生态管理论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇生态管理论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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随着人民生活水平的不断提高，人们对生态质量和环境的要求越来越高，健康消费、绿色消费正成为人们的消费主流。发展生态农业，不仅能够解决长期以来粗放的农业生产方式带来的资源短缺、生态破坏和环境污染等问题，提高农业综合生产能力，而且有利于人民群众生活质量的提高，是实现农业和农村经济可持续发展的必然选择。2004年泾县被列为省级生态农业建设示范县。经过几年的建设，泾县生态农业有了一定的基础，并呈现出良好的发展势头。但一些制约生态农业发展的体制性、机制性问题还有待解决，需进一步完善措施，加快发展。

1泾县生态农业发展的现状

近年来，泾县县委、县政府非常关注生态农业发展，确定了“生态立县”的发展目标，2005年11月，《泾县生态农业发展总体规划》通过省农委组织的专家组论证，2006年4月泾县人大常委会审议通过批准实施，从制度上保证了泾县生态农业建设的实施，使泾县在生态农业建设工作中呈现出了认识上逐步统一、治理上逐步科学、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。

1.1农产品质量稳步提升

以农业标准化生产、农业投入品监管、生产环境和农产品质量跟踪监测等环节为重点，深入开展“农产品质量安全行动”，对农业面源污染进行综合治理，通过严禁高毒、高残留农药使用，推广平衡施肥技术、农作物秸秆综合利用技术、病虫草综合防治技术等一系列措施的使用，化肥使用强度由2004年的325kg/hm2降为2006年的295kg/hm2，病虫综合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，农膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，农作物秸秆综合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全县建成标准化农产品生产基地15个，面积1.7万公顷，其中2666.7hm2茶园被授予全国绿色食品（茶叶）原料生产基地达标县，有16个农产品取得无公害、绿色（有机）食品质量认证。2006年在全市率先推行农产品产地编码卡试点，制定农产品生产技术及操作规程9部，建立农产品质量安全检测室，开展农产品质量安全检测，年均抽检样品500份，合格率97%。

1.2农业生态环境得到改善

通过实施“国家公益林”工程、退耕还林工程、长江防护林工程等重点生态工程建设，全县林业用地面积达到14.2万公顷，有林地总面积12.85万公顷，森林覆盖率提高到65%；围绕提高水资源利用效率和农业综合生产能力，大力加强农田水利基础设施建设，组织实施农业综合开发，完成综合治理面积3800hm2；制定实施了《泾县土地资源利用发展规划》《泾县矿产资源利用规划》，对无证开采矿企业实行了关停并转，泾县的矿产资源和地质环境保护工作得到了进一步加强。

1.3畜牧业和农村沼气建设发展加快

畜牧业作为我县农业发展的支柱业，已成为农民增收的主要来源，2005年泾县畜牧业总产值达到3.3亿元，占农业总产值的30.5%，农村沼气新能源建设日新月异，至2005年底全县共建沼气池586口。新农村建设示范村16个，其中查济（星吾公）村被列为农业部乡村清洁工程建设示范村，农作物秸秆综合利用率在全市处领先地位，综合利用率达到49%，农村生态环境和农民生活质量同步改善和提高。

1.4龙头企业成为引领生态农业建设的典范

一批规模大、带动能力强的农业企业开始涉足生态农业建设，为生态农业发展发挥了积极作用，如以种、养、加为一体的安徽祥泰公司，开发荒山荒坡种植青梅67hm2，建起了集林、果生产加工、生猪养殖、沼气建设和生态旅游为一体的生态农业园。

2存在的主要问题

泾县生态农业建设虽然取得了一定成效，但面临的问题也不容忽视。主要表现在：一是破坏生态的现象依然严重，部分基层干部群众生态意识、责任意识不强，化肥、农药使用严重超标，乱砍滥伐林木、乱占滥用林地资源的现象屡禁不止。二是体制不顺影响生态农业发展。生态农业建设是一项系统工程，由于涉及多个部门，工作上缺乏协调，职能上存在交叉。三是生态建设投入不足，虽然县财政在生态农业建设上投入逐年加大，但不能满足发展的需求。

3对策与建议

生态农业建设能够实现农业经济发展与生态环境保护的双重功能，代表着现代农业的发展方向，根据建设要求和发展方向，提出以下几点建议。

3.1全面落实科学发展观

《泾县生态农业发展总体规划》己批准实施，要严格按照规划目标组织实施，减少随意性，做到整合资源、统筹发展。要建立生态农业建设专门机构，明确职能部门的责任，加强对生态农业建设的指导和监督，做好部门之间的协调配合，形成生态农业建设的强大合力。

3.2拓宽融资渠道

进一步加大政府投入，保证财政预算逐年增加，遵循市场规律，发挥政府投入的导向作用，采取财政贴息、投资补贴等手段，引导社会资金，投资生态农业，逐步形成政府投资为导向，农民与企业投入为主体，信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化的生态农业建设投入新机制。

3．3抓好示范点建设

生态农业建设是一项系统工程，要在点上求突破，在质上求提高，要以点带面逐步推广。结合泾县的环境特点，重点做好生态农业示范园区试点建设，开发观光农业，完善服务功能。充分发挥龙头企业在生态农业建设中的示范带动作用，为生态农业建设的整体推进提供经验。

3.4推进农业循环经济发展

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1.1人为活动

包括侵占林地，道路，采矿，水坝，环境污染，放牧，滥砍滥伐，种质低劣，经营管理不当等，这些因素造成定位空间或地段内生物物种多样化减少，土壤侵蚀程度加重，加重了森林的碎裂程度，加速了生物多样性锐减，导致形成三大效能低下的干扰型或经营型低效松林。

1.2立地条件

在自然状态下因立地条件较差或生长环境恶劣，导致自然形成三大效能低下的原生型低效林。

1.3自然灾害

自然灾害包括火灾，松毛虫、松材线虫病等病虫害，干旱，洪涝，霜冻等，致使多数珍惜的、受威胁的、濒危的或森林物种（主要是动植物）数量、分布等消失或锐减。导致形成三大效能低下的干扰型低效松林。

2松林生态健康和活力的维护方法

2.1增强生物多样性

按照长防林和退耕还林工程建设标准，同时规划，同时施工、同时验收，全面进行“封、改、补、造、抚”的规划和稳步实施。加速森林“效应岛”的形成，同时，采用林隙、林缘适当补植虫媒花植物（花粉和花蜜资源）和拒避植物，以丰富生物多样性。为了丰富马尾松毛虫虫源地的生物多样性,增强松林对生物灾害自我调控功能,赣州曾充分运用“封、改、补、造、抚”等措施，稳步实施了虫源地治理，达到了丰富生物多样性效果。共实施虫源地封山育林72.366万亩，占虫源地面积的100%；成功改造虫源地4789个,占虫源地总数的73.3%;改造虫源地面积50.2319万亩,占虫源地总面积的69.4%。通过治理的虫源地，平均灌木多样性指数从1995年的0.42上升到2003年的0.78,平均针阔混交比例由9:1上升到7:3,平均植被盖度由32%上升到81%,为实现马尾松毛虫的可持续控制奠定了良好基础。

2.2从严管理“三害”

在林政管理上，应健全基层护林组织，全面封山育林，制止乱砍滥伐和乱猎滥捕的行为；在森林火灾管理上，各级政府要签订防火责任状，严格控制火灾的发生；在危险性病虫防范上，重点加强外来林业危险性有害生物的管理和控制。对危险性森林病虫等应列入各级政府目标责任制,同时加强复检，控制疫情传播，限期拔除疫点，以防松林抗逆性下降。

2.3清理不健康林木

对近期内由于干旱、病虫害和森林火灾而出现大量死树的松林，要及时采用对死树进行全面清理，选择乡土阔叶树当年更新造林；对将要出现大量死树的林分，结合生态疏伐或景观疏伐，对可疑木进行全面清理，选择乡土阔叶树当年更新造林，以恢复到可持续生长的条件。

2.4强化生态阈值管理

全面封山育林，对少量或零星的经森防机构确认的非危险性有害生物致死木，可依据森林健康有关原理方法，鼓励林业主管部门采取禁止采伐的措施，以实现丰富生物多样性和制止乱砍滥伐行为双重目标。在疏伐过程中适当保留少数倒木和枯立木,以保持林间野生动物和鸟类食物链的持续2；对近期内林业生产或生态保护效益不构成大的危害的病虫，其测报和防治不作硬性要求，便于利用“天然防治”调节病虫种群，以丰富松林生态系统的生物链。

2.5依法保护林地

侵占林地，道路，采矿，水坝，环境污染等,致使松林的碎裂程度和林地土壤侵蚀程度加剧。关键要依据《森林法》等有关法规和生态学原理，进行总体规划和科学管理。

2.6适时评估效果

依照“近天然林”模式经营松林，影响松林生态健康和活力的主导因子发生明显变化时，适时评估经营效果。主要内容是对这些主导因子作危险性分析，如对现有或可能发生的林业有害生物每3—5年定期调查1—2次，参照国际上有害生物危险性分析（PestRiskAnalysis）方法，对有害生物进行危险性分析和制定防范策略。对生态系统多样性变化情况如蚯蚓、甲虫、蚂蚁、蜂类、寄生植物等森林健康关键种的多样性指数和威胁的、濒危的或森林物种（主要是动植物）数量、分布等应进行总结评估，作出决策，制定方案，付诸实施。

2.7开展科学研究

开展科技攻关，开发应用有效的、经济的和环境可接受的森林保护核心技术。主要包括自然界不同时空尺度生物多样性的类型与格局，决定生物多样性进化的生态学因子以及进化与生态学过程；景观破碎对种群散布、持久性及种群灭绝的影响及其恢复；制约群落和生态系统聚集的因子，以及群落和生态系统胁迫反应的途径；将遗传、物种、生境和生态系统多样性编目，确定生物多样性变化的速度及其对群落结构和生态系统过程的影响，以及决定各层次生物多样性的因子；有害生物及病原生物的入侵、扩散和爆发基本规律的研究。

3结语

一个理想的健康森林应该是在这样的森林中，生物因素和非生物因素（如病虫害、空气污染、营林措施、木材采伐等）共存对森林的影响不会威胁到现在或将来森林经营的目标[2]。为此，松林生态系统的健康，除经营管理要素外，森林病虫害的可持续控制、火灾的控制等应当是维护松林健康和活力的重要措施。

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虽然承德的生态林业管理有了一定的管理规章制度，但在整体上还没有发展成为一个完善的管理体系。承德地处于内蒙古高原和华北平原之间的过渡地区，各个地区的地形地貌有一定的差距，不利于在生态林业管理体系的规划建设中的统一，这也在一定程度上造成了生态林业管理体系上的漏洞。而管理体系上的漏洞必然会对生态林业的发展造成不利影响。承德的地理位置也具有其特殊性，承担着京津重要水源区和防止风沙入侵首都的重要使命，这使得承德生态林业的管理工作更为复杂了。

1.2生态林业管理力度不强。

承德森林资源非常丰富，生态林业的范围相对较大，因此管理工作的内容和开展也较为复杂。然而部分地区对生态林业管理工作的重视程度却达不到生态林业实际情况的要求。管理工作不仅需要科学有效的规章制度，还需要得到充分重视和强有力的管理执行力。生态林业的实际效益以及长远发展在很大程度上与林业管理部门对生态林业的管理工作的重视程度相关。重视程度不够易造成工作人员的管理工作出现疏松散乱的情况。相对而言，生态林业的管理工作得到充分重视的地区，其管理工作以及生态林业的发展成效就越显著。

1.3对生态林业管理工作的发展规划不够长远。

生态林业是一项具有可持续性、要用长远发展眼光来看待的巨大的林业生态经济体系，生态林业的管理工作也要与其可持续性发展相匹配，不能只注重当前利益而忽略了生态林业的长远发展。有些偏远地区在生态林业管理工作中，没有充分认识到生态林业的长远发展，其具有时段性的管理工作对生态林业的发展造成了不利影响。

2对策建议

2.1加快完善管理体系，提高认识。

一个完善的管理体系是管理工作的前提和重要保证。承德丰富的森林资源以及复杂的生态环境决定了其生态林业管理工作更需要一个完善的管理体系，这就要求林业管理部门根据承德市的生态林业实际情况以及未来发展加快完善生态林业管理体系，为承德市的生态林业的可持续性发展提供重要保障。上级领导及管理部门还要提高对生态林业的重视程度，发展经济效益的同时也注重生态林业的发展对当地生态环境发展的影响。以可持续性发展的眼光认识生态林业管理工作，强化管理工作的执行力度。相关部门也要积极在生态林业的发展战略和产品成果方面多进行研究和创新，在保护生态环境的同时提高生态林业的经济效益。

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城市生态建设就是城市模拟自然生态系统，创建一个物质循环畅通、能量流动高效、系统过程稳定、结构和功能协调的生态系统，为城市人口提供一个与社会和自然发展相匹配的、持续稳定的物质环境，保证城市人口的身心健康发展。河流本身所具备的物质静态和动态特性，为城市生态提供了一定的基础。

1.1河流与城市水源

水在人类生活中是必不可少的物质之一，许多城市人均用水量(除工业用水)已达到100L/d·人以上，如此庞大的用水量从就近河流中引取，具有投资少，稳定性高等诸多优势。城市生产中所必需的大量的各类工业用水从就近的河流中解决，也具有明显低成本、高稳定的优势。地下水可以作为城市的水源，但是地下水安全性、卫生性、稳定性，经济高效性等方面都无法与地表河流相比，且城市地下水在很多情况下，大部分补给量仍来源于河流，河流水量的减少、水质的恶化均会影响到地下水量的时空分布和水质的时空分布，且大量使用地下水，将不可避免地引起地面沉降而加剧地质与洪涝灾害。尽管人类可以远距离调水，但是伴随而来的将是高的供水成本。可以预见，河流在未来仍是城市生产和生活用水的最佳水源。

1.2河流与城市热岛效应

人们由于固有的群居性或共同防御的需要而向城镇集中以来，就试图改变其周围的环境。在建设城镇的过程中，人们剧烈地改变地表下垫面性质。结果，地表上的幅射平衡改变了，空气动力糙率的变化影响着空气的运动；工业和民用供热以及机动车辆大量排热，城市热岛效应强度正变得越来越大。河流水体的高热容性、流动性以及河道风的流畅性，对城市热岛效应减弱具有明显的作用，城市温度夏天剧烈升高和冬天的剧烈降低的幅度将在城市水体的抑制下变得较为温和。

1.3河流与城市洪涝灾害

城市洪涝灾害的发生频率与强度，近年来均明显增加，这与河流泄洪功能减弱密切相关。不恰当的城市开发使许多河流的河道越来越窄、河网越来越被分割，废物倾倒使河床越来越高，河流正常的自然地理过程被打乱，严重影响了河流本来所具备的泄洪功能，加剧了洪涝灾害。而城市化过程中，不透水面积增加和敷设排水管道，引起径流量增加，峰现时间提前和增多洪峰流量发生的频次，使城市区域水文特征发生显著的变化，这更需要河流有较强的排洪能力。

1.4河流与城市绿化

城市绿地诸多生态功能，受到城市绿地量微小的制约而不甚明显，城市绿化土地的机会成本高，使得城市绿地建设也受到土地的限制，且城市环境的变化也使得城市绿地建设和管理技术难度加大，而河流两岸、河心沙洲为城市绿地建设提供了有利的自然条件和社会经济条件，将河流两岸建设成为城市绿带，已经成为许多城市绿地建设成功的基础。伦敦的泰晤士河、巴黎的塞纳河便是成功的典范。可以说河流的绿化基地功能在未来会变得越来越明显。

1.5河流与城市景观

城市景观多样性对一个城市的稳定、可持续发展以及人类生存适宜度提高均有明显的促进作用。河流影响和丰富人类精神领域的最突出表现是其景观效应，或者说河流除作为物质资源——水源外，还是一种刺激感观、活跃情操、平心静气的精神资源，是分布广泛而又作用突出的景观资源。河流及其自然特征，明显有别于以水泥和钢材为主要材料的街道、楼房和汽车等的城市景观，河流的物质特性、形态特性、功能特性的介入，将提高城市景观的多样性，为城市的舒适性、稳定性、可持续性提供了一定的基础。

1.6河流与城市生物多样性

城市物种多样性的保护已成为全球生物多样性保护的组成部分之一。河流与城市常见景观有较大差异，形成城市殊的生物生境，也形成城市中物种多样性较高的区域。河心沙洲和河流两岸的绿地，为较多种类的动、植物提供了栖息、生存和繁衍的场所；同时河流本身又为城市带来了大量的水生动、植物生存的自然环境。河流已经成为城市生物多样性存在的重要基地。保护河流的物种多样性，对维持城市生态系统的持续、稳定和发展有支持作用。

1.7河流与城市交通

城市交通是城市建设密切关注的内容之一，城市交通用地紧张、城市道路环境容量狭小，已成为交通建设的制约。河流两岸的岸堤以及河流穿市而过的分布格局、大面积的开敞空间，为城市交通建设提供了路基，也为防止交通线两侧的大气、噪声污染提供了环境容量。国内许多河流两岸的交通线已经成为城市交通主干线，未来的城市交通建设如能充分利用河流空间，将起到节约投资、提高效率、保护环境的作用。另外，开发河流的水运功能也会在一定程度上缓解城市交通紧张的局面。

1.8河流与城市文体娱乐

城市中文体娱乐场所的稀少、自然区域的消失，已经严重影响了城市人口的生活质量，河流可为缓解这种局面起到一定的作用。水上各种运动的开展，可提供新的文体娱乐形式，河流两岸、河心沙洲的自然景观提供了亲近自然的场所，在城市人口单调的生活环境中，河流的自然特征，无疑具有很大的吸引力。

总之，河流作为城市系统中的一种自然地理要素，其生态建设意义多种多样，已经和正在被城市建设者所关注，其生态功能的应用，也逐渐被引入到生态城市的建设中。

2城市生态建设与河流开发应用

2.1保持河流本来的自然地貌特征

河流形态、河床地貌是河流发育过程中形成的一种自然特征，其过去、现在和将来严格受河流自然地理发育过程的控制，且经久不变地作用其中。人类开发利用河流资源包括利用河岸地貌资源，必须遵循其自然规律。城市河道地貌的变化，直接影响到城市生态建设。大量建筑在季节性的河道上建成，加剧了城市洪涝期间的灾害强度，如湘南地区99，洪水不仅推毁了郴江两岸的碍洪建筑，也使郴州市遭遇了建国以来最大的一场灾害，损失惨重；河道的狭窄化使河流水文特征、泥沙输送堆积方式发生变化，加剧了河岸护理难度；城市河道的人为改变，影响了城市地表水和地下水的时空分布，也影响到整个城市的水源状态，如兰州市50年代，黄河南北两个河道的合二为一，使得后来靠南河补给的地下水补给水减少，高矿化水侵入，致使自来水厂的大量水井供水量下降，供水水质不适合饮用，造成极大的损失，而原来的南河河道由于地势较低，平时是污水集聚地，洪水时是洪涝灾害的首先袭击之地。因此，维持城市河道地貌形态的本来面貌，对于一个城市系统整体的稳定性有至关重要的作用。

2.2维持河流的水文特征

河流水文循环是河流的时序特征，河流的流速、流量的季节性变化与河流两岸居民、河流两岸工农业生产及河流生物的季节变化节律相匹配，河流水文特征人为改变后的状态和依靠河流而生的生态系统节律不相匹配，直接导致城市生态系统的变化。最明显的例子是河流上游水库的兴建，使得河水温度变幅变小，河流流量均化。现以兰州市为例，冬日河水的温度变高，使城市起雾频率与强度加大，影响城市生活、生产与环境。而河流流量的均化，使得春季枯水季节出露的沙洲变小、消失，许多候鸟失去了家园，原来许多靠洪水生存的大片林地只能枯死，而原来河流季节性水量变化所抑制的许多有害生物物种却在较少变化的环境中时常爆发。这直接导致整个城市生态系统的改变。

河流水文特性的变化经常地与河道地貌变化紧密相关，保持河道地貌在许多情况下也保证了河流水文特征。城市生态建设中，评价河流水文变化对城市的影响，可为许多大型水利工程尽量减小或者通过管理来弥补其负面影响有建设性的意义，也为城市许多生态问题的治理提供依据。

2.3严格控制河流污染

由于城市化进程的加快，河流的水污染从污染类型到污染强度都在加大，中国大陆80%以上的河流受到污染，许多大江大河的城市段已达不到Ⅲ类水水质标准，鱼虾生物基本绝迹，而代之以适应污染的各类底栖微小生物类群，河流水体的颜色、气味均不同程度的恶化，部分河流甚至成为污水通道。城市景观由于水质受到污染，景观质量下降，严重影响了河流两岸居民的身心健康。水质污染导致河流及其两岸的生物多样性下降，特别是一些对人类有益的或有潜在价值的物种消失。

河流的生态功能一定程度上依赖于河流水质的清洁，河流如果成为城市排污场所，意味着河流生态功能的消失，河流只剩下排污的功能，对城市的生态建设将是致命的威胁。

2.4综合规划，协调河流与城市建设的关系

河流作为城市的一个自然地理要素，是城市规划与建设中必须考虑的一个重要因素，而城市建设反过来对河流也有显著的影响。沿河的土地利用方式既受河流的影响，也对河流的各种功能产生作用。在城市规划与建设中既要尊重河流的自然规律，也要充分开发河流的各项生态功能，使其更好地为城市发展服务。这就要求综合规划河流，对河流进行适当的功能定位，在功能定位的基础上协调各类功能，让河流的自然规律与城市发展相匹配，保证城市的可持续发展。

3结论

河流具有供应水源、提供绿地、保护环境、自然保护、旅游娱乐、交通运输等各项生态功能，对城市生态建设有重要意义。河流的自然地理规律是河流生态功能发挥的基础。尊重河流的自然规律、维持河流的地貌和水文特征、保证河流水质、协调城市建设与河流的关系，是城市生态建设过程中的基本方法和出发点。

参考文献

[1]周淑贞。城市气候学[M]。北京：气象出版社，1993：207-215

[2]杨凯，袁雯。环境水文与城市[M]。北京：气象出版社，1993：13-17

[3]吴雅琴，胡秋发。洪水对自然生态系统影响简析[J]。湖南水利，1998，（2）：30-31

[4][英]M.J.霍尔。城市水文学[M]。南京：河海大学出版社，1989：14-32，143-194

[5]李佩成，薛惠锋。论景观水资源[J]。水科学进展，1995，6（4）：336-340

OnRiverAndUrbanEcologicalSystem

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二、基于可持续发展的生态区构建旅游管理系统的思路

（一）建立健全生态区工程建设规划体系生态区旅游管理必须将生态区的开发和规划从源头融入到管理体系中。首先，就生态区工程项目经营权的公开拍卖而言，需要在尊重我国旅游行业相关法律法规的前提下，对工程项目开发所需的开发权，要就生态区工程项目的实际情况，分类进行竞标和公开发包。在此之前必须对生态区生态工程项目，就是否可以进行经营权和开发前的公开拍卖展开详细调研和论证，不能眉毛胡子一把抓，也不能忽视此环节中的管理需要。在进行生态区工程启动前，必须要进行市场定位、市场配套体系设计、市场预测等的规划，从发端阶段，将生态区工程建设的整体规划，与生态区自然景观的现状、生态旅游产业化的协调统一有效连接起来，将生态区工程建筑的建设作为生态区旅游管理的可持续性发展基础和保障来进行规划。生态区的旅游优势在于，旅游资源较为原始，如具有保存比较完整的自然、人文景观，或者拥有较为独特的宗教文化习俗、民族风情区域。因此，生态区工程建设规划体系的构建和健全，必须建立在生态区整体景区现状的基础上，对于一些风蚀比较严重的峁顶、山头，可考虑使用抗寒、抗旱、抗风的生态型林灌草，科学计算生态区现有的生态群落对各类灾害的抵御能力，尤其是关注生态区五到十年内的变化趋势，从水文资料、气候资料、周边居民等方面进行资料考证，以保障生态区工程项目的科学规划以及日常管理的有效落实。

（二）逐步完善生态区由内而外的日常管理和管控从日常运作的角度出发，按照生态区旅游管理的实际覆盖范围，进行由内而外，由上到下的整体性调整。其中包含对制度、体系、组织架构、专业人员团队、品牌形象、游客、政府支持程度、市场、竞争对手等多方面的现状调研和分析。只有通过对自身现有竞争能力和生态区可持续性发展潜力的明确对比，才能明晰的找出目前管理模式、方法方面存在的缺陷，进而从促进整体发展的角度，提出应对性措施。比如深入产品开发、服务供应、生产销售、宣传等各领域，从整个旅游产业链发展需要的角度，分析生态区现有旅游管理模式和系统中，各环节合作和协同的能力。这同样也是完善生态景区日常旅游管理工作的有效办法。此外，还需要从深化生态景区内外部系统的协调和协同效率方面入手，在考虑使用低成本的日常管理和维护，来迅速满足游客个性化需要的同时，还需要从旅游市场的整体动态入手，进一步提升滋生产品和服务与竞争对手之间的差异性，以巩固自身的市场地位，并谋求较高的经济利润值。在生态区的旅游管理中，被管理的对象和因素相互之间关系较为复杂，生态区旅游的特殊性也决定了旅游管理必须以资源保护、游客维护、创新发展为中心，这就意味着生态区旅游管理系统的构建，必须从此三个方向入手，并合理地调整三个方向之间的相互关系，逐步完成由内而外的管理和管控需要。

（三）强化管理型生态区旅游产业价值链功能生态区旅游管理体系的调整离不开旅游行业整体价值系统的变化。因此在进行管理体系改革的同时，注重深化管理体制、体系与旅游产业链、产业集群各个环节之间的关系和联系，积极主动的促进和改善生态区旅游自身价值效率，以及上下游合作企业的运作效率，从整个生态区旅游产业系统运作效能的角度，促进其他产业链条优势的发挥。具体可以从构建上下游企业之间的战略合作伙伴关系角度入手，也可以从生态区旅游产业链的主导环节的主导企业，对整个生态区旅游的改革需要角度进行资源、管理手段的系统整合。生态区旅游产业链利润的最大化获取，必须要加强产业链中不同环节企业相互之间的认同和信任。从此点出发进行生态区旅游管理系统的构建就不能单纯的立足在生态区本身产品和服务的供应链条中，而是需要延伸到以生态区为核心的整个产业价值链的统一性管理中。把握产业链条的核心价值环节，将生态区资源集中在此环节中，以巩固产业链条的核心竞争优势，且以此核心价值环节的现有竞争优势作为辐射点，不断激发其他环节的主动性协调意识。这就意味着生态区旅游产业链必须有一个权力相对集中的管控组织，不但需要密切关注不同环节对生态区旅游管理系统构建的需要和相关信息的及时反馈，还需要关注现有管理模式、架构对产业链发展和演进的影响及作用。此外，就宏观层面的管理需要来看，生态区旅游产业链主导环节的主导企业，还务必肩负起对整个产业链的引导职责，其他企业则必须履行积极配合的职责。

三、生态区旅游管理系统的构建策略

（一）模拟使用生态信用管理系统，尝试推行个性化管理模式信用管理系统是银行为保障业务的顺利展开，以客户在银行的业务记录情况为依据，而筹划起来的客户信誉管理方案。通过对客户信誉值的了解和对比，尽可能减少日常管理过程中的安全风险隐患，这种管理方式在银行的日常运作中应用极其广泛。由于生态区旅游管理系统本身，需要覆盖到生态区的建筑、产品和服务的生产和销售、生态区资源的日常维护和重点保护，以及在生态区产业链模式下的上下游相关企业的管理，因此在具体规划和落实的过程中，可以考虑适当引入生态信用管理系统。生态旅游信用管理系统建立，必须由国家旅游管理部来牵头并进行日常管理和维护。生态旅游信用管理系统的工作人员，需要将各个生态区工程承揽者、建筑者、游客、上下游产业链的相关企业，以其所在区域的生态旅游区为核心，所出现的行为表现要详尽录入生态旅游信用管理中来，所有的生态景区均可以借助互联网登录到生态旅游信用管理系统对所需信息进行查找。在生态旅游信用管理系统中审核信息，都是可以共享和积累的，管理系统的工作人员务必及时跟进、修改、更新相关信息以保证使用的时效性。个性化管理模式尝试开展主要以生态旅游环境和资源的不同特征为运作基础。比如典型脆弱型生态景区碧塔海可选择管理委员会模式。此类景区主要以自然生态旅游资源或自然保护区作为旅游产品开发的主体，生态化环境比较脆弱，一旦因为日常管理不当造成的损害无法恢复。在生态区的产权关系上，此类生态区主要归国家所有，但是具体管理则由政府职能部门，如旅游部门、社区行政机构、环保部门、林业部门、消防部门来落实。受到各部门之间各自为政、以部门经济利益为主导观念的限制，生态旅游管理体系的存在大多形同虚设。自然景区以现有生态旅游资源作为产品和服务开发主体里，生态环境承受力较强，可开发性较为良好的生态自然景区如虎跳峡，就可考虑使用公司制管理模式。

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以前的研究，往往是单一学科的，因此可能对这一复杂系统中的某一方面有了一定的、甚至是比较深入的了解，但是对于这些方面之间的相互作用还知之甚少。因此，需要进一步从系统、综合的角度，对生态农业进行更加深入的研究，特别是要素之间的耦合规律、结构的优化设计、科学的分类体系、客观的评价方法方面。这种研究应当建立在对现有生态农业模式进行深入的调查分析基础上，必须超越生物学、生态学、社会科学和经济学之间的界限，应当是多学科的交叉与综合，需要多种学科专家的共同参与，需要建立生态农业的自身的理论体系。

技术体系不够完善在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计，而简单地照搬另一个地方的经验，也是非常困难的，往往并不能取得成功。但目前在生态农业的实践中，还缺乏技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。

政策方面存在着需要完善的地方如果没有政府的支持，就不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。虽然目前中国农村经济改革是非常成功的，但是对于生态农业政策的贯彻，还有许多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护。

而农产品价格方面的因素，有时也成为生态农业发展的一个限制因素。因为对于比较贫困的人口来说，食物安全保障可能更为重要；但对于那些境况较好的农民来说，较高的经济效益，可能会成为刺激他们从事生态农业的基本动力。

服务水平和能力建设不能适应要求对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。

但目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。例如，信贷服务对于许多地方生态农业的发展都是非常重要的，因为对于从事生态农业的农民们来说，盈利可能往往在项目实施几年之后才能得到，在这种情况下，信贷服务自然是必不可少的。除此以外，信息服务也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。

另外，尽管必要的激励机制是十分必要的，但生态农业应当更趋向于开发一种机制，以使农民们自愿参与这一活动。要想动员广大的农民自觉自愿、并能够自力更生地通过生态农业发展经济，能力建设自然就成为一个十分重要的问题。到目前为止，并没有建立比较有效的能力建设机制，对于更为重要的基层农民来说，很少得到高水平的培训与学习的机会。

农业的产业化水平不高发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，但在中国的许多农村地区，促进经济的发展、提高人民的生活水平，仍然是一项紧迫的任务。目前生态农业的实际情况还不能满足这一需求，因为在一些地方，仅仅依靠种植业的发展，难以获得比较高的经济收益。中国加入WTO，既为中国生态农业的发展提供了新的机遇，也使之面临着新的挑战。为适应这一新的形势，生态农业的发展还有许多的问题有待解决，而其中，农业的产业化无疑是一个极为重要的方面。

从另外一个方面来看，人口问题一直是中国社会发展中的主要问题之一。据估计，到2030年前后，中国人口将达到16亿。土地资源相对短缺，耕地面积还在不断减少，而人口在继续增加，农村剩余劳动力的转移也已经成为困扰农村地区可持续发展的一大障碍。为了解决这一问题，也必须通过在生态农业中延长产业链、促进农业的产业化水平来实现。

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1、河道最小环境用水流量的内容

一般而言，河道最小环境用水流量包括以下几方面的用水：水污染防治用水、河流生态用水、河流输沙用水、河口生态环境用水、河流景观与娱乐环境用水等，但在浙江省水利水电资源开发利用过程大量引水工程、发电工程导致其下游脱水段内居民生活、工农业生产所必须的用水量受到影响，因此浙政发[2001]84号文中的“合理的最小流量”还包括满足下游原来以该段河道为水源的居民生活、生产用水最小流量，其中包括水量的要求和水质的要求。

2、最小环境用水流量的估算方法

2.1下游生活与生产用水

在浙江省水利水电工程建设中，往往会造成坝址下游河道水量的大幅减少，如电站引水发电导致大坝至电站厂房区间缺水，而供水水库为保证供水水质，多从水库中直接引水或从电站尾水中取水，导致取水口下游河段水量减少。根据水法有关规定，在河流水量减少引起的环境问题中，首先要解决的是影响区域内的居民生活、生产用水问题。因此，首先应详细调查受影响区域的人口、耕地、工农业生产现状、取水口及用水量、区域经济发展规划等情况，估算其现状生活、工农业、畜牧业等各项用水，并预测规划水平年其用水量。在以生产生活用水为最小下泄流量控制的情况下应考虑有效利用系数和不均匀利用系数，河道因缺乏调蓄容积，为保证用水高峰时取水要求，生活生产用水有效利用系数一般小于0.6，不均匀利用系数一般大于1.5，灌溉水量可用每1万亩需水流量1m3/s估算，灌溉用水有效利用系数一般小于0.7。

2.2水污染防治用水

经过近年的环境整治，我省河道除平原河网地区外大部分河段能满足水功能区划的要求，建设水利水电工程后由于蓄水、引水后必须有足够的下泄流量以维持河道水质满足原有功能区划的要求。根据受影响区间人口、工农业、畜牧污水排放量的现状和预测水平年的预测情况，计算维持目标水质所要求的水量。

2.3河流生态用水

生态用水较难确定，对有些涉及重要水生物资源的河流，其最小下泄流量应根据维持保护对象所必须的生存条件如一定的水深、流速或者浅滩等需要的水量为最小下泄流量。对一般河流，如无特定的水生物保护种类，可采取按年平均流量的百分比，如法国规定最小河流量生态用水流量不应小于多年平均流量的1/10，即使多年平均流量大于80m3/s的河流其最低流量下限也不得低于多年平均流量的1/20。对我省大多数山区河道而言，水生生物量贫乏，按此要求对水电工程的效益产生较大影响，而对保护生态的作用却不明显，本文建议采用最近十年最枯月平均流量或90%最枯月平均流量作为最小生态流量，对丰枯悬殊较大的山区河流，这一流量一般对工程效益影响较小，同时维持河道不因建设水电工程而断流。

2.4河口生态环境用水

我省河流多为独流入海，当流域规划中涉及蓄水、跨流域引水等对下游水文情势改变较大的水利水电工程时，必须考虑河口生态环境用水。根据本省实际，河口生态环境用水主要为压咸用水、维持河口冲淤平衡用水、水用水生态，一般以前二者为控制水量，即河流最小流量满足压咸用水和河口冲淤平衡用水时，也能满足水生态用水的要求。

河口冲淤平衡与年水量关系更为密切，引水对河口淤积的影响分两种情况，即长年引水引起的累积性淤积和每年的季节性引水引起的季节性淤积。根据浙江省水利河口所的研究，其允许范围为常年性引水不超过河道总径流量的30%，季节性引水不超过当时河道径流量的50%。

压咸用水的确定则更为复杂，与河床形态、潮差、潮位等相关，一般应通过数学模型进行模拟计算后确定。

2.5河流景观与娱乐用水

随着生态旅游的兴起，河流景观与娱乐用水也成为水资源开发利用中必须重视的一项重要内容。尤其在山区河流，如水电工程下游有景观、娱乐用水要求，其水量往往较大，需要有一定的水深、流速，根据控制断面的水位流量关系可以推算在一定水位下的断面流量。具体的水量根据不同的娱乐功能确定，如下游有漂流等项目，则需要的流量较大，天然状况下为季节性漂流的，通过控制水库发电流量可延长可漂流时间，对原为全年可漂流的河段，则要求电站不仅满足最小流量要求，还应有均匀发电的要求，避免因发电流量的不均匀对旅游活动造成不安全影响。

最终要求的最小下泄流量综合上述几种环境用水流量后确定，一般取上述各项环境用水中的最大值，但对其中的耗水项目，应考虑扣除耗水量后能否同时满足其它项环境用水的需求。

3、对生态省建设指标中主要河流耗水量不超过40%的理解

在《生态省建设指标》（试行）中，对环境保护的要求中有一项是对水环境的保护指标，明确省内主要河流的年水量消耗<40%。对此项指标的理解关系到我省水资源可开发利用的总量，对今后水资源开发规划将产生重要的影响。对该项指标的理解有几个方面需要制定统一的标准。

首先，要确定我省的哪些河流必须进行耗水总量控制，根据《浙江省河流简明手册》，我省有主要河流，分别为苕溪、运河、钱塘江、甬江、椒江、瓯江、飞云江和鳌江水系，其中流域面积在1000km2的河流有25条（包括支流）。在进行耗水总量控制中是否对流域的支流进行控制、控制到哪种规模的河流是必须考虑的主要问题之一。目前，我省正在进行主要流域的水资源利用规划，对跨行政区域的流域面积100km2以上的河流的综合规划也在进行之中，本文认为这些河流应纳入耗水总量控制的范围。

其次，耗水总量的计算问题。耗水量主要为工业、农业、生活等各项用水的耗用量。由于各河流的径流总量是通过控制站的径流量确定的，在径流量中包括了上游区域各项用水的回归水量，即已经扣除了上游区域各项用水的耗水量，以此为基础计算耗水量控制指标，将导致指标值偏小，影响规划的科学性。应以流域的水资源总量为基础计算耗水量指标。

其三，局部与整体的关系问题。在我省，存在许多引水供水工程，引供水量往往占坝址区总径流量的50%以上，对其下游区域的用水造成比较大的影响，而相对于整个流域而言，这些水量所占比例则较小。因此，要确定耗水量控制是从整个河流考虑还是仅根据河口水资源量考虑。

河道最小环境流量问题与耗水量控制指标之间是相互关联的。如果耗水量指标作为一项必须遵循的硬指标，则在进行河流最小环境流量计算时，除满足下游河道前述各项用水要求外，同时还应满足耗水量小于40%的要求。

4、改善河道生态环境的几点建议

为改善我省的河道水生态环境，有关部门作了大量的工作，如万里清水河道规划、钱塘江引水入城专项规划、浙东引水专项规划等规划已在制定或即将付诸实施，对改善区域水环境将起到积极作用。但另一方面，以配水、调水为主的治理方式受到水源总量的限制，在改善受水区水环境质量的同时，不可避免地对取水区的生态、水环境质量造成一定程度的负面影响，有必要在此基础上进一步采取其它的工程或非工程性措施，改善生态河道环境，以减少引水、配水量，从而减轻由此带来的负面影响。

（1）加快污染源治理进程

污染是造成目前我省河道生态环境恶化的主要原因之一，据统计，2002年全省废水排放总量为25.9亿吨，比上年增加6.6%。其中工业废水16.8亿吨，占废水总量的64.9%；生活污水9.1亿吨,占废水总量的35.1%。废水中化学需氧量（COD）排放总量为57.9万吨，其中工业废水中COD排放量为28.4万吨，生活污水中COD排放量为29.5万吨。全省河流据水系、运河和湖库的170个省控河段断面水质监测结果统计，有33.6%的断面水质劣于地表水环境质量Ⅲ类标准，其中10.6%的断面水质为Ⅳ类，23.0%的断面水质为Ⅴ类和劣Ⅴ类（其中Ⅴ类为11.8%，劣Ⅴ类为11.2%），鳌江水质主要为劣Ⅴ类，占总评价断面的75%；大部分干流水质已受到严重污染，无法满足功能要求；平原河网水质主要为Ⅲ~劣Ⅴ类，87.5%的断面不能满足功能要求，总体水质很差。这样大面积的污染单靠配水不仅耗费大量的水资源，而且效果也难以得到保证。治理应是改善水环境的主要手段，尤其在平原河网区，水体自净能力小，而人口稠密、工业发达，污染负荷大，造成的污染也更为严重。工业污染的治理通过污染物总量控制、达标排放等措施已得到一定程度的控制，村镇生活污水排放及农田面源污染正成为水体污染的主要因素，也是下一步污染治理的重点方向。通过农村人口向城镇集中，为集中兴建污水处理厂创造条件。

（2）加强水土保持工作，扩大森林面积

水土保持对水环境有着重要的影响，一方面，水土流失导致土地涵水能力降低、河库淤积，洪水和干旱频发，另一方面，土壤中的营养物质随土壤进入水体，成为河网、湖库的富营养化的成因之一。水土保持可增加蓄水能力，削洪增枯的效果明显，根据有关资料，对一个中小流域，水土保持治理工程和森林植被建设对洪水的削减能达到30%~70%，而且洪水历时延长2~6倍。在枯水期，一个森林覆盖率65.9%的小流域与一个森林覆盖率仅32%的小流域相比，其枯水径流大1.4倍；此外水土保持还可改善水质、减少泥沙淤积、增加湖库水量体调蓄能力。全省的水土流失面积由上个世纪八十年代中期的2.57万平方公里下降到1997年的1.9万平方公里，10年左右的时间下降了6700多平方公里。自1997年以来至去年底，全省的水土流失面积又下降了3000多平方公里。取得了相当大的成效，但我省目前尚有水土流失面积1.6万平方公里，而且森林的质量不高、林相单一的问题依然存在，进一步加快水土流失治理工程是改善水环境质量的重要举措之一。

（3）推广农业节水技术，提高工业用水循环率和中水回用率

减少工农业的用水量是提高水资源利用率、保护生态环境的有效途径之一。随着我省工农业的高速发展，人民生活水平的稳步提高，用水量急剧增长，据有关部门统计，枯水年份我省农田灌溉定额高达600~1000m3/亩，多年平均灌溉定额473m3/亩，灌溉过程中半数以上在中途渗漏，采用漫灌又要浪费30～35%。；污染水再生回用率仅为1.27%（2001年），工业用水的重复利用率为56％，而国外先进工业企业的水重复利用率高达90%以上。

针对上述问题，积极推广节水灌溉、提高工业用水重复利用率、积极开发和引进吸收国外先进的治污技术，提高中水回用率将减少水资源耗用量和污水排放量，对改善河道水环境质量的作用是显而易见的。而北京市就提出了到2008年中水回用率要达到50%的目标，这种再生水可用作城市用水、工业冷却水、环境用水、地面冲洗水和农田灌溉水，这是保护供水水质和改善水环境的必然要求，也是实现城市水资源与水环境协调发展的根本出路。我省作为全国经济发达省份,有条件在此领域作出更大的努力。

（4）推广河道生态护坡技术

细菌和微生物在水质净化过程中扮演着重要角色，当河道被硬化后，切断了水体内各生态要素与底质、岸边间的物质、能量及信息的流动，生物多样性急剧下降，使河道的自净能力大为降低，水体失去原有的活力和灵性，一旦污染物排入造成的污染很难自然净化。生态护坡技术在目前我省正在实施的万里清水河道工程中应该是大有可为的。根据国内外的经验，生态护坡技术应该具备以下的特点：a、护坡应保留足够的孔隙率以保持水体内外物质、能量和信息的交换，利于各种微生物的生存；b、河道尽量保持自然的形态，维持丰富的河滩、河曲、洼地、等景观，以利于不同类型的水生生物的生存要求；c、植物护坡应尽可能利用自然植被，避免单一化，同时也可防止外来生物的入侵，丰富物种的多样性；d、护坡的形式应是结合实际，避免陡化、硬化，为水生物的憩息提供友好环境。

参考文献：

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湿地是地球上广泛分布的陆地生态系统之一，由于其生态结构的复杂性和生态功能的多样化，它支承着独具特色的物种和较高的自然生产力，为人类生活和社会生产提供极为丰富的自然资源。对湿地价值的认识首先是从水禽栖息地开始的。由于其本身的脆弱性和人类干扰的强劲，其面积和生态功能都在下降。因而，湿地的保护引起普遍的关注，湿地便成为唯一有其国际性保护公约（Ramsarconservation）的生态系统。

生态学所强调的“整体性”原则，使得保护学家从珍稀、濒危水禽的个体生态和种群生态水平上将视野拓宽生态系统的水平上，重视水禽栖息地的保护和湿地生态系统的综合研究。湿地物种减少和致危最重要、最直接的原因是湿地大面积损和生境破碎化。造成这种恶果的原因除了自然因素（如气候变干）外，更主要的是人类的强度干扰。现在，湿地那些无法用金钱来衡量的价值都得到广泛的注意。随着对这类生态系统的呼声日渐提高，对湿地的生态系统水平的研究也逐渐加强。

1．湿地的生态性质

湿地是一种多类型、多层次的复杂的生态系统。任何特定类型的湿地在一定区域范围内都占有一定生态位，这个生态位来自于水文、气候、基底沉积物、地形和生物过程相互作用的环境复合体，以此支撑着一个特定生产力水平下的某些物种的生存和繁衍（J.G.Gosselink&R.ETurner1978）。湿地生态系统有别于其他类型生态系统的突出标志和最根本的成因是其水分的盈余。水文过程是主宰湿地生态系统运行机制的最重要的因子，其动力条件决定着湿地的基质或沉积物类型及其空间分布规律，其深度和水质决定着湿地的植被类型和群落结构。因此，湿地的生态性质的所有体现皆与其水文特征密切相关。

1.1水陆过渡性

水陆过渡性是湿地最重要的生态特性。主要体现在两个方面：

1.1.1空间分布上：许多湿地是处于水体和陆地之间的过渡带上，如滨海盐沼、红树林、湖滨滩地等，“由于液相物质和固相物质的相互作用，出现了一个既不同于水体也不同于土体的生态交错带”（牛文元1990）。这类湿地的水文过程往往具有明显的周期性波动的特点，水化学性质或水量呈规律性的交替。

1.1.2生态性质上：由于地表长期处于水淹状态，形成一个较为稳定的水-沉积物（土壤）界面，它在湿地生态系统的物质循环和能量流动过程中扮演着十分重要的角色。其主要特点是：界面发生的所有反应都是在一定水深和缺氧条件下，而且都是在有机质和微生物细菌的间接或直接参与下进行的反应（吴丰昌1996）这些界面反应深刻地作用于湿地生态系统的各个组分和过程，使其具有与陆地和水体都不相同的特殊性，主要表现在缺氧和多水和由此而产生的毒素。湿地生物对此种生境条件表现出极强的适应能力。其适应机制有的忍耐，有的是调节。由于湿地的水文状况，包括水周期、水量、水化学性质等方面在不同类型的湿地中有不同的差异，因而其生物的适应性呈现明显的多样化。

1.2系统脆弱性

湿地生态系统的稳定性很大程度上取决于其水源的稳定性。水文条件能直接改变湿地的物理化学性质，进而影响到物种组成和丰度、第一性生产力、有机物质的积累和营养循环（刘厚田1996）。水导致独特的植物组成，但限制或增加种的丰度。静水湿地或连续深水湿地的生产力都很低。通常有高能量的水流，或有脉冲性水周期的湿地生产力最高。在积水覆盖的条件下，其基质长期处于还原状态，限制了微生物的数量和活性，较高的生物量得不到充分的分解，有机物质便以泥炭的形式积累储存起来。土壤-水界面的交互作用，使湿地土壤以还原性质为主的同时，在其表层有一薄氧化层，承担着湿地物质的化学转化和营养循环，构成湿地生态过程的重要一环。可见，湿地生态系统的一切生态过程都是以固定的水文为基础的，正是由于其系统结构对水文条件的依赖性，湿地生态系统才湿得如此脆弱，以致于一旦失去水，其系统面貌便会发生根本性的转变。不同类型的湿地的脆弱性有所差异，高水能湿地中由于有机质积累很少，只要其水源被截断，其生态系统类型就迅速转变；如果水源恢复，系统就会基本恢复到原来的状态。如吉林省西部向海附近的芦苇湿地，在干旱年份没有水源的情况下，形成大片的碱蓬群落，而在丰水年份，地面被积水覆盖后，芦苇群落便得以迅速恢复。而低水能的湿地，由于具有保水性能的泥炭层的存在，可以对气候的干湿变化在系统内部进行调节，其生态敏感性则相对较低；除此之外，泥炭沼泽对阈限内的排水亦有较强的恢复能力。

1.3功能多样性

湿地的水陆过渡性使环境要素湿地中的耦合和交汇作用复杂化，它对自然环境的反馈作用是多方面的。总的来说，湿地的功能可分为两个方面，即自然功能和社会功能。

1.3.1自然功能：主要体现在物质循环、生物多样性维护、水量平衡、气候调节等方面。湿地生态系统物质循环的特殊性是有机质和许多元素从生物循环不断进入地质循环，这在沼泽生态系统中最为突出。这对温室气体的增加使全球变暖的情况下就显得尤为重要。湿地是地球上可以将CO2固定于地层之中的为数极少的生态系统之一，尽管它们向大气中释放一定量的甲烷等温室气体，但对于大气中碳的固定总量是显而易见的。湿地的生物功能主要体现在生物多样性维护方面。由于其水陆过渡性，为众多的生物提供了栖息和繁殖的场所。湿地的独特环境使得其拥有独特的生物类群。猪笼草、毛膏菜、狸藻等食虫植物是沼泽生态系统中所特有的植物种；丹顶鹤、天鹅、大鸨等珍稀濒危水禽无法脱离湿地环境。湿地对水量平衡方面的贡献是其他生态系统所不能替代的，由于湿地具有较强的蓄水能力，对河川径流具有较强的调节作用。湿地的丧失会引起相邻地区的地下水位的下降、湖泊和河流淤浅、地表切割加强。对气候的调节作用除体现在温室气体方面以外，湿地对温度和降水等方面的直接作用更为明显，这种功能在干旱地区尤为突出。

1.3.2社会功能：主要体现在资源、休闲旅游和环境演变信息等方面。由于其自然资源的丰富，湿地成为许多地区农、牧、渔业和重要基地，为社会发展提供了最基础的条件，这也正是世界古代文明发祥地主要集中在大河流域的重要原因之一，也恰恰因为如此，自有人类文明开始，湿地就受到人类活动的干扰而且逐渐加强。随着社会经济的发展和湿地面积的逐渐减少，湿地的旅游价值越来越显著，许多湿地具有旖旎的风光和独特的动物类群。在稳定的积水环境中，有机质和水中携带的颗粒物质沉积下来，形成多种类型的沉积物。在沉积过程中，周围环境的变化必然在沉积物中打下坚实的烙印，因而沉积物成为具有标志意义的信息载体，特别是泥炭，其积累速率较快，全球平均年积累速率达1mm/a，因此以厚层泥炭作为信息载体来研究过去环境变化具有高分辨率的特点。

1.4结构复杂性

湿地生态系统的生产者主要有湿生、沼生和水生植物，生活型多种多样。从外部形态来看，有一年生或多年生细弱小草，如苔草，有高大的草本植物，如芦苇、香蒲，有的是矮小的灌木，如细叶杜香、甸杜，有的是高大的乔木，如落叶松、水松等。湿地植物群落丰富多彩，因逆境条件和植物的适应性而异。包括浮游植物、浮水植物、沉水植物、挺水植物、灌木乃至森林。优势植物往往是湿地类型辨识的主要标志，所以常以植物群落来命名，如芦苇沼泽，小叶樟沼泽、苔草沼泽、红树林沼泽等。湿地植被具有沿水文或地形特征梯度变化的分带特点，无论是高位泥炭沼泽还是滨海或湖滨湿地，这一特点都是非常鲜明的。

湿地生态系统的消费者种类是多种多样的，其中无脊椎动物主要有蠓、蚊等昆虫，许多种类在其成为成虫之后为草食性。许多昆虫在幼虫阶段栖于水底，成为鱼、蛙、和潜鸟的食物。鸟类，特别是水禽常常构成湿地的重要景观特征，几乎所有的湿地都能为水禽提供丰富的食物和多种多样的繁殖和停歇的栖息地，这些水禽中既有草食性的也有肉食性的，构成湿地生态系统食物链的重要环节。无论是淡水的还是咸水的亦或是半咸水的湿地，都支持着丰富的鱼、虾、蚌等水生动物。

对滋生于湿地水下的微小动物的种类和数量还知之甚少，但它们往往却是湿地中重要的分解者。在湿地中线虫和线蚓虫等微体小分解者比大型分解者的作用更加明显。对湿地生态系统来说，分解者亚系统显得尤为重要。湿地的缺氧环境使其中的微生物和土壤动物类群和数量大大减少，沼泽植物又多含有较多的纤维，所以有相当大比例的生物量得不到充分的分解，在静水条件下，有机质输出量很小，因而植物残体积累形成泥炭。

2．湿地定义的议论

尽管对世界上的各类湿地的研究已有上百年的历史，但迄今为止，国际上对湿地尚没有统一的定义。从不同学科角度和区域特点出发而提出的定义形形，争论焦点在于如何限定湿地的水深。《湿地公约》把浅海湿地的水深界限定为6m，有的学者把湖泊湿地的水深限定为2m（佟凤勤等1995），但没有给出这些限定的科学依据。实际上水陆过渡区域的空间尺度是模糊的，并且随时间和空间而变化，难于把握一个同一的标准，因此任何明确的数据指标都显得过于机械。美国的米茨（W.J.Mitsch）等在其著作《Wetlands》（1993）中对形形的定义给予客观的评价。著名对鱼类和野生生物署的定义给予了高度的肯定。但这个定义突出地强调了湿地是水体和陆地之间的空间过渡性，却忽略了其生态性质上的过渡性，因而就把湿地的概念仅仅限定在水体的沿岸带，排除了非邻近水体的湿地，如欧洲大陆西岸的高度湿润地区的披盖式沼泽（Blanketbog）等。工程兵部队的定义由于强调湿地植被特征，易于在法律和管理方面的实际应用。加拿大的定义更加强调湿地的水文和土壤特征，对植被特征没有足够的重视。

除上述以外，英国的湿地定义代表着欧洲的普遍观点。E.Maltby(1986)在其著作《Waterloggedwealth》中阐述：“湿地是水支配其形成、控制其过程和特征的生态系统的集合，即在足够长的时间内足够湿润使得具有特殊适应性的植物或其他生物体发育的地方”。显然他所重视的是湿地的成因的主导因子--水文因素，而对土壤和植被条件则是轻描淡写。

就《湿地公约》湿地定义而言，严格说来还算不上是科学的定义，因为它只是枚举了湿地的外延，并没有对湿地的本质属性予以论述。

分析湿地的自然生态结构和性质，不难看出，水是湿地形成的最根本的原因，也是其生态过程的主要控制因子，而还原性的水成土壤和湿生或水生植被是其水文生态过程的必然结果。因此，湿地的定义应做如下陈述：“湿地是指一类在生态性质上介于水生和陆地生态系统之间，由于常年或周期性的水分潴积或过度湿润，造成基底的嫌气性条件，维持绿色高等水生或湿生植物群落长期赋存的土地。”这样定义就使湿地的概念有明确的内涵和外延。据此，无需通过人为限定水域的深度来确定水体的湿地部分，只要是绿色高等植物生长的范围即可划为湿地的范畴之内。其主要依据是：（1）湿地相对较高的生物生产力主要体现在高等植物群落的生产力上；（2）在作为水禽为代表的濒危珍稀物种的栖息地意义方面，高等植物同时为动物提供着丰富的食物来源、良好的隐蔽场所和必要的筑巢材料；（3）湿地的一些生态环境功能是通过其中的高等植物来实现的，如净化污水主要依靠植物对重金属离子的吸收；（4）所谓植物对湿生和水生环境的特殊适应主要表现在一些高等植物的生理结构上。因此，水域湿地的边界限定可以依据高等沉水和挺水植物的分布范围来确定，不必机构地圈定一个具体的水深指标。

3．湿地分类问题

湿地的分类是湿地研究的基础，由于学科领域和目标的不同，学者们提出了形形的分类系统。其中对某一湿地类型的有欧洲的泥炭地分类（MooreandBellamy1974），美国鱼类和野生生物署“湿地和深水栖息地分类”，中国的泥炭沼泽分类（柴岫1990；郎惠卿1983），沼泽分类（牛焕光等1985），美国东北部冰川遗迹区的淡水湿地分类（GoletandLarson1974），美国冰川高原草原地区的天然池塘与湖泊分类（ShawandFredine1956），佛罗里达森林湿地分类（Wharton1976）等，这些分类虽是类型或区域等级上的，但对湿地的系统分类提供了极有价值的参考，而且对其目标也是极为实用的。

英文针对各种不同的沼泽类湿地皆有不同的术语，汉语中却没有对等的固定词汇译之，为国际间的学术交流带来诸多不便，为此有必要对这些类型概念加以明确分并赋予固定的译法。Marsh是指基底为水成矿质土壤，生长挺水草本植被的沼泽，以"草本沼泽"译之为宜。swamp是指以乔木或灌木为建群植物的沼泽，无论基底是否积累泥炭，都可以“木本沼泽”译之，然而欧洲习惯上仍把芦苇沼泽称为reedswamp，为特殊情况。Mire是泛指有泥炭积累的所有生态系统，即"泥炭沼泽"。Fen是指接受周围地下水补给，有泥炭积累，并以草本或藓类植物为优势的沼泽，应译为“泉生（泥炭）沼泽”。bog是指主要接受降水补给并生长适于酸性环境的藓类，特别是泥炭藓为优势的高位沼泽，应译为“藓类（泥炭）沼泽”moor是泥炭地(peatland)的同义词，highmoor指中央隆起的高位泥炭沼泽，而lowmoor是指发育在盆地里，中央低洼的低位沼泽。Muskeg是指分布在加拿大和阿拉斯加半岛的大片的泥炭沼泽。

由于湿地生态条件的区域差异性、空间分布的广泛性和生态过程的多变性，不难理解，湿地的科学分类要求一套完整严密的分类依据和分类系统。要在不同的层次上区分那些具有均质性特征的生态单位，根据其生态结构和功能的相似和差异性进行科学的分类，以便于在不同的空间尺度上进行湿地编目与制图，为研究和管理湿地提供科学依据。

湿地可以根据人类是否参与湿地的生态过程分为两大类群：即自然湿地和人工湿地。由于其运行机制不同，所以其较低等级的划分依据可以是不同的。

在自然湿地群中，湿地的水文特征应是湿地分类的最重要的依据。而在水文诸要素中，水质决定着湿地总的生态系统，因而第二级划分可以水质类型为依据，以“族”为单位。分为咸水族，淡水族和半咸水。水的来源是湿地起源和发生类型的重要指示因子，以此作为第三级划分依据，以“系”为单位，分为河成系，湖成系，泉成系，海成系和雨成系。湿地的基底特征响应于水文状况并影响植物生长状况和植被类型，将此作第四级划分依据，以“类”为单位，分为泥质类，沙砾质类和泥炭类。湿地的植被特征是其生态性质和结构最直接的反映，植物的生活型是环境的综合体现，以此作为第五级分类依据，以“型”为单位，分为沉水型，浮水型，挺水型，草本型，灌木型和乔木型。还可以根据植物群落的优势种或建群种来划分第六级单位，在此不予赘述。

人工湿地可以据其支持的产业类型进行第三级划分（系），即种植业系和养殖业系。把其产品类型作为第四级划分的依据（类），即种植业系可分为经济作物类和粮食作物类；养殖业系可分为鸟兽类和水产类。

中国的湿地分类

根据中国的湿地现状以及《湿地公约》分类系统，初步确定了全国湿地分类框架，共分为5大类28个类型。各湿地类型及其划分标准如下：

沼泽湿地

1藓类沼泽：以藓类植物为主，盖度100%的泥炭沼泽。

2草本沼泽：植被盖度≥30％、以草本植物为主的沼泽。

3沼泽化草甸：包括分布在平原地区的沼泽化草甸以及高山和高原地区具有高寒性质的沼泽化草甸、冻原池塘、融雪形成的临时水域。

4灌丛沼泽：以灌木为主的沼泽，植被盖度≥30％。

5森林沼泽：有明显主干、高于6m、郁闭度≥0.2的木本植物群落沼泽。

6内陆盐沼：分布于我国北方干旱和半干旱地区的盐沼。由一年生和多年生盐生植物群落组成，水含盐量达0.6％以上，植被盖度≥30％。

7地热湿地：由温泉水补给的沼泽湿地。

8淡水泉或绿洲湿地。

湖泊湿地

1永久性淡水湖：常年积水的海岸带范围以外的淡水湖泊。

2季节性淡水湖：季节性或临时性的泛洪平原湖。

3永久性咸水湖：常年积水的咸水湖。

4季节性咸水湖：季节性或临时性积水的咸水湖。

河流湿地

1永久性河流：仅包括河床，同时也包括河流中面积小于100hm2的水库（塘）。

2季节性或间歇性河流。

3泛洪平原湿地：河水泛滥淹没（以多年平均洪水位为准）的河流两岸地势平坦地区，包括河滩、泛滥的河谷、季节性泛滥的草地。

滨海湿地

1浅海水域：低潮时水深不超过6m的永久水域，植被盖度＜30％，包括海湾、海峡。

2潮下水生层：海洋低潮线以下，植被盖度≥30％，包括海草层、海洋草地。

3珊瑚礁：由珊瑚聚集生长而成的湿地。包括珊瑚岛及其有珊瑚生长的海域。

4岩石性海岸：底部基质75％以上是岩石，盖度＜30％的植被覆盖的硬质海岸，包括岩石性沿海岛屿、海岩峭壁。本次调查指低潮水线至浪花所及地带。

5潮间沙石海滩：潮间植被盖度＜30％，底质以砂、砾石为主。

6潮间淤泥海滩：植被盖度＜30％，底质以淤泥为主。

7潮间盐水沼泽：植被盖度≥30％的盐沼。

8红树林沼泽：以红树植物群落为主的潮间沼泽。

9海岸性咸水湖：海岸带范围内的咸水湖泊。

10海岸性淡水湖：海岸带范围内的淡水湖泊。

11河口水域：从近口段的潮区界（潮差为零）至口外海滨段的淡水舌锋缘之间的永久性水域。

12三角洲湿地：河口区由沙岛、沙洲、沙嘴等发育而成的低冲积平原。

人工湿地

1水产池塘：例如鱼、虾养殖池塘。

2水塘：包括农用池塘、储水池塘，一般面积小于8公顷。

3灌溉地：包括灌溉渠系和稻田。

4农用泛洪湿地：季节性泛滥的农用地，包括集约管理或放牧的草地。

5盐田：晒盐池、采盐场等。

6蓄水区：水库、拦河坝、堤坝形成的一般大于8公顷的储水区。

7采掘区：积水取土坑、采矿地。

篇（9）

现代林业生态观念，其实质是根据所处地理位置的实际情况，依照自然发展的科学规律，建设并完善目前国内的林业生态系统。其管理过程中的生态观念，不仅体现在精神文明建设方面，同时也在经济发展中有所体现。现代林业的生态化管理则是指运用管理学方面的相关知识，建立完善的、系统化的林业产业，使得林业能够具有生产的能力，同时也能够在平衡生态环境方面发挥积极的作用。

2现代林业管理生态观念的内容

（1）在对当地的林业进行管理之前

相关人员应从全局的角度出发，对林业的管理进行整体规划，之后将其分为若干部分进行具体操作。有些管理部分存在着一定的联系或者矛盾，而有些管理部分则并无明显的联系。这就要求相关工作人员在实际工作的过程中，对所划分的部分进行细致的管理，在注重生态建设的过程中，也要将经济效益考虑在内，对投入与产出比进行深入分析。

（2）在对整体规划进行合理划分之后

就需要工作人员根据各个单元的作用、重要程度等，对实施管理的顺序进行确定，从而能够提高现代林业管理的水平。

（3）对于不同地域的林业管理

其所使用的方法之间存在较大的差异。因而在实际的工作过程中，相关工作人员应对当地的生态环境等方面进行全面而且细致的了解，其中包括植被的种类、当地气候的变化情况、温度湿度等。之后再综合各个方面的数据信息，选择合理的方式进行科学管理，在提升当地生态环境质量的同时，获取较大的经济效益。

（4）在进行实际管理期间

其管理方案往往不止一个。因而在对管理方案进行确定时，应根据已掌握的资料，对方案的可行性进行分析，对生态建设的作用大小进行讨论，对经济效益的多少进行计算，从而确定最为合理的管理方案。

3现代林业管理生态观念的意义

第一，加大现代林业生态化的管理力度，能够实现对动植物的保护，最大限度的恢复遭到破坏的生态系统，促进经济发展的同时，能够为社会提供更多的资源。第二，加大现代林业生态化管理力度，能够满足对环境要求日益提高的人们的需求，使得人们改变原有的消费模式，向着生态旅游、生态消费的方向发展。

二提高现代林业生态化管理的建议

（1）在进行林业生态化管理的过程中

应摒弃传统的粗放式的管理模式，坚持以人为本，吸收相关人才，增加管理中的技术含量，提升林业管理的竞争力。

（2）管理技术的创新固然重要

然而没有高素质的工作人员进行匹配，则其管理水平将依然处于滞后的境地。因此在实际管理的过程中，相关部门应重视管理人员综合素质的提升。在日常工作中，加强对工作人员相关知识以及生态观念的培训，使其能够对现代林业生态化管理有着全新的认识、更为深入的了解，从而能够充分的调动工作人员的积极性，提升其工作效率，加速现代林业生态观建设进程。

（3）在对当地的林业进行管理之前

相关技术人员应对当地的实际情况进行全面的了解，其中包括当地的降雨量、植被种类、温度变化情况、土壤结构等方面。在综合各方面的数据信息之后，对管理模式进行最终确定。与此同时，相关人员还应对当地人口的数量、层次结构、受教育的程度等进行掌握，从而能够真正了解当地人们对林业的要求，提升生态林业建设的针对性。

（4）在林业的管理过程中

应对资源进行充分的利用，避免造成资源的浪费。林业是其对生态林业进行建设与发展的基础，因而相关工作人员应在完成日常管理工作的同时，对林业资源进行有效的保护，定期为其进行除虫工作，并注重火灾的预防，增加荒漠中植被的覆盖面积。

篇（10）

1、概况。

全区土地总面积83382公顷，其中林业用地面积58737公顷，全区生态公益林面积19734公顷，共涉及64个村，主要分布在南溪、大塘、永春、芙蓉、江口等乡镇。

2、结构。

全区生态公益林面积19734公顷，占林业用地面积的33.6%，其中有林地14227公顷，疏林地1013公顷，灌木林地2512公顷，未成林地322公顷，宜林地1660公顷。在生态公益林中树种结构有杉木林6117公顷，占43%；马尾松林2134公顷，占15%；楠竹林4268公顷，占30%；经济林285公顷，占2%；其它1423公顷，占10%。其分布主要集中在西南海拨较高的山区，而西南山区以丘陵为主，河流依山切割（是珠江、湘江的源头），山高谷深，坡陡流急，岩性差异大，其面积16182公顷占生态公益林总面积的82%。

二、当前存在的问题。

1、绿化总量小。

从目前北湖区的生态公益林情况看，全区生态公益林面积占全区国土总面积的比例还较小，有林地占公益林总面积的比例相比之下还很低，绿化总量小。另外生态公益林中，宜林地面积1660公顷，占公益林面积的8.4%，建设任务仍很艰巨，需要进一步加大生态公益林建设的工作力度。

2、林分质量差，防护效益低。

一是生态公益林防护效益较差，林地利用率低，防护功能弱，特别是占生态公益林面积5.1%的疏林地，其蓄水、保水、生态保护的功能更逐薄弱，如何种、造、封、育相结合，加快疏林地的改造，提高其生态防护效果，已成为当前北湖公益林建设的难点问题。

二是林地树种结构不合理，占生态益林面积72.1%的林地其主要树种为杉木，马尾松，楠竹。其针叶林的生态效果差，如何构建以阔叶林和常绿树种为林种的生态公益林，更加充分地提高林地利用率、加大防护效果也必将成为北湖生态公益林建设的又一难点问题。

三是林分结构不合理，在杉木、马尾松纯林林中，没有形成乔灌草复层异龄结构。纯林，单层林多，混交林、复层林少，防护效益和防护功能弱。

四是纯林林中杉木林林龄已为成、过熟林，其生态防护效果已大大减弱，在当前生态公益林管理的条条框框中，如何提高林分质量，进行林分改造，增强林地生态防护效果也必将成为北湖生态公益林建设的前瞻性问题。

3、管护投入少，机构不健全。

多年来，在全区的生态公益林建设中，“重造轻管”的问题仍然突出，造林投入多，管护投入少，甚至于几乎没有投入，形成“春前大造林，秋后不见林”的现象，对森林资源的管护还没有引起高度的重视。同时，生态公益林建设管理机构不健全，没有成立专门的管理机构。当前，仅靠各乡镇林业站人员来管护，人少，资金少，形不成合力。加之分布广泛，占地面广，对生态公益林的监管力量薄弱，手段较落后，建成完备的生态公益林监测和管护体系任重道远。

4、生态效益补偿基金低，林农管护积极性不高。

当前北湖区生态效益补偿金在4.75元/亩，而除去管理、防火、林业有害生物防治、林区道路维护、资源监测等费用后，实际补偿到农户的为3.5元/亩，按当前市场商品林的利润收入100元/亩.年计算，其收入比为1:30，这严重地挫伤了林农管护生态公益林的积极性，所以如何多渠道筹集森林生态效益补偿基金，切实提高林农管护积极性的矛盾也日益明显。

5、公益林管护机制不力。

当前，北湖区正加大林权制度的改革力度，而生态公益林由于林农“自扫门前雪”的管护机制已远远不能适应当前生态管护（特别是森林防火）的效果，基于此。如何改革生态公益林管护机制也必将成为北湖生态公益林管护的关键。

6、林农受经济利益驻动，滥砍滥伐林木和乱征占用林地相当突出。

当前社会主义新农村建设和公益林区村庄建设正如火如荼，而小村庄的建设必将砍坏和影响林木、林地的生态防护效果，再加上受经济利益的驻动，滥砍滥伐林木和乱征占用林地现象漏禁不止，如何加大监管力度，促进偏远小村庄的生态管护矛盾也日益突出。

三、发展对策和思路。

综上有关问题，站在全区生态、经济发展的高度，北湖区生态公益林的管护必须在统一领导、科学规划、加大投入、强化管理、改革创新上因地制宜，按照不同地区的气候、土壤等特点，选择适宜的树种结构，逐步形成合理的乔灌草复层异龄结构，建设混交林、复层林相结合的生态公益林体系，提高公益林防护功能。

1、加大生态公益林的宣传力度。

一是完善宣传设施。在区划的公益林区交通路口设立、更新宣传牌、监督岗、公示栏；二是加强对重点部位的宣传针对性，针对群众最为关注的公益林建设和管理热点问题及时释疑解惑，做好群众长期维护和支持公益林建设的思想工作；三是把宣传工作纳入当地政府、部门领导的考核机制，不断强化生态公益林管理意识,从而把生态公益林建设当地一件关系地区生态安全的大事长抓不懈；四是加大政策咨询和技术指导力度,通过各种方式使群众家喻户晓。

2、多渠道争取资金，提高生态效益补偿标准。

一是加大政府投入。建议政府要随着财政收入增大，逐步增加森林生态效益补偿资金的投入，提高辖区内生态公益林的补偿标准，建议补偿到20元/亩.年；二是建立受益者合理负担的直接补偿机制。依托森林资源开展旅游的，应从旅游经营收入中提取一定资金，直接用于生态公益林补偿；三是从水资源发电企业收取水资源费对生态公益林进行补偿，建议按0.1元/吨收取用于补偿；四是从区域内矿产资源单位收取费用对生态公益林进行补偿，建议按0.5元/吨收取用于补偿；五是鼓励社会各界通过认养、冠名等方式，捐资保护和建设生态公益林；六是以森林生态公益林为背景，发展生态经济，以森林、乡土文化及绿色农林产品为资源，以林区环境为特色，为城市游客提供健康、休闲、度假、观光参与为主要内容的环境友好型旅游业，切实提高公益林附加值。

3、科学规划，全面建设。

认真搞好森林分类区划界定工作，制定全区生态公益林建设总体规划。本着因害设防，适地适树的原则，以增加森林资源、提高生态效益为目标，大力发展防护林和特种用途林，扩大生态公益林总量。

4、扩大绿化总量，提高林分质量。

在扩大森林资源总量的基础上，增加林地生产力，提高林分质量，培育复层异龄混交林是增强公益林生态防护效益的关键措施。通过造、封、抚、引等措施，培育复层混交林，同时加大科技力度，对仰天湖等生态公益林地处自然条件恶劣、气候变化频繁的地带，其造林难度较大，必须依靠科技进步，增加科技含量，建设高质高效的生态公益林。一是对宜林地进行全面造林，通过政府引导、项目建设等方式加大投入，因势利导大力扩大公益林绿化总量；二是对灌木林进行乔木树种补造；三是对纯林（特别是杉木林）进行林分改造和梯度经营。建议采用三三制，即对纯杉木林中成、过熟林按山势分成上中下三块，保上留下砍中间。通过5年时间，对中间地块进行复层异龄林改造，然后再视山势、林龄等情况逐一改造；四是加大对西南山区生态公益林的楠竹低改和种植，对可以发展的地块大力发展楠竹种植，切实提高林地利用率。

5、健全管理机构。

加强对西南山区重点生态公益林的管护，必须从上至下健全生态公益林建设管理机构。一是采用长效性机构，建议由当地政府成立专门性机构，并切实由财政解决机构人员编制、经费、设施等费用；二是采用固定性机构，建议聘请人员，其经费从生态公益林补偿费中列支。

6、改革林农管护机制。

显然，分散、独立的林农生态公益林管护机制已远远不能适应当前和生态建设的重任。建议采用股份制托管，比如说：某村某组，其公益林面积500亩，组上集体公益林100亩，村民共20户，公益林面积400亩。可对其组上500亩公益林进行股份制托营，即不改变林地、林木产权下，抚、造、育由各农户承担，而管护由组上按各农户面积比例折股份联合托管，其生态效益补偿金在当年验收合格效益补偿金基础上按股份比例发放。这样，一是在经营导向的带动下有效解决了生态公益林管护工作中“管不到”的难题，切实改变生态公益林少数人管护，多数人观望的局面，使全体村民主动站到守林护林的第一线，形成相互监督、齐抓共管、群护群治的形势；二是在经济利益的驱动下，有效解决了生态公益林管护工作中“管不好”的难题；三是在责任机制的促动下，有效解决了生态公益林管护工作中“管不了”的难题。