，培育一批精深加工项目。积极发展硅化工产业，加快中成有机硅项目建设进度，促进中玻集团100兆瓦太阳能光伏电站和25兆瓦非晶硅电池项目尽快建设。支持京海电厂2×30万千瓦煤矸石发电机组、神华2×20万千瓦发电机组尽快建成投产，抓好华电2×60万千瓦热电联产和乌海热电厂2×35万千瓦发电机组前期工作。加快西水、包钢西北创业、赛马集团等水泥项目建设，水泥生产能力达到400万吨。开发高档玻璃等深加工产品，促成蓝星集团浮法玻璃生产线项目搬迁新建扩能。大力发展金属镁及镁合金产业。推动黄河工贸与包钢合作的200万吨钢铁项目取得实质性进展，积极引进钢铁、五金机电深加工项目。培育新的经济增长点，大力发展非本地资源产业和高新技术产业，支持海美斯陶瓷和国泰陶瓷外墙砖、工艺陶瓷项目，扶持发展符合产业政策的腐植酸产业，鼓励煤矸石、煤系高岭土的开发利用。引导鼓励现有企业实施自主创新，提高技术装备水平，增强竞争力。三是市政府安排3亿元资金，加大经济开发区基础设施建设力度,改变开发区面貌，改善投资环境。制定经济开发区产业发展规划，明确功能划分，合理布局三个经济开发区的主导和配套产业，高起点做好乌达精细化工园区、拉僧庙化工园区、海勃湾高新技术园区和五金机电园区规划建设。进一步理顺经济开发区管理服务体制，提高管理服务水平。组建并完善煤焦化、氯碱化工等行业协会，形成自律规范机制。
（三）更加重视节能减排和环境保护，全力加强安全生产工作。启动环保模范城市创建工作，争取成为国家循环经济试点市。加强基础建设，强化目标责任管理，加大监管力度，确保完成节能减排任务。大力发展循环经济，通过多种形式的企业联合重组，实现资源综合利用。在企业、经济开发区、社会各层面全面推广清洁生产和循环利用，鼓励光伏太阳能技术和节能产品在全社会推广使用，建设节约型社会。继续淘汰污染环境、浪费资源的小企业和落后产能，巩固关停小企业成果。对固定资产投资项目严格执行能评、环评审查和“三同时”制度。加大建筑节能改造力度，逐步禁止使用实心粘土砖和施工现场混凝土搅拌。鼓励使用新型墙体材料，结合15万平方米既有建筑的节能改造，完成主要街路建筑外立面改造。加大执法力度，加强对煤焦化、电石、铁合金等重点行业的环境监管，严查违法排放行为，控制新污染源的产生。加强饮用水源地保护，水质达标率达到95%以上。加强沿黄企业环境监管，强化废水循环使用。继续加大“蓝天工程”和城区二氧化硫达标专项整治力度，城区空气质量二级以上天数海勃湾城区达到290天，乌达、海南城区达到230天。
以“安全生产基层基础建设年”为契机，进一步理顺市、区安全生产监管体制，严格落实安全生产责任制和问责制。完善安全评价中介机构招标和安全评价考评报告制度，大力实施安全生产综合治理，重点抓好煤矿、非煤矿山和化工企业等高危行业的安全生产和道路交通安全工作。综合运用经济、行政、法律手段，推动企业技术进步，提升企业安全生产能力。完善安全保障设施，配置与产业特性、产业规模相适应的应急救援力量。加强重大危险源监控，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势进一步稳定好转。
（四）以滨河新区建设为龙头，全面推动全市城市规划建设管理再上新台阶。以建设生态绿洲山水园林新型工业城市为目标，进一步完善城市功能，加快城区外收内张、扩容提质。发挥规划的核心作用，高质量、高标准完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编，配套编制控制性详细规划和覆盖全市的路网、给排水、园林、特色街路、城市亮化、旅游景区等专项规划。继续做好滨河二、三期和滨河西区、库区、水系景观规划。
发挥滨河新区的龙头带动作用，促进城市整体品位提升。加快滨河新区重点项目建设步伐，建成体育中心、滨河中学、蒙中医院，开工建设艺术中心、节能减排安全生产中心，完成滨河景观工程。完善政策措施，鼓励人流、物流、信息流向滨河新区集中，增强服务功能，方便百姓生活，提高新区入住率。加快城市公共基础设施建设，建设改造海勃湾区东环路、青年路，完成甘德尔山生态景区道路建设和海勃湾南立交桥改造工程，开工建设桌子山街至110国道连接新旧城区道路改造工程。市政府分别安排1亿元资金，加快乌达、海南区城市建设步伐，全面实施乌达区神华大道、爱民街、安居街、建设路、团结北路等城区路网改造建设工程，打通内环主次干道；改造海南区巴彦乌素街、黄河路、公乌素街和公乌素镇建设街。加快城区拆迁改造步伐，集中解决城区拆迁改造遗留问题，确保建设项目顺利实施和搬迁户及早回迁。继续改造城区供水管网，提高供水保障能力。加快热网三期工程建设，满足新增住房供热需求。加快推进海勃湾城区煤气与天然气并网置换工作，全面加快出租车天然气改装，逐步推进公交车使用天然气。
加大城市园林绿化建设力度，努力改善人居环境。高品质完成翰墨苑公园改造和滨河公园、法制公园、神华墨玉广场建设，开工建设乌珠慕公园，规划在海勃湾城区南部新建公园。完成乌海大街、青年路、海拉路等绿化带改造。开工建设纳仁河水系和两岸景观工程，形成240万平方米水面。进行行政中心广场、体育中心周围、南立交桥两侧、滨河景观带等绿地景观建设。全力打造特色精品街，实施和平美食街等专业特色街路规划改造。抓好城市亮化工程，做好城区内重点区域、重要节点、主要街路、公园和广场等亮化工作。进一步加强广告牌匾的集中统一规划改造。实施城市防洪水系改造，逐步启动东山、摩尔沟水系和龙游湾湿地公园建设。进一步提高城市管理水平，开展数字城管信息平台建设，推进数字化城市管理，完善城市管理长效机制。继续开展城市环境综合整治，动员全民参与，为争创全国卫生城市、全国绿化模范城市和全国园林城市打好基础。
（五）以加快生产业发展为重点，推动第三产业快速发展。坚持“发展提速、比重提高、结构提升”原则，落实好自治区的“六十条措施”，加大招商引资力度，吸引社会投资，重点支持生产、生活服务业和现代服务业项目。以黄河海勃湾水利枢纽库区景观建设为契机，加快甘德尔山生态景区工程建设和金沙湾基础设施改造进度，打造特色文化旅游品牌。制定和完善鼓励居民购房、扶持开发企业发展的优惠政策，推动房地产业健康稳定发展。加快发展以生产资料为重点的现代物流业，开工建设以汽车交易、建材、装饰材料、五金机电、矿山机械等为主的乌海海勃湾物流中心。力争启动乌海神华物流园建设，建成集仓储、商贸、配送、信息为一体的多功能物流园。规划建设乌海海勃湾农产品批发中心和食品加工城、乌海呼铁局海南物流园、乌达经济开发区物流园，改造公乌素果品批发市场。启动粮库搬迁工作。理顺物业管理体制，强化区级政府物业管理责任，完善物业发展措施，规范物业收费标准，扶持优质物业公司拓宽服务范围，加强无物业小区的管理。大力发展中介、信息、社区服务业，加快二手房交易市场建设。启动“数字乌海”试点城市建设，完成城市建设和地理信息数据库等基础项目建设，完善政法、公安、煤炭、危化、消防、应急指挥、远程教育等信息系统，建成市政府政务指挥平台，推动电子商务、企业信息化建设。
（六）加快发展现代农业，加大城乡一体化建设力度。按照“转移、减少、集中、富裕”的总体思路，加快落实新农区建设规划任务。市政府安排新农区建设专项资金3000万元，加强农业基础设施建设。整合各类支农项目，继续加大农区道路建设力度。推进农区行政村整合，确保10万亩的基本农田。继续实施优势产业补贴政策，支持和引导葡萄、蔬菜、肉禽蛋三个主导产业发展壮大。加大设施农业建设力度，新增葡萄面积5000亩、日光温室400亩。制定土地承包经营权流转管理办法，发展多种形式的适度规模经营，推进农业产业化，鼓励支持龙头企业、现代农业公司、农区经济合作组织发展。加强农畜产品安全工作，建设农产品检测中心、饲料检测室。通过培训转移、政策扶持等措施，实现农区人口向高效农业园区、中心村、专业村和非农产业转移，鼓励乌海籍农区人口向城市转移，严格控制农区新增户籍人口。建立健全各类提高农区居民公共服务水平的制度，全部完成新型农区合作医疗与居民基本医疗保险并轨，城市居民养老保险覆盖到农区居民。提高农区居民收入，进一步缩小城乡差距，使农区居民和城区居民共享改革发展成果。
（七）保障和改善民生，让改革发展成果惠及全市人民。就业是民生之本。要把扩大就业放在更加突出的位置，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，优化就业环境。完善公共就业服务体系，建立健全就业援助长效机制，切实解决就业困难群体再就业问题，动态消除“零就业家庭”，制定鼓励企业吸纳乌海籍劳动力就业的政策，扩大就业规模，城镇新增就业岗位6000个。争取成为国家创业带动就业试点城市。大力推进社保、就业服务设施建设，新建改建扩建一批社区服务设施，建成10个3000平方米以上的社区综合服务示范中心，完善社区服务功能。继续扩大社会保险覆盖面，提高企业退休人员养老保险待遇水平，投入1500万元启动全市居民养老保险，逐步实现养老保险制度全覆盖。提高医疗保险待遇，降低个人负担比例。建立财政补助制度，年内解决关闭破产国有企业退休人员纳入城镇职工医疗保险统筹问题。加大失业、工伤和生育保险工作力度。继续提高最低生活保障标准和补差标准，补助标准提高30元，达到250元，补差标准提高20元，低保对象中的残疾人每月增加50元生活补助。继续开展城乡特困群众医疗救助工作。全面落实优抚安置政策，发展社会福利事业。落实企业职工工资正常增长机制，完善农民工工资保障制度。依法规范劳动用工行为，维护劳动者合法权益。
完善城镇住房保障制度，建立多层次住房保障体系，重点解决特殊困难群体和低收入家庭的住房问题。年内全部完成采煤沉陷区居民搬迁工作。积极稳妥地推进棚户区搬迁改造工程，新开工建筑面积65万平方米，搬迁入住11000户。紧紧围绕“建得好、搬得出、拆得掉、住得稳”的目标，创造条件，加大力度，逐步解决被搬迁居民劳动、就业、社保、医疗、教育、交通、物业管理等方面的问题，对鳏寡孤独老人、退休人员和生活特别困难的公病亡遗属、残疾人、低保户等采取更加优惠的政策，真正把这项民心工程办好。加快限价房和廉租住房建设，切实解决城镇低收入家庭住房问题。进一步扩大住房公积金归集覆盖面，提高住房公积金缴交比例和使用率，为广大市民购房提供资金支持。
（八）加快发展社会事业，提高城市文明水平。继续把教育放在优先发展的战略地位，强化素质教育，进一步提高教育质量。按照优质、均衡、高效的原则，推进各级、各类教育协调发展。幼儿教育逐步实行“政府主导、公办为主、社会力量参与”的新体制，加快幼儿园建设，提高适龄幼儿入园率，打造我市教育新亮点。全面巩固“两基”达标成果，结合棚户区改造，加大布局调整力度，提高教育资源使用效率。坚决压缩核心区域学校规模，严格控制学校班容量，加大校长、教师培训力度，逐步保障少年儿童平等接受优质教育的机会。在全市教育系统推行绩效工资、竞聘上岗等制度，搞活用人机制，广泛调动全体教师的积极性。大力发展职业教育，加强实训环节建设，争取建设三区的职业技术学校，抓紧进行乌海学院二期工程前期工作。继续努力办好民族教育，推动民族教育专项资金扶持工作经常化、制度化。加强高中阶段教育，全面落实工资、编制、聘用、奖惩、考核、校长负责等制度，提高教师队伍素质。注重师德建设，打造名师队伍，促进高中教育有质的提高。加大教育基础设施建设力度，改善办学条件，开工建设市十中综合教学楼、蒙古族中学体育艺术楼和塑胶操场，配套完善市特殊教育学校基础设施，新建海勃湾区第五小学、和平街小学、乌达区巴音赛街小学、十二中综合教学楼，完成海南区中学扩建工程。积极推进医药卫生体制改革，进一步调整优化卫生资源布局，深化医院内部管理机制创新工作，全面调动广大医务人员的积极性，大幅度提高各医疗机构服务水平，完善社区、农区、卫生、计生服务网络，努力为城乡居民提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务，为500名贫困白内障患者免费实施复明手术，创建白内障无障碍示范区。开工建设市人民医院内科楼、市妇幼保健院综合楼。积极推进食品药品放心城市建设。围绕庆祝建国60周年，举办好各类大型文化活动，开展对外文化交流。扩大我市“中国书法城”的知名度和影响力，加大书法城建设投入力度，引进书画人才，培养书画创作队伍，努力推出名人名作，进一步打造特色文化品牌。认真做好全国第三次文物普查工作。加大秦长城遗址、桌子山岩画群、新地古墓群等重点文物的保护力度。以满足群众体育健身需求为目标，加大公共体育设施建设力度。加快推进自治区第十二届全运会筹备工作，承办一批国家和自治区级体育赛事。鼓励自主创新，重奖科技项目、科技企业和科技人才，支持以企业为主体、科研院所为载体的中试基地等产学研项目，充分发挥科技在经济社会发展中的作用。加强人才队伍建设，进一步健全留住人才、使用人才、鼓励人才的工作机制，积极引进培养储备紧缺急需人才，同时也要严肃编制纪律，严格控制财政供养人数。发展广播电视事业，以打造自治区西部强势媒体为目标，建设一流装备。开办蒙语广播节目，提高新闻宣传能力，广播电视覆盖率力争达到100%。继续推进国有资产管理改革、行政管理体制改革、投融资体制改革和事业单位分类改革。关心和支持老龄、残疾人事业发展，建成儿童福利院并投入使用，启动建设残疾人综合服务中心。全面落实人口和计划生育政策，完善利益导向政策体系，提高全市无固定收入的计划生育对象奖励扶助标准，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构。
加强精神文明建设。启动全国文明城市创建工程，落实《全国文明城市测评体系》各项创建任务。加强社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观教育，强化社会信用体系建设。继续办好全市第三届社区精神文明建设现场经验交流会。
依法推进民主政治建设，自觉接受人大及其常委会的监督。主动加强与人民政协的沟通和协商，切实做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。发挥好工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，广泛听取各派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众监督，切实增强监督合力。进一步扩大基层民主，加强城镇基层政权、基层自治组织建设，完善以职代会和厂务公开为基本形式的职工民主管理制度，做好第七次村（居）委会换届选举工作。抓好“五五”普法工作，提高社会公众的法律意识。全力维护社会稳定，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，注重从源头上调处和化解矛盾，提高预防和处置突发事件的能力，进一步增强群众的安全感。强化社会治安综合治理，全面推进“科技防控城市”工程，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪。启动司法救助工程，推进并规范国家赔偿制度。提高户籍准入门槛，严格控制城市户籍。加强新闻出版、双拥优抚、民族宗教、侨务外事、档案史志、防震减灾、人防、无线电管理、红十字等工作。
三、全面加强政府自身建设，进一步提高依法行政能力
以集中开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，更新观念，坚持执政为民，依法行政，推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。
提高工作效率，建设服务政府。着眼于高效便民和增强服务意识，更好地为群众办事、为企业服务。进一步加大市、区、镇政府政务公开力度。深化行政审批制度改革，优化投资项目审批程序，扩大并联审批、告知承诺的范围，缩短审批时限，建立以监督行政审批为主的电子监察系统，提高审批透明度和审批效率。加强效能监察力度，切实改进行政管理和服务，开展“优化发展环境”活动。全面加强公务员和领导干部的作风建设，大兴求真务实和调查研究之风。狠抓工作落实，确保政令畅通，坚决克服形式主义和，精简不必要的会议、考核、培训和评比达标活动。加快电子政务建设，增强政府网上办事功能，完善政府信息公开制度，提高工作透明度。健全社会管理体制，社会管理和服务职能向基层和社会事业倾斜，提高社会事业的服务水平。完善部门之间的沟通、协作机制。推进政务服务中心和部门服务窗口建设，为群众提供便捷、优质、高效的服务。
认真履行职责，建设责任政府。面对严峻形势和诸多困难，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。深化突发公共事件应急管理体系建设，健全联动机制，增强快速反应和处置突发事件的能力。整顿和规范市场经济秩序。畅通渠道，完善工作机制，强化责任追究，切实维护人民群众的合法诉求，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
篇（9）
2013年工作回顾
2013年，面对复杂的经济形势和“8·17”洪灾的严重影响，我们以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，全力实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，迎难而上，勇于担当，主动作为，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。
一、扩规模兴工业，经济实力持续增强
经济总量不断壮大。全县生产总值100.8亿元，比增11.2％；地方公共财政预算收入3.4亿元、财政总收入33.7亿元，分别比增26.3%、14.5%；国税组织收入2.6亿元、地税组织收入3.6亿元，分别比增24.0%、23.3%；完成固定资产投资30.1亿元，比增31.9%；社会消费品零售总额66.7亿元，比增12.0％；外贸进出口总额1.2亿美元，比增36.9％；实际利用外资2299万美元，比增25.6％；全县金融机构本外币存款余额157.3亿元、本外币贷款余额48.2 亿元，分别比年初增长21.4 %、22.7%。
园区扩建步伐加快。筹资1.7亿元，集约土地1373亩，平整土地1015亩，开发面积累计达6500亩。广东五华经济开发区区位调整获省批准，申报省级产业转移园工作有序推进。工业大道及其市政配套设施建设已完成，工业一路全线贯通，3家搅拌站全部迁出园区。园区实现工业产值27.5亿元、税收1.1亿元，分别比增23.5%、11.1%。
招商引资成效明显。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，出台《五华县招商引资责任制及绩效考核暂行办法》，落实招商责任，组建专业招商队伍，共引进项目35个，计划投资总额122亿元。冠华传导一期、辉骏科技投产，华阳包装试产，海宴酒业、天东通信、建利纤维等9家企业动工建设。
工业经济提速发展。深入开展“暖企”行动，投入扶持资金2493万元，加快工业企业发展。出台《五华县扶持奖励规模以上工业企业增资扩产项目暂行办法》等系列优惠政策，扶持长乐烧酒业、辉胜达电器、富胜五金、井得电机等骨干企业做大做强，支持创盛工贸和凸版艺彩增资扩产。新增3家规模以上工业企业，全年规模以上工业企业实现产值37.1亿元、增加值7.7亿元，分别比增27.3 %、25.1 %。
特色休闲高效农业有新发展。完成了特色农业发展总体规划编制。出台推进特色休闲高效农业和耕山致富奖励办法，创建了60个耕山致富示范点。新开垦连片100亩以上基地53个，新种植油茶2万亩、特色水果2.5万亩、茶叶1665亩，发展特色水产养殖375亩，收购干烟叶4.05万担。周江镇百香果协会被评为“全国先进农村专业技术协会”，登云嶂黄金芽绿茶、松岗嶂七輋径绿茶、丰华有机大米、大田柿花被评为省级名牌农产品，五华县强盛生态农林发展有限公司被评为省重点农业龙头企业，新增农民专业合作社269家。建成2个万亩国家级水稻创高产示范片，完成高标准基本农田建设4.8万亩。粮食播种面积82.4万亩，总产量29.9万吨。全县农业总产值 47.5亿元、农村居民年人均纯收入8975元，分别比增5.6%、14.2%。
文化旅游加快发展。完成县旅游发展总体规划。我县被确认为原中央苏区范围。狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作有序推进，长乐烧制酒工艺成功申报为省级非物质文化遗产保护项目。成功举办了第二届“酒香美食节”系列活动。广东清闲农业、鼎德信现代农业等一批农业旅游项目加快建设。热矿泥旅游专线公路、枫林至平安寺公路建设完成路基工程的80%。全年接待旅游人数227万人次、实现旅游收入15亿元，分别比增52.2%、66.7%。
财税金融稳健有序。整合资产资源，拓宽融资渠道，全年融资5.9亿元，有力地保障了重点项目建设。房地产、河道采砂、土地使用等税收管理工作得到加强和规范。金融运行平稳，全年新增贷款11亿元。五华惠民村镇 银行开业。
二、兴交通修水利，发展基础不断夯实
交通建设成效明显。全年投入交通公路项目建设资金14.9亿元。汕湛高速和平兴高速五华段共6300亩、147座房屋的征地拆迁任务全面完成。兴华高速（含畲江支线）先行工程梅江大桥动工建设。大埔—丰顺—五华高速公路前期工作扎实推进。国道G205线28.3公里的示范路建设已完成，省道S120线河东至油田改造完成总工程量的70%，县道X960线华阳至龙村、X033线棉洋至双华一期、X035线蝙蝠石至中兴等一批县道改造项目基本完成，琴江公路等项目已立项，全年完成农村公路硬底化126公里。安流大桥建成通车。
水利建设加快实施。梅州（五华）抽水蓄能电站移民安置点征地工作基本完成，专题报告编制及进场公路建设加快推进。全面推进121宗省级水利示范县项目建设，其中70宗已基本完工，51宗正加快推进，完成年度投资2.8亿元。28宗小型水库除险加固、31宗小型机电排灌、10宗小型灌区改造工程基本完工，益塘水库灌区改造、乌陂河小流域治理、潭下河治理和华城内涝整治等工程加快推进。全面完成年度小型农田水利重点县工程和长布小型农田水利示范镇工程。完成14宗新增农村饮水安全工程建设，解决了3.35万人的饮水不安全问题。
电网建设扎实推进。35千伏长布主变扩建项目已投入使用，35千伏岐岭输变电站、河东布头村配变样板工程建设顺利推进。全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作有序推进。
三、重建设强管理，城乡面貌明显改观
县城提质扩容步伐加快。完成县城第三次总体规划修编，县城中心城区27平方公里和琴江新区9.6平方公里的控制性详细规划编制工作加快推进，产城联动发展规划初步确定。投入1.8亿元提升改造市政项目，高标准完成了员瑾堤、澄湖堤、琴江亲水公园一期建设和水潭东路升级改造，鸿云大道全面贯通，环城大道路基工程建设完成总工程量的80%，新增县城道路13.1公里。水潭东路一期、园新路等供水管网铺设工程和县城亮化工程已完成。开通3条县城公交线路和园区至华城、安流客运专线。碧桂园一期建设加快推进，二期建设已启动。长乐大桥、县城污水处理厂二期、县城生活垃圾无害化填埋场动工建设。城区液化天燃气场站和管网建设扎实推进。铁腕整治非法采砂行为，捣毁非法采砂船28艘，采砂场从64家减少至37家。彻底清拆了琴江河、五华河河道内的25家31艘鱼生船，确保河道行洪安全。
和谐美丽镇村创建亮点突出。完成16个建制镇总体规划修编、44个村庄整治规划编制和47个名村示范村规划编制工作。充分发挥“小都模式”示范带动作用，积极开展“和谐美丽镇村”创建活动，一批圩镇市场改扩建、道路硬底化、绿化亮化工程建设有序推进。坚持每月开展一次城乡环境综合整治暨“洁净五华·美化家园”大行动，推进城乡生活垃圾治理，新建镇级垃圾转运站18个。水寨镇西河社区获评省级宜居社区。
生态建设有力推进。完成碳汇造林19万亩、森林抚育7万亩、封山育林11万亩，造林备耕13.4万亩。对31.8公里梅河高速公路沿线的生态景观林带进行了抚育，建成一个省级保障性苗圃场。成功竞得省生态公益林激励性补助资金。出台《五华县加强森林资源管护体系建设实施意见》，强化护林员管护责任，组建集森林消防和三防于一体的专业应急队，组建镇级扑火队16支，初步形成种、管、护、防一体化管理体系。
国土资源管理规范有序。全力抓好重点项目用地保障工作，土地储备工作有效开展，共报批用地12批次2733亩。严格落实耕地保护责任，进一步规范土地和矿产资源市场，矿产资源整治成果得到巩固。出台《五华县规范农村建房用地管理办法》，逐步规范农村建房管理。
四、惠民生促和谐，社会事业全面发展
灾后复产重建取得阶段性胜利。面对“8·17”洪灾，全县上下和外出乡贤全力投入抗洪救灾复产和家园重建，努力把灾害损失减小到最低限度。全力筹措资金加快水毁道路、桥梁、水利设施修复重建，276户全倒户全部搬进新居。
新一轮扶贫开发全面启动。完成103个重点帮扶村1.27万户贫困户、6.3万贫困人口的对接工作，各级帮扶单位累计投入帮扶资金2.36亿元，落实村集体帮扶项目1199个。3700户低收入住房困难户住房得到改造，完成了4个“两不具备”自然村115户492人的搬迁安置任务。
教育事业加快发展。岐岭、华阳、转水镇实现教育强镇目标，河东镇通过省教育强镇督导验收，棉洋、安流镇通过省教育创强督前检查，启动横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作。县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设扎实推进。高考省三A线以上入围5300人，比增5.8%。
人口计生工作得到加强。建立“每月一检查一考核”动态管理工作机制，实行结扎手术定点管理，实施免费孕前优生健康检查，加强社会抚养费依法征收，开展“人口计生服务村村行”活动和集中整治 “两非”专项行动，全面完成年度人口计划任务，人口计生工作水平得到提升。
社会秩序平安稳定。扎实推进“平安五华”创建，加强社会治安综合治理，全力做好“百局千所”立体化治安示范单位创建和群防群治工作，有力打击了各类违法犯罪活动。重点案件领导包案责任制有效落实，全县量同比下降37.8%。县法律服务大厅和县社区矫正信息化管理平台启用，社会信用体系和市场监管体系建设稳步推进。投入1159万元，对河东镇火灾隐患进行专项整治并通过省验收。投入586万元，组建安流、华城消防中队。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展交通安全、烟花爆竹、食品药品等专项整治，安全生产形势总体平稳。
各项事业协调发展。村级“两委”换届选举工作扎实开展。积极实施“双提双带”工程，培训劳动力1.22万人，转移就业2.77万人。“五大险种”征缴收入2.97亿元，城乡居民医保、机关事业单位工作人员工伤和生育保险实现全覆盖，提高了财政供养人员津补贴，全面实施城乡居民大病保险制度，发放大病 “二次补偿” 医疗费995万元。县人民医院、县妇幼保健院提升改造和安流卫生院住院综合大楼、龙村中心卫生院门诊大楼建设有序推进。无偿献血49.4万毫升。县级公益性生态公墓一期建设扎实推进，提升改造了县殡仪馆基础设施。全面清理核查了低保对象，实现应保尽保、阳光低保。市七运会筹备工作和足球“三进”活动扎实推进，承办了梅州客家足球队中国足球乙级联赛主场赛事，完成了广播电视“户户通”工程和转水、梅林等5个镇农民体育健身工程建设。县图书馆被评为“国家二级图书馆”，河东镇河东社区获评“广东省科普示范社区”。“十项惠民工程”全面实施。人事编制、外事侨务、对台事务、双拥共建、征兵、气象、档案、方志、宗教、物价、供销、残联、妇女儿童、人防、打私、住房公积金等各项事业取得新发展。
五、转作风强队伍，政府效能明显提升
自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，39件代表议案、建议和20件政协委员提案全部得到办复。严格落实中央“八项规定”以及厉行节约、反对铺张浪费有关规定，着力纠正“”，政务接待进一步简化和规范，“三公”经费支出同比下降5%。强化重点领域、重点环节的权力运行监督，商事登记改革步伐加快，网上办事大厅和县行政服务中心建成使用，行政管理和服务水平不断提升。加快政府职能转变，行政审批制度改革不断深化，审核清理行政审批项目297项，清理压减55.1%。全年审计项目50个，涉及资金1.29亿元。“六五”普法工作成效显著。深入落实党风廉政建设责任制，扎实抓好“廉洁城乡”建设，风清气正的干事创业环境逐步形成。
各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是省、市直有关单位和广州市、番禺区大力帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻五华部队、武警消防官兵，向所有关心和支持五华发展的海内外同胞们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，工业发展基础薄弱，加快发展压力大。二是产业发展缺乏龙头带动，主导产业不突出。三是收支矛盾突出，财政自给能力差，收支缺口大。四是城镇化率较低，农村建房秩序较乱。五是交通建设滞后，县内交通“通而不畅”，出县快捷通道尚未完善。六是干部队伍改革进取的锐气不足，政府行政效能仍需进一步提升。对此，我们将正视困难和问题，切实采取有效措施，努力加以解决。
2014年工作安排
今年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市有关会议精神，按照县委十二届四次全会要求，以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，继续实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，着力抓好园区扩能增效，着力抓好交通基础设施建设，着力抓好县城扩容提 质，着力发展绿色富民产业，着力保障改善民生，着力推进各项改革，推动经济社会加快发展。
今年全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%；地方公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长25%；城镇居民年人均可支配收入增长10%；农村居民年人均纯收入增长10%。为实现以上目标，重点抓好五方面工作。
一、全力推进以效益园区为重点的县域经济发展，壮大经济总量
加大园区建设和招商引资力度。完成产城联动规划编制，优化20平方公里的园区规划布局，把园区开发与县城建设相融合，完成广州番禺·五华合作共建产业园申报工作，取得省级产业转移园资格。启动油田工业区的规划建设。加快三坑板块、罗湖板块征地拆迁工作，完成集约土地1500亩以上，平整土地1000亩以上。完成工业一路市政配套设施建设，升级改造一横路、二横路、三坑路，加快三坑路、二横路高压供电线路迁移。严格执行“双控”措施，规范园区用地、税收等管理，落实进园企业“一站式”服务，全面提升服务水平和经济效益。围绕“2016年园区企业达到100家以上，年产值达到50亿元以上、税收超3亿元”的目标，继续落实县领导和单位招商引资责任制，全年引资70亿元以上，引进2个投资10亿元以上优质大项目。积极跟进意向项目尽快落户，力争谷城国际健康城、创盛工贸二期等项目尽快动工建设，海宴酒业、冠华传导二期、华阳包装、立信织造等7家企业实现投产，园区实现产值30亿元、税收1.5亿元以上。
全力推动工业振兴发展。深入实施产业振兴三年行动计划，全力扶持制酒制药、汽车配件、五金机电、工艺品加工和可再生资源加工利用等主导产业转型升级。鼓励和扶持辉胜达电器等骨干企业做大做强，支持辉骏科技、创盛工贸加快上市步伐，加快长乐烧酒业7500吨现代化仓库建设，力促眉山水泥厂100万吨粉磨站技术改造项目实现投产，支持白石嶂钼矿完善投产前各项工作。新增5家规模以上工业企业，规模以上工业增加值增长25%以上。
大力抓好耕山致富。继续落实耕山致富示范点挂办责任制，大力推进60个耕山致富示范点建设。支持特色农产品的品牌创建，新增3个省级名牌农产品，积极培育特色主导产品，扎实推进“一乡一品”、“一村一品”建设，建成特色农产品展示中心。种植蔬菜15.3万亩，新增发展名优水果1万亩、特色水产养殖4000亩、高山云雾茶1000亩、南药500亩，稳定烤烟种植面积。培育发展5家以上县级农业龙头企业和100家农民专业合作社，扶持茶叶生产企业发展，建设标准化茶叶加工厂2家。
加快特色文化旅游发展。开发以长乐古城、寨顶巷古村落等为重点的特色文化旅游，支持热矿泥温泉山庄升级改造为国家4A级景区。加快五洲阳光温泉、广东清闲农业生态园、鼎德信现代农业休闲庄园等旅游重点项目建设。加快长布元坑中国内地现代足球发源地的保护规划开发，推进世界球王李惠堂故居足球博物馆和足球产业园规划建设，支持梅州客家足球队冲甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保护规划开发。推进狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作。完成热矿泥旅游专线公路和枫林至平安寺公路建设，启动华城观源至狮雄山旅游公路建设。加大宣传推介力度，确保旅游接待量、旅游收入均增长30%以上。
扎实推进财税金融改革创新。创新财税管理机制，加强对重点行业、重点领域和重点税种的监管，确保应收尽收。强化财政资金整合使用，加大民生各项事业的投入。拓宽融资渠道，加强“政银企担”合作，加大对重点项目、重点企业的信贷支持力度，加快推进农村信用合作联社改制为农村商业银行工作步伐。
二、全力推进以高速公路为重点的基础设施建设，夯实发展基础
加快交通公路建设。全力推进汕湛高速、平兴高速五华段建设，完成兴华高速（含畲江支线）征地拆迁工作，确保无障碍施工。继续做好大埔—丰顺—五华高速公路建设前期工作。全面完成省道S120线河东至油田、环城大道、龙村新大桥建设。省道S228线华城至河东段升级改造为一级公路。动工建设兴华高速五华互通至县城一级公路、县道X031线横陂至周江公路、县道X003线金坑至龙村公路、郭田至双华公路。做好琴江公路动工前各项工作，力争今年动工建设。加快推进锡坑大桥等水毁桥梁重建工作。规划建设长乐大桥至化裕接省道S120公路的连接线，汕湛高速华阳互通接乡道Y304金龙公路及长布、周江的连接线，谋划储备一批交通公路项目。抓好省道升级改造，力争新增国道185.4公里。同时，创新融资方式，保障交通公路建设资金需求，加快交通公路建设步伐。
加快水利电力建设。完成梅州（五华）抽水蓄能电站项目剩余专题报批审查及进场公路建设工作，做好移民安置点的规划建设，力争取得开工令。全面完成省级水利示范县项目建设任务，加快益塘水库、东方红水库、岩前水库等中型灌区和岐岭、华城内涝区整治工程建设。扎实推进蕉州河、琴江河双华段和梅江河五华段等中小河流综合治理工程，启动实施双头河、硝芳河、宣优河和新桥河等生态型小流域治理工程。做好横陂万亩堤围加固和安流、华城中心镇堤围加固等项目的规划设计。加快水毁河堤、山塘等水毁工程修复，确保安全度汛。启动110千伏枫林、狮潭输变电和10千伏及以下配网工程建设，完成全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作。
三、全力推进以县城提质扩容为重点的城乡建设，改善人居环境
加快县城提质扩容。建立覆盖城乡的“三规合一”规划体系，优化县城空间布局，完善县城中心城区27平方公里的控制性详细规划，高标准规划9.6平方公里的琴江新区，启动3平方公里的起步区建设。加快推进碧桂园二期、长乐大桥建设，完成县城生活垃圾无害化填埋场升级改造、下坝堤湿地公园建设及沿路改造提升工程，建成县城农贸批发市场，启动琴江亲水公园二期、长乐大桥湿地公园建设。规划建设环城大道接琴江公路的东延线。加快建设县城液化天然气场站和管网。增加出租车、公交车投放市场营运，加大县城无牌无证三轮车营运的整治力度。完善城市管理体制机制建设，全力推进“广东省卫生县城”创建活动，改善人居环境。
推动和谐美丽镇村创建。坚持把实施“123”工程和名镇名村建设、“和谐美丽镇村”创建有机结合起来，不断完善镇村配套设施。推广“小都模式”，鼓励和引导乡贤参与和谐美丽镇村建设，扎实推进华城、岐岭2个特色镇和小都、畲柯、新一3个美丽乡村建设，创建一镇一个示范点，不断改善农村人居环境。继续开展“洁净五华·美化家园”大行动，加强城乡生活垃圾治理，完成“一村一点”建设，着力改变“脏、乱、差”现象，推动城乡面貌持续改观。
提升生态文明建设水平。大力实施森林进城、森林围城工程，动员全社会参与“新一轮绿化广东大行动”，建立健全造林绿化新机制，鼓励和支持群众通过承包、合股等多种形式加快荒山、荒地的开发和造林绿化，大力发展现代 林业和林下经济。全面完成“一消灭三改造”碳汇造林任务，高标准建设工业大道、环城大道绿色通道，全面提升蒲丽顶森林公园、县城主要进出口及“五沿”绿化档次和水平，加强全县生态公益林和梅河高速五华境内绿色廊道景观林带管护。建立健全森林防火体制机制，严厉打击毁坏森林资源的行为，坚决遏制重大森林火灾。继续落实殡葬改革目标责任制，完成县级公益性生态公墓一期、革命烈士陵园建设，加大“三道两区”占地毁林建坟专项整治力度。健全节能减排问责机制，完成省、市下达的目标任务。
加强国土资源管理。严格实施土地利用和矿产资源总体规划，全力争取用地指标，加大土地储备力度，完成城区和城市建设扩展区7宗重点地块征储任务。完成数字五华地理空间框架建设，实施“一村一镇一地图”工程。加强农村建房管理，规范宅基地报批，逐步改变农村有新房无新村的面貌。严厉打击违法用地、违章建筑、非法采矿等行为，全面规范国土资源管理秩序。加强地质灾害防治，确保地质灾害隐患点每年递减10%。
四、全力推进以底线民生为重点的社会事业发展，提升人民群众幸福感
不断完善保障体系建设。全面实施新成长劳动力全员培训、全员推荐就业的“两全”工程。加大“五大险种”扩面征缴力度，实现城乡居民医疗保险全覆盖目标。健全社会救助体系，实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。落实优抚安置政策，提升养老服务水平。大力发展慈善事业和志愿服务事业。建成县救灾物资储备仓库。启动镇、村两级便民服务中心和网络建设。
扎实推进扶贫开发。突出长效帮扶，全力改善贫困村生产生活条件，致力打造长远稳定脱贫致富的主导产业，完成 “两不具备”自然村搬迁安置工作和“大禹杯”竞赛项目。全力推进103个重点帮扶村的扶贫开发工作，实现60%以上重点村村集体经济年收入达到5万元以上，80%以上重点村贫困户稳定脱贫的目标。
全力创建教育强县。优化教育布局和结构，改善教育教学条件。上半年完成棉洋、安流镇教育创强督导验收，加快推进横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作，实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标。
加快卫生计生事业发展。完成卫生计生机构改革，深化县级公立医院综合改革，鼓励合作办医、民营资本办医。建设县中医院外科综合楼，加大无偿献血工作力度，确保临床医疗用血需求。扎实抓好定点结扎、免费孕前优生健康检查和“人口计生服务村村行”活动，严格执行人口与计划生育责任制考核办法，坚决实行计划生育“一票否决”制度，稳定低生育水平。加强人口计生队伍建设，全面夯实基层基础，提高人口计生工作整体水平。
维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，加快县城治安视频监控设施建设，加大“黄赌毒”治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动。推进县应急平台和综治维稳平台建设，加强互联网管理，畅通渠道，下大力气化解积案，依法依规处置缠访、闹访行为，保持正常秩序。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。
推进各项事业发展。完成第三次经济普查和村级“两委”换届选举工作。加大科技推广力度，加强省级专业镇建设。充分挖掘县内传统优秀的民间艺术，擦亮采茶戏、竹马舞、木偶戏等文化品牌。完成风雨操场升级改造，筹办好市七运会。发挥社工委作用，积极探索社会管理的新方法、新模式。切实加强人事编制、广播电视、外事侨务、对台事务、民兵预备役、双拥共建、征兵、气象、档案、宗教、物价、粮食、人防、打私、住房公积金等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，加快推进社会各项事业全面发展。
五、全力推进以为民务实清廉为重点的政府建设，提升行政效能
全面提升政府创新力。善于学习借鉴先进地区的好经验和好做法，切实克服封闭保守、墨守成规等思想障碍，解放思想、大胆探索、主动作为、勇于担当，不断提升谋发展、破难题的能力。继续精简行政审批事项，加快数字化城市管理、办公自动化建设，不断提升工作效能。全面开展商事登记制度改革，坚持“宽入严管”，强化事中、事后监管，培育发展市场主体，激活市场活力。
全面提升政府执行力。坚持问题导向，建立抓落实和目标责任管理机制，实行重要工作“限时办结制”，完善工作考核激励机制，突出考核质量和实效。加大重点工作督办力度，严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为的行为，切实解决“中梗阻”问题。结合党的群众路线教育实践活动，勤调研、摸实情、找对策，少开会、开短会，转变作风抓落实，全面提高执行力。
全面提升政府公信力。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取社会各界意见和建议，自觉接受公众和舆论监督，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，切实提高办理质量。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进“廉洁城乡”建设，加大对土地出让、工程招投标等重点领域的监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格执行中央“八项规定”和厉行节约、反对浪费的要求，大力压缩“三公”消费，全力打造人民满意的政府，不断提高政府公信力。
各位代表，为切实解决广大群众最关心、最直接、最迫切问题，今年我们将集中力量办好“十件民生实事”。
一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。
二是提高就业和社会保障水平。培训各类劳动力1万人（次）以上，转移就业1.8万人（次）以上；新增城镇就业人员5000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%。对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。
三是促进教育均衡发展。实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标；加快推进县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设。
四是改善农村生产生活条件。完成4.8万亩高标准基本农田建设任务；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，乌陂河、罗陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌区改造工程；改造升级农村电网。
五是提升人居环境。启动人民公园人居环境改善工程；完成县城污水处理厂二期及管网建设；完成上坝堤、水中堤、水寨大道南段升级改造；建成100套保障性住房。
六是提高医疗卫生服务水平。实施偏远镇卫生院在编人员岗位津补贴政策；建设县120公共卫生应急指挥中心；为每个镇配置“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率。
七是实施交通便民工程。增加公交车的线路和密度，新增出租车40辆；完善县城关键节点的交通设施；完成农村公路硬底化100公里。
八是实施造林绿化工程。完成森林碳汇重点生态工程建设13.4万亩、备耕13.4万亩；打 造“村村绿”示范点10个以上。
篇（10）
20__年是全面落实科学发展观、构建和谐社会的关键一年，也是我市加快现代国际旅游城市建设步伐的关键之年，做好今年商务工作非常重要。为此，通过这次会议，不仅要总结工作、表彰先进，更重要的是统一思想、明确任务。下面，我就做好新一年的工作，推动全市商务经济又好又快发展，:请记住我站域名讲三个问题：
一、把握一个基调―――坚定信心，迎难而上，切实把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来
第一，深刻理解和准确把握当前商务经济面临的新形势。
中央经济工作会议对当前形势作出了三大判断：一是世界经济环境中存在的不稳定不确定因素和突发性风险前所未有，但经济全球休深入发展的大趋势不会改变；二是金融危机对我国的影响在加深，但我国经济发展的基本面没有改变；三是金融危机给我国发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。中央明确指出，明年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。
在此大背景下，我认为商务工作面临的形势是挑战与机遇并存。刚刚建华已就今年商务经济发展面临的形势说的很透彻，我不再重复了。我想强调的是：在困难和压力面前，我们既要清醒认识金融危机的现实冲击，更要充分预见危机深化的滞后影响，保持清醒头脑，增强忧患意识，积极做好应对各种困难和复杂局面的充分准备，防止因估计不足和准备不够而陷入被动。在困难和压力面前，更重要的是坚定信心，信心来自于对当前经济形势的判断，也来自于对宏观政策调整和环境变化带来机遇的认识。历史的经验告诉我们，每一轮世界经济的大调整，都是一次地方经济发展的大洗牌，都给一些地方脱颖而出、迎头赶上提供了难得的大契机。回望十年前的亚洲金融危机，当时我们紧紧抓住国家实施积极财政政策和扩大内需的机遇，上了一批多年想上但一直未上的重点项目。比如，综合交通上的徽杭高速、合铜黄高速、__机场扩建，旅游产业上的高尔夫、花山谜窟、西海大峡谷开发，城市建设上的众多项目，等等。当前，我们又一次站在历史发展的紧要关头、十字路口，希望大家要辩证地看待当前的外部形势和自身问题，坚定信心，趋利避害，善于在危机中捕捉机遇，在逆境中拓展空间，牢牢掌握发展的主动权。
第二，深刻理解和准确把握经济发展大局对商务工作的新要求。
中央和省、市经济工作会议都对加快商务发展提出了新的任务、新的目标和新的要求。中央经济工作会议提出，做好今年的经济工作，要突出保增长、调结构、深化改革、改善民生四个重点，中央强调，必须把保持经济平衡较快发展作为明年经济工作的首要任务，必须把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控的最重要目标，并从五个方面作出重点部署。市委四届八次全委扩大会议上提出今年工作的总体要求是坚持“三个立足”和“五个确保”。基于这些，我们提出20__商务经济发展的目标是：外贸进出口总额完成 2亿美元，同比增长12%；实际利用外资额完成1.43亿美元，同比增长10％；社会消费品零售总额完成104万元，同比增长15％。确定这一目标，是表明我们越在经济发展面临较大困难的时候，越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，同时强调，在实现目标的努力中，要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观。为此，全市上下一定要振奋精神，凝心聚力，奋发拼搏，找准我市商务经济发展的节点。特别是在座的各位领导干部一定要进一步统一思想认识，切实增强大开放、大发展的信心，凝聚发展力量，落实发展举措，全力投身于商务经济发展的宏伟事业中，确保既定目标的如期实现。
第三，深刻理解和准确把握商务经济发展的方向。
我们在实践中越来越清醒认识到，不抓发展最不科学，加快发展必须科学。在实现保增长目标的努力中，要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，更加注重经济发展的质量和水平，在推进科学发展中加速商务经济的发展。
一是服务大局，将此作为保增长的根本目的。商务经济是我市经济发展的引挈，商务经济如何与旅游业、工业和
农业更好的结合，推动其他产业的发展值得我们认真考虑。要立足全局看商务、立足商务促发展，通过发展内贸保民生、促消费，通过稳定进出口保就业、促增长，通过积极参与泛长三角区域合作，主动承接东部沿海产业转移，提升产业层次。二是做好四个结合，将此作为保增长的根本途径。要把即
期增长与长远发展结合起来。加快外贸进出口、利用外资、社会消费品零售总额的即期增长，是我们面临的首要任务，是各级政府义不容辞的责任。与此同时，我们要高度关注和重视可持续发展，既要为当前的发展创造有利的条件，又要为未来的增长留下足够的空间。对内开放与对外开放结合起来。总书记来我省考察工作时明确提出要拓展对内对外开放广度和深度，积极参与泛长三角区域发展分工，不断提高开放型经济水平。这就要求我们在做好对外开放的同时，进一步落实东向发展战略，积极做好对内开放，实现对内对外开放的相互促进。对外贸易与产业升级结合起来。通过产业发展增强国际市场竞争力；反过来利用国际市场引导和拉动产业发展。 “引进来”与“走出去”结合起来。这是我国对外开放处在新阶段所提出的新要求，也是外向型经济水平提升的重要标志。我们应该更多地思索如何充分利用好两个市场、两种资源，在更高层次、更宽领域参与国际分工，提升我市的经济发展方式和层次。
三是优化结构，将此作为保增长的主攻方向。商务经济需要加快发展，但必须是结构优化的发展，是注重内涵的发展。从近几年的外向型经济发展指标看，在招商引资方面，我市的大项目少，重要客源少，除杜邦华佳外，我市还没有引进其他世界500强和跨国公司，制造业项目层次低、商业领域利用外资还未实现突破等。对外贸易方面，出口产品层次低，自主品牌出口少，核心竞争力弱。对外经济合作方面，还处于刚起步阶段。这就是说，我市外向型经济发展不足与结构不够优同时存在，发展不够与增长方式粗放同时存在。我们不仅要追赶发展速度，更要突出发展质量；不仅要扩大规模，更要在新的起点上，注重结构调整和发展方式转变，好字优先、又好又快。
二、突出一个主题―――抢抓机遇，科学发展，找准推动商务工作平稳较快发展的着力点
（一）要以政策为导向，在促进消费需求上有新的更大作为
扩大内需、拉动经济增长是今年经济工作的首要任务，更是商务工作的重中之重。作为商务部门，首要任务是坚定不移贯彻扩大内需方针。
1、着力培育农村市场，扩大农村消费。国家近日围绕搞活流通扩大消费，出台了一系列政策措施，重点是扩大农村消费，如加快“万村千乡”农家店、配送中心、农产品批发市场等流通设施建设，积极推进“家电下乡”，推广“农超对接”等。温总理在青岛调研时指出，今年国家投入家电下乡的补贴将从去年的90亿元增加到150亿元，可以拉动内需1000多亿元。这项政策至少要坚持5年，可以拉动家电销售5000亿元以上。这些表明农村市场已成为我国扩大内需、促进消费的重要支撑，标志着我国开拓农村市场的力度不断加大。各县、区要认真研究政策，密切跟踪政策走向，尽快研究提出一批有质量的项目，找准国家宏观政策我市实际的结合点，放大政策效应，强化经济增长的支撑力。各区县还要把商贸流通业作为先导性产业，优先谋划，率先发展。要搞好农村商业发展的整体规划，加强县域流通网络建设，完善物流功能，合理配置商业资源，加快构筑现代农村网络服务体系。要积极培育新的消费热点和新型消费方式，全力以赴推进“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程、农村商务信息服务体系及“家电下乡试点工程”等重点工程，更好地适应农村需求的扩张，加速改变农村消费不安全、消费不方便、消费不实惠的现状。
2、着力加快发展现代流通业，发挥流通的先导作用。发展现代流通业，已经成为当前国际公认的加快产业结构升级的重要途径。现代流通是社会化大生产的血脉和神经，牵一发而动全身，生产的社会化和市场化程度越高，对流通的依赖性就越大，流通对生产的影响力就越强。随着市场经济的发展，商贸流通业在社会化大生产序列中已由末端行业转升为先导行业，是市场经济赖以运行的前提和基础。流通环节是连接生产与消费的桥梁，对引导生产、促进消费发挥着十分重要的作用。要加快发展连锁经营。积极探索我市连锁经营发展的新路子，商务部门要加强行业指导，认真研究制定支持连锁业发展的政策措施，积极引进1-2家国际知名的零售大公司、国内大型连锁店和省内知名流通企业。要积极发展现代物流。现在，我市几条高速公路已经开工建设，到杭州的城际快速铁路也即将兴建，我市的区位条件将发生根本性改变。这将为发展现代物流提供重大机遇。我们应当抓住机遇，积极构建集物流、商品流、信息流为一体的配送中心和开放式、互联互通的物流配送体系，加强物流资源的整合，降低配送成本，积极开发和推广现代物流和供应链管理技术，促进“第三方物流”加快发展。要重视电子商务建设。要加强电子商务的基础性工作，积极运用网络技术对企业实施改造，提高信息化程度，尽快实现企业内部流程的重组和优化。加快创新营销方式和管理手段，支持企业开展网上促销、网上招商、网上交易。
三是积极培育消费热点，保持市场繁荣和稳定。消费是扩大内需的重要支撑。当前我们要认真研究消费市场的变化和发展趋势，培育新的消费热点，把消费需求引向国家鼓励发展的消费热点和领域，引向能启动市场、促进经济平衡较快增长的领域，引导消费层次和质量的提高。在这里，我着重强调做好三方面工作：一要把屯溪区社区商业示范点建成全省亮点和全市样板，加快城市社区商业网点建设，提升城市社区商业发展水平。二要紧紧把握消费需求的新趋势、新变化，积极培育__市新的消费热点，特别要重视城市餐饮业的发展，推进我市餐饮业的规模化、连锁化、标准化和品牌化建设，引导我市本土重点餐饮品牌企业走出去占领国内外市场。三要积极培育和做大节假日、休闲消费市场，大力发展旅游，做精做实各种商务活动的平台，满足人们日益提高的消费需求，促进消费升级。
（二）要在推动企业自主创新、提高核心竞争力上有新的更大作为
提高自主创新能力，是保持经济持续快速健康发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济发展方式的客观要求。这次金融危机更加凸显了自主创新的重要性。现在来看，凡是抗风险能力较强的企业，大多数都拥有自己的核心技术和自主品牌。我们要集中力量，千方百计增强企业自主创新能力。
深入开展“科技兴商”。要强化引导，充分发挥企业在自主创新中的主体作用，推动多种形式的产学研合作，促进各类创新要素向企业集聚，争取更多企业进入国家级、省级科技创新企业。抓住增值税转型、价格下降的有利时机，支持企业积极
引进先进技术和设备，加快技术改造和升级步伐。深入实施品牌战略。建立自主品牌建设的长效机制，完善品牌评价、推广、促进和保护体系，加强知识产权保护，支持企业开展研发、注册、认证等创新品牌基础性工作，增强企业自主创新的积极性。我市在品牌建设的道路上可以说是任重而道远。据了解，我市获省级品牌企业称号的出口产品仅有市外贸公司按摩床一个。因此，各位企业家必须充分认识到，品牌塑造是企业所共同面临的问题。我们一定要高度重视，齐心协力去扶持和培育，使得__能在省里、国内和国际市场上创几个响当当的牌子，形成自己的影响力和竞争力。商务部门要抓好我市“中华老字号”品牌建设，焕发我市老字号品牌产品的生机。工商、质监部门要做好外贸产品的扶持工作。
深入推动企业再创新。面对挑战和危机，企业是坐以待毙还是积极寻求生存、发展之道，答案不言而喻。有如现代管理学之父彼得·德鲁克所提出的：“不创新的风险，比创新高很多。”很显然，创新已经成为本世纪所有企业发展的马达。但是企业如何才能生存和发展？这里既有政府方面的工作，也有企业自身的努力。从政府这个层面来讲，就是要积极发挥市场主体作用，通过政府扶持、提供信息来带动企业的品牌塑造、结构调整等工作。从企业这个层面讲，要进一步拓宽思路。海尔集团董事长张瑞敏先生说过：“对于企业来说，自主创新更多地表现为体系创新，即全方位创新、全过程创新。只有整个企业肌体的不断创新，只有建立起企业自主创新的体系，形成全面创新的机制，确保拥有时刻创新的动力，企业才能拥有健康发展的资本。”
（三）要在拓展外经贸发展空间、加快外向经济发展上有新的更大作为
首先，要以培育市场主体为重点，不断扩大外贸规模。在优化外贸发展环境，理顺外经贸发展体系的前提下，努力壮大我市自营出口企业主体队伍，重点做好 “促、保、上、调”四方面工作。促，就是促一批企业上水平。对实力较强、能扛“大头”的企业，各区县、各工业园区、各经济主管部门、条条部门以及金融、担保机构，都要集中力量给予支持，市政府将坚持涉外部门联系会议制度，抓紧研究出台我市外贸促进政策，促其做大做强。保，就是保一批企业渡难关。对抵御外部风险有利条件不足的进出口企业，要提供帮扶指导，共渡难关。上，就是上一批企业增后劲。对获权企业一直未发生实绩的，要加大服务力度，促其开展进出口业务。同时通过招商引资落地一批，对正在建设或拟开工建设的企业，要促上马、促进度，全力打造今年的外贸增长点。调，就是调一批企业优结构。加快化工企业结构调整和布局调整，促进企业转变经营理念，转变管理方式，提升整体素质。
其次，要抓好项目建设，提高利用外资的质量和水平。以“十大工程”项目建设为主抓手，重点抓好四类重点项目的开发和跟踪服务工作。一是突出引进战略投资者，重点开发一批能够吸引跨国公司、战略投资者、国内知名企业来我市投资的大项目、好项目；二是围绕我市确立的优势产业和产业集群，着力推进产业链招商项目的开发；三是结合我市经济社会发展和各地“十一五”规划重点发展领域的需要，突出区域经济发展领域的重大项目开发；四是以园区为招商引资的载体和平台，做好园区基础设施、产业孵化器和产业链项目开发。要通过我们的扎实工作，力争我市在农业领域、服务领域和重大项目利用外资上取得全面突破。
第三，实施“走出去”战略，不断拓展经济技术合作空间。这项工作在我市还处于刚刚起步阶段，在去年的商务工作会议上，我就着重强调了当前是我市优势企业走出去开展业务的极好时机，但是一年下来，收效甚微，今天我在这里再次强调，希望各区县要高度重视这项工作，将其纳入各地的重要议事日程上来研究、部署。据了解，今年我省将从财政拿出3000万元来促进外经工作的发展，资金规模比上年提高了20__万元，支持的领域宽泛，我们要很好的研究，争取我市有更多的企业享受到这个政策。在座的企业都是我市商务经济发展的精英，你们要增强走出去的意识，要敢于、善于走出去，将走出去纳入企业的发展规划中。在这次全省商务工作会议上，中化三建公司的负责人就深有感触地说，他们在境外打拼了10年，始终坚持国内国外“两条腿”走路，金融危机对他们的冲击不明显，企业在境外所获的利润明显高于国内。我希望今年我市获境外承包工程经营权的3家企业要想方设法在拓展境外业务上有新突破，你们要敢于做我市首批“摸着石头过河”的人。休宁县、歙县可以发挥现有优势，重点抓好外派劳务基地县建设，完善职业技能培训体系，提高外派劳动力素质，扩大外派劳务规模，谋求外经合作新发展。有条件的生产企业要“走出去”，发展境外加工贸易，设立境外营销网络，扩大外贸与利用外资、对外经济技术合作的领域及空间，促进对外开放工作迈上新台阶。
（四）要在参加重要节会活动、做好投资投资工作上有新的更大作为。
我先讲一讲第四届中部投资贸易博览会的工作。该会将于4月26日—28日在合肥举行，这是我省今年头等政治大事。各县区、各有关部门必须站在讲政治、讲大局的高度，摒弃观望和等待思想，迅速行动，精心筹备，全力以赴，务求实效。一是高质量的做好项目工作。做好项目工作是参加这个重要经济活动的“重头戏”。每个县区、管理区、开发区至少要有10个500万美元以上的大项目对外。各单位之间要比一比，看一看，商务局要定期通报项目准备情况，对上报签约项目少、数额小的单位要加强督促检查。二是高规格的邀请客商。要充分利用各种人脉资源，发挥驻外机构和涉外联谊会联络作用，发挥现有外商投资企业以商招商作用，加大邀商工作力度，尽可能多地邀请高层次、有意向的客商，确保邀商任务完成。三是高效率开展工作。会后，各县区和市直有关部门都要成立筹备工作机构，明确分管领导，细化工作目标，健全工作机制，及早安排，争取主动。
在招商引资的增长点上，今年有三个点应该有所作为。第一个点是打好“泛长三角”牌，做大招商引资平台。不久前召开的长三角地区主要领导座谈会，为我省全面参加长三角区域合作奠定了体制基础，泛长三角合作正在由共识变为共行，我们要把握这个机遇，做足对接文章。第二个点是抢抓两岸“三通”机遇，大力吸引台资。台办要会同商务部门，就吸引台资工作抓紧研究制订一个具体方案。第三个点是积极把园区打造成利用外资的集聚地。目前，我市的10个园区在利用外资上的集聚作用不明显，在全市所占的份额不到四分之一。因此，各园区要进一步提高吸引外资的意识，多措并举，争取在利用外资上要有新的突破。
（五）要在整顿和规范市场秩序、优化商务发展环境上有新的更大作为
一是严格市场运行的监测、监管。进一步完善全市消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警体系建设，完善
生活必需品市场异常波动应急预案，加强零售行业的促销管理，确保市场平稳、有序、健康运行。二是深入开展专项整治活动。重点整治和打击商业活动中的各种欺诈、商业贿赂、地区封锁、行业垄断等行为，通过集中整治商业活动中的违法和失信行为，营造和谐的商业和消费氛围，促进商务行业的良性发展。三是建立和完善食品流通安全体系。积极推动食品放心工程，严格实施流通领域的食品准入制度，严厉打击制假售假和私屠滥宰等不法行为，突出抓好定点屠宰和酒类产销管理，确保消费安全。四是切实抓好特种行业的监管。强化对拍卖、典当、民爆器材、品牌汽车及特许经营等行业的监管，完善管理办法，理顺管理体制，确保健康发展。五是积极探索新形势下的行业管理办法。大力支持和发展行业协会，加强行业自律，探索建立激励机制，引导企业加强诚信建设，树立诚信企业、和谐商务形象。一要放开，给企业发展的自由；二要严管，规范、公开、制度化管理，不能随心所欲。三、强化一个保障——凝心聚力、营造氛围，优化商务经济平稳较快增长的环境
做好今年商务工作，机遇与挑战同在，困难和希望并存。在百年一遇的金融危机面前，能否保持商务经济平衡较快发展，是对我们各级领导干部执政能力和驾驭复杂局面能力的重大考验。这其中，责任感、本领和作风最为关键。
一要强化责任意识。商务工作是全市经济工作的重中之重，其地位和作用十分突出，而且今年商务工作任务仍然繁重，我们必须要强化领导，切实把商务工作摆上重要位置，主要领导要及时研究解决商务工作的制约难题，主管领导要真正负起责任，把各项工作目标任务细化、量化，层层落实到具体部门、具体责任人，并加强督促检查，确保全面完成年度任务目标。
二要强化服务意识。政策服务。要以为企业、外来投资者创造宽松有序、优质高效的发展环境为目标，努力为他们提供政策服务。进一步完善和兑现扶持外经贸主体发展的优惠政策，奖励政策重点要向大户企业倾斜。金融服务。积极为企业争取信贷资金、扩大授信规模、提高核汇率、提供出口保险、及时落实退税政策，提高企业的信用和实力。通道服务。进一步完善外资项目“一个窗”口对外的服务机制和涉外部门联系会议制度，努力为各类企业搭建绿色服务通道。信息服务。为企业及时传递国内外政策、法规、市场需求等方面的信息。为企业提供交流合作渠道。
三要强化配合意识。各级商务部门要与建设、工商、质监、物价等部门经常联系，及时沟通，把规划、调控、监督等项工作有机结合起来，建立起协调交流和互动机制。发改、财政、税务、金融、外汇、海关、检验等部门也要主动与商务部门密切配合，围绕商务工作重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破，形成支持和促进商务工作的合力，构建“大商务”工作格局。
