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(一)指导思想。以党的十七大精神为指针,全面落实科学发展观,落实节约资源基本国策,坚持节能优先的方针,以提高能源利用效率为核心,以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本,以法制为保障,强化全社会的节电意识,形成全民自觉节电的机制。
(二)基本原则。坚持开发与节约并举,节约优先;坚持把节约用电作为转变增长方式的主攻方向,从根本上改变粗放型增长方式;坚持节约用电全民参与,逐步形成节约型的生活和消费模式。
(三)目标任务。通过采取节约用电措施后,机关事业单位在原有用电基础上节电20%以上,宾馆酒店商场娱乐等行业节电20%以上,重点工业企业节电20%以上。全社会生活用电节约20%以上。全民节电意识明显提高。
二、全民节约用电重点行动
(一)通用规定
1、各重点用电单位要明确能源管理负责人并向市能源管理办公室备案,严格遵守电力调度纪律,确保用电负荷“用得上,控得住,压得下”。
2、各用电单位要明确节电目标,制定节电管理制度和措施,加强节约用电管理,实施节电改造措施和节电计划,实施节电示范项目,实施重点节电行动。
3、全社会要培育节约用电习惯,树立节约用电的良好风尚,形成全民节电、科技节电、自觉节电的浓厚氛围。
4、用电单位和家庭应积极推广、使用高效节电节能产品,自觉使用能效标识产品。
5、各用电单位应加强电能计量管理,按照规定配备使用电能计量器具,夯实电能消费统计数据。加强内部检查,严格落实目标责任制。
(二)重点行动
1、公共机构
公共机构要明确节电目标,通过节电20%以上,为全民节约用电发挥表率作用。
(1)加强日常节约用电管理。充分利用自然光,白天办公不用或少用电灯,并做到外出时及时切断用电设施电源。自然采光较好的走廊、通道、卫生间等场所禁止开灯。停止一切装饰灯的开启。养成随手关灯习惯。降低用电设备耗电,不长时间开启电开水炉、饮水机、复印机等电器设备,减少待机耗电。办公室、会议室等室内场所充分利用自然风,做到少开空调。空调开启时要合理设置温度。有多台电梯运行的楼层,通过调整电梯控制程序,减少电梯运行,且四楼以下电梯不停层。
(2)开展推广节电产品、技术改造提高能效活动。加强用电设施的技术改造。在机关单位路灯、办公楼公共通道线路应加装定时控制开关,杜绝“长明灯”现象;开展照明灯节能改造,配电房安装电容自动补偿装置,提高用电功率因数。机关事务管理部门要对政府机关的电路进行全面普查,撤换原有的老化电线,确保供电的安全。
(3)每年由市节能工作管理部门对机关事业单位节能任务完成率进行考核,节能水平90%以下且又处于后十位的,加收其50%费用,在次年的部门预算中扣除;对节能前十位的单位,节余部分除全额补助其办公经费外,财政再给予30%的办公经费补助,并授予节能先进单位称号。
(4)加强监督检查,落实节约用电责任制。明确具体部门和专门人员负责日常管理,加强节电工作日常巡查,定期检查办公场所和宿舍区的节约用电情况,发现不符合节约原则的现象,及时进行整改。
(5)加强对公共机构工作人员以及物业管理人员节约用电意识的宣传教育。
2、宾馆酒店娱乐行业
宾馆酒店娱乐行业明确节电20%的目标,形成节约用电的新氛围。
(1)市经委、市能源办和电力部门通过采用负荷控制器监控和电网实时监控的方式,全天24小时实时监控宾馆酒店娱乐企业的用电情况。在维持正常营业的情况下,比20xx年同期减少20%到30%的用电负荷。
(2)严格控制空调、电梯和电动旋转门用电负荷。夏季室内空调温度设置不得低于26℃,冬季室内空调温度设置不得高于20℃,有多台电梯运行的,实行减半开启,鼓励四楼以下电梯不停层,鼓励电动旋转门停开。
(3)宾馆酒店娱乐行业白天尽量不开照明灯,夜晚照明用电适量使用,广告灯、霓虹灯、射灯等装饰灯在全市用电紧张时期禁止开启。
(4)加强内部监督检查,落实节 约用电责任制。明确专门人员负责日常用电管理,建立健全检查机制。
(5)强化节能节电监督检查。市能源执法部门将对全市宾馆酒店及娱乐场所开展用电监督、检查,发现违反规定的,责令改正。
3、工业企业
工业企业应根据电力迎峰度夏的有关规定,节电目标必须在20%以上,确保居民生活用电。
(1)各区县(市)、园区所在工业企业应确保电网安全平稳运行。对装有负控装置的用电单位,电力部门按用电负荷指标配额进行严格控制,用电单位不得蓄意破坏负控装置。对未安装负控装置的用电单位由电力部门运用远抄装置进行实时监测,并将用电计划执行情况报能源执法部门。
(2)加强用电负荷管理。各工业企业要与市有序用电办公室保持紧密联系,及时掌握电网运行动态,服从调度,做到错峰生产。合理安排生产工艺、生产班次和错、轮休假日,在用电高峰安排设备大修。
(3)严格控制非生产用电。加强管理,严格计量,严格考核,减少厂区辅助、办公、生活等非生产用电。加大节能和节电技术改造的力度,要依靠科技节电,采用新技术,推广新产品来实现节电。
(4)各工业企业根据上级节约用电的文件精神应制定对应的本级应急预案、节电方案以及督促机制,鼓励企业自备发电设备使用自备电源,错峰避峰用电,预防紧急拉闸限电,减少损失。
4、楼宇、商场和超市
楼宇、商场和超市应根据电力迎峰度夏的有关规定,节电目标必须在20%以上,争创节电典型示范单位。
(1)楼宇办公区、商场和超市白天要充分利用自然光。商场和超市减少耗电较大的射灯使用量,营业柜台照明用电适量使用。
(2)严格控制公共建筑除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求的室内温度,夏季室内温度设置不得低于26℃,冬季室内温度设置不得高于20℃。尽量少用空调,启用空调房间门窗应关闭,出入口必须安装门。
(3)楼宇、商场和超市要大力推广节能灯,在客流量少时,减少家电产品如电视、风扇等现场展示的数量和时间。景观照明、亮化工程和霓虹灯、广告照明在电力紧张期间一律停止使用。
(4)节约用电的行为和技术改造相结合。加大对员工及物业管理人员的教育与培训,增强其节约用电的意识。加强对照明、空调和各种耗能设备的技术改造,推广使用节电产品。
5、社区与家庭
以社区和家庭为对象,启动节约用电家庭社区行动,普及节约用电知识与技能,倡导节约用电新风尚,养成节约用电的良好习惯。
(1)大力提倡合理使用电器,选购使用节能电器。指导居民建立健康文明、节约用电的生活方式,能用风扇尽量不开空调,随手关灯,杜绝浪费。
(2)节约用电知识宣传进社区。利用社区各类宣传载体,张贴宣传标语、宣传画,制作宣传展板,发放宣传资料、科普读物,宣传节电小常识,提高社区家庭节电意识。建立家庭节约用电光荣榜,及时总结宣传家庭节能好做法、好经验。
(3)创建节约用电示范社区,评选表彰节电模范家庭。组织广大社区积极开展创建节约用电示范社区工作,积极在居民家庭中开展 “节约用电模范家庭”创建活动,注意培养和树立家庭和社区先进典型。
(4)开展节约金点子群众征集活动。在全市家庭中开展节能节电实践活动,广泛征集家庭节约金点子、小技巧,并在主流媒体设立专栏宣传、交流推广家庭节能节电金点子。
三、奖惩措施
(一)对实施技术改造、加强节电管理,实现节电成效突出的单位,经市节能管理部门考核验收后报请市政府通报表扬,用电单位同期节能20%以上的,按《长沙市能源专项资金管理办法》视情况给予奖励。
(二)对节约用电突出的单位,在年终考核时给予适当加分;对节约用电先进企业,在电力紧张时期分配用电配额指标时优先安排并给予指标倾斜。
(三)对严重违反节约用电规定的单位,媒体公开曝光,责令其限期整改,拒不改正者,减少用电配额指标,并依法依规予以处理。
(四)对实行包费制的用电单位,由市节能管理部门责令限期改正,逾期不改的处以5~20万元罚款。
(五)对违反规定使用广告灯、霓虹灯的单位,由市节能管理部门依法依规予以查处。
(六)设立节约用电市民监督电话,经核查举报属实的奖励20元/每人次。
(七)对单位产品能耗超过最高限额的,下达整改通知书;限期未整改的或治理未达到要求的,由节能管理部门提出意见,报请本级人民政府按国务院规定权限,责令停业整顿或关闭。
(八)妨碍节约用电执法、违反治安管理处罚规定的,由公安机关依照治安管理处罚法进行处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
四、工作要求
(一)广泛宣传,全民动员。各级各部门要逐级召开动员会议,对全民节约用电工作进行全面部署,明确节约用电的目标,提出具体实施措施。宣传部门要组织并充分利用电视、广播、报刊、互联网等宣传媒体,大力加强节电宣传工作,普及节约用电知识,对节约用电的先进典型进行广泛宣传,对浪费用电的案例进行曝光,在全市形成全民节电、科技节电、自觉节电的浓厚氛围。
一、信用等级划分
按照客户在生产生活中使用电能的过程中的信誉情况进行评定,共分A级、B级、C级和D级四级。
A级:三年内无窃电及违章用电行为,一个年度电费月结月清。
B级:三年内无窃电及违章用电行为,截止上月累计拖欠电费为零,但一个年度内有拖欠电费现象。
C级:三年内无窃电及违章用电行为,截止上月累计拖欠电费超过一个月。
D级:三年内有窃电或违章用电行为,或截止上月累计拖欠电费超过两个月。
二、信用等级管理
信用等级实行动态管理,在本办法实施时,有关部门应根据上一年度所辖客户的信誉情况建立起客户数据库,以此作为本办法启动的基础。以后在按月根据电费交纳、用电检查等情况对信用等级进行更新。有关部门和人员要实时掌握更新后的客户信用状况,特别要重点关注C级、D级客户的动态,及时采取相应的措施进行风险控制。
三、客户的分级服务管理
(一)不同信用等级客户出现并发用电服务要求时,优先对信用等级高的客户进行服务。
限电情况下,相同用电性质的客户,信用等级高的客户中断供电排序置后。优先保证信用等级高的客户供电。
出台用电优惠政策时,优先对信用等级高的客户执行用电优惠政策。
根据信用等级高的客户要求,选择时间进行供电设备计划检修。
每个年度在不同类别(10kv及以上专变客户、低压一般工商业客户、居民照明客户)的A级客户中抽取一定比例(不少于10%)的客户, 予以奖励。
(二)A级客户(享受电力供应五星级服务):
(1)免费提供故障检查诊断、检修试验服务;
(2)办理新增、增容或其它变更用电业务时,排序前置,相关费用优惠;
(3)每年免费提供一次内部用电情况检查;
(4)限电情况下中断供电排序置后;
(5)同类客户报修优先安排;
(6)提供免费安全用电、节约用电培训机会;
(7)计划停电时给予短信通知;
(二)B级的客户(享受电力供应四星级服务):
(1)属专变客户的,建议以每千伏安100元乘以变压器容量的50%收取预收电费,属低压客户的,建议更换预付费电能表;
(2)免费提供故障检查诊断、检修试验服务;
(3)办理新增、增容或其它变更用电业务时,排序前置;
(4)每年免费提供一次内部用电情况检查;
(5)提供免费安全用电、节约用电培训机会;
(三)C级客户(享受电力供应三星级服务):
(1)在确定为C级客户的当月,即通知该客户,属专变客户的,按每千伏安100元乘变压器容量收取预收电费,属低压客户的,要求更换预付费电能表,以上工作客户应配合供电方在15个工作日内完成,逾期将影响其正常用电;
(2)每年免费提供一次内部用电情况检查;
(3)提供免费安全用电、节约用电培训机会;
(4)增加用电检查次数;
(5)定期将评级情况在各供电营业厅、电视台及相关网站上公布。
(四)D级客户(列入电力客户诚信黑名单,定期在相应信息平台曝光):
(1)实施停限措施;
(2)采用法律手段追究相关责任;
(3)申请恢复供电时,属专变客户的,按每千伏安100元乘变压器容量收取预收电费,属低压客户的,要求更换预付费电能表;
(4)增加用电检查次数,限期一年,每月不少于一次;
关键词: 用电检查;需求侧管理;服务
Key words: power comsuming monitoring;DSM;service
中图分类号:TM7 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)36-0142-02
0 引言
根据《用电检查管理办法》(中华人民共和国电力工业部令第6号),供电企业应按照规定对本供电营业区内的用户进行用电检查,用户应当接受检查并为供电企业的用电检查提供方便,用电检查的内容其中有一条是用户执行计划用电、节约用电情况。
电力需求侧管理(Power Demand Side Management,DSM),是指通过提高终端用电效率和优化用电方式,在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求,达到节约能源和保护环境的目的,实现低成本电力服务所进行的用电管理活动,对促进能源、经济、环境协调发展具有重要意义。
以往用电检查工作重心在用电安全方面,目前的社会外部形势和电网公司内部工作目标都要求用电检查工作在安全用电的基础上更上一个层次,促进客户科学用电、节约用电。供电企业帮助客户提高终端用电效率是主动承担社会责任的具体体现。用电检查人员应转变观念,除检查客户用电安全内容之外,加强服务意识,进一步帮助用电客户节约用电和科学用电,通过用电检查引导客户用户改善用电方式,提高用电效率,优化资源配置,在更高层次上开展用电检查工作,完成辖区电力电量节约指标任务。
1 目前的电力供应形势和主要应对措施
“十一五”期间,我国经济社会持续快速发展,国内生产总值年平均增长11.2%。在经济快速发展的带动下,我国能源消耗特别是电力消耗增长很快,全社会用电量年平均增长11%。随着经济总量和用电需求的不断扩大,我国电力供应紧张问题日益突出,大范围电力供需紧张问题周期性出现,局部性、季节性缺电长期存在。
严峻的电力供需矛盾,促使我们必须在有序用电管理和提高终端用电效率方面实施强有的措施,平衡电力供需,确保电网安全,并在政府的主导下促进全社会节约用电、科学用电。
有序用电是指在电力供应不足、突发事件等情况下,通过行政措施、经济手段、技术方法,依法控制部分用电需求,维护供用电秩序平稳的管理工作。
客户负荷管理方面,广东电网公司已安装负荷管理终端30万台,基本实现覆盖所有专变用户,不断完善负荷管理功能,能够对客户的用电状况进行实时监视和控制,为保证错避峰效果提供了技术支持手段,特别是在当前经济形势复杂的情况,还充分发挥了其对行业用电的分析预测作用。同时,负荷管理系统在客户错峰用电管理、差异化服务、效益分析、营业抄表、计量监测、用电检查、节能降耗及供电优质服务等方面都发挥了积极作用。客户节能服务方面,广东电网公司从2006已组织开展节能服务“绿色行动”,利用负荷管理系统筛选出户功率因数低于考核指标的客户、平均负载率相对偏低的客户,通过宣传告知活动促使客户整改,达到促进提高终端用电管理水平和电能利用效率的目的。
电力需求侧管理的措施分为两类:一类是负荷管理,主要手段一是技术手段(如电力负荷监控技术);二是经济手段(如分时电价)。另一类是节电技术措施,鼓励客户采取各种节电技术措施或使用节电设备。
2 用电检查在电力需求侧管理工作的方法、手段和技术
2.1 用电检查在有序用电工作中发挥较大的作用 为缓解电力供应紧张形势,电网公司应加强错峰用电和计划用电管理,加强电网规划、负荷管理、节电宣传,利用经济、技术及政府的行政措施等手段,保证电力需求侧管理工作规范、有效、持续地开展。
2.1.1 行政手段应用 跟踪分析客户群体用电规律情况,掌握辖区用电现状和用电走势,精心制定有序用电方案或错峰计划,力争“错峰不拉路”,依靠地方政府,实行错峰用电和计划用电的动态管理。
2.1.2 经济手段应用 根据负荷特性,发挥价格杠杆调节电力供求关系。根据政府出台的尖峰电价和季节性电价,宣传峰谷价差的经济和社会效益,用经济手段对电力负荷进行调节和引导用电需求。
2.1.3 技术手段应用 目前有序用电管理有不同手段,为了维护供用电秩序,通过政府组织用人力行为,即政府相关执法部门与供电企业组成联合检查组现场检查客户错峰用电执行情况,行政手段气氛浓厚,而且由于人力资源不足和交通时间长的原因,实际效果较差,不能满足负荷平衡的及时性要求,必须拓展技术手段的应用。
供电企业从2002年开始建设负荷监控系统,广东电网公司已安装负荷管理终端30万台,基本实现覆盖所有专变用户。基于GPRS无线传输技术的现场终端设备和主站系统,实现了全面的电力需求侧管理技术手段。
利用遥测系统、负控系统、远程抄表系统进行负荷管理,提高客户终端用电效益。建立大用户用电档案,掌握其负荷变化、电量增减、保安电源情况,做到需求侧管理资料翔实可用,实现用电客户差异化服务。这是本文要详述的实现电力需求侧管理的一种高效技术手段。
电力负荷监控系统终端集遥测、遥信、遥控功能为一体,具有可靠性高、容量大、兼容性好等特点。能够遥测包括母线、电表、终端的各类电气参数,实现终端抄表、交流采样、负荷控制、数据统计分析、主站通信、远程升级功能。同时监控计量柜、电表用电异常情况,具有声光电、短信等实时报警功能。后台主站支持终端主动上传,具有定时召测和人工召测功能,支持按功率自动控制、电信号控制等各种控制方式,设置多套负荷曲线对比功能,并对负控前后电量数据进行全程记录,自动进行用电分析。
在实施有序用电期间,用电检查人员可以通过分析大客户的用电特性规律,组合编制适应不同负荷缺口的错峰用电方案、大客户个性化错避峰方案,并预先在电力负荷监控系统中录入客户错避峰用电计划(如可按变电站、线路、客户制定错峰用电计划),通过在电力负荷监控系统中实时监视变电站、线路、客户用电负荷,便可轻松快捷地掌握整体、个体的错峰情况,能够实时定点地对不自觉执行错避峰用电的客户进行处理,部分终端可随时进行负荷远程控制,其它的可派人到目标现场进行查处。通过强有的技术监控,建立了良好、公平的计划用电秩序,保证错峰效果,实现“错峰不拉路”的目标,而且提高了系统负荷率。
应用客户负荷监控系统掌握分析需求侧管理成效,使客户负荷切实做到“看得见、控得住”。通过负控系统的建设和利用,错峰工作取得明显成效,系统还能够按周期或某一时段进行错峰效果分析,为改进计划安排和工作方式提供信息和依据。综合来看,利用负控系统执行错峰比其他手段具有更大优势。
2.2 用电检查在节能服务工作中发挥进一步的作用 在用电检查工作中,应用对客户用电设备及其用电特性的掌握、自身的信誉和技术优势,加强节能技术宣传力度,采取必要的引导措施,普及节电知识、举办专业研讨交流会、向客户进行节电技术推广等,切实消除客户在认知技术和经济上存在的怀疑心理,合理引导用电客户特别使新报装或增容的客户使用节能产品。
用电检查中一般应首先关注客户的配电设备的直接安全状况和用电经济情况,如帮助客户提高功率因数:①提高自然功率因数(未装设人工补偿装置时的功率因数称为自然功率因数),一般从设备选择和运行上采取减少无功功率需求量,如合理选择感应电动机,使其额定功率与拖动的负载相匹配;调整变压器负荷分配使其在最佳负荷状态下运行;合理安排和调整工艺流程,改善机电设备的工况;控制机床、电焊机等用电设备空载运行的时间;在生产条件允许的情况下,采用同步电动机代替感应电动机。②人工补偿,装用无功功率补偿设备进行人工补偿,常用的无功补偿设备有电力电容器(又称并联电容器)、静电电容器。帮助客户提高变压器的负载率,暂停或减容多余的配电设备容量。引导或帮助客户选用低损耗变压器。
用电检查中应增加关注客户的用能设备情况,如:①用户主要用能设备,如照明、空调、电动机、电热、冷藏、热水器、暖气、通风设备;②可与电能相互替代的用能设备,如燃气、燃油、燃煤、太阳能、沼气等热力设备;③与电能利用有关的余热回收设备,如热泵、余热锅炉、换热器等;④与用电有关的蓄能设备,如蓄汽蓄热器,热水蓄热器、电动汽车蓄电池(瓶);⑤自备发电厂,如自备背压式、抽背式、抽汽式热电厂、柴油机电厂,余热发电和余压发电等;⑥与用电有关的环境设施,如建筑物的保温、自然采光等。这些都具有较大的节能空间。
通过在用电检查工作中掌握客户的用能情况,了解客户的改造意愿,组织对客户免费实施节能诊断,促进实施节能技术改造或采取行之有效的节电措施,如采用高效节能灯具、高效电动机、高效节能变压器、水泵、风机、远红外加热技术、无功补偿技术、自动控制技术、电动机变频调速技术等,还可以推行其他行之有效的管理节能措施。
3 结束语
电力需求侧管理是个系统工程,将其融入用电检查的日常工作当中,对于电力企业及时掌握客户信息,做好服务工作提供了有力的支撑,同时也为电网安全稳定的运行提供了保障。当工商业客户成功运用需求侧管理技术后,用电基本得到保障,单耗下降,成本费用相对降低,效益相应增加,产销量规模可能扩大,用电量自然增长,从而促进电力资源的优化使用,终端用电效能也相应提高,达到节能和多方共赢的目的。
参考文献:
以科学发展观为指导,以提高公共机构能源利用效率为核心,以建设节约型公共机构为目标,认真贯彻落实《省公共机构节能办法》,完善制度,健全体制,创新机制,加强管理,抓好宣传,促进交流,充分发挥公共机构的表率示范作用。
二、目标任务
1、进一步健全完善公共机构节能组织领导体系,初步建立公共机构节能长效机制;
2、开展公共机构能源消耗统计,做好局机关和局属单位每月用水、用电、用油等能耗统计工作,明确节能工作方向;
3、大力开展公共机构节能宣传、培训,培养工作人员良好的节能意识和节能习惯;
4、加强日常节能管理,提高能源利用效率,争取2012用水、用电、用油在去年基础上降低5%以上。
三、工作重点
1、节约用电。加强日常用电管理,电脑主机、显示器、打印机、复印机等办公设备减少待机能耗。充分利用自然光照,在条件允许的情况下,尽量不开或少开照明灯,下班后关掉所有电源开关。合理设置空调温度,所有办公场所夏季室内空调温度设置不得低于26℃,冬季不得高于20℃,做到无人时不开空调,开空调时不开门窗,下班前半小时关闭空调,冬季取暖不得空调与取暖器同时使用。电梯系统实行智能化控制,有效控制开启台数和时间,除上下班时间外,只开一部电梯,五楼以下工作人员步行不乘电梯。
2、节约用水。加强用水设备的日常维护管理,及时更换老化的供水管线,安装或更换节水型龙头和卫生洁具,避免跑、冒、滴、漏和细水长流的现象发生。
3、节约用油。健全公务用车管理制度,提高车辆使用效率。提倡在公务活动中合乘公务用车,非紧急情况下外出尽量乘坐公交车,距离较近时不用车。实行车辆定点维修、定点保险、定点加油和一车一卡制度。实行单车百公里油耗统计、费用支出和维修经费考核制度,建立每月油耗上墙公布制度,努力降低油耗。
4、节约办公用品。加强办公设备、设施的日常维护,推行计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备统一维修和以旧换新,尽量延长办公用品使用寿命。推行电子政务,扩大无纸化办公范围,利用电子文本撰写、修改文稿,推行双面用纸,减少纸张消耗和重印次数。推行曲别针、大头针、信封、复印纸的重复使用,提倡使用钢笔书写,控制一次性签字笔的使用量。
5、节约会议成本。加强会议审批和申报管理,压减会议数量,缩短会议时间,控制会议规模和参会人员数量,减少会务工作人员,提倡合并召开会议,避免重形式、比规模、讲排场和铺张浪费。
四、保障措施
2005年资源节约系列宣传活动的主题为“大力发展循环经济,加快建设节约型社会”,制定和落实宣传方案和措施,在企业、机关、学校、社区广泛深入地开展资源节约宣传。组织好2005年全国节能宣传周活动,做到主题鲜明、形式多样、影响广泛、注重实效。在开展资源节约专项检查的基础上,进一步总结、探索建立资源节约的长效机制,建立适应市场经济要求的节约新机制。
二、大力推进循环经济发展
待国务院《国务院关于加快发展循环经济的意见》后,协调有关部门落实相关政策、措施和各项任务。在重点行业、重点领域、工业园区和城市开展循环经济试点,利用国债资金和财政预算内资金对试点项目给予支持。组织循环经济先进适用技术的推广应用及共性、关键技术开发和产业化示范。组织开展循环经济法规框架研究,提出立法建议。会同国家统计局研究建立循环经济综合评价指标体系及相关统计制度。组织编制发展循环经济与建设节约型社会“十一五”规划,全面推进循环经济发展。
三、推动全社会节能工作
贯彻落实《节能中长期专项规划》,做好规划宣传和社会反映搜集工作,细化分解并组织实施规划提出的十大重点节能工程。落实《钢铁工业中长期规划》和《钢铁产业发展政策》有关资源节约要求,实现资源消耗减量化和废弃物资源化利用。指导制定和完善强制性能效标准,扩展节能产品认证范围,实施家用电冰箱、空调器能源效率标识管理。组织制定《节约石油管理办法》、修订《节约用电管理办法》。继续推行分时电价制度和试行差别电价政策。会同财政部研究制定生产或使用节能产品的鼓励政策。加强对地方节能监测(监察)中心的能力建设。落实《节能产品政府采购实施意见》,推动政府机构节能。《中国节能技术政策大纲》(修订),支持重点行业重大节能技术改造,组织重大节能技术的推广应用。
四、积极推进节水工作
继续推进节水型城市和节水型社会建设。继续支持农业节水灌溉工程建设。重点抓好火力发电、钢铁、石油石化、化工、造纸、纺织、煤炭、建材、食品等高用水行业节水,特别是北方严重缺水城市的节水工作。推进废水资源化,提高再生水利用率。制定和《海水利用专项规划》,重点抓好沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用工作,提高沿海缺水城市海水替代淡水资源的贡献率。开展矿井水资源化利用,重点抓好严重缺水矿区和矿井水资源丰富矿区的矿井水资源化利用工作,解决矿区生活用水和工业用水短缺问题。制定和《中国节水技术政策大纲》,加快节水技术的推广应用。把推行阶梯式水价制度作为城市供水价格改革重点,扩大实施范围。以推行农业终端水价制度为目标,推进农业用水价格改革。
五、加快资源综合利用工作
健全组织,为加强节能科学管理,推动节能工作深入持久地开展,医院已经成立了以院长为组长的节能降耗管理领导小组,2020年将继续贯彻执行上级有关节能的方针政策、法令法规、节能技术监管的各项规程、条例、规章制度,进一步规范节能管理。同时,围绕医院节能工作计划,按月落实分解,进一步提高全员职工的节能意识。
二、计划重点完成工作内容
1、进一步加强节能宣传,进一步实行全院耗能较高的设备设施改造,实现全院节能供应。
2、根据《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的有关规定,医院废物处理由专人负责、分类收集、集中定点存放,最后交指定的医疗废物处理公司焚烧处理,双方签名,做好记录。
3、为创建“健康绿色医院”,为病人营造温馨舒适的就医环境。在院内栽花、种树,投资添置垃圾箱对生活和医用垃圾分类管理,实施无害化处理。
三、具体措施
1、节约用电。合理设置办公室、会议室空调温度,夏季制冷温度设置不低于26℃,空调开启时关闭门窗,杜绝长明灯、白昼灯。合理开启和使用计算机、打印机、复印机、扫描仪等用电设备,尽量减少待机消耗,杜绝长时间待机现象。
2、节约用水。用水设施设置明显节水标识,自觉养成节水习惯,加强用水设备维护管理,调低卫生间水箱水位,坚决杜绝跑冒漏滴,严禁长流水。
3、节约办公耗材。积极推进电子政务,倡导无纸化办公,医院内部会议通知尽量采用微信、QQ群等通知方式,减少纸质件。提倡使用再生纸和双面用纸,提高纸张的使用率,一般文件、材料装订在左上角,方便回收再利用。减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量,办公耗材领取、发放实行登记,制定专人管理,严格控制。废旧报纸、旧杂志、旧电池、废弃的文印纸张等,应集中回收,统一处置。
4、节约通讯费用。办公室电话尽量减少长途电话,解答外线电话做到言简意赅,尽量减少通话时间。
5、严格执行差旅费报销制度。出差期间尽量做到科学合理安排时间,提高工作效率,降低行政成本。
四、节约公车耗费
1、加强公车使用管理,建立健全公务用车使用管理制度。进行集体公务活动时,提倡集中合乘公务用车,不分散使用小汽车,严禁公车私用。
2、实行车辆定点加油、定点维修、定期保养和统一保险,科学核定单车燃油定额,努力降低燃油消耗,减少车辆维修费用支出。
五、节约接待费
1、节约会务费用。能在院内开的会议,决不选在医院外开会,确实需要去外面召开的会议要控制人数、规模、会期、合理选址,提倡开小会、开短会。
2、节约接待费用。严格公务接待标准,实行分档定标、分工负责、严格审批。公务接待大力提倡吃工作餐、按需订餐,坚决杜绝各种大吃大喝的铺张浪费现象。
六、工作要求
1、以“厉行节约,勤俭办事”为原则,切实降低公务支出
深入推进节约型医院建设,强化行政开支日常管理,健全支出管理办法,从严控制一般性支出,要通过严格审批,控制经费等办法,加强对各类外出参加会议和培训的管理,规范公务接待行为,严格执行接待标准及减少陪餐人员,加强公务用车管理,节约用水用电,降低电话费支出,减少办公用品的消耗,提高办公设备的使用效率,讲究成本核算。要加强对职工节俭意识、成本意识、效能意识的教育,积极营造“人人节约、事事节约、处处节约、时时节约”的氛围,把厉行节约、反对浪费的理念贯彻于日常工作的各个方面。
中图分类号:C93 文献标志码:A 文章编号:1000—8772(2012)13—0157—01
陕西延长石油(集团)管道运输公司是陕西省大型国有企业,作为管道运输公司的基层处室,为了进一步加强管理,严格控制费用支出,有效降低运营成本,切实提升我处整体效益和发展质量,总结我处生产实际,制定多项措施以达到降低管道运行成本、经济运行的目的。
一、用电管理措施
1.加强用电管理。各场站负责人负责本场站用电的监督管理,不得超标准违规使用;定期对电器设备及用电情况进行检查,发现电器设备有故障或老化,及时申请检修或更新。节约办公用电。办公室、会议室、住宿等场所尽量采用自然光,尽可能少开灯或不开灯,室内亮度足够时不再开灯。离开办公室要随手关灯,做到人走灯灭,杜绝“长明灯”、“白昼灯”。下班时,自觉切断各类电器设备电源。
2.场站采用先进设备和减少设备运转时间。在消防稳压和生活用水方面都采用变频器控制。在冬季供暖期间根据天气温度控制锅炉的启停,这样和设计要求相比,可大大减少用电量。
3.生产方面,根据实际情况合理启停设备,尽量通过油罐液位压力进行倒灌,减少运转。每少用1小时132KW转油泵可节约用电112度。10 000方油品倒罐倒一次大概运行时间在25小时,可以节能2800度,节约费用2 240元。
4.根据场站的存油、卖油情况,合理安排生产,尽量减少启停泵次数。同时在输油上采用变频泵输送,可以大大减少能量损失。
二、水资源使用利用措施
1.强化节水意识。加强对用水设备的维护和改造,定期对供水设施进行检查和维修,杜绝泡冒滴漏现象,切实做到节约每一滴水,使广大干部职工养成良好的节水习惯。
2.强化用水管理。用水时,控制各个阀门、龙头的出水流量,随用随关,坚决杜绝“长流水”现象,切实减少耗水量。
三、从小处着眼,节约办公费用
1.加强办公经费和办公用品的使用管理。规范办公用品的配备、采购和领用,严格配备标准。
2.充分利用网上办公系统,减少纸质资料印发(复印)和使用传真的频率,并实行双面印刷,单面使用后的复印纸,可再利用空白面复印或裁剪为便条纸或草稿纸重复使用。如果打印文件需要两份以上最好打印一份底稿再进行复印。
四、加强车辆管理,控制车辆费用
现有车辆实行统一定点维修、定点保险、限额加油制度,执行单车油耗定额,努力降低油耗。同时坚持规范驾驶,加强日常管理,按时保养,减少车辆部件非正常损耗,降低车辆维修费用支出,并严禁公车私用。强化单车百公里维修费用考核,并且制定了相应的奖惩标准,半年予以公示通报,全年奖优罚差;鉴于车辆维修费用原有制度和管理办法存在空白,我们通过半年的时间,摸索了一套管理办法,要求司机每天出车分别检查21项车辆指标,通过细致、专业、持续的管理,提高车辆设备完好率,这样既保证了车辆出行安全,也降低了车辆大修、维护的成本,同时还进行同等型号车辆的纵向和横向比较,对车辆维修费用居高不下,同等车型、年限相同车辆维修费用予以公示,力求将车辆维护费用控制在合理范围。
五、加强设备管理、降低维修费用
1.大力加强设备保养,及时提前检查预维修
推进设备“5S”现场管理工作,按照科学的设备操作方法和实际,在操作设备时严格执行作业指导书内容,杜绝任何违章操作。确保设备长周期、平稳运行。
科学确定每台动设备的测震点和测温点,真实反映设备的运行状态,为设备预知维修奠定理论判断基础。并不断分析总结经验。
对设备进行分级管理。建立“三级四检”制度,按设备的使用频率和重要性进行三级管理,即一级设备预知维修,二级设备定期检修,三级设备按需维修。
严格设备维护保养周期,以班组为单位分区域、包责任,定时定点对包机设备进行保养。
2.不断提高设备自修能力,减少对设备厂家的依靠。
六、深入开展节支增收和修旧利废活动
动员全体干部职工统一思想,转变作风,树立艰苦奋斗的思想和“节约就是效益,节约就是收入”的观念,日常性组织开展“修旧利废”活动,不断加大修旧利废、回收复用及自制加工的力度,从而达到节能降耗,提高经济效益的目的。
文化广电体育系统各直属单位、台、科(室)、队、站。
二、组织机构
成员:局各直属单位、台、科(室)、队、站负责人
领导小组下设办公室,同志兼任办公室主任。
三、主要内容
(一)节约用电。建立健全节约用电相关规章制度。办公场
所空调温度夏季设置不低于26℃,冬季设置不高于20℃,气温不高于30℃,不低于0℃不使用空调。走廊、通道等照明要求低的场所尽量利用自然光照,避免长明现象,应尽可能采用小瓦节能灯。计算机、打印机、复印机等办公设备暂不使用时及时调至低能耗休眠状态,长时间不使用要自觉关机,减少待机能耗。各单位、科(室)明确专人负责节能工作,下班前对所属单位、科(室)水、电使用情况进行巡视检查。
(二)节约用水。建立健全节约用水规章制度,加强办公场所、体育公园、图书馆、博物馆等公众场所的用水设备的日常管理,严禁滴漏浪费,杜绝“长流水”,做好干部职工的节水意识教育,养成良好的用水节水习惯,尽量采取循环用水、一水多用等措施,节约绿化用水,禁止使用消防水绿化浇灌、禁止使用自来水龙头直接冲洗车辆,进一步提高水资源综合利用率。
(三)节约办公用品。加强办公用品的采购使用管理。规范办公用品的采购、配备、领用。推进电子政务使用,充分利用网络,实现网络办文、电子媒介修改文稿,通过网络收发文件;减少传真收发、文件印发数量和次数,推进无纸化办公;杜绝单面用纸;提倡钢笔书写,减少一次性签字笔使用;提倡使用自备水杯,减少至杜绝使用一次性纸杯;严格办公电话使用管理,严禁公话私用,节约办公电话开支。
(四)提高资产使用效益。资产购置按照上级规定由政府采购中心公开招标,统一采购。建立资产台账和办公用品循环使用制度,避免重复采购、杜绝浪费和流失;加强对体育馆公园、文化馆玉皇阁改造等在建和后续工程的招投标、审计监管工作;加强对有线数字电视器材招标及日常使用管理,加强改造、撤旧及尾缆等零散材料的综合利用,有效减少工程材料浪费。
(五)节约用车。加强公车日常管理和动态管理,建立健全公务用车使用管理制度。将局公务用车纳入统一管理,实行定点加油、定点维修和保养审批制度;非工作时间及县外用车实行派车制度;提倡集中乘车、拼车,减少燃油损耗;非紧急公务需要的,视际情况,尽量减少走高速,努力降低公务用车燃油、路桥等费用。
(六)严禁公款消费。严格按照县委、县纪委等有关文件规定,禁止任何方式的巧立名目发放奖金、补助。严禁大操大办婚丧喜庆等事宜,严格执行领导干部重大事项申报制度;严格出差管理、住宿和交通费用的标准核定和费用报销,减少差旅费开支;严禁借招商引资、开会、培训、学习考察为名公款旅游消费。会议、发文、公务接待、公众活动等要严格按照《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》执行。
(七)做好内部食堂节约。要厉行节约,反对铺张浪费。严禁利用内部食堂相互宴请。严把食堂原材料、易耗品采购、储运、供餐、就餐等环节,推行伙食节约、倡导光盘行动,坚决杜绝餐饮浪费;开展节电、节水、节气、节食材等主题节约活动,养成文明节俭饮食的良好习惯,加强内部食堂节约工作检查。
四、方法步骤
(一)宣传发动和查摆问题阶段(3月15日-3月31日)
各单位和科(室)要认真贯彻落实关于“改进工作作风、密切联系群众”的相关规定及建设节约型社会的相关文件,认真落实国务院《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》,大力宣传建设节约型机关的重要意义,按照实施方案,认真查摆本单位存在的问题,制定切实可行的节约措施,明确目标,积极开展各项节约活动。
(二)工作推进和建立长效机制阶段(3月31日-11月30日)
尽管缺电严重,但由于加强需求侧管理,组织工业企业实施多种错峰方式,今年以来全省最大错峰让电达806万千瓦,全省没有发生大面积拉闸限电,供用电秩序井然,减少电网拉电达90%以上,用电峰谷差由去年同期平均520万千瓦下降到320万千瓦,峰谷差率由31%下降到18%。目前,全省电力缺口通过错峰限电等措施得到有效弥补,拉闸限电得到有效控制,且拉闸负荷小、次数少、时间短。全省基本做到确保居民和重要单位基本用电,实现安全有序用电、有序限电、有序供电,经济保持稳定增长。今年上半年,全省规模以上工业实现增加值2995.14亿元,同比增长23.2%,增速同比提高1.7个百分点。
二、主要措施
(一)创新机制,提高全省能源工作行政协调决策效率
省委、省政府专门成立了省能源联席会议,省政府分管副省长任主任,省经贸委、省发展改革委、省物价局、省电力公司等相关部门和单位作为成员单位。省能源联席会议及时召开会议,部署相关工作,各部门各司其职,密切合作,共同做好工作。省内各地方成立了市领导挂帅的电力供应协调领导小组。全省形成了一个实施电力需求侧管理错峰工作的组织网络,并涵盖了各级有序用电领导小组,经贸和电力两个系统,省、市、县和乡镇四个层面。各系统、各层面实现了信息畅通,层层控制,条块结合,能迅速实施科学、合理的错峰方案。
(二)科学合理安排错峰方案
遵循“有多少、用多少,缺多少、错多少”和公平负担的基本原则,先错峰让电、再避峰限电、必要时削峰拉电,按照确保居民生活用电、确保农业生产用电、确保医院、学校、金融机构等重要客户用电的总体思路,编制完成了《2004年江苏省电力需求侧管理错峰方案》。
1.充分挖掘错峰潜力
今年全省参与错峰单位达到12万多户,比2003年扩大了6倍,从去年高耗能用电大户扩大到全部工业企业,从生产企业扩大到流通服务业等各个行业。在扩大错峰面的同时,研究分析不同行业、不同企业的生产用电特性,通过组织企业错开用电时间,优化均衡周负荷和日负荷,提高用电负荷率。并根据连续性生产企业、非连续性生产企业、商业企业、机关事业单位的正常用电与降温用电的负荷特点,将高耗电设备避开用电高峰,空调主机周期性暂停,对不同类型用户制定不同的错峰菜单,采取经济、技术和行政手段,实现科学、经济、有效的错峰方式。错峰方案包括总体方案、宣传方案、实施方案、操作方案、督察方案等五个执行方案,分6级预警系统、13个错峰子方案,执行层次分明、准确到位、灵活有效。
2.充分考虑用电企业的实际需求
省经贸委和供电公司主动积极走访企业,帮助企业现场进行用电需求实测,根据企业不同的用电特性,研究制定相应的错峰方式,将错峰与企业生产需求相结合,做到既错峰让电于民,又能将错峰限电对生产的影响降到最低点。主要有高耗能设备检修、企业轮休、可中断负荷、可转移负荷、负荷管理系统控制负荷、日均衡负荷、企业开五错二、空调避峰、企业放高温假等9种错峰方式供企业选择。改变原来简单的指令式用电管理为合理的个性化用电管理。
3.营造公平、公正、公开的错峰用电氛围
以去年同时段各市用电负荷为基数,在考虑全年全社会用电量增长、新增用电负荷和空调负荷等多项权重的同时,确定各市用电比例(错峰比例),且每月、周、日将全省可用电力资源公布给各市,各市预测本市电力缺口安排错峰方案,自我控制,不超用全网负荷,确保了用电秩序的稳定。
今年提出全社会同舟共济,公平负担,共渡难关的错峰用电要求,各类企业不分所有制,全部参与错峰,打消了有些企业怕吃亏的心理。同时,各级政府表示不打招呼,不批条子,不给任何企业搞用电特权。
(三)加大电力负荷管理系统建设进度
为改变过去那种“一拉一条线、一停一大片”的简单、粗放的限电方式,充分利用电力负荷管理系统这项先进有效的技术手段,实现“既能保证客户的基本用电负荷,又能较大限度地削减负荷”的目标。江苏省出台有关规定,明确容量在200KVA及以上的用户应安装负荷管理装置,安装在用户侧的电力负荷终端所需费用由用户承担,其他各项费用由供电部门承担。目前,全省所有的省辖市(共13个)和31个县(市)建成了电力负荷管理中心,总投资超过了6亿元。电力负荷管理用户终端达23776台。全省可监控负荷1203万KW,可限负荷560万KW。建设了统一的电力市场需求分析与预测系统,合理制定负荷调控措施。
(四)多措并举,落实电力需求侧长效管理
1.建立示范项目,大力推广需求侧管理技术
2002年,在全国率先制定了《江苏省电力需求侧管理办法》、《江苏省电力需求侧项目实施办法(试行)》,重点推广应用削减最大用电负荷技术。为调动企业投入资金开展电力需求侧项目管理,从2002年起,筹措7000万元用于补贴示范工程项目,组织实施了电蓄能、最大需量控制、水泥磨机扩容、绿色照明、变频调速等125个需求侧管理项目,带动企业投入资金约6亿元。实现年减少高峰负荷25.5万千瓦,年节约用电量5.8亿千瓦时,企业年新增效益3.6亿元。根据测算,这些项目的实施相应可减少电力投资约12亿元,每年可减少碳排放量8.05万吨,减少氮氧化物排放量2246吨,减少二氧化硫排放量3468吨,减少大气颗粒物排放量1.1万吨。
2.运用经济杠杆,引导企业合理利用电力资源
2002年,在全国率先开展《可中断负荷方案》试点工作,对高能耗钢铁企业试行可中断负荷避峰,并按照1万元/万千瓦时的标准对企业给予经济补偿786万元。按照其避峰40万千瓦的容量推算,若要建设同样容量机组则需投资20亿元;若按3个月计算季节性外购电量,则需5亿元。通过需求侧管理,以较小的代价保证了全省电力供需的基本平衡。
1999年10月起,参照国际通行做法,在六大主要工业行业315千伏安以上用户试行峰谷分时电价,峰谷分时电价比为3∶1;2003年为调动企业采用生产流程重组、技术改造等方式来实现移峰填谷的积极性,峰谷分时电价比扩大为5∶1,并对居民用电试行峰谷分时电价。2004年,为进一步发挥价格杠杆配置资源的功能,企业实行分时电价的范围从六大行业扩展到100千伏安以上的所有工业企业。目前,全省有2万余户工业企业执行峰谷分时电价,换装居民分时电表360万户。从2003年起,全省新增转移负荷100万千瓦以上。
(五)加强督查,促进错峰措施落实
为确保错峰方案落实到位,全省各市均成立了由各地政府机关、司法部门授权的约8000人的有序用电督察和检查队伍。督查人员不仅将各项错峰措施落实到每个企业,细化到每台设备,具体到每个负责人,而且采取负荷管理系统监测、电话抽查、现场检查等方式对错峰执行情况进行督查,对不执行错峰方案的企业给予新闻曝光、警告、停电等处罚。
开展有序用电错峰限电模拟演习,通过演习发现存在的问题,为进一步完善、细化方案创造了条件。
(六)重视舆论宣传,不断提高供电服务水平
今年,江苏省提出“缺电不缺服务、限电不限发展”的理念,将服务于社会、服务于基层、服务于企业的要求落实到具体的错峰措施中。优质的服务有效地化解了缺电带来的用电矛盾,取得了全社会对需求侧管理错峰工作的理解和支持。
广泛开展错峰用电、避峰用电、节约用电的宣传,取得社会理解。政府部门和电力公司带头开展节约用电,倡导“节约光荣,浪费可耻”的社会风尚。以“节约用电,缓解瓶颈制约”为主题,积极开展节能宣传周活动,宣传需求侧管理的知识和方法。
三、几点建议
6月4日上午,位于贵阳市延安东路的移动公司基站通过了省辐射环境监理站的检测,至此,火炬传递贵州段路线上的所有移动基站都已经通过辐射值检测并全部符合标准。
对移动基站尤其是火炬传递路线上的基站进行辐射值检测,是中国移动贵州公司为彰显“绿色奥运”理念,保障网络畅通的一项重要举措。
奥运前夕,中国移动贵州公司结合“绿色奥运”理念,与贵州省环保局辐射环境监理站达成一致意见,在奥运火炬到贵州传递之前,对该公司的基站特别是火炬传递路线上的基站进行一次全面的电磁辐射测评,以确保基站设备辐射值在国家规定范围内,给大家一个环保的生活环境。
中国移动贵州公司在全省共建设了1万多个基站,省辐射环境监理站采取抽查的方式,对其中的300多个基站进行了严格的辐射环境评估检查。结果显示,抽检基站机房内的辐射量低于每平方米0.001瓦,天线附近有人活动的区域辐射量低于每平方米0.06瓦,远小于国家认定的每平方米0.4瓦辐射量的安全值。省辐射环境监理站电磁室主任杨进说:从检测结果看,移动基站设备的辐射值完全符合国际标准,对环境没有影响,不会对公众健康产生不良后果。
中国移动贵州公司节能减排见成效
每年节约一个小型水电站电量
中国移动贵州公司从网络基站建设和设备改造入手,积极开展节能减排工作,加大节能降耗改造力度,建设环保网络,用实际行动彰显企业社会责任,体现“绿色奥运”和“科技奥运”理念。