时间:2023-03-10 14:47:37
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2.1法律法规不健全
当前我国建筑工程项目造价预算的编制过程在很大程度上需要依赖于法律法规的参与,而对于我国目前现状来看,在法律法规上存在着很多的漏洞影响着工程造价预算的规范性,导致工程项目造价预算的混乱,影响造价预算的准确性。
2.2预算定额更新滞后
在工程项目预算的编制过程中预算定额起到了重要的作用,预算定额是工程预算的一个重要组成部分和主要依据,对于当前我国预算定额的现状来看,存在的最为主要的问题就是滞后性较为严重,尤其是对于一些工程施工中可能会用到的建筑材料的价格、机械装备租赁费用以及工人的工资的了解无法和市场上的实际价格挂钩,总是存在较大的滞后性,进而影响到整个工程造价预算编制的准确性。
2.3设计变更
建筑工程项目造价预算的编著主要是依据着施工设计以及相关的招投标文件进行的,因此,这些设计内容就会对工程项目的造价预算编制产生较大的影响,尤其是当前我国存在较为严重的设计变更现象,一旦设计变更较大的话就会直接影响到工程项目造价预算的编制,造成预算准确性的降低。
2.4监督机制不健全
做好工程造价的预算编制工作也需要进行必要的监督和管理,只有监督到位才能够确保预算工作的质量,相反,如果当前监督机制存在问题导致监督工作有所欠缺的话就会导致预算在编制中出现一些错误进而影响预算的准确性,比如当前较为常见的“三超现象”在很大程度上就和监督不到位存在密切联系。
3、提高工程造价预算准确性的措施
3.1提高预算人员水平
建筑工程造价预算编制准确性的高低和具体执行人员存在着密切的联系,预算编制人员的素质较高在很大程度上就能够确保工程造价预算的质量,相反,预算编制人员在素质上存在问题的话就会造成造价预算编制质量的下降。所以,为了确保工程造价预算的质量,我们必须首先确保预算编制人员具备相应的高水平业务素质,尤其是要加强对于预算编制人员责任心的培养和教育,尽可能的避免预算编制人员在工作中出现一些较为低级的错误,提高预算编制的准确性;当然,不可避免的也必须对预算编制人员的相关专业素质进行培训,不仅仅是要求编制人员具备较强的经济水平,还需要其对于工程项目有一个大致的了解,进而能够清楚地了解设计图纸的意图,有利于预算编制工作的顺利进行。
3.2合理确定工程预算定额
针对于工程预算定额对于工程造价预算编制的重要性,我们必须在建筑工程项目预算编制中加强对于工程预算定额的关注,对于工程预算定额来说主要的影响因素就是其动态性较大,尤其是对着市场规律的变化,工程预算定额的变化也存在着较大的变动,对于这一点我们就很难进行准确地把握,因此,当前我们要想确定工程预算定额进而提高工程造价预算的准确性就必须首先了解当前市场上的一些材料费用以及人工费用的基本状况,把握其变化基本规律,进而对于工程实施时的费用状况进行合理的预测,尽可能的提高建筑工程造价预算的准确性。
3.3合理确定计算项目
对于工程造价预算的具体编制而言,确定具体的计算项目是一个基础性的工作,尤其是对于建筑工程项目而言,其涉及到的预算内容极为繁杂,比如建筑施工材料费用、人员工资费用、机械使用费用、设计费用、管理费用以及监理单位的费用等都需要我们考虑在内,所以确定计算项目是较为麻烦的,尤其是这些项目中具体的子项目也是较为繁杂的,就拿施工材料费用而言就包括着很多的内容,在每一个工程技术的操作中都会用到一些施工材料,这些材料的数量和种类都需要我们根据具体的图纸进行仔细的审核,加以确定,明确材料费用的总额。在计算的过程中我们必须认真考虑、实事求是,不可马虎随意。
二、影响概预算编制质量的相关因素
工程项目的设计、建设尤其重视天人合一、以人为本的哲学观念,通过从规划设计、建筑设计、室内空间设计以及建材选择,到建筑功能与质量等多个方面,其相关的要求更多,所要求的层次也更高。而且任何投资企业都要求投资的整体工期短、投资效益高。这时,在工程概预算过程中必然要求整个投资过程都必须实施有效的成本控制,通过从技术、组织、合同、经济以及信息分析管理等多种方式降低建设成本,从而提高建设工程投资效益。因此,有必要对影响工程概预算编制整体水平的相关因素进行分析。
(一)设计变更与漏项
工程项目建设项目过程中存在的设计变更与漏项问题是客观存在的,而且其导致的概预算费用的增加也是所有影响因素中影响程度最大的一种。造成该问题主要原因是:1.概预算编制过程中所依据的标准不同,或者在编制设计过程中缺乏不同方案之间的比较,从而导致设计方案间存在较大差异,容易造成设计变更。2.设计工作因为前期的分析深度不够而导致设计漏项。3.由于设计工字钢的整体层次较低,且没有严格的审查制度,后期的内容增加等会再次导致成本的增加。
(二)工程建设周期延长
建设工期的控制是建设工程开展“投资、质量、工期”控制工作的重要目标之一。在建设过程中若不能按照设定的工期完成建设任务,不但会影响到工程项目建设的完工时间,而且会导致工程建设成本的增加,使得项目建设的效益难以得到发挥。
(三)环境、市场及其他因素
建筑工程项目建设周期较长,而且在整个建设过程中牵涉到的相关因素及种类较多。在工程预算的过程只能够虽然考虑到了价格波动的影响,但是在实际的实施过程中不能完全确保工程概预算的准确度。当出现上述问题时,将会造成工程造价超出预算的问题。例如,国内同种型号的设备存在着多家生产竞争商,而且报价通常不统一,整个市场没有得到有效规范,使得不同的设备在预算价格方面可能出现较大的差距。
三、概算编制阶段工程造价的控制要点分析
(一)参与方案设计前期分析,合理进行概算设计
建筑工程的概预算编制是从经济角度对建筑工程建设方案进行估价,通常可以通过编制施工图纸设计概算的方式来衡量并控制整个建筑工程的建设成本,在保证不对建筑功能的正常使用情况造成影响的情况下,尽量降低工程造价。同时,在施工过程中,要提出合理化的建议,在此基础上选出最佳的设计方案。同时,必须改变设计人员的经济理念,克服设计过程中不考虑具体工程特点、低于特点以及片面追求高标准的问题。
(二)结合实际,收集设计资料
在设计过程中要结合具体的施工项目,对设计资料进行全面收集,科学合理的编制工程造价预算。在对工程项目施工组织的特点进行全面考虑的基础上,必须做好前期的准备工作,对工程地质报告、地形测量图、施工设计图纸以及各种标准图集等资料进行收集,同时深入现场进行勘察和调查,对施工方案进行充分研究,了解当前建筑工程预算定额、取费标准、统一工程计量等规则和预算价格等。同时,考虑到工程量对工程概预算造成的影响,在计算过程中要对乡村工程项目的第一手资料进行把握,对工程造价预算进行控制。
(三)根据市场价格动态,采用“动”、“静”结合的控制方式
所谓的动态控制,就是考虑到工程项目建设过程中所需要的设备、材料品种和材料类型、人工等在价格方面的持续变化,尤其是人工、材料的购置费两个方面,其在总工程预算中占到60%-80%,因此在工程概预算编制过程中及时收集市场价格的动态变化情况对与工程造价的控制具有重大意义。在具体的编制操作过程中,造价编制人员对设备材料的规格、品种、性能以及价格等进行全面收集,同时在组织招标之前及时的了解市场价格,预测其变化趋势,从而做到报价合理,减少项目建设后期存在的诸多风险因素。而“静态”控制则是对造价概预算实务中当中涉及到的人工、材料、机械台班、消耗量等统一规定,国家有统一的法定定额,这些因素是一个相对固定的定数。但是,市场中的人工、材料等是处于持续的变化过程中的,整个市场属于一个相对动态的变化过程中。而单一的使用国家规定的定额计算方式必将导致工程建设投资出现对应的风险。尤其是在人工、材料等价格的波动幅度、频率等较大的情况下,定额预算的价格与实际市场价格存在着较大的差距,这时必须采用“动”、“静”结合的管理方式,这样才能应对市场价格的变化。
以施工图作为基础,将各种资金投入、组织设计等各种相关消费结合起来从而达到造价控制。建筑工程预算就是基础建筑工程的施工图纸、建筑工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及配套使用的有关规定,预先计算和确定各种项目需要的全部费用,借助预算工作,能够有效保证预算工作的准确性,从而提高建筑工程造价控制的成本。
1.2提供切实可行的理论参考依据
在设计施工图的过程中,需要对建筑工程的成本进行准确的计算,这就是施工图预算工作。针对施工图预算工作,相关工作人员首先需要在遵守国家相关法律法规的基础上行对已经完成审批并且审批合格的施工图纸做好分析其工程量的工作,将得到的预算定额作为依据完成整个直接费用和相关费用的同级,并为确定建筑工程的预算成本的确定工作奠定基础,从而保证了后续的建筑工程造价控制工作的顺利开展。
1.3有效提高人力与财力的利用率
针对建筑工程的预算,主要是从各个方面的资金进行,因此只有对每个方面的资金合理利用,才能够发挥出建筑工程整体预算的作用。为此,就需要保证建筑工程的每个部分都是完全按照施工设计方案进行,实现了施工材料、施工人员的合理利用与分配。如果能够保证建筑施工项目顺利完成,并且通过合理的预算工作甚至缩短建筑工程完工的时间,从而减少建筑工程的预算以及成本,另外对剩余的施工材料进行回收,能够在保证施工质量的同时提高施工材料和设备的利用率。
1.4有效提高工程造价控制的科学性
在一个建筑工程施工之前,工作人员需要对工程的造价进行预算,在确定建筑工程施工过程需要的费用之后,将其以书面的形式由投资方审核。预算文件审批通过之后其作为文件合同和投资款合同的作用,有效保证建筑工程的造价控制。另外,在进行预算的过程中,其需要采用的是十分科学合理的计算,借助这种科学的计算实现对施工材料、施工设备以及相关资金的管理,并且当预算的相关资料通过审核之后投资方直接将金额发放,有效降低了工程造价成本,提高工程造价控制的科学性。
1.5有效提高工程造价控制部门的积极性
关于工程预算工作其需要各个部门的配合。其中需要施工人员的积极配合,因为管理单位需要施工人员合作,加上施工人员本身在建筑过程中起到重要作用,所以需要保证建筑工程预算的执行力度,才能够保证所有工作人员的额利益,从而促进相关人员积极投入到建筑工程的施工当中,进而有效调动相关部门的积极性。
1.6有利于工程造价人员专业素质的提高
工程造价人员在工作的过程中期需要较强的工程量计算能力、编制施工图预结算、工程量清单、造价控制价、投标报价、工程结算以及熟练掌握各种造价软件,整个工作工序多,要求预算工作人员需要掌握一定的专业知识。建筑企业在认识到预算的作用以及重要性之后,为了控制工程成本就需要对预算工作人员的专业素质提高,确保建筑工程顺利进行。
2.有效提高建筑工程预算效率的具体措施
2.1提高工程造价工作人员专业素质
关于建筑工程的造价工作其需要较高专业性的工作人员,为了能够保证工程造价控制工作达到目标,就需要管理人员有较强的专业能力与责任感,同时还需要对建筑工程的预算工作有一定的了解与经验。为此需要充分重视工程造价管理与预算工作人员的专业能力的培养与提高,同时还需要加强其责任感。这是因为工程造价工作存在相当大的工作量,具体见图2。建筑企业可以提供给相关工作者学习与培训的机会,同时借助一个完善的竞争机制让工作人员认识到能力提高的重要性,从而有效提高工作人员的专业素质。
2.2借助信息技术提高管理质量
目前信息技术借助其强大的优势已经渗透到了各行各业,建筑企业也应该将信息技术引进其中有效提高预算的工作效率,借助信息技术高效的运行还能够提高建筑工程预算的准确性。观察目前我国的建筑工程预算以及造价工作,其采用的方法还比较落后,各种信息之间的交流并不是十分畅通,加上建筑工程涉及到大量的基础性资料,因此面对这汇总情况建筑企业应该立即将信息技术引进其中,借助电脑、互联网处理信息等方面的优势减少工作人员在部分工作中浪费大量的实践,更好的完成相关工作。
2.3进一步加强建筑工程预算审核监督
进行审核与监督目的就是保证工程预算工作的准确性与科学性。在审核与监督的过程中,首先需要建立一个完整的审核与监督机制,将建筑工程涉及到的每个单位的权责进行落实。其次,针对可能出现的各种超预算或者是虚假预算,应该从各个方面展开审核工作,调查工程量与施工图是否出现不符的现象等一系列工作。最后,在监督方面,借助建立一套完善的预算监督机制保证预算工作的准确性,提高预算工作的质量。
2.4进一步完善施工材料的预算工作
考虑到施工材料的费用占据了整个投资的相当大的一部分比例,其作为工程造价中重要的一个方面,因此加强施工材料的预算工作有着十分积极的意义。想要做好施工材料的预算工作,首先需要做好对施工材料的了解,包含质量、生产厂家背景等等,通过各个方面的比较选择出最合适的材料以及施工材料数量,另外后期的施工材料管理工作也相当重要,避免出现后期管理失误造成的材料浪费问题。
2建筑工程造价超预算出现的原因
2.1造价概预算编制不合理
通常预算评估是预算人员按照预算编制实行的,并最终确定预算的数额,但实际工作中概预算编制的预算内容与实际建筑工程有一定出入,在这种情况下,预算人员按照概预算编制实行的预算评估就会有超预算现象发生,最终影响项目的顺利实施。
2.2工程管理不科学
无论何种工程,科学合理的管理都是其顺利实施的重要保证,尤其是建筑工程项目,由于其具有工期长、面积广、程序繁多等特征,良好的管理就显得尤为重要。只有科学合理的管理才能迅速应对施工过程中出现的突况,最大限度的避免不必要的资金浪费。
2.3受预算人员因素影响
由于专业素质和专业能力的个人差异,多数预算人员在工作时会出现不同程度的预算不合理现象,导致预算数额与实际造价有不同程度的差异出现,最终延缓建筑工程项目的实施速度和竣工日期。除此之外,引起超预算现象的另一重要原因是预算人员常常忽视工程预算的重要性,这方面主要表现为多数预算人员在没有实地考察建筑工程项目或者没有经过详细的分析的前提下,仅仅依靠过去的相关预算经验开展建筑工程项目的预算,从而引起超预算现象发生。
2.4受种种外界因素影响
由于建筑材料市场、相关政策以及企业面临的社会环境等因素都处于不断变化的过程中,且一般情况下建筑项目的周期和持续时间较长,涉及范围较广,所有这些因素都为预算人员准确把握未来市场、政策和环境造成了障碍,所以即使在实施编制预算时充分考虑到市场等客观因素,最终的预算依然受外界各种因素影响,无法完全准确地做出判断,导致超预算出现。2.5工程实施阶段的忽视如果在建筑工程项目的实施阶段忽视了预算,那么它会贯穿于所有建设项目中,但如果在实际实施阶段分开进行造价控制与造价预算,也会出现超预算现象。所以从建筑工程项目的一开始,就应该将造价预算贯穿于所有实施过程中,并按照实际造价不断调整预算,只有这样才能有效减少超预算现象的发生。所以在建筑工程实施阶段应该加强预算人员对造价控制的重视,并采取科学有效的解决措施,以提高建筑工程项目的整体运转效率,保证后期使用。
3建筑工程造价超预算的控制对策
3.1完善造价预算编制工作
作为建筑工程的第一个阶段,造价预算编制工作尤为重要,不断完善这一工作应该做好以下几方面:1)预算编制人员应该首先树立正确的职业态度,认真负责地做好定额单价、工程量及施工图纸等方面的工作,其次应该加强实地考察,在此基础上进一步分析和研究设计图,为合理高效的做好预算编制工作奠定基础。2)预算编制人员首先应该全方位掌握外界环境、相关政策、市场等情况,并做好充足的准备工作,以提高预算编制的科学性和高效性。3)由于市场规律是时刻处于变化发展中的,而建筑工程中所需要的材料在价格、规格等方面均存在一定差异,所以对编制人员提出了更高的要求,即全面充分地了解设备和材料的规格、性价比、品种等,以便客观全面地分析市场因素,并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整差价。
3.2加强工程造价调整审批
为了避免造价超预算问题的出现,或者将超预算造成的负面影响降至最低,一系列的措施必须加以实施,其中在工程各阶段的造价审批工作尤为重要,必须严格执行,并按实际需要加以调整。除此之外,对于事前、事中、事后的造价调整批准、监督、审查严格强化,最大限度的控制工程超量、超价部门,以减少项目变更对造价的影响。
3.3提高预算人员的专业化水平
预算人员应该强化自身专业水平和能力,不断参加相关培训或学习,在进行工程预算时,以专业知识为基础,尽量减少超预算现象发生。除此之外,工程预算的相关政策、法规,以及设计、材料采购、施工工艺、工程结构、投资控制等各种基础知识也必须掌握。预算人员还应该深入到工程第一线,进行包括可行性研究、初步设计、施工图设计、过程施工等资料的收集,所以对于预算人员来讲,不仅需要具备扎实的专业基础知识,更需要良好的职业道德、踏实勤奋的工作作风。
3.4科学预测市场
通常在对建筑工程进行造价预算时,预算人员首先会充分调查市场,但即使这样也会有超预算问题出现的可能,所以在实际工作中,除了预算人员的市场调查,科学的市场预测也必不可少,一般是对建筑材料等市场价格的预算,这样会从整体上控制工程预算,使其适应瞬息万变的市场,以最大限度的将预算数额与实际工程造价相结合,降低超预算现象出现的几率。
3.5加强项目实施阶段的预算控制
作为建筑工程项目中资金投入最多的阶段,实施阶段不仅是招标和投标工作的延伸,而且也是合同的细化阶段。据相关研究报道,建筑工程的实施阶段对工程造价的影响较小,约占10%,在此阶段减少投资对整体工程造价影响不大,所以,多数建设单位往往不重视在建筑工程项目的实施阶段进行造价预算控制。事实上,在任何一个建筑工程项目的实施阶段,由于施工造成的人力、物力、财力等浪费非常严重,引起工程造价增长的原因通常有以下两点:1)外界各种不可抗力或者人类难以控制的客观因素,例如地震、风暴、滑坡、泥石流、政府政策、战争等。2)施工单位的技术限制、策略失误、合同变更等主观人为因素,通常由此类因素引起的造价增长是可以人为控制的。另外,在建筑工程的施工阶段,造价预算控制人员应该重点落实合同造价预算的各项内容,并作为控制的关键环节进行实施。在现场签证工作方面,应该从经济、技术、合同等各个方面采取措施,并派专业人员进行监督,包括对原合同价格中的主要费用进行正常计量、严格结算程序等,目的在于避免超前的过度支付。一旦发现超支现象,应该及时向上级部门反映,并共同制定对策,以最大限度的降低工程的造价损失。由此可见,只有实施工程有效签证、监督、预结算审核等制度,才能有效保障建筑工程的质量,促进其经济效益的良好实现。从施工方角度而言,在项目实施阶段进行造价控制的目的在于将施工管理和施工组织设计完美结合起来,以最大限度的实现经济效益,其中,后者是施工现场实际同设计图纸相结合的产物,所以在进行施工组织设计时,除了要分析其科学性和合理性,还要与工程施工相适应。这对技术人员提出了较高要求,除了具备专业基础知识和造价业务知识,更应该从材料、技术、价格等方面综合考虑。另外,作为施工因素的另一个重要组成部分,工程材料价格的控制途径主要包括以下几方面:采购方面应该以工程进度、编制材料及所需为基础,有计划的进行采购,防止材料、资金的不必要浪费;将预定用量和实际用量进行再三对比和控制,防止消耗的材料量超过限度用量;采购时应该特别注意材料的价格是否与质量成正比,目的在于最大限度的降低资金消耗,保证经济效果。
关键词:概预算;编制;工程造价
一、提高概预算编制质量的措施
(一)加强管理
为了提高概预算的工作质量,把对概预算的静态管理变为动态管理,变“把关型”为“预防型”,不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因,对概预算编制中应注意的问题给予高度重视,以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理,严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审),根据概预算编制过程的实际情况,在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节设置基础单价的计算、单价表的编制和单项工程的投资3个“管理点”。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态,实现以防为主的自我质量控制,同时建立“质量信息卡”,对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策,从而达到提高概预算成品质量的目的。
(二)提高人的素质
在过去的传统质量管理中,对质量的认识倾向于狭义的质量概念,对人的素质、工作质量重视不够。因为概预算不像设计画图那样,局部修改不致影响全局。概预算人员责任心不强,一旦基础单价有误,工作不细心,费率、小数点、数字位置颠倒等出错,会致使全部编制工作都要返工,造成人力、物力的浪费,拖延设计成果的出案时间。所以,必须贯彻“以防为主,防检结合,重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素,通过提高人的素质来提高工程质量,通过提高工作质量来保证产品质量。
由于建筑工程形式多样、种类繁多,施工因素千变万化,施工方法多种多样,就是对概预算非常熟悉的编制人员,在工作中也难免会有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题,加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现,必须查阅大量资料,重新学习新的知识,才能较好地完成概预算工作任务。所以,提高人的素质、加强责任心是非常重要的。
(三)严格按编制规程编制概预算
概预算编制必须遵循一定的编制程序,即:(1)搜集资料,拟定工作计划;(2)计算单价;(3)编制单项工程概预算并汇总总概预算三个步骤来完成。
(四)应用计算机进行编制
建筑工程概预算编制是一项连贯性强、抄录计算量大且非常烦琐的工作。在以往的手工编制工作中,概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对,在大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力,不但效率低、速度慢,而且经常出错,与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下,改进和提高概预算的编制手段非常重要。随着我国经济体制改革的深入,建筑工程设计行业被逐步推向竞争激烈的设计市场,设计单位要想占领市场、拓宽市场,就要求设计单位及时准确地提出高质量的设计成果,提高自己的信誉,工程概预算作为设计的一项重要组成部分尤为关键。建筑工程建设项目目前已普遍采用招投标形式,也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程控制价和投标报价。这些都要求概预算编制工作有大的改进,要改变传统的手工编制方法,利用计算机这个现代化的计算工具来辅助完成建筑工程概预算的编制是很有必要的。这是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
(五)编制过程中应注意的问题
1.人工土石方工程中运距的计算,要按上下坡折距(见定额附录中的规定)计算准确,特别挖填方折距应取其重心位置,千万不可按最大深度乘折算系数,且折距后应按定额中的运距单位计算。
2.洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。
3.土石方运输应把“装、起、卸”的运距计算在内,否则容易算重。
4.编单价表在综合几个定额时,要注意其计算单位,不同单位必须划成同一单位。即要注意自然方、松方、实方之区别,其相应的折算系数在定额附录中均有,应熟悉并掌握。
5.危险品,运费计算不仅单位运价高,而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8(指公路运输)。
6.定额规定的高程系数,结合工程所在地的实际高程调整定额;否则,高程对人工、机械效率的影响就会忽略,造成工程概算包不住。
7.单价表的计算依据一定要写清楚,简单明了、完整;否则,校对时费时间、审查时说不清。
二、影响工程投资的几大因素
(一)材料预算价格
在建筑工程中所用到的材料品种繁多、规格各异,在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算,而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材,常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。
在计算材料预算价格之前,应认真收集基本资料,使编制的材料预算价格符合实际。通常需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息,根据节约资金的原则,选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。
砂石料在建筑工程中用量大,对工程造价影响很大,在编制其单价时应深入现场调查,认真收集地质勘探、试验、设计资料,掌握其生产条件、生产流程、运输方式,正确选用定额进行计算,以确保砂石料单价正确可靠。
(二)费率取用标准必须符合现行规定
在编制不同部门的概预算时,必须按各自有关部门的定额和现行规定、编制办法编制概预算,不得张冠李戴。
(三)正确使用定额和选用定额子目
在编制工程概预算时,由于设计阶段不同,选用的定额也有所不同,在各阶段定额不全的情况下,要注意定额的过渡系数。
在选用定额编制工程概预算单价时,应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离,选定条件相符的定额。同时,要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握,熟悉各定额子目的适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。
由于每个具体工程项目施工时,实际情况和定额规定的劳动结合、施工措施不可能完全一致,这时应选用定额条件与实际情况相近的规定,不允许对定额水平作修改和变动。当定额条件与实际情况相差较大时,或定额缺项时,应参考按相近行业的有关定额进行补充,不能随意变更或增减。
在使用定额编制概预算的过程中,要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化,做到始终采用现行定额和规定。
(四)工程量计算
工程量是影响工程造价的主要原因之一,工程量计算得正确与否,都将给工程造价、经济指标带来很大的影响。所以,工程量的计算,必须严格按设计图纸的几何轮廓尺寸及定额附录规定的阶段系数计算。
(五)科学求实
(1)工程预算定额是编制概算定额与估算指标的基础,估算指标和概算定额是在预算定额的基础上进行编制的,同时,也需要以预算定额作为编制依据,这样不仅可以节省大量的时间和物力,起到事半功倍的效果,还可以使概算指标与概算定额以及预算定额在一定的范围内保持统一,避免在执行中过程中造成不一致的情况出现。
(2)工程预算定额是施工企业进行经济活动的重要参考依据。建筑企业可以根据预算定额,对施工过程中的材料。机械消耗等相关情况进行具体分析,以便找出薄弱环节以及原因,提供对比数据,可以使企业用较少的劳动消耗,在保证质量和工期的条件下,取得最大程度的经济效益,促进企业市场竞争力的提升。
(3)工程预算定额,是编制施工图预算的基础。施工图预算是确定和控制建筑安装工程造价的重要手段,编制施工图预算不仅决定建设工程的规模和功能,对部分工程量也提供一定的依据。
(4)工程预算定额是对设计方案进行技术比较的依据。设计方案再设计工作中居于中心地位,设计方案的选择既要满足先进的技术要求,还要满足设计的规范性,根据预算定额对设计方案进行经济分析和比较,是选择经济合理设计方案的重要手段。此外,通过预算定额对不同的方案所需的材料和人工进行比较,可以快速准确的判断不同方案对工程造价的影响。
1.1工程预算定额制度缺乏公正性
工程预算定额标准作为施工方和建设方进行经济活动必须共同遵守的规则,对双方经济利益的好坏有着非常重要的影响,因此,在进行定额编制时不能让双方或双方中的一方参与,否则,编制会因为定制者的出发点不同,造成制定出有失公允的预算定额,但是,由于种种原因,我国的定额编制无法达到上述的要求。
1.2工程预算定额的适应性差
工程预算定额是根据以往的施工技术和施工方法等,按照一定方法测算出来的,因此,工程预算定额只能体现以往的施工情况和施工水平,对将来工程项目施工的真实情况无法准确预测。此外,工程造价为保证定额的高度准确性,在测算的时候会给一些项目不同程度的升降,因此,这个定数受人为因素影响比较大,造成预算定额的准确性比较差。同时,预算定额需要消耗大量的时间和财力,定额一般都需要较长的时间,在此过程中存在大量的不确定因素,如物价、技术和政策随时都有可能发生变化,造成预算定额不能完全适应当前的实际情况。
2.优化工程预算定额造价管理的策略
2.1加快工程预算定额体制改革
定额管理部门想要保证定额的公正性,就应加快工程预算定额的体制改革。定额管理部门应把预算定额的使用者与编制者分开,应将定额的编制工作让第三方来执行,定额编制与第三方没有经济关系,第三方可以根据科学合理的方法来编制预算定额,从而可以编制出更加公正的工程预算定额。同时,在预算定额编制的过程中,由于编制定额涉及到一定的经济理论和实践经验以及工程技术方面的知识素养因此,定额管理部门应向施工、建设、设计等相关单位,抽调一些有较强专业技术的人员,并将相关人员编制成一个小组,可以集思广益,充分发挥各方面人员的聪明才智,有利于编制更加符合公平公正性的工程预算定额标准。
2.2做好基础资料确保预算定额更加合理
要想确保定工程预算定额的合理性,定额管理部门应认真整理和收集以往的施工中的相关资料,同时,保证资料的准确性,并对资料中大量不同的工程施工方法、工程施工数据、工程施工技术工艺等方面,进行严格仔细的筛选,剔除其中不合理的因素,对合理的因素进行严格缜密的保管,给科学合理的工程预算定额创造条件。以便在此基础上研究分析并作出工程预算定额编制,避免在工程预算定额编制的过程中出现以偏概全的情况。使工程预算定额编制更加合理和准确。
2建筑工程预算和实际工程施工不符
建筑工程的预算和成本控制从根本意义上来说,它是属于理论上的。建筑工程的预算和成本控制是要靠实际的施工管理来实现的。然而,由于,一般的建筑施工周期都比较长,建筑企业做好工程造价和成本预算后,由于时间的问题,很多施工材料可能都会有价格上调的现象。例如一些建筑企业经常会出现工程预算的材料价格与在实际施工过程中采买的价格出入极大,同时这种情况还没有引起这些建筑企业的重视,如此一来影响了企业的利润。
3加强建筑工程预算和工程成本控制管理的对策和建议
综上所述,我国许多建筑企业在工程预算和成本控制方面还存在一些问题,而且这些问题直接关系到企业的经济利润和企业的竞争力。所以,本文针对工程预算和成本控制中的一些问题,提出了以下对策和建议,希望能够有效的解决建筑业中的这一问题。
3.1加强对工程预算定额体系的制定和完善
要想加强建筑企业的工程预算和成本控制,首先就要完善工程预算定额体系。从以往静态的工程预算定额体系转变到动态的工程预算定额体系,在做工程预算和工程成本控制时,充分的考虑到施工材料价格的变化,运用动态的工程预算定额体系来加强工程的预算和成本控制。
3.2加强对工程预算和成本控制的责任体系的建立和完善
建筑企业成本预算和成本控制工作的有效性在很大程度上在于建筑企业责任体系的建立与完善。只有将工程预算和成本控制的责任体系进行完善才能使得企业中的相关工作人员各司其职,做好相应的工作。同时,企业还要针对于工程预算和成本控制这一方面建立相应的考核和奖惩制度。对于工作认真、负责、有业绩者进行嘉奖,相反对于那些不认真、懈怠的工作人员要加以惩罚,严重者考虑其去留问题。
3.3加强工程预算工作人员的成本意识的培养
工程预算工作人员是进行工程预算和成本控制的直接人员,因此,工作人员的成本意识直接关系到工程预算和成本控制的准确性和有效性。所以,建筑企业要重视工程预算人员的成本意识。例如一著名企业中,企业的领导通过以身作则,为员工树立榜样,同时倡导员工向榜样学习的方式,为企业形成了一种良好的节约气氛,正是这种节约气氛使得公司在工程预算方面的工作做出了很大的成绩。
规,还要了解相关的专业、设计、材料和设备采购、施工方法与投资
控制等多方面的基础知识,可以说工程预结算是个多学科综合性的工
作。本文作者就针对工程预结算审核中存在的问题及其对策分别进行
了探讨。以供工程预结算审核工作的人员参考。
关键词: 预结算审核 问题 对策
0前 言
工程预结算审核工作是有效控制投资和合理确定工程造价的重要环节。显然其对工程造价人员的要求是很高的,在国外他(她) 们被誉为工程建设的“百科全书”,不但要求他们知识要全面精通,而且应有高尚的职业道德和社会责任感,因此,预结算审核工作任重而道远。
1预结算审核的现状和存在问题
工程造价的确定与国家有关部门的法律法规、当地的具体规定以及工程建设和造价文件编制的时间密切相关,即工程造价具有很强的政策性、地区性和时效性。工程造价的计价,除了应掌握不同的计价方式的系统性、规律性之外,还要了解工程所在地相关的工程造价计算规定和计算方法,如地区补充定额、造价计算程序、材料价格信息、规费的内容和取费标准等。目前工程预结算中存在许多问题:
(l)利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够,仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同,开工建设。到工程竣工结算时,才发现原发包合同一无工程价款,二无结算要求,连设计变更也没有限制的条款,甚至随意开口,合同对工程结算没有约束力,施工单位借此夸大施工难度,不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子;施工单位办理结算时,又利用合同开口和其它漏洞高估多算,增加结算投资。
(2)设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更,不办理设计变更的审批手续,没有正式的设计变更通知单,没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。
(3)工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量,不扣除回填土数量;砌墙体未扣0.3M以上洞孔和钢筋检圈梁、柱等体积;框架间墙体规定按净长线计算,却用中心线长度计算,多算框架柱部分;综合脚手架应按建筑面积计算,却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计人少扣重叠交叉多算工程量也时有出现等等。由于没有按规定计算,造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。
(4)结算单价随意高套。不认真执行规定的定额(或合同约定的)单价,随意高套,造成结算投资虚增。
(5) 重复签证,签证内容表述不准确;高报材料价格;不按合同约定套用计费程序,等等。
2对策
工程预结算审核应以工程合同、招标文件、建筑工程定额以及施工图为主要依据,结合工程实际,认真研究,仔细琢磨,在大量的资料数据中理出头绪,找准问题,解决问题。
2. 1 施工合同及变更签证管理
(1)核对合同条款及招投标文仵。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列人竣工结算。其次,应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等,对工程竣工结算进行审核。若发现合同开口或有漏洞,则应认真研究施工合同文件的组成,按照合同文件的解释先后顺序及招投标文件,明确审点内容。
(2)落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改图纸,设计、校审人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列人结算。
(3)有关单位参与把关:建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持,参与把关,对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认,对施工殊措施发生的费用等共同商定对索赔费用进行认真落实。对结算中多报的工程价款不随意优惠等等,按照发包合同的要求和有关规定,公平公正地把工程造价落到实处。
2. 2工程量计算
工程量计算是审核预结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。作为预结算的主要依据,直接影响到预结算的准确性。核对工程量计算表中的每一项工程量,对照图纸,查找签证与工程修改通知单是否完全符合,有不清楚的地方可询问现场代表,必要时可到现场实地核对。
(1) 口径一致。施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外,还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。
(2) 工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象。例如:1 又1/2 砖砖墙的厚度,无论施工图中所标注出的尺寸是360mm还是370mm ,都应以计算规则所规定的365mm进行计算。还有砖砌栏板中已经包括压顶所以不需要再重复计算。
(3) 计量单位。是否与所套用定额中单位一致,小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m、10m、100m ,m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m2 、100m2 等为单位,相应工程量按定额规定的计量单位缩小1P10 或1P100。虽然是一时疏忽犯的小错,但往往会使工程量成倍扩大。
(4) 累计。最后汇总不正确,这也是施工单位经常故意犯的错误。经常一些施工单位为了避免结算价超出太大而故意累计错误,使总数变小。
2. 3 定额应用套价
定额在工程造价中具有科学性、权威性、法令性,所以套用定额也是重要的环节。套用定额,需要明确定额的工作内容,工作项目的界限及适用范围,调整系数,还有附加注释及说明。
(1) 定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目,有的时候可能出现很大的争议,特别是对于一些模棱两可的子目单价,施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价,所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。
(2) 定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括,则不能再在子目中单独出现。例如:平整场地,当该工程基础属于大开挖情况时,此子目是不存在的,而某些施工单位为了虚报工程造价,不论工程基础属于什么类型,都要将这一项重新列出。
(3) 定额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定,有无套错定额单价,也是容易犯错的地方。在块料面层子目中,往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况,如果实际块料的尺寸小于定额,那就说明块料的实际用量小于定额用量,因为块料大则缝少,块料小则缝多。这也就是说块料小时,单位面积里块料的面积减少了。
(4)严格审查结算单价
结算单价应按招标规定或合同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性,防止施工方高套错套单价。若是单价合同,则其变更价款按以下原则考虑:(1)合同中有适用于变更工程的单价,则按合同已有的价格计算变更合同单价。(2)合同中只有类似变更情况的单价,则以此为基础,确定变更单价。(3)合同中没有类似或适用的单价,则根据项目的技术资料,按相关文件换算单价。
2. 4现场签证
现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生,必须额外增加的工作日或工程量(工、料、机) 所形成的费用,其具有严格的时效性,必须及时办理,后补无效。因此,签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少,直接影响了工程造价的确定。
(1) 避免重复签证审核人员必须熟知定额,明了工程费用项目的组成,防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。例如:水围基、灶基中工作内容包括运料、淋砖、调铺砂浆、砌砖、预制混凝土板及安装、抹水泥砂浆,但是往往施工单位在签证中还是要签到面层刮水泥砂浆,以增加工作量。
(2) 按实签证施工单位要求签证的工作内容一般都能从各类定额中找出相应的子目或相近的子目, 现场签证时一定要以定额为依据,结合现场情况来进行。审核时一定要实事求是,认真调查研究核实签证内容,不能见签证就计算内容,坚决杜绝和防范与实际不符的情况。
2. 5材料价差调整
在建筑工程造价的构成中,材料费一般占直接费的70 %左右。随着科学技术的发展和劳动生产率的提高,这一比重还会随之增大。所以,材料价格的高低对工程造价影响很大。
(1) 材料价格依据建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算,由于材料价格的市场变化因素是多方面的,在编制标底投标报价时,采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的,但竣工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商量了。
(2) 材料价格确定信息价上没有的材料要按照合同的双方议定价格,审核时一定要以合同和招标文件为依据,施工单位出具材料购买发票也不能同意,因为合同和招标文件早已有约定。
2. 6 计费取费系数确定
在造价预结算审核工作中,施工材料造价管理是审核的重点和难点。施工材料是建筑工程不可或缺的重要组成部分。施工过程中选择的施工材料质量、数量都会对工程预结算带来直接的影响。目前在预结算审核工作中,由于对施工材料审核管理缺乏严格性,这就导致施工过程中材料存在着以次充好、高估特殊材料等现象的存在,从而导致工程造价增加。
2设计图纸混乱
任何一项工程施工的进行都离不开设计图纸,设计图纸不仅是工程施工的基础,也是工程造价预结算审核工作的重要依据。但在实际工作中,对于设计图纸的重要性还缺乏认识,部分建筑企业往往将施工设计图纸与竣工设计图纸等同,这就为工程造价预结算审核工作带来了较大的难度,不利于审核工作的顺利开展。施工设计图纸作为招标和施工过程中的重要依据,其与竣工设计图纸具有明显的区别,竣工图纸中对施工完毕后工程所有数据的记录,特别是施工过程中的一些变更设计,这就导致竣工设计图纸与施工设计图纸会存在着较大的区别。所以在造价中部分建筑单位往往为了增加计取费用,则将已经变更和取消的图纸又回入到造价中来,给造价预结算审核工作带来一定的干扰。
二建筑工程造价预结算审核工作要点
1工程量审核工作要点
因为建筑工程涉及施工程序众多,囊括范围广泛,在对工程量审核时具有一定难度。因此,工作人员应该全面掌握套用费率和定额方法,同时还需要熟知市场信息,对工程施工用材料等要做到心中有数,及时与市场价格比对。工程量审核具体应该:第一,熟知工程施工图纸,并结合施工现场进行对比;第二,全面了解清单计价规范要求以及计算原则,核定实际施工工程量与招标文件内容是否一致;第三,核定工程施工选用材料、设备、部件等所需费用与招标问价内容标价是否一致。
2中期付款审核工作要点
在对建筑工程中期付款审核工作中,需要强化对合同的管理工作,特别是合同签订的管理,管理控制合同的起草和谈判,确保合同内容的全面性,从而为后期工程预结算审核工作的顺利进行提供更好的便利性。第一,结合签订合同内付款方式、节点以及合同付款比例等内容,对工程款进行批付;第二,针对签订合同各项内容对中期付款进行审核。特别是要加强现场签证和审计变更的审核和控制,避免在变更或签证时出现随意性现象,影响整个工程造价控制管理。
3工程结算审核工作要点
第一,在结算审核时严格比照工程施工合同和招投标文件是否一致;第二,加强对工程量以及费用的合理计算,保证施工量与所用费用的真实性、有效性;第三,核定施工用材料、设备、部件等实际所花费费用与市场所需费用是否符合,施工用材料等申报是否存在失真现象等;第四,核对施工单位报送施工材料、资料等准确性、完整性以及真实性;第五,认真核对工程施工图纸与工程竣工图纸,检查是否未施工、更改项目加入工程造价管理中;第六,任何核对施工过程中其他配合费用是否按照有关规定计算,是否存在乱报、虚报等现象。
三提升建筑工程造价预结算审核工作质量的措施
建筑工程造价预结算审核工作是确保工程造价中各项数据真实性、准确性的重要步骤,直接关系到施工企业的经济效益,并且会影响到建筑工程的施工质量和进度,所以要采取科学合理的措施提升造价预结算审核工作的质量。首先,应该建立完善的管理体系,制定全面的规章管理制度,详细规划出审核工作的具体流程,细化审核工作的各项规则,在遵守国家政策的前提下,与工程实际相结合,确保审核工作的顺利进行。其次,提高造价预结算审核工作的信息化建设,充分利用计算机网络的便捷性,有效提升审核工作的效率,减少人工审核过程中产生的误差。再次,提高审核队伍的综合素质及专业水平,审核人员在审核的过程中起到主导的作用,所以审核人员的专业水平以及综合素质非常重要。定期开展各项培训工作,提升专业知识,还可以建立激励机制,以此来激发审核人员工作的积极性,提升整体素质。建筑工程造价预结算审核在整个建设过程中发挥着重要的作用,通过审核工作的开展,对于造价预结算的数据进行确定和审查,确保了造价数据的准确性,不仅规范了建筑造价行业的经营秩序,同时也保护了企业和国家的利益,所以提升建筑工程造价预结算审核质量至关重要。
随着我国经济的进步,我们的生活水平得到了质的飞跃,这也让我们城市化建设的进程加快,由此建筑行业发展变得飞快,越来越多的企业员工涌入建筑行业,这促进建筑行业发展的同时也让我们的建筑行业变得鱼龙混杂。导致工程造价预决算审核人员的业务水平素质能力参差不齐,有很多学历不高业务水平不过关的人从事着工程造价预决算审核的工作,然而这项工作又需要十分专业的技术以及非常严谨的工作状态,如果这些不能满足要求,那么必然会导致工程造价预决算审核工作无法做到准确完善,也就会给建筑单位带来不同程度上的损失。
1.2各职能部门之间沟通有待提高
工程造价工作中还存在着另外一个重要的问题,那就是工程造价预决算审核部门与其他各职能部门之间的沟通交流不强,由于建筑单位的职能部门多,负责的工作内容以及工作职责都不相同导致工程造价预决算部门与其他职能部门之间存在着沟通上的问题。但是,工程招架预决算审核却又往往需要其他职能部门来提供一些单据凭证,比如采购部门、施工部门以及运输部门等,如果没有这些部门的凭证单据也就会给工程造价预决算带来困难,同时也会使预决算的准确性降低[2]。
1.3设计方案搜集材料不够准确
工程造价预决算审计在进行预算的时候没有搜集到准确的材料来对预算的准确性进证实,而如今正处于一个飞速发展的时代,不断有新技术新材料的诞生,工程造价预算决策工作人员不能及时掌握了解这些相关的材料和技术就会影响预算的准确性,也就有可能会导致企业成本的增加。另外,工程造价预决算在施工之前一般很少会去实地考察,缺少对实际施工地的了解也就不会有一个完善的设计方案,这样就会影响我们对预算结果的计算,同时也会有可能造成设计方案与实际施工出现出入,导致现场签证,影响施工的正常计划,造成施工单位的损失。
2工程造价预决算审核问题的策略
2.1提高工程造价预决算审核工作人员素质
通过上文我们已经能够详细的了解到工程造价预决算审核工作中出现的问题,我认为员工的问题是这些问题之中需要首先解决的。只有工作人员本身得到完善才能更好的进行时工程造价预决算审核,在工作人员的素质以及业务能力得到提升的同时还可以通过工作人员来不断的完善工作中遇到的其他问题。我们可以对相关工作人员进行培训,提高他们的工作能力,使其能够更好的进行预算审核等相关工作,但是在培训业务能力的同时也要注意素质的提高以及责任感的提升。我们要让工作人员了解到他们工作与企业的利益之间有着密切的关系,一旦预算审核方面出现问题,那么就会造成整个企业的利益受到损失,做为一个优秀的员工要把企业的利益放在首位,只有企业得以发展,员工才能享受到更好的待遇和机会,还可以建立激励机制,如果员工失误扣多少奖金,然后将扣的钱奖励给表现好的员工。最后还可以提高员工进入行业的标准,这样就可以从根源上避免了员工的业务能力不足的问题,整体上提升了工作人员的工作水平。
2.2加强各职能部门之间的沟通交流
要加强各个部门之间的沟通交流,企业中的每一个部门之间都不是完全独立的,只有各个部门之间保持着良好的沟通协作才能使企业运行的更加快捷、高效,也就提升了企业的竞争力以及企业的凝聚力。建筑单位也是同样的道理,只有加强各个部门与工程造价预决算审核部门之间的联系,保持良好的关系以及快速反应效率,才能确保审核结果的准确性,以及审核的速度。我们可以利用周末假期等机会由单位组织聚餐,增加各个部门之间的沟通交流的机会,另外还可以在开会的时候介绍每个部门的工作难处,让部门之间了解彼此的困难,甚至还可以派出代表去其他部门体验工作内容,这样充分了解其他部门之间的工作,加深各职能部门之间的交流有助于预算审核工作的顺利进行。
2.3优化设计方案时刻关注新技术发展动向
要优化设计方案多及时了解新技术心材料。目前建筑施工由于设计方案与实际情况不符而导致现场签证、被迫停工以及成本增加的情况比比皆是,这不得不引起我们的重视。我们要督促员工在设计方案之前去施工现场进行实地考察,要确保设计方案能够准确完整的在施工地点进行施工,如果有可能还可以要求员工设计第二套备选方案,这样可以保证一旦第一个设计方案由于种种原因导致无法实施的时候能够有被选方案及时的补救,这样不会影响工期,不会造成很大的损失,也就不会造成企业成本的增加。