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一、总体要求
以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央林业工作会议、省委林业工作会议和市委九届六次全会精神,以实施“五大工程”为着力点,坚持“点、线、面”相结合,因地制宜、科学规划、精心布局,选准冬春季绿化的主栽树种和园林苗木品种,突出营造丰富多彩的景观生态林,加快推进城乡绿化一体化建设,全面巩固和提升城乡绿化的质量和水平。
二、目标任务 (二)“五大工程”建设工作。按照2008年制定的三年规划,用三年时间基本实施完成五大工程制定的目标,2012年对全市470个滑坡、泥石流地质灾害隐患点的整治,对河道、池塘、水库、滇池等水域浅水区、湿地实施完成的芦苇种植1834亩、柳树种植7379亩进行补植补种;对交通沿线、县城、乡镇、村庄视野可及面山耕地进行种植结构调整完成的各类经济林果28.55万亩进行全面补植;全市1307条县、乡、村公路沿线实施景观绿化和经济林果种植,对已完成的绿化总里程5723公里进行全面查缺补漏和补种。
1、泥石流、滑坡治理区发展竹子工程:在滑坡稳定区域,且立地条件适宜区,以选择金竹、灰金竹、慈竹等乡土竹种为主,抓住时节在规划的基础上适时栽种。冬春季绿化完成规划任务的40%(470个滑坡、泥石流地质灾害隐患点的整治),用三年时间使全市泥石流、滑坡治理区绿化达85%以上。
2、河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域整治绿化,实施芦苇、柳树工程:在沟旁、水旁使用滇杨、柳树,川滇桤木、旱冬瓜树种,池塘、湖泊水库浅水区栽种芦苇,水位线以上的区域也可栽种滇杨、柳树,川滇桤木、旱冬瓜、竹子树种,全面绿化完成查缺补漏和补植补种任务。
3、交通沿线绿化区域发展经济林果景观绿化工程:因地制宜,原则上在公路沿线以栽种乡土景观树种为主、适度搭配种植彩叶树和特色经济林树种,冬春季实施完成932公里的农村公路绿化种植或补植任务。 5、县城、乡镇、村庄视野可及的面山开荒种粮区域进行种植结构调整发展经济林果工程:结合农业、林产业发展,种植核桃、竹子、花椒以及适宜的水果;与促进产业发展相结合,以核桃经济林的建设为重点,种植完成10万亩以上的特色经济林,用三年时间完成85%以上的调整任务,今年调整完成开荒种粮区域的20%。
三、工作任务
(一)突出重点,精心布局,全面推进冬春季绿化工作
城市园林绿化要继续挖掘城市绿化的空间,突出以营造景观彩色树种为主,丰富城市的绿化层次和色彩效果。一是在拟建公园、大型绿地中建设秋色叶景观区域,增种落叶观花、观叶、观果植物,呈贡新城和各县、市、区在现有的大型公园中,补栽落叶树,打造秋色叶景观区域;二是建设“线”型秋色叶景观网络。××主城和有条件的县(市)区,要结合现有秋色叶景观道路的基础上,按照“一街一树一景”的原则,在主要道路和通往风景区、公园的景观道路栽种落叶树,组成城市秋色叶景观网络。
市林业主管部门要组织对今年以来新造林地的成效检查,对存在的问题和不足加紧进行整改,抓紧时间搞好补植补造,提高植树的成活率和保存率,巩固已取得的城乡园林绿化成果。要结合各地的实际情况,认真分析挖掘冬春季植树造林的潜力,研究制订冬春季植树造林计划,继续推进城市及交通沿线面山、石漠化、“五采区”、难造林地的绿化。大力种植冬春季落叶彩色树种和以核桃为主
的经济林果树种,确保超额完成年初规划安排的10万亩核桃种植任务。切实加强新造林地的抗旱保苗和病虫害防治工作,加快苗木基地建设,培植多品种、多规格的苗木,组织调运储备苗木,确保苗木供应充足,为今后植树造林打下基础。
深入研究滇池沿岸、河道、沟渠绿化工作,科学规划,在全市河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域正常水位以下栽种芦苇,在正常水位线以上栽种竹子,在正常水位交界处栽种柳树,打造20条具有秋色景观的滨河带。
农田机耕道绿化要统筹社会主义新农村建设、基本农田建设、中低产田改造、农业综合开发项目、乡村道路、水利工程、小城镇建设等项目工程,强化工程建设中的绿化建设,努力营造具有田园风光和诗情画意的新农村景象。
村镇(村庄)植树绿化要结合小康村、生态村建设,把村庄植树绿化工程与农村环境综合治理有机结合,广
泛发动农村干部群众,栽植环村林、街道树、庭院果,大力推广核桃、竹子栽培,逐步使每个村庄都成为“花园式”村庄。
(二)因地制宜,科学规划,精心组织实施
冬春季植树造林工作要坚持“高起点、高品位”的要求,按照“精心、精细、精品”的要求,研究制定总体规划和实施方案,坚持依靠科技,创新思路,突破传统绿化种植的思维和模式,针对不同类型、不同区域,不同立地条件,特别是石漠化地区、五采区、难造林地等地块,采取超常规技术措施来实施。优先安排视野可及、立地条件好的地块,对严重缺水的,可先行安排进行整地,待明年雨季来临时再进行造林,确保绿化造林的成效。
(三)适地适树,大力推广应用乡土树种苗木
市林业主管部门要根据各地的经济条件、自然环境、气候特征等,指导各地按照适地适树的原则,以选用培育的乡土树种为主,多采用落叶树种和彩色树种,补植增添一些有色彩的林木,必要时可采用乔、灌、花、藤及地被植物相结合进行绿化,丰富树种配置,彰显季相变化,达到增加森林色彩和层次景观的效果;要注意营建混交林,预防各种森林病虫害的发生;选用高质量的苗木,尽量使用容器苗;与促进林产业发展相结合,大量选用以核桃为重点的特色经济林树种,鼓励和提倡栽植经济林,以经济效益促进长期管护,为加快林业产业发展打下良好基础。
(四)强化管护,确保绿化造林的成效
“三分栽,七分管”,搞好新造林木的管护工作是巩固绿化造林成果的重要保证。针对××冬春季节干旱少雨的特点,各级各部门要认真研究抓好新造林木的管护工作。在造林的规划设计中要充分考虑三年的管护成本以及肥料、浇水、保水和支撑架、地膜覆盖等设施,解决好干旱问题,提高造林成活率。推行绿化工程管养责任制,把林木存活率作为工程质量考核的重要内容,明确施工主体的管养责任,并根据林木存活率情况分期拨付工程款。对林木存活率不达标的,责成施工单位及时补栽补种。认真研究加强林木管养工作的有效举措,落实专门养护管理队伍,落实林木管养经费,建立养护责任及考核奖励标准,使养护工作人员明确工作责任,尽心尽力做好绿化管养工作,确保新栽树木的成活率达到95%以上、保存率在95%以上。加大林业行政执法力度,对随意侵占林地和乱砍滥伐林木等违法行为要进行严肃查处,保护全市造林绿化的成果。
四、组织领导
冬春季植树造林是城乡绿化工作的补充和完善,是全市生态建设的重要组成部分,全市各级党委、政府,各职能部门要贯彻落实全市城乡园林绿化及生态建设工作动员大会精神,进一步强化“绿化是第一环境,第一基础设施,第一生态要素、第一景观要素”的理念,增强做好冬春季植树造林建设工作的紧迫感和责任感,全方位推进冬春季植树造林工作。
(一)强化领导,落实责任
各级各有关部门要认真研究,精心安排,做到认识到位、责任到位、指导到位、工作到位,分级管理,层层负责。各级各部门党政主要领导要进一步强化对植树造林工作的领导,大力抓落实、抓检查、抓奖惩、抓问责,做到“心里想着绿化、逢会必讲绿化、下乡定查栽树、检查就到地头”,全力推进冬春季绿化造林工作的落实。
强化组织实施和部门技术指导,确保责任落到实处。按照属地管理实施原则,由各县(市)区负责组织实施,市级国土、环保、滇管、农业、林业、水利、交通、园林、建设等部门负责牵头和技术指导。国土部门负责泥石流、滑坡治理区发展竹子工程的技术指导和协调工作;水利、滇池管理和环保部门负责河道、池塘、水库、滇池等湖泊浅水区、湿地区域整治绿化,实施芦苇、柳树工程的技术指导和工作协调;交通和建设部门负责交通沿线可绿化区域发展经济林果和15条道路出入口景观绿化工程的技术指导和工作协调;园林和建设部门负责村庄景观绿化工程的技术指导和工作协调;农业和林业部门负责县城、乡镇、村庄视野可及的面山开荒种粮区域种植结构调整、发展经济林果工程的技术指导和工作协调。
(二)深入宣传发动,再掀绿化造林的新
各地要结合冬春季造林的工作特点,进一步加大宣传力度,充分利用广播、电视、报刊、网络、短信、标语、黑板报、宣传橱窗、墙报等媒介,采取多种有效形式,大张旗鼓地宣传植树造林的新举措、新进展、新经验、新典型,进一步提高全民的绿化造林意识,充分发动全民参与冬春季绿化,最大限度地调动全社会关心、支持、参与绿化生态建设的主动性和积极性,推动各项绿化造林工程的顺利实施,再掀全市城乡绿化造林的新。
(三)严格把关,确保冬春季绿化工程质量
(一)完成大地园林化建设任务4.942万亩。
(二)完成重点工程造林5.3万亩。其中人工造林3.4万亩,封山育林1.9万亩。
(三)完成经济林基地建设2万亩,建成高标准示范园4000亩。
(四)完成林皋湖直观坡面和仓颉庙周围绿化任务。
(五)完成县城重点区域绿化工作并进行补植和管护。
(六)完成全县154公里的道路绿化、补植、管护工作。
(七)抓好退耕还林、天保及防护林工程的补植补栽工作,全面巩固提高工程建设成效。
(八)完成9.25万亩退耕地还林的验收兑付工作。
(九)加强林政资源管理,搞好森林防火和林木病虫害防治工作。
(十)开展林政执法专项活动,严厉打击一切破坏森林资源的违法犯罪行为,制止牛羊上山、乱砍滥伐、非法征占用林地行为,确保森林资源安全,为生态林业民生林业创造良好的发展环境。
二、工作安排
2014年春季造林绿化工作从9月23日开始到12月15日结束,共80天,分三个阶段进行。
(一)准备阶段(9月23日—9月28日)。宣传动员,组织发动,做到任务、资金、苗木、劳力、组织措施“五落实”。
(二)实施阶段(10月1日—11月5日)。集中力量,全力以赴,抢时间、抓进度,高标准、高质量全面完成造林绿化任务。
(三)检查验收阶段(11月6日—12月15日)。完成自查上报,检查验收,总结评比工作。
三、工作要求
(一)统一思想,加强舆论宣传。各镇、有关部门要高度重视春季造林绿化的宣传工作,采取广播、电视、宣传标语、动员会等多种形式,积极引导群众干部职工大力开展义务植树活动,积极发展核桃产业,提高全民造林绿化意识。真正形成群众广泛参与、社会积极支持、各级齐抓共管建设生态绿色新的良好社会氛围,迅速掀起全县春季造林绿化工作的。
(二)明确任务,夯实领导责任。要抓住当前墒情较好的有利时机,认真落实造林工作行政领导负责制,各镇、有关部门的主要负责人为造林绿化工作第一责任人,分管领导为直接责任人,切实抓好春季造林绿化工作。要认真做好工程的组织实施,严格按照工程设计,把任务落实到村组户,落实到山头地块,按期完成春季造林任务。同时,各有关职能部门要明确在秦东大地园林化建设中的职责,严格按照《关于印发实施大地园林化建设绿色新实施方案的通知》,共同参与完成年度建设任务。
一、周密安排春季造林绿化工作
要高度重视抗旱造林工作,抓紧落实抗旱物资,广泛应用抗旱造林实用技术,千方百计地克服干旱带来的不利影响,确保春季林业生态建设顺利进行。要根据当地实际情况,统筹安排好春季造林生产。春季适宜开展人工造林的地区,要抢抓进度,力争一春完成人工造林任务;对于完成任务有难度的地区,要合理安排好春雨季造林和补植补造工作,避免盲目追求速度,忽视质量,导致工程建设失败的现象发生。各地、各部门要围绕身边增绿,深入开展义务植树活动,建设永久性义务植树基地,推动村屯、机关、学校、道路等与人居环境紧密关联区域的绿化。做好种苗的调剂和容器苗的储备工作,保证工程建设优质种苗充足。
二、突出抓好林业重点工程建设
各旗县市区要按照国家和自治区林业重点工程管理的有关要求,认真做好作业设计、造林、抚育、管护、检查验收、兑现政策等工作。进一步抓好文冠果基地建设,确保完成任务,巩固和扩大文冠果基地建设成果。涉及到赤通高速公路绿化的旗县市区要严格按规划设计,高标准施工,保证绿化一块,成型一块。要全面完成退耕还林工程的补植补造工作,必保达到国家验收标准,为迎接国家、自治区验收做准备。
三、全面加强质量管理
要把提高质量管理作为造林绿化的重中之重,把质量意识贯穿于林业生态建设的全过程。要尊重自然规律,坚持从实际出发,适地适树,选择合适的植被恢复方式。人工造林要着力推广抗逆性强、适生性广、生态与经济兼顾的优良树种。要严把整地关、种苗关、保湿关、栽植关、抚育关、管护关。要加大以蓄水、保水、抗旱为重点的林业适用技术的推广应用以及乡土树种的培育和使用力度。适宜樟子松生长的地方,要加强樟子松造林,建设一批樟子松基地。要抓好种苗生产结构调整,积极培育樟子松、经济林树种、优良灌木等种苗促进林种树种结构调整。
四、严格保护建设成果
要进一步加强林地保护工作,完善林木管护制度,把管护责任落实到人。认真执行自治区五个严格的保护制度(对国家重点生态工程项目区以及自然保护区,要严格实行禁牧,确保项目建设的成果;对生态移民工程的迁出区和封育区,严格实行禁牧;确保生态恶化不反弹;对严重沙化退化及生态脆弱地区,要严格实行禁牧,确保生态的自然恢复;对草原畜牧业,要严格实行草畜平衡制度,全面推行禁牧休牧轮牧措施;对农区和半农半牧区畜牧业,要严格实行禁牧,全面推行舍饲圈养),以森林公安、森林资源管护站为骨干,以群众性管护组织为基础,层层健全管护机构,落实管护责任,明确责权利,切实保护好生态建设成果。要做好有关法律、法规的宣传普及工作,加强执法队伍建设,规范执法程序,提高执法水平,依法打击各类破坏林木的行为,坚决杜绝边治理、边破坏现象的发生。
认真贯彻落实全市秋冬季造林绿化工作会议精神,以全面提升生态环境为目标,以推进城乡绿化一体化为统揽,坚持林果并重,大幅度增林扩绿,进一步扩大造林绿化成果。突出重点,打造精品,增加绿化层次,提高绿化品味,全力打造“环境优美、生态宜居”的绿色永清。
任务安排
我县今年安排秋冬季造林任务3000亩。重点实施三项工程,即廊沧高速景观绿化补植补造工程700亩、新建通道绿化工程1300亩、沙荒地及农田林网绿化工程1000亩。
1、廊沧高速景观绿化补植补造工程。按照工程管理要求,春季廊沧高速绿化工程成活率低于40%的要进行重造,成活率低于85%的要进行补植。今秋,我县廊沧高速两侧安排造林任务700亩,其中重造316亩,补造384亩,秋冬季造林树种要增加果树比例,以葡萄、梨和桃树为主,涉及刘其营、别古庄、三圣口、里澜城、后奕、刘街六个乡镇及台湾工业新城。
2、新建通道绿化工程。新建通道包括廊沧高速连接线、永信线、北前线,按照每侧各延伸30-50米的要求,今年春季已完成部分路段绿化,但与总体任务安排差距较大,今年秋冬季要对空白路段全部补齐补严,全力打造风光秀丽的绿色景观带,充分展示我县良好的生态环境。安排造林任务1300亩,树种以速生杨和果树为主,涉及北辛溜、龙虎庄、后奕、三圣口、里澜城五个乡镇。
3、沙荒地及农田林网绿化工程。包括两项内容:一是沙荒地绿化,以永定河故道区为重点,对沙区的沙荒地、林间隙地、采伐迹地等营造速生丰产林和果树,提高土地利用率,增加农民经济收入;二是农田林网绿化,以西部粮菜主产区为重点,对荒渠秃路进行新造,对缺苗断带的林网进行补造,进一步完善全县农田防护林体系,改善农田小气候。安排造林任务1000亩,涉及曹家务、管家务、韩村、大辛阁、养马庄、永清镇六个乡镇及工业园区。
时间安排
今年秋冬季造林安排分三个阶段:
1、调查摸底及宣传发动阶段(10月10日-10月20日)。各乡镇要对照全县秋季造林安排意见要求,进行细致全面的调查摸底,把造林任务落实到村街、到地块、到农户。特别是廊沧高速沿线的相关乡镇,要逐段、逐村、逐户的进行详细的调查摸底,为秋冬季造林开展和市补助资金的兑现提供科学依据。各乡镇要抓紧时间,适时召开秋冬季造林动员会议,搞好宣传发动,做好各项准备工作,推进造林绿化工作顺利开展。
2、集中栽植阶段(10月21日-11月21日)。各乡镇要集中时间,集中力量,全力开展秋冬季植树造林工作,圆满完成造林工程建设任务。
3、检查验收阶段(11月22日-12月10日)。秋冬季造林结束后,县成立联合验收组,对全年造林绿化和廊沧高速两侧绿化进行检查验收,并把检查验收结果做为对乡镇综合考评及奖励兑现的重要依据。
保障措施
1、加强领导,提高认识。各乡镇要提高认识,紧紧抓住秋冬季这一有利时机,该补植的补植,该重造的重造,该新造的新造,高标准完成全年造林绿化任务。县成立秋冬季造林指挥部,设立技术指导组、宣传报道组和检查督导组,各乡镇也要成立相应的组织机构,认真贯彻落实县政府的总体安排,采取有力措施,加强组织领导,把造林任务落实到地块、到农户。同时,实行党委书记、乡镇长包重点工程、重点路段、重点村街,副科级干部包村街,一般工作人员和村街干部包户、包地块责任制,推进秋冬季造林绿化工作深入开展。
完成今冬明春造林绿化4892亩。其中:1、采伐迹地2850亩;2、宜林无林地42亩;3、低产林改造1700亩;4、非规划林地300亩。
工作重点
1、提高认识,落实责任。大力开展植树造林,不仅是绿化美化人居环境、建设魅力、构建和谐社会的需要,同时也是加快我乡林业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村的要求。各村及有关单位要充分认识造林绿化工作的重大意义,进一步增强责任感和使命感,认真履行职责,切实把造林绿化工作作为当前农业和农村的一项中心工作抓紧抓实。要认真落实造林绿化目标任务责任制度,将市委、市政府下达今冬明春造林任务分解到各村(详见附表),各村要切实做到村主干亲自抓、具体抓,把责任目标具体明确到人,落实到山头、地块,逐片明确造林绿化业主。同时建立造林进度旬汇报制度并明确奖惩措施。
2、突出重点,狠抓落实。各村要采取措施,拓展空间、形成特色、突出抓好以下工作。一是采伐迹地造林更新工作。2010采伐迹地及上年度以及往年积欠的采伐迹地、火烧迹地也要组织力量,要在2011年春季完成造林更新,木材已下山的迹地,应立即组织劳力上山清理并整地挖穴,木材尚未下山的迹地,督促限期尽快下山并拨交营林施工。二是各村要对宜林无林地、低产林地全面清理,动员引导社会力量、资金投入造林绿化,加快无林地造林更新、低产林改造工作,充分发挥林地效益。三是结合实施四绿工程,广泛发动群众参与非规划林地植树造林(包括村旁、路旁、田旁、河旁和抛荒地、旱地、坡耕地等),充分利用一切闲散地块,因地制宜植树造林。大力提倡种植红豆杉、香樟、桂花、银杏等珍贵树种,提高造林的经济效益。四是扶持鼓励种植互叶白千层。要通过广泛宣传发动、鼓励农村居民充分利用抛荒地、废弃果园、山地,种植互叶白千层,增加农民收入。
各村要因地制宜采取强有力措施,针对当前的植树造林工作进行动员、部署、落实,在外来劳力不足的情况下重点发动当地劳力上山,加快劈草炼山、整地挖穴等林地准备,争取在春节前的最佳造林时间完成造林,确保春季全面完成更新造林。
3、强化措施,确保质量。一是要依法监督,按照“谁采伐.谁造林”的原则,确保完成采伐迹地更新任务。要加强对造林更新质量的监督检查,对未完成采伐更新的村,林业执法单位要按照森林法有关规定,停止发放林木采伐许可证。二是要做好技术指导与服务。林业部门要组织技术人员深入山头地块检查指导工作,协调解决造林中出现的困难和问题,主动为林农和业主做好事前、事中、事后的全方位服务,保证各项营林措施及时、到位。三是认真做好造林所需苗木的准备工作,确保有足够的良种壮苗上山造林,杜绝使用不合格苗木造林。四是由林业站抓好示范片建设,下大力建设一批技术含量高、示范作用强的造林科技示范基地,增强示范带动作用,提高造林质量。五是创新造林机制。针对林改后集体山林承包到千家万户、经营主体更加分散的新情况,按照“谁造林、谁投资、谁管理谁受益”的原则,支持鼓励城市居民、企业与林农合作造林,倡导发展“公司+基地+农户”、“股份联营”等合作造林形式。
组织保障
1、加强组织领导,成立乡造林绿化工作领导小组。由乡长任组长,乡分管林业工作的领导任副组长,成员由党政办、林业站、新农村建设服务中心、森林公安派出所、各相关包村干部、村主干组成。领导小组下设办公室,办公室主任由林业站站长兼任。领导小组同时建立巡视普查制度,由乡党政办牵头,组织林业站等部门全面加强对全乡造林绿化的协调指导、督查与考核等工作。
2、广泛宣传动员。开展形式多样的绿化宣传活动,大力宣传造林绿化在社会主义新农村建设中的重要地位和作用,提高全社会对造林绿化重要性的认识,促使社会各界更加关心、支持林业,积极参与植树造林,促进我乡生态文明建设。
接到通知后,乡党委、政府高度重视,及时组织在全乡干部职工大会上进行传达学习,要求广大干部职工深入挂联村认真做好宣传动员工作,切实提高广大党员和群众对春季造林绿化和开展义务植树活动的重要性认识。同时,要求各村(社区)党支部通过召开会议、张贴标语、发放倡议书、出黑板报等多种形式,在全乡范围内大力宣传,营造广大党员和全民积极参与造林绿化工作的良好氛围。
二、强化领导,精心组织。
今年,我乡党委、政府高度重视“生态”建设工作,紧紧抓住南江“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”关于加快林业发展的机遇,把建设“生态”作为实现跨越发展的重大战略举措。为扎实开展好此次党员干部义务植树活动,明确由各村(社区)支部书记为主要责任人,全面负责本支部义务植树活动的统筹安排,要求领导干部做好带头作用,各职工群众要积极响应参与,为建设“绿色”实现的快速发展贡献自己的一份力量。
三、明确责任,确保成效。
结合“走基层”工作的开展,明确由乡分管林业副乡长总协调安排,督查各村(社区)党支部提前选好地块,选好树种,备好树苗;各挂联驻村干部具体参与指导种植,严格按照标准要求抓好种植,力争种植一颗成活一颗,实行“谁植树、谁负责、谁管护、谁受益”的方式,确保植树造林责任制度化、规范化。
2020年省市下达人工造林任务4500亩,其中:长江防护林1000亩,其它造林(含中央造林补贴和石质山造林)3500亩,经春季自查验收,已完成人工造林6542.9亩,其中长江防护林1000亩,中央财政造林补贴1359.6亩,石质山造林1242.2亩,其它造林2941.1亩,人工造林中油茶、薄壳山核桃1152.7亩、四旁四边四创(成片)造林727.2亩。另外,四旁四边四创(零星)造林1.3万株。
二、主要做法
1.领导高度重视。春节上班后,虽然肺炎疫情形势严峻,但是县政府仍然重视春季植树造林工作,考虑到无病例,县政府在几项重点工作会议上布置了春季植树造林工作并谋划县直机关义务植树活动,要求各地、各部门抓住有利时机,迅速行动,以森林长廊示范工程、森林城镇、森林村庄和美丽乡村建设等重点绿化工程为突破口,实行“七个一”工作机制,明确责任、强力推进,迅速掀起2020年春季营造林。3月12日,县委、县人大、县政府、县政协四个班子领导带领县绿化委成员单位负责人、干汊河镇党政主要负责同志60余人,在干汊河镇九龙塘开展义务植树活动,共栽植樱花、乌桕等400多株。
2.部门主动作为。县林业局、交通局、水利局、住建局、财政局等有关部门密切配合,齐心协力推进林业增绿增效工程实施。林业主管部门更是一马当先,义不容辞。疫情缓解后,县林业局召开党组扩大会议,组织复工复产,全面布置春季营造林工作,明确工作目标,落实责任分工,抓住重点工程,推进面上造林,组织全县林业技术人员深入山头地块、深入造林一线,现场指导、跟班作业,林业人员与重点企业、林业大户开展“一对一”技术帮扶活动,保障了造林质量,推动了造林进展。
3.乡镇迅速行动。春季植树造林期间,各乡镇都把植树造林工作作为党委、政府的主要工作来抓,精心布置、明确分工、主动行动、措施得力、进展迅速。乡镇主要负责人亲自挂帅上阵,指挥在一线,查工作落实,抓问题解决,全力推进林业增绿增增效工作稳步扎实开展。主要特点:一是实行全面动员,全面布置,全面推进;二是干部明确分工,强化责任落实;三是整合资金,舍得投入;四是重点突破,带动全面推进。
4.企业积极参与。企业参与林业基地建设是县在发展油茶产业实践中探索出的成功机制,效果好,辐射广,影响远。在推进林业增绿增效工作中,县把引进企业、大户参与工程建设作为主要的建设机制,大力推进。不断完善林业招商引资政策保障措施,强化政府服务功能,吸引更多企业、大户广泛参与。2020年,参与县林业建设的企业、大户已达16家,直接造林0.35万亩。企业、大户积极投身林业工程建设逐步成为林业产业发展的主力军。
5.组织督查调度。为掌握情况,全面推进植树造林工作,县林业局组织两个督查组,巡回督查造林进度和造林质量,通报全县各地工程实施进展情况。
三、几点建议
一要项目严格实行申报制。既要贯彻上级政策,更要接地气,要把有限的钱切实放到需要的地方。
一,广泛宣传,全民植树。“绿化山川,美化家园“是一项全民性的系统工程,我们将采取多种宣传形式,大力宣传全社会造林绿化的重大意义,方针政策和先进典型,充分调动全社会的力量,号召广大干部群众积极主动地参与造林绿化工作,增强全民的绿化意识,生态意识,责任意识,激发人人参与造林绿化的热情,形成人人热心绿化,支持绿化,参与绿化的社会氛围。
二,精心组织,科学规划。我们将按照林业生产安排,分项精心组织,科学规划。目,分工程,分区域认真搞好规划设计,尤其是做好重点绿化区域的规划设计工作,做到先设计后施工。要按照因地制宜,适地适树的原则,提高规划设计的科学性,全面推行乔,灌,草配置,带,片,网搭配的多种造林模式,保持树种的多样性和适宜性,提高林木抗病虫性,实现生态,经济和社会效益的最大化。
一、认清形势,知难而进,切实增强造林绿化工作的责任感和紧迫感
植树造林,改善生态环境,实现生态、经济效益双赢,是利国利民,功在千秋的伟大事业。近年来,从国家到地方,对林业工作都予以高度重视,提出了新的更高的要求。市委肖书记在市委六届九次全委﹙扩大﹚会议上指出:“我们要切实增强工作的责任感,把植树造林、绿化家园作为一种责任、一种义务,全民动员,全民参与,确保森林覆盖率每年提高一个百分点”,这充分说明了市委、市政府对造林绿化工作的重视。2010年全县林业工作以全面推进现代林业建设为主题,以改善生态环境、壮大林果基地,促进农民增收为目标,以项目为支撑,通过强化措施,靠实责任,扎实工作,林业工作成绩突出,全年新增林果基地面积2.79万亩,总面积达到14.4万亩,退耕还林补植补造7.75万亩、兑现退耕还林补助资金2949万元,完成集体林权制度改革确权29.05万亩,在重点林业生态工程建设、城区大环境绿化、林业技术推广、林政管理等各个方面都取得了新的成绩。
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我县造林绿化工作还存在许多困难和问题:一是自然条件严酷,生态环境脆弱,干旱缺水直接影响着造林成活率,保质保量完成造林绿化工作的任务十分艰巨。二是部分干部群众对生态环境建设的重要性、紧迫性认识不足,造林绿化、建设生态家园的积极性、主动性不高,对已有林木的破坏行为屡禁不止,林木保存率很低。三是林果产业发展的步伐缓慢,加工比例较低,对农民增收的作用发挥还不充分。四是林业管护长效机制还不完善,滞后于林业发展需要。这些困难和问题,严重制约和影响着全县造林绿化工作的整体进度和水平。对此,我们要有清醒认识,既要看到林业建设所取得的成绩,又要看到存在的问题和面临的困难,统一思想,提高认识,坚定信念,切实把林业生态建设作为一项长期的战略任务抓实抓好。
二、突出重点,抓住关键,扎实推进造林绿化工程建设
今年是“十二五”开局之年,也是市委、市政府大规模推进植树造林的第一年,更是我县林业发展的关键年,开好局、起好步至关重要。根据市上下达我县的目标任务,需要完成人工造林8万亩、任务十分艰巨。各乡镇、各部门、各单位要勇于接受挑战,知难而上,进一步加大工作力度,鼓足干劲,积极组织和动员全社会力量投身到造林绿化、改善县域生态环境上来,确保全年任务目标如期完成。
(一)抓住不同区域发展特点,因地制宜,打造亮点工程。
我县经过多年发展,形成了三大块不同类型发展区域,针对不同区域自然生产条件及地域特点,造林绿化的任务和要求也不相同。一是在沿黄自流灌区,着眼于打造沿黄百公里绿色长廊和经济林果基地建设。黄河横穿我县10个乡镇,这给沿黄灌区造林绿化带来充足的水源保障。依据这一优势,按照总体规划,在沿黄地势平坦处栽植观赏性较强的树种,山体部分进行封山育林,着力打造沿黄百公里绿色长廊。重点突出黄河两岸绿化和沿黄灌区大枣、苹果、核桃、梨及其他杂果基地建设,确保新增面积5200亩。二是在高扬程灌区,着眼于农田林网更新恢复和特色林果基地建设。由于受天牛危害及人为的破坏,我县农田林网面积急剧减少,造成农林结构严重失调,风沙危害加剧,给生产、生活带来了严重的影响。因此,搞好农田林网建设既是改善生态环境的迫切需要,也是农业增效、农民增收的必然要求。灌区各乡镇、县林业局、水务局要高度重视和加快农田防护林带的恢复、更新、改造步伐,不折不扣地完成1万亩农田林网建设任务,切实改善人居环境和农业生产条件,提高农业抗灾减灾能力。特色林果基地建设要突出抓好以兴电、刘川等高扬程灌区为主的枸杞基地建设,实现连片规模化栽植,新增面积8000亩。各乡镇、有关部门要充分发挥区位优势,挖掘发展潜力,不断扩大林果基地规模,把我县建成全省重要林果产品生产基地。三是在干旱半干旱山区,着眼于黄土高原沟壑区水土保持林和生物质能源文冠果基地建设。我县水土流失严重,年降雨量稀少,水保林树种单一,经济效益低,群众在荒山上造林的积极性不高,是制约我县水土保持林营造的主要因素。各乡镇要以汇源果汁落户为契机,以哈思山、黄家屲山、屈吴山和云台山四大山脉周边的乡镇为重点,把水土保持林和文冠果种植作为调整农业结构、促进农民增收的新兴产业来抓,采取行之有效的措施,确保3.35万亩生物质能源文冠果基地建设和9200亩水土保持林建设任务的完成。
(二)切实推进城乡大环境绿化,细化责任,提升城市品位。
要扎实推进城乡大环境绿化工作,努力营造良好的投资环境和良好的人居环境。县林业局要认真总结城区大环境绿化的成功经验,在巩固绿化成果的基础上,提高绿化品位。对县上确定的2011年城区大环境绿化区域碾湾坪、红嘴坪、龙骨山、刘川高速公路南侧四个造林点要精心设计、严密实施,在确保完成造林绿化任务的同时,争取建成“亮点”工程。县交通局、公路段要高度重视和加大公路两侧行道树绿化工作力度,以国道、省道、县乡公路为重点,创新营林机制,确保栽一棵,活一棵,存一棵。县发改局、水务局、扶贫办、刘川工程、农办等部门要结合土地开发、移民搬迁、农业综合开发等项目工程的实施,按照渠、路、林、田相配套的发展要求,规划防护林带,搞好移民村庄的造林绿化任务,尤其是县水务局、刘川工程及其下属水管单位,要充分发挥自身优势,积极规划建设造林绿化示范片、示范带。县城建局、园林局要对城区街道、乌兰山公园、住宅小区的绿化情况进行全面细致的摸底排查,该补植的补植,该更新的更新。县教育局要安排各乡镇教管中心和中小学搞好校园绿化,美化教书育人环境。其它居于城区内的部门和单位,不管是县直部门,还是条管单位,都要搞好本单位院内的绿化工作,切实改善城区人居环境,提升城市品位。
(三)掀起全民义务植树,人人尽责,美化人居环境。
开展义务植树活动是《森林法》赋予每个公民的义务,是优化生态环境,造福人民群众的绿色环保工程。为了积极开展全民义务植树活动,进一步增强全民义务植树的责任心和绿化家乡、美化家园的自觉性,2007年市政府将4月1日定为“植树日”,4月的第一周定为“植树周”。但近年来,我县的义务植树大多流于形式,适龄公民参与义务植树的意识不强、尽责率不高,特别是绿色通道、农田林网、景点绿化等没有经济效益的生态林工程,年年植树、年年不见树。今年我们要扎实开展以全民义务植树、绿化美化村镇和农家院落为主要内容的“千村万户”绿色家园行动,各乡镇要重点抓好行政村绿化和农户庭院绿化;驻靖各单位,要积极动员干部职工参加义务植树活动,确保人人有责;县绿化委员会要组织开展县直机关干部义务植树活动,定人员、定任务、定时间、定地点、定责任,确保活动取得成效。要尽快落实全民义务植树代植费制度,对不能履行义务的单位和个人,实行以资代劳,由专业队伍按照指定位置代其完成,切实提高义务植树的尽责率和实际成效。
(四)加快集体林权制度改革,完善制度,建立长效机制。
发展林业,林权问题是核心。权益问题说到底是个利益问题,利益问题解决好了,群众积极性就会调动起来。要加快集体林权制度改革步伐,我县共有集体林地29.05万亩,尽管目前已全面完成林改确权,但林权颁证率只有76%,低于全市其他县区,承包合同、确权卡等资料的填写都存在着较多的问题,县林改办、各乡镇要充分认识全县林改工作面临的严峻形势,进一步加强协调,在严格林权登记申请审核工作的同时,加快颁证工作和档案完善整理工作进度,要按照“生态得到保护,农民得到实惠”的原则和林改工作的时间安排及工作步骤,全面开展“回头看”活动,查漏补缺,做到“山定权、林定户、树定根”,确保5月底全面完成各项改革任务。同时,各乡镇、各部门要切实加强对林木的管护工作,确定管护人员,划定管护责任区,提高造林的成活率和保存率,如发现毁林等行为要及时制止,及时上报。县森林公安分局要坚持依法治林,加大执法力度,提高执法水平,严厉打击盗伐盗运、毁林开垦等破坏森林资源的各种违法犯罪行为,通过查处几起毁坏林木的典型案件,对全社会起到震慑作用。要抽调专门人员,对重点林区、公路沿线进行巡查,巩固造林绿化成果。
(五)加强林业经常性工作管理,统筹兼顾,提高造林绿化整体工作水平。
抓好重点工作的同时,县林业局要统筹兼顾其他方面的工作,使各项工作有序开展。一要狠抓退耕还林工程的补植补造。我县近几年来退耕还林成活率和保存率偏低,有相当大的一部分面积可以说是年年验收,年年补植补造,年年兑现补助粮款,可到年底地块仍然是一片空白,在排除连年旱灾这一客观因素影响的同时,我们必须采取行之有效的办法消除人为影响因素,通过推广使用先进的造林技术、逐步完善管护制度,提高退耕还林成活率和保存率。同时要积极落实政策,规范退耕还林补助资金兑现工作,确保补贴资金及时、足额兑现到农户的手中。二要加强天然林保护工程和国家重点公益林管护,要按县政府关于封山禁牧的通告要求,强化措施,落实责任,认真搞好封山禁牧工作。国家加大重点公益林管护是国家林业资金从注重造林向加强资源管护的一个转折点,各乡镇、各部门要大力支持基层管护站的工作,采取刷写标语、散发宣传单、召开会议等形式进行广泛宣传。基层管护站要加强管护区域的巡查力度,要及时与当地政府联系,做到勤汇报、勤沟通,努力提高管护水平。三要加强森林病虫害防治工作。对哈思山林业有害生物治理要做到监测到位、报告到位、防治到位。苗木调运期间要严把苗木检疫关,坚决杜绝林木病虫害流入我县。四要加强种苗管理工作,做好苗木预测和普查工作,抓好苗木基地的培育,把好苗木调运验收的关口,严禁劣质苗木进入造林环节。五要加强森林防火工作。加大宣传力度,提高群防意识,严肃查处纵火案件。目前已进入森林火灾的多发季节,各乡镇要明确乡镇主要领导第一责任人的职责,各个职能部门要引起高度重视,切实做好火灾隐患的排查工作,对重点区域进行重点防控,关键区域严防死守,决不允许有丝毫的马虎大意,做到警钟长鸣。
三、加强领导,精心组织,确保造林绿化工作取得实效
当前正值植树造林的黄金季节,全县上下要把植树造林作为当前的一项重要工作来抓,切实加强组织领导,周密安排部署,广泛动员发动,科学合理规划,扩大造林绿化区域,认真组织实施,形成全县动员、全民动手、全社会参与的造林,确保今年的春季造林绿化工作取得实效。
一要加强组织领导,确保各项工作真正落到实处。今年的造林绿化工作要严格按照县委常委会议和政府常务会议审议通过2011年造林绿化工作安排意见和实施方案执行,切实加强对造林绿化工作的组织领导。县绿化委员会具体负责全县的造林绿化工作,各乡镇、各部门要把造林绿化工作摆上重要议事日程,坚持领导干部任期造林目标责任制,乡镇也要成立相应工作机构,制定方案,精心组织,周密部署,靠实目标。各乡镇要把乡政府所在地作为造林示范点,按照新农村建设的总体布局,以道路两侧绿化、机关单位绿化和农户庭院美化为重点,科学规划,合理布局,达到绿化环境、美化家园、改善生态的目的。其它造林任务实行定点制,由乡镇具体确定造林绿化片区,上报林业局,政府督查室和林业部门定期督查,督促进度,检查验收。林业部门要实行科级干部包片、技术人员包乡,深入造林生产一线,搞好技术指导和服务工作,严把规划设计、苗木调运、检查验收、建档等关键环节,努力提高造林质量,确保任务全面完成。
二要加大资金投入,多方位,多形式筹集造林资金。今年县上采取“项目整合一点,政府配套一点,社会筹措一点,企业捐助一点”的办法筹措造林资金。县财政预算纳入造林资金100万元。按照县委常委会和政府常务会通过的资金筹措办法,各乡镇、各部门、各单位要不折不扣的将捐助资金汇入造林绿化专户;分管领导要做好负责联系的条管单位、驻靖单位工作,保证募捐资金足额到位;县安监局、县住建局要积极倡导辖区内的煤矿企业、城区承揽建设工程的建筑企业、房地产开发商捐助绿化资金;县招商局要加强林业项目的招商引资工作。
(二)实施科技兴林(绿)。在深挖绿化用地的潜力、扩大绿化规模的基础上,注重发展的质量、效益和科技。特别要大力发展节水型造林绿化,积极保护和培育林木花卉优良乡土品种,引进、繁育、推广适合我区本地新品种彩叶树种。做好法律法规、政策、技术“三下乡”、进社区和科技培训工作,积极推广实用先进的管护、栽培技术,搞好信息和技术服务。
(三)创新绿化机制。坚持政府引导、全民参与、全社会办绿化,广泛开展全民义务植树活动。加强宣传,加强检查考核,规范管理,提高尽责率和实际成效。倡导单位和个人植纪念树、造纪念林、认建认养绿地、绿化庭院、绿化进楼院社区、捐资助绿等活动,营造全社会爱绿植绿的良好氛围。进一步深化林业产权制度改革,积极招商引资,吸引大户或大企业投资参与绿化开发,调动社会资源参与造林绿化。
(四)推进依法治林(绿),严格资源管护。坚持建管并举,科学管理,对重点山头、重点区域实行定人、定点、定职、定责的“四定”办法,严格落实森林资源管护责任制。积极协调有关部门,建立和完善联动机制,配备专车,安排专人,不间断的对林区进行巡逻,加大巡查、打击力度,从严从快及时查处查处乱采滥挖、乱捕滥猎、乱征滥占、乱砍滥伐等违法行为,并要通过新闻媒体给予曝光。大力实施森林灾害综合防治工程。主要抓好森林资源管护队伍建设、森林火灾的预防工作和森林病虫害防治工作。特别是森林防火,要坚持以防为主,认真落实好各项防范措施和必要的人力、物力,提高警惕,加强督促检查,做到防患于未然,确保不发生火灾,巩固好造林绿化成果。
(五)加强目标责任制管理和政策扶持力度。继续把林业工作纳入对各街道、各部门、单位的年度目标考核之中。建立健全主要领导任期绿化目标责任制、绿化项目挂钩制度、督查反馈制度、奖惩制度,兑现核实规定措施,实行严格督查考核,以制度约束推动造林绿化顺利发展。研究出台“绿色*”工程建设目标责任制考核意见,继续实施退耕还林补偿和造林绿化以奖代补政策,并提高标准。同时,不断加大造林绿化重点建设项目资金投入力度,建立森林生态效益补偿制度,将补偿资金列入财政预算,并逐步增加资金规模。
(六)加强督查工作。成立由区政府督查室、区发展和改革局、区财政局和区林业局等部门组成的全区造林绿化重点工程督查领导小组,组织三次专项督查,4月上旬查栽植率,6月上旬查成活率,11月上旬查保存率,最后查看绿化效果。督查结束后,评选出“绿色*建设工作先进街道”和“绿色*”精品工程,并严格兑现奖惩。另外,从3月份开始,以区绿化委员会办公室名义每周下发一期《全区春季造林绿化进展情况通报》,并定期向区主要领导和分管领导做汇报,督促各街道加快造林绿化进度。
二、林业生产计划及落实情况
一是宏观上的森林生态景观工程。主要搞好山域、路域和田域绿化,营造高密度的城市森林公园和生态圈层。加快建设东部生态自然景观带,搞好自然山体、采石坑和丘陵绿化、果化。绿化重点为*道路两侧的可视山头、丘岭和已经停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山补植绿化1400亩,*等重点区域实施绿化增色添景工程,栽植栾树、黄栌、红枫、灯台树等彩叶观赏树种2000株。继续搞好沿海防护林建设,加快建设*滨海自然景观带,在沿海一线构筑一道绿色生态防护景观林带。按照见缝插绿的要求,对荒地、荒沟等进行全面绿化,不留空白,使非耕地资源利用率最大化。规划造林面积2600亩。
二是中观上的通道绿化景观工程。道路绿化,重点完善*等道路绿化,提高档次,建成生态景观大道。其中,*高速公路两侧重点完成大树栽植工程补植和*段杨树补植任务,绿化面积30亩;*高速公路绿化面积92亩,以栽植雪松、龙柏、栾树等大树为主,提高绿化档次;高标准完成*绿化建设面积415亩,主要栽植红皮云杉、大叶女贞、香花槐、雪松、黑松等特色乔木树种;*,结合道路现有绿化基础,适量增加栽植黄栌、栾树、五角枫等色叶树种。加快建设西部生态湿地自然景观带,按照“适度开发、田园生态、回归自然”的要求,以栽植速生乔木树种为主,在桃源河、大沽河沿线规划绿化面积400亩,建设绿色走廊,进一步加强环胶州湾湿地保护功能。
三是微观上的特色园林景观工程。重点抓好城市中心区、街道驻地、工业聚集区、公园、学校、机关和社区特色园林景观绿地建设,强化精品意识,丰富园林绿化的文化内涵,推出一批富有*风格的特色现代园林景点。其中,城市中心区,主要实施文阳路组团、北曲组团配套绿化工程和城区行道树栽植工程,建绿化带78亩,更换行道树945株,种植行道树1863株。年内努力创建15个高档次的“花园式社区”,建成一批见缝插绿型、生态园林型、美化景观型社区。
三、下步工作打算
一是认真做好全区加快建设“绿色*”工作动员会议组织筹备工作。
二是全面开展义务植树登记统计工作,向全体市民发出义务植树倡议,并下达年度义务植树任务通知书。重点做好植树节区直机关和驻区单位义务植树基地规划及活动筹备工作。
三是做好土地调整、整地挖穴、水源踏测和苗木调剂等各项准备工作,为春季大规模造林绿化打好基础。