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二、工作目标任务
**年1月1日至**年12月31日,全镇实施计划生育村(居)民自治。
(一)加强领导,健全制度,夯实业务
1、建立“以村为主,村民自治”的计划生育工作机制,村党支部、村委会对村计划生育负总责。
①、各村(社区)建立计划生育村(居)民自治各种领导小组。
②、各村(社区)有村办公室、活动阵地,各种计划生育制度上墙,各种计划生育工作职责,规划有计划生育中心户8—10户以上。
③、各村(社区)按照规定时间上交计划生育村(居)民自治工作计划、工作总结,一年召开4次以上计划生育村(居)民自治专题会,并有会议记录。
④、各村(社区)按照每季度更换一次计划生育村(居)务公开栏,要求内容完整,并有记录。
2、实行计划生育合同管理,开展优质服务
①、与已婚育龄妇女签订《计划生育服务协议》,《计划生育服务协议》实行终身服务制。村(社区)每年对新进入结婚生育期的已婚育龄妇女签订《计划生育服务协议》。
②、落实计划生育“八承诺”,开展“十上门”服务。
(二)、建章立制,依法自治
1、各村(社区)对已婚育龄妇女每季度按照指定地点接受计划生育早孕检查,早查率达90%以上。
2、各村(社区)对已婚育龄妇女要完成镇下达的安环任务。
3、各村(社区)对外出务工的已婚育龄妇女每年要求寄回两次以上在务工所在地县级以上计生部门或卫生部门出具的计划生育早孕检查证明。
(三)、严格按照村(居)规民约、章程办事,加大对违约责任追究
1、各村(社区)要认真学习宣传计划生育法律法规和计划生育村(居)民自治章程,村(居)规民约。
2、加大对违反计划生育村(居)规民约的违约责任追究力度。
三、目标考核
办公室是企业运转的一个重要枢纽部门,对企业内外的许多工作进行协调、沟通,做到上情下达,这就决定了办公室工作繁杂的特点。每天除了本职工作外,还经常有计划之外的事情需要临时处理,并且一般比较紧急,不得不放下手头的工作先去解决,所以这些临时性的事务占用了比较多工作时间,原本计划要完成的工作经常要利用休息时间来做。另外有时机关会议较多,例如开专题会期间,几个专题会连续开,工作时间全用来开会做记录,而会后的会议纪要整理下发有时效性,不能拖,我就把一些文字工作带回家去做。办公室行政办公人手少,工作比较繁琐,对此,我首先思想到位,树立踏实的工作态度,对领导交办的临时性任务、对部门之间遇到其他同事来查阅文件或是复印文件等,都会及时办妥;下属机构遇到问题来咨询或者要求帮助,都会第一时间解答与解决,认真做好各项服务工作,以保障工作的正常开展。
二、尽心尽责,做好本职工作。
1、公文传阅归档及时。文件的流转、阅办严格按照企业规章制度及iso标准化流程要求,保证各类文件拟办、传阅的时效性,并及时将上级文件精神传达至各基层机构,确保政令畅通。待文件阅办完毕后,负责文件的归档、保管以及查阅。
2、规范公文处理。为进一步加强企业管理,规范公司公文的收发工作,提高办公效率,制定下发了《*公司公文处理办法》,针对公文办理中的收文办理和发文办理两大部分,从公文办理、管理、整理、归档等一系列的工作,做了详细的规范。20*年上半年截止6月30日,*公司共编发文号至*号。除认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作外,对分公司所有的文件整理归档入册,做好资料归档工作。
3、认真做好行政文秘工作。协助办主任草拟行政文件和其它等文字工作;负责办公会议的记录、整理和会议纪要提炼;对每周列会和其它各种办公会议及专题会,认真记录,会后及时整理会议记录,并发送公司领导及各部门传阅,上半年共记录、整理提炼会议纪要*期,其中包括各项专题会*期;对会议有关重要决议的实施督办;日常工作中及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神;配合协助办主任建立了公司办公体系文件,体系文件包括:总则、办公管理、公文处理、公章管理、节能管理、后勤物资管理、计算机及办公设备管理、固定资产管理、计生管理、食堂管理等十部分,鉴于合同管理的重要性,另出管理办法进一步补充、完善;日常办公中进一步规范机关科室文印管理工作,做了复印情况登记表、办公耗材领用登记表等,及时记录。较好完成办公室文秘职责工作。
4、认真做好计生工作。一是与下属各单位签订了计生目标管理责任书,成立了公司计划生育工作领导小组,并下发20*年*公司计划生育工作安排。二是按公司要求建立健全统计报表制度、信息通报制度、制度、流动人口管理等各项规章制度。认真做好“四簿两表”的填写工作。根据公司要求,及时将统计信息数据汇总并进行信息反馈,按规定报送报表。三是利用宣教文化阵地,开展形式多样的宣教活动,宣传新型生育文化和计划生育的基本国策,引导职工树立新型婚育观念。四是根据上级有关安排精神,我公司在20*年“六一”儿童节期间,以“迎奥运,我参与,我奉献,我快乐”为主题,认真开展了人口与计划生育宣传活动。为独生子女购买了慰问物品,对独生子女家庭进行了慰问,进一步体现了对独生子女地关爱和关注。
5、合同管理逐步规范。建立了合同管理总台帐,细分为:建筑合同、采购合同、租赁合同、其它合同四大类,分别进行登记。出台了公司合同管理办法,并做了公司合同评审表和合同评审情况记录表。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以计划生育“一法三规一条例”为依据,以深化服务、转变群众婚育观念和对政府计生工作满意度为目标,通过广泛宣传教育,严格依法行政,规范合同管理,推进村民自治,自觉实行计划生育,稳定低生育水平,提高镇计划生育工作水平。
二、时间安排(5月25日——6月25日)
三、方法步骤
(一)加强领导,成立组织
为了加强对各项工作的领导,确保取得实效,镇里成立计划生育村自管理工作领导小组:
下设办公室:
办公室主任:陈启见
(二)宣传发动,摸清底数(5月25日——6月5日)
1、召开办事处干部、村干部等有关人员培训会,统一思想,提高认识,建立组织,明确职责,落实责任,把进行村自管理示范村和整治村工作讲明讲透,并进行五个关怀活动:关怀计生对象户、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计生工作者。
2、镇党政主要领导做到相互通报情况,共同分析整治村落后原因,专干、驻村干部要做到经常进村入户了解情况,摸清村计划生育委员会、计生协会工作开展情况及育龄妇女的计生动态,及时采取有效措施,重点解决村级计生网络不健全,管理制度不完善,计生知识普及率低,外出人口管理难,随访服务不到位等突出问题。
(三)组织实施阶段(6月5日——6月25日)
示范村:
1、制订村民自治章程。
2、建立村民自治小组,推选好小组长。
3、发挥村两委的战斗力作用,使计划生育工作做得更好。
4、召开村计划生育委员会成员、计生协会理事、村民自治小组长会议,培训计划生育政策法规知识。
5、引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务,走少生快富之路,根据各村情况,创自己特色。
整治村:
在整治村工作中,我们要坚持实事求是的原则,因村而异,一村一策针对重点问题,落实关键措施,确保整治目标的实现。
1建立完善组织机构。建立村人口与计划生育委员会、计生协会、村人口分校、村民自治小组、村民监督小组等相关的计划生育工作组织机构,并每季召开会议,开展活动,记好会议记录。
2、完善县管干部包干办事处联系重点村制度。
3、加强计生法律法规和避孕节育知识的宣传培训。各村要充分利用人口学校这一阵地,开展多形式多渠道的宣传,通过对“一法三规一条例”和《中央决定》的宣传,引导群众转变婚育观念,营造依法生育的舆论环境和开展计划生育工作的良好氛围,进一步抓好孕前服务,最大限度减少非意愿妊娠,争取工作主动权。
4、狠抓违法生育的处理。对违法生育对象按照标准征足社会抚养费,对拒不缴纳社会抚养费的,依法申请人民法院强制执行。
5、加强外出人口管理,建立外出人口联系担保制度,落实分组包干责任人职责,建立信息网络,定期通报,重点随访,落实孕环情检查服务。
二、考核内容及奖罚标准
(一)每年两次孕环情检查工作。各村必须完成一年二次的孕环情检查任务,两查率必须达到99%以上,外寄孕环情检查报告单必须是各省市自治区统一印制的流动人口孕环情检查报告单,其它医疗机构证明一律作废,若出现,必须要求本人回家检查。各村干部、镇机关干部不得签字担保。按上、下半年二次实际参检人数奖励10元/人次,若出现两检遗留,按实际遗留人数扣罚各村300元/人次。
(二)控制违法生育,稳定低生育水平工作。各行政村在本年度内出现违法生育现象,扣罚2000元/例,若出现二例以上违法生育,实行“一票否决”,不得享受本考核办法计生各项奖励,同时不得享受上级各类补助款项,年终经济薄弱村干部报酬等。村集体和书记、主任不得评先。
(三)“四项手术”措施落实工作。各村期内上环、结扎等长效避孕节育率必须达到85%以上。对计划外怀孕对象必须落实引、流产补救措施,补救措施落实率达到85%以上,达到以上要求的奖励1000人以上村3000元,500—1000人2000元,500人以下村1000元,达不到要求的扣罚1000元。
在综治方面,我能够以较强的责任心认真做好单位人员的值班安排、节假日值班安排等工作,对单位的消防设施等提出过合理化建议,从而确保了单位连续多年在社会治安综合治理方面没有出现任何问题,没有发生一起被盗和消防事故。
在工会工作方面,为了使工会工作在较高的起点上走上标准化、规范化、制度化的轨道,我利用各种时间认真学习了《新工会法》、《劳动法》、《行政诉讼法》等文件,为开展工会工作打下了良好的基础。在民主管理方面,多年来我能够按有关程序召开职工大会,除了听取行政工作报告外,还对报告中的有关事项进行座谈讨论,对一些重大事项,如岗位责任制考核、评先选优、评聘职称、职工生活福利等内容都由职工群众讨论通过。通信站的年度工作任务目标、重大活动、财务收支、领导工资收入、民主评议情况等通过政务公开向全体人员张榜公布;在关心职工生活方面,每年定期组织职工进行查体,对检查出来的身体状况不太好的人员在工作上生活上都给予了适当的照顾。对因病住院及生活上遇到困难的职工,则到医院或家里进行探视慰问。此外,我还发动职工向社会献爱心。在丰富职工的文化生活方面,几年来先后举办了职工乒乓球、象棋、爬山、钓鱼等比赛活动和演讲比赛活动,较好地陶冶了职工的情操,增强了职工的凝聚力和向心力。
在社会治安综合治理方面,主要抓好了综合治理各种基础性工作,负责做好了综治会议记录、综治教育记录、检查记录等,对单位的综治材料进行了归档,使单位的综治工作走上了规范化的轨道。
此次督查先后检查了区公安分局及茨菇塘派出所、新华东路派出所、区城建局、区民政局、区财政局、区工商分局及荷叶塘农贸市场、区委宣传部、区劳动人事局、区卫生局及区卫生防疫站、明照卫生院、区教育局及仙庾中学。从总体情况看,各部门都把计生工作作为本部门一件大事列入议事日程,按照目标责任合同的具体要求,积极主动地开展工作,取得了一定的成效,但从市里对我区的考核要求来看存在一些差距。
公安部门:分局机关调整了计生领导小组成员,明确了分管计生领导和工作人员,召开局务会议专题研究计生工作一次,分局与各派出所均签订了2005年度计生工作责任合同书,并且在一季度进行了一次全面督查。检查局机关办理迁户的资料,共迁户59人,均有计划生育证明,但其中规范的计划生育证明只有5人,有《流动人口婚育证明》的12人,无《流动人口婚育证明》的47人,均已告之,告之率100%;检查茨菇塘派出所,办理新生儿上户手续86人,均已查验计生证明,查验率100%。抽查黄家塘社区办理暂住证情况,发现无计生证明55人,及时通报计生部门55人,有计生证明的人员相关资料未见,办理户口迁移40例,无违反计划生育人员;检查新华东路派出所,办理户口迁移296例,无违反计划生育人员,办理暂住证登记146人,发现无计生证明的127人,均已通报计生部门,办理新生儿上户116例,均已查验计生证明。
工商部门:分局领导对计生工作非常重视,调整了计生领导小组成员,召开了2次专题局务会议,将计生工作纳入了分局的年度工作计划,明确了分管领导和计生工作人员职责;同时,分局与五个工商所签订了责任合同书,建立了以各工商所执法监督的“条条管理”和以各工商所计生信息员宣传服务的“块块管理”相结合的的管理体制;在四年一次的年检换照工作中,彻底清查在册个私企业计生登记情况,对未换计生证的个私企业,采取先换证再换照的方法,并在注册大厅和各工商所张贴有关计生政策;抽查分局55份营业执照办理登记档案,有《婚育证明》复印件的55份,登记率为100%;抽查荷叶塘农贸市场持证情况,随机抽查14人,持6人,持证率43%,未达到考核指标,工商部门查验《流动人口婚育证明》不规范,存在提前盖上查验章的现象。
教育部门:区教育局把计生工作列入局重点工作,明确了局长为计生工作第一责任人,同时指定了一名局领导分管,配备了一名计生专干具体负责;对计生领导小组和计生综合治理领导小组、计生协会成员进行了调整补充;召开了4次局务会议专题研究计生工作;局长与11所学校校长签订了目标责任状;抽查了仙庾中学,有统一编印的讲义,有年度和学期工作计划、有教案、有总结,每学期安排不少于5课时对学生进行计生政策宣传和青春期性知识教育,学校定期出宣传版报,开展知识抢答赛,并组织学生撰写人口与计划生育小论文和采取黑板报、手抄报、宣传厨窗、校园广播等形式宣传人口与计划生育政策。
卫生部门:区卫生局调整了计生领导小组成员;与院、站、所签订了责任合同书;抽查区卫生防疫站,办理卫生许可证47份,均已登记和查验计生证明,但只有登记没有相关资料,建议将婚育证明复印件与原件核对后附于登记表后备查;抽查明照卫生院,孕妇孕期保健数0,孕妇入院分娩5人,查验生育证5人,查验证率100%,其中登记数3人,登记率60%,有2人未登记,已登记的资料不全。
财政部门:区财政局与各财税所均签订了责任合同书;召开了2次局务会议研究计生财政投入工作。存在的问题是局务会议记录不及时,未见上年度表彰通报文件和本年度检查督促通报或记录,本级财政投入方面还存在不足,按省、市考核要求行政经费、计生协会经费、手术减免费没有完全到位。
其他部门:宣传部因准备不足未见相关资料,人事劳动社会保障局、城建局、民政局均调整补充了计生领导小组成员,明确了分管领导和工作人员,各项工作均按年初与区委、区政府签订的目标责任合同书运作。其中,民政局还在办理城市最低生活保障工作中明确规定违反计划生育政策的对象不能享受低保,并每月底将本月结婚对象名单及详细资料登记一份送交区计生局,解决了婚姻登记制度改革以后计生部门难以摸清新婚对象底子的问题,工作较有特色。
二、存在的问题及整改意见
1.公安部门办理“空挂户”现象仍然存在,这些对象户在人不在,村(居)委会根本无法管理到位,造成计生工作隐患,而一旦出现违法生育,责任往往又全由村(居)委会承担;办理暂住证时查验登记计生证明存在漏洞,与计生部门联系还不够及时。要求公安部门在办理上户、迁移户口时严把查验和登记计生证明关,建议公安部门杜绝办理“空挂户”,加强公安与计生部门的联合执法,对辖区内的流动人口每个季度清查一次,加强对计生干部执法过程中人身安全的保护。
⒉无营业执照的个私业主和流动摊贩的管理未到位。目前,工商部门对流动人口的计划生育管理主要是在其办理营业执照时查验《婚育证明》和对固定门面、摊位的个私业主进行管理,而部分个私业主并没有办理营业执照,有些商贩没有固定营业场所,持证率极低,存在着较大隐患。建议工商部门要进一步发挥协会的作用,充分利用“点、线、面”的控制格局,加强信息交流,把这部分人的计生管理工作抓起来,堵死漏洞。另外,工商部门在办理营业执照时,要与业主签订计生合同,强化业主的责任,要求业主管好其所有从业人员和帮工的计划生育工作。版权所有
3.个别医院、卫生院在接待孕产妇时,未全部查验登记生育证,在接受引产对象时没有要求其出具计生部门证明,没有详细登记其身份证。我区今年出生婴儿性别比较高,区卫生局要进一步加强对辖区内B超机的管理,加强B超医师的职业道德教育,签订合同,杜绝性别选择性终止妊娠;加大对个体诊所非法接生和违法施行计生手术的打击力度;各医院分娩和计划生育手术的病历档案管理要加强,所有新生婴儿均要登记造册存档,并登记好《生殖保健服务手册》,引产手术病历要真实可靠,时刻备查。
一、工作目标
建立和完善*计划生育工作管理与服务网络,认真落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计划生育管理机制,明确各部门、各单位职责,增强社区计划生育管理服务能力,使*计划生育工作逐步走上规范有序、良性循环的轨道。
二、职责
(一)各部门、各单位计划生育职责
1、成立计划生育管理组织,明确一名分管负责人,配备一名专(兼)职计划生育干部,负责本单位(含空挂户、租房户、退休下岗职工、流动人口)的计划生育管理及计划生育信息统计和信息通报,计划生育信息员享受计划生育岗位津贴。
2、认真做好本系统内计划生育法律法规、优生优育的宣传教育工作。在单位和单位住宅小区分别设立固定的计划生育宣传栏和计划生育有奖举报箱。宣传栏内容有计划生育政策法规、优生优育、办证程序、收费标准、有奖举报办法和省、市、县、镇四级有奖举报电话号码等内容。
3、年初分别与下属相关单位签订《人口与计划生育目标责任书》,出台计划生育综合治理相关文件,将计划生育纳入本单位综合考评。每季度对责任落实情况进行一次督查,半年、年终各组织一次考核,兑现奖惩。督查、考核要有文件和相关资料。
4、建好本单位常住户、空挂户、流动人口的育龄群众档案。组织本单位育龄妇女“两检”对象按时参加每季度的孕环检,落实长效节育措施,兑现独生子女保健费,协助有关部门做好本单位政策外怀孕、生育的处理。
5、单位分管领导、计生专干按时参加单位所在社区(居委会)每月召开的例会,汇报上月计生工作开展情况。对本单位当月发生的结婚、怀孕、出生、节育信息,规范填写统一的《阜阳市计划生育信息通报单》,一式两份,一份单位留存,一份上报所在社区。实行零报制。
6、计划生育相关部门分管负责人、计生专干除要参加*镇每月召开的城市计划生育工作例会,通报相关信息外,也要参加所在社区每月召开的例会,上报本单位计生信息。公安、卫生等部门在办理有关证件时,需凭现居住地社区居委会出具的计划生育证明方可办理。房管部门要做好租房户的建档和房屋租赁合同签订的管理工作。
(二)*镇计划生育职责
1、充分利用广播、专栏、培训等形式,认真开展人口与计划生育政策法规、生殖健康知识、有奖举报知识的宣传教育。形成全民关心、支持计划生育的工作格局。
2、督促、指导社区、单位按要求建立规范计划生育各类统计台帐,力争计划生育信息统计上报准确率100%。
3、规范建立计划生育统计台帐,落实信息核查、反馈制度。认真组织核对社区、相关部门上报计生信息,准确的信息及时进入计生办WIS系统,对不准确的信息反馈给原上报单位予以纠正,并督促其及时上报纳入管理;对人户分离、流入人口发生的结婚、怀孕、出生、节育信息,本县的以书面形式反馈给其原籍单位,并留好存根;外县的上报县流动人口计划生育办公室,通过全国流动人口信息交换平台反馈给其原籍单位。建立流入人口《婚育证明》查验登记帐,查验登记内容与社区居委会查验登记一致。
4、组织召开相关部门及社区例会,学习相关政策文件,通报计划生育相关信息,检查相关部门、社区上月计划生育工作落实情况,部署下步工作,开展业务培训。结合各社区工作情况,发放社区工作信息提示单,计生办要有参加例会人员名单、书面通知回执、例会内容记录簿、人员签到簿、参会场景照片等资料。
5、年初与县直单位及社区签订《人口与计划生育目标责任书》,并督促、指导落实;年终对县直单位及社区目标责任落实情况进行考核,兑现奖惩。
6、设立固定的计划生育公开栏和宣传栏,有生育政策、收费标准、办证程序、政策外怀孕、生育有奖举报、居民自治章程等内容。设立永久固定的城市计划生育有奖举报箱,公布省、市、县、镇计划生育行政部门有奖举报电话号码。接受举报要有登记,查处要有卷宗,处罚要到位。
7、加大计划生育财政投入。宣传经费、孕环检、手术经费、办公经费、专干工资要落实;切实做好城镇无单位居民、流入人口独生子女保健费落实工作。
8、认真做好经常性工作,确保年度出生政策符合率98%以上,统计实现零误差,确保出生婴儿性别比125以下,长效节育措施落实率95%以上。
(三)社区居委会计划生育职责
1、社区居委会成立计划生育工作委员会,主任由社区主任兼职,配备具有高中以上文化程度的女性计划生育专职干部,住宅小区、家属院配备计划生育信息联络员,建立系统的社区计划生育工作网络。
2、规范开展对广大育龄群众计划生育政策法规、优生优育、生殖保健知识的宣传培训,确保群众计划生育政策知识知晓率95%以上。社区居委会、家属院、住宅小区要分别设立固定的计划生育宣传栏、有奖举报箱,公布省、市、县、镇四级举报电话。
3、年初与辖区单位签订人口与计划生育管理责任书,定期检查落实情况。
4、建立规范的“三簿四类”台帐,并将当月发生的结婚、怀孕、出生、节育信息以月报单形式上报镇计生办,确保实现信息统计、上报零误差。
5、认真查验流入人口《婚育证明》,并有查验登记,查验结果及时上报镇计生办建档,纳入管理。建立房屋出租户档案,配合房管部门做好房屋租赁的管理工作,力争合同签订率100%。
6、为办理有关证件的群众出具地址证明,社区有地址证明存根和登记簿,使用计划生育专用章。未提供相关证明和不履行计划生育义务的,暂不予办理。
7、积极开展计划生育经常性工作,定期组织“两检”对象按时参加孕环检,落实长效节育措施,杜绝早育和政策外生育。
8、组织召开辖区单位、住宅小区、家属院计生负责人、信息联络员参加的例会,学习计生政策法规,听取各单位上月工作开展情况汇报,搜集计生信息,对单位通报的计生信息认真组织专人检查,准确的信息及时进入“三簿四类”台帐;对不准确的信息反馈给提供信息单位,更正后重新上报。社区居委会例会要有参会人员名单、书面通知书回执、人员签到簿、会议记录。
9、按时完成上级计生部门交办的信息核查等任务。
三、考核
(一)县计划生育工作领导小组组织对*镇城市计划生育工作开展情况进行考核。
(二)*镇组织对县直单位、社区计划生育工作开展情况进行考核。
(三)实行月调度与半年、全年检查相结合的考评办法,每次调度、检查结果,纳入年终考评。
(四)省、市检查结果纳入县年终考评。
四、奖惩
(一)年初各主管部门对全系统就计划生育齐抓共管情况是否进行专项部署,是否签订流动人口计划生育工作目标管理责任书。有专项部署得4分,有会议记录和责任书得4分,否则不得分。
(二)为保证共管目标的完成采取了哪些具体措
施和办法。有措施和办法且有文字记载得4分,如无文字记载减2分。
(三)平时有检查、考评和目标监控。有检查、有考评和目标监控得6分,每缺一项扣2分(均须有文字记载)。
(四)年中和年末对流动人口计划生育齐抓共管工作分别进行考核评估和总结。考核评估须有实施方案和汇总资料及总结通报。有实施方案得4分,有汇总资料得2分,有总结得3分,有通报或表彰决定得3分。
二、业务工作考核内容:
公安部门
(一)在办理暂住证时,核查成年流动人口《婚育证明》,核查率达90%以上得40分,每低于一个百分点减2分,减分以20分为限。
(二)按计划生育年度对所属系统和单位进行中期和年末考核评估得20分,缺一次减10分。
(三)及时依法处理计生工作中发生防碍公务、围攻、殴打和打击报复计划生育工作人员的事件得10分。如出现一例未及时处理的事件减5分,减分以10分为限。
工商部门:
(一)在发放营业执照时,核查成年流动人口《婚育证明》,核查率达90%以上得40分。每低于一个百分点减2分。减分以20分为限。
(二)按计划生育年度对所属系统和单位进行
中期和年末考核评估得20分,缺一次减10分。
(三)对集贸市场有固定摊位的流动人口、个体工商户,做好计划生育管理工作,并对育龄妇女进行建帐建卡。建账建卡得5分,卡帐齐全得5分。
劳动部门:
(一)在办理《务工许可证》时,检查成年流动人口《婚育证明》,核查率90%以上得40分,每低于一个百分点减2分,减分以20分为限。
(二)按计划生育年度对所属系统和单位进行中期和年末考核评估得20分,缺一次减10分。
(三)在为流动人口输劳动用工手续时,将计划生育作为劳动合同的一项内容得10分,否则不得分。此项以文字记载为依据。
民政部门:
(一)依法加强婚姻登记管理,严把结婚登记关,查处早婚和其他违法婚姻行为得12分,发现一例早婚或违法婚姻行为减4分,减分以12分为限。
(二)对严重智力低下及遗传病患者,必须在取得婚前医学检查证明和绝育手术证明后方可办理结婚登记,得20分;未做婚检或未施行绝育手术,为其办理结婚登记手续发现一例减10分。减分以20分为限。
(三)严重智力低下及遗传病患者已构成违法婚姻的,与计生部门配合施行绝育手术后,为其办理结婚登记手续得10分。每发现一例未办理手续的减5分,减分以10分为限。
(四)每季度与计生、卫生部门交换一次情况得8分,每少一分减2分。
(五)按计划生育年度对全区业务部门进行年中和年末考核评估得20分,缺一次减10分。
卫生部门:
(一)对从事餐饮和美容美发等行业和成年流动人口在办理健康合格证和卫生许可证时,要核查其《婚育证明》,核查率达90%以上得20分,每低于一个百分点减2分,减分以10分为限。
(二)各医疗单位在接收流动人口孕产妇时,要检查现居住地查验过的婚育证明和生育证,对无证明和生育证生育的,暂缓办理《出生医学证明》并及时通报区计生部门得12分。未查婚育证明和生育证,每发现一例减4分,减分以12分为限。
(三)严禁出具假证明、做假手术,严禁采用“B超”、“CT”等手段与设备进行非医学需要的胎儿性别鉴定得5分,出现一例减5分。
(四)负责对严重智力低下及遗传病患者或监护人提供婚育、节育、遗传病等知识的教育和指导得5分。发现一例未进行教育者减5分,减分以5分为限。
(五)经婚前医学检查,医师应向被诊断为医学上认为不宜生育的相关患者提出医学意见,在施行绝育手术后,出具婚前医学检查证明得5分,未出具婚育指导意见或未施行绝育手术,就出具婚前医学检查合格证明每发现一例减5分,减分以5分为限。
(六)积极配合计生部门对已婚严重智力低下及遗传病患者施行绝育手术得5分,每发生一起不配合的减5分,减分以5分为限。
(七)每季度与计生、民政部门交换一次情况得8分,每少一次减2分。
(八)按计划生育年度对所属系统和单位进行中期和年未考核得10分,缺一次减5分。
三、验收与评估
(一)评估部分为100分。考核分优秀、达标、不达标三个等级。考核分数在90分以上的为优秀,不75分-89分之间为达标,74分以下为不达标。
1.明确会议宗旨,突出中心。一次工作会议,涉及的问题很多。在写会议纪要时,必须抓住会议所集中解决的几个主要问题,形成纪要的中心,切不可面面俱到。同时,一次工作会议,在具体讨论中必然会产生几种不同意见,不能把这些意见都纳入会议纪要,而应根据会议的宗旨,分析综合各种意见,集中反映符合会议中心要求的多数人的一致意见,同时,也要注意吸收少数人正确的意见。对反映会议中心议题的正确意见,可采用“会议听取了”、“会议讨论了”、“会议研究了”、“会议认为”、“会议决定”、“会议指出”、“会议强调”等提法,加以集中概括、简明扼要地反映出来;对有分歧的意见,如属研讨性质的会议可写进会议纪要中去。
2.讲究用语,注意条理。要按照会议纪要的不同用途,恰当地使用不同的用语。上报的会议纪要,就应使用对上的语气,如“会议讨论了以下几个问题”、“会议考虑”等;下发的会议纪要,则可用“会议决定”、“会议要求”、“会议强调”、“会议号召”等。要注意条理化、理论化。这是会议纪要与会议记录的一个主要区别。会议记录一般要把每个人的发言尽量客观、详细地记录下来,而会议纪要则需要有一个对会议讨论意见的综合、分析、整理加工的过程,这个过程也就是条理化、理论化的过程。所谓条理化,就是要对会议讨论的意见,分类归纳,层次清晰;所谓理论化,就是要对会议讨论的意见,尽力给予理论上的概括,提纲挈领,画龙点睛。当然条理化、理论化,并不是脱离会议实际,搞虚假的“粉饰”和“拔高”。
3.忠实于会议精神,做好记录。会议记录必然依据会议的实际内容,不能随心所欲地增减或更改内容,不能添枝加叶。在写作当中,感到有的地方必须有所增减时,要经主要领导同意,必要时还应在一定范围内征求有关人员的意见。
会议记录是产生会议纪要的基础,也是整理会议纪要的原始性主要素材之一。只有认真做好会议记录,才有利于会议纪要的整理,并保证纪要的质量,做到准确无误。
会议纪要是会议记录的一种再加工,是记载和表达会议主要精神和议定事项的文稿。写好会议纪要应把握三个要点:
整理会议记录,注意"去粗留精",把握侧重点。会议纪要应该抓住会议的中心议题,侧重表达大家已经取得一致的或基本一致的意见。
(一)围绕会议研究的中心议题 "取精"。抓住了会议研究和解决的主要问题,就抓住了写会议纪要的"纲"。会议讨论中可能附带牵涉到其他一些问题,如果没有实质性内容,就应避而不谈或者谈而从简。有时会议的中心议题不十分明确,或一个会议同时讨论多个议题,且难分主次。遇到这种情况,应把难分主次的几个问题视为一个中心议题中的几个子议题,放在基本同等的位置上,分题归纳整理,写成"一、关于xxx问题"、"二、关于xxx问题"等。
(二)围绕与会人员取得的一致意见"取精"。与会人员在讨论中心议题时,往往看法不完全一致,或者很不一致。遇到这种情况,起草人员应该对各种意见认真研究,归纳整理出完全一致或基本一致的意见。对少数人提出的意见,如果没有被会议否定,或者说符合会议的宗旨,也应该采纳。如果有些意见分歧较大,没有能够统一认识,就不应写入纪要中去。当然,有些带学术性、研究性的会议所形成的纪要,不同的甚至是相反的观点,也可以写上去,但应写明是多数人的看法还是少数人的看法。
(三)围绕会议主持人的总结性讲话"取精"。一般在会议结束时,主持人会进行总结性讲话,对需决定的事项进行“拍板”,这是写入会议纪要的最好材料,也是最需要抓住的"纲"。
表达决定的事项,注意 "滴水不漏",把握相关点。表述议定事项最重要的是注意“三性”,把住相关点。
(一)注意语言表达的准确性,防止产生歧义。要注意用语准确,讲究文法,避免在文字上产生歧义。对敏感问题表达不准,就很容易引起歧议,甚至造成新的矛盾。
(二)注意重要决定的依据性,防止互相矛盾。有的会议决定与相关的政策或规定存在某种矛盾。只要不是正面 "碰撞",起草人员就应该在查找有关依据、研究有关类似问题的基础上,选择恰当的表达方式,注意文字处理上的技巧,以尽量避免矛盾。
(三)注意付诸实施的可行性,防止影响操作。会议纪要表述议定事项须注意可行性,务必切合实际,力求具体、明白。
写作的方法和体式,注意"从实际出发",把握基本点。
会议纪要的标题最基本的形式:一是会议名称与文种的组合,如"全县计划生育工作会议纪要";二是召集会议单位名称、会议内容与文种三者的组合,如"县委讨论xx镇 '3·10工程'会议纪要";三是有的固定形式的会议,如党委会、政府办公会等,也可以直接用会议的次数与文种的组合,如"第十次县委会议纪要"。
通过考核,进一步健全完善计生工作激励约束机制,促进全县各级认真贯彻执行计生基本国策及其法律法规,切实落实计生工作“三个一”领导机制,夯实基层基础,深化宣传教育,强化综合治理,突出优质服务,完善利益导向机制,巩固提高省级计生信息化建设甲级县和市级优质服务先进县创建成果,推进全县人口与计生工作健康深入发展。
二、考核内容
按照签订的乡镇年度人口计生工作目标责任书进行全面考核。考核内容有主要指标、领导重视、宣传教育、基础工作、依法管理,流动人口管理和利益导向等工作。
三、考核时间
按照计生统计年度规定,县上考核乡镇半年、年终和平时计生工作分别在4月份、10月份和平时进行,对全县30个乡镇年度人口与计生工作进行逐一全面考核。
四、考核方法、步骤
年度考核总分100分,其中平时考核30分,半年考核30分,年终考核40分。平时考核由计生局各职能科室及下属执法单位根据各自业务工作完成情况打分。半年和年终考核,由县上考核组对每个乡镇进村入户进行,采取随机抽样的办法抽查一个村。一是查各项基本指标完成情况;二是看镇、村活动室和各项统计报表、档案资料,党委、政府出台的有关计生工作文件、会议记录;三是深入农户访问生育对象,“三查”对象,落实节育措施对象和次年生育对象、中心户长及育龄群众;四是考核结束后由考核组全体人员对所考核的乡镇进行评议打分。
五、考核奖惩