时间:2023-03-13 11:01:50
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇入团思想汇报范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
1、学籍信息:包含从高中开始的成绩单、毕业生登记表、体检报告、高考志愿和国家级考试绩单等。
2、政治面貌信息:包含入团申请书、入党申请书、思想汇报、转正申请书等。
3、职称、注册的相关信息。
4、因公出国人员审批表。
要有时间观念,交给自己的事情一定要及时高效的完成,要在最短的时间达到最完美的效果。
在个人修养方面,我觉得无论做任何事情,在什么时候,什么场合都要注意自己的说话方式,该谦虚的时候就要谦虚。
身为学生干部,我觉得累是有的,但在累的时候却让我们收获了很多,世界上没有免费的午餐,所以,我们只有通过自己的努力才能积累一些生活上的经验,为我们以后步入社会打下坚实的基础。
另外,我想对我院团委提几点我自己的要求,以来提高自身的综合素质:
第一,希望院里加大对团委的支持力度,通过各种机制为团委开展各项活动创造有利条件。依我个人的观点,我院缺乏一整套学生综合评定机制,好多活动学院学生组织不起来,或者是及时组织起来,积极、热情也不高。比如,团课思想汇报,因为院里尚缺乏一套考核评价体系,对拒不执行交团课思想汇报的学生没有任何考核评价制度,所以结果可想而知;再比如,各项评优,评奖,班长仅仅是唯一看重学生的考试成绩,这在一定程度上打压了学生参加其他活动的积极性。
第二,构建团委制度体系,加强团委制度建设。历史的经验以及现实的经历告诉我们,没有一个好的制度是不可能产生一个优秀的团队组织。所谓国有国法,家有家规,我们团委就应该有自己的规章制度。下面我简要介绍制度建设的基本架构:团委制度包括团委会议制度、财务制度、干部选拔制度、活动申请制度、奖惩制度、纳新制度、值班制度、报账制度。但是更重要的是具体执行到位,使制定制度切实可行,行之有效。
第三,构建日常工作运行机制,完善团委各项职能。团委的日常工作应该形成条理化、系统化,形成系统化并不是把我们的思想僵化,而是以质量第一,效率优先的原则,以最少的时间,最高的效率,使任务的完成质量达到最高。当然这个机制的构建是需要不断地总结和探讨的,不是一朝一夕便可完成的事,所以对于团委日常运行机制的建立,还需要进一步的总结思考。
第四,构建重大活动运行机制,提高团委的应变能力。这套机制的建立主要是应对重大活动的组织及紧急事件的处理,比如说 “红歌大家唱”、“大学生文化周末”等重要的活动预案力,让团委在组织活动中,能够以最短的时间组建活动负责小组,安排各项工作,同时使得活动负责人能够尽快以最饱满的精神状态投入到工作中,保证活动的有章可循、有条不紊,提高团委的组织能力和应变能力。
第五,建立团委文化传播体系,完善宣传职能。成立宣传网络部,专门负责学院网站的维护与更新。宣传网络部要加强学院网站的管理与维护的工作力度,及时准确地更新网页,报道最新团委的活动情况,宣传网络部要多搜集好的版面创意设计,以备每一次活动所需,并及时和宣传网络部联系沟通。
以上是我在信息工程学院团委办公室两年来的工作心得体会以及我对团委的几点要求,相信在院领导的正确指引,在院团委书记栗宁老师的直接领导下,通过大家的共同努力,我院的学生工作一定能够蒸蒸日上,我院团委的明天一定会更加美好!
工作总结:
岁月如梭,犹如白驹过隙。此时此刻,往事云烟却又历历在目,现在仍能记起大一毅然决然地加入团委时的那份信心与激情。自从2010年10月2010届院团总支团委新一届名单公布的那一刻起,我就在团委办公室做事情。时过两年,团委不断的有人出,有人进,而我依旧满怀着对团委的工作激情,留守在了团委办公室这一岗位上,两年的工作经历使我添加一份成熟与自信!
下面是我在团委办公室工作两年的一些心得体会:
首先,你应该想想你为什么要加入这么一个集体,你对团委这个集体是否有所了解?还是为了谋一己之利?还是不仅仅服务同学们,协助老师做事情,起到连接学院老师与同学的桥梁和纽带作用,同时也是在锻炼自己,提升自己的品味,增强自己的综合素质?
记得大一要加入团委那时,我是在图书馆的阅览室里无意中听到有学长电话回复别人的内容。有新生问他,要加入团委,是加入校级好呢,还是院级的好,从学长的回答中看得出来,他也是有过经历的人,从各方面给那位同学做了回答:还是加入院级的要好一些,别看加入校级的,在别人看来可能会更风光,更有实力,但是那里毕竟是人比较多,可能让你发挥才能的机会不多,只能整天当跑腿;可是加入院级的团委,可以更好的为院里的老师同学服务,更加接触一些院里的老师,让你展示才华的舞台更大。所以,我最后选择,加入院里面的团委,工作证明,我的选择是正确的,我不后悔不遗憾。
其次,我觉得团委的成员必须具备的几种素质:
一是积极主动性性。团委培养的是综合性人才,这就要求团委成员必须具备积极主动性性,要学会去积极自主独立地去思考问题,去解决问题,不要什么事被动的去完成。平时要注重去培养,去锻炼,不断地去提高自己;勤勤恳恳,踏踏实实干事的人固然是好的,最后也未必能在换届时脱颖而出,因为团委干部必须学会积极主动,去自己处理问题,听别人指挥的人永远只能被牵着走,认真并不是成功的唯一要素。
二是要具有团结协作的能力,具有团队意识。团委是一个需要团结协作的集体,需要每一位成员具有团队配合意识,因为不管什么事,一个人的力量是肯定不行的,即使去做了,效果肯定会比大家去做要差很多。这是至关重要的。
1、 作为团支书我对班上的同学了解甚少,这必然会影响团活动的质量以及支部对班里人力资源的利用。所以这个月我要把重点花在了解班里的同学上。了解的目的是为了有效地利用班里的人力资源来搞班级建设,并针对同学们的需求来设计合适的团活动,以给同学们带来更多的利益。为了达到以上的目的,我要了解班里的整个人际关系状况、同学们的基本信息、爱好、需求,我要能够找出班里潜在的人力资源为班级建设服务,并根据实际情况安排合适的任务给他们,我要重点了解与我合作的同学的情况。
2、团课与团员活动以丰富多样的形式开展,让广大团员充分自主,自由,积极参与,每次团课都要有一些收获,团员活动鼓励大家积极参与,以自愿为原则。团课的内容以提高中学生思想,提高中学生能力与素质,促进中学生身心发展,人际关系发展,学习进步,愉悦生活,积极奉献为导向,团员活动要充分结合老师与同学的意见。
3、 协助宣传委员做好支部宣传工作,做好网站建设的准备工作。
4、定期了解同学的思想、学习和生活情况,召开团支部会议民主选举推荐优秀少先队员为入团积极分子;每月定期了解团员的各方面情况,收取思想汇报并认真阅读,给与反馈,帮助其尽快向团组织靠拢。
5、 针对重大热点、难点问题组织民主生活会,开展有效的学习、讨论,并认真做好文字和图片记录。
一、管理好常规工作。卫生、纪律、学习是班级管理的重头戏,因此在这三方面,班级给予了很高的重视。
1、在卫生方面,班里重新对值日生进行合理调配,明确要求值日生及时做好值日工作,营造好校园和班级的环境。到了落叶季节,我们加派人手,派主要班委增援,他们积极劳动,劳动的场面热火朝天,大家一起齐心协力,度过了落叶季节。平时班主任只要求劳动委员督促和检查值日工作,他却每天早晨都和值日生一起值日,三年不间断。在同学们的共同努力下,室内外值日工作越做越出色。在卫生保持方面,我们安排专人对每天的卫生情况进行检查,进行记录,并记录在期末的综合素质评定里。
2、在纪律方面,值周班班委每天在黑板上公示违纪学生名单,要求学生写出思想汇报,深刻反省自己。并根据实际情况或各科的老师反映进行座位调整。以保证课堂纪律。
3、在学习方面,每周五我们召开主题班会,进行学习经验的交流,部分学生在学习方面有困惑的,在班会上主动提出,非常优秀的学生积极答疑解惑,使得在学习方面有问题的学生得到了满意的回答。并取得了很好的效果。为了学生们能按时交作业,我们安排专人监督并检查,在保证作业交上的基础上,还抽查作业质量,对抽查结果进行反馈,提出下一步更高的要求。班会课上,我组织主要班委进行总结,表扬进步之处,批评不足之处,并要求同学们不断改进。我们班鼓励学科之间的竞赛,以小组为单位展开激烈的竞争,在每次考试中取得名次或进步的同学,我们都要将他的名字贴在班级NO。1的光荣榜上,以此来鼓励,并激励更多的同学奋发向上。因此同学们的积极性都被调动起来了,愈来愈多的的同学都利用课间有限的时间进行学习交流,看到同学们一心的投入到学习中,班主任张老师为此感到非常欣慰。
二、组织学生积极参加学校的各项活动。
本学期初,学校举办歌咏比赛,作为毕业班学生,我们能以高度地热情参与到活动中来。大家利用自习课和下午课前休息时间反复练习红歌,请来张虹老师进行指导,扣演唱的精准度、情感、表情、动作,最后还增加了朗诵。同学们强烈要求统一服装,班委们利用周末休息的时间为同学们挑选衣服,大家都非常满意。最终我们也取得了二等奖的好成绩。在一年一度的越野赛中,我们班的女生表现更为突出,一改原来不善于体育运动的的风格,长跑速度变快,耐力变好,这让赵老师很开心。在团委组织的扫雪活动中,每位团员不怕苦不怕累,彰显出青年人的风范,同时也服务了他人,高兴了自己。
三、精诚合作,借力发力。
1、借学校之力。借助学校统一活动,政教处检查仪容仪表,我们班内先自查,解决了班里的老大难,政教处的老师为此做了相当多的工作。政教处卫生、板报检查,促进了班级的卫生工作,美化了校园环境。借校团委新团员入团宣誓的活动,在班主任和团委书记的选拔下再一次涌现了更多的同学加入光荣的共青团,为团组织服务。校领导非常关心二班的情况,他们找我们班学生谈心,听班主任张老师汇报班级工作。
2、借家庭之力,以提高班级管理工作的效果。班主任和家长们经常沟通,为我们的进步共同努力。家长会上班主任还专门安排了两位优秀学生家长作为代表进行家庭教育经验的介绍,为此给家长们提供了交流的平台。
1.旅游创强。刚到镇里的头一两个月,我被分配到旅游办协助“旅游创强”工作的开展。负责台帐资料的收集、整理、归类和撰写,以“影视城”和“西海岸黄金度假风景区”为主导旅游产业,以“枇杷节”和“海涂节”为辅的特色旅游资源,带动其他旅游产业带的发展,创建省级旅游强镇。
2.文件归档。协助文书办将2010年度所有办公室的文件资料归档。按照10年、30年、永久将所有文件资料分类,并按发文单位、发文字号和文种将所有资料二次分类、整理、编码、盖章,然后录入成电子档案,最后归档、贴标签、存档。工程量巨大、繁琐,共耗时一个月。
3.深入学习实践科学发展观。再后来,被分配到科学发展观办公室。作为综合组信息员,主要负责工作提示单的发放,各个行政村台帐资料的收集,信息上报和撰写,资料汇总等。
二、组织生活
1.组织生活丰富多彩。经常性开展远程教育,开展会议,听取报告。江东区团委结对帮扶困难儿童,报告行政村的整体情况以及困难儿童的家庭状况,争取关爱行动落实到位。担任由央视“芝麻开门”主办的“趣味海涂运动会”的工作人员,配合央视剧组的拍摄录影。为迎接“团拜会”的到来,和其他村官一起利用业余时间加紧排舞,练习合唱和排演小品。
2.组织生活和谐融洽。新桥镇共17个大学生村官,年龄层次、学历水平分布均匀,思想观念比较一致。初次报到,新桥镇青年干部和村官就邀请聚餐唱歌,加强交流,快速融入团体。平时经常开展一些娱乐健身活动。工作上也相互交流探讨,指导合作,共同为如何开展农村工作出谋划策,齐心协作。
三、思想汇报
1.坚持“全心全意为民服务”的服务性。由于村民文化程度低,很多事情不懂如何办理,作为一名大学生村官,我选择为他们亲力亲为。帮助村民办理养老医疗保险,带领村民办理“家电下乡”补贴,指导村民在农村信用合作社存取各种困难补助费,义务打印复印各种证件和资料,护送幼龄儿童回家等。在为民服务中感觉到责任感觉到快乐。
2.保持“身先士卒,率先垂范”的先进性。我虽然不是一名党员,但仍然会保持党员的先进性。“身先士卒,率先垂范”,勇于实践,敢于示范。提倡科学发展,生态环保,美化家园,携手共建“和美新桥”。主动化解村民纠纷,营造和睦邻里关系。协助“关爱老少服务站”开展各种体育、才艺、知识竞赛,关爱老人儿童从小做起,从身边做起。鼓励村妇参与各种文化娱乐活动,如腰鼓,太极剑,揉力球表演等,主动参与其中,起示范带动作用。
四、2010年规划及展望
2010年年初我被分配到象山县新桥镇板岭村,板岭村临近崇在塘和龙王头塘,茅石80省道线临村而过,交通便利,基础设施齐全,是市级小康示范村,拥有一千多人口,是新农村建设的基地和示范村。为更好的促进板岭村经济社会全面发展,结合实际情况,现规划如下:
关键词: 高校新生;入学教育;安全;心理
Key words: college freshmen;entrance education;safety;psychology
中图分类号:G641 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2014)15-0239-02
0 引言
新生入学教育是整个大学学习的开端,也是一项非常重要的工作。全面实施高校新生入学教育的各项工作,对于学生本人的发展,学校的管理,社会的和谐都有很重要作用。教育的内容要根据新生的特点与时俱进、及时更新、要与教育时间合理匹配,教育方式要注重灵活性和有效性,要结合一些感性的活动与学生双向交流。
高校新生的教育一定要弄清楚新生的特点,教育内容和方式要丰富多样。高校必须要结合新生的心理特点,结合教育的内容安排新生的教育,要多了解新生的思想动态,与他们多沟通交流。高校可以通过专业老师的讲解以及实验实训室的参观等方式,结合一些安全方面的实际案例,学习“党团基础知识”,进行思想教育。新生入学教育各项工作要相互渗透,交叉进行,要贯穿大学生的整个一年级甚至更长的时间。高校新生入学教育的重点工作主要有以下几方面:
1 新生专业知识的教育
大部分的高校新生专业知识都非常薄弱。很多新生在填报专业时,多受到家长及亲朋好友的影响,以及一些所谓的经验而填报了自己不感兴趣的专业。进入学校后,他们会发现这个专业自己不感兴趣或者没有想象的那么好,有的同学还会出现上课听不懂的情况,但是他们又不愿意回去复读一年,所以就留在学校里浑浑噩噩的度过大学生活,学习不认真,生活散漫,自我要求低,最后导致多科考试不及格、留级和退学。我们应该如何让新生深刻了解自己的专业呢?这就需要学校合理的安排专业知识的讲座,让专业老师给全体新生介绍专业知识。带领他们参观实验实训室,让他们了解这个专业的前景,使他们对这个专业充满兴趣和信心。
2 大学生涯规划和职业生涯规划
请专家给学生做职业生涯规划的的座谈会。组织并指导学生规划大学学习生涯,规划职业生涯。让学生明确学习目标,职业目标。通过职业生涯规划的学习,可以分析自我,以既有的成就为基础确立人生的方向和目标。可以准确的评价自己的特点和强项,在学习和职业竞争中充分发挥个人优势。
3 心理健康专题教育
首先应对新生进行心理普查工作,了解新生的心理动向。请心理老师对新生进行心理讲座,帮助学生客观理性地评价自我。引导学生建立完善的人格,良好的人际关系,建立积极向上的心理状态。同时让新生尽快了解学校的环境,适应学校的生活。对那些心理有问题的同学,应进行心理辅导并要求辅导员、班主任平时多关注这些学生,多关心他们。通过心理健康教育,让新生学会自我调节,保持浓厚的学习兴趣和求知欲望,学习是大学生的主要任务;应保持乐观的心理环境和良好的心态,对未来充满信心;良好的人际交往能,与同学友好相处,互帮互助;发现心理有问题主动和心理老师沟通。良好的心理素质对新生的大学生活及以后的就业起着至关重要的作用,学校不能忽视这项工作的重要性。
4 党、团基本知识教育
通过党、团基本知识教育的学习,学生应了解党和团的基本历史,熟悉党员的基本标准、团员的权利义务,理解学生入党入团的基本程序和步骤,掌握写好入党申请书、思想汇报、入团志愿书等的基本方法,熟悉高校共青团工作的基本内容和团员民主评优的基本方法,掌握开好团会的策划与实施技巧。
5 安全教育
安全伴随我们每个人的一生,任何人只有安全得到了保证,才能保证其他各项工作任务顺利完成,学生也不例外。多次组织学生工作的老师以安全教育为重点给学生做报告会,学习《大学生安全手册》等内容使学生了解大学的各项安全内容,同时学校也可以聘请民警或学院保卫干部,进行案例分析,让学生深刻理解安全的重要性。对部分家庭贫困的新生,多给与关心,让他们尽快适应大学的环境。安全的内容主要包括:军训安全、住宿安全、交通安全、交往安全、心理安全等方面,学校可以从这些方面对学生进行安全教育,抓好防范工作,以预防为主。通过各种方式的安全教育,强化新生的人生安全、财产安全公共安全和法制安全的意识,同时提高他们的防范意识及自我保护意识。
6 校纪校规教育
以《学生手册》为依据,讲解学校相关管理制度和行为规范,帮助新生了解学校的管理规程,办事流程。重点解读《学籍管理办法》,《考试管理办法》,《违纪处分办法》,《学生住宿管理办法》等制度。学院应组织考试,检查学习效果。
高校新生入学教育内容非常繁琐,高校领导应规划好教育的时间和内容。让新生通过入学教育的学习,能够确定自己学习目标和职业规划,有良好的安全的防范意识和党团知识,思想上积极上进,很快地适应高校的生活环境。
新生入学教育是整个高等教育的开始,是高校教育中不可缺少的内容,是高校教育的一个重要环节。大学新生刚入学,往往会存在环境、学习、心理等方面的不适应。高校应该从专业知识、职业生涯规划、心理教育、党、团基本知识、安全教育、校纪校规等方面,给新生安排形式多样,内容丰富的入学教育。把新生入学教育落到实处,以人为本,达到教育的目的。
参考文献:
一.工作要点
因人员将临毕业,为了使工作正常进行、所以决定纳入新成员进行试用一学期的考察,其次一提高广大团员青年的思想政治素质为先导帮助团员学生们树立正确的人生观,热爱团的崇高情感;以打造团队生活为目标,做好学生干部会议,配合各部做好宣传.社团活动等工作,在次地细致认真做好收费.归档等各项组织部应做好的工作,虚心吸取别人指出的不足,改善工作方法,使本部工作水平迈向新的台阶。
二.工作内容
1.日常工作:苦练内功、使部门工作细致化、标准化。
(1)迎新、招新!
(2)新团员注册:补办及团费收缴。
(3)党校培训:组织部将全程积极配合学校党课开展.安排各班团支部参培人员踊跃参加积极学习。
(4)推优工作:各系部推选优秀团干部、优秀团员的评审工作,使推优工作具有条理性、规范性。
(5)学习雷锋活动月、组织全校师生学习雷锋精神!
(6)学生干部会议:拟订每月一次团干部会议如期召开一次。首次内容:明确本学期的工作任务和工作重点,宣读优秀评估细则,传达上缴团费,团员注册, 团关系转接等基本工作,鼓励广大团员递交入党申请书和先进的思想道德优秀的同学积极入团等。与理论部讨论布置团会学习,评优激发学生学习,团干的积极性,表彰先进集体及个人,提升团委的工作力度和效率。
(7)5.4运动大型活动的组织、策划、开展!
(8)团干部交流工作:把团干部的交流与培养锻炼相结合,相互讨论指出工作中的不足取长补短,使干部团结一心,增才实干,努力工作,投身团委,对团委日趋完善提供良好的基础。
(9)提高团干部及团员思想政治素质学习:针对目前部分同学思想道德觉悟不高,生活作风散漫的问题,组织部将积极配合理论部进行各班团员学生思想道德教育,在班级中经常开展各式的思想道德教育活动,早团干部交流会中做工作及思想汇报等有意义的活动,从而形成良好的氛围,有情况及时做出反映。帮助同学树立成为正确的人生观、价值观、世界观。使学生团员、干部的思想素质等得到相应的提高。
(10)整理本学期工作总结以及编写下学期的工作计划!
以上是本学期组织部各种计划。希望得到老师和各部的指导及配合,我们将齐心协力工作,希望能使团委成为博采众家之长,提高更新的认识和积极工作,使组织部工作焕发新的光彩。
团委组织部工作计划二一 清除工作死角、整理遗留问题。
将以前未彻底整理的档案整理好,并尽享妥善保管。完善团员档案(包括遗失档案、组织关系尚未转接的)纸质档和电子档的双重管理,清楚死角,严防问题积压。争取在日常管理方面以良好的工作状态和工作绩效迎接上级团委的检查,展现我院组织部的良好精神风貌。
二 加强干部队伍建设,以干部带团员,以团员促群众。
通过集中、有组织、规模的团干教育培训活动切实提高我院团干队伍的干部素质。
推广工作笔记制度,号召团干尤其是团支书坚持记工作笔记以交流心得、记录想法,改进工作方法,提高工作效率。同时,借此举提高团干的语言组织能力。
落实各项材料的上交与整理,在该方面与团支部评优挂钩。保证各项活动的后期工作做到位。
与时俱进修改完善各项规章制度,使干部队伍的管理工作有章可依、有章必依,违章必究,切实提***部队伍素质,让个干部收获更好的工作效果。
另外,紧密联系各班团支部,切实引导各班团支部的工作,既坚持我院的工作大局又体现各自特色。同时进一步完善自身,为各班创造更为有利的工作环境。
三 完善组织发展壮大工作。
坚持原则发展壮大团组织的同时,进一步完善推优入党工作,令推优工作具有条理性,规范性,使工作有制度可依、有制度必依。
四 为今后的干部队伍做好储备工作。
加强部员内部交流合作,给干事以足够发展空间实践的同时,注意教育与引导,为团学干部储备有生力量。具体准备实行轮值部长制,给每位部员锻炼机会和平台。并在各班建议采用轮值团支书制度,以提高工作效率、加强班级团支部的团结。
【中图分类号】G647.24
每一个大学生都有自己的学籍档案,其中记录了一个学生在大学期间的方方面面,包括参与活动情况、学习成绩、获得的奖励或受到的惩罚、遵纪守法情况、毕业证书和学历证书获得资格等。因而,高校学籍档案的管理水平直接影响大学生档案信息的准确性、完整性。众所周知,应聘单位在招聘人才时非常注意查看应聘者的档案,主要是确认应聘者是否有过违纪行为,是否达到了应聘条件。从这个角度说,高校学籍档案对毕业生的就业起着非常重要的作用,学籍档案越是完整、详细,越能够让用人单位了解毕业生,从而使毕业生拥有更多的就业机会。但是,目前我国很多高校学籍档案管理水平较低,缺乏学籍档案管理意识,因此,对高校学籍档案管理开展研究是非常必要的。
一、目前高校学籍档案管理存在的主要问题
(一)缺乏学籍档案管理意识
高校比较注重教学和学生管理工作,对于其他的辅助工作,尤其是档案管理工作通常是被遗忘的一块,这主要是因为档案管理不能直接对高校起积极的作用,只有在学生毕业的时候才会用到档案,并且学生将档案提走后便交给工作单位,管理水平高或是低表面上看对高校没有什么影响。因而,高校认为对学籍档案进行基础的管理就可以了,没有必要花费大的精力和时间进行学籍档案建设和管理。高校领导的不重视致使档案管理人员平时敷衍工作,对于学生的重要信息不进行及时的搜集和整理,造成大量信息的累积甚至遗失,那么学生毕业提取档案时经常会发现单位所需要的很多东西没有在档案袋里,从而给学生的就业带来很多不便。
(二)缺乏专业的档案管理人员
目前,大部分高校的档案管理人员都不是档案管理专业毕业,更没有经过专门的档案管理知识和技能训练,因而在对学籍档案进行管理时往往是凭借主观经验,管理方法比较传统、理念也比较滞后。除此之外,专职档案管理人员非常少,基本上都是兼职人员,比如高校行政人员或辅导员,他们在工作之余按照学校的要求对学生的学籍档案信息进行搜集、整理、装袋。由于兼职人员主要从事本职工作,对于档案管理工作可能不会上心,再加上工作比较繁忙,可能会造成对学生的学籍信息不能够及时了解和掌握。
(三)学籍档案信息缺乏创新性
随着社会的发展,我们越来越强调创新的重要性,创新可以使一个人、一个组织充满活力,那么在新的时代,高校学籍档案管理也应该有所创新,体现时代气息。但是,目前展现在我们眼前的学籍档案信息仍然是几年前甚至是十几年前的样子,没有丝毫的创新,具体表现在:首先,关于学生思想政治表现的信息到处都是,比如入团情况、入党情况、政治课学习成绩、思想汇报,这些信息基本上占整个学籍档案信息的一半。而关于学生参与活动、组织活动,尤其是体育、美术、歌唱方面的信息在学籍档案里反映的很少;其次,档案信息不完整。学籍档案里关于必须的基础课、专业课成绩比较全面和完整,但是,在大学里很多学生为了修满学分都会选择自己比较喜欢的一些课程进行学习,也就是所说的选修课,关于学生这些课程的成绩却没有装入档案袋里。因而,学籍档案信息过于传统使得用人单位无法全面、深入了解学生。
(四)学籍档案管理缺乏规范性
高校一般有若干个二级学院,为了简化档案管理工作,通常赋予二级学院管理本学院学籍档案的权利,这就造成了每个二级学院管理学籍档案的方法、观念、手段不一致,从而使得高校学籍档案管理缺乏规范性,致使产生很多的问题,比如因为没有严格、统一的规定,一些二级学院没有做好学籍档案的保管工作,使得一些学籍档案发霉、破损甚至遗失。再比如,关于学籍档案的查阅和检索没有一个规范的流程,存在很大的随意性,这就可能造成学生一些信息被泄露出去,从而对学生的安全构成威胁。
二、完善高校学籍档案管理的有效措施
(一)提高对学籍档案管理的认识
要提高高校对学籍档案管理的认识,首先必须认识到学籍档案的重要性:第一,学籍档案可以帮助教师更好的了解学生,促进其教学工作的顺利开展。因为学籍档案基本包含了学生的所有信息,比如学生的学习成绩、思想状态、参与活动情况、特长,根据学生的实际情况,教师可以有针对性的设计教学环节和制定教学方案,从而提高教学水平;第二,为学校各部门提供发现问题和解决问题的依据。透过学生的学籍档案,学校各部门可以充分了解学生的状态,及时发现学生所遇到的问题,从而便于学校采取有效的措施解决问题,帮助学生快速成长和发展。因此,高校领导应该将学籍档案管理的重要性告知每一位档案管理人员和教师,增强其学籍档案管理的责任心。
(二)提高高校学籍档案管理人员的整体素质
高校学籍档案管理人员的素质水平直接决定着学籍档案的管理水平,具有档案管理专业知识的人员通常能够按照规范的方法和手段来管理学籍档案,从而确保学籍档案的完整性、真实性。要提高学籍档案管理人员的整体素质,高校应做到以下几点:首先,吸收和引进一些专业知识扎实、经验丰富的档案管理专业人员,使其从事专门的档案管理工作;其次,对现有的档案管理人员进行定期的培训,使其掌握学籍档案管理的基本知识,并了解当前比较先进的档案管理方法,开拓档案管理人员的视野,促进其不断的创新。
(三)建立完善的学籍档案管理机制
针对目前学籍档案管理缺乏规范性的现状,笔者认为高校应该建立完善的档案管理机制,来规范各二级学院的学籍档案管理工作,提高高校学籍档案管理的整体水平,具体做法如下:一是,在高校教务处设置专门的学籍档案管理岗位,指派专门的人员负责学籍档案管理工作,关于学籍档案管理的方法、手段、学籍信息等应该出台统一的规范性文件,要求各二级学院严格按照规范性文件来执行学籍档案管理工作;二是,督促各部门之间加强联系和合作。学籍信息的搜集离不开各部门积极的配合,比如学生处应及时的将学生的动态反映给教务处学籍管理岗位工作人员,帮助学籍管理人员及时的更新学生信息。
一、学校仪式的德育功能分析
1.学校仪式的范畴涵盖
当前学校的仪式活动大致包括升旗礼、开学典礼、散学礼、毕业典礼、成人礼、表彰大会、校庆典礼、国家重要纪念活动、少先队员入队退队仪式、共青团员入团退团仪式;日常礼仪如课堂教学礼仪等;除了校内的,由学生参与的校外集体活动如到烈士陵园扫墓等也可看作学校仪式的延伸。
2.学校仪式活动的德育功能
各种仪式是学校德育的实践载体,是一种体验式德育。在各种仪式中,学校一方面旗帜鲜明地告诉学生国家对公民文明礼仪的要求,以及社会道德规范的标杆。教育学生知道应该追求什么反对什么、推崇什么摒弃什么,明确价值导向,具有是非观念和辨别能力,这是一种显性德育。另一方面,通过教育主客体之间的座次安排,严肃神圣的环境氛围,严格规范的仪式程序,国旗党旗团徽等仪式象征物,奖状锦旗证书等仪式符号来体现明确的权力关系和社会制度安排,让学生在亲身参与中感受其内蕴的礼仪公德和社会规则,在强烈的心理暗示下,在潜移默化中,逐渐认同、接受和内化,把符合国家意志和社会进步的礼仪规范变为自己的行为标准,树立正确的世界观、人生观和价值观,培养爱国主义精神和集体主义思想,成为品德高尚、文明有礼的阳光学生。这是一种活动体验式的隐性德育。
二、当前学校仪式存在的问题
1.规范程度不足
一些学校对仪式的德育功能和教育意义认识不清,认为它只是一种程式,以一种处理事务性工作的态度来对待。对一些礼仪性活动的常态化管理、生活化延伸、习惯性养成等方面的关注程度不够;对一些仪式性活动的组织水平、文化氛围、内容安排、主题彰显、环节规范、技术保障、教育实效等方面重视程度不足;还有一些学校虽然能够认识到仪式的德育功能,但在组织实施的时候,存在着诸如法定程序操作不规范,现场气氛不庄重,发言没有亮点特色,组织安排不科学,没有贴近学生思想发展变化的实际,技术保障不到位,部分学生态度不严肃等问题,这使得学生难以在仪式中受到深刻的教育,教育效果大打折扣。
2.功利色彩浓厚
一些学校在举办仪式时寻求商家支持,也有商家主动提出赞助。学校活动一旦和商家扯上关系,马上被商家利用得淋漓尽致:带有商业标识的彩旗、条幅、气球、音乐、资料装点着仪式现场,在不审稿的情况下安排赞助商发言,甚至有商家把赞助学校仪式的影像资料制作成广告宣传片在社会上散播,有损学校公益组织的形象。还有一些学校喜欢邀请上级领导和社会名人参加各种仪式,此举虽然有助于提高仪式规格和层次,但是邀请很多嘉宾且安排发言,学生对此很反感。
浓厚的商业气息吸引着学生的注意力,在某种程度上淡化了仪式的教育主题,工具理性遮蔽了价值理性,影响了仪式德育功能的发挥。
3.形式主义严重
一些学校唯升学率是瞻,很重视教学工作,但对于学校的仪式特别是其德育功能认识不足,认为只要场面隆重,程序走到位,环节进行完,学生“应该”或自然而然受到了深刻的教育,这就很容易导致空有形式而无实效的走过场现象发生。还有一些学校的领导多年来形成了自己的讲话“风格”,学生对此耳熟能详:他还没开口,学生就在下面小声地模仿着他说话的腔调、神态、口头禅和“经典台词”,领导的权威和形象难以得到学生的尊重和信服,无法形成有效的教育场域。
重“式”轻“仪”,重形式,轻效果;重领导权威展示和意志表达,轻学生的思想感受和教育效果。这种形式主义思维使得一些仪式的德育成果很难在生活中得到延伸,学生只在活动现场受到“瞬时”教育,回到教室,马上“打回原形”,教育效果难以巩固。
4.德育功能弱化
学校仪式的程序具有规定性,一些环节多年来也逐渐固定,在仪式趋于稳定的同时,我们的学生却在不断地变化。一些学校在恪守仪式的规范标准的同时,没有考虑学生思想发展变化的实际,没有贴近学生的生活,使得仪式与学生的心理期待有差距,难以得到学生的思想认可和情感共鸣。
随着现代数字信息技术的飞速发展,学生能通过各种媒体观看到国际国内、类型各异、规格不同的仪式,有的同学自己也参加了一些仪式,再加上非主流价值观念充斥互联网络,对学生的价值判断和选择产生巨大冲击,这使得学生对学校仪式有自己的看法和主张。他们会用一种审鉴的眼光看待各种仪式,会在潜意识里进行比较,有自己的观点,不轻易认同。有时为了在同学面前炫耀自己见过世面,进行很“个性”的点评,对朋辈群体的思想有很大影响。
三、提高学校仪式德育实效的路径
1.以生为本举行仪式
学校是教育场所,学校的仪式具有一定的德育功能,一般不能精简,但是我们可以提高组织水平和教育实效。把规定性的程序环节严格规范推进,对一般性程序环节创新风格;提倡脱稿讲话,发扬草根亲和风格,渗透幽默诙谐元素,力避冗长晦涩说教;贴近学生的现实生活和思想实际,符合学生的认知规律和心理特点。要在仪式的文化渲染、气氛营造、风格创新、内容安排、发言水平、学生参与、亮点特色、教育效果等方面狠下功夫,增强学生对仪式意义的认识,促进对程序安排的认可,提升对学校文化的认同,使学生真正能够在仪式中受到洗礼和感染,实现仪式育人的良好效果。
2.确立学生思想文化中正能量的主导地位
互联网是一个开放的信息传播平台,青少年学生很容易接触到一些消极文化,由于辨别能力和思想认识的局限,很容易受到负面影响,一些同学甚至以在朋辈之间谈论非主流文化为炫酷时尚,价值扭曲和异化现象可见一斑。因此要在学生中大力传播社会主义核心价值观,宣传主流思想文化,让正能量占领青少年学生的思想阵地,成为学生价值观念的主导,并通过不断强化,使学生具有崇德尚义、求真向善的思想自觉,为仪式活动德育功能的发挥打下思想基础。
3.构建与仪式相衔接的生活化德育体系
相对于日常的教育教学活动,学校举行仪式的时间相对较短,教育效果很容易随着时间的推移而淡化。要想教育效果长久巩固保持,要在仪式之后,设计一个思想汇报环节,让学生谈体会说感受,进行交流和分享,增进认同,强化共识。同时必须向生活延伸,和日常德育活动积极衔接,与其他德育内容相互辉映,形成系列,建构体系。日常德育活动与仪式相呼应,通过德育主体的精心引导、德育内容的重叠强调、德育形式的丰富多彩、德育实践的扎实开展,形成强大的德育合力,使学生在思想上持续受到洗礼和教育,让教育效应在学生的思想意识中得以强化,最终养成良好的品德习惯,实现活动育人的德育目标。
4.发挥仪式德育功能的社会示范作用
学生在学校这一相对纯洁的、专业的教育场所里,一方面接受具有专业素养的老师的系统性文明礼仪知识教育,一方面进行日常文明礼仪活动实践,再加上各种仪式的主题教育的强化,他们能深刻地明白:国家的文明标准和道德规范是什么?为什么要遵守?如何去践行?他们会逐渐把这些规则要求内化为自己的行为准则,外化为文明举止,促进文明向上校风的形成。墙内开花墙外香,学校是连接家庭和社会的中介体,学校通过学生这一纽带把校园的文明清风传递到家庭和社会,推动整个社会文明素养的提升。
我们要充分认识学校仪式的德育功能,认真筹划好每一项仪式。但我们同时要明白,仪式虽然是形式,但决不能搞形式主义;仪式教育讲究形式,但重在实效!我们要坚持以生为本的原则,在保持仪式规范程序的同时,注重风格创新、贴近学生生活、关注学生思想、符合学生心理特点,构筑亮丽的仪式景观,与生活化德育体系相衔接,突破形式主义和功利主义的裹挟,提高仪式的育人实效。
参考文献
的关系,同时要抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度。
「关键词经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展
2000年是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年,是改革、发展、
稳定的关键一年,是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何,对全局影响重大。最近
中央召开了经济工作会议,进一步明确了形势,提出了奋斗目标,部署了2000年经济工
作的主要任务,需要我们认真把握,狠抓落实,继续奋发努力,促进国民经济持续快速
健康发展,为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。
一、当前经济形势的总体判断
(一)当前经济形势总体上是好的
1999年以来,在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下,国民经济继续保持
较快增长的态势,头9个月国内生产总值增长7.4%.1~10月,工业增加值增长9.1%,增
长速度比较平稳;农业收成稳定,粮食总产量大体接近上年的水平;固定资产投资增长
平缓,全国国有及其他经济类型固定资产投资(不含城乡集体和个体投资)增长7%,其
中基本建设投资增长6.6%,更新改造投资增长下降0.9%,房地产投资增长17.4%;随着
居民收入增加和消费领域的扩大,10月份社会消费品零售总额增长8.2%,增幅比上月提
高1.6个百分点;外贸出口出现回升态势,9月份出口增长20.2%,10月份出口增长23.8%.
财政收入增长较快,1~10月比去年同期增长19.4%,增收1300多亿元,财政收入占国
内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳,到10月末,M1、M2分别增长15.1%、
14.5%,人民币汇率保持稳定,国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增
加,生活水平继续提高,10月末城乡居民储蓄存款余额达59270亿元,同比增长13.4%.
从前三个季度的经济运行情况来看,经济形势总体上是好的,预计全年经济增长可望达
到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。
值得注意的是,当前经济形势出现了一些好转迹象:(1)工业经济效益水平提高。
1~9月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7个百分点,其中成本费用利润率
提高1个百分点,总资产社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8
个百分点,资产负债率下降1.7个百分点。1~9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额
1200多亿元,比去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润
480多亿元,比去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家
的经济复苏、需求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快
;同时国家加大了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长
开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预
计全年出口增长可达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素
和肉禽价格进一步回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下
降1.7%;商品零售价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地
区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比
上月上涨2%,比去年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月
下降2.8%.10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均
比上月缩小0.2个百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价
格降势也在趋缓。7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工
业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.
(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视
以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目
前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境
是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。
从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的
泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、
消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市
场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP
占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳
步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地
区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也
将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,2000年世界经济增长存在许多不确定因素,
即使经济增长快于1999年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国
经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,2000年我国外需压力还是很大,外贸顺
差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩
大内需来弥补。
从国内经济环境来看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲
软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不
振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加
大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年
9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18
个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,
一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。
造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重
报告总结工作计划
工作总结个人总结述职报告实习报告
实践报告工作汇报辞职报告调研报告党政报告
演讲致辞公众演讲竞聘演讲
就职演说安全生产爱国演讲英语演讲开幕闭幕庆典致辞
贺电慰问领导讲话
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实施宏观调控政策的力度
实施宏观调控政策的力度
更新时间:2007-8-1621:03:58
复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩,实际上是短期的有效需求不足与中长期
的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经
济增长下滑的周期最长,从1992年算起,至今已长达7年,目前下滑的趋势仍在发展。
特别是这两年实施积极的财政政策,对拉动经济增长发挥了重要作用,但仍未从根本上
遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。
二、2000年经济工作需要把握好的几个关系
2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经
济增长的社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8个百分点,资产
负债率下降1.7个百分点。1~9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额1200多亿元,比
去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润480多亿元,比
去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家的经济复苏、需
求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快;同时国家加大
了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长开始回升。7月、
8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.预计全年出口增长可
达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素和肉禽价格进一步
回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下降1.7%;商品零售
价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地区调整学杂费、房
租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比上月上涨2%,比去
年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月下降2.8%.10月份
居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均比上月缩小0.2个
百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价格降势也在趋缓。
7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工业品原材料购进价
格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视
以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目
前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境
是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。
从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的
泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、
消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市
场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP
占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳
步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地
区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也
将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,2000年世界经济增长存在许多不确定因素,
即使经济增长快于1999年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国
经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,2000年我国外需压力还是很大,外贸顺
差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩
大内需来弥补。
从国内经济环境来看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲
软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不
振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加
大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年
9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18
个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,
一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。
造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重
复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩,实际上是短期的有效需求不足与中长期
的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经
济增长下滑的周期最长,从1992年算起,至今已长达7年,目前下滑的趋势仍在发展。
特别是这两年实施积极的财政政策,对拉动经济增长发挥了重要作用,但仍未从根本上
遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。
二、2000年经济工作需要把握好的几个关系2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经
济增长的社会经济发展预期目标为7%左右,继续保持较快的增长,但仍然要付出艰巨的
努力。对此,2000年经济工作需要着重把握和处理好几个带有全局和战略意义的关系。
(一)既要坚持扩大内需,又要加大结构调整和科技进步的力度
扩大内需的核心是促进经济增长,扩大经济总量。但是,由于目前我国的经济增长
越来越受到结构不合理因素的制约,如果不调整结构,经济增长就不可能上去。调整结
构,不能是短期的、局部性的调整,而必须是中长期的、战略性的调整;不仅要调整产
业结构、产品结构和企业组织结构,而且要调整地区结构,加快西部大开发,这是关系
经济长远发展的重大举措。结构调整要取得成效,必须以技术创新为动力,不能再走低
水平建设的老路。应在技术进步的基础上,坚决淘汰落后的、重复的生产能力,发展高
新技术产业和有发展前景的行业和企业,对传统产业进行较大规模的技术改造和固定资
产更新,不断提高经济增长的质量和效益。处理好扩大内需和结构调整的关系,实际上
是处理好经济总量与结构的关系,二者是不矛盾的。扩大内需的一个重要拉动力,就是
扩大投资需求。这两年实施积极财政政策的一个重要特点,就是以国债投资为主导,重
点投向基础设施等国民经济的薄弱环节和领域,不断调整和优化经济结构。扩大内需是
为了促进发展,增加经济总量,但同时也是调整结构的过程,是科技进步的过程。我们
要以技术创新为动力,在扩大内需、促进发展的同时不断调整结构,在结构调整的基础
上求得更好的发展。
(二)既要坚持政府投入,又要努力扩大社会投资和居民消费
坚持政府投入,是在当前经济不太景气、社会投资和居民消费未完全启动以前的必
然选择。但是,政府投入数量是有限的,要受制于国家财力的制约,而近几年国家财政
状况总体上比较困难,这两年实施积极的财政政策,国家增加发行2100亿元国债,专项
用于基础设施等项建设。政府的这笔投入,与全社会固定资产投资规模相比,数量要少
得多。启动经济增长的真正动力,要靠社会投资和居民消费的正常回升,不能只靠政府
投入来支撑经济增长,否则国家财政难以承受,经济增长也不能持久。所以,政府投入
的着力点,是要努力引导和扩大社会投资和居民消费,使政府投入起到“四两拨千斤”
的作用。具体来说,就是要充分发挥财政资金的贴息、参股、合资、补贴、担保等方式,
带动更多的社会投资。例如:1999年下半年国家增发600亿元国债,其中150亿元用于
企业技改项目的贴息和补充相应的资本金,以此带动银行贷款1500多亿元,使社会投资
规模迅速扩大。与此同时,2000年要继续落实已经出台的增加城镇中低收入居民收入的
政策,要通过实施农村税费制度改革、完善粮食流通体制改革等措施,努力增加农民收
入,并结合出台一系列鼓励消费的政策,努力扩大城乡居民消费。
(3)既要积极推进改革和发展,又要高度重视保持社会稳定
2000年要扩大内需、调整结构和实现科技进步,立足点是要保持经济又快又好的发
展。解决当前中国经济所有问题的关键,是要坚持发展。发展是硬道理,这一点是不能
动摇的。但是,要取得又快又好的发展,必须以改革为动力。2000年各项改革已处于攻
坚阶段。特别是国有企业改革,是改革的重中之重,将使大多数国有大中型企业实现三
年改革脱困和基本建立现代企业制度的目标。只有国有企业搞好了,效益上来了,才能
为发展提供坚实的基础。加快改革和发展,使社会稳定问题显得更加重要。改革和发展,
最终是为广大人民群众谋取利益的,因而是有利于社会稳定的。但在改革和发展的进程
中,因结构调整、企业改革、机构改革的深化,使下岗、失业现象增加;因社会环境的
不断变化,竞争加剧,一些人的习俗、观念适应不了环境变化的需要;等等,如果处理
不慎,极易引发社会不安定因素。社会不稳定,改革和发展将一事无成。一个稳定的社
会环境,是顺利推进改革和发展的基本保障。因此,要正确处理改革、发展、稳定的关
系,使三者相互协调和统一。
三、抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度
2000年经济工作任务涉及方方面面,非常艰巨而又重要。但基本着眼点是扩大内需、
促进经济增长,并在贯彻党的十五届四中全会精神的基础社会经济发展上,以国有企业
改革为中心全面推进各项改革,同时注意保持社会稳定。从这个基点出发,2000年经济
工作要重点抓好以下几个方面:
(一)继续加大实施积极财政政策的力度
连续两年实施积极的财政政策,其拉动经济增长的效果是显著的。由于2000年有效
需求不足和通货紧缩趋势尚未有效遏制的矛盾仍很突出,在社会投资和居民消费未完全
启动以前,为了保持经济的较快增长,必须坚持实施行之有效的积极财政政策,并加大
其力度。现在银行资金充裕、存贷差达1.2万亿元,生产能力充足、近1/3的生产潜力
未能发挥出来,劳动力丰富,面对钱多、物多、人多的因素,应是加快发展的好时机。
如果不采取有效的政策措施,这些资源就会白白浪费掉。实践证明,财政政策对资源利
用具有见效快、导向作用大、宏观配置合理的特点,通过财政向商业银行发行长期国债,
动用部分社会储蓄资金,将相对过剩的人、财、物资源利用起来,有利于促进社会生产
力的发展。
2000年继续实施更加积极的财政政策,仍以扩大财政支出为主要形式,双管齐下,
通过发行长期国债进一步扩大投资和继续落实增加居民收入的政策来扩大消费支出;同
时要运用好税收政策,包括实行必要的减免税政策,通过适当减少财政收入的形式,进
一步刺激投资、消费和出口。这样,中央财政赤字和债务规模将进一步扩大。有人担心,
会不会引发财政风险?据初步测算,1998年,我国中央财政赤字(按国际通行口径,包
括为弥补债务利息支出而形成的赤字,下同)和债务余额占当年国内生产总值的比重分
别为2.15%和9.9%;1999年约为2.80%和12.0%;预计2000年中央财政赤字占GDP的比
重与上年大体持平,仍控制在3%的警戒线以内,债务余额占GDP的比重约为14.0%,仍
明显低于60%的警戒线。我国发行国债尚有一定的空间。积极财政政策是否有风险,关
键在于能否管好用好国债资金。只要国债资金能够发挥好的效益,促进经济较快的发展,
就能够为偿还债务创造有利条件,不会引发财政风险,也不会给后人留下债务包袱。近
一两年,财政税收每年增收超过1000亿元,其中就包含了积极财政政策带来的增收效应,
国债投入已经出现良性循环的效果。
(二)进一步发挥货币政策的作用
在当前经济偏冷的情况下,要采取相应扩张的宏观调控政策,使社会资金得以充分
利用。如果仅仅财政政策是扩张的,而没有货币政策的相应配合,就难以充分调动社会
资金来支持经济发展,进而会减弱整个宏观调控的效果。例如:将国债资金投入具有一
定经济效益的基础设施建设,以及采取贴息方式投入企业的技术改造等,都需要大量的
银行贷款与之相配套,如果银行配套贷款跟不上,就会影响整个国债投入的效果。因此,
必须进一步发挥货币政策的作用。一是要保证国债资金配套贷款的及时投入;二是要满
足企业流动资金贷款的需要;三是要支持广大中小企业的发展;四是要适当降低存款准
备金率,促进商业银行扩大贷款,同时对有困难但需要扶持的中小金融机构,给予再贷
款支持;五是要大力开展住房、教育、汽车以及大件耐用消费品等方面的消费信贷业务
;六是要发展资本市场,积极开拓直接融资渠道。总之,要保持货币供应量的必要增长。
只要积极财政政策不出现风险,实行相应的货币政策也不会有风险。金融业要正确处理
支持经济增长与防范金融风险的关系,在改善金融服务的同时,要继续深化金融改革,
健全银行内控机制和银行监管机制,完善金融法制。
(三)大力推进国有企业的改革和发展
党的十五大和十五届一中全会提出,用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和
加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,使大多数国有大中型骨干企业初步
建立现代企业制度。2000年是实现这一目标的最后一年,是搞好国有企业改革和发展的
关键。党的十五届四中全会决定指出:“推进国有企业改革和发展,首先要尽最大努力
实现这一目标。要从不同行业和地区的实际情况出发,根据不平衡发展的客观进程,着
力抓好重点行业、重点企业和老工业基地,把解决当前的突出问题与长远发展结合起来,
为国有企业跨世纪发展创造条件。”
2000年要重点做好以下一些工作:(1)推进社会经济发展工业结构调整。继续压
缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业的过剩生产能力,坚决淘汰那些
技术落后、资源浪费、产品质量低劣和污染严重的企业。不断优化工业结构,缓解重复
建设压力,增强企业活力。(2)加大技术改造力度。继续拨出一部分国债资金用于企
业技术改造的贴息贷款。对于技术改造所需先进设备的进口,国家可适当提供外汇、免
税等优惠政策。对国家鼓励的高新技术产业、新兴行业等项目的国产设备投资,实行按
40%的比例抵免企业所得税。(3)实行债权转股权。对一些有特别困难、但有一定发
展前景的国有企业,实行债权转股权。逐步解决企业资本金不足、资产负债率高的问题,
同时盘活银行的不良资产。(4)拓宽直接融资渠道。完善股票发行、上市制度,使更
多的经济效益较好、符合条件的国有企业上市,增加企业的资本金。选择一批信誉好、
发展潜力大的国有控股上市公司,配售部分国有股来筹集资金。一些资信好、实力雄厚
的特大型企业或企业集团,可在境内外发行企业债券,进行滚动发展。(5)实施规范
化的公司制改革。除少数关系国计民生的企业实行国有独资有限公司外,积极发展具有
多元投资主体的股份有限责任公司,健全公司法人治理结构,处理好“老三会”(党委
会、工会、职代会)和“新三会”(股东会、董事会、监事会)的关系,加强企业领导
班子建设,强化内部管理,实行企业会计外派制度,完善企业在经营、用人、分配等方
面的约束机制和激励机制。(四)建立健全社会保障体系
这是加快国有企业改革、保持社会稳定的重要条件。要继续做好国有企业下岗职工
再就业和基本生活保障工作。但是,成立再就业服务中心,按“三家抬”(财政、企业、
社会负担)的办法来保障下岗职工基本生活费,只是一种过渡性措施。要从根本上解决
国有企业人员多等方面的问题,最终要靠建立健全全国统一的、覆盖所有企事业及行政
机关单位职工的、由政府承担并强制执行的社会保障制度。我国原有的社会保障制度,
是实行由政府通过企事业单位从当期收入中偿付各项社会保障费用的现收现付制,近期
社会保障改革的方向是由现收现付制转向通过个人帐户实现的基金积累制,即职工在领
取工资后向社会保障基金缴付社会保障缴款,这笔缴款连同企业缴付的部分社会保障缴
款都进入职工的个人帐户,以后就从职工的个人帐户中支付他们的社会保障开支。实行
基金积累制,对新参加工作的职工来说是没有问题的,他们有足够的工作时间在个人帐
户中积累足够的养老金。成问题的是,已退休的职工和在实施个人帐户制度以前较早参
加工作的在职职工(统称老职工),由于在过去的工作年限里没有直接为自己积累养老
金、医疗保障基金、住房基金等,而是通过预先扣除把保障费用转化为政府收入并凝固
在国有资产中。转入基金积累制以后,老职工新建的个人帐户中的资金很少,已退休职
工的个人帐户则完全是空的。因此,在实施从现收现付制向基金积累制转轨时,政府应
对老职工过去对养老金基金的贡献作出补偿,这就需要由政府出面来筹集和建立社会保
障基金,这是建立健全社会保障体系的重要条件。要扩大社会保障覆盖范围,对所有不
同经济成分的企业和职工依法收缴社会保险费,提高收缴率,筹集社会保障基金;同时
也要考虑,在推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组过程中,对国有股权变现
所得,中小企业的拍卖、租赁所得,国有房地产的出售、租赁所得,以及财政预算支出
的安排,要按照一定比例划入社会保障基金。条件成熟时要着手建立统一的社会保障制
度。
(五)加强科技与经济的结合
科技进步是加快结构调整和促进经济增长的主要驱动力,要加强科技与经济的结合,
使企业成为技术创新的主体,充分发挥科学技术是第一生产力的作用。但是,目前我国
最薄弱的环节,不是科技水平低,而是科技成果转化为生产力的环节滞后,这与现行科
技体制和生产体制密切相关。现行科技力量主要集中在科研院所,与生产相脱节。企业
的科技力量非常薄弱,许多优秀科技人才都集中在科研院所。这种体制,大大阻碍了将
科技成果转化为生产力的进程,使先进的科学技术无法得到及时的应用和推广。为此,
要深入进行科技体制和生产体制的改革,将应用科技的基本力量从原来的科研院所下放
到企业中去,使企业成为应用科技研究的载体和主要力量。这也是当今发达国家的通行
做法。科技力量与企业合二为一,既可以使科研经费得到保障,使科技人员有了用武之
地,又可以使企业生产有技术创新力量的支撑,增强企业的竞争力。2000年要基本完成
科研机构管理体制的改革工作,使应用科研机构转制为企业,或纳入企业的科研体系中
去。对于高校中的应用科技力量,也要逐步分离出来,按照科研机构改革的方向进行运
作。
此外,要加强知识产权的立法和执法力度,保护技术创新者的利益。尽快制定反垄
断法和严格执行反不正当竞争法,规范技术市场及其他市场,维护多种所有制经济平等
竞争的市场秩序。建立鼓励技术投入的税收制度。政府除了加大基础研究投入和对市场
前景好的共用性产业技术的研究开发提供资助外,应制定鼓励企业进行技术投入的政策。
如:对技术转让收入、设备投资等扣减所得税;改进现行的增值税制度,明确企业研究