时间:2023-03-10 14:47:46
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇公安年度党建工作计划范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、年工作取得的成效
局领导班子在认真总结回顾年度职能工作经验的基础上,结合今年地方政府经济发展计划及总体目标,找准工作切入点,以保障“两个安全”,继续推进执法打假深入开展为主线,全面实施“质量兴县”战略,明确了监督与服务协调到位,执法检查抓重点、促效益,基础管理稳步推进,安全监管细化措施的工作思路,选择监督检查的重点,将食品生产加工小作坊动态监管、大型建筑工程项目原材料、无证产商品和建筑工程中使用的特种设备确定为监督检查的重心,认真履行职能。截止6月30日,共出动执法检查180人次;派出执法检查车辆95车次;检查企业,工地、门市270户,检查产商品18类70个品牌;监督检查抽检样品4类20个样,抽检合格率为90%;行政处罚案件立案13起,已结案3起,结案率23%,当场处罚案件1起,代码处罚42户,以上三项罚没金额合计6.5039万元;办理代码281户,收费3.0348万元,两项共计9.5387万元。年度工作已历时过半,全局干部职工为系统事业发展而共同努力取得了一些成果,根据年初工作计划和相关工作措施实施情况与实际效益进行总结分析:
(一)食品质量安全监管。为保障人民群众的切身利益和生命财产安全,把食品加工小作坊的动态监督管理确定为重中之重。按照预定的工作措施,年初与我县53家(其中4家现处在技改停产期)食品生产加工企业及小作坊签定该年度的《食品安全责任书》、《食品安全承诺书》,在签定责任书的同时对企业进行监督巡查,发现问题及时纠正,保证企业生产流程达到规定要求。为进一步落实食品安全监管的各项责任措施,结合区域实际制定了《年县重点食品生产加工企业质量安全联络员制度实施计划》和《年县食品生产加工企业落实质量安全主体责任日常监督检查计划》,保障责任落实、监督实施到位。年我局对生产加工食品的企业和小作坊产品进行了拉网式监督检查,抽取11个样品送检,检验合格率为90%,比年同期上升39%,产品不格项目是营养成份等无毒无害指标。连续几年来小作坊的质量监管使其产品质量有了较明显的提高,也激起了我们加大监督检查力度和更好的服务企业的信心和决心。
在开展“严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动”工作中,我局及时拟定工作方案和工作计划,对全县53家食品生产企业开展了为时9天的检查,并根据生产企业备案的食品添加剂目录逐一进行检查,而且,一并要求企业提供添加剂使用情况的自查报告,作为检查备案资料,纳入企业质量档案待查。这次专项检查表明,现阶段我县食品生产加工企业尚未发现非法添加和滥用食品添加剂情况。
(二)市场产品质量监督管理。在综合协调做好生产加工企业产品质量监督管理的基础上,结合我县今年基础设施建设项目,为保障建筑工程原材料质量,对全县在建重点工程项目中的建筑原材料质量进行了全面的检查,检查涉及水泥、钢材、烧结砖等,对用量较大的普通烧结砖、水泥进行了抽样检验,检验合格率为89%,样品中的烧结砖质量合格率相对去年有了较大的提高,今后还需加大对该建筑原材料质量的监管力度。在查处无证产商品工作中,查获一“地条钢”生产窝点,该案我局联合公安、税务、工商、环保等行政部门联合执法,查封窝点后,依法对其进行了严厉的处罚(罚款4万元),是我局年查处的一起大案要案。在维护“三农”利益和“农资打假”工作中,对市场量较大的尿素、过磷酸钙和复合肥进行抽样检验,合格率为100%,农用禽畜饲料的抽检合格率为90%,相比去年同期提升10%,但还需加大监管力度,保障市场农资质量。
(三)计量、标准化、组织机构代码管理。综合管理的工作效益直接体现部门职能服务水平。计量工作方面:对县域已形成规模的集贸市场计量器具不定期进行监督检查是我局几年来始终坚持的工作措施,今年1至6月我局以综合执法检查的工作方式,对县内集贸市场计量器具进行了检查,共检查器具201台件;没收不合格器具19台件;帮助企业和县财政部门协调检定“地中衡”4台;配合检测中心组织完成“医用三元”强制检定和普查建档器具的强制检定。
根据《关于开展在用医用计量器具监督检查的通知》(丽质监局发〔〕36号)文件要求,为全面落实“关注民生、计量惠民”专项行动,保障人民群众的安全健康,我局在统计医用计量器具明细台帐的基础上,向辖区内需由省计量院检定的相关医疗机构下达了医用计量器具检定通知书,现已完成协调检定工作,保障了辖区内医疗器具计量合格。
标准化工作方面:年我局组织对生产企业开展了一次产品标准执行情况检查,检查中正规企业(取证企业)都能严格按标准组织生产,而部分作坊式生产加工企业,因生产设施较为简陋,其组织生产流程尚不能达到标准规定的一些要求,对不符合标准组织生产的小作坊依法下达了《责令改正(通正)通知书》要求限期改正。搞好农业标准化工作,是地方农产业能否形成产业化健康有序发展的根本要求,根据我县农业经济发展实际,今年已上报了《药木瓜产业标准化种植示范区》项目正待审批。下一步,将根据市局主要领导结合县域经济实际提出的以旅游服务业标准化建设为主,突出亮点开展标准体系建设工作。代码管理方面:自年以来,我局代码管理工作成效明显,连续数年来代码数据合格率均保持在98%以上,在代码管理工作中严格按照工作规程和《云南省组织机构代码管理办法》执行。月29日,我局代码办证工作已正式进驻县政务大厅办理,并在办证点公示了办证须知和办证承诺以及收费依据、收费标准。年共办理代码281户,处罚42户,处罚金额9500.00元,收费3.0348万元。
(四)特种设备安全监察。为保障县域特种设备安全生产,今年3月初与全县23家设备使用单位签定了安全责任书和设备安全使用承诺书,年特种设备安全检查专项工作共出动执法车辆24车次,执法人员83人次,查出隐患21条,整改21条;检查钢瓶400只,氧气乙炔充装单位1户,氧气瓶717只,乙炔瓶401只。对建筑工地使用设备进行检查中,——泸沽湖二级公路工程上的设备存在问题较大,主要是使用设备未注册登记和操作人员无操作证,对以上安全隐患,我局首先向使用单位下达了限期改正通知,限期尚未改正的,依法对其立案调查,并通过案审下达了行政处罚告知书,现处于办理阶段。今年对设备的动态监管责任和措施到位,区域内在用设备使用合格率为88%。
今年的“安全生产月”宣传工作,我局于6月10日成立了工作领导小组,做了相应的工作部署。12日上午,按照县安委会的要求,我局精心组织安排,组织宣传队伍,派出宣传车参加巡街宣传车队开展宣传,在活动场地设置安全法规知识咨询点向广大群众和中小学生发放宣传资料、接受安全咨询。这次宣传活动我局共出动宣传人员8人,宣传车1辆,发放宣传资料1000余份,接受安全法规咨询4起,并与其他宣传部门进行了相关的业务交流。部门之间业务交流促进了安全监管工作的更好开展,组织中小学生参加宣传活动使安全知识进校园得到进一步普及。从13日开始,组织了安全生产执法检查组,由分管副局长带队,向我县53家食品生产加工企业和23家特种设备使用单位的安全生产情况进行了为期5天的巡回检查,督促企业、单位加强安全生产的责任落实,并向其发放了安全生产宣传资料。
二、认真开展“四评四亮”主题实践活动稳步推进党风廉政建设工作
为进一步深入开展“以质取胜、创先争优”活动,全面推进质监系统党的建设上水平,服务质量上台阶,按照省、市上级部门的安排,我局结合实际制定了《全面开展“四评四亮”主题实践活动实施方案》。按照方案规定的活动步骤,认真开展了“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”和“自己评、群众评、领导评、组织评”主题实践活动,力求整体达标。
根据年度质监系统党风廉政建设责任内容,认真组织安排年度党建工作计划,明确了学习教育、廉洁自律、行风建设、落实制度的四大项责任的落实措施,结合今年实施“四评四亮”主题实践活动的机遇,由专职纪检组长负责组织各项责任措施的具体落实,年度党风廉政责任书签到个人,聘请行风评议员,积极推进了廉政建设的步伐,形成了责任明确,职责到位,奖惩分明的管理机制。廉政建设责任制各项责任内容得到认真落实,党建工作又上新的起点。
三、存在的问题和不足
(一)、新进人员对系统业务尚不熟悉,需加强系统性的相关业务培训以及加强自学,熟练掌握工作业务和执法业务,积极提升工作能力。
(二)、进一步提高食品安全监管力度。特别对食品加工小作坊的生产流程及食品添加剂使用情况加大监管力度,通过缩短巡查周期、增强服务能力来解决其质量提升不明显和保障质量安全的问题。
(三)、今年的基础设施建设项目较多,对特种设备的动态监管还需明确一系列的专项监管措施,执法到位,监督到位,以确保安全生产。
(四)、标准化工作要认真结合区域经济实际和发展前景,突出亮点和特点,拟定能突出地方特色的标准化项目报审。
(五)、对市场产品质量的监督检查范围还需扩大(抽样经费落实的情况下),尤其在建筑原材料、禽畜饲料和无证产品查处工作中应该加大力度。
四、下年工作计划
(一)、继续加大执法打假力度,确保“两大安全”。
(二)、结合“质量兴县”战略的实施,创建“质量走廊”。积极推行摩梭母系文化旅游服务标准化体系建设。
一是加强理论学习。认真学习十八届六中全会精神,积极参加“讲政治、重规矩、作表率”活动、党风廉政警示教育活动,积极主动地学讲话精神、党的报告、、党风廉政建设和反腐败教育等材料,完成了组织要求的各项学习任务。二是重视思想改造。能主动结合思想和工作深刻剖析自己,努力改造主观世界,不断提高政治觉悟和党性原则,提高履职担当的自觉性和能力。三是重视业务知识学习。积极参加上级部门组织的国际交流、外事工作培训,坚持各种渠道的自学,掌握了相关政策和大量一手材料,提高了国际交流和把握外事政策及工作规程的能力,努力实现从外行到内行的转变。四是积极推进学习型中心建设。重视抓好中心人员理论学习、业务学习、作风建设和思想觉悟的提高。
二、履职尽责,努力开创工作新局面
1、稳步推进教育国际化取得新突破
一是努力推进联合办学项目有新进展。推动完成了6所国外高校与我校签合作协议。完成了学生留学需求调研设计和分析工作,初步建立中外合作院校及项目资源库。二是国际学生招收准备工作有突破。积极组织调研、申报并获批留学生招收资质,稳步推进招收国际学生的各项准备工作。三是大学生留学研修取得突破。短期交流项目和联合培养学历项目均取得突破,共派出11名学生赴海外合作院校学习交流,为下一步深化合作打下基础。四是认真做好三批次13名的教师海外访学、研修服务工作。五是积极做好管理人员国际化培训的准备工作。2017年,中心积极与多所海外高校沟通联系,做好了管理队伍国际化培训的准备工作。
2、积极构建对外交流合作保障体系
一是积极构建布局合理的外部资源保障体系。结合学校发展规划和需求,积极与境外外高校联系,按照优化布局、拓展内容、提高质量、可持续合作的原则,重点加强与“一带一路”沿线国家和地区优质教育资源的合作,积极推进建立满足学校发展和多元需求的外部资源保障体系。二是努力推进国际交流合作主体由学校和中心向二级学院转变,构建国际交流合作新机制。通过乌克兰切尔诺维茨国立费奇可维奇大学副校长一行来访,在艺术学院试点二级学院在合作办学中发挥主导作用比较成功。三是积极构建稳健运行的制度保障体系。牵头组织制定七个立项制度建设工作,已经完成两项,目前正在稳步推进留学生教育的五项制度建设。四是重视内控制度建设,加强工作规范。逐步理顺工作关系、规范办事流程和外事接待工作,从制度上防控风险。加强中心自身的工作规范和人员的业务学习,不断提高业务素质,个人努力在加强自身建设方面走在前面。
3、立足实际,扎实做好外事服务和宣传工作。
一是认真组织做好因公出访和来访接待等服务工作。协同中心人员完成了19位教师、校领导因公出访各项手续的办理,组织接待了多批次境外高校的校方代表来访,与十几个境内外留学机构进行了深入交流、达成合作意向。圆满完成了接待澳大利亚芒特甘比尔市市长一行来访、刘学忠校长出访、参加省教育厅省外办接待美国陶森大学代表、配合生工学院接待海外专家代表团一行来访等临时性工作。二是组织协调做好师生出境学习、交流、研修、认证和语言培训等服务工作。组织开展了出国师生英语语言培训和出国人员行前教育培训,协同教务处完成对归国学生成绩和证书的审核翻译工作,为国内外我校有需求的学生个人提供了留学咨询服务。三是认真做好新聘外教的管理服务工作。在国家提高外教聘请门坎的情况下,多方联系组织招聘落实了3位外教。积极争取学校和有关部门支持,为外教营造了较为舒适的生活环境。召开外教座谈会主动听取意见和建议,做实服务和管理工作。四是积极做好内外协调沟通工作。主动联系有关部门和二级学院听取他们的意见和建议,积极配合外事、台办、安全、公安等部门工作,改善了与上级主管部门和六安市有关单位的工作关系。五是认真做好对内外宣传服务工作。争取网络中心支持,及时调整和更新了网站及对外宣传资料,组织设立出国留学微信公众平台和QQ群,充分利用官网、QQ、微信等平台做好对内外的宣传和服务工作, 2017年度中心有3篇新闻报道在安徽教育网刊登,3篇新闻在全国性媒体搜狐网上刊登。六是是积极推进构建“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的外事工作格局。
4、较好完成了年度重点工作任务。新增6个校际交流合作项目、组织11名学生到国外相关大学学习交流、落实13位教师赴国外相关大学访学研修、根据学院需求引进语言类外教3人,引荐海外客座(名誉)教授3名,二级学院向学校推荐一人,协助生工学院聘请海外客座教授1人,四项任务均超额完成。管理人员赴境外培训工作,由于人员结构都是机关党政干部组团教育厅未批准,已经做好前期调研和工作方案。
三、重视党建和党风廉政建设,努力提高担当服务能力
新农村建设工作队员担任“六大员”的职责,针对没有农村工作经验的实际,我不断学习,以提高自身农村工作的理论水平和政策引导能力。一是认真学习学院组织人事部出台的相关文件和工作队员管理规定,听取前两批工作队员的经验报告;二是认真学习省、州、县三级出台的管理措施;三是认真学习元谋县新农办下发的工作简报和材料汇编。通过学习,迅速弥补了自己农村工作经验缺乏的困难,对新农村建设的性质、特点和要求有了较深的认识,为工作的开展奠定了良好的基础。
在认真学习文件和材料的同时,通过参加各级各部门召开的新农村工作会议,进一步提高了自身素质,如楚雄师范学院召开的动员会、省级下派新农村建设工作队视频动员会、元谋县第三批新农村建设工作动员会和元谋县2010年农村工作会议等。我认真领会会议精神,使会议精神转化为促进自身工作热情和能力提升的强大动力。
二、深入基层,走村串户开展工作调研
前期工作以调研为主。姜驿乡是一个集高寒、冷凉、民族、贫困于一体的山区乡镇,民族众多,社会结构复杂,党的方针政策和各项惠农措施在执行过程中的难度很大。在乡党委政府的关心领导和村委会干部的支持配合下,我利用到各村委会进行2010年度工作考核的机会,深入全乡开展工作调研,对全乡的土地、人口、民族、男女比例、年龄结构等自然情况作深入了解,并专题调研姜驿乡基层党建工作。其间,我们几次上白果,下太平,徒步翻越马腊梁子,深入民族宗教复杂的贡茶村委会,与基督教堂负责人面对面地交谈,宣传党的民族宗教政策。调研结束后,撰写出《加强组织建设提高执政水平——姜驿乡基层党建工作调研》的报告,为进一步加强全乡党建工作提供理论支持。此外,还重点调研各村委会、村组的经济发展情况,认真分析当地经济支柱产业运行情况,对比出优劣势,帮助当地干部群众积极思谋摆脱贫困、走向富裕的路子。
三、倾听群众呼声,力所能及地为干部群众排忧解难
争取资金支持地方建设。针对调研过程中发现的困难,我作了认真对比和思考,并将工作思路向原派出单位领导作了汇报。学院党委李云峰副书记不辞辛劳,远赴姜驿看望指导,并协调资金给予大力支持。其中,为姜驿乡中心学校购置了总价值为13000余元的700册图书建成一个图书室,为姜驿、糯拉蚱两个村委会的部分农户购买了1000余元的农用物资作结对帮扶。
协助村干部做好日常工作。在工作过程中,我以满腔的热情和责任感,积极协助村委会干部做好日常工作。一是热情接待群众来访,协助办理相关事项;二是认真填写抗震救灾及各类扶贫救助物资发放数据,配合村干部做好群众拆除危房和移民搬迁的动员工作,整理村委会个人和集体抗震救灾先进事迹材料;三是协助村干部制定村规民约和工作制度,清理各种档案材料,完善议事程序,规范工作程序;四是协助村干部做好姜中村自来水管道架设的勘探和测量工作,协助贡茶村委会实施好少数民族散杂居工程项目;五是到小海子村统建点参加绿化植树活动,参加水平石、姜驿等村委会的河道、沟渠的疏浚工作;六是协助相关部门举办党员培训班和农村致富能手培训班,共培训党员、致富能手300人次;七是围绕中心,协助乡村干部做好新农合收缴和林业改革工作,以扎实的作风展现工作队员的风采。
当好党委政府的得力助手。一年来,我紧紧围绕乡党委政府的中心工作,出色完成各项任务,确保工作有条不紊着力推进。首先,拓展宣传途径,通过广播、报刊和互联网等信息平台,及时传递党委政府的声音,反映姜驿乡经济社会发展的成就。一是对乡九届人大二次会议进行及时报道;二是对乡党委纪念建党88周年庆祝暨表彰活动进行及时报道;三是对姜驿乡新农村建设工作的开展情况进行及时报道,所撰写的新闻稿件,已被各类媒体采用。其次,发挥特长,以文学作品的形式反映姜驿的历史文化与现实面貌,让外界更多地认识姜驿,了解姜驿,所撰写的长篇散文《风雨苍茫姜驿道》在《元谋文艺》等刊物相继刊出后,被新浪网、中国龙韵书画交易网等网站以显要位置转载,以此文为脚本的dv拍摄正在进行之中,产生了一定的社会影响。再次,圆满完成“8.30”地震周年纪念活动的相关任务。一是经过艰苦奋战,做成五块反映地震周年建设成就的宣传展板,图文并茂,视觉效果强烈,受到了上级领导和当地干部群众的好评;二是完成专场文艺演出舞台的搭建、管理及现场秩序的维护工作。
全心全意为群众办实事。我非常重视与基层群众的关系,把一点一滴为民办实事作为永恒的理想信念与工作要求。面对基层群众上街照相难的实际,我们到画匠、七嘎等地为村里80岁以上高龄的老人拍照,无偿地为他们洗印照片、办理低保和健康补贴等各项手续。于细微处见精神,这些事情,在我们看来微不足道,却为当地群众提供了极大的便利,解决了实际困难,受到了干部群众的感激与好评。
当好人民群众的调解员。基层工作纷繁复杂,矛盾突出,在工作中,协调解决矛盾纠纷成了重要的任务之一。在村干部的带领下,我对辖区内出现的多起群众纠纷作了调解,其中有邻里矛盾、婆媳矛盾,干群矛盾等。在耐心细致的宣传解释和教育下,各种矛盾均得到了圆满的解决,没有造成不良的社会影响。
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四、服从安排,抓好分管的各项工作
根据元谋县委2010年5月7日下发的2010年12号文件精神,我被任命为姜驿乡党委副书记,通过乡党委班子研究决定,我分管姜驿乡宣传、文化和联系教育、办公室工作。同时,作为工作队长,抓好全乡的新农村建设工作。面对新的压力和挑战,我不敢有丝毫的松懈,勤勤恳恳制定工作计划,兢兢业业抓好工作落实。
1、为进一步加强校园安全管理,带领乡文化、教育、公安等部门联合对校园周边环境进行专项整治,对娱乐场所、网吧、文化活动室、商店进行督察,确保文化市场的整洁和规范。
2、在2010年中考期间,作为姜驿乡中考工作领导小组成员之一,全程负责考试的监督与指导工作。一是召开中考工作会议,明确医疗、卫生等各职能部门的职责;二是协同相关部门对校园周边环境进行整治;三是加强试卷在接送过程中的安全管理,做好试卷的保密工作;四是严格监考过程的各项程序,确保中考工作顺利进行。
3、热情接待群众来访,指导并协助乡党政办公室处理日常事务。对姜驿村党支部第三批学习实践科学发展观活动作督促检查,指导党员干部撰写学习心得及其他汇报材料。
4、加强对工作队员的教育管理。定期召开工作队员会议,学习和传达相关文件和会议精神,通报工作进展,交流工作经验,对工作中出现的困难,集思广益加以解决。加强队员的纪律教育,对工作中出现的脱岗、麻痹、推诿、责任心不强等行为进行教育。
5、严于律己,以身作则,严格执行新农村建设指导员的相关管理规定。一是对各种出差,如到县城开会、制作宣传展板等发生的生活费用自理,没向乡政府报过任何账目;二是对县农办给予工作队的活动经费实行资金与账目分开管理,集体讨论决定资金使用,定期公布使用情况,接受县农办及全体队员监督。
通过近一年的努力,我的新农村建设工作成效明显,各项计划均按照预期的目标稳步推进,并顺利实施。近一年的工作锻炼,让我更加深了对农业、农村和农民问题的认识,丰富了阅历,增长了见识,锻炼了才干。同时,在与农村基层干部群众的朝夕相处中,我的意志得到磨砺,性情得到陶冶,品质得到提升,深切体会到“一年工作队,一生农村情”的深刻含义,这段经历也将成为我人生的一笔宝贵财富。
(一)加强党的建设,不断提升服务水平
1.认真落实基层党建主体责任。始终做到党建工作与中心工作同部署、同安排;严格执行班子成员“一岗双责”,班子成员既要抓好分管领域业务工作,也必须抓好分管领域的党建工作。切实加强党员干部队伍教育管理,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行班子中心组学习、干部集中学习和等制度,组织党员干部深入学习党规、系列重要讲话精神及中央省市县重要会议精神;通过“天马先锋e家”云平台,组织党员开展在线教育培训;严格党费收缴管理,2017年上半年及时足额收缴党费2236元,引导党员干部进一步增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,积极主动为企业服务,有效促进企业安全生产、规范运行、健康发展。
2.深入推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,制定了县质监局2017年党风廉政建设和反腐败工作责任分解,严格按照“一岗双责”的要求,明确了局班子成员和股室职责,按照主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的原则,确保全局党风廉政建设工作有序开展。组织领导班子、中层干部开展约谈和“四述”工作,共约谈科级干部4人次,中层干部3人次。加强党风廉政建设警示教育,组织党员、干部认真学习党风廉政建设方面的文件和警示案例会议10次,切实增强党员干部纪律意识。严格执行上下班签到、请销假等制度,干部队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。
(二)加强质量建设,促进质量提升
1.大力实施质量发展战略。一是认真落实《县质量发展战略纲要实施方案(2015-2020年)》,制定下发了《县2017年质量发展年度计划》,与质量发展领导小组各成员单位、乡镇、街道签订了目标责任书,层层分解任务,明确了各成员单位和乡镇、街道目标任务和具体责任,确保质量工作顺利开展。二是大力实施名牌战略,围绕县经济特点和企业现状,制定了名牌创建工作计划,积极帮助企业建立计量检测体系、标准化体系和质量基础管理体系,督促企业积极主动作为,在提高产品质量、创新研发工作上持续发力,认真履行产品质量主体责任和出厂产品质量合格承诺,我县祁连山水泥、傲农饲料、达华节水、海纳塑业等9家企业通过质量管理体系认证;傲农饲料、百川塑业等5家企业通过环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证;伊禧堂、天源农业产业等3家企业通过绿色食品认证。全县企业获得名牌产品2个(伊禧堂、海纳塑业),著名商标5件(红秃头、鑫龙、伊禧堂、海纳、惠思洁),农产品商标注册20多个。推广建立农业标准化示范基地,建成国家级农业标准化示范区1个、省级农业标准化示范区1个。
2.加快标准化建设。认真落实《县标准化发展战略纲要实施方案(2015-2020年)》,加大标准化实施力度,大力推进能效能耗、重点产品、检验检测、品牌建设等领域的标准化建设工作,帮助引导企业开展标准建设,促进企业规范化生产,提升企业和产品的市场竞争力。积极组织全县工业企业按标准组织生产,认真落实企业产品标准自我声明公开和监督制度,组织12户企业公开声明产品标准50项(其中国家标准22项、行业标准8项、企业标准20项),涵盖59种产品,4户(傲农饲料、鑫源化工、国澄电子、振兴机械)企业制定了企业标准。全县工业企业采标率达到100%,全县农产品标准覆盖率达80%以上。
3.加强燃煤煤质管控。严格执行《县2017年度大气污染防治实施方案》,切实履行质量技术监督环境保护和大气污染职责,加强燃煤煤质管控,安排专门工作人员,不定期检查燃煤营销网点进出货台账;加大煤炭生产加工、销售和锅炉用煤的抽检力度,保障燃煤质量,健全完善煤质检测台账资料。2017年共开展煤质抽检61批次,合格43批次,及时将3家抽检不合格的煤炭经营单位移送县工商局进行处理,有效遏制了不合格煤炭的使用和销售。
(三)加强特种设备监管,促进安全生产
切实加强特种设备安全监管工作,突出“打防结合,以防为主”的工作方针,将特种设备安全监管责任层层细化分解,将监管责任落实到具体的领导、股室和干部头上,明确了特种设备工作目标任务具体责任。严格落实特种设备安全主体责任,与98户特种设备生产企业和使用单位签订了《特种设备使用安全责任书》和《承诺书》。开展了“端午、五一”等重大节日、重要会议期间特种设备安全专项整治,制定下发了《县特种设备安全生产隐患大排查大整治实施方案》,开展了特种设备使用单位、公共场所、民生领域特种设备安全隐患大排查大整治活动,以气瓶充装单位、电梯、起重机械、压力管道、锅炉为重点,着力强化隐患排查治理,着力解决特种设备超期使用、检验不合格、无使用登记和人员无证作业等违法行为。专项整治期间,共出动执法人员312人次,检查特种设备生产、使用单位102家次,检查特种设备360台次,发现问题123个,现场填写《特种设备安全监察记录表》102份,下达《特种设备安全监察指令书》43份。针对存在的问题,落实整改措施,明确整改责任,对问题整改工作实行台账式管理和销号制度,全力抓好工作落实,112个问题现已整改完成,其余11个问题正在整改当中。进一步加大工作力度,落实各项工作措施,有力减少和防止了特种设备“带病运行”,超期“服役”现象的发生,有效遏制了特种设备安全事故的发生,全力保障了特种设备安全运行。
(四)全面履行质监职能,服务地方经济发展
1.强化重点领域监管。开展“打非治违”、“质检利剑”、“农资打假”等专项整治,以关系人民群众生命健康安全的电线电缆、水泥、烧结普通砖、夹芯彩钢板、食品相关产品等高风险产品为重点整治。强化电线电缆产品质量安全监督,积极协调工商、交通、建设等部门对全县在售、在用的电线电缆产品进行执法检查,并组织相关工作人员对全县工业生产企业进行一次全面排查,对全县1户电子产品生产企业国澄电子有限公司进行了重点检查,未发现生产、销售、使用奥凯问题电线电缆的违法行为。积极配合商务、工商、工信等部门,对全县8家油品销售企业进行执法打假和现场抽检,共抽检样品5份。联合农牧、工商、公安、供销社对全县的化肥、农药、农膜市场进行检查,通过查看农资进、销货台帐、农资包装标识、检验报告、感官质量、定量包装,核查生产许可证,督促要求经销商严把进货质量关口,保证农资质量。先后出动执法人员36人次,同时充分发挥12365投诉举报中心作用,发动群众举报,检查化肥生产销售企业10家,彩钢板生产企业8家,电线电缆销售企业11家,配合市局质检所对PVC管、水泥等产品质量抽检6批次。
2.落实企业主体责任。加强辖区内生产企业质量安全监管,安排督促相关股室对企业进行跟踪监督,严格落实产品出厂检验制度和产品及时送检制度。严格落实生产企业的质量安全主体责任,对实行生产许可证制度和强制性认证的企业,实施最严的准入、监管、执法,与15户工业企业签订《产品质量安全责任书》,对达华节水、海纳塑业等全县工业生产企业进行监督检查26户次,规范完善了企业质量手册、程序文件、质量记录,严格执行出厂产品检验把关,切实强化企业的主体责任。
3.扎实有效开展计量工作。以民生领域为重点,认真开展计量监督检查和计量检定工作,今年上半年检定医疗卫生、集贸市场、农资市场等使用的各类计量器具430台(件),保证了量值可靠传递。认真落实国务院关于强制检定计量器具免费检定政策,清理规范了质监领域行政审批和强制性计量器具检定收费项目,2017年计量检定再未收费,有效减轻了企业和个体经济运行成本。积极争取项目资金,通过政府采购方式购置了血压计鉴定设备,近期正在购置出租车计价器及车载气瓶压力表鉴定设备,预计7月初安装成功并投入运行,以改善质量技术监督检测基础设施,增强服务能力和水平。
4.加强质量安全教育。切实加强质量政策法规宣传教育,通过现场宣传、召开会议等多种方式推进《中华人民共和国产品质量法》和《省产品质量监督管理条例》等质量政策法规宣传教育,结合“质量月”、“3•15消费者权益保护日”、“安全生产月”、“六•五”环境日”等活动,元旦、春节期间,在电视台播放特种设备安全教育片,促进质量政策法规和特种设备安全知识进基层、进企业、进社区,累计发放各类宣传资料3000余本(份),有效增强了企业、个体经营单位和广大人民群众的质量意识和安全意识。
二、存在的主要问题
一是个别特种设备使用单位安全生产意识不强,对特种设备安全管理、人员培训不到位,个别特种设备未按时检验,设备运行存在安全隐患,例如:鑫淼公司自制升降机运输电石原料,存在很大安全隐患;华伟蔬菜有限公司压力容器安全阀未及时进行检验,以上设备经我局多次督促未进行整改,我局责令使用单位停止使用并查封。
二是部分企业产品质量安全管理意识不强,企业质量管理制度不规范、不完善,质量管理设施配套不全,制约了全县产品质量的提升。
三是执法监管人员不足,尤其是特种设备安全监察人员少,执法装备和执法经费不足。目前,我局有特种设备安全监察人员2名,在“双随机抽查”工作中对特种设备安全监察人员抽取无法按照双随机原则严格执行。
三、下一步工作打算
下一步我局将针对全县质监工作实际,创新工作思路,狠抓工作落实,努力提升全县质监工作水平。
一是加大宣传力度,增强全民质量法制意识。加大《产品质量法》等质量法律法规的宣传力度,努力提高全社会特别是企业的质量法制观念和质量责任意识;
二是加强企业帮扶指导,促使企业主动作为,开展标准化建设和企业技术创新。促使企业规范管理,应用新技术、新工艺、新材料,提升产品质量和服务水平;
1.师德建设常态化。
师德是每一个教师立身之本、为师之魂,教师作为一种与时俱进的职业、一种向上向善的职业,尤其需要铸就高尚的师德。本学期的师德教育,
第一、发挥教务支部的战斗堡垒作用
教务处党支部是临汾警校党委直属党支部,党支部委员会委员共3名,其中书记一名,支委二名。现共有党员30名。其中研究生学历 6人,本科24人;高级职称12人,讲师6人,助讲7人,其他5人。针对教务支部95%的党员都是一线的教师实际情况,我们确立了以党建促教学的工作思路。教务支部把党建思想工作融入、渗透到教学的各项具体工作中,突出两个词“引领”、“带头”
一是引领(党建工作引领思想、教育理念)
一是抓学习,教务支部从学习内容和学习的长效机制入手,以政治理论学习为先导,教育教学理念为核心,常规工作反思学习为重点,不断拓宽学习内容,打造学习型党支部、学习型教师队伍。二是抓制度,教务支部不断健全和完善制度、党务教务公开制度、民主评议制度、一岗双责制度等,用制度作保障。
二是带头
俗话说:其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。我们说党员起模范带头作用,最重要的是党员领导干部要以上率下,起示范作用,要求普通党员和教师做到的,领导干部要做到,所以,我们提出的要求的是领导干部带头干,普通党员创新干,群众跟着党员干。
第二、教务处要着力提高教师的“三心”,即教育的事业心、对学生的爱心、对工作的责任心,引导教师把教书育人作为毕生的事业追求,自觉担负起教书育人的神圣职责,关爱学生,严谨笃学,淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和学识魅力教育感染学生。要建立中层领导和教师谈心制度,全面掌握教师的思想动态、工作表现、学习状况、廉洁行为,促进教师爱岗敬业、认真履职、增强教师队伍的凝聚力、战斗力。中层领导和教师谈话谈话每学期不少于5人次。
2、教学工作学习化
现代社会网络的发展、媒体的丰富和信息的充分共享,使师生间开始出现知识的反不对称现象,这促使教师在改变教学方式的同时,必须加强自身的学习。要让学生拥有“一杯水”,教师要有“长流水”。我们强调工作与学习不可分离,把工作的过程看作是学习的过程,在对工作反思的过程中学习,让学习成为全体教师的自觉需要。我们引导教师积极主动地对教学问题进行研究,探索解决问题的途径和方法,形成“问题——设计——行动——反思”的良性循环,不断提高自身的专业素养。
3、教学反思实效化
教学反思制度已经成为我校师资队伍建设的一项重要制度,并成为教师考核的一项重要内容。但在实施的过程中存在有些教师的思想认识不到位,导致了反思行为的缺失。有些教师虽然写了,也是为了应付检查而写,但教学反思的质量偏低。写教学反思,贵在及时,贵在坚持。一有所得,及时写下,长期积累,必有“滴水成川、聚沙成塔"的收获。本学期希望全体教师能认真进行教学反思,学会把自身作为研究的对象,研究自己的教学观念和实践,反思自己的教学行为、教学观念以及教学效果。通过反思,不断更新教学观念、改善教学行为、提升教学质量。
4、教研活动多元化
教研活动是提升教师教学及科研能力的重要载体,以往我们的教研活动形式比较单一,这也使得教研活动缺乏活力。本学期,各教研室要开展丰富多彩的教研活动,活动内容可以是理论学习、观摩优秀课例、组织案例分析、交流教学心得等。通过充满活力的教研活动,促进每个教师研究自己,分享别人成长的经验,让知识共享成为学校的文化。
5、集体备课规范化
从上学期开始,科研处已经逐步探寻适合我校实际的集体备课形式,本学期,各教研室要把集体备课作为一项重要工作抓起来,不要局限于周六的教研活动,每个备课小组可以根据自己组内每个教师的授课时间安排,集体备课要研究真问题,要问题真研究,要让集体备课成为教师合作探究的一个平台,发挥群体的智慧,有效地弥补教师备课过程的不足,使教师在思想认识上相互融注自己的教学观点,在碰撞交锋中端正自己的教学行为,在实践中提升自己的教学理论,从而提高教学的整体教学水平。
7、听课评课常态化
听课评课是我校每一个教师每学期必须完成的一项工作任务。教师要提高自身的整体素质及业务能力,就要既做“老师”又当“学生”,要虚心向同行学习,取长补短。本学期承担12节授课任务的,听课不得少于8节,高于12课时低于16课时授课任务的,听课不得少于6节,20课时的授课教师,听课不得少于4课时.要求教师听课时不仅认真地听、记,还要认真思考和观察,课后,及时与上课教师面对面地细致交流,在肯定成绩的同时也有针对性地提出改进意见。
二、 强化教学常规管理落实,关注细节改进。
(1)备课抓常规。教务处将不定期组织抽查,抽查结果及时反馈给老师。备课要做到“三个有”,即“胸中有教材,心中有教法,眼中有学生”。书写教案要教学目标明确,重点突出,难点分析准确,教学方法得当,教学案例贴近实际。
(2)课堂抓过程。课堂是教学的主阵地,教师上课要合理安排教学内容,讲述条理清楚,要积极开展现代化的课堂教学模式和教学方法的研究,要在激发学生兴趣、调动积极性上下工夫,促使学生主动学习。同时,教师更要加强课堂纪律管理,按照《临汾警校学生平时考核办法》做好学生课堂评价工作。
(3)作业抓反馈。教师布置作业时应根据学生的实际情况,每次作业必须根据学生特点,按照一定的难易组合,体现针对性和层次性,既有基础性检测题,又有巩固提高题,还应有拓展性训练题。作业布置与批改要做到“四精”、“四必”:即要精选、精练、精批、精评,做到有练必选、有发必收、有收必改、有改必评。
(4)实效抓考评。本学期教务处继续按照《临汾警校教师教学常规考核细则》和《临汾警校教师学期综合量化考核办法》对全体教师进行全方位考评,考评结果与评优、评先工作紧密挂起钩来,激励全体教师进一步加强师德修养,整座品格优秀、业务精良、师德高尚的教育工作者,让用心教书、苦心育人的教师不吃亏,让“能干事、干成事的老师”收益。
三、民警培训工作
第一章总则
第一条为了明确学校法律地位,规范学校办学行为,保护举办者(出资人)、学校、教职工和学生合法权益,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定,结合实际,制定本章程。
第二条学校设立时名称为“掇刀区星辰艺术培训学校”,后同时使用“掇刀区星辰艺术培训学校”名称。2020年后停止使用“掇刀区星辰艺术培训学校”名称。学校现名为“星辰艺术培训学校”。
第三条学校是举办者利用非国有资产自愿举办的从事教育服务的营利性社会组织,属于民办非企业单位。
第四条学校以培养普及艺术教育,提高全民素质办学宗旨,遵守宪法、法律、法规和国家政策,遵守社会主义道德风尚,遵循教育基本规律,面向全体学生,全面实施素质教育,努力培养合格人才。
第五条学校的审批机关即业务主管单位为荆门市掇刀区教育局,登记管理机关为掇刀区行政审批局。
第六条学校依法接受审批机关(业务主管单位)、登记管理机关的业务指导、监督管理和年度检查。
第七条学校的住所地为荆门市掇刀区关公大道55号。
第二章举办者、开办资金和业务范围
第八条学校的举办者是吴晓蝶、吴国平、吕正旭。
第九条举办者享有下列权利:
(一)制订学校章程;
(二)推荐董事和监事;
(三)了解学校的办学情况和财务状况;
(四)查阅董事会会议记录和学校财务会计报告。
第十条学校开办资金为人民币10万元,由举办者吴晓蝶、吴国平、吕正旭出资。各举办者出资情况如下:
出资人
**
**
合计
出资额(万元)
占总出资比例
第十一条学校的业务范围即办学内容为少儿舞蹈、成人舞蹈、瑜伽、美术、跆拳道、口才、乐器。具体内容如下:
(一)学校类型:民办艺术类盈利性培训机构。
(二)办学形式:业余。
(三)办学规模:200人(学生)。
(四)招生范围:主要面向荆门地区招生。
(五)招生对象:少儿、成人。
第三章组织管理制度
第十二条学校设立董事会,由吴晓蝶、吕正旭、吴国平3人组成。 董事会是学校的决策机构,组成人员名单报审批机关(业务主管单位)、登记管理机关备案。
第十三条董事会由举办者(出资人)代表、校长、教职工代表组成,其中1/3以上的董事必须具有5年以上教育教学经验。首届董事会由举办者推选;个别董事离职,由董事会会议确认;增补个别董事,由董事会会议选举。董事每届任期3年,任期届满,连选可以连任。董事会在职人数少于1/2时,即宣布解散,并组建新一届董事会。
第十四条董事会行使下列事项的决定权:
(一)聘任、解聘校长和由校长提名聘任或者解聘副校长及学校财务负责人;
(二)修改学校章程和制定学校规章制度;
(三)制定学校发展规划,批准年度工作计划;
(四)筹集办学经费,审核预算、决算;
(五)决定教职工的编制定额和工资标准;
(六)决定学校的分立、合并、终止;
(七)罢免、增补董事;
(八)决定学校内部机构的设置;
(九)决定学校其他重大事项。
第十五条董事会每年至少召开2次会议。在董事长认为必要或者超过1/3的董事提议的情况下,应当及时召开董事会会议。
第十六条董事会会议召开前,应由董事长或者其指定的人员于会议召开10日前将会议的时间、地点、议题等一并通知全体董事。董事因故不能出席,可以书面委托其他董事代为出席,委托书必须载明授权范围。
第十七条董事会会议应由1/2以上的董事出席方可举行。会议表决实行一人一票制。
第十八条董事会会议作出决议,必须经全体董事的过半数通过方为有效。但是,下列事项的决议,必须经全体董事的2/3以上通过方为有效:
(一)聘任和解聘校长;
(二)修改学校章程;
(三)制定学校发展规划;
(四)审核学校预算、决算;
(五)决定学校的分立、合并、终止;
(六)决定学校重大教育教学改革方案。
第十九条董事会会议应当制作会议记录。形成决议的,应当制作会议纪要,由出席会议的董事审阅、签名。董事会决议违反法律、法规或者章程的规定,致使学校遭受损失的,参与决议的董事应当承担责任,但经证明在表决时反对并记载于会议记录的,可以免除该董事的责任。董事会记录由董事长指定的人员存档保管。
第二十条 董事会设董事长1名,主持董事会日常工作。董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生或者罢免。
第二十一条董事长行使下列职权:
(一)召集和主持董事会会议;
(二)检查董事会决议的实施情况;
(三)代表董事会签署有关文件;
(四)法律、法规规定的其他职权。
第二十二条校长由董事会参照湖北省荆门市公办学校校长的任职条件聘任,身体应当健康,能够坚持正常工作,年龄适当放宽。
第二十三条学校实行董事会领导下的校长负责制。校长负责学校的教育教学和行政管理工作,对董事会负责,行使下列职权:
(一) 执行董事会的决议、决定;
(二) 实施学校发展规划,拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度;
(三) 聘任和解聘学校工作人员,实施奖惩;
(四)组织教育教学、科学研究活动;
(五)拟订学校内部机构设置方案;
(六)负责学校日常管理工作;
(七)董事会授予的其他职权。
不是董事会成员的校长列席董事会会议。
第二十四条学校设监事1名,负责对董事会成员及学校其他高级管理人员进行监督。
第二十五条监事在学校举办者(出资人)、教职工或者审批机关(业务主管单位)推荐的人员中推选产生或者更换。
监事任期与董事任期相同,任期届满,连选可以连任。
董事、校长和财务负责人不得兼任监事。
第二十六条监事行使下列职权:
(一)检查学校财务;
(二)对董事、校长执行学校职务时违反法律、法规或者学校章程的行为进行监督;
(三)当董事、校长的行为损害学校利益时,要求其予以纠正。
监事列席董事会会议。
第二十七条学校设立党支部,聘任党支部书记1人。党支部负责学校党建工作、干部教育、管理和监督,对学校的重大问题认真参与讨论研究,保证决策的方向性和科学性
第四章法定代表人
第二十八条学校的法定代表人由董事长担任。
第二十九条有下列情形之一的,不得担任学校的法定代表人:
(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;
(二)正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的;
(三)正在被公安机关或者国家安全机关通缉的;
(四)因犯罪被判处刑罚,执行期满未逾3年,或者因犯罪被判处剥夺政治权利,执行期满未逾5年的;
(五)担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人,自该单位被撤销登记之日起未逾3年的;
(六)非中国内地居民的;
(七)法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。
第三十条学校董事会换届或者法定代表人离任时,应当进行财务审计。
第五章资产财务管理与劳动用工
第三十一条学校办学经费的主要来源为:
(一)开办资金;
(二)学费收入;
(三)银行贷款;
(四)利息及其他合法收入。
第三十二条学校办学经费必须用于章程规定的业务范围,发展教育事业,盈余不得分红。
第三十三条学校出资人暂不要求取得合理回报。
第三十四条每个会计年度结束时,学校从年度净资产增加额(年度净收益)中提取25%—30%作为学校的发展基金,用于学校建设、维护和设备的添置、更新。
第三十五条学校严格执行国家规定的会计制度,设立会计账簿和各类财务账目,依法进行会计核算,保证会计资料合法、真实、准确、完整,自觉接受税务、会计主管部门依法实施的监督。
第三十六条学校配备具有从业资格的会计人员。主办会计不得兼任出纳。会计人员调动工作或者离职时,必须与接管人员办清交接手续。
第三十七条每个会计年度结束时,学校具实编制财务会计报告,委托中介组织进行财务审计,接受有关部门监督。
第三十八条学校严格执行法律、法规和有关部门规定的劳动用工制度和社会保险制度。
第六章章程修改
第三十九条修改章程,应当召开董事会会议,经全体董事的2/3以上同意方可通过。董事会表决通过后15日内,新章程文本由董事会分别报审批机关(业务主管单位)、登记管理机关备案(核准),并向社会公示。
第七章终止及资产处理
第四十条学校有下列情形之一的,应当终止:
(一)完成章程规定宗旨的;
(二)无法按照章程规定的宗旨继续办学的;
(三)发生分立、合并的;
(四)自行解散的。
第四十一条学校的终止,应当在董事会表决同意后15日内,报审批机关(业务主管单位)审查同意。
第四十二条学校办理注销登记前,应当在审批机关(业务主管单位)、登记管理机关和有关部门的指导下成立清算组织,清理债权债务,处理剩余财产,完成清算工作。清算期间,不进行清算以外的活动。学校剩余财产,应当按照有关法律、法规的规定处理。
第四十三条学校应当自完成清算之日起15日内,向登记管理机关办理注销登记。学校必须妥善安置教职工和在校学生。
第四十四条自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起,学校即为终止。终止后,由举办者(出资人)代表学校及时办理注销组织机构代码、税务登记、银行账户手续。
一、上半年新农村建设开展情况
1、又好又快发展经济,保持经济建设良好势头。上半年,经济增长继续保持良好势态。全街道1-5月份工业增加值31209万元,同比增长18.2%,三产增加值33974万元,同比增长10.4%,农业增加值1000万元。在村级集体经济发展上,街道24个股份经济合作社2006年已达到收入5000万元,村均208万元,但仍有发展不平衡性。街道按照2006年提出的村级经济收入达到每股50元的新农村建设目标,要求各村挖掘潜力,今年再上一个台阶,最低村的村级集体经济收入达到100万元。一是街道根据各村去年底的收入,对村级发展留用地进行了部分的调整,尽量做到合理安排,均衡发展。二是督促各有关村抓紧办理已争取的村级发展用地有关报批手续,争取早开发,早投入,早出效益。街道配备专职干部协助各村办理相关手续。
2、开展村企结对,共建社会主义新农村。街道充分利用区域内大工程、大企业多,部分企业与村关系密切和热心的特点,因势利导,加强协调指导,根据区委、区政府《关于开展村企结对建设社会主义新农村的实施意见》精神,确定区域内的%%港发电厂、炼化仓储有限公司、××××交通运输设备有限公司、xxx电力工程股份有限公司、xxxx有限公司等5家大工程大企业分别与、、、、、&&等村结对。目前,结对企业2007年协议(或承诺)出资共230.5万元,已到位155.5万元,由企业帮助村里建设文化活动中心、农村集贸市场、路面硬化等公益事业,村里帮助企业妥然处理各类突发事件,维护社会稳定,给企业一个良好的生产环境,实现村、企经济发展互助“双赢”。
3、以××*书记蹲点调研为契机,推动农村新社区建设。4月上旬,区委书记××*在村蹲点调研新农村*建设工作,我街道以此为契机,按照年初确定的工作思路,加快推进农村新社区建设步伐。一是为切实维护和改善片城中村治安和社会环境,推进区域的和谐发展,对、、、等8个村实行社区化管理,成立了社区综合管理中心、综治警务中心和流动人员管理服务中心,集公安、城管、劳动、计生、党政等各部门职能于一体,加强对该区域社会治安综合治理,有效地遏制了刑事案件高发趋势,改善了脏、乱、差现象。同时,在街道各村进一步推进“外来人口管理委员会”、“以房管人”建设,使这二种模式向周边村延伸。目前,5个村的“新人”管理模式和8个村的“以房管人”管理模式已全面启动,有效地促进了外来人口的管理,预防和减少了外来人口违法犯罪。二是为切实改善片的环境卫生基础条件,在片建设一个垃圾中转压缩站,占地面积3亩,投资200万元,7月10日开工建设,年底前投入使用。同时,各投资100万元用于改造村和村的污水管网建设。目前,村的排污管网已动工建设。三是改善卫生院的医疗卫生条件,添置必要的医疗设备,并由××医院派驻医务人员轮流至卫生院坐诊,提高片的医疗卫生水平。
4、深入开展新农村主题教育活动。一是配合上级开展“三百一千农村文化行”活动,进一步普及农村“阳光工程”,加强农村宣传文化阵地建设,为广大农民提供就近、便捷和开放式的文化体育设施。二是组建×ד民族之声”艺术团农村演出团队,组织开展文艺巡回演出和科技、文化、卫生进村宣传活动,通过巡演和图片巡回展示等形式组织一系列深受广大农民群众喜爱的文艺宣传活动,并精心创作了小品《选举》、快板《××面貌日日鲜》等一批具有浓郁××农村特色的文艺作品,将新文化、新观念送进农村,送到农民群众的身边。三是组织人员编印反映××新农村建设的《××时讯》一期;完成《一村一品——新农村建设在××》编写工作,收录了××街道各村的亮点工程和特色工作。据统计,在新农村主题教育活动期间,××街道共开展电影下乡8场次,送戏下乡6场次,送法律下乡2次,送健康下乡4次,送农技下乡5次,举办大型文体活动3场次,参与群众2万余人。
5、加大劳动力素质培训力度,促进转岗就业。为促进街道劳动力的转岗就业,增加农民收入,街道每年制订劳动力素质培训和转岗就业考核办法。同时,举办多种形式的培训班来提高劳动者素质。上半年,累计培训农村劳动力351人,完成年度计划的70.8%,发放培训补贴40多万元;完成净增就业岗位1105个,实现劳动力转岗就业878人,开发公益性岗位360个,完成劳动纠纷24件,举办招聘会2场,同时,举办了4期农民种养殖技术培训班,培训100余人次,印发各类农技资料200余份。通过各种形式的培训,提高了农民的就业水平和勤劳致富的技能水平。
6、全面开展农村环境整治活动。为改善村民的居住环境,街道结合国家卫生城市复查迎检工作,动员各村全面开展环境卫生整治工作。一是要求各村全面清除村域范围内的各类死角垃圾,废弃物和杂昔,清除整理有碍观瞻的堆积物。二是要求各村全面清理村级河道及两岸垃圾、杂草、漂浮物,有条件的进行吸泥清淤,保持河面无漂浮物,河岸无垃圾。三是要求各村保持垃圾箱、公厕等卫生设施的清洁,在确保畅通的前提下,将明沟改成暗沟。四是要求各村动员村民或组织村整治队伍对村民房前屋后堆放的杂物进行整理,做到堆放位置陷落、物品摆放整齐、有序。通过这次全方位整治活动,做到村庄内地面平整,河面整洁,四周无垃圾死角,无乱张贴、乱涂写、整治有序、清洁美观。街道还专门成立环境整治领导小组,对验收的合格村给予整治实际发生的40%补助。同时,各村建立长效保洁机制,形成健全的管理网络,使环境整治活动逐步纳入经常化、规范化的轨道。
二、下半年工作计划
1、深入推进“和谐××”建设。建设“和谐××”是街道近几年的重要工作目标,下半年,街道将在上半年各项工作的基础上,继续做好事关××和谐稳定的各项工作,切实为基层群众解决实际困难,抓好社会治安综合治理,推进维稳调处,化解基层矛盾。推广流动人口管理的成功模式,预防和减少流动人口违法犯罪,为人民群众提供一个安全、和谐、稳定、健康的生产生活环境。
以科学发展观统揽全局,认真贯彻落实市公司二届二次职代会精神,一手抓经营,一手抓转型,以全员营销为第一要务,以员工增收为第一追追求,进一步深化薪酬分配制度改革,切实增强客户经理履职能力,稳住主营,拓展非盐,积极推进门店建设,强化盐业市场监管,强化企业内部管理,努力把公司打造成为盐业系统的领头羊。
二、2014年经营目标
1、营业收入3800万元(其中非盐集采482万元),力争4200万元(其中非盐集采500万元以上)。
2、利润总额80万元,力争100万元。
3、销售各类盐品38860吨(其中320克小包装碘盐3545吨、250克绿标盐1610吨、营养盐545吨、其它食盐21000吨、小额工业盐11900吨)。
4、建成直营店4家。
5、净资产收益率确保3.72%以上。
6、资产负债率确保42.16%以下。
7、综合费用率确保23%以下。
8、碘盐市场评估覆盖率稳定在95%以上,力争98%以上。
9、全年安全生产无事故。
三、2014年重点工作
(一)大力推进薪酬制度改革,激发全体人员工作活力
从去年开始,市公司已将县级公司的经营指标完成情况与所有人员的薪酬挂起钩来,我们今年完不成或者完成不好市公司下达的经营指标,那将影响所有人的薪酬收入,因此我们今年只有背水一战。如何调动大家的工作积极性,激发全体人员的工作动力,今年必须大力推进薪酬分配制度改革,以分配制度为抓手,以经济杠杆为“撬棒”,助推全年经营指标的完成。一是在收入分配上进一步向营销一线倾斜。凡完成盐品和集采非盐商品任务直配直送的小包装客户经理,年薪酬收入可达到11万元以上。二是在分配形式上多样化。实行一岗一式,打破过去基本薪酬加效益薪酬的办法。今年小包装盐品客户经理采取基薪加提成加奖励的办法;工业盐及盐化产品客户经理采取基薪加提成的办法;非盐商品客户经理和大包装盐客户经理的营销费用采取提成的办法;如海分销站人员,凡能计件的均实行计件工资制。三是完善制订岗位责任制。在《公司2014年度员工工作岗位设置和薪酬分配改革实施办法》的基础上,进一步完善制订相关岗位的岗位责任制,将薪酬收入量化到工作指标、工作质量和服务质量等内容中。四是实施员工共性与个性相结合的工作考核办法。坚持对事不对人的原则,按照《实施办法》和岗位责任制进行考核,改变过去拉关系测评,凭人情打分的庸俗现象。在继续健全完善员工工作共性考核的同时,要在员工工作个性考核上出新招。一要切实治理个别员工身上存在的“不把岗位当回事”的惰性思维,员工薪酬既要与工作岗位挂钩,更要与工作绩效挂钩,把员工引导到爱岗敬业的轨道上来。二要切实解决工作马虎的失职现象。三要切实解决按传统作法办事不动脑筋的行为举止,对造成公司负面影响和经济损失的要追究员工个人经济责任。
(二)发挥行业营销优势,做精做细主营业务
食盐专营政策在国家尚未取消前,我们要充分利用后食盐专营政策,继续发挥食盐专营优势,稳住主营,为保障职工生活和公司生存发展积蓄财源。一是根据市公司下达的口食盐指标,增加食盐新品种,提高优质食盐销售量。在营养盐销售上,今年要推进销售再升温。根据销售时间节点,大力开展营养盐系列促销活动,跟进老客户,拓展新用户,在创新营销渠道上下功夫,在寻求合作伙伴上求突破,做到既要稳步扩大营养盐市场份额,又要保障食盐市场有序供应,确保销售600吨,力争销售800吨,力求通过营养盐销量的增加,提升食盐的营利能力。在250克绿标盐销售上,要做好宣传推广和市场普及工作。在250克绿标盐投放市场前期,要顺应消费者对“绿色”食品的要求,通过多种途径进行宣传推广,使消费者认可。通过大超市引领、小商场跟进,城镇为主、农村为辅,引导消费者自觉、自愿、主动购买。在320克小包装碘盐销售上,今年要运用好销售策略,既要讲政治,保稳定,又要与营养盐、250克绿标盐以及集采非盐商品销售有机结合起来,弹好“钢琴”,切忌硬性搭销。二是切实抓好大包装盐产品的调进和销售工作。业务营销线要根据用盐户的生产情况和用盐季节、周期等情况,备足库存,做到未雨绸缪。在大包装食盐、工业盐及盐化产品销售上,大包装盐品客户经理要深入用户,了解用户的基本情况,积极主动地做好售前、售中和售后服务工作,加强客情沟通,把用户牢牢掌握在公司手上。同时要做好盐品和盐化产品的货款回笼工作,及时化解经营资金风险。
(三)大力推进全员营销,努力完成非盐指标
从08年开始开展非盐商品经营以来,我司已历经了三个年头,从中尝到了经营非盐商品的艰辛苦辣。省市公司为应对盐业体制改革,加快企业转型升级,要求工作重心从偏重主营向侧重非盐转变,今年非盐商品经营要立足于“扩量提质”,实现倍增计划,我司要完成市公司下达的564万元非盐集采销售收入,毛利率还要达3%以上,这是我司经营工作的一大难题,为完成今年的非盐集采指标,要改变过去完全依赖经销商的做法,要从全体员工的思维方式和行为举止上实现思想真解放,创新求突破,不是嘴上说说、纸上写写、会上念念,而要开展全员营销活动,实行千斤重担众人挑,人人身上有指标的层层分解和众人添柴火焰高的指标落实,才能完成今年的非盐集采工作任务。一是要通过营销网络渠道营销。非盐商品的市场定位主要在农村,要充分发挥经销商以及小包装盐品和非盐商品客户经理地缘的优势,增加非盐集采商品的销售品种和数量,为全面完成非盐集采任务“挑大梁”。二是要向餐饮业推销。作为准中等城市,城镇餐饮业发展比较迅速,要挨家挨店上门走访推销,一旦公司的非盐商品打进,就要做好跟踪维护工作。三是要向社会团体和企事业单位促销团购。全体人员要充分挖掘各自的人脉关系,充分利用各种重大节日活动社会团体企事业单位向职工发放福利的机会,来推销非盐集采商品。四是向用盐企业销售。我市用盐企业较多,尤其食品加工企业占比不少,是的一大独特优势,要通过走访用户,为用户服务的同时推销味精等非盐商品。只有通过全员给力,全员营销,全面出击,才有可能完成今年的非盐集采指标。
(四)加强盐业市场监管,保障盐业市场稳定
尽管近年来盐业体制改革的呼声逐年增大,但盐业市场尚未放开,盐业体制改革的变数目前尚未确定,为切实履行好政府赋予我们盐业市场监管的职能,我们要按照“一天不放开,一天不放松”的要求,切实监管好盐业市场。牢固树立“食盐安全无小事”观念,时刻牢记肩负的使命。为此,面对面广量大的盐业市场,我们必须要有强有力的监管手段来维护盐业市场的稳定。按照市公司要求我们公司增设了盐政执法职能主管岗位,其目的就是要通过加强监管,保持盐业市场的持续稳定。今年,一是要加强盐业法规等方面的宣传。以全国碘缺乏病防治宣传日活动为契机,深入开展食盐安全知识、碘盐健康知识、盐业法规知识宣传活动。在媒体上适当进行食盐专营、食盐安全等方面的宣传,在全社会营造盐政管理的主导氛围,为食盐市场监管工作的正常开展创造有利条件。二是进一步加大市场监管力度。在进一步提高日常监管工作有效性的基础上,主动会同公安、卫生、工商、食药品等部门开展多部门联合执法行动,切实形成食盐监管全力,依法打击非法经营食盐和工业盐等违法犯罪行为,净化食盐市场。加强肠衣盐、卤菜加工用盐等盐品流入口食盐市场。三是充分发挥客户经理“一岗双责”作用。客户经理既是业务营销员也是盐政管理员,充分发挥在各自片区的有效监管作用,作为局(公司)执法力量的有力补充。要通过市场访销、盐品送销等活动了解食盐市场,要通过食盐送销数量的增减变化分析食盐市场,一旦发现异常情况,要及时向局(公司)报告,为掌控好本区域内的食盐市场尽责尽力。四是有效规范盐品送销过程中的内部行为。加强盐品送销源头上的管理,认真总结吸取以往的经验教训,创新管理办法,防止工业盐流入食盐市场,杜绝送货员私送或私卖盐品现象的发生。加强口食盐市场的管理,禁止片区之间相互窜销。严肃内部纪律,切实保障食盐市场的有序供应。
(五)积极推进门店建设,探索转型发展新路
随着商贸流通连锁经营新型业态的迅速发展以及盐业体制改革的变数增大,传统批发经营模式已经走进死胡同,开展连锁经营是时代潮流,是企业生存发展的唯一选择,当下,迫切需要我们另辟路径寻突围,转型发展走新路。今年,市公司下达我司必须完成直营店4个,尽管我司经营人手少,办起来也未必是稳赚不赔的买卖,但这是必成指标,更是转型发展的希望所在。今年在门店建设上,一是要克服畏俱害怕心理。我们不能老是光说不做,首先是自己要战胜自己,不进行大胆尝试就探不出一条新路来,即使失败了只要及时纠偏仍可挽救,毕竞食盐还未放开,现在还有一些资本,到时食盐放开了再去试就晚了。二是积极探索办店形式。我们可以利用公司现有房屋资源,通过向社会上寻求经营人员进行合作办店;也可以借助超市、商场与其合办“店中店”、“场中店”,通过设立专柜等形式,重点销售集采非盐商品。三是加快建店速度。要加快推进门店选址、寻找合作对象等一系列开店筹备工作,计划二季度建成2家,三季度再建成2家,力争在市公司规定的时间内完成,争取市公司的办店补贴。四是继续发展加盟连锁店。在去年的基础上,重点在乡镇超市优化布局加盟店,通过加盟网络的覆盖延伸,提高我司非盐商品销售的品种和数量,为完成全年非盐集采指标,再添一把“火”,为公司转型发展再探一条新路。
(六)大力推进精细管理,提高企业管理能力
面对今年高位运行的各项经营指标,要保位争先,即要在盐业系统年终排名中保四争三,确保职工总体收入不下降,光靠蛮干不行,必须大力推进精细化管理。以管理促规范,以管理促效益。公司全体人员要进一步强化“营销为第一要务”的意识,一切工作围绕营销转,后勤工作围绕一线转,公司科室工作围绕业务转,分销站工作围绕服务对象转,形成全员服务营销,全员参与营销的强大合力。今年,一是要加强管理制度建设。以分配制度为抓手,结合员工各自岗位,完善制订以岗位责任制为主要内容的管理制度和考核细则,由柔性推动转变为强制执行,改变“要你做”为“我要做”的自觉行动。二是管理敢于动真碰硬。以管理制度为手段,坚持会管敢管,善管真管,从领导班子做起,一级做给一级看。三是切实压缩非经营性费用。全体人员要树立过“紧日子”的思想,从严控制招待费、旅游费及服装费等各项非生产经营性支出,在过节费、福利费的发放标准上,将根据市公司的规定执行。四是加强考核管理。认真抓好各项工作的落实,认真抓好督查督办工作,做到督查考核制度化,切实改变过去满足于会议提要求,会后无督查督办的现象。今年要加强员工的个性化考核,凡是已订立的考核办法、经济责任制等要考核执行到位,不流于形式,该给职工的全部兑现,上不封顶,下不保底。五是加强安全管理。要树立安全生产至高无上的经营理念,时刻坚持安全发展的理念,促进安全生产由“全员参与”向“全员责任”转变,由“被动执行”向“主动负责”转变。
(一)抓住突出问题,开展学习、调研和讨论。强调调研活动的针对性和实践性,研究提出了调研的11个重点课题,即如何进一步理顺我县林业系统管理体制,促进全县林业快速、健康发展;如何抓好党建工作,进一步促进我县林业工作全面推进;我县森工企业产业发展的思路与对策;切实做大做强全县油茶、核桃两大基地建设的思路与对策;如何加大林政执法与纠纷调处的工作力度,进一步促进我县林权制度配套改革顺利推进;我县森林资源保护对策与建议;我县林业系统工作作风建设的思考;我县森林防火工作及森林资源保护的思路与对策;如何加强我县森林公安队伍建设,进一步改善林业发展环境;我县森工企业森林资源保护的思考与对策;如何进一步优化局机关办公室工作等。这11个重点课题,突出实践特色,紧贴当前我县林业各项工作任务,紧扣迫切需要破解的难题。局党委针对我县林业发展面临的新情况、新问题,组织召开了两次专题解放思想大讨论活动,通过大讨论活动,对我县林业系统管理体制、执法标准的进一步规范和林产业的发展起到了积极的推动作用。
(二)突出重点环节。按照“党员干部受教育”的总体要求,我局党委在抓好学习培训的基础上,重点突出抓好“解放思想大讨论”这个环节,引导党员干部通过讨论,加深对科学发展观的理解,加深对新一轮解放思想的认识,把党员干部的思想统一到中央决策的精神上来。一是营造学习讨论氛围。通过召开解放思想大讨论讨论会、座谈会等方式,营造了思想大解放、观念大更新,积极参与讨论的浓厚氛围。二是注重理论的深化。加深对科学发展观的理解和新一轮改革开放的认识,进一步解放思想、拓宽思路,使各项工作实践与实际相衔接,与时代相适应,积极谋划新时期我县林业工作的发展思路。三是注重查找突出问题。在股所级以上党员干部和领导班子大讨论过程中,提倡发扬民主,深入查找自身在“解放思想、更新观念”,“履行职责、创新意识”,“发展思路、发展举措”,“工作作风、工作效率”等方面存在的差距,深刻剖析产生问题的根源,增强在本职工作中创新奉献的意识。
(三)合理安排,统筹兼顾。林业局局党委按照县委的安排和部署,与煤炭局党委“互联共创”活动在通过多次会议协商达成共识以后,已形成正式协议,各项工作正在紧锣密鼓进行之中。为了做到学习工作“两不误”,局党委提出围绕中心工作抓好学习活动,确保重大任务的完成。局党委把学习活动同推动当前工作紧密结合起来,把学习实践活动当作推动工作的重大机遇和强大动力,正确处理、统筹规划好学习实践活动与做好各项工作的关系,妥善安排时间,合理分配精力,活动的各个环节工作酝酿早、启动早、抓得紧,确保了中心工作和学习调研活动“两不误”。
二、林业发展情况及考核指标分析
(一)巩固造林成果,稳步推进造林绿化。造林绿化,科技支撑,质为先。充分利用现有人才资源,大力推广林业先进技术,注重质量,强化服务意识,提高科技含量,在管理上取得新突破,确保实造率100%,合格率达85%以上,为建成以杉木为主的100万亩商品林基地奠定坚实基础。
1、种苗生产情况
严格按照“产业发展,种苗先行”的理念,为保证我县今年20.77万亩营林生产任务的顺利完成,种苗工作做了充分的准备,育苗面积380亩,计划培育苗木1750万株,其中泡核桃200万株,川滇桤木800万株,杉木600万株(五龙250万株,龙庆150万株,高良200万株),喜树50万株(五龙),酸枣50万株(五龙),红椿50万株(五龙)。现川滇桤木苗木已可以出圃造林。
2.天保工程及巩固退耕还林成果建设情况
我县2008年度天保公益林建设任务是65000亩,其中人工造林15000亩,封山育林40000亩,森林管护面积197.8万亩。工程建设的前期准备工作已经完成,现在紧张有序的进行工程造林实施,预计10月份全面完成工程建设任务。我县2008年度巩固退耕还林成果种植业项目面积15700亩,现已完成了文本的编制工作,正在进行项目建设的前期准备工作。
3.林产业基地建设情况
(1)、泡核桃基地发展情况。
到2015年建成我县30万亩的核桃基地。××县林业局投资100万元,在丹凤镇古城村建立了以“云新系列”品种为主的优质泡核桃采穗圃120亩,明年起将能够提供充足的泡核桃穗条,为我县发展优质泡核桃基地提供可靠的物质保障。今年计划完成核桃栽植任务10万亩。
(2)、油茶发展情况。
××县自1950年就开始在龙庆、五龙、高良开始种植油茶,目前油茶面积保存还有4600亩,年产油茶籽98吨,年产值10.78万元。××县计划发展油茶30万亩,即从2010年开始发展油茶1万亩,在“十二五”期间发展油茶29万亩。主要布局在××县的龙庆、五龙、高良三个乡境内。今年计划栽植油茶1500亩,目前正在进行预整地,力争完成老油茶地改造500亩。
(二)防控结合,圆满完成森林防火任务。坚持“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,加强宣传教育及火源管理,强化队伍建设,落实责任,严肃工作纪律,严格依法治火,克服了持续高温干旱天气等不利因素,圆满完成春防任务。
全县共发生森林火灾12起,其中一般森林火灾3起,较大森林火灾9起,火场总面积152.88公顷,受害森林面积79.68公顷,受害率0.51‰,控制率为6.64公顷/次,损失林木10251.2立方米,火案查处率为91.67%,发现卫星热点12个,其中境外卫星热点2个。
(三)严格森林资源保护管理,确保生态安全。严格执行“十一五”采伐限额,坚决杜绝公益林商品性采伐,依法放活商品林,强化林木采伐审批管理,落实凭证采伐及凭证运输林木制度,紧抓源头管理,全面实行伐前公示、伐中监督和伐后验收制度,严把林木采伐关,严格审核审批征占用林地,保护林地资源。
1、采伐管理:2009年上级下达非商品林采伐计划采伐量5.5万m3(含自用材和烧材)、天保工程区内人工商品林采伐试点计划蓄积7.9546万m3(出材量5.4021万m3);共设计378个地块,涉及高良乡、五龙乡、龙庆乡、南盘江林业局、国营五3河林场等五个乡镇或单位。上半年共发放林木采伐许可证49份,共采伐蓄积量641.4296m3,出材460.77立方米。其中:农民自用材发放采伐许可证33份,共采伐蓄积量481.9m3,出材372.6立方米,烧材发放采伐许可证1份,共采伐蓄积量23m3,出材20立方米,输电线路征用林地发放采伐许可证3份,共采伐蓄积量97.3296m3,出材52.17立方米,大树移植发放采伐许可证8份,共采伐蓄积量14.2m3,冻害木清理发放采伐许可证2份,共采伐蓄积量25m3,出材16立方米,人工商品林采伐试点工作正在进行中。
2、森林资源管护:县人民政府与各乡(镇)人民政府、南盘江林业局、五洛河林场签订了天保管护目标管理责任书,明确了责任。继续选聘天保管护人员540名,落实了197.8万亩森林资源管护,确保天然林保护工程顺利实施。
3、林地管理:加强林地保护管理,控制林地非法流失,严格执行征占用林地审批制度和森林植被恢复费收取制,真正做到林地占补平衡。共审核转报省林业厅工程征占用林地6件,11.5411公顷,收取植被恢复费68.3864万元,省林业厅批准征占用林地4起,10.6311公顷,县林业局审核同意临时征占用林地2起,查处各类林政案件96件,收缴木材12.468立方米,处罚相关责任人员92人。
4、野生动植物保护:按照上级主管部门的要求,加强野生动物疫源疫病监测,强化野生植物管理,落实监测日报制、领导灾情负责制,切实保护了野生动植物资源。
5、木材运输:全县运输县内木材39378.3056立方米,再次运输木材10050立方米,共依法发放木材运输证2500份。
(四)落实责任,林业有害生物得到基本控制。坚持以预防为主,加强宣传教育,加大监测力度,制定切实可行应急预案,层层签订了责任书,认真落实了灾情报告制,领导联乡责任等制度,从源头上预防了灾情的发生,从根本上控制了森林病虫害传播蔓延
1、产地检疫:检疫苗木430亩;1200.2万株;检疫木材2.6万m3。
2、调运检疫:共调运检疫木材20348立方米,调运苗木3089万株。
2、病虫害防治:××县2008年1月至6月病虫害发生面积为7.04万亩(松纵坑切梢小蠹7万亩,板栗瘿蜂0.04万亩),其中中度受害面积3.4万亩,重度受害面积3.64万亩;防治面积为7.04万亩,防治方式都为人工清理。
3、开展了“利剑2009”云贵川渝藏森林植物检验联合执法专项行动,加大外来木质包装和木材的复检力度。
4、2009年3月开展和成功应用林业植物检疫管理信息系统(网络版)。
(五)严格执法、文明执法,保障生态安全。始终把依法治林贯穿于林业经营生产和管理全过程,严格执法、文明执法、公平公正执法,进一步提高执法水平,规范执法行为,加大执法力度,在打击破坏森林资源违法犯罪活动方面取得明显实效。上半年共破获刑事案件9件,抓获犯罪嫌疑人9人;查处林业行政案件160件,教育处理违法人161人,没收木材172.3m3,没收野生动物26只,责令补种树木2650株,罚款13.43万元。
(六)创新发展思路,推进林业产业又好又快发展。2009年上半年,按照“政府引导、社会投资、市场运行、行业主管”经营理念,以思想大解放、林业大发展为目的,加大招商引资力度,拓宽融资渠道,以多元化投资培育和壮大产品技术含量高、牵动力大、市场竞争力强的林业“龙头”,通过龙头带动,外向牵动,延长产业链,提高森林资源利用水平,促林农增收增效,带动林产业又好又快发展。
(七)稳步推进集体林权制度改革。截止目前,全县参加林改工作人数2980人,完成812个村民小组的界线确认,780个村民小组的宗地调查,完成确权面积145万亩,确权率占95%,排查529起纠纷,调结505起,总调处率96%,群众满意率达到96%。确权73200宗地,发放林权证28900本,完成林权登记面积98万亩,发证率占61%。集体林权制度改革的开展得到了广大林农群众的衷心拥护,造林、育林、护林的积极性显著提高,基本实现“山有其主,主有其权,权有其责,责有其利”的目标,为促进林农受益、税费减轻、权属明晰、经营放活、流转规范、林区稳定的大好局面打下了坚实的基础。
通过林改,我县大部分乡(镇)特别是高良、五龙加强林产业结构调整,结合实际,坚持林业生态与林业经济协调发展,坚持富民、富乡、富行业相结合,宜林则林,宜果则果,规划分类发展各类树种基地,抓好特色林业片区建设,强化经营管理,结合基层组织建设,探索成立了农村林产业协会(支部),在发展经济林果,发展珍贵树种,林下资源开发上,引领全乡林产业健康、有序、长久发展,取得了良好的成效。为加快培育林业要素市场,推进林业服务体系、经营体系、流转体系建设,我县投资230万在大同木材深加工基地建设林业服务中心,提供林权鉴定评估、林权交易、办证、林业咨询等服务,服务中心建筑用地面积3600㎡,建筑面积1900㎡,今年将建成并投入使用。
(八)林业产值逐年递增:上半年实现林业总产值9362万元。
(九)财务收支有序:上半年专项资金收入1124.5万元,其中:财政拨入森林防火经费72万元、林业技术推广经费5万元、政府性基金支出经费249.4万元、石油价格改革对林业的补贴9.6万元、天然林保护经费325万元(其中:南盘江林业局280万元)、天保公益林建设资金200万元。退耕还林项目经费126.7万元、其他林业支出经费119万元、森林公安治安管理(两所一庭建设)经费17.8万元。
支出1067.6万元,其中:森林防火支出24.3万元、政府性基金支出经费245.2万元、石油价格改革对林业的补贴支出9.6万元、天然林保护经费支出325万元、退耕还林项目经费支出126.7万元、天保公益林建设资金支出200万元、其他林业支出经费119万元、森林公安治安管理(两所一庭建设)经费支出17.8万元。
(十)通力协作高质量抓农村沼气建设:上半年共建沼气池50口、完成投资10万元。
三、发展中存在困难和问题
1、部份乡镇对生态建设及林业产业化发展认识不够,思想不统一,人工商品林造林计划难落实,地方配套资金不到位,经费欠缺,阻碍实现以杉木林为主100万亩商品林基地、30万亩油茶基地和30万亩核桃基地建设。
2、随着林业各项生态工程的实施,森林资源总量增加,生态环境明显改善,森林病虫害危害等级也随之提高,发生面积逐渐扩大。加之森林病虫害防治机构至今未从县林业局资源管理站分离,上级主管部门不核拨经费,导致无法做到全面防治,病虫害防治率低。
3、林权制度改革是一项复杂的系统工程,工作量大、经费投入高、涉及面广,与广西、红河、文山、罗平、陆良山林纠纷又时有发生,给改革造成诸多困难。
四、下步工作计划
(一)继续抓好100万亩商品林基地、30万亩油茶基地和30万亩核桃基地建设,认真实施好天保公益林等重点工程建设。通过林业基地建设,进一步调整林产品结构,使林业在发挥生态效益的同时,充分发挥其经济效益,促进林农增收,林业增效,重点发展以杉木为主,兼顾发展红椿、红花木莲、川滇桤木、桉树等一大批乡土特色树种,做大做强我县林产业。
(二)加强森林资源保护管理工作。加大宣传力度,严格采伐管理及征占用林地管理,认真抓好森林防火工作,加强森林病虫害防治工作,加大林业行政执法力度,积极开展打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为,使我县的森林资源得到有效保护,促进全县生态环境建设和社会经济的可持续发展。
(二)计划生育工作抓关键环节。首先管好医院,将计划生育责任制直接与院长挂钩;其次管好b超,严格实行实名制;其三配合计生部门打击“两非”;其四配合计生部门做好信息资源共享工作及落实好优惠政策。
(三)工作动真格。首先抓住第一时间这个关键;其二果断面对实质性问题;其三深入调查内容;其四作为医疗卫生机构管理工作检验标杆。
(四)将卫生清洁工程、新农村建设、联创共建工作作为双重任务。我们认为这三项工作既是市委市政府统一安排的中心工作,更是市卫生局爱国卫生和公共卫生工作职能。我们以此为契机,把市中心工作与爱国卫生、健康教育结合起来。新农村建设中我们着力在宣传发动调动农民的积极性上下功夫,而不是简单地改变村容村貌。如我们开始第一项工作就是组织挂点村每户一人到建设得比较好的村参观学习,以启发对比的方式进行动员,排除了群众的依赖思想,每户顺利筹资3000元,较好地解决了新农村建设的资金问题。联创共建工作中,既注重效果,又注重锻炼干部。我局的责任路段是繁华的交通路,品牌专卖店较多,正月初一开张放鞭炮的店铺多,集中燃放鞭炮产生的垃圾量大无法入桶,这天风又大,值班人员主动找来编织袋,感动了店主,相互配合共同维护了路段卫生。
二、发挥职能,把争创一流卫生业绩作为履行部门职责的主攻方向
作为政府的职能部门,代表政府履行好工作职能和省卫生厅部署的卫生工作任务是我们的根本任务。一年来,我们认真落实科学发展观,以创一流业绩为主攻方向,统筹兼顾医疗服务体系建设和公共卫生工作、基础设施建设和卫生民生工程,实现了卫生事业全面协调可持续的发展。
(一)争先创优工作成效显著。20*年是*卫生工作中获奖项最多的一年。一是卫生厅最大的奖项即卫生服务能力建设,我市考评获第一名并受省卫生厅表彰;二是政风行风评议我局得第三名,并受省级表彰;三是扩大国家免疫规划工作我市被评为全省先进单位;四是推进政务公开,我局网站在全省被评为第二名,并被授予全省优秀卫生网站,被市府办评为全市优秀政务网站;五是我市无偿献血工作获先进市奖;六是抗震救灾我市多个单位被卫生厅评为先进单位,一人获卫生部先进个人,一人荣立省委省政府一等功;七是各种技能比武三十多人获奖。
(二)积极主动“三争”促发展。我们始终把落实市委市政府提出的“争项目、争资金、争政策”作为卫生事业发展的核心任务来抓,通过三个主动,落实好“三争”。一是主动谋划。在中央经济工作会议召开以后,我局就敏感意识到民生工程将是国家重点投入方向,将是卫生事业发展的大好时机。在“三争”工作布置之前我们就要求各医疗卫生单位提前做好发展规划,提出具体项目,进行前期论证和可行性研究,由市卫生局统一编制了项目指南。二是主动对接。“三争”工作布置后,我局要求医疗卫生单位主动到上级发改、卫生部门去汇报工作、沟通信息,不管当前有没有项目,做到了提前挂号。三是主动跟进。对在进行申报的项目,我局由分管领导带相关科室及单位常住南昌,主动跟进掌握信息,及时调整项目争取策略。三个主动使我市“三争”工作起得突破性成果,我市虽小,但争取项目动作快、类别全、申报优、实施好、项目多。20*年卫生服务能力建设共争取各类项目57个,包括扩大内需项目,共争取到位资金4391.17万元;争取了多个公共卫生项目如流感监测点、禽流感监测点、鼠疫监测点、国家级艾滋病防治示范区项目落户*。
(三)沉着应对公共卫生。20*年以来,我们经历了多次公共卫生的应急处置,如防治手足口病、抗震救灾、问题奶粉等事件。每次应急处置都给我们提出了严竣挑战,但一次比一次更成熟,也积累了经验。
1、去年5月、8月二次卫生队伍到**县、*县两县重灾区抗震救灾,我们的组织工作都是非常成功的,受到省厅的好评。
2、9月份的奶粉事件的处置工作更是紧张有序,我们围绕“不漏查、不误诊、不发生一例患儿死亡”的三不目标,领导和医务人员从早上6点半到晚上8点,有时到10点,坚守在筛查现场,短短20天时间,全市共接诊43045名儿童,确诊652人,住院79人,治愈79人,并通过登记和到公安部门查寻户口,对所有接诊婴幼儿的家庭信息输入微机,为确诊婴幼儿提供了120.4万元的补偿依据,整个过程中未出现不稳定因素。
3、高度关注手足口病的防治工作。当媒体公布河南民权县手足口病的通报后,我们高度警惕,迅速全面布署。我们把防控工作与社会稳定工作有机结合,做到宣传、培训、监测、治疗“四个到位”,特别是我省某地发生2例死亡病例后,我们又及时组织了全市范围内大规模的筛查,并与教育、媒体等多部门配合,有效防控了手足口病在我市蔓延。到目前为止,全市累计报告病例223例,均治愈,确保了一方平安。
4、加大了重大传染病防治和卫生监督执法工作力度。一年来,针对周边地市相继出现霍乱等疫情的情况下,我市严防死守,确保在我市没有出现大的疫情。我们认真落实扩大国家免疫规划,全市为1岁以下儿童免费接种15900人次。采取多种措施共监测筛查了重点人群31467人,全年新发现艾滋病感染者24例,完成省厅下达任务数的400%,全年发现涂阳肺结核病人456例,完成省任务的1*%。卫生监督工作克服困难,立案查处案件129件,并确保重大节假日、重要活动期间的卫生安全,我市学校食堂卫生监督工作得到省人大《行政许可法》检查组的高度评价。
(四)积极完成卫生民生工程惠百姓。20*年我市卫生民生工程共12项指标,全部完成省政府下达的工作任务,其中有8项超额完成任务。我们紧紧抓住三项惠民工作,付出了艰辛的努力。
1、新型农村合作医疗让农民得到了更多实惠。一是参合率始终以市为单位名列全省第一,20*年我市参合率为94%,列全省第一,2009年再创佳绩,参合率达到98.79%,又位居全省第一;二是注重参合农民受益面和受益强度,20*年资金使用率达89.72%,受益面达20.8%。全市农民获报销5600万元,其中万元以上者369人。三是在方便群众方面持之以恒,真正做到了“当天出院,当天报销”,“在哪住院,在哪报销”。
2、社区卫生服务机构规范建设进一步加强。20*年全市有6家社区卫生服务机构获“江西省三星级社区卫生服务机构”,5家社区卫生服务机构获得“江西省社区卫生服务示范机构”的荣誉称号。我市月湖区全省中医药社区卫生服务示范区的创建工作正在紧张进行,5月份将申请省卫生厅验收。同时我们还积极推进公共卫生服务以卡代券改革,居民以第二代身份证就可以享受公共卫生服务,目前进展顺利,为居民提供公共卫生服务130万元,完成全年任务的59.9%。
3、采取有效措施缓解群众看病难看病贵。我们把缓解群众看病难、看病贵作为卫生民生工程的切入点,在惠民方面办实事。一是以市人民医院创三级甲等医院和市中医院创三级乙等医院为契机,带动提高医院管理水平和医疗技术水平,促进医疗质量、服务态度、医疗安全、技术水平的全面提高。二是积极组织全市二级以上医院参加以省为单位的药品集中招标采购,药品降价幅度达38.84%,预计全年让利群众3600万元。三是积极争取政策,认真关注医改进程,争取了市妇保院、余江县人民医院及全县乡卫生院取消药品加成试点工作(全省选择两个县试点),仅这一项可减轻群众药品负担600余万元。
4、坚决查处危害群众利益的人和事。群众网上举报两所基层医疗机构存在违规行为,我们初步调查后立即封存原始资料,果断查处,不采取简单的批评教育,而是进行了严肃处理。第一是对1所医疗机构关门停业整顿;第二是对违规款项全部没收上缴国库;第三是按医疗机构管理规定进行处罚,整肃了医疗机构的违规行为,有效地防范了类似事件的发生。
三、造势鼓劲,把强化干部队伍的敬业精神作为推动卫生事业发展一项重要任务
市委市政府的重大工作和卫生厅各项业务工作能否高质量高标准地完成,关键在于干部职工的敬业精神和业务素质的提高,因此我们注重抓了以下工作;
(一)以“三个年”活动为载体促作风转变。2007年开展了机关作风建设年,20*年开展了政务环境优化年,2009年开展了机关效能年活动。我们始终认为这“三个年”活动,最根本的一个目的就是提高服务意识,夯实机关干部作风基础,也就是在落实市委提出的“打基础、立规矩、守底线”这个最基本的工作要求见成效。因此,在经常性工作中,我们始终围绕这一基本要求,立足在转变作风、抓落实上下功夫,并通过量化工作考核,检验工作落实的效果。
(二)从市情教育入手消除思想困惑。人手少、资金紧、任务重是一个很普遍的话题。我们通过对比的方式:我们人手少,有的部门更少;资金紧,有的部门比我们更紧;任务重,全市的任务都重。为此,我们将有关市情方面的内容注重收集,及时传达,从编制、财政、工作动态等方面进行解释,通报情况。我们几次组织班子、下属单位负责人、机关工作人员到重点工程现场、新农村建设点参观,因为这些工作是市里集中财力和抽调人员干出来的,让大家明白一个道理:集中财力办大事,单位肯定要压缩开支,抽调人员搞中心工作,单位人员肯定会紧,剩下的人就得承担被抽调人员的工作,而且抽调从事这些重点工作的同志,工作难度、工作压力比我们更大,工作环境比我们更艰苦。通过了解市情,干部少了怨气,增了干劲,理顺了情绪。
(三)讲评工作促业绩提高。我们对下属单位、机关科室工作、个人工作年初都要制定年度、季度、本月的工作计划,通过“三个一”:即每月一小结、每季一交流、每年一总结,将工作情况在局网上公开进行互看互评。进行“三比”:即与卫生厅业务要求相比、与同类地市相比、与本局机关其他科室相比,根据“三比”结果,衡量自己工作所处位置,从而达到“三提高”:即提高责任意识、提高业务水平、提高竞争意识,营造了一种积极有为的工作环境。
(四)实施人才战略提升服务技能。一年来我们派出600多人次参加各级培训,举办各级名类培训班达40期次,培训人数达2650人次,通过培训,提高了医技人员的服务本领。实施人才战略,通过引进、培训,提高了人才队伍素质。全市共引进硕士以上学位人才10人,聘用本科学历人员36人。积极开展卫生科研,20*年以来共有15项科研成果通过鉴定,有7项荣获省市科技进步奖。
四、强化班子,把党风廉政建设作为提高班子执政能力的组织保证
班子是卫生事业发展的领导核心,我们始终抓住班子建设不放松。一年来,我们以党风廉政建设为重点,着力提高班子的服务大局能力、凝聚人心能力、接受监督能力、廉洁自律能力、制度建设能力、工作操作能力,起得了明显效果。市人民医院党总支还被省委组织部确定为党建工作联系示范点。
(一)积极为企业提供优质服务,提高班子服务经济社会大局的能力。总的要求是把企业的事当作我们自己的事来办。对本级权限范围内的事,做到依法行政,主动上门服务,提高工作效率;对本级权限范围外的事,积极配合企业和上级业务主管部门协调沟通,帮助企业度过难关。4月14日市一重点企业有一事项需省卫生厅审批,我们当天及之后与这一大型企业两次到省卫生厅协调沟通有关项目审批事项,受到企业好评。同时我们长期将班子成员联系电话在局政务公开栏公开,方便群众在非上班期间办理事务和提供紧急服务。公休日我们的理念是宁可让干部加班一小时也不愿让专程来局办事人员白跑一天。
(二)积极开展统战工作,提高班子凝聚人心调动积极因素的能力。卫生系统知识分子较多,派多,做好统战工作,调动一切积极因素来推动卫生事业发展至关重要。为此,我们一方面积极支持派的工作,为党派活动提供工作上的便利和条件。另一方面经常向派通报重要工作举措和重大工作进展,接受派的监督。市人民医院和市中医院被评为全市党派工作先进单位。
(三)认真抓好人大建议、政协提案的落实,提高班子接受监督的能力。人大代表、政协委员对我市卫生事业发展非常关心,每年都会建言献策,对推动对卫生事业的发展起到了很好的促进作用。我局一贯对人大建议、政协提案高度重视,从机制上确保落实。一是建立了落实责任制。明确由分管领导和科室限时督办落实。二是建立了跟踪督办制。由局办公室跟踪督办,及时掌握进度,发现问题,加强落实的综合协调。三是建立了信息反馈制。落实情况及时向建议人和提案人及时反馈,并征求对落实情况的满意意见。
(四)注重预防腐败关键环节,提高班子廉洁自律能力。紧紧抓好十个环节。第一是工程建设招投标、工程变更、工程款支付环节。第二是专项资金使用、店面出租的资金运作的监管环节。第三是资金分配集体研究公开透明环节。第四药品采购、开单提成、回扣红包的监督环节。第五是招录人员、人员调配、岗位调整环节。第六是机关管理中的财务管理、车辆管理、招待接待、采购结帐环节。第七是行政审批环节。第八是固定资产出租、食堂承包环节。第九是各种医疗保障的医疗机构定点环节。第十是价格监管和卫生执法监督环节。通过抓十个关键环节构筑预防卫生腐败的监管体系,提高班子廉洁自律能力。
(五)完善机关管理制度,提高班子制度建设能力。市委市政府以鹰发[2009]9号文件印发了《关于过紧日子,集中财力促发展的决定》的通知,我们结合文件精神,完善了机关各项管理制度,立足操作性强,实施得了,并有成效。我们在完善各项管理制度的过程中将市里出台的行政不作为25条规定、机关干部八条禁令、过紧日子建设节约型机关,以及有关公款旅游、公款招待等方面的规定作为处理依据一并印发。有些制度执行起来远远超过制定制度本身的含义,比如公休和节假日小车集中停放的问题,我们把它作为检验局班子成员自我约束、模范守纪的一项措施来看待,在局党委会、行政会、机关干部会、纪检监察工作会等多个场合多次重申,目的是让大家都知道有这个制度,让大家监督领导干部是否能做到。通过一年的实践,公休和节假日小车集中停放的问题得到比较好的坚持,班子成员从不自然到自然,再到自觉遵守这个制度是不容易的。
(六)转变工作机制,提高班子工作操作能力。我局本来就编制偏少,去年退休3人得不到补充,加上市里效能年办、清洁办、科学发展观办都从我局抽了人,我局机关人手紧张。在这种情况下,我们建立了以事为主的工作机制。一方面日常业务工作保持原来的分工和职能不变,中心工作则以事为主,由分管牵头,全局参与,不是那一个人的事,又都是每一个人的事。另一方面科室合并调剂使用,对上对外仍按照原来的职能协调沟通,对内则采取相互兼职、相互调剂、以事为主、打乱分工的办法,使每个人都身兼数职、横跨科室,提高了人的利用率,也改变了忙闲不均的现象,调动了工作积极性,提高了班子工作操作能力。
20*年是个不寻常的年份,对我市卫生系统来讲也是个承上启下关键的一年,这一年我们多项工作打了翻身仗。回顾一年多来的工作,所取得的成绩首先归功于市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和高度重视,归功于各兄弟单位和社会各界,尤其是在座的各位的关心、支持和帮助,借此机会表示衷心的感谢。
站在新的起点上,把握新机遇,我们必须始终保持清醒的头脑,我市卫生事业仍然有许多差距和不足。一是卫生基础设施建设仍然滞后,缺少标志性工程。二是卫生服务能力的水平还不高,群众反映的看病难、看病贵还不同程度地存在。三是卫生队伍的工作作风还有待进一步提高,医德医风容易出现反复。这三个方面的差距,集中反映了发展还不够,科学发展的水平还不高,从总体上影响了我们的形象,必须引起我们的高度重视。