时间:2023-03-10 14:47:50
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇乡镇办公室工作总结范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
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我们按照镇党委、镇政府的决策部署,围绕中心镇建设总体布局规划,以打造“生态xx镇、和谐新家园”为主题,立足实际,发挥优势,全力实施五大工程,以生态建设带动旅游开发,以旅游开发促进农业结构调整,三者有机结合,互为补充,相互促进,以努力打造xx镇生态观光农业特色旅
游为工作目标,结合我镇实际,围绕“旅游启动年”这一思路,主要干了以下工作
1、设计印制xx镇生态旅游宣传画册。组织有关农业单位,xx月xx日参加了在青岛举办的“中国旅游推介会”,并发放宣传画册260多份,xx月xx日在区委、区政府及世纪广场发放宣传画册600多份.
2、认真组织xx月xx日举办的“生态旅游年启动仪式暨山东摄影家创作基地揭牌仪式”。此仪式被淄博市旅游局指定为中国旅游日宣传活动淄博分会场,参加仪式人员有省、区摄影协会领导、市区有关领导、市区有关旅行社、有机农业公司等共计700余人。
3、请专业人员设计生态旅游广告牌。目前广告版面设计初稿已经通关有关领导验收,正在积极勘测安装地点。
4、由淄博市歌剧舞剧院国家一级编剧(作词)丁恩昌作词,北京海政歌舞团一级作曲家孙绰作曲的《xx镇之歌》现已基本完稿,正在传唱阶段。
5、精心准备,认真组织于xx月xx日迎接了由省、市旅游局组成的专家团对我镇“省级旅游强乡镇”评审工作。此称号有望近期下发文件。
6、xx月xx日与农口配合参加了区旅游局在济南组织的“xx区旅游推介会”
7、投资3万余元,
在镇域主要景点及路口设立旅游指示牌,极大方便外来游客自驾游。
8、xx月xx日在西沙井组织了“xx镇首届桂花节暨西沙井旅游特色村揭牌仪式”,此活动极大带动了西沙井规划交易,据不完全统计,一月之内完成桂花交易60余万元,极大带动农民种植积极性。
9、xx月xx日完成“xx镇摄影大赛”征稿及颁奖工作,142副获奖作品在xx憩园广场展出5天,初步统计参观人数为4万余人次,在十月份又在镇域有关集市展出10次。
我们将依托“旅游建设年”这一政策,按照“一个中心、两项坚持、三个步骤”这一思路,具体干好以下工作
“一个中心”即以打造旅游强乡镇为目标。
“两项坚持”即坚持规划先行,坚持宣传到位。具体为
1、摸清我镇现有旅游资源,完善旅游相关规划,组织力量对我镇现有旅游资源,进行摸底清查,以建设“生态旅游镇”为目标,秉承”三山两峪一泉”这一主线建设生态旅游观光带的总体发展思路,聘请权威专家修编我镇旅游发展总体规划,建立起总规、控规和详规为一体的旅游规划体系并严格实施,为稳步快速实施“生态旅游镇”战略提供重要依据。
统筹城乡建设,促进协调发展,是改变城乡二元结构的创新之举,也是落实统筹城乡发展的关键。小城镇建设要坚持前瞻性、科学性、严肃性,要坚持高起点、严要求,以人为本,有效提升其内涵功能。为达到此目的,我乡聘请了山东省和泰安市等几家规划设计院为我乡精心编制规划,科学布局。先后完成了《乡饮乡总体规划》、《控制性详细规划》、《新农村建设五年总体规划》和乡饮、南赵、郭沟三个社区规划。规划的形成和建立对于我乡新农村建设将具有全面指导意义,在构建和谐社会,建设富裕、文明、生态乡饮过程中将起到龙头带动作用。
二、坚持高标准建设提高承载经济发展能力
近年来,新的一轮城乡建设热潮正在形成,,我乡树立“开放搞活,经营城镇”的理念,抓住这一发展机遇,提前布局,把驻地开发建设作为重点,扩容提质,坚持“政府引导,社会多元化投入,以地融资,以城建城”的发展思路,努力开创了驻地建设的新局面,全乡投资6930万元,开发建成面积10万余平方米。
(一)多元投入共建共享
多年来,受传统思维的影响,驻地建设层次乱,品位低。乡政府新一届领导集体成立以来,解放思想,开放搞活,认真践行科学发展观,政府积极引导,走多元化合作道路开发建设驻地,取得了突出的成效。乡饮中心幼儿园的开发建设就是乡政府积极牵线搭桥,给予政策支持,乡饮村出让土地使用权,教育办公室配合调整教学场所,开发商投资建设,新建一栋教学楼,三方合作,实现了共建共享。采用同样方式,对十中沿街、供销社油库、乡原供电站工商所等空闲地段开发建设,建设面积2.2万平方米,投资1300万元。
(二)以地融资以城建城
一方面需要发展建设,一方面财政困难。面对困难,我们不等不靠,自谋出路,以地融资,以城建城。08年以来,盘整乡驻地空闲土地共有40余亩,其中原农具厂沿街、兽医站、建筑公司等地段挂牌出让6000多平方米,沿街建起了商住楼,为驻地建设注入了新鲜血液,同时增加财政收入160余万元。今年抓住国家加大政策、资金支持,扩大内需的难得机遇,我乡加大了道路、电力、通讯、供排水等城镇基础设施建设的力度,统筹安排科技、教育、卫生、体育、旅游等设施建设,累计投资达600余万元。驻地至南赵道路改造3.8公里,投资93万元;连村供水改造,投资100余万元;社区电力改造,投资100余万元;驻地清华苑小区、食品站小区、十中、原农具厂、交管所、卫生院等小区排水设施、绿地建设、地面硬化等项目建设,合计投资320余万元。以地融资,以城建城,增强了城镇承载经济发展的能力,促进了城镇化快速健康发展。
(三)责利打包破解难题
在开发建设过程中,必然会有利益矛盾的冲突,遇到拆迁清障的难题。这些难题完全依靠政府解决,有时会增加难度,激化矛盾。我们把开发商的利益和责任义务打包,乡政府让利于开发商,拆迁清障的工作让开发商自己完成,让开发商接受利益也承担义务,公私结合,解决工作的难题。2009年利用打包的工作方式,解决了搁置已久的兽医站开发建设问题。
几年来,先后完成了清华苑小区、食品站职工1#、2#宿舍楼、十中沿宁曲路商住开发、幼儿园及沿街商住楼开发、原供电站工商所沿街开发、卫生院沿街开发、金生肉制品厂等建设,共计建设面积4万平方米,总投资2800万元,大大提高了驻地城镇化水平,提升了驻地形象。
2010年,借我县城乡建设年的热潮,进一步加快我乡驻地的开发建设,新一轮启动了驻地主干道两侧的北赵村、十中沿街、林业站、公路站、供销社、粮所沿街、兽医站、万乡路南段交管所南及驻地大街两侧的建设空白点进行开发建设,计划总投资3000万元,进一步打造沿线建设发展的新亮点。
三、坚持用城市化标准管理提升驻地品位
1、设计印制***镇生态旅游宣传画册。组织有关农业单位,4月13日参加了在青岛举办的“中国旅游推介会”,并发放宣传画册260多份,5月6日在区委、区政府及世纪广场发放宣传画册600多份.
2、认真组织5月19日举办的“生态旅游年启动仪式暨山东摄影家创作基地揭牌仪式”。此仪式被淄博市旅游局指定为中国旅游日宣传活动淄博分会场,参加仪式人员有省、区摄影协会领导、市区有关领导、市区有关旅行社、有机农业公司等共计700余人。
3、请专业人员设计生态旅游广告牌。目前广告版面设计初稿已经通关有关领导验收,正在积极勘测安装地点。
4、由淄博市歌剧舞剧院国家一级编剧(作词)丁恩昌作词,北京海政歌舞团一级作曲家孙绰作曲的《***镇之歌》现已基本完稿,正在传唱阶段。
5、精心准备,认真组织于8月1日迎接了由省、市旅游局组成的专家团对我镇“省级旅游强乡镇”评审工作。此称号有望近期下发文件。
6、9月15日与农口配合参加了区旅游局在济南组织的“***区旅游推介会”
7、投资3万余元, 在镇域主要景点及路口设立旅游指示牌,极大方便外来游客自驾游。
8、9月11日在西沙井组织了“***镇首届桂花节暨西沙井旅游特色村揭牌仪式”,此活动极大带动了西沙井规划交易,据不完全统计,一月之内完成桂花交易60余万元,极大带动农民种植积极性。
9、9月27日完成“***镇摄影大赛”征稿及颁奖工作,142副获奖作品在***憩园广场展出5天,初步统计参观人数为4万余人次,在十月份又在镇域有关集市展出10次。
我们将依托“旅游建设年”这一政策,按照“一个中心、两项坚持、三个步骤”这一思路,具体干好以下工作:
“一个中心”即以打造旅游强乡镇为目标。
“两项坚持”即坚持规划先行,坚持宣传到位。具体为:
1、摸清我镇现有旅游资源,完善旅游相关规划,组织力量对我镇现有旅游资源,进行摸底清查,以建设“生态旅游镇”为目标,秉承”三山两峪一泉”这一主线建设生态旅游观光带的总体发展思路,聘请权威专家修编我镇旅游发展总体规划,建立起总规、控规和详规为一体的旅游规划体系并严格实施,为稳步快速实施“生态旅游镇”战略提供重要依据。
2、积极与宣传部门合作,做好我镇旅游宣传工作。通过多层次的宣传手段,将我镇旅游产业的优势、特色、活动、成效全面宣传出去,达到了“树我形象,扬我美誉”的良好效果。①平面媒体宣传。重点借助大众日报旅游专刊、印象***杂志、***通讯等平面媒体进行宣传。②网络、电视媒体宣传。建好用好镇政务网站生态旅游板块,链接国内主要旅游网站,以及山东省摄影家协会官网、颜山摄影论坛等网络媒体。③其他形式。组团参加省内外有影响力的旅游推介会,与知名旅行社建立长期合作,旅游旺季到公交车站、主要路口分撒宣传彩页等。通过高密度的宣传,让游客了解、向往和热爱***镇旅游,切实使我镇成为远近闻名的旅游目的地。
“三个步骤”为“南部提升,中部开发,北部启动”
“南部提升”主要包括:
1、组织“开门红--**草莓采摘节”活动,协助合作社成立散客接待中心,统一管理,统一接待,依次采摘,杜绝拉客、宰客现象发生,高起点运作,以图做大产业。
2、按照“创意升级农业, 浪漫打造山庄”的理念,组织***蓝莓、得茂实***走蓝色精品线路,深入探讨如何将农庄做好、做精、做出特色、做出品质。一定战略,解决产业发展方向问题;二找灵魂,解决吸引力问题;三做产品,解决玩什么的问题;四破商业,解决卖什么的问题;五看营销,解决如何卖的问题。
3.打造一条“四季常绿,三季有花“的观光路。
“中部开发”主要包括:
1、 启动***镇淄河源生态湿地公园建设项目。
2、 引进资金开发***镇农产品交易超市。
3、加强组织管理和服务,完善旅游基础,提升旅游服务功能。一是通过加强管理,对镇域内接待能力较强的饭店做好旅游指定地点工作,并与饭店签好协议,做好卫生、防疫、物价等对口检查工作,做好监督工作;二是通过吸引外资,在镇域内建设几处基础完善、功能齐全,接待能力较高的会所、会馆。
“北部启动”主 要包括:
今年以来,办公室在镇委、政府的正确领导下,在机关各部门的大力支持下,充分发挥办公室第一窗口、第一环境、第一形象的作用,高标准、高质量、高水平、高效率地完成了全年的各项工作任务。
一、重精细,政务服务水平不断提高
办公室工作千头万绪,有人形象地概括为“上管天、下管地、中间管空气”,充分说明办公室工作的复杂性、艰巨性、繁琐性,在众多的工作事项中,我们始终把政务服务作为办公室工作的重中之重,花大力气、下苦功夫提高政务服务水平。
(一)参谋力求抓住关键。办公室按照镇党委政府全年工作目标任务,密切关注和把握全镇工作重点和工作动态,前瞻思考,超前谋略,为党委政府提供富有实效的政务服务。全年共组织筹备召开了镇十七届二次人代会,年终总结会、七一表彰大会等数十次综合性会议,起草上报了半年、年度工作总结,镇域经济发展思路和多次领导汇报材料,充分发挥了智力服务的作用。
(二)办文力求精品力作。公文代表着机关的形象,其质量高低,直接反映办公室工作的水平。在办文上,我们坚持“两手抓”,第一手是抓公文起草工作。对重要文稿实行主任负责制,力求综合文稿思路清、高度够、表达清、特色明,彰显领导风格。另一手抓好公文运转工作。在格式上,保证规范性,在内容上保证可行性,在程序上保证合理性,在时效上保证及时性。全年共以党委政府名义上报下发公文300多个。
(三)信息力求又快又准。及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息,始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高,我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”,确保信息快速报送。今年以来,我们收集、处理各类信息是数百条件,信息工作在全区镇街中名列前茅。
二、重管理,后勤服务水平不断提高
后勤服务是保证日常工作正常运转的重要举措。办公室后勤工作我们坚持按照“干大事,从细节做起;做小事,从大局着眼”的总体要求,增强工作的前瞻性和主动性,作到工作早准备、程序巧安排、费用细打算、服务高质量。
(一)积极改善办公条件。一是建制调整后,根据石船情况及时安排落实职工值班住宿。二是对办公楼楼顶漏水进行了整治。三是对机关办公设备进行合理调配。四是对机关办公环境进行了定期不定期的集中整治。确保了镇机关有良好的工作环境。
(二)大力加强安全工作。今年以来,我们始终把安全工作作为重中之重,切实抓紧抓好。一是进一步加强重大活动的安全工作,严格安全工作责任制,严格节假日及夜间安全值班制度,定期组织集中安全检查隐患;二是进一步加强了文件保密工作,加强文档管理工作,加强文档工作人员防泄密意识教育,加强了机关文印、办公用品的管理,无文件泄密事件发生;三是进一步加强车辆安全,狠抓驾驶员思想、安全教育,坚持和完善车辆管理制度,服务质量得到明显提高,确保了机关公务用车正常保障。
(三)认真做好服务工作。一是积极为干部职工中午就餐创造条件,努力改善职工工作餐质量,确保干部职工吃得安全、吃得舒坦,对机关食堂经营权进行了招标落实。二是按照党委政府的要求,切实为广大干部职工做实事、做好事,为机关全体干部职工落实了防暑降温物经费落实和工会活动的开展。三是加强网络管理,积极为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件,提供服务。
(四)全面搞好档案管理。一是对原麻柳沱镇所有档案进行了得新规范和整理,正准备交区档案局。二是对石船镇20xx、20xx年的档案进行了整理。三是对部门档案进行了规范。四是着手对全镇20xx前的档案进行规范,准备全面移交到区档案局。
三、重沟通,综合协调水平不断提高
综合协调是办公室工作的一项重要职能。做好综合协调工作直接关系到党组决策能否落到实处,关系到办公室工作的质量和效率,关系到办公室工作的整体形象。今年以来,我们注重加强上下左右的相互沟通,切实完成了综合协调的各项任务,积极营造了把握全局和服务全局的良好氛围。
1、我办事处党委对关工工作非常重视,今年8月份,针对江南街道办事处撤并xx街道办事处,原关工委成员工作有变动的实际情况,及时调整了关工委成员,并充实了力量,关工委主任由办事处政工副书记xxx同志担任,常务副主任由有威望的和热心的老干部xxx和xxx同志担任,副主任由办事处副主任xxx、党委委员xxx同志担任,办公室设在街道办公室,由专职人员任办公室主任。
成员由原来的11人,扩充到现在的28人,成员遍及宣传、组织、工、青、妇、公安、法庭、司法、工商、商会、个体协会、教育、文化、劳动等部门及老干部、老教师等。各村(居)委会关工小组也相应调整充实了队伍,组长由支部书记担任,副组长由有威望、有经验、身体健康、工作热心的老同志担任。
2、办事处各级关工组织有相应的工作制度,工作计划和措施,工作有分工、有检查、有总结。各关工小组的牌子和活动地方也逐步完善起来。
3、对所属辖区“三失”青少年都有建档立册,分工负责做好教育和帮助解困等工作。
这项工作自评18分。不足之处是计划措施方面有待进一步加强。
二、队伍建设好
1、我办事处关工组织网络健全,办事处成立关工委、各村(居)委会成立关工小组,并都相应成立志愿者小组,协助关工委(小组)开展工作。
2、能依靠办事处党委和办事处充分把“几老”发动起来,不断壮大志愿队伍,并开展活动。目前,全办事处志愿者队伍共有300多人。
这项自评18分。不足之处是个别小组志愿者成员工作力度未够大。
三、活动开展好
1、“十个一”活动能做到经常化,经统计,全办事处上半年为青少年作辅导报告90次;为青少年写有教育意义文章120篇;为营造良好育人环境提建议301条;为保护青少年的合法权益做一件事172件;就青少年教育问题做专题调查189次,与青少年进行谈心活动421次;向青少年传授科学技术115项;帮教失足青少年116人;为贫困学生提供资助136人,共5200元;其他好人和实事316件;参加活动人数(含志愿者)330多人。我们计划对这项活动在年终进行总结表彰。
2、办事处各级关工组织能结合实际,运用多种形式对青少年进行教育,努力做到:培养成长者,表彰先进者,帮教失足者,扶持困难者,关心后进者,推动“三业工程”的开展。在这方面做得较为出色的有xx社区居委会关工小组和xx教师村关工小组。xx居委会关工小组组长xxx非常关心社区学龄儿童的读书问题,他把确保社区内无一学龄儿童失学为关工工作的一项重要内容。为此,今年该关工小组共为5名困难儿童资助3000元,从而保证了该社区没有一例学龄儿童失学;xx教师村关工小组更是被人们誉为该村的“常驻的工作队”,今年以来,他们共帮助3名失足的瘾君子远离“毒海”;帮助一名失足青年自食其力;协助有关部门打掉了一个勒索小学生的小团伙;鼓励下岗工人再创业,如鼓励梁老师的儿子xxx开办了电子厂,并优先录取该村5名青年工作;多方联系,扩大就业门路,共为8名待业青年推荐了工作等等。其他各关工小组在这些方面也做出了不少成绩,据统计,今年全办事处各级关工组织共帮教失足青少年116人,为136名贫困学生提供资助5200元。
3、能够积极配合学校和家长搞好学生的素质教育和家庭教育。关工小组成员和许多志愿者成员经常与学校和学生家长联系沟通,做他们的桥梁和纽带,为学生的健康成长作出了努力。
此项自评18分。不足之处是配合搞好学生素质教育和家庭教育方面仍有待提高。
四、育人环境好
1、积极协助新建或修建文化体育活动中心或教育基地,并有计划有组织地开展活动。如xx教师村关工小组经过努力,争取了村民和供水公司以及公路局等有关部门支持,共筹集资金2.6万元,在xx教师二村建了一个篮球场和露天舞台;组长xxx出资在自己的家门口开设了一个小型美术工作室,业余时间辅导爱好书画的青少年学习书法和作画;每逢节日,在活动中心组织放电影、举行醒狮表演、篮球比赛和文娱晚会等。
2、积极配合职能部门整顿不良文化场所。各居委会关工小组与各学校的关工小组一起,密切配合公安、工商、文化等职能部门、整顿不良文化场所,收到了很好的效果。
3、争取辖区内的单位和学校的文体活动场地向青少年提供优惠或免费服务。经过各关工小组的争取,目前大多数单位的球场向青少年免费开放。如办事处机关大院内共有2个篮球场,每天都免费提供给青少年活动。
这项自评18分。不足之处是青少年活动的场所仍然有限。
五、工作成效好
今年以来,办事处各级关工小组经过努力。工作取得较好效果。青少年好人好事层出不穷,尊老爱幼蔚然成风;绝大多数青少年能够远离“黄、赌、毒”,能够专心学业;帮助解决“三失”青少年成绩较好,帮助大多数失足青少年悔过自新,帮助失业青年再就业、再创业取得很好成绩,帮助失学儿童重返校园,为贫困学生提供资助,使失学儿童减少到最低程度。
这项自评18分,不足之处是对青少年帮教和就业问题仍需加大力度。
一、工作成效
2020年xx镇上半年市场主体培育总体来看,市场主体发展主要呈现出以下二个方面的特征:一是个体私营经济不断拓展,综合实力进一步提升。个体私营经济投资者的投资方大部分是第三产业。二是个体商户的发展趋势不断扩大,主要体现在零售业、餐饮住宿。
二、存在的困难及问题
二、圆满完成了小麦、水稻种植面积核实工作,为小麦直补、水稻良种补贴、农资补贴提供了真实可靠的数据;完成了区农业局安排的小麦科技入户示范工程工作;积极做好良种推广工作,完成了区里分配的小麦良种推广任务,全街道共推广小麦良种30万斤,良种覆盖率达90%以上;完成了区农业局分配的农广校招生任务14名;搞好农技推广工作,指导村级根据农时季节搞好农作物病虫、草害的防治工作,为粮食增产、农业增收奠定基础,一年来共发放各类技术明白纸8期400余份。搞好农产品质量安全生产工作,配合上级有关部门对辖区内农贸市场销售的蔬菜等农产品进行不定期抽样检测,确保农药残留量最少。同时对辖区内的农药经销单位进行清理整顿,杜绝了高毒残留农药的销售和使用。
三、汛期到来之前,制定防汛应急预案,做好防汛物料准备工作。汛期疏通排水沟1600米,及时对防汛工作检查督导、搞好协调,确保了安全度汛。本年完成了李庄子、小官庄、张斜坊社区工作。蒋庄、新村、尤庄子、西庄、东庄、朱斜坊等6个村村村通自来水的规划已经完成。农田水利建设工作:全街道共,新修路桥涵130座,管涵300米,硬化田间道路4000平方米,共投资90余万元。
四、春季植树:完成岚兖铁路、胶新铁路两侧植树绿化,适宜植树地段栽植杨树,按株行距3x4,铁路两侧各植15米,共植树6000余棵。同时在小皇山召开全区植树现场会;完成对顺政路北段水产市场前、滨河东路东侧(人民大街至金桥街)、巩村小皇山北侧、聚贤路北段、内环路北段等城市绿化和孟于卜、孙于卜、杨岭、尤庄子、坡卜、新村、杨庄等社区示范村绿化工作;按区政府要求,对岚兖铁路、胶新铁路重新绿化,共植树近4000株,同时对凤凰大街东段杨岭社区北进行了绿化。
五、做好防疫工作:春秋两季对街道辖区内的所有家畜、家禽、家犬进行全面防疫、免疫注射率达95%以上,确保街道无重大疫情;对辖区内的所有冷库进行检疫检验,确保畜禽产品安全卫生,杜绝了食品安全事件的发生;对原有的养殖小区和养殖大户搞好技术指导,尽量减少由于市场波动给养殖户带来的损失,确保全街道养殖业的健康发展。
(一)主要经济指标增速平稳。今年1-5月份,全市乡镇企业累计实现企业总产值180.80亿元,同比增长11.54,增幅高于上年同期0.59个百分点。企业总产值增幅高于全市平均增长水平的有XX、XX、XX和XX,其中XX增长了28.29,居全市首位。主要经济增长点是该县今年大力发展旅游业,带动了其他产业的快速发展。
(二)工业总产值增长加快。今年1-5月份,工业总产值完成131.19亿元,同比增长16.24,增幅高于上年同期2.87个百分点。工业总产值增幅高于全市平均增长水平的有XX、XX、XX、XX和XX,其中XX增长了26.83,继续领先全市首位。该县今年主要工业经济增长点是服装制造业和竹木制品加工。
(三)规模以上工业增长迅猛,是拉动整体工业经济的主力军。今年1-5月份,全市规模以上乡镇工业实现总产值79.60亿元,增长33.21,产值占全部乡镇工业总产值的比重由去年同期的53.03上升到60.68,提高了7.65个百分点。增长较大主要得益于食品加工、电机电器、船舶修造、石板材、竹木工艺品五大重点特色产业的发展壮大。
(四)工业产销衔接运行良好。今年1-5月份,全市乡镇企业完成工业销售产值125.47亿元,同比增长14.63,产销率95.64,低于市经贸委预定目标产销率达97的1.36个百分点。其中,全市规模以上完成销售产值76.33亿元,同比增长35.24,产销率为95.89。
(五)出货值继续增长,但与上年同期有所回落。今年1-5月份,全市乡镇企业产品出货值24.31亿元,同比增长30.29,增幅低于上年同期4.29个百分点。原因是今年以来XX、XX和XX出口连续出现滑波,特别是XX负增长达75.27,主要是今年机电、医药制造和工艺品三个行业产品质量等原因影响了该县的出口;其次是XX呈负增长25.1,主要竹木产品和食用菌出口受阻;XX的铁合金加工、茶叶加工和工艺品出口产值比去年有所下降。但1-5月份出口增长较快的有XX、XX和XX,其中XX的出口增长65.58,领先全市首位,增长点主要集中在活性炭和工艺品。
(六)农产品加工业发展平稳。1-5月份,166家规模以上农产品加工业企业17.49亿元,增长17;农产品加工率达50,比上年末提高2个百分点。农产品加工档次有了较大提升,精深加工率提高,例如出现每公斤卖到1000元的高档“元宵茶”以及浓缩茶汁等;紫菜海带加工也上了新档次,出现了小包装即食品以及高档海苔;应用最新技术从银耳中提取银耳多糖,形成高档系列保健食品;竹木工艺品也大量出口美国东南亚等地,仅XX就出现几十家竹木精加工企业;粮食深加工也迅速形成一个很有竞争力的产业。农产品加工投资规模增大,例如XX今年有三个较大水产品加工项目在建设中,总投资超过1.6亿元,并且都是和国际大公司合作,无论是规模还是技术水平都有质的飞跃。
(七)效益与产值同步增长。今年1-5月份,全市乡镇企业实缴国家税金4.18亿元,同比增长21.85;实现利润总额7.31亿元,同比增长27.13。
二、上半年我局主抓的几项工作
(一)加强指导,及时部署,明确任务。
年初,我局召开了全市乡镇企业工作会议,及时传达了全国、全省及全市经济工作会议精神,总结交流了各县(市、区)的先进经验。研究部署了今年的工作计划。并对今年的乡镇企业重点工作进行细化分解,落实牵头科室及具体负责人。
为了进一步落实乡镇企业安全生产工作,我局与全市九县(市、区)乡镇企业局长签订了安全生产目标管理责任状。
为了进一步明确任务,加强对县(市、区)乡镇企业的指导,上半年,我局先后下发了《关于开展我市农产品加工业治乱减负工作的通知》,关于落实农业部《20__年实施乡镇企业“十一五”发展规划的重点任务》的实施意见,关于落实农业部《农产品加工业“十一五”发展规划20__年实施要点》的实施意见。XX县还出台了全县副处以上的领导干部挂钩联系企业制度,所有重点企业均由副处领导亲自联系挂钩,解决企业发展中的困难,带领企业寻找市场,融资贷款。
(二)主攻农产品加工,促进农业增效,农民增收
1、大力推进农产品加工业发展。针对我市农产品加工企业规模小,技术创新能力不够强,质量安全标准体系不完善,政策扶持不到位等问题,各县(市区)采取有力措施,大力推进农产品加工业发展。各县(市、区)乡镇企业部门突出抓好五大体系建设:一是抓好以优势农产品加工为支撑的农产品加工企业体系建设。逐步构建起以水产品、食用菌、茶叶、竹木制品和中药材为主的农产品加工业体系;二是抓好以特色农产品为主导的原料保障体系建设。鼓励龙头企业与农户之间通过契约连接、服务连接、中介连接、股份连接等形式,建立起稳定的原料供应利益联结机制。支持农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,建立原料基地,形成产业化经营;三是抓好农产品加工业企业融资服务体系建设。 进一步推广XX恒实担保公司的成功经验,成立有地方特色的农产品加工行业的担保公司。四是抓好农产品加工技术创新服务体系建设。采用先进适用技术,提高农产品加工技术水平和质量,推动农产品由粗加工向精深加工转变。大力推进名牌战略,帮助和支持具有XX原产地、生态特色的名牌产品发展。积极引导农产品加工企业进行“产、学、研”对接;五是抓好以检测和认证为主要内容的质量安全体系建设。积极推进农产品加工品、加工企业的质量认证进程,开展食品安全体系(HACCP)无公害食品、绿色食品、有机食品等质量安全认证。
近年来,XX县加大招商引资力度,积极实施品牌战略,把发展农产品加工业作为提高农产品转化增值水平,壮大县域经济的一个重要途径,农产品加工业得到了迅猛发展,成为该县国民经济中最有发展活力和后劲的重要产业之一。该县在工商部门注册的农产品加工企业达到172家,其中年产值达500万元以上的规模企业13家,规模企业年产值5.6亿元,拥有省级“农牧业产业化龙头企业”5家,年销售总额6。7亿元,出口创汇630万元。目前,全县形成了一批农业品牌,有3个绿色产品、4个省名牌产品、1个国家著明商标。深加工企业德立信生物技术有限公司的产品灵芝咖啡、灵芝醋已投产,产品销往欧美等6个国家。由于XX县改变“原料经济”的加工模式,坚定产业化发展、特色化推进、工业化带动的思路,大大推进了农业产业化经营水平。该县还围绕主导产业和资源优势,今年在引进项目时,注重以食用菌、林竹、马蹄笋、水蜜桃等优势特色农产品的保鲜技术应用、精深加工产品开发,以及制药产业链延伸项目为重点,成功对接了银耳多糖提取及系列产品,开发食用菌清真食品,果醋、功能红粬开发技术,竹地板超强胶合技术,水菇、马蹄笋、水密桃保鲜加工技术应用等一批有市场竞争力、技术含量高、经济效益好的项目,有力促进了农民的增收。在政策推动、市场拉动和科技驱动下,XX县农产品加工业得到了长足发展,已成为转移农村剩余劳动力、推进农业产业化经营和农民增收的主要途径。
2、制订发展规划,明确发展目标和方向。为了加快我市农产品加工发展重点和产业布局,防止盲目铺摊位和低水平重复建设,年初我们召开专题会议,下发了XX市乡镇企业局《关于落实农业部的实施意见》等文件,要求各县(市、区)乡镇企业管理部门结合本区域的资源优势,选准农产品加工发展方向,抓紧制订本区域的农产品加工业发展规划。按照原料生产基地化、产品加工规模化、产品质量标准化、市场销售网络化、厂区建设园林化、企业组织“产加销”一体化的要求,我们计划在“十一五”期间重点培育10个农产品加工示范区,建设一批农产品加工一体化基地示范工程,发展百家上档次,上规模的省、市级农产品加工龙头企业。每年吸纳富余劳动力就业一万人,每年为农民人均增收100元。到20__年,全市农产品加工率达62以上,每年提升3.5百分点;总产值210亿元,平均年递增17以上;与农业总产值的比例由目前的0.6:1上升到1.2:1;农产品增值率由目前的45上升到94。
3、抓好五项具体工作。一是抓好提升农产品加工科技含量,提高农产品加工附加值。积极引导农产品加工企业搞好“产、学、研”结合,解决农产品加工的一些技术制约瓶颈,建立健全技术开发机构,提高自我创新能力。许多企业加强与高校和科研所的联系,引进多项技术。二是充分利用本地资源优势,推动企业开展深度加工和产品系列开发。重点抓好竹木、蔬菜、水产品、茶叶、食用菌等资源的深度加工和系列开发,提高农产品加工的效益和出口竞争能力。我市的茶叶、食用菌、水产品等在国际市场上享有盛誉。创立了“绿雪芽”、“品品香”、“九洋牌”等一批省级品牌。三是培植农产品加工龙头企业。与发展农业产业化相结合,重点扶持20家省、市级重点龙头企业,鼓励其实行产业化经营,通过订单合同、合作制、股份制等经营组织形式,推动龙头企业与农户之间建立稳固的利益联结机制,优化和延长农业产业链,提升龙头企业对农户的带动力。四是优化农产品加工业布局。与高速公路互通口及主要交通干道沿线重镇的工业小区建设结合,规划好农产品加工业的布局,引导农产品加工企业向农产品加工园区和小城镇集中,促进优势农产品产业带的形成。并命名一批示范性的农产品加工园区,树立典型,充分发挥其示范带动作用。五是完善服务体系,为农产品加工企业提供良好服务。鼓励成立农产品加工企业协会,提供技术推广、培训、管理、信息等方面的服务。
目前,XX市已形成的茶叶、葡萄、水产,畜禽四大农业主导产业,加上品种繁多各具特色的水果、蔬菜、竹木,为发展农副产品加工业提供了丰富的原料资源。根据XX市农业产业特色与分部情况,该市高度重视发展农副产品加工业,并把以茶叶为主的食品工业列为继电机电器,船舶修造之后的第三大支柱产业加以扶持发展,给我市农副产品加工业的发展带来了新的发展机遇。一些企业已经采取新技术、新设备,实现规模化、规范化生产;有部分企业正积极筹划,拟通过技术改造进一步扩大生产和产品升级。茶叶加工龙头企业,已开始按照规范化要求,更新生产车间,改造传统工艺,配置先进设备,加快工业化步伐。饼干、蛋卷、水产品加工等企业与大专院校、科研单位挂钩,合作研究或技术转让,采用新技术成果改造旧工艺、开发新产品;木材加工企业根据出口商检要求添置新设备,采取新工艺,改造企业,扩大生产,为农副产品加工业奠定良好基础。
XX市为解决农副产品加工业贷款难的问题,我市首家农业小企业的担保公司——福建省恒泰担保公司在福安市成立,参加认股股东37人,出资额达6018万元。该担保公司是在XX市农副产品加工行业协会的基础上,由会员企业按照自愿互助的原则共同组建的,采取行业内部担保形式,专门为入会农业小企业提供贷款担保。破解农业小企业融资担保难的探索之一。
(三)做好乡镇工业园区建设,推进我市农村工业化进程。
1、以乡镇工业小区为载体,加速产业集群的空间聚集。我们认真落实市委、市政府《建设海峡西岸经济区新兴港口城市实施纲要责任分解方案》,着力抓好高速公路互通口及主要交通干道沿线重镇的工业发展规划,引导生产要素有序集聚;二是完善现有园区的基础设施配套。从加强园区土地利用管理入手,积极探索园区投入机制,切实加强开发成本,以实现园区滚动开发;三是加强各园区的招商引资,严把项目入园关,着力 提高项目的履约率、到资率,开工率和投产率。
2、培育龙头企业,带动产业集聚。一是积极引进和培育关联性大,带动性强的大企业,发挥其幅射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用,引导社会资源向龙头企业集聚;二是推动龙头企业建立产品标准、质量检测、财务结算等中心提高龙头企业的核心竞争力;三是鼓励引导龙头企业采用多种形式,对其上下游配套企业进行改造,逐步衍生或吸引更多相关企业集聚,改进企业之间的集聚效应降低综合成本,增强竞争优势。
3、招商引资成绩显著,园区建设形势喜人
XX县委、县政府加大了对园区基础设施建设力度,制定了一系列适合该县实际的招商引资优惠政策,优化了园区企业投资软环境,使得上半年园区建设呈现超常规跳跃式发展势头,入园企业数比去年同期增加11家,园内从业人员达到2617人,园内企业1-6月完成乡镇企业总产值39580万元,占全县乡镇企业总产值的43.50。全县上半年产值上亿元的3家企业和新落户的投资额在5000万元以上的企业全部都在工业园区。随着园内企业投资规模的不断壮大,入园企业数的不断增加,基础设施建设的不断完善,该县的工业园区正逐步实现着“高起点规划、高标准建设、园林化设计、生态型环境”的建园目标。
XX县实施“三个转变”加快乡镇企业发展。一是变“管”为“扶”。出台《关于乡镇企业改革发展的决定》,通过建立“收费监督卡”、减征或缓征有关税费、为企业贷款提供抵押担保等措施,扶持乡镇企业发展。二是变“散”为“聚”。引导企业向城镇靠拢,把零星投到小规模企业的资金以及技术骨干、人才集中到“龙头”企业,培育品牌产品,带动小规模企业不断发展。三是变“单”为“多”,通过股份制、股份合作制等形式,组建企业集团、股份制有限公司,在更大、更新的范围内配置资源、优化要素、推动乡镇企业加快发展。
(四)狠抓安全生产,促进乡镇企业健康发展。
安全是企业生存和发展的第一要素,没有安全就无所谓生产。
根据市委、市政府的部署,我局把安全生产工作摆上重要位置,作为重中之中工作努力抓好,认真落实安全生产目标管理责任制。年初,我们和各县(市、区)企业局局长签订了安全生产责任状,要求各生产企业厂矿建立乡企安全生产各项规章制度。今年我局将《宁德市关于安全生产工作任务分解意见》中的强化安全生产专项整治与我局有关的内容印发给各县(市、区)乡镇企业局,要求各县(市、区)企业局认真组织宣传,督促企业对消防隐患进行整改。提高对安全生产责任制重要性的认识,帮助和指导企业建立健全安全生产责任制,并落实到各企业的班组和工作人员身上。坚决杜绝“三合一”厂房的存在,要求“三合一”厂房企业,除值班人员外,其余工作人员均不得居住“三合一”厂区。要按期对企业进行复查,严防“三合一”厂房现象的“回潮”,全面消除安全隐患。真正做到安全与生产,安全与效益,安全与发展同步进行。
(五)加强队伍建设,强化服务意识。
要做好乡镇企业工作,首先要搞好自已的队伍建设,今年市、县两级乡镇企业主管部门进一步强化自身建设,开展向“爱岗敬业模范黄令赤同志学习”活动,真正做到“立足本职、爱岗敬业、不畏艰苦、勇于进取、自强不息、敢于创新、在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。站在立党为公、执政为民的高度,坚持发展为第一要务,牢固树立服务意识,切实转变职能,树立对人民负责,通过服务来树立乡镇企业管理部门的形象。其次,在机关建设上,进一步转变职能,强化参谋服务意识。坚持以“三个代表”重要思想为指导,做到对上当好参谋,为市委、市政府和农业局、农办、经贸委等有关部门当好宏观规划调控的参谋;制定政策的参谋;产业结构调整的参谋;及时解决突出问题的参谋;分析研究乡企经济运行情况的参谋;抓好典型,推动一般的参谋。对下搞好服务,想企业之所想,急企业之所急。
1、提升了乡镇安监部门的威信。过去,乡镇安监人员在对企业开展安全执法检查时,对发现的问题和隐患,也会下发整改通知,但手段不足、威慑力不足,不能有效地发挥安全监管作用。实行委托执法后,改变了基层安监工作有职无权的现状,提高了安全生产执法检查的威慑力,在企业中树立了威信。
2、增强了乡镇安监行政执法人员的责任感。过去,由于责权不相称,部份乡镇安监人员工作缺乏主动性和责任感,遇到问题上报安监局就算了事,有应付差事的现象。实行委托执法后,在赋予乡镇安监人员执法权的同时,也承担了更多的安全监管责任,使他们的责任意识得到了强化。
3、提高了安全监管工作的效率。过去,乡镇所有的违法案件都要上报安监局进行查处,往往不能及时对安全生产违法行为予以纠正和打击。实行委托执法后,使乡镇安监人员可更加有效地开展工作,对发现的问题和隐患,及时督促企业进行整改,对违法行为可迅速有效地予以打击,提高了工作效率。
4、弥补安全监察执法力量不足。过去,全市范围内的生产经营单位的违法行为,都要依靠安监局进行查处。实行委托执法后,有效解决了安全监察执法力量不足、执法缺位、断层等问题,实现了安全监察执法工作“关口前移,中心下移”。
二、存在的问题
1、人员素质不高。乡镇安监办人员的素质参差不齐,多数人员是从其它部门转行到安监办,年龄偏大、知识结构不合理,虽经过相关培训仍存在相关知识缺乏、经验不足、法律素质不高等问题,总体执法水平能力低。
2、执法力度不够。少数乡镇开展委托执法后,长期没有案件办理,在进行安全执法检查时,或碍于情面,或怕担上影响企业发展的名声,对发现的违法行为,有时大事化小,小事化了,查处力度不足。
3、程序不够严格。虽然上级安监部门对安全执法检查有规范的程序制度,但在进行安全执法检查时,往往不能严格遵守,不按规定程序开展检查,使用法律文书、文书填写不规范等现象时有发生。
三、改进的对策
1、加强人员业务培训和指导。进一步加大安全生产执法培训力度,组织乡镇安监办执法人员参加各类行政执法或业务培训班,开展学习讨论、案例分析、岗位练兵等活动,增强执法人员依法行政的意识,提高依法行政能力和水平。同时在执法过程中对乡镇执法人员进行业务指导,迅速提升乡镇安办执法人员的业务水平和执法能力。
1、报送本单位印发或转发的“七五”普法规划相关文件。
2、报送2016年——2020年每年年初的普法依法治理工作计划、工作方案、工作要点等。
3、报送2016年——2020年每年年终的普法依法治理工作总结、汇报材料等。
4、报送各乡镇、街道、市直各单位“七五”普法工作总结、汇报材料等。
5、报送有关“七五”普法工作期间反映工作亮点的典型材料。
6、查看“七五”普法期间单位自制的宣传读本和市依法治市办发放的普法宣传读本。