时间:2023-03-10 14:47:34
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2、安全生产月活动在一楼橱窗内张贴与安全生产宣传海报。
3、不定期开展安全检查工作。一般选择项目合同额较大或具有代表性项目的主要工地有:中科环保灰飞填埋场边坡勘查设计论证、御龙国际北区、南区项目、原化工地块土壤污染治理与修复技术应用等。
4、配合各职能部门完成贯标审核工作。
5、完成固定资产清点和报废设备申请工作。
6、开展夏季高温天气的防暑降温工作和安全生产大检查。
7、生产安全事故应急预案正在编制,待送审备案
8、组织电焊工参加资格证延续培训考试,共计6人。
9、组织安全管理人员参加资格证延续培训考试,共计18人。
XX年度开展的安全工作主要有:1、层层签订安全目标责任书,并实行安全风险抵押金制度
;2、开展了两次百日安全无事故活动;3、每月每季度按时召开安全分析例会;
4、每月至少组织一次全厂性安全卫生大检查活动;5、加强了对职工的安全培训工作和安全上岗证培训工作;
6、定期进行反事故演习;7、制定了安全事故应急预案,供热应急预案等一系列应急措施;8、对旧锅炉、旧机组拆除工作实行24小时现场监督,保证了拆除期间的设备和人身安全;9、完成了升压站春季预防性试验和设备改造工作,确保了变电设备的运行安全;10、参加了地方电厂安全文明生产评价工作,评价结果较好。 三、主要开展的工作 1、分管供热期间开展的主要工作: 坚持到用户家中进行室温测量,分析供暖温度不达标的原因,为以后的供热设施的改造提供了依据。在入室测温的同时,还进行了一次用户满意率调查,同时了解了公司在供暖工作中存在的问题。对建有交换站的蒸汽用户,还对其办公、生活取暖面积进行了测量,以便合理地与用户进行结算。为降低费用支出,与自来水公司协调提高了各交换站的月度用水指标。为大力发展循环水供暖,与邯郸设计院就循环水供暖进行了沟通,并形成了初步方案。为了未雨绸缪,还提前制定了1#-3#机拆除后的供热能力匹配方案。 此外,还与市规划设计院制定了供热专业规划,此工作已基本结束,只是缺少专家评审。 2、加强对检修质量的管理,提高设备健康水平。全年共完成了设备大修7次,大修密度和工作量均是往年所达不到的,大修以后设备性能都有了明显改善,运行周期明显提高,特别是7#炉大修非常成功,已连续安全运行七个多月,而且现在还在安全运行中,有力地支持了安全生产。
3、技术改造工作成效显著。全年共完成技术改造15项,大部分改造都取得了明显效果,如化水浓水回收和反渗透扩容改造、8#给水泵改造、反渗透高压泵电机改造,都是投资少、见效快的项目,而升压站设备改造、4#5#机汽轮机加装事故系统的改造项目,都是保证设备安全运行所必须的。
4、组织了3#机、1-3#炉的拆除工作。拆除过程中,严格执行拆除范围,及时处理拆除过程中的突发事件,既保证了拆除的速度,又保证了公司利益。同时,还加强了拆除现场的安全监督,没有对设备和人身造成任何伤害。
5、认真组织安全隐患查处和反违章工作。通过百日安全竞赛活动、安全卫生大检查、上级有关部门组织的安全大检查、车间的安全自查自纠活动,对出现的安全隐患及时进行整改,并加大了对违章违纪的查处力度,全年共考核违章92人次,查处无票工作1次。 6、重新确定和规范了生产车间的记录管理工作。有一段时间,各车间对记录的管理不重视,监管部门监督考核不力,给生产管理带来了不利影响,通过下半年的一系列措施,使记录管理基本走向正轨,十二月份地方电厂安全文明检查组对我公司的资料准备也给予了充分肯定。 7
、组织对东厂区技改增容工程进行了全面验收。十二月份组织锅炉、汽机、电气、燃料、化水、热工、安全、土建八个专业分别对相关技改工程范围内的设备安装和设备性能进行了较为充分的验收,对工程建设给予了实事求是的肯定,同时也找出了存在的设备缺陷和问题,并且提出了整改建议。 四、存在的问题 1、受煤炭市场的制约和资金的限制,
200*年度发电量没有大的提高,西厂区还有所下降。总的来说,虽然各项经济技术指标好于去年,但由于XX年西厂区发电量的降低,使得西厂区的折合供电煤耗率、产汽率、折合厂用电率都不如XX年,而东厂区的高效节能优势因机组竣工时间晚、设备问题多而没有充分发挥出来,东厂区对全年经济总量贡献不大。
2、个别改造项目不成功,如7#炉液力耦合器的改造,投运后不但节能效果不明显,还增加了一个事故源;西厂区输煤系统防尘措施设备简陋,实施后通廊内粉尘浓度降低不多,反而还造成了二次扬尘,污染了通廊以外的环境。
共2页,当前第1页1 3、设备管理基础工作有所放松。主要是各种记录配置不全、记录不全、检查不到位,没有及时发现问题,这在以前也发现了类似问题,只是管理部门没有引起足够的重视。近几年机构频繁调整也对该项工作造成了影响。
4、现场管理难度加大,不管是新厂区还是老厂区,都存在煤灰、炉渣的大量积压,再加上资金紧张而使老厂区气力输送连年搁浅,很难使现场管理有大的提高,粉尘的高位也加剧了职工的职业伤害,因此必须对积灰、积渣和粉尘进行改造。
五、200*年工作打算
1、抓好安全生产,保证设备健康水平,杜绝重伤以上事故。
2、要按照公司XX年供电量和供热量的要求,及时调度各生产要素,确保全年任务的完成,主要指标如下: 发电量:5.69亿kwh;供电量:4.92亿kwh;供热量:68万吨;综合厂用电率:13.5%;汽耗率:西厂5.10kg/kwh,东厂4.55kg/kwh;折合供电标煤耗率:西厂635g/kwh,东厂525g/kwh。
3、配合制定和实施东厂区锅炉防磨措施,清除锅炉辅机缺陷,提高130吨流化床锅炉运行周期。
4、针对东厂区煤耗偏高的实际,查找影响各设备效率的因素,扎实开展节能降耗工作。
xx年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)安全生产综合管理情况
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
(四)安全生产教育培训情况
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
【正文】
今年以来,天目山镇应急管理和安全生产工作在区委、区政府和上级部门的领导下,以预防和减少生产安全事故、强化和完善应急管理体系为工作核心,落实责任,强化措施,扎实开展各重点行业领域的安全专项整治,有力确保了全镇安全形势总体平稳。
一、辖区应急管理和安全生产基本形势
我镇辖区内有化工企业3家、涉尘涉爆企业4家、烟花爆竹供应点4个,有规上企业21家,其它生产经营企业百余家、农家乐经营户353家,各类生产企业点多面广,安全监管任务繁重。今年以来,我镇在有效抓好疫情防控的同时,针对本辖区和行业特点,针对重点行业领域开展安全隐患专项整治行动。梅汛期间,全镇共启动Ⅳ级以上应急响应3次,其中Ⅰ级响应1次,在指挥上镇充分发挥应急牵头抓总,相关职能科室分工负责机制,按照响应等级做好人员转移和应急抢险工作,整个梅汛期间未发生人员伤亡和较大财产损失,全镇安全形势平稳有序。
二、工作开展情况
(一)夯实基础,提升应急处置能力
强化“大应急”理念,完善应急指挥体系。一是理顺应急指挥体系架构,按照“1+4+X”的综合应急体系架构和“一岗双责、党政同责”安全生产责任体制,有效配强人员力量,由镇人武部长帅向业分管应急管理工作,统筹协调全镇各条线和面上的综合应急指挥工作。二是优化科室职能设置,将原来多科室负责的应急管理、安全生产、消防安全、生态环保、“四个平台”、道路交通六条线的工作,全部整合到综合信息指挥室来统筹管理,整合后的办公室,在职能上更清晰、任务上更明确、协同上更得力。三是完善应急处置预案,上半年对镇突发事件总体应急预案和34个专项预案进行了修编完善,进一步细化了应急避灾和转移工作方案,把“三步曲”落到实处,做到定场所、定路线、定责任。
夯实应急“基础”,加足应急处置底气。一是规范化提升避灾安置点,完成原藻溪小学镇级避灾安置点和周云村村级避灾安置点规范化提升工作,桂芳桥村成功申报国家级综合减灾示范社区。二是加大应急物资储备,上半年,我镇按照镇村两级防汛防台物资配备标准,统一购置应急物资并发放到位,同时完善物资进出库“登记”制度,确保应急物资用到实处。三是开展镇村应急广播平台建设,委托华数对全镇23个村安装应急广播,实现自然村和灾害重点区域转移户全覆盖,确保预警信息全天候响应并有效传导到村到户。四是抓好应急队伍建设,进一步加强对镇消防专职队的规范化建设,提高队伍整体战斗力,一年来,专职队共处置灭火、抢险救援、社会救助共22起,出动车辆28辆次。成功救出被困人员4人(普照寺讲经院和尚泥石流双腿被压、白鹤村电梯困人、两起车辆事故人员受伤被困),多次为群众清除马蜂窝,专职队的应急救援作用逐渐突显。今年,我镇率先在50人以上和存在厂中厂的13家企业中成立企业微型消防站,会同专职消防队定期对企业微型消防站人员进行培训,提高企业初期火灾的处置能力。充分发挥民间救援力量的村级应急队伍作用,加强培训帮带,目前全镇累计镇、村、社会等层面应急队伍278人,为应急抢险工作打下了坚实基础。
加强宣传演练,提升应急处置能力。安全宣传常态化,提高全民安全意识。一是加强安全生产和消防安全知识普及力度,镇每月固定1天时间,进村入户开展安全知识宣传。上半年共发放居家安全须知、消防安全知识宣传册等宣传资料2800余份;二是开展森林防火宣传,全年出动宣传车80余次,发放宣传资料1300余份;三是开展安全生产月活动和百万员工大培训工作,为扎实推进辖区内企业百万员工大培训工作,我镇及时制定实施计划,召开部署会,明确企业完成任务数,做好线上指导和线下督促,通过落实考核、发放培训证书等手段促进企业员工培训工作落实,累计通过1221人,完成率达到120%,系全区第一家完成任务的镇街。有序推进特种作业“安全码”申领工作,超额完成特种码申领任务,累计完成率达到145%。定期实战演练,提升应急处置能力。按照一月一主题一月一演练方案,全年共组织开展防汛防台、消防安全、森林防火、安全码、人员转移等应急演练12次,指导企业开展消防演练85家次,通过演练进一步提高应对突发事件的紧急处置能力。
(二)探索创新,提升安全生产成效
分区划片,实现安全监管网格化管理。根据工作实际,将安监中队成员按区域定责,再与专职网格员联动起来,让每个企业、每处场所都有“责任人”。充分发挥专职网格员作用,利用“掌上基层”、钉钉群、微信群等平台,开展信息采集、隐患排查等工作,实现第一时间发现问题,第一时间处置问题。
“三步”管理,有效提升安全隐患整改率。为有效提升安全隐患整改率,对企业严格按照初查、复查、抄送三步骤执行,倒逼企业及时整改隐患。依托久安公司专业力量,对全镇132家企业分季度逐一进行安全隐患排查。对排查中发现的隐患问题,第一时间开具整改通知书,责令企业限期内完成整改,并严格落实复查机制,期限内未完成整改者,利用季度例会通报、下发书面整改进度通报等举措,多管齐下督促企业,提高隐患整改率。一年来,共排查企业132家,排查各类安全隐患883处,完成整改865处,除个别企业因厂家拆建等特殊原因,未能限期整改外,其余隐患均完成整改,整体隐患整改率达到98%,有效实现了隐患排查闭环管理,突破了以往隐患问题多、整改率低的瓶颈问题。
(三)压实责任,推动重点工作落地见效
积极推进“浙江安全码”赋码工作。为实现人员精准转移和动态追踪,积极落实“浙江安全码”赋码工作。通过对地质灾害点、小流域山洪、危旧房、独居老人、农家乐等重点领域的现场排查和数据核实,确定转移人员并完成电子码申领和纸质码发放。共计排查疑似存在风险人员7393人,确定扩大转移人员1641人,其中重点转移人员95人。下一步将组织对各村转移责任人的宣传培训,进一步熟悉扫码流程,确保安全码在人员转移实战作用,切实做到精准智控。
扎实开展安全生产专项检查和隐患整改闭环工作。为吸取各类事故的教训,联合应急管理局和第三方服务机构,先后开展了冶炼、涉粉、涉爆及LNG储罐专项排查,对排查出的安全隐患问题落实限期整改,消除了一批潜在的安全隐患。积极落实区级隐患交办整改工作,全年共接收区级隐患交办件6件,接到交办件后,镇第一时间组织企业整改,落实具体时限和整改责任人,督促企业高质量完成隐患整改工作。
全面落实企业安全风险管控工作。为有效推动企业建立安全风险分级管控机制,下半年,我镇先后两次召开安全风险分级管控业务培训会,对全镇40家规上和安全风险重点企业进行集中培训部署。会上,第三方服务机构就风险体系建设中的风险等级划分、员工教育培训、风险体系文本制定等重点内容,逐一开展手把手式培训指导。并通过上门指导、定期通报等方式,加快推进企业创建工作。截至12月初,我镇已全面完成40家企业的风险管控创建任务,系全区率先完成工作任务的镇街。
三、下一步工作计划
一是进一步完善应急指挥体系,加强工作统筹,切实发挥应急指挥的统一性、协同性和有效性。进一步强化同相关责任科室的工作对接,有效处理好日常管理和应急指挥两重关系,做到职责明确,形成工作合力。
本人于今年的3月份调动至生产调度处生产管理室担任生产技术员一职,在本岗位中主要负责生产调度处的安全生产标准化调度与地面设施单元、单斗挖掘机采装单元、公路运输单元、卡车排土场单元的月度检查及整改工作,安全生产标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程,是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施,在我负责的这一年中,我将安全生产标准化各项基础制度进行详细的制定与完善并同时整理、完善相关资料台账,共发现安全生产标准化问题142项并已全部落实整改,进一步的强化了露天矿的安全基础,提升安全保障力,确保了露天矿的安全生产五周年。
负责生产调度处专项事故隐患排查的整改及落实工作,并制定事故隐患治理措施,在日常的现场管理工作中及时发现隐患并落实整改,本年度截止至11月共发现安全隐患34项,落实整改隐患34项,有效的防止了煤矿事故的发生。
负责组织生产类各项工程的验收并形成验收报告,同时开展各项工程的结算工作,保证各项工程的验收质量及结算数据的准确。
编制及组织落实各项工程的施工组织设计及露天矿专项事故应急预案演练,规范了各项工程的施工质量及施工现场的安全管理工作,提升了露天矿各部门及员工的事故应急处置能力。
负责制(修)订分析相关技术、管理及工作标准,组织开展部门所辖范围的相关技术、管理及工作标准修订工作,负责部门内部管理制度的建立和完善,本年度共计制(修)订部门制度23项。负责部门固定资产的统计、申报、领取、核对等工作。负责编制月度露天矿领导值班表、打印领导带班记录并督促领导按时填写记录,负责部门及班组所需的文件及表格的编制、打印、下发等管理工作。
2009年度开展的安全工作主要有:1、层层签订安全目标责任书,并实行安全风险抵押金制度
;2、开展了两次百日安全无事故活动;3、每月每季度按时召开安全分析例会;
4、每月至少组织一次全厂性安全卫生大检查活动;5、加强了对职工的安全培训工作和安全上岗证培训工作;
6、定期进行反事故演习;7、制定了安全事故应急预案,供热应急预案等一系列应急措施;8、对旧锅炉、旧机组拆除工作实行24小时现场监督,保证了拆除期间的设备和人身安全;9、完成了升压站春季预防性试验和设备改造工作,确保了变电设备的运行安全;10、参加了地方电厂安全文明生产评价工作,评价结果较好。三、主要开展的工作1、分管供热期间开展的主要工作:坚持到用户家中进行室温测量,分析供暖温度不达标的原因,为以后的供热设施的改造提供了依据。在入室测温的同时,还进行了一次用户满意率调查,同时了解了公司在供暖工作中存在的问题。对建有交换站的蒸汽用户,还对其办公、生活取暖面积进行了测量,以便合理地与用户进行结算。为降低费用支出,与自来水公司协调提高了各交换站的月度用水指标。为大力发展循环水供暖,与邯郸设计院就循环水供暖进行了沟通,并形成了初步方案。为了未雨绸缪,还提前制定了1#-3#机拆除后的供热能力匹配方案。此外,还与市规划设计院制定了供热专业规划,此工作已基本结束,只是缺少专家评审。2、加强对检修质量的管理,提高设备健康水平。全年共完成了设备大修7次,大修密度和工作量均是往年所达不到的,大修以后设备性能都有了明显改善,运行周期明显提高,特别是7#炉大修非常成功,已连续安全运行七个多月,而且现在还在安全运行中,有力地支持了安全生产。
3、技术改造工作成效显著。全年共完成技术改造15项,大部分改造都取得了明显效果,如化水浓水回收和反渗透扩容改造、8#给水泵改造、反渗透高压泵电机改造,都是投资少、见效快的项目,而升压站设备改造、4#5#机汽轮机加装事故系统的改造项目,都是保证设备安全运行所必须的。
4、组织了3#机、1-3#炉的拆除工作。拆除过程中,严格执行拆除范围,及时处理拆除过程中的突发事件,既保证了拆除的速度,又保证了公司利益。同时,还加强了拆除现场的安全监督,没有对设备和人身造成任何伤害。
5、认真组织安全隐患查处和反违章工作。通过百日安全竞赛活动、安全卫生大检查、上级有关部门组织的安全大检查、车间的安全自查自纠活动,对出现的安全隐患及时进行整改,并加大了对违章违纪的查处力度,全年共考核违章92人次,查处无票工作1次。6、重新确定和规范了生产车间的记录管理工作。有一段时间,各车间对记录的管理不重视,监管部门监督考核不力,给生产管理带来了不利影响,通过下半年的一系列措施,使记录管理基本走向正轨,十二月份地方电厂安全文明检查组对我公司的资料准备也给予了充分肯定。7
、组织对东厂区技改增容工程进行了全面验收。十二月份组织锅炉、汽机、电气、燃料、化水、热工、安全、土建八个专业分别对相关技改工程范围内的设备安装和设备性能进行了较为充分的验收,对工程建设给予了实事求是的肯定,同时也找出了存在的设备缺陷和问题,并且提出了整改建议。四、存在的问题1、受煤炭市场的制约和资金的限制,
200*年度发电量没有大的提高,西厂区还有所下降。总的来说,虽然各项经济技术指标好于去年,但由于2009年西厂区发电量的降低,使得西厂区的折合供电煤耗率、产汽率、折合厂用电率都不如2009年,而东厂区的高效节能优势因机组竣工时间晚、设备问题多而没有充分发挥出来,东厂区对全年经济总量贡献不大。
2、个别改造项目不成功,如7#炉液力耦合器的改造,投运后不但节能效果不明显,还增加了一个事故源;西厂区输煤系统防尘措施设备简陋,实施后通廊内粉尘浓度降低不多,反而还造成了二次扬尘,污染了通廊以外的环境。
3、设备管理基础工作有所放松。主要是各种记录配置不全、记录不全、检查不到位,没有及时发现问题,这在以前也发现了类似问题,只是管理部门没有引起足够的重视。近几年机构频繁调整也对该项工作造成了影响。
4、现场管理难度加大,不管是新厂区还是老厂区,都存在煤灰、炉渣的大量积压,再加上资金紧张而使老厂区气力输送连年搁浅,很难使现场管理有大的提高,粉尘的高位也加剧了职工的职业伤害,因此必须对积灰、积渣和粉尘进行改造。
五、200*年工作打算
1、抓好安全生产,保证设备健康水平,杜绝重伤以上事故。
2、要按照公司2009年供电量和供热量的要求,及时调度各生产要素,确保全年任务的完成,主要指标如下:发电量:5.69亿kwh;供电量:4.92亿kwh;供热量:68万吨;综合厂用电率:13.5%;汽耗率:西厂5.10kg/kwh,东厂4.55kg/kwh;折合供电标煤耗率:西厂635g/kwh,东厂525g/kwh。
3、配合制定和实施东厂区锅炉防磨措施,清除锅炉辅机缺陷,提高130吨流化床锅炉运行周期。
4、针对东厂区煤耗偏高的实际,查找影响各设备效率的因素,扎实开展节能降耗工作。
(一)以制度规范贯穿始终,政府和企业两个安全生产主体责任得到进一步落实。
根据海曙区经济社会发展“xxx”总体规划,在多方调研和征求意见的基础上,研究出台了《海曙区安全生产“xxx”规划》,提出了我区安全生产面临的现状与问题,确立了今后五年内安全生产工作的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施和重大工程,为最终形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产新格局奠定了基础。为增强人民群众对安全生产工作的参与意识,制定了《海曙区安全生产事故隐患举报奖励办法(试行)》,进一步提升了安全生产社会监督能力。先后出台了《海曙区火灾事故应急预案》、《海曙区特种设备安全事故应急预案》,进一步提高了突发事件应对能力。强化政府安全生产监管主体责任和行政首长负责制,继续加大安全投入,年内区财政投入达685万元。区政府先后召开了全区安全生产工作暨安委会全体成员会议,以及区安委会全体成员暨消防安全、道路交通安全工作会议,修正、完善了各街道办事处和安全生产成员单位xx年度安全生产控制指标和考核标准体系,与26个街道、部门(单位)签订了安全生产责任书,各街道、部门也与所辖生产经营单位层层签订了责任书,全区签订安全生产责任书2781份,为开展安全生产工作打下坚实的基础。
(二)以机制建设兼治标本,积极探索“高、老、旧、密”区域性安全监管运行新机制。
一是加强高层民用建筑安全监管。区安监、房管、物业、消防等部门积极加强高层建筑安全监管力度,综合运用火灾隐患普查整治和高层建筑专项调查数据,初步建成了高层民用建筑基础数据库;对全区物业企业负责人和安全管理人员进行了高层建筑消防安全、特种设备专项培训,对高层建筑入驻企业全面开展了安全生产宣传教育活动;创新地支部编写了高层建筑商务办公楼宇、高层建筑住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》;在全市范围内首次支部开展了物业系统消防技能竞赛,通过加强物业管理、落实安全生产主体责任、提高安全生产管理标准等各项措施,增强了事故隐患预警和防范能力。
二是加强木结构房屋聚集的老住宅小区消防安全管理工作。对全区木结构老住宅小区,尤其是历史文化街区和文保单位木结构房屋分布情况进行了统计汇总,在此基础上,经鼓楼街道办事处和区电力、安监、消防等部门多次衔接和现场踏勘,报区里同意,投资110万多元对文昌社区永寿街等地块500多户老屋进行了电气设备安全改造,消除了该区域火险隐患,得到群众好评。此外,区房管部门还会同各街道办事处对全区危险房屋进行了全面排摸,采取多种措施消除危险隐患,取得较好效果。
三是加强旧城改造中的房屋拆除工程生产安全。全面落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任,针对鄞奉路拆迁地块危险化学品隐患,通过邀请专家组成员把关、寻求化工单位技术支持、制定突发事件应急预案,以及相关监管部门现场监督和消防备勤等综合性手段,妥善处置了宁波蛋品公司冷库液氨转移和宁波床单厂油罐整体迁移工作。
四是加强商场市场、餐饮饭店、文化娱乐等人员密集场所监管
。认真贯彻落实宁波市商场市场、餐饮经营单位安全生产管理暂行规定和配套文件精神,对全区100平方米以上的商场市场和餐饮单位进行了排摸,支部实施了人员密集场所专项整治行动,有力地规范了经营单位的经营秩序。
(三)以隐患查改控制源头,全面开展火灾隐患普查整治工作和重点行业、领域安全生产隐患排查治理专项行动。
根据国务院、省市统一安排,对全区辖区内所有生产经营单位的火灾隐患,以及冶金、危险化学品、建筑施工、电力、学校、商场市场等重点行业进行了排查治理,层层成立了领导小组,制定了工作方案,落实了179名普查员,培训普查人员611人次,形成了全区范围内纵到社区、横至部门的网络体系。区、街道二级还专门拨出了40万元工作经费,建立了调研在先、实践导向的事前预控,协同监管、条补块缺的事中监控,以及责任倒追、治理隐患的事后调控等机制;探索了与辖区内众多的高层建筑、市场摊群相适应的普查办法、激励与约束相结合的奖惩措施、隐患普查与分级整治相促进的工作举措,还编印发放了1万5千份宣传单和开展大型广告、标语等宣传工作。
在隐患查改工作中,全区共普查了包括高层建筑入驻单位和市场摊群在内的生产经营单位24028家,网络录入单位24028家,占XX年工商注册基数的110%,发现了一般性火灾隐患单位457家,区域规划性火灾隐患33处,重大火灾隐患单位5家,危险化学品安全隐患26家,电力安全隐患29条,建筑工程隐患16处,一大批火险和事故隐患得到了整治,94个消防、烟花爆竹非法建设和经营点被取缔,望春街道、鼓楼街道也同时被评为市级先进单位,此外,还涌现出一批区级先进单位和先进个人,为今后实现安全生产长效管理奠定了基础。
(四)以基础建设夯实根本,全力推进全员培训、安全标准化和综合监管信息系统建设工作。
全面开展全员安全培训工程,年内共培训政府部门负责人、安全监管人员、生产经营单位负责人、安全管理人员和其他从业人员26579人,超额完成了省市赋予的培训任务。按照“企业为主、街道辅助、部门指导”的原则,积极推广宁波希拉里公司成功试点经验,宁波教学仪器公司成功创建为市级机械制造行业安全生产标准化达标企业。在充分整合火灾隐患普查整治系统的基础上,遵照市区对接、综合利用的要求,初步建成了海曙区安全生产网和安全生产综合监管信息系统,并正式投入运行,同时加快了基础信息调查进度,对辖区内建筑面积超过1000平方米或地下超过500平方米的商场超市,营业面积超过100平方米的餐饮经营单位,以及未参加过安全生产培训的生产经营单位和特种作业人员持证作业情况进行补充调查,进一步充实了安全监管基础数据库。启动了“安全社区”创建工作,邀请了中国职业安全健康协会有关专家领导考察我区相关街道筹备工作,举办了“安全社区”建设知识讲座,制定了月湖街道、白云街道安全社区创建方案,各项创建项目正在支部实施中。
(五)以提前介入强化行政审核,不断提升烟花爆竹和危险化学品安全专项监管水平。为强化季节性烟花爆竹安全监管工作,对全区200多家烟花爆竹经营申报单位逐一进行了现场察看,审批发放烟花爆竹季节性零售经营许可证197家,支部272名零售经营负责人和管理人员参加岗位培训,向市民发放2千多份宣传资料,举办安全燃放知识讲座30余场次,提高了市民安全意识,营造了文明燃放、安全销售的良好氛围。同时,区安监、公安、工商部门制定了违规违法案件联合执法、联动处置流程,建立了违规违法经营被查处记名制度,取消被发现有违规违法行为的经营户下年度经营资格,先后检查863家次经营户,明显减少了春节期间因烟花爆竹而酿成的火灾和人员伤亡事故。严格把牢危险化学品经营审批和三类易制毒化学品、剧毒化学品使用备案关,对辖区内27家备案的三类易制毒化学品经营户实施了年报制度,初审报批了乙种危险化学品经营许可证51家。支部开展了危险化学品安全隐患治理和事故遏制“xx行动”,检查危险化学品经营户270家次,先后2次对区域内重大危险源进行了专项检查,并对已确认的9家重大危险源实地进行了gps定位。
(六)以铁的手腕推进专项整治,努力营造和谐、稳定、安全的区域环境。
不断深化安全生产专项整治,支部重大节假日期间安全工作大检查,节日前夕,区四套班子主要领导和分管领导分别带领有关部门对交通运输、建筑(拆迁)工地、危化企业,人员密集的商场市场、歌舞厅、网吧和宗教场所进行全面检查,确保重大节假日期间的安全。同时,突出重点行业、重点区域、重点部位安全生产专项整治。在交通安全领域,全面强化违法违规行为执法行动,完善重点路段道路交通安全设施,划定了941个免费停车位,专题开展了机场路、望春路、三眼桥等交通安全隐患点段治理工作,对环城西路北段13个开口进行了封闭,落实了54个公益性岗位参与路通秩序协管,减少了交通隐患。在消防安全领域,全力开展重大火灾隐患单位整治工作,圆满完成了城隍庙购物广场、中央商座大厦、宇达饭店等省、市、区挂牌的重大火灾隐患整改任务,得到省、市领导的肯定。在工业制造领域,对段塘街道、望春街道辖区内的82家工业企业进行了执法检查。在建筑施工领域,对38个建筑工地和134家施工企业进行了专项检查。在商业餐饮方面,对240家商场市场、餐饮饭店进行了安全执法。此外,区质监、教育、文化、卫生等部门分别对特种设备、校舍安全、文化娱乐场所和医院住院部开展了安全生产检查,配合市里认真查处了市第二医院和庙前河码头工程死亡事故,按照“四不放过”原则严肃处理有关责任人员,落实了相关整改措施。
(七)以文化建设提升安全意识,广泛营造“综合治理、保障平安”的社会氛围。深入开展“安全生产月”宣传活动,会同市有关部门在天一广场开展了大型安全生产咨询日活动,支部参加省“安康杯”、“浙电杯”竞赛活动,有关街道和部门先后举办了26场咨询服务活动、10场知识竞赛和技术比武,现场吸引了万余名群众参与。此外,还通过区域内电子显
示屏、户外公益广告、安全短信群发、建筑工地墙体画、宣传橱窗、板报等平台,大力实施交通、消防、生产安全宣传“五进”工作,开展了“创建中山东路交通文化一条街”活动,自主编写并发放了2万 册《企业员工安全常识》、5千余册安全生产法律法规和XX份《海曙通讯》安全生产专刊,以及近万张宣传画等资料,区教育部门还将安全知识教育纳入中小学校幼儿园教学体系,开办每周一课的安全知识教育课程。区民宗、房管部门先后在佛教居士林、中信银行大厦支部了宗教场所和高层建筑火灾事故应急逃生和灭火演练,提高了安全防范意识和突发事件应急处置能力。全面落实“作风年”建设要求,支部召开了全区安监系统廉政座谈会,开展了比学习、比纪律、比落实、比服务、比效率、看实绩的“五比一看”活动,取得明显成效。
过去的一年,我区安全生产工作虽然有了新的发展,但必须清醒地看到,在安全生产形势继续保持稳定的同时,道路交通事故发生增多,死亡人数有所上升,区域内火灾隐患还大量存在,一些企业安全生产主体责任落实还不够到位,安全监管力量薄弱与监管任务重的问题仍比较突出,特别是外来务工人员由于流动性强、文化水平低和管理难度大,已成为事故肇事主因和伤亡事故的主体,这些问题,有待于我们在今后的工作中进一步研究和改进。
二、2011年安全生产工作安排
2011年安全生产工作指导思想是:以党的“xx大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和安全发展理念,按照区委“平安大区”建设的总体部署,进一步强化安全生产责任,夯实安全生产基层基础,完善安全生产运作机制,推进安全生产规范化、制度化、体系化建设,加强重点行业、重点领域、重点部位隐患排查治理,提高全社会安全意识、安全素质和安全监管能力,努力促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
工作目标:
――确保事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标实现“零增长”,力争有所下降;
――确保亿元国内生产总值死亡率、生产经营单位十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率指标稳步下降;
――确保不突破市政府下达的各项安全生产控制指标。
根据上述指导思想和工作目标,2011年我区安全生产工作要重点抓好七项措施的落实。
(一)继续推进安全生产制度规范的完善和落实,细化安全生产两个主体责任。
要细化政府安全生产监管主体责任。继续落实《海曙区安全生产“xxx”规划》确定的各项目标任务,明确项目、分解责任、建立标准、提出时限做好支部实施工作。重新修订《海曙区重特大生产安全事故应急预案》、《海曙区重特大危险化品生产安全事故应急预案》,完善重大安全隐患排查治理制度和重大危险源监控管理。根据安全生产监管工作的实际需要,今年要新增加区供电局、海城公司为安全生产责任书签责单位,强化电力设施和政府重点建设项目的安全监管。健全各级领导安全生产责任制,实行“一岗双责”,完善安全生产控制指标体系,建立激励与约束相结合的安全责任长效机制。进一步扩大各街道办事处、行业主管部门对所辖单位安全生产责任书的签责范围,提高签责率,形成政府统一领导、部门齐抓共管的工作局面。
要细化生产经营单位安全生产主体责任。首先,要根据法律规定,督促企业落实安全生产责任制,尤其对规模以上工业企业和一定经营面积的商场市场、餐饮饭店、文化娱乐场所推行“四个一”,即一个安全生产管理机构、一套安全生产制度和台帐、一定比例的安全费用投入、一套应急救援处置预案。其次,要支部实施《宁波市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》,对高危行业实施风险抵押金交纳制度,强化企业社会责任。三是督促企业建立安全隐患自查自改制度,支部开展查改违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象,并协调相关协会和专家为企业提供安全生产咨询服务,帮助企业查纠隐患,解决实际问题。
(二)进一步完善安全生产运作机制,提升“高、老、旧、密”区域监管能力。
对高层民用建筑,要落实业主和物业管理单位的安全生产主体责任,借助楼宇和谐促进服务中心平台,推进实施《海曙区高层民用建筑生产安全管理实施细则(试行)》,商务楼宇和住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》要定型定稿争取课题申报,并推广使用。要探索制定高层建筑设备设施维修基金管理办法,破解隐患整治资金瓶颈难题。继续完善高层民用建筑基础数据库,利用区安全生产综合监管信息系统,建立物业管理单位网上申报、在线更新的自主管理机制。继续深化物业系统安全技能竞赛的内涵,积极开展技术比武活动。强化高层民用建筑消防安全、特种设备和空间安全的常态管理。
对木结构房屋聚集的老住宅小区,要着重建立消防安全社会化运行机制,以社区为平台、物业和辖区单位为支撑,加强社区消防支部建设,强化外来人员租赁房屋管理,配备足够数量消防设施,定期或不定期地支部救火演练,提高自救、互救能力。要加大安全宣传教育力度,通过党员志愿者、新居民联谊会、和谐促进员等多种渠道和“以房管人”、“以外带外”等途径,把老小区的居民群众和外来人员支部起来,提高主动参与安全的热情。要在条件许可的情况下,继续选择隐患严重区块进行电力设施改造,切实消除安全隐患。
对旧城改造中的房屋拆除工程,要继续落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任,进一步对拆迁地块的生产经营单位进行排摸,掌握隐患、提前介入、主动防范,切实做好相关企业危险化学品和特种设备拆除等监管工作。继续加强对人员密集场所的安全管理,积极贯彻市公安、贸易、安监等六个部门出台的商场市场和餐饮饭店安全管理暂行规定和相关配套文件精神,选择具备一定规模和影响力的商场市场、餐饮饭店进行试点,规范日常管理和安全巡检。
(三)紧紧抓住关键要素,深化重点行业、重点领域、重点部位安全隐患治理。
根据区域安全生产工作实际,把握好事故易发的关键要素,开展“隐患排查治理年”活动,深入抓好消防安全、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑和房屋拆迁工程、特种设备等重点行业和领域安全隐患整治。根据省、市、区统一部署,按照街道为主、部门协同的原则,今年对全区范围内既有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中,从事生产储存活动、存在火灾隐患的“三合一”场所集中开展消防安全综合整治,对去年火灾隐患普查中发现的区域规划患和尚未完成整改的火灾隐患,以及新挂牌的重大火灾隐患单位同步进行整改。
道路交通要继续以建设“平安畅通县区”为抓手,对重点区域、重点路段开展交通安全社会化管理工作,继续提高道路交通安全设施建设和管理力度,强化道路交通安全执法和管理水平,消除交通黑点。强化危险化学品和重大危险源管理,加大对加油站、危化企业、易制毒和剧使用单位储存、经营、运输等各个过程的安全监管力度,要高度重视春节前后的季节性烟花爆竹安全,依法查处各类非法经营、非法储存、非法燃放行为。建设、装修和房屋拆迁工程,要抓
好施工现场监管工作,切实防止高空坠落、物体打击、建筑坍塌等事故发生。要加强特种设备安全和特种作业人员监管,尤其是电梯、锅炉、压力容器、压力管道和起重机械的安全监管,确保人员和财产安全。要加强对三市区域等重点部位的综合治理,通过区域隐患普查,采取生产经营单位分级管理、重大隐患分层治理、道路交通管理和居住地群众安全教育培训等综合性措施,提高区域安全管理水平。
要逐步建立隐患排查治理长效机制。进一步加强对生产经营单位的日常安全检查和隐患治理的监督,督促企业做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”。要在安全生产综合监管信息系统中建立隐患治理数据库,分级管理、分级督办,实现隐患排查治理的制度化、常态化。
(四)加强安全生产宣传教育工作,实施外来务工人员“安全素质培训工程”。外来务工人员已经成为我区经济社会发展的一支重要力量。根据区委、区政府《关于加强外来务工人员服务和管理工作的实施意见》,今年除继续对安全生产执法人员,生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员加强培训外,要下大力气对外来务工人员开展安全生产宣传教育工作,实施“安全素质培训工程”。一是研究出台我区《关于加强外来务工人员安全生产教育培训的意见》,建立“政府支持、个人自愿、市场运作、各方参与”的培训机制,制定外来务工人员培训计划,全方位开展教育培训工作;二是增强培训的适用性,注重于提高外来务工人员的综合能力,即提高自我保护的能力、寻找自我发展机会的能力、适应城市安全生活的能力、适应职业角色转换的能力,全面开展安全法律法规、安全技能知识、安全生活常识等素质培训;三是探索适宜于外来务工人员接受的培训渠道和方式,支部力量编写《外来务工人员安全知识读本》,将术语化、理论化的安全知识转化为生活口语,并通过参与式教学、案例教学、同伴教育等方式,整合成人学校、社区学院和其他社会培训机构等资源,在企业、社区利用业余时间对外来务工人员开展集中授课或分散教育;四是继续开展“安全生产月”,交通、消防、生产等安全生产“五进”工作和“安康杯”竞赛等活动,加强社会性宣传教育力度,形成关爱生命、注重安全的社会氛围,减少各类事故和“三违”现象。
(五)注重基层基础建设,提升安全生产整体工作水平。
积极探索纵向联动、横向联合的安全监管机制建设。规范街道、社区安全管理行为,积极推广以一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库的“五个一”工程。完善街道、社区监管网络体系,充分利用和谐促进员队伍,发挥其信息、监督的作用,实现安全监管的全覆盖、无缝隙。建立安全生产网格化检查流程,对生产经营单位实行分类管理,建立abc分级监控制度。进一步完善安监所、派出所和消防部门火灾隐患抄告流程,继续加强安监、公安、工商、城管烟花爆竹联合执法机制,逐步建立安监、消防安全隐患联动监管机制。要深度开发已建成的安全生产网、安全生产综合监管信息平台功能,建立安全生产行政执法子系统,实行执法部门监管信息网上公开和隐患查处网上流转,开展街道安全生产信息系统试点,逐步实现市、区、街道三级信息系统的互联互通,为科学决策、及时预警、有效管理创造条件。
二、认真全面开展安全教育
2017年度安全办已对各岗位管理人员和职工进行了11次安全教育,教育签字率100%,教育1000余人次。作业站对作业人员逐个进行安全教育,教育签字率达到100%,教育1600余人次。
三、加强对浸种催芽中心的安全管理
2017年管理区浸种催芽中心竣工投入使用,为保证催芽浸种作业安全进行,管理区加强了对浸种催芽中心的安全管理。管理区成立了安全生产组织机构,制作安全生产操作规程图板4块,在浸种催芽中心显要位置张贴“严禁烟火”、“ 闲人免进”标志,浸种车间内门口摆放35公斤推车式灭火器2个,门口两侧存放了充足的消防沙,储存柴油箱设备旁边摆放灭火器箱(每个箱内4kg干粉灭火器1个,共计20个,灭火毯1块),安装应急照明灯20盏。浸种催芽中心配备安全员1名,对浸种催芽中心的工作人员进行安全培训,累计培训200余人次。
四、积极有效地开展安全生产隐患排查治理工作
2017年管理区安全办突出对火灾防控(人员密集场所和公众聚集场所)、危险化学品、粮食仓储(晒场)、特种设备、农业机械停放厂(农机具检修)、农机作业、建筑施工、畜牧养殖、燃煤取暖及用电等重点行业领域的安全隐患排查,累计进行综合大检查13次,发现安全隐患77项,下达责令限期整改告知书30份,已经全部完成整改。
五、安全生产月活动取得显著成效
2017年安全生产月主题活动主题是“安全生产第十一管理区行”,管理区张贴安全图画15张、安全标语10幅,向广大职工发放安全宣传手册100余册,观看安全教育影片2部,举办了“安康杯”安全知识竞赛,6月28日管理区安全办联合农机管理中心进行了安全消防演练,投入资金500元。
六、进一步规范安全内业资料
安全内业资料是安全管理的基础,是安全贯彻工作的基本要求。安全办进一步规范了安全内业资料,对内业资料科学编制名目、分类管理,实行系列性归档,一共20大类,规范后内业资料达到32本,为管理区的安全管理提供了重要依据。
七、进一步加大安全投入
为进一步加强安全管理,保障安全投入,2017年已投入安全管理资金4300元,其中:购买5Kg干粉灭火器4个,8Kg干粉灭火器5个,印制安全宣传条幅15条,制作安全宣传图板24块,安全员袖标15个。
(六)深入开展安全生产重点时段工作
1、认真开展安全生产大检查
为确保元旦、春节及“五一”期间的生产安全,我局按照国务院和省、市、区政府的要求,认真组织开展安全生产大检查活动,努力为全区安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动,周密部署。召开专题会议,研究部署本单位安全生产大检查工作,主要领导带队深入非煤矿山、危险化学品企业重
点部位检查指导工作,拉开了本局安全生产大检查序幕。二是明确分工,全面排查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,进行拉网式排查,发现隐患,及时责令相关单位整改,切实做到防患于未然。三是加强督查,确保落实。建立安全生产大检查落实机制,采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相 结合的方式,确保所查出的隐患全部整改或防范到位。
2、落实汛期各项安全防范措施
根据汛期的特点,结合我局实际,认真开展汛期安全检查工作,确保了企业安全度汛。一是周密部署。多次召开专题会议,研究部署本单位汛期安全生产工作。二是加强值守。坚持领导值班带班制度,做好带班记录,并及时处置和解决突发问题。三是全面检查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,由局领导亲自带队深入非煤矿山、危险化学品企业检查指导工作。四是多管齐下。把安全生产检查、专项治理与日常监管结合起来,建立健全安全生产的长效机制,进一步消除各类隐患,促进安全管理水平的提高。
3、全力做好应急救援工作
进一步增强防范生产安全事故风险意识,增强应对事故灾难能力,在规范事故应急救援工作的同时,根据春夏季节安全生产工作的特点,督促非煤矿山、危险化学品企业有针对性地建立和完善应急救援预案,细化紧急情况下的各项应急措施,保障充足的救险物资和抢险装备,确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。
(七)深入开展安全生产队伍建设工作
时刻重视安监系统队伍建设,坚持每星期一例会制度,用十七大精神武装头脑,指导安全生产工作实践,组织全局人员开展专题学习培训、交流体会、汇报工作、分析存在问题,进一步提高认识,增强政治责任感和历史使命感,增强分析问题、解决问题的能力,继续保持了安监系统队伍纯洁性,提升执法水平和履职能力。一是加强制度建设。完善决策和办事程序,形成科学决策、民主决策机制。及时修订制定各项规章制度,加强纪律约束和制度规范,改进行政许可。坚持政务公开制度,接受社会、群众和媒体监督。二是加强业务建设。通过多种途径开展业务培训,坚持定期学习和工作通报协调制度,提高机关人员素质,练好基本功,提高监管监察执法水平。加强安全监管监察机关基础工作,建立健
全数据资料档案,提高工作效率。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风,深入基层、调查研究,掌握情况、把握规律,关口前移、重心下移,督促检查、狠抓落实,扎实有效地推动工作。四是加强廉政建设。坚持惩治与预防相结合,严格党风廉政建设责任制,抓住违规违纪易发多发关键环节,解决一些突出问题。建立健全行政执法责任制,端正“行风”。严肃查办案件,开展警示教育,推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
三、目前安全生产工作存在的问题
(一)安全生产认识不足。一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系,多数业主自认为企业多年没发生事故,对安全问题重视不够,总是强调调历史客观原因,对事故隐患存有侥幸心理,忽视安全生产投入;部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄,安全投入欠账严重,安全管理制度不健全,安全培训教育工作不到位。
(二)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位,特别是乡镇的民营企业、中小企业,不重视安全生产的情况还比较突出、相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧,安全隐患大量存在。
(三)非法、违法生产经营情况比较突出。据各乡镇初步统计,全区有非法生产经营单位(场所)54家。主要集中在娱乐、采沙行业和城郊结合部、恒大建材城周边,其安全条件差,隐患多。
半年来,我局在安全生产监督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,促进了全区安全生产工作的顺利开展。下半年我局将针对存在的薄弱环节和问题,按照中央、国务院和省市区党委、政府部署要求,以继续深化“安全生产年”活动为抓手,扎实开展“三项行动”“三项建设”,继续将安全生产工作当着头等大事抓好落实。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生产,全力压减生产安全事故。针对夏季安全工作的重点,加强危险化学品安全管理,强化重大危险源的监控。加强对非煤矿山的安全管理,在汛期到来之前,督促其制定防汛措施,保证设备设施的安全运行。加强对建筑施工行业的安全管理,加强对运输企业的安全管理,加强对汛期易发、多发事故
的行业和单位的安全管理。
(二)要继续深入开展“安全生产年”活动,加强组织领导,认真落实好国家、省、市、区政府关于安全生产工作的决定;
(三)要积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全;
(四)要全面推进安全社区(村)的建设,抓好“双基”工作落实;
1、突出重点,安全专项整治效果明显。坚持以高危行业为重点,强化了安全生产专项整治。开展了以煤矿、非煤矿山、危险化学品为重点的安全专项整治,关闭、取缔了一批不具备安全生产条件的生产经营单位,消除了一大批危及安全生产的事故隐患。一是煤矿安全专项整治效果显著。对全市88户煤矿进行了全面整治。所有煤矿重新配置了瓦检仪、自救器、双光源矿灯,部分煤矿更换了风机、绞车,70户煤矿安装了瓦斯监控系统,71户煤矿重新核定了生产能力、通风能力、劳动定员。86户领取了《安全生产许可证》,2户新建和技术改造。对列入关闭对象的26户煤矿严格按照小煤矿关闭要求实施了关闭,并设立了关闭警示牌。同时,坚持对非法小煤窑露头就打,从根本上消除了无证非法生产。二是非煤矿山安全管理进一步规范。对229户非煤矿山全面开展了安全整治。经过整治,已有137户领到了《安全生产许可证》,有20户申报了《安全生产许可证》,有12户正在补充材料,非煤矿山安全监管工作步入了正规。三是危险化学品专项整治进一步深化。通过对全市重点经营企业、27户生产企业和4户新建企业逐户逐项进行检查,并对检查出的事故隐患严格落实“四定”措施,确保查出的事故隐患得到全部整改。持续不断的开展危险化学品槽罐车充装单位及道路运输安全专项整治,有效预防了道路运输危险化学品事故的发生。对全市19户二、三类非药品类易制毒化学品生产经营单位进行了许可备案,建立健全了基本数据库。
2、狠抓源头,安全许可制度落到实处。一是严格“三同时”审查审批,从源头上控制事故隐患。按照法律法规规定,对市列32户重点建设项目和10户一般建设项目进行了安全生产“三同时”审核审批和跟踪服务,从源头上杜绝了安全欠帐问题。二是严格落实《安全生产许可证》制度,把好市场准入关。通过层层检查、限期治理、逐户验收。至目前,已有250户企业领到了《安全生产许可证》,其中煤矿86户,非煤矿山137户,危险化学品生产企业27户,申报率和领证数量均具全省前列。同时,对101户危险化学品经营单位颁发了《危险化学品经营许可证》(乙类)。对全市19户二、三类非药品类易制毒化学品的生产经营单位实行了许可备案证明制度,备案率达100%。
3、强化监管,安全生产秩序不断好转。通过大检查、专项检查、巡回检查、明查暗访、对重点单位检查等多种形式,努力消除事故隐患,纠正安全生产违法行为。今年共组织开展安全大检查7次,安全专项检查4次。共关闭煤矿26户,停产整顿各类企业263户(次),现场整改隐患5805条,限期整改隐患645条。对市直及省属驻张单位进行了4次安全检查,检查面达到了100%,对县(区)企业的重点抽查面达到了30%。将大量的事故隐患消灭在了萌芽状态,维护了正常的安全生产秩序。
4、广泛宣传,安全文化建设收到实效。认真开展安全文化宣传,重点搞好安全生产月活动。在“安全生产月”活动期间,在《xx日报》上发表署名文章4篇,在市政府机关刊物《xx发展》及市矿山救护大队主办的《生命树》杂志开辟“安全生产月”特刊2期,共刊登安全理论文章70多篇。共组织开展安全教育活动86场次,设立咨询点48个,举办安全专栏398块,散发安全知识宣传材料18万多份,举办演讲赛58场次,悬挂横幅1万多条,刷写标语2万多条,出动宣传车124车(次),社会受教育面达5万多人。拓宽培训渠道和范围,加大从业人员培训力度。今年以来,在企业加大“三级”安全教育培训的同时,共举办各类企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全业务知识培训班21期,培训复训各类人员3367人。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%。
5、严密监控,重大事故隐患及时消除。一是建立重大危险源挂牌监控和重大事故隐患挂牌督办制度,切实落实监控整改措施。对已登记备案的118个重大危险源和排查出的重大事故隐患,建立了管理台帐,落实了监控整改措施,统一制作了重大危险源监控和重大事故隐患整改警示牌,悬挂在企业的醒目位置,督促企业时刻加强监控,及时予以整改。二是建立事故隐患报告制度,加大安全生产责任追究力度。按照“排查一个,登记一个,监控治理一个”的原则,对全市所有生产经营单位,尤其是煤矿和危险化学品生产、经营、使用、储存企业存在的事故隐患进行了认真排查,加强了管理,加大了隐患排查整改力度。所有生产经营单位每季度向辖区内的市县区安监、煤监部门上报本企业存在的安全隐患以及安全隐患的监控措施、整改方案、整改时限等事项,市县区安监、煤监部门建立了登记制度和督查制度,对不按要求上报的,按有关规定实施处罚,使隐患排查整改制度化、规范化、程序化。
6、强力推进,严肃查处安全违法行为。按照《安全生产法》、国务院75号令、省政府25号令、《xx市生产安全事故报告和调查处理办法》和《xx市人民政府关于安全事故行政责任追究的暂行规定》,对发生的伤亡事故严格按照“四不放过”原则,层层追究有关事故责任人的相关责任。共查处伤亡事故8起,追究了21名责任人的相关责任。对存在严重事故隐患,拒不整改的生产经营单位实施了行政处罚,有效遏止了违犯安全生产法律法规的行为。
7、统筹兼顾,全面完成各项工作任务。一是扎扎实实地开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动,真正将“八荣八耻”要求渗透到工作生活中,转化为自觉行动。二是积极推进机关党的建设。以建立学习型、团结型、服务型、创新型、廉洁型机关为目标,将党建工作作为搞好业务工作的动力源,设立了党务公开栏,增强服务意识、公仆意识和大局意识,紧紧围绕市委、市政府“实施三大战略,加快xx发展”的工作思路,创造性地开展安全生产监督管理工作。三是严格落实社会治安综合治理责任制。将安全生产工作与社会治安综合治理结合起来,与创建平安xx结合起来,通过开展创建平安单位活动,局机关达到了平安单位标准。四是狠抓廉政建设不放松。进一步落实清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办煤矿工作以及开展治理商业贿赂专项整治工作,规范了执法工作和执法程序,经常教育干部职工,正确运用手中的权力,树立了安监部门高效廉洁的良好形象。
二、具体做法
1、实行目标管理,层层落实安全生产责任。年初,按照市政府与各县(区)政府签订的目标责任书,市安监局也与六县(区)安监局、局机关各科室签订了目标管理责任书。通过责任书的签订,层层落实了安全责任,分解量化了具体目标任务。使责任进一步靠实,措施进一步完善,做到了安全生产目标任务层层分解、安全责任人人承担、保证措施环环落实、考核奖惩从严从实。
2、突出监管重点,加强重点行业和特殊时段的安全检查。一是开展了煤矿等重点高危行业的专项整治。认真落实全国、全省安全生产工作会议精神,持续不断的开展了八项安全专项整治,有效预防了各类重特大生产安全事故的发生。二是集中人力,认真开展元旦、春节、正月十五、五一、十一等重要节日和两会期间的安全检查。落实各项安全防范措施,制订、备案重特大安全事故的应急救援预案,确保了节日安全和人民群众出行安全。三是认真开展企业年底停工和年初开工前的安全检查。对矿山、危化、建筑等重点行业,按照停工复工“四统一”的要求进行检查验收,使节前停工和节后复工事故高发的现象得到了有效控制。四是加强日常安全巡查,将大量的事故隐患消灭在萌芽状态,有力地保障了企业的安全健康发展。
3、创新监管方式,稳步推进监管网络建设。提请市政府出台了《关于进一步落实安全生产属地监管综合监管和行业监管职责的通知》,对安全生产实行属地监管、行业监管和综合监管,将安全生产任务切实落实到乡镇、县区、行业,真正实现了齐抓共管。全市65个乡镇(街道)成立都了安全监督管理站,共配备了268名专(兼)职安全管理干部。在临泽县召开现场会,全面推广乡镇街道安监站“一案、二图、三簿、六帐、十八项制度”的标准化监管运行模式。
4、加强应急救援体系建设,提高突发事件应急救援能力。进一步加强市矿山救护大队建设,加强队伍训练和设备配套,积极申报国家二级资质,争取国家立项扶持。计划从200*年开始,在市矿山救护大队的基础上,建设xx市应急救援中心,形成以矿山救援为主,兼顾所有行业应急救援,立足xx、辐射河西的发展格局。
5、加大安全生产宣传力度,实施“安全知识进万家”工程。一是组织人员编写出版了《安全管理基础知识》、《安全伴你一生行》、《煤矿职工安全手册》、《安全生产法律法规文件汇编》等安全知识书籍,在市政府主办的《xx发展》上创办安全生产专刊,免费赠送到机关、学校和重点生产经营单位,煤矿矿工人手一本《煤矿职工安全手册》,普及安全常识,提高安全意识。二是精心编排《生命之歌》文艺节目,在市区中心广场举行大型文艺汇演,并深入各县区乡镇、街道及煤矿、非煤矿山、危化品、建筑等高危行业的生产经营单位,演出24场(次),弘扬安全文化。三是举行安全生产大型游行活动,营造浓厚氛围。四是依托企业,创办安全杂志《生命树》,宣传政策法规,反映安全动态,交流经验,是目前全省唯一的一份安全专刊。五是动员安监人员积极投稿、提供信息、加强舆论宣传。年内在《中国安全生产》、《xx日报》、《xx日报》、《xx发展》等报刊发表文章30多篇,被省政府办公厅采用信息6条。六是开展“安康杯”知识竞赛,将安全生产基本知识普及到单位、家庭和职工,努力形成“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”的安全生产先进文化观,从根本上预防事故发生。
6、完善企业职工教育培训方法,努力提高从业人员整体素质。①抓住重点,确保三项岗位人员应培尽培。今年以来,共举办各类培训班21期,培训三项岗位人员1913人,轮训、复训三项岗位人员1454人。企业负责人持证上岗率达到100%,安全管理人员持证上岗率达到95%以上,特种作业人员持证上岗率达到90%以上。②突破难点,引导企业搞好农民工培训。③创新方法,突出安全教育培训效果。一是送出去学。我们先后派出24名市县区安监干部、180名煤矿矿长副矿长、120名非煤矿山矿长(经理)、130名技术负责人到兰州参加省安监局、煤监部门组织的培训班。先后分三次组织150名小煤矿、非煤矿山的负责人赴xx煤业集团所属煤矿、xx县豹子沟煤矿和陇南、天水及广州、深圳等地的矿山企业参观学习。二是请进来教。为减轻企业负担,邀请xx危险化学品培训中心和xx煤炭工业学校老师来我市进行统一授课教学,对140名危险化学品从业单位负责人、160名矿长、310名安全管理人员、590名特种作业人员进行了培训复训,既完成了培训任务,保证了教学质量,也方便了企业。三是行政手段推。对安全意识差,不参加安全培训的,采取行政强制手段强制其参加培训。
7、推进政务公开,不断加强安监队伍建设。一是积极推进政务公开。建立了xx市安全生产信息网和市安监局局域网,实现了与国家局、省局网站的联网。坚持每季度在xx日报公布一次全市安全生产情况。将各科室主要工作、办事程序、所提交的资料打印成目录清单,对上门办事的人员耐心解释,发放到手,对照办理。认真执行首问负责制、限时办结制、责任追究制和安全检查工作规范,努力保证安全监管工作的公开、公正、透明。二是强化队伍建设,提高综合素质。全体干部职工严格执行“四做到四确保”。做到24小时不关手机,确保有事故招之即来;做到对辖区内的企业一季度检查一次,每次都要有书面整改意见,并按时复查,确保工作无漏洞;做到节假日24小值班,确保有事无事不脱岗;做到一旦发生事故有关人员在第一时间内赶到现场,确保事故得到有效控制、受害人得到及时救治。努力改进工作作风,着力塑造四种形象:从普及安全知识、宣传安全文化、营造安全氛围、提高全社会公民自我保护意识入手抓服务,努力塑造安全“宣传员”的形象;从推进政务公开、规范办事程序、提高工作效率、深入基层解难题入手抓服务,塑造安全监管的“服务窗”形象;从严格执法、查处隐患、减少事故入手抓服务,塑造人民生命和国家财产“保护神”的形象;从服务中心、服从全局、令行禁止、抢抓机遇入手抓服务,塑造实施三大战略振兴xx经济的“护航员”形象。三是积极创建学习型机关。今年以来先后有2人参加全国、全省培训班,10人参加市上组织的各类培训班,1人取得全省执法资格证书,1人报了注册安全工程师,5人报考了大学本科学历教育,队伍整体素质不断提高。