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2、负责农业综合开发多种经营项目的筛选、评审、上报工作及农业综合开发项目资金的安排、拨付、检查和验收工作;
3、负责支农专户、扶贫专户资金的管理、使用、监督检查工作;
4、负责支农周转金的清理回收工作;,
5、负责世界银行贷款、外国政府贷款项目资金的投放、定期检查及回收工作;
6、负责农口各单位财务人员的培训工作;
7、协助有关科室完成农口单位财政收入;
8、完成局领导交办的其它工作。
农财科科长工作职责
1、负责农财科全面工作;
2、负责制定本科年度工作计划,并组织实施工作;
3、负责编制农口单位预算收支计划及年终决算工作;
4、负责各项农业生产资金的管理工作;
5、负责各项有偿资金的清理回收工作;
6、负责世界银行贷款及外国政府贷款项目论证上报及财务管理工作;
7、负责本科同志的思想政治工作;
8、完成领导交办的其它工作。
农财科岗位及职责
农财科科长职责
1、负责农财科全面工作;
2、制定本科年度工作计划,并组织实施;
3、负责编制农口各局及下属单位预算收支计划及年终决算;
4、负责各项农业生产资金的管理工作;
5、负责有偿资金的投放、回收`工作;
6、负责本科政治思想工作。
贷款项目专职会计职责
1、负责世行贷款资金的管理工作;
2、负责日元贷款资金的管理工作;
3、负责农业综合开发资金的管理工作。
农业生产发展资金管理会计职责
1、负责扶贫资金(扶贫、以工代赈)的管理工作;
2、负责节水、甘露、产业结构调整及菜田基金的管理工作。
3、负责农业生产发展及其它支农专项资金的管理工作;
农财科工作职责
负责农口事业单位经费、生产资金的预算安排、资金拨付和监督检查及决算编制工作;负责支农周转金的清理和回收工作;负责世界银行贷款项目资金的管理及回收工作;负责日元贷款项目资金的管理;参与农业综合开发项目的论证和立项工作,负责农业综合开发项目资金的拨付以及有偿资金的回收工作,监督资金的使用情况,进行峻工验收;管理扶贫资金及以工代赈资金;负责产业结构调整资金以及菜田基金等其它支农专项资金的管理。
农口预算会计职责,
在科长领导下工作,主要职责是:
1、负责农口各单位资金的预决算及监督检查预算执行情况;
2、负责支援农村生产支出类各项资金的管理工作;
3、负责向有关部门报送会计报表工作;
一、业务开展情况
截止到目前,已向xx家企业累计发放扶贫贷款xx笔,累计发放金额xx万元,扶贫贷款余额xx万元,帮扶建档立卡贫困户xx户。本年新增发放扶贫贷款xx笔,金额xx万元,帮扶建档立卡贫困户xx户,完成总行下达全年任务的xx%,完成沂水县政府分配给我行全年任务的xx%,提前半年完成全部金融扶贫任务,以实际行动践行了我行“真扶贫、扶真贫”的工作态度,得到了县委县政府的高度评价和认可,取得了良好的地域影响力和社会声誉。
通过一年多来扶贫工作有序开展,成效初见。例如:xx限公司与沂水县夏蔚镇签订扶贫协议,帮扶xx户建档立卡贫困户,我行根据xx县扶贫办批示,为该企业发放富民生产贷款xx万元,贷款贴息为每户购买幼羊两只,用于养殖创收脱贫,可年增收xx余元;xx有限公司与xxx镇签订帮扶协议,帮扶xx户建档立卡贫困户,为该企业发放富民生产贷款xx万元,贷款贴息为每户购买xx用于种植,企业回购xx,贫困户可年增收xx余元。扶贫工作得到了县委县政府的高度肯定和支持。
二、持续推进情况
按照金融支持产业扶贫进万家活动内容要求,我行积极开展优质小微企业客户扶贫推荐工作,通过对现有存量信贷客户的甄别筛选,向县扶贫办推荐xx家资产质量优、社会声誉高、扶贫意愿强的优质企业,扩充壮大了扶贫队伍,增强丰富了扶贫资源,扶贫工作得到了县委县政府的高度肯定和社会认可。
在通过发放富民生产贷款支持优质小微企业帮扶贫困户的同时,我行积极深入对接建档立卡贫困户,落实扶贫资金及时、足额的发放情况和贫困生活改善情况。通过实地走访贫困户和与相关部门的对接,我行所发放的扶贫贷款企业帮扶贫困户的模式全部为带动脱贫,贫困户均为年龄大、不具备劳动能力的人员,在享受国家低保补助金和扶贫款的帮扶下,能够达到脱贫要求,但基本无家庭存款。
三、存在的问题
二、驻村工作队组建情况
现有驻村帮扶工作队1支,共有驻村工作队员4名(第一书记兼队长:**;副队长:**;队员:**、**)。帮联单位为县环卫局(11人)、甘肃银行(1人),帮扶干部共20人(县政府1人,县环卫局11人,甘肃银行1人,南湫乡政府5人,南湫学区2人)。
三、工作开展情况
(一)项目实施情况
1、到户项目方面:落实到户项目资金680余万元,具体如下:投放农户自养湖羊40只、维修扩建羊棚30座、新建集流场窖2处、危房改造10处、新修梯田3800余亩,人均达到5亩以上,帮助19户群众搬迁至易地搬迁居民点。
2、合作社建设方面:成立了利源养殖农民专业合作社和万瑞种植农民专业合作社。26户贫困户入股万瑞种植农民专业合作社,年底分红1000元,10户兜底贫困户入股利源养殖农民专业合作社(331+模式),36户建档立卡户全部入社,入社率达到100%。
3、基础设施建设方面:有通村硬化路,贫困人口住房、饮水问题已全部解决,村已通动力电,成立了人居环境整治领导小组,设立乡村公益性岗位,我村已建立起人员齐备、设施完善、经费保障的全村环境卫生综合整治长效工作机制,全村环境综合整治覆盖面达100%。
(二)“一户一策”落实完成情况
年初通过各帮扶责任人,前后共入户三次与农户进行对接,面对面座谈交流,分析致贫原因、缺项短板,算细账,细心研究,充分挖掘贫困户的发展潜力,精确制定“一户一策”脱贫方案和巩固提升方案。并且在之后的过程中多次入户落实,最终实现36户贫困户达到脱贫标准,实现整村脱贫。
(三)村级集体经济发展情况
大力发展村集体经济,通过村级30万元互助资金投资门面房租金收入达到8.8万元。
(四)帮扶单位扶持情况:争取帮扶单位(县环卫局8000元、甘肃银行5000元)扶持资金1.3万元,为村部新增办公电脑1台,表彰奖励脱贫致富和道德模范之星10人。
四、下一步工作计划
2017年,共青团某某县委在县委的坚强领导下,按照团省、市委“赣青扶贫”工作的统一部署,在县扶贫部门的指导和支持下,根据全县精准扶贫工作的整体要求,结合某某县共青团工作实际,着重围绕社会扶贫、就业扶贫、教育扶贫三大方面不断加强组织领导,整合社会资源,拓宽扶贫渠道,加大扶贫投入,丰富工作措施,开展工作,在全县打赢脱贫攻坚战中贡献了青春力量。主要体现在:
一、高度重视扶贫工作组织领导,扶贫责任和方向,
做好精准扶贫工作,是团县委今年的重点工作,也是全县各级团组织一项重要的政治任务。团县委领导班子和机关工作人员充分认识做好此项工作的重要意义,按照确定的目标任务和工作计划,采取有力有效措施,认真抓好扶贫工作组织保障、制度规划工作。一是高度重视强化扶贫工作的组织领导。2017年,为进一步加强对扶贫共工作的组织领导,团县委调整成立了由主要领导任组长的扶贫工作领导小组,确定由团县委书记某某同志任组长,全面负责扶贫工作;团县委副书记 任副组长,具体负责扶贫工作的组织协调,协助某某同志做好青年创新创业等工作; 、 同志为领导小组成员,负责青年志愿服务队组建工作,协助某某同志做好贫困学生家庭帮扶等工作。二是选派优秀干部担任驻村扶贫工作队员。2017年,团县委按照全县扶贫工作驻村工作的统一要求,克服单位人员紧缺的不良因素,选派了一名优秀干部担任帮扶挂点村某某县 镇 村扶贫工作队队员,按照驻村工作队员的要求,原则上与团县委工作脱钩,专职抓好帮扶村的扶贫帮扶工作。三是不折不扣做好贫困户结对帮扶工作。按照全县扶贫工作要求,结合团县委的工作实际,2017年团县委四名在职干部共计结对帮扶贫困户20户,每周走访帮扶贫困户一次以上,积极宣讲全县扶贫帮扶政策,充分了解并帮助结对贫困户解决住房、就医、就业、就学等方面的实际困难,2017年共帮助4户结对贫困户危房改造完毕,帮助20户结对贫困户参加免费就业培训,真正将全县的扶贫帮扶政策落到实处。
二、明确扶贫工作思路,积极促进青年创新创业。
2017年以来,团委通过深入走访企业、农村、农户,积极抓好精准扶贫调查摸底工作,明确了“着力打造当地青年农民创新创业交流平台、加强沟通渠道建设、变“输血”为“造血””这一工作思路。2017年以来,团县委积极拓展青年电商、金融机构扶持等帮扶渠道,有效地推动了贫困青年创业和电商、金融等行业实现产业对接、资源共享,着力帮助贫困青年开拓创业思路、完善创新想法,有效帮助贫困青年农民开拓市场。8月29日,团县委帮助对接的10位支持就业扶贫、有贷款需求的创业青年代表来到县政府机关电视电话会议室,参加了由中国人民银行某某市中心支行、某某县政府主办,县人力资源保障局、团县委、扶贫和移民办、妇联及中国人民银行某某县支行协办的金融支持就业扶贫现场对接活动。打通了贫困户与银行的对接合作、解决资金“瓶颈”渠道,切实增强了贫困青年脱贫致富的内生动力和“造血”能力。
三、积极整合资源,不断强化扶贫工作措施
一、回顾2020年的发展历程
我支行按照“多找客户、找好客户”的基本思路,多措并举,把“系统营销、分层营销、全员营销、综合营销、精准营销”措施真正落到实处,积极应对复杂因素的挑战,通过全体员工的共同努力,基本实现了既定预计目标。存款指标:截止2020年11月末,各项存款余额****万元,比年初净增****万元,实现总行下达年计划数****万元的****%;个人存款日均净增****万元,完成总行下达计划数****万元的****%;对公存款日均净增****万元,完成总行下达计划数****万元的****%。贷款指标:截止2020年11月末,我支行贷款余额****万元,较年初净增****万元,完成总行下达年计划数****万元的****%。存贷规模首次突破****个亿,是我支行存贷规模的新高点。风险指标:截止2020年11月末,不良贷款余额****万元,在年初的基础上净下降了****万元,占比****,较年初下降了****个百分点,现金清收核销置换贷款****万元,实现总行下达年计划数****万元的****%。电子银行:截止2020年11月末,自助设备总量达到****台,手机银行个人有效客户数****户,完成总行任务数****户的****%;电子银行交易占比为****%,完成总行任务****%的****%。收入指标:截止2020年11月末,贷款利息收入****万元,实现总行下达年计划数****万元的****%,中间业务净收入****万元,完成总行任务数的****;其中保费手续费收入****万元,完成总行任务数****万元的****%。
(一)狠抓存款,提升资金实力
以组织资金为先导,增强信贷资金实力,我支行始终坚持“存款立行”的经营理念,将组织存款作为重中之重。一是通过优化柜面服务质量,提高服务效率,为客户提供更便利的金融,从中吸引更多的客户群;二是加强与企事业单位的沟通与协作,积极拓展对公存款,地方财政账户和村级账户都开立在我支行,有效优化了我支行的存款结构;三是与****天然气拆迁办涵接,将拆迁补偿资金打入我行客户的账户。
(二)勇担责任,加快信贷投放力度
1.加强与企事业单位的合作,积极拓展薪易贷信贷产品,目前我支行己与9家签订合作协议,收集客户信息952户,己发放薪易贷贷款44笔,金额1264万元。
2.加强贷款管理,把握贷款投向,严格贷款“三查”制度和审贷分离制度,严格推行贷款“四包”责任制,切实实行贷款面签制度,规范操作,防控风险,全力提高信贷资产质量,防止新发放贷款的劣变,切实维护信贷资金安全。
(三)多措并举,不良贷款压降见成效。****在不良贷款压降上做了大量的工作,也取得了较好的效果。一是集中力量处置大额不良贷款,****;二是对个别赖债户、钉子户加大依法清收力度,****。
(四)强化营销,积极拓展电子银行业务
目前我支行有自助设备总量达到****台,占领了****场镇交通要道,有效占领了自助机具的市场份额。同时利用开门红营销活动和进校园、进社区、进单位等一系列活动,大力开展手机银行营销,截止2020年11月末,手机银行个人有效客户数****户,电子银行交易占比为****%,蜀信“e”的使用率和品牌度逐步提高。
(五)合规操作,保持案防高压态势
2020年我支行始终坚持预防为主、标本兼治和一手抓业务发展一手抓案件防范“两手抓”的原则,扎实推进案件防控长效机制建设,全面提升经营管理水平,促进依法合规经营,实现我支行各项业务稳健、持续、快速发展。
1.年初我支行便与左邻右舍、政府签订了联防协议,职工签订案防责任书、党风廉政建设责任书、案防工作计划,还成立了治安综合治理领导小组、案防领导小组、安全领导小组、消防领导小组,将安全工作分细,落实到人头。
2.在思想上,重视职工案防教育,有组织、有计划地对员工开展政治思想教育、职业道德教育、警示教育。通过学习,引导员工牢固树立正确的人生观、价值观,培养诚实守信的职业操守,增强遵纪守法和风险防范意识,进一步提高案件风险防范的水平。建立健全案件责任追究制度,加大案件责任追究力度,营造“违规必处、违纪必究”的氛围,以增强震慑力,确保全年不出现任何案件。
二、存在不足和问题
(一)贷款投放上乏力。一是2020年****贷款发放上主要是通过薪易贷和精准扶贫贷款的发放上出发,今年共发放薪易贷****万元,但受微贷业务中心的撤离,客户经理调离,异地客户陆续归还贷款,微贷从年初的****万元降至****万元,净降额为****万元,也就造成本支行一边投放另一边却要补微贷的漏;二是****大部分房产无合法产权,无法办理产权抵押,客户需要的贷款额度无法满足;三是客户经理对农户贷款有畏贷心理,农户外出务工较多,贷后催收和管理难度较在,现在推行的四包责任制,促使畏惧心理更严重;四是受经济环境下行的影响,实体经济经营业主经营困难,贷款需求意愿不足。同时己贷款客户受经济行情影响,客户盈利能力变弱,导致还款意愿和还款能力变弱,客户经理怕形成不良,一定程度上也不愿意放贷,由其是针对10万元以上的大额贷款更是谨慎。
(二)不良贷款占比偏高。截止2020年11月末,不良贷款余额****万元,在年初的基础上净下降了****万元,占比****%,较年初下降了****个百分点,但不良贷款形势依然严峻。
(三)业务发展不均衡。一是受****银行高利率定期存款和同业理财产品的竞争,造成我支行存款净增缓慢,一度造成存款增幅持续下降;二是负债业务结构不合理,个人类存款占比偏高,对公存款占比偏低,定期存款占比偏高,活期存款占比偏低,导致资金组织成本较高;三是贷款营销投放不平衡,按揭贷款、扶贫贷款等低利率贷款投放比重较大,但商业性贷款投放较少,影响了贷款的收息率。
(四)制度执行力有待提高。总行虽有较为完善的制度体系,但部分人员合规意识淡薄,对制度学习力度和执行力度不够,业务办理资料手续不齐,违规违制屡禁不止,日常业务差错时有发生,归根到底还是制度执行不力,事业心和责任感缺失,业务素质不高。
三、2021年业务经营目标计划
2021年我们要做到五求:服务上求优,作风上求实,观念上求新,经营上求活,管理上求严,继续强化稳健经营,做到稳中求进,好中求快。****计划存款净增5000万元,贷款净增1200万元,利息收入达到950万元,中间业务收入50万元,不良贷款占比控制在****以内,开立手机银行有效客户2000户。力争增收渠道实现新增长,资产质量明显提高,案件无一发生。
围绕上述经营思路和经营目标,我支行2021年要重点抓好以下几项工作。
(一)增存稳存,优化存款结构
一是充分利用本地员工人熟、地熟、情况熟的优势,主动出击深挖储源,主动对接跟进,在维系好老客户的同时积极挖掘抢夺客户资源。二是持之以恒地抓好财政性存款、单位存款、活期储蓄等低成本资金组织工作,维护好与党政部门、事业单位、地方企业的良好关系,通过进机关、进单位、进商户等活动大力挖掘单位客户。三是做好以贷引存,深挖贷款客户价值,实现贷款客户资金在我行的闭环管理。四是通过地方党政选聘一批有威望和热爱农信事业的金融联络员,充分利用新的考核机制,调动其干事激情。
(二)全员上阵,加大贷款营销
一是分配贷款营销任务到人头,树立全员营销意识,严格考核奖惩,力争贷款营销实现突破。二是充分利用薪易贷产品,要加大对党政机关、事业单位、金融同业等在岗员工的贷款营销,扩大产品影响力。三是要突出以扶贫小额信贷为抓手,主动同当地政府对接,按规定开展好评级授信、用信工作,切实做好小额扶贫信贷发放工作。四是要实行扫街、扫楼、扫户,对场镇内的个体工商户全力抓好贷款营销工作,全面推广循环贷款方式,积极支持经营性质的周转贷款。
(三)全力出击,狠抓不良贷款压降
对不良贷款要实行清单式管理,采取一户一法,一笔一策,一户多方的策略,要沉下身子,了解成因,摸清客户“痛点”和性格特点,勇于与赖账户周旋,综合运用手段加大不良贷款、风险贷款清收处置,抓大清小、对症下药,增强工作的针对性和有效性。要对个别赖债户、钉子户加大依法清收力度,运用法律手段迫使其还款,力求形成良好的社会信用氛围。
(四)全力营销,促进电子银行发展
一是开展以“蜀信e”推广营销为重点的系列营销主题活动,培养客户使用“蜀信e”的习惯,积极解决客户在使用过程中的故障,稳固老客户、发展新客户,提升“蜀信e”用户的活跃度。二是主动出击,打开思路,进校园、进机关、进商户,着力营销“蜀信e”,让更多的年轻客户习惯并使用“蜀信e”。三是积极推行惠支付,提高客户的认知度和使用习惯。四是持续改善电子银行服务渠道的服务能力,提高自助设备的开机服务率,做好自助机具的定期维护工作,提高EPOS、POS的使用率。
(五)增收节支,大力拓展收入渠道
(一)货币政策执行有效落实。准确把握稳健中性的货币政策,积极向地方政府和金融机构宣传经济、金融政策,推动货币政策有效落实。精准运用再贴现、再贷款和差别准备金率等政策工具,强化法人金融机构信贷投放规模和总量的控制;加大对银行业新增存款用于当地考核力度,加强对地方法人金融机构流动性监测和评估。运用财政资金存放及奖补政策,有效引导信贷资金流向县域经济、三农等薄弱环节。
(二)金融精准扶贫工程有力推进。一是围绕“精准”大力推进金融扶贫工作,牵头制定了《XX县金融精准扶贫实施方案》、《XX县扶贫再贷款管理办法》。积极指导涉农商业银行采取“信贷+新型农业经营主体+贫困户”、贷资入企、产业带动等精准扶贫模式,支持三农企业,带动贫困户脱贫,积极引导金融机构落实《XX市金融机构金融精准扶贫内部激励约束考核机制指导意见》要求,推动扶贫贷款投放及时、规范。
(三)认真开展定点帮扶工作。坚持开发式扶贫工作方针,注重扶贫与扶志结合,立足当地资源开发利用,推动金融机构履职尽责,引导贫困群众紧贴国家帮扶政策,尽早脱贫。选派一名政治作风硬、工作能力强的干部挂职第一书记,深入对口帮扶贫困村合淝村开展驻村帮扶工作,支行党组集中组织全行职工深入帮扶村走访5次,开展金融知识集中宣传3次,组织召开了“金融扶贫进村入户”会议,贫困户进行了扶贫贷款现场签约,上报信息5篇。
(四)两权抵押贷款创新开展。继续推进农地和农户抵押贷款业务,截止9月末,全县共办理农房抵押贷款59笔,余额1477万元;农村土地确权登记抵押贷款4笔,余额1200万元。为配合XX县农村金融综合改革试点乡镇徐圩乡“一户一块田”改革,我县支行及时跟进,创新“一户一授信”信用体系新模式。依托改革基础资料,设计了具有XX特色的农户信用信息档案表,共三大类八小项三十四个指标,并将8356户信息档案分配给4家商业银行负责收集、上报。该创新工作得到了县政府和人民银行XX市中心支行的高度认可,撰写的《XX县创新“一户一块田、一户一授信”信用体系新模式》,被XX县县长批示。
二、强化金融管理,辖区金融生态环境进一步优化
(一)突出加强金融风险监测、预警与提示。扎实做好2家法人机构保费核算、征收工作,按时开展保费评级和现场核查。推动事前监测、差别费率等后续措施的实施。开展投保机构信息收集、现场核查、风险警示、早期纠正等工作。加强地方法人金融机构流动性风险关注。持续关注在稳健中性的货币政策下,小微企业融资情况;对金融机构重大事项和突发事件进行监测分析工作;配合政府金融办做好打击非法集资宣传工作。
(二)加快推进信用体系建设。深入推进农村信用体系建设,在提量扩面上下功夫,扩大系统农户信用信息覆盖面。通过与县金融办及相关部门沟通协作,完成全辖农户信息批量导入XX县农村信用信息管理平台。
(三)加强“三级保护网“建设,继续做好农村金融消费权益保护工作。一是继续依托惠农金融服务室,开展金融消费知识普及和金融消费疑问解答,发挥农村金融消费权益保护桥梁和纽带作用。全县528个惠农金融服务室统一制作登记投诉咨询台账。二是发挥农村金融机构金融消费纠纷处理主体作用,要求各涉农金融机构营业网点切实重视金融消费权益保护工作,及时处理农村地区金融消费纠纷,把问题解决在基层,使农村地区金融消费权益得到有效保护。三是发挥金融维权中心受理投诉和纠纷调解作用,维护金融消费者合法权益。截止9月末,县金融消费维权中心共受理金融消费投诉28起,结案28起,结案率和满意率100%。
三、优化金融服务,金融惠民利民水平进一步提升
(一)支付惠民工作提质增效。2017年,我县支行提出了以“银商”为主,“银政”为辅的标准化惠农金融服务室建设新思路,并在结构调整上做实做细。截至9月末,已建成标准化惠农金融服务室58个,超额完成县政府下达任务的16%。建成惠农金融服务室精品示范点15个、惠农金融服务室与电商融合点64个。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。为528家惠农金融服务室统一制作了牌匾、保险柜、室内公示牌、宣传牌、点钞机,并完善了各种登记台账。同时为50家标准化惠农服务室配备了农民金融自助终端。二是积极拓展惠农金融服务室功能。新增了代收养老保险、医保等业务;加载了人民银行金融知识宣传、征信、人民币反假及残损币兑换、国债宣传与购买预约、金融消保等功能。
(二)经理国库职能不断拓展。一是继续发挥“一级多库”优势。进一步规范预算收支业务流程,加大对业务“事前、事中、事后”三个环节的审核监督力度,针对拨款、退库存在的风险隐患,采取业务辅导、风险提示、约谈等措施,严把资金“出口”关。二是进一步畅通财政资金发放渠道。继续发挥小额定贷业务优势,实现了财政供给人员工资及农村60岁以上养老金两个项目的全覆盖。同时加大国库直拨工具的推广运用,发放“三支一扶”人员补助和“社区干部秸秆禁烧”奖金,实现补贴直达个人账户,较传统拨款方式提前了2-3天。三是加快国库电子化进程。2017年3月,积极探索非税收入电子化入库,创新信誉良好出口企业出口退税电子化。
(三)人民币流通环境持续改善。一是组织开展第二届“硬币自循环及残损币兑换季”活动。充分利用政府门户网、县电视台等媒体加大对活动的宣传,全县累计开展大型宣传活动15次,发放宣传材料2万多份,利用新媒体宣传信息20余条。其中深入贫困村开展金融知识宣传暨残损币兑换活动9次,发放各类宣传资料1000余份,累积兑换残损币4万元。二是积极创新了“惠农金融服务室+现金”新模式,为惠农金融服务室提供小面额原封券。三积极创新反假宣传方式。广泛发动社会公众参与“反假小超人人民币知识微信答题”活动,县域参与人数达2万人次。联合县工会开展金融系统人民币业务技能竞赛活动,全辖共11家银行业金融机构33名队员参赛,有效加强人民币流通管理,提升全县银行业金融机构现金从业人员服务质量,净化县域人民币流通环境。
四、深入开展文明创建及综合治理工作
(一)文明创建扎实推进。我县支行积极响应县政府号召,通过召开调度会、现场检查等方式扎实推进金融系统文明县创建工作,较好地发挥了牵头人作用。组织本单位职工开展学雷锋义务劳动和志愿者进社区活动;开展扶贫慰问和关爱春蕾女童、慰问残疾人等送温暖活动。充分运用XX市文明创建动态管理系统,及时完善创建台账,丰富创建内容,提升文明单位创建工作水平。
(二)综合治理有序开展。我县支行按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针,层层建立和落实安全工作责任制,确保安全责任制落实到人。充分利用春节、庙会、综治宣传月等重要时节,开展送金融知识下乡、安全用卡、远离诈骗等宣传活动。通过展板展示,现场接受咨询、发放宣传手册等,向社会各界人士宣传人民币反假、征信及反洗钱等方面知识,提高社会公众金融法律知识,增强社会公众信用意识。
五、2018年工作计划
(一)认真贯彻执行国家货币政策,积极支持县域经济发展。鼓励商业银行开展农村“两权”抵押贷款。
(二)积极开展金融精准扶贫工作。综合运用扶贫再贷款、再贴现等方式加大信贷支持力度,力促贫困人口增收脱贫。同时,大力发展普惠金融,加快标准化惠农金融服务室建设力度,加大与县商务局、邮政公司深度合作,充分发挥电商与邮乐购的网点优势,拓展业务空间。为贫困地区和人口提供优质便捷的金融服务,使得贫困地区和人口获得更多的金融资源,早日实现脱贫目标。
(三)继续推进农村信用体系建设,全面推进农村金融体制改革,在全县范围内建立新型农民经营主体信用信息档案,提高综合运用水平。认真总结“一户一块田、一户一授信”试点工作经验,积极探索“人行主导、县农商行主办、其他商业银行协办”评定授信工作新模式,采用对农户土地剩余承包期内,土地收益评估价值进行单项授信,加大在全县推进力度。
(四)继续做好金融生态县建设。积极配合政府做好电信新型诈骗、第三方支付、互联网金融等风险防范工作,确保辖区金融安全,不断优化县域金融生态环境。
一、2016年我行各项任务目标完成情况
截止今年12月底,储蓄时点余额XX万元,公司存款结余XX万元,个人存款增幅和其他行相比发展较为缓慢,主要原因是当前市场不景气,央行今年连续五次降息,致使存款较少。公司存款今年较去年有一定幅度的增加,主要原因是财政存款户的增加。
资产业务:截止到现在贷款结余XX亿元。其中小额贷款结余XX万元,消费贷款结余XX万元,个商贷款结余XX万元,小企业结余XX万元。
二、2016年全年工作开展情况
(一)公司业务加快调结构、促转型,发挥项目带动作用
城建、社保、财政等项目的成功营销,为县支行公司业务转型发展起到了带头作用,公司业务紧紧抓住三大项目,采取三步走营销策略,即走出去,每周抽出一定时间到县直相关单位进行走访,多走动,能够时时掌握客户情况,了解县内相关项目情况,及时掌握信息,为业务发展争得主动和时限;走进来,邀请关联单位时常来我行做客,增加感情,加强客户的粘性,为巩固我行的业务发展发挥了作用。
(二)落实政银合作项目,带动各项业务发展。
利用政府平台努力推动小企业贷款业务,同县政府签订了“助保贷”、“扶贫贷”业务协议,以政府为中介作担保,实现对企业贷款XX万元,贫困户贷款也有很大的增长,积极促进了当地经济的发展。小额贷款以同政府的合作为抓手,继续做好再就业和扶贫富民贴息贷款的推进工作,扩大再就业贷款的规模,加强同人社局的沟通,用足用好保证金,利用扶贫贷款,加强同乡村两级政府的合作,以推进传统小额贷款业务发展,开拓小额贷款新路子、新途径。
(三)加快信用卡发展速度,提升市场占有率。
以加油满减、信用卡活动为依托,积极推进公务卡、工会卡的发展,加大对小白金卡的推进力度,利用加油满减和活动,争取在县直单位掀起邮行小白金卡热和办信用卡热。
三、2017年工作计划
1、马上进入2017年,即将迎来个金业务发展的黄金季节,加大营销力度,发挥全体员工的积极性,力争在一季度储蓄完成全年计划的75%。
2、提升服务质量,树立良好的社会形象。我行的优质服务在广宗县有着极其良好的口碑,在坚持优质服务形象的基础上,进一步提升服务质量,不断提高我行积极良好的影响,势必会带动我行业务的稳健发展。
3、加大理财、保险业务的推介活动。筛选具有实力的客户,做好客户维系的同时,积极推荐我行理财类业务。做好理财类业务的理财经理营销工作,加大对理财经理的培训,提升理财经理业务知识,力争全年理财、保险业务有较大突破。
4、重点做好信用卡业务的发展。我行把信用卡业务作为17年个金业务的重点工作,以公务卡发展为主带动信用卡业务的整体发展。我行的目标是全年发卡达到XX张,力争实现XX张。
5、积极营销工资和代收业务,以、代收业务带动个金业务的发展,重点对企业开展工资业务的营销,以小企业贷款户为重点,扩大业务范围,积极向我县大中型企业开展营销活动,力争工资突破XX户。加大对取暖、电力、水费的营销力度,力争做到对取暖、水费的全面代收,对电费的绝大部分代收。
(一)工作开展情况。省委常委、市委书记同志定点县实行省领导“四个一”组合式扶贫,在他的带领下,分别有央企大唐国际发电公司、省直单位省林业厅、军分区,市直单位市财政局、市城投集团、银行分别来到定点扶贫,在上半年不但带来了省财政的1000万元用于的产业发展,而且号召这些单位倾情帮扶,帮做了许多实事。书记率先垂范,在1月16日,1月19日,3月10日先后来到指导扶贫开发工作,特别是对县的农村危旧土坯房改造非常重视,2013年不但继续关怀茶园乡村的扶贫开发工作,而且对乡村、乡村的持贫开发、危旧土坯房改造工作也格外的倾心。
(二)项目、资金支持情况。目前,省领导带资金1000万元支持中央苏区和特困片区扶贫攻坚专项资金己下达,县政府己召开专门会议将资金己落实到贫困乡村实施产业发展项目。1、省林业厅:明确支持项目数120个,投入资金达18682万元,其中省林业厅直接支持资金达5682万元,争取资金13000万元。具体为:中幼林抚育、油茶低改、油茶新植、造林绿化“一大四小”通道绿化工程、荒山造林、湿地公园工程、退耕还林、生态公益林管护、花卉苗木建设、毛竹低改、森林防火综合治理、松材线虫病重点监测防控等项目。扶贫资金额度的计划数1亿元。按惯例,省林业厅支持的项目一般在下半年下拨扶助资金,所以省林业厅扶贫资金落实数暂为200万元。省林业厅领导非常重视对的扶贫开发工作,今年上半年,在厅长阎钢军、副厅长郭家的带领下,于4月26日,在召开了“四个一”扶贫工作座谈会,就推进新阶段林业扶贫工作提出了下一步的打算,确定了2013年年度工作计划。在3月份,调运了30多万高产油茶苗子送到全县各扶贫开发重点村,帮助重点村的种植户发展油茶产业,实现增收致富。此外,省林业厅结合“全国百名科技专家和致富能手苏区行”科技下乡活动,省厅派出科技专家组到就苗木种植、油茶种植、产业发展规划等开展为期一周的活动,开展林业科技讲座、咨询、培训和服务,帮助县农民依靠科技促进经济社发展。
2、大唐分公司:一是在县茶园乡、均村乡规划建设十八排风电项目。初步规划建设规模9万千瓦,总投资9亿元人民币,分两期建设。一期工程建设规模4.5万千瓦,预计投资约4.5亿元,计划2014年底建成投产;二期工程建设规模4.5万千瓦,预计投资约4.5亿元,计划2015年底建成投产。二是在县规划建设火电项目。项目预计投资60亿元,公司已派员前来我县选址,目前正在编制初步可行性研究报告。三是拟援建一所希望小学。2013年,县县委书记何舜平多次赴南昌拜访大唐分公司,大唐分公司总经理张洪表示,将加快风力发电项目的落地,并且尽快援建茶园乡龙上小学,援助资金30万元。
3、市委各部门工作开展情况:
军分区:市军分区启动定点县乡扶贫活动
2013年4月26日上午,市委常委、市军分区司令员刘瑄率领军分区机关官兵一行16人来到县乡村启动定点扶贫活动仪式。
在启动仪式活动中,市军分区领导听取了的乡情村情汇报,明确表达原则上通过了乡2013年度上报来的投建项目及资金数额,这些项目总投资大约为89.4万元,主要为公路、学校、村委会、水利灌溉等几大方面,在听取汇报后,市军分区官兵来到小学、危旧灌渠、村破旧村委会楼房等地实地察看。
此外,军分区领导确定了村最贫困的28户贫困农户,这些农户或因天灾或因病痛或因子女上大学等等原因造成生活贫困,军分区官兵带着真心一位位来到所帮扶的贫困农户家里,他们每到一户便详细了解他们的生活状况,帮他们找出脱贫的措施,走时留下了他们的联系号码并留下了用自己工资购买的生活、学习用具和用信封装好数量不菲的资助现金,经了解,这次军分区官兵所送的现金全部是官兵的工资,每一户最少的有1000元,最多的有3000多元,有许多贫困农户看到穿着军服的官兵这么关心他们,他们都忍不住热泪盈眶。
市财政局、市城投集团、银行:市财政局分别与乡村、乡村定点扶贫,在2013年1到3月份,市财政局还在茶园乡扶贫,在茶园乡茶园村投入资金达225.2万元,实施项目11个,其中基础设施项目7个,帮扶村庄整治建设点1个,帮助规划建设土坯房建设点3个,支持公益项目2个,2013年4月份开始,在文清书记的指示下,市财政局又来到、实行定点扶贫,在村,投入资金71万元,扶持项目5个,帮助实施基础设施项目1个,帮助实施村庄整治点2个,扶持烤烟项目1个,支持公益项目建设1个,帮助规划建设土坯房建设点1个;在乡村,投入资金15.5万元,帮助实施基础设施项目7个,帮扶村庄建设点1个,帮助规划建设土坯房建设点1个。城投集团,今年1到3月份,在茶园村投入资金160万元,帮助规划建设土坯房建设点1个,从4月份始,在和坪村实行定点扶贫,投入资金24万,帮建水渠600米,新建提灌站5万。银行,今年4月份开始,来到乡村定点扶贫,投资300万,新建芦笋基地200亩,基地200亩,而且定下了修公路2条,改建小学1所的计划。
二.扎实开展了省、市、县定点扶贫工作。
今年,省直机关事业单位继续有省委办公厅在县乡村实行定点扶贫、省旅游局在县社富、农大在县镇村实行定点包扶,有民生银行南昌分行在镇村实行定点扶贫。
农大今年对定点扶贫工作非常重视,校领导和队员先后来过5次,他们捐书2万余册,电脑、电视各1台,举办生猪养殖培训班2期,共有300余人参训。
省委办公厅厅领导来指导了3次,并且安排了专门的队员常驻,出资10万元帮村小学围墙建设。
省旅游局今年一早就来到,除慰问了孤儿外,还制定了修公路水利等计划的年度规划。
市直部门“三送”有14个部门,其中比较突出的有市地税局、市药监局、市移动公司、市重点办、市建行、市住房公积金办公室。
市地税局挂点建设村,他们投入资金达50万元,帮村里做了许多实事,具体为:上半年市地税局“三送”办代表市局主要做了以下好事实事:
(一)整治建设村小学,建立留守儿童关爱室。
上半年,市地税局完成了建设村小学地面平整240平方米,对小学墙壁进行了粉刷,对门窗进行了更新,安装了电力线路。给教室和老师办公室安装了电风扇,为小学生购置了两套校服,极大地改善建设村小学的办学条件;同时,根据村小学生多数为留守儿童的情况,筹集资金购置了三台电脑和视频设备,购置了电脑桌椅,开通了宽带网络,建立起“留守儿童亲情关爱室”,使学生家长有条件通过网络视频与留守儿童进行视频通话。
(二)开通“三送”管理网站,提高“三送”信息化水平。
(三)打造精品示范点,建设秀美和谐乡村。
5月底,市地税局“三送”工作组选定了建设村坪仁组作为和谐秀美乡村建设示范点,结合三清六改、土坯房改造等工作统筹推进,打造精品工程。目前该项目已经立项,进入到效果图制作和详细规划阶段。
(四)高标准严要求,科学推进道路建设。
市地税局“三送”工作组聘请交通设计院的专家,对在石组到祠堂组通组公路(长1.8KM)进行详细的勘测,按照高等级公路的技术标准进行施工设计,同时对项目施工组织、建筑材料的选用、施工队伍的选择也将严格按照标准执行。
(五)发放慰问物资,融洽干群联系暖民心。
为改善村民的生活条件,市地税局在开展二季度走访活动时,为建设畲族村每家每户准备了一个不锈钢开水瓶和一个不锈钢脸盆作为礼物,由挂点联系干部亲自送到村民家中。通过小小礼物,极大地拉近了“三送”干部和村民的距离,融洽了干群关系,做成了一件民心工程。
此外,市药监局直接投资50万元帮焦田村修公路2.5公里,帮争取了农网改造资金50万元,能在年底前帮完成全村的线路改造。
县直部门结合“三送”和新农村建设工作,实行了定点扶贫。县直有102个单位进行了“三送”和新农村建设工作,全县所有扶贫开发重点村都享受了此项政策的支持,目前,“三送”每个单位己经安排了2万元共计306万元,用于各村进行基础设施建设,在进行新农村的村,要求每单位要在每村投入3万元以上用于村庄整治工作。到目前为止,全县各单位自筹306万元,争取资金510万元,各类捐赠折款51万元,共帮助上项目180个,兴修公路38.5公里,兴修水利让5000亩农田受益,修建饮水工程24个,修建村部15处,修建学校20处,帮引进或培育扶贫支柱产业120个。
三、认真抓好了结对帮扶工作。
根据市委的统一部署,我县认真组织开展了“送政策、送温暖、送服务”活动(以下简称“三送”活动),始终坚持把“三送”活动作为农业农村工作的总抓手,广大干部大力弘扬苏区干部好作风,深入基层,贴近群众,直面难题,实实在在为基层群众特别是贫困农户做好事、办实事,妥善化解各种矛盾和问题。
全县共下派干部3640名(含市派工作队员55名),其中,县级干部37名、科级干部364名,结交重点包扶对象18200户。
活动开展以来,共为贫困群众办实事好事5791件,收集基层和群众意见、要求8076条,解决群众、企业实际困难2666件,帮扶资金910万元,共争取上级扶助项目资金2724万元,新修公路38.6公里,硬化村组道路40.1公里,新建桥梁18座,维修水利设施172处,新建、维修水渠100.4千米;调处矛盾纠纷2245件次,接待、解决群众181件。
四.县非公有企业参与扶贫的情况
目前,在县共有50家企业参与了扶贫回报社会工作,爱扶村有45个,他们捐资达920万,兴建学校4所,修路32公里,修水利工程5处。比较典型的有:
(一)倾情贫困乡村,大力捐资改善基础施。
百丈泉食品有限公司,在2013年出资18800元在茶园乡修路0.8公里,在2013年4月捐助阳埠村水利建设费2万元。宏兴木业近年来分别在枫边乡密石、杰村乡里丰、茶园乡全坑、里溪、匤坊等村投入70万元共修路17.7公里。
(二)采取“公司+基地+合作社+农户”模式助农增收。
百丈泉公司,今年又从福建连城引进价值6万元优质杂交红薯品种,并免费提供均村、茶园、高兴等宜种地区农户,绿宝米业,在高兴崇贤推广优良品种,覆盖农户达2.8万人,而且每百斤高于市场价5到12元收购,让利于民,在文院崇贤霞光等地进行了水稻栽培训2期达1000人次。山村茶油,1.以“公司+合作社+基地+农户”的模式,大力发展油茶产业。按照“公司技术、农户山林、农户栽种、农户受益”的原则,通过与农户的合作,签订合同,免费为农户提供种苗,提供技术指导,已建立高产油茶林基地近600亩。2、作为发起人组建县山村油茶农民专业合作社。为社员、农户提供“供、产、销”一条龙服务,通过合作社平台与农户、社员开展各种生产活动、交流经验,充一购买生产资料、销售产品,使农户、社员降低生产成本投入,增加经营收入;2013年上半年公司通过合作社带动农户2310户。户均增收1900元。3、2013年开展种植技术掊训3次。其中:培训规格较高的是于2013年4月在县品实禄园酒店组织了县油茶种植户、农户参加的油茶种植技术掊训班,公司邀请了省林业厅造林处领导、中国林科院亚林中心、农大、省林科院等油茶专家和学者亲临大会指导及授课,受到了相关部门及领导的一致认可。2013年已累计培训436人/次。4、高价向农户收购油茶籽、油茶饼。公司对农户在油茶籽压榨完油后所遗留下来的油茶饼,按合同或市场价每斤高于0.9元的价格进行回收,如;城岗乡农户陈建扬2013年元月出售0.5吨茶饼,仅市场差价就纯增收收入450元,他遇人就讲:“曾经的茶饼当柴烧,现在的茶饼还能卖钱”。来溪牧业,来溪牧业,公司以550头基础母猪群繁殖长大的二元种猪、杜长大三元猪为主,年出栏生猪达14000多头,它带动合作社养殖户进行生猪养殖就业致富,签约带动了合作社养殖户105户、在册农户350户、带动农户数1100多户,使每户养殖户月收入达到1600元。宏兴木业,采用“公司+基地+农户”的模式,利用荒山、荒坡、荒滩、田埂和路网等造林,动员农户以山地作资本入股,公司提供造林资金、苗木、技术和负责产品收购的方式,带领了4500户林农发展林地面积达2万多亩,参与农户户均每亩每年增收80至130元。
(三)捐资助学捐物帮困。绿宝米业,前后为机关单位“三送”点送大米6000斤,送红包达7000元。资助高智慧上外语外贸学院,每年学习生活费用达2万元。山村茶油,2013年春向省人民政府残疾人工作委员会捐款3万元,2013年元月向均村乡泮溪村、东村乡东坪村捐赠油茶树苗3000株、油茶专用有机肥2吨用于发展产业,价值达5万元,向合作社社员、农户提供种植资料和vcd光盘达2190份,价值达3万元。向高兴镇部分困难群众赚送食用油达1.1万元。宏兴木业,向茶园乡里溪村石桥小学捐赠学习生活用品,价值达10万元。帮助孤儿陈根凤上学,每年学习生活费用达2万元。
五.努力争取行业部门支持扶贫。
深入贯彻落实党的十、省第十三次党代会和纪委三届二次全会精神,坚持以人为本、执政为民,以促进权力规范、透明运行为目标,以监督和制约权力为核心,紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题,加大政务公开力度,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系,为我县实现“三县并举”战略营造良好环境。
二、工作重点
(一)推进保障性住房阳光监管。从建设、分配、监管等三个方面入手,在保障性住房建设项目的立项、土地供应、政策处理、工程建设、施工环境、资金保障、建成分配、后续管理等方面开展阳光监管。推进保障性住房工程项目建设、住房配租配售和住房保障后续管理等各个阶段、各个环节的信息公开,切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权,从源头上防止各类违法违规问题的发生。(县建设局)
(二)推进教育阳光招生。制定《县高中、初中和小学新生招生办法》,把学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话、投诉电话和投诉信箱等信息,通过政府网络、招生公告等形式向社会公告。初中毕业生能在教育网免费查询本人学业考试成绩。各普通高中录取分数线、录取名单等资料,在当地教育网、校园网或学校醒目位置公示。强化义务教育阶段择校生整治工作,推进义务教育阶段学校的阳光招生。推进学校食堂等工作公开。(县教育局,中学)
(三)推进医疗服务阳光公开。一是建立公立医院基本药品、医疗设备集中采购制度。杜绝医疗单位单独擅自采购,保证采购物品质量,有效降低采购成本,最大限度预防腐败风险。二是推广处方点评制度,开展抗菌药物整治,推广临床路径和优质护理服务示范工程,进一步提升医疗服务水平。三是全面推行医疗服务信息公示制度。按季将全县公立医院医疗服务、阳光用药等相关信息,通过政府门户网站向社会进行公示,接受群众和社会的监督。(县卫生局,县人民医院)
(四)推进“三公”经费阳光公开。在2012年度控制数基础上压缩“三公”经费5%,完善公务接待制度,明确公务接待内容和标准,按季度公布公务接待、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等机关运行经费的预算和决算情况,接受群众监督。制定并下达2015年度全县各乡镇及县直机关部门“三公”经费、水电费、会议费控制数,做好相关经费的支出控制工作。(县财政局)
(五)进一步减轻农民、企业、基层负担阳光行动。巩固惠农资金专项清理检查成果,完善农民负担监管的长效机制。严格执行涉农收费“公示制”,统一制作涉农收费公示公示版式。通过政府网站、触摸屏、公示栏等方式,公开各项补贴政策和村级财务收支,全面接受社会监督。进一步完善涉企收费公示制度,清理整顿代收代扣和搭车收费行为。(县农业局、经商局)
(六)加强“四项资金”(社保基金、住房公积金、扶贫专项资金、救灾专项资金)阳光监管,在资金分配、拨付、管理、使用等环节做到全面公开。
加快实施社会保险基金阳光监管,积极推进社会保险行政重大决策公开、社会保险经办阳光内控建设和社会保险基金重大信息披露,建立健全多方参与的社会保险监督体系。(县人力社保局)
完善住房公积金政务公开工作。设立业务咨询和举报投诉电话,及时更新承办住房公积金金融业务的商业银行、贷款楼盘信息、存贷款利率、住房公积金的有关行政法规、规章等信息。定时向监管部门报送住房公积金运行报表,使用管理分析报表。(住房公积金管理中心分中心)
坚持扶贫专项资金、救灾专项资金的“三公开、一监督”管理制度,实行专账核算,确保专款专用。按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程,通过法定程序、步骤确定救助对象。扶贫专项资金、救灾资金发放实行社会化方式,通过银行“一卡通”等形式直补到户。(县财政局、民政局、农办、农业局、林业局、水利局)
(七)推进征地拆迁阳光补偿。强化对征地拆迁的监管,公开征地拆迁补偿安置政策和征地拆迁工作程序,维护被征迁群众的知情权、参与权、监督权和申诉权。全面推行“统一流程、规范操作、民主公开”的“征地拆迁流程图”,落实责任单位,明确工作内容和对象,公布征地补偿标准,增加政策制度和操作流程的透明度,切实维护被征群众的合法权益。(县国土局、建设局)
(八)推进公务员招录、事业单位和国资营运机构招聘等事项的公开。全面推进公务员阳光招录、事业单位和国资营运机构阳光招聘,规范招录(招聘)程序,强化招录(招聘)监管,实行招录(招聘)政策、计划、资格、成绩、结果“五公开”;规范招录(招聘)条件的设置、笔试、面试、技能操作和体检等流程,形成组织人事、纪检监察机关、招录(招聘)单位、社会和考生共同监督的合力,确保招录(招聘)工作公开、公平、公正。(县人力社保局、县教育局)
(九)推进公路阳光收费等收费事项的公开。制定收费公路经营管理单位和公路收费站点年度“阳光收费”工作计划,落实信息公开、政策公开、服务公开制度,重点保障鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日免费通行政策、收费公路专项清理政策的贯彻执行。(县交通局、农业局、林业局)
(十)开展银行系统民主评议行风工作回头看。制定切实可行的回头看工作方案,巩固2012年度民主评议成果,着力整改2012年度行评中查摆出来的问题。修订完善商业银行服务价格管理办法,规范商业银行中间业务服务项目和标准,推进银行收费等事项的公开,切实维护金融消费者合法权益。(各金融银行)
三、工作措施
(一)梳理公开项目。按照“管行业的必须管行风”的要求,各有关单位要及时组织,对“阳光工程”涉及内容进行认真讨论研究,明确职责分工,坚持高标准、严要求,按照职权法定、程序合法的要求,梳理规范业务流程,建立健全信息公开机制。
(二)健全公开平台。以县政府门户网为依托,开设“阳光工程”建设专栏,做到“一个窗口对外,一站式服务”。各有关部门要在本单位门户网站设立“阳光工程”建设分栏,推进信息互通和资源共享,实现“阳光工程”项目网上受理、网上办理、网上反馈。
(三)深入基层一线。“阳光工程”措施落实的好坏,关键在基层。全县的“阳光工程”建设要向基层延伸,结合基层站所对接服务便民服务中心工作,向离人民群众生产生活最近的地方延伸,做到“阳光工程”有关政策和要求落实到乡镇(街道)、基层站所、村居(社区)。
(四)畅通投诉渠道。坚持保障人民群众的知情权和监督权,把公开透明的要求贯穿于“阳光工程”建设的各个环节,以公开促进服务水平的提高。要拓宽、畅通群众投诉渠道,受理政策咨询和举报投诉,听取意见建议,做到群众的公开需求清楚、公开的责任主体清楚、公开的实际效果清楚。
四、工作步骤
二、严格把关,确定扶持对象。根据省扶贫办3号文件要求,将扶持担保金扶持范围划定为第一、第二轮省定贫困村。按照资金和项目直接安排到户的原则,第一批贫困农户产业化扶持担保金项目重点扶持对象是已正式列入省《贫困人口扶持档案》的农村贫困人口(残疾人\缺乏劳动能力和五保户除外)。为充分发挥担保金的引导作用,保证担保金的安全投放,我们采取“三报三审一公示”办法慎重确定受授对象。即贫困户自愿报名,乡村干部初审贫困户是否符合受援条件、是否具有生产能力;初审合格的受援户与公司签订产销合同,公司将名单报当地信用社,信用社对其信用等级进行评审;信用社再将评审结果报县扶贫办,由县扶贫办、县财政局、县信用联社三家联合会审,确定受援户。最后,以村为单位将受援对象进行张榜公示,接受群众监督。
三、搞好示范,带动全面发展。按照集中扶持、整村推进的原则,我们选择省定贫困村中群众积极性高的禾市乡谭市村,豪山乡西康村,坪上乡竹塘村,羊脑乡坪塘村、哨上村等村作为产业扶贫项目试点村,重点发展食用菌产业。采取分散经营和集中经营相结合的办法,大力推广“公司 贫困户”、“公司 基地 贫困户”、“协会 基地 贫困户”、“公司 协会 基地 贫困户”等市场运作模式,由公司、协会与贫困户签订产品产销合同,公司在市场行情不好时以保护价向贫困户统一收购、统一销售,行情好时则随行就市收购。试点工作很成功,第一批户平下料20__多袋(筒),户平增收1800元。在试点村的带动下,又有l7个省定贫困村的贫困户积极投身产业开发,扶贫产业项目呈现出蓬勃生机。
四、健全机制,确保扶贫效益。为确保扶持资金项目发挥最大的经济和社会效益,我们对全县产业扶持资金项目实行动态管理。一是完善资金管理制度。对产业扶持资金实行封闭式运行,转账结算。信用社向县扶贫办提供一联加盖受援农户的私章与挂靠公司印章及公司经办人签名贷款单据作为支取产业扶持担保金贴息的依据,由县财政局、县扶贫办审核,报县扶贫开发领导小组审定,以每户工000元的标准划拨担保金存入受援户的担保金专户上。担保金不能支取现金,由信用社从受援户担保金专户上划拨,用于小额贷款贴息。同时,对产业扶持担保金的分配、拨付、使用等情况进行全程跟踪监督,严防担保金流失。在规定期限内未用完的产业扶持担保金,或转为项目的后续管理费用,或对实施产业扶持担保金项目取得较好收入的、已经实现脱贫的贫困户,在征得贫困农户本人同意后,结余部分转入产业扶持担保金的风险担保金。二是实行领导包干负责制。县委书记、县长牵头,县委副书记包乡,其他县级领导包村,乡镇主要领导包组,部门对口帮扶,集中人力、财力、物力建设“一点、一区、一带”示范样板,形成了lO个重点乡镇和62个产业扶贫示范村。同时,对各示范村实行“五定四化”目标管理和“三个一”工作机制。即严格做到定领导、定项目、定责任、定规划、定效益,实现生产专业化、产品系列化、布局区域化、基地规模化。县扶贫办三名领导也实行分片包干,各负其责,实行“一个贫困村,一名领导负责,一个班子专抓”,真正做到办一个项目,兴一方经济,富一方百姓。三是建立竞争激励机制。对种植规模达
5000袋以上的贫困户,按0.l元/袋的标准给予奖励,并按项目落实率、贷款回收率等指标量化到乡、村、组,按得分多少分三个等次设奖。四是完善服务机制。我们把上级拨付的培训资金大部分用于对项目实施的贫困户开展技术培训,传授栽培技术,为贫困户解决疑难问题。今年来,共举办食用菌和脐橙栽培技术培训班209期,已培训2万多人次,印发资料2万多份(册),刻制光盘500张。同时鼓励技术人员与贫困户签订技术承包合同,由技术人员直接指导贫困户按照“统一供种,统一供料,统一生产,统一技术规程,统一收购”的要求,实行标准化生产。