时间:2023-03-13 11:03:45
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇乡镇纪委工作思路范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、加强学习,增强本领
学习党的精神和系列讲话精神,坚持原原本本、原汁原味的学,坚持利用一切可以利用的时间、反复深入的学,坚持创新形式、联系实践的学,努力做到学懂弄通做实。思想认识再提升。做到学做结合、知行统一,推动党的精神不折不扣落到实处。
二、及早谋划工作,做到心中有底
“一年之计在于春,人勤春来早,新年新气象。”目前,区委、区政府已下达我镇各项经济社会文化事业目标任务,对照目标责任书,做好谋划工作,理清工作思路,摸清底数,做到心中有数,心中有底,全面安排部署到位,把责任(压力)传到下去,把任务分解到每个人头上,形成千斤重担人人挑,人人肩上有指标。下面,结合我所分管站办(所)业务工作,以及XX、XX二个村的包村领导,简要进行谈一谈。
(一)分管党政工作方面。党政办作为全镇重要窗口,是全镇的信息情报中心,干部的形象代表全镇的形象,既要为全镇干部搞好服务,又要给领导以文辅政,当好参谋助手,党政办干部Y要求能力过硬素质高,工作经验丰富,是全能型干部。要求加强学习,多读书看报,多练习公文写作,提高公文写作能力。我作为组工干部出身,做好传帮带,积极传授公文写作经验,规范公文标准,提高公文质量关。及时组织做好各类会议筹备工作。工作要求办公室人员讲究方式方法,灵活高效应变,提高工作效率,做到亲和勤,敢于吃苦受累,加班加点,舍小家,顾大家,加强内部团结协作。做好保密工作,不议论,不该说的不说。
(二)抓好镇机关干部管理工作。严格抓好机关干部考勤、请销假、请示汇报、学习制度。机关晨会点名方面,周一、五早上进行集中点名干部点到,周二、三、四按照干部座位图点名。严格落实干部请示汇报制度,干部进城报表和家中有事之类情况向分管领导请示报告,请假,以防干部无故擅自脱岗。抓好机关学习制度,讲究学习方法,创新学习方式,不能一味靠念念报纸、读读文件,记笔记,这样取得效果不佳。作为干部学习方面,现在知识更新快,自上而下出台的文件多,规范党员干部行为的党内法规制度多,如果不及时学习掌握了解,就会本领恐慌,能力不足,现在基层干部如同杂货铺子,万金油,工作繁杂多,检查考核多,必须抓好学习增强本领。以及鼓励年轻干部抓好学习,早准备,抓住机会考录公务员、参加选调(遴选)。下一步,安排制定好学习计划,严格坚持落实每周四晚上学习制度,提倡领导上台讲政治理论、上党课,站所长上台讲业务知识,干部上台演讲交流心得体会和工作方法,不断增强干部语言表达能力和心理素质。创新干部考核评价机制,摒弃往年一个标准考核评价干部,适当降低民主测评分,有利于激发干部干事创业。如干部追求老好人主义,奉行做人出事圆滑,怕得罪同事,工作上一些好的意见建议不敢提,更不要说不足之处批评指正。再如,为了工作,发生了一些不愉快的事情,积下怨。因此考核干部,大力倡导以阳光积极健康心态,让真正干事吃苦的干部考出好成绩。
(三)抓好机关后勤保障工作,给干部创造轻松愉快工作环境。管理好食堂的饭菜质量,落实好食堂大师傅的保障待遇,消除后顾之忧,调动工作积极主动性,力争给领导干部提供早、晚餐,解决干部吃放问题。落实好机关干部文化体育娱乐活动。组织利用好“五小工程”,鼓励干部加强体育锻炼,开放图书室,规范借阅制度。做好机关卫生工作,每天落实值班组2-3人打扫五楼会议室卫生,组织调配好雇佣保洁人员的工作,确保机关环境整洁。
(四)抓好所包村工作,力争成为全镇的排头兵目前包抓XX、XX二个村的工作,这两个村大,工作任务量大,坐落高速路沿线,交通便利。
在新型农村社区建设方面,这两个村成绩显著,居住环境极大地改善,水、电、暖、路灯、道路硬化配套工程基本完成,绿化、体育健身器材等配套正在全面进行,XX村二期主体工程全面完成,上级领导调研观摩检查次数多,成为全镇的亮点工程,下一步主要抓好社区入住率和公共基础设施改善工作借鉴学新型农村社区建设经验,加强党支部引领发展作用,发挥“两委”主要负责人主体作用,管理经营好社区。社区成立物业管理委员会,做好幼儿园、污水处理厂、超市、餐馆建设配套,大力改善社区居住环境,以及通过招商引资引进私立医院和养老机构,力争使社区建设上一个档次。
设施农牧业建设方面,XX村设施农牧业建设局面已打开,继续抓好招商引资引进大公司(企业)建设日光温室,采用以商招商,领导招商方式,发挥领导效应。再次,积极鼓励群众建设蔬菜棚,借鉴学习下坝,大双、新坝日光温室园区建设“党建引领,产业富民”做法,成立联合产业党支部,鼓励党员和村、组干部带头建设日光温室,党员带着群众干,建成以“公司+基地+合作社+农户”模式,提升产品安全质量关,标准化生产,打造品牌,成立蔬菜销售专业合作社,大力做好产品营销工作。
XX村日光温室蔬菜产业发展落后,为了打开被动局面,发挥农户主体作用,村“两委”班子成员及早做好政策宣传引导,利用好中央出台的农村土地“三权分置”政策,大力流转土地,每亩土地流转价格按照400公斤小麦当年市场价格计算,解决建棚意向户土地流转难问题。在工作方式上,指导帮助村级开展工作同时,及时把压力信号传递到村上,发挥村委会建棚主体作用,最基本要求谋划20座日光温室示范点土地流转工作。
特色林果发展方面,提升历年经济林体质增效和新建补植工作。严格落实经济林间套中作物,杜绝经济林套中小麦、玉米等作物,主要以水权配置为抓手,确保经济林产业健康发展。首先,落实宣传政策到位。签订小麦零种植承诺书、告知书,村组巷道粘贴通知,家喻户晓,人人皆知。其次,抓好包村干部、村组干部组织开好户长会。在春耕备耕生产之计,给群众讲政策,算好经济帐、节水帐,帮着群众调整种植结构,引导农户种植高效节水经济作物,如制干辣椒、娃娃菜、脱水油白菜。最后,新建经济林方面,抓好示范点片建设,克服历年遍地开花的做法,抚育管护落实差,谋划刘沛村金武路沿线300亩经济林示范点一处,以示范点建设带动全村经济林发展。
抓好所包村党风廉政建设“一岗双责”责任制落实,发现苗头性、倾向性问题,早提醒约谈,做好警示教育,保护干部。增强安全生产和环境保护意识,树立绿水青山就是金山银山。安全是发展前提和保障,抓安全生产就是抓发展,推动发展。
三、抓好督促落实,推进工作
“一分部署,九分落实”,美好的憧憬愿望有人去落实。久久为功,善始善终,善作善成,周密部署,高度负责,抓好落实。作为领导干部,在安排工作之前,必须学懂、学透、学深,给干部交流工作经验和工作方法,让干部少走弯路,提高工作效率。
三是重点不清。只有把工作的重点突出出来,才能抓住工作的主要矛盾,这是带动和推动整体工作深入落实的有效手段。
四是创新不够。没有创新,工作就会停止不前,就不可能有新发展。我们一定要记住创新是推进工作深入开展、提升工作水平的源泉和动力。
五是目标不明。目标是我们努力的方向和奋斗的航标,没有既定的目标,工作就会迷失方向,就象大海中的一片叶舟,无目的地漂行。
六是计划不详。工作计划是确保工作统筹性、指导性、操作性的有效措施,没有周详的计划,工作就会打乱仗,并无所事从。
上述存在的问题,如果解决的不好,就会导致我们的工作不会有新的突破、新的发展和新的作为。
那么,为什么会产生上述问题呢?究其根源,归纳起来主要是三个方面(“三个不”)的原因:
一是素质不高。听不明白、想不明白、干不明白。主要表现为自以为是、不虚心学、不研究事,说和不说一个样,麻木至极。
二是作风不实。不思事、不干事、不为事。主要表现为讲特权、耍派头、争利益,不推不动,整天无所事事混日子。
三是责任不强。没有争先意识,没有创新精神,没有负责态度。主要表现为缺活力、无所谓、等靠看,以我为中心盘算事情。
怎么才能改变这样的工作局面呢?以我看,主要就是要从“五个加强”来入手,解决当前我们委局上下存在的问题:
一是要加强自身建设。(1)提高素质,增强能力。(2)领会精神,抓好突破。(3)创新项目,培育亮点。
二是要加强争先创优。(1)想事谋事,要有主动性。(2)想事干事,要有积极性。(3)想事成事,要有创造性。
三是要加强规范管理。(1)搞好材料积累。(2)搞好跟进更新。(3)搞好分类归档。
四是要加强责任落实。(1)定岗确责,落实任务。(2)督查指导,注重质量。(3)考评问效,追究责任。
五是要加强任务推进。当前和今后一个时期,怎么摆布我们的工作,我看就是要突出抓好以下七项重点工作:
1、预前防范。做好三件事:(1)抓教育。主要包括教育内容、活动形式和阵地建设等。(2)抓制度。主要包括列席会议、招标投标、大事大项、勤廉双述、廉政考核等。(3)抓监督。主要包括政策落实、制度执行、重大事项、日常行为、民主公开等。
2、行政监察。做好三件事:(1)执法监察。主要包括专项清理、专项检查和专项督查。(2)廉政监察。主要包括廉洁自律、责任落实和党风建设。(3)效能监察。主要包括行风、政风和作风。
3、服务中心。做好三件事:(1)维护稳定。主要包括政治稳定、社会稳定和行业稳定。(2)“三资”管理。主要包括制度执行、运行管理和日常监督。(3)优化环境。主要包括行政环境、执法环境和社会环境。
4、案件查办。做好三件事:(1)线索发现。主要包括、清理和检查。(2)线索管理。主要包括登记、报告和批转。(3)线索使用。主要包括初核、立案和定性。
5、群众利益。做好三件事:(1)涉农、涉医、涉路、涉教、涉法等“三乱”问题。(2)转移支付、社会保障、扶贫救济等。(3)农民负担、项目建设、市场管理、土地征用、惠民政策等。
6、专项清理。做好三件事:(1)定向清理。例如上级规定的清理项目。(2)重点清理。例如我们认为存在严重问题的。(3)稽察清理。例如群众反映强烈的问题。
欢迎来到乡检查指导工作。乡位于铁山以西第一乡镇,东与通川区复兴镇、南与管村、西与赵固、北与大堰接壤,县道江木路和省道巴彭路穿境而过,铁山宾馆座落于金窝村。全乡幅员面积38平方公里,辖8个行政村,1个社区居委会,92个村民小组,4125户,18398人,耕地面积9220亩,森林面积10000余亩,有、金窝两个场镇。
目前,我们所处位置是市级新农村建设示范村——龙凤村的支部活动室。该支部活动室共500平方米,功能齐全,配备有远程教育站点、幼儿园、村卫生站、农资超市等,是全村的科技培训推广基地和整治文化中心。
乡是我县继赵家镇后在铁山西部唯一一个新农村建设示范乡镇,进行整乡建设。乡党委、政府立足实际,以“12345”工作思路为统揽,按照县委提出的“整体推进、重心西移、突出特色、协调发展”的新农村建设工作思路,以“两带三建四改五有”为具体工作内容,以解决群众最现实、最迫切的难题为突破口,突出工作重点,极大地改变了全乡的面貌。
以来,我们推行了“四个民主”的办法,共筹资800余万元,硬化村社道路52公里,实现了“村村通水泥路、90%左右的社通水泥路”的目标。新建通户路35公里,发展沼气200余户,整治水毁渠道米,维修堰塘30余口,新修堰塘15口,新增有效蓄水5万余方,增加灌面亩以上,目前全乡的基础设施建设水平堪称铁山西部一流。
在产业培育方面,我们聘请县农业局专家来村实地培养农村实用技术人才、讲解种植、养殖新技术和关键环节,共培训土专家、田秀才300余人;同时着力抓好“四大基地”建设:即以龙凤村为中心的千亩优质柑桔基地、以杨岩村为中心的獭兔养殖基地、以二梯村为中心的商品蔬菜基地建设,以金窝村为中心(境内有两个煤矿、百坚水泥、八个大型矿场和两个砖厂)的工业强乡建设,产业结构调整初具规模,群众增收明显。,全乡人均纯收入达3946元,比进行新农村示范乡建设前的提高了930元。
二、逐渐建立和完善反腐倡廉制度的体系,在制度保障上下了很大功夫
在几个方面不断完善制度建设。第一是党风廉政建设责任制;第二完善了考核办法;第三是工作计划和月工作要点制定的详细和操作性比较强,一目了然。
下半年乃至明年我们还应把制度建设作为重点要做的工作,积极探索,要有新的突破。
三、完善了评价机制、权力运行的监督机制,在权力监督上下了很大功夫,收效显著
今年上半年完善了基层纪委、各科室向县纪委汇报工作制度,使县纪委及时掌握工作动态,把握问题脉络,给领导开展工作和解决问题提供了很大帮助。第二是评议机关作风效果明显,对我县所有参评的单位都有触动。第三是对公务车辆的购置严格进行了审批,避免了超标准、超编制配车问题的发生。
四、创新了执纪的理念,加大案件查处、执法监察以及纠风治乱的力度,维护了人民群众根本利益
上半年,案件检查工作从全县受理群众来信来访电话举报93件(次)中转立案56件,立案率很高,其中,本委自办案件15件,构成县级大要案的19件。这些案件的立案、查处的过程充分贯彻了省、市纪委全会确定的四个方面的重点,提高了成案率,防止了重复访,越级访发生。同时你们在查案中及时发现其他违纪线索,挖掘出案中案这一点很好,不仅收到良好的政治效果和社会效果,给违纪分子以警示和震慑作用,增强广大党员领导干部拒腐防变的自觉性,还解决了委内经济上的窘境。
开展了清理整顿私营粮食企业工作,取缔了15户私营粮食企业,对33户小规模粮食企业缴税情况进行了动态清查,处理了梅河口市阜康酒精有限公司私营粮食企业违法占地问题,处罚了弘业粮油有限责任公司违章行为;对2*年至20*年全县出售国有资产欠税清缴情况进行了专项执法监察,可清回欠缴销售不动产营业税338万多元。
开展了教育收费监察,对录用公益岗位、聘任教师,土地定编考试学生中、高考等进行了监督。
五、工作履行了自查自办、直查快办、快查快结的职能,维护了社会稳定
室自查自办件10件,立案了3件,维护了党政纪的严肃性,保证了政令畅通。完成了市纪委要结果、要情况的2件案件的调查、汇报和沟通协调工作,维护了*纪委的形象;积极开展监督工作,针对部分党员领导干部存在的不正之风和轻微违纪问题,采取了适当的监督形式,教育和挽救了一些领导干部;
六、充分发挥纪委组织协调作用,为全面改善经济发展软环境,推动县域经济又好又快发展做出了贡献
在对县地税局、社保局等6个先进单位、*镇财政所等14个群众满意乡镇站办所表彰的同时,通过多种形式,利用各种媒体,大张旗鼓地宣扬和展示县委、县政府优化经济发展软环境的重大决策,组织全县49个涉企行业和部门主要领导通过县电视台分期分批地向社会公开承诺,既宣传了我县的发展经济良好环境,又为企业和群众排了忧解了难。
七、加强了队伍管理,在提高纪检监察干部队伍素质上下了功夫
结合主题教育,开展领导干部大学习活动,委内继续坚持隔周学习的制度,广大干部认真学习了党的理论、方针政策、法律法规,提高了干部,特别是全体纪检监察干部的素质。
上半年我们虽然在各个方面取得了一定的成效,但我们的工作还存在不少问题。最主要是两个方面:
第一,案件查办方面。一是行动不均衡,各科室工作进展有差距;二是执法监察项目还没有全面展开;三某些不良的风气还没有得到有效的监督、有的监督效果不明显。
第二,干部队伍方面。纪检监察干部队伍的自律意识、责任意识还有待提高。作为纪委机关的一名干部,要求别人做的,首先自己要做到,一定要严格自律,不要有任何尾巴给别人抓到。要非常注意纪委的形象,注意自己的一言一行,千万不能有任何特权的思想。另外,要不断地更新知识,适应现行工作的需要。作为指导全县纪检监察工作开展的部门的同志,你们任何一个人都是代表纪委,业务能力不能满足于现状,必须不断地学习,不断地更新知识,不断提高自己,不能停留在原有水平上,尤其是不能对下面的同志一问三不知,所以学习的氛围还需要加强,不要放松任何一个学习的机会。
如何做好下半年的工作,我强调几个方面:
第一,关于《实施纲要》的贯彻落实,构建惩防体系的问题。下半年要研究一些关于落实《实施纲要》的具体措施,抓贯彻抓落实的具体举措,克服认为建立惩防体系是一个长期的工作,短期工作很难看到成效的思想。
第二,继续加大查办案件的力度。要延续上半年的良好势头,广挖案源,突破大要案。案件审理工作,要贯彻24字方针,尽量避免申诉案件的发生。
第三,全面展开执法监察项目。除了完成上级纪检监察机关部署的专项执法监察项目外,下半年还要开展一些好的执法监察项目,力求取得成效。
还有象纠风、软环境建设、主题教育等工作都要继续保持上半年的良好势头,争取在市纪委评比中领先。
要做好这些工作,一定要树立抓紧时间的观念。所以,我希望大家要做到“十个字”。
“前瞻”。就是把握趋势,未雨绸缪。我们所做的工作要紧紧围绕全县经济工作和党风廉政建设的大局,我们确定的工作方案、工作思路必须有一种前瞻性。
“规范”。就是建章立制,按章办事。我觉得最关键是按章办事,因为在建章立制方面,我们这些年建立了不少好的规章制度,关键是怎样去落实。还有一个是自律,制度都是约束大家行为的,约束我们各个部门、各个机关的,这就要求大家要自律,做到自律以后才能做到规范。
新农村建设:组织对27个市级示范创建村和300多个全面小康创建村的考核验收工作;做好新农村建设十大工程目标任务完成情况和全市新农村建设情况总结;督查市级帮扶部门(单位)帮扶资金到位情况,做好扶贫工作年度总结;开展新农村建设指导员年度工作考核考评,布置2010年新农村建设指导员轮换工作;布置2010年新农村建设市级示范创建村和全面小康创建村的申报工作;组织开展20强乡镇工作情况调研。编发第二期《扬州农村通讯》。
三大合作:一是出台撤村建居农村集体资产处置的指导意见;二是下发全市农村土地承包经营权落实情况检查的意见;三是商财政部门审核下达市级财政支持农民合作社发展项目的资金;四是做好省第二届农民合作社产品展销会的各项准备工(!)作;五是与工商部门共同做好“三大合作”创新创优奖的申报工作;六是重点做好“三大合作”、农业保险的总结工作;七是做好相关业务工作年终报表汇总。
(一)创新工作思路,深化“三百工程”,组织工作卓有成效。我们立足县情,创新党建工作思路,坚持从群众关心的热点、难点、焦点出发,攻坚破难,抓难治难,用真心为民的实际行动凝聚了民心,增强了活力。
一是以深化“三百工程”为重点,“三村一社区”示范工程成效明显。按照省委“三村建设”、市委“三百工程”的要求,建立健全“三百工程”培养对象的跟踪培养、科学管理、提拔使用机制。积极发现、培育、宣传“三百工程”典型,引导“三百工程”培养对象实现由“爱民书记”向“富民书记”提升。在农村选取了有广泛代表性的方广村、ZB村、GS村、GH村,在城区选取了有典型意义的XD街社区为试点,开展“三村一社区”示范工程。为了把ZB村建成“三村一社区”示范村,县委经过多次调研,在找准ZB村落后症结、理清ZB村发展思路的基础上,选派县委组织部分管基层组织工作的副部长冯抗到干群关系紧张、经济发展滞后、遗留问题较多的长梁乡ZB村担任党支部书记。通过一年来扎实有效的工作,初步解决了村社广播不通、村道公路不畅、村小学校破烂不堪、村民建房无规划、致富缺技术等突出问题,增进了群众与党委、政府的感情,群众的怨气逐步转化成了发展经济的热情和合力。ZB村初步实现了由“乱”到“治”,成为全县“三村建设”的样板村,并受到市委充分肯定。通过“三级联创”和“三村建设”,全县已建成县级示范村20个,乡镇级示范村66个,“五好”乡镇党委10个,“五好”村党支部180个。
针对XD街社区上访人员多、贫困居民多、失学儿童多、老弱病残多、治安案件多、下岗失业人员多和居民生活难、就业难、就医难、子女入学难、行路难、文体活动开展难等“六多六难”的突出问题,深入开展了“三百工程”进社区活动,动员200余名机关党员干部定点联系社区200户贫困居民,结成“一对一”帮扶对子,开展思想观念、实用技术、文化卫生、优惠政策、就业岗位、资金项目“六进社区”活动,初步改变了社区贫困面貌,加快了社区经济发展,赢得了社区居民的大力拥护,受到了市委的充分肯定。
在深入开展“三村一社区”示范工程活动的同时,大力实施“党员先锋工程”,筛选培养了1008名“双向培养”对象,其中610名党员已成为行业带头人,398名培养对象已发展为党员。我们还抓好了非公有制经济党建工作,对符合建党条件的141户非公有制企业,全部建立了党支部,党支部组建率达100%。
一、用特色定位创新
以创新精神抓特色,以特色工作促全局。
从维护农村改革发展稳定大局出发,对乡村财务管理体制进行深层次的改革与创新:一是以“归口财政,统一管理”为基点,建立新的财务管理机构。全市所有乡镇都依托财政所,成立乡村财务服务中心,聘请专业人员,作为县(市)区财政部门的派出机构,取消原有会计,只设报账员,实行电子计算机管理。二是以“相互制约,权钱分离”为核心,建立新的财务管理运行机制。三是以“民主理财,集中监管”为保障,建立新的财务管理监督体系。
在三门峡全市推行了民主监督委员会的新做法:一是在全市1348个行政村对过去村纪检小组、村务公开监督小组、组廉政监督员进行整合精简,全部建立新的民主监督委员会。二是重新明确了民主监督的职能、权利和义务,在突出民主管理中,强化了监督制约。三是进一步健全了民主决策制度,重大事情由群众说了算;规范了村务公开制度,事事都让群众明白;完善了民主理财制度,关键问题让群众把关;健全了村组干部廉洁自律制度,廉洁不廉洁让群众来监督。四是由市财政局、监察局联合发文,对民主监督委员会成员的工资津贴、活动经费的解决途径、标准等作了具体规定。
二、用项目推动创新
像建设工业项目那样,抓立项、查进度。确定的创新特色工作项目必须符合省以上先进和在本地实用两个条件。
为确保抓一项成一项,市纪委对创新性特色工作实行重点督查,常委会每两个月听取一次创新性特色工作汇报。办公室每个同志负责联系1~2个项目,积极参与,加强信息沟通,随时了解情况。
由市纪委监察局直接立项完成的“发挥纪委委员作用”工作,收到的实际效果非常明显。一是明确了纪委委员的职能。二是使纪委委员发挥作用由虚变实。
三门峡市纪委把发挥纪委委员作用形象地概括为“五个一”:一支重要的党内监督队伍,一个纪委常委会依靠的智囊团,一群党风廉政建设的模范,一支纪检监察工作的专业宣传队,一支坚强有力的反腐倡廉抓落实队伍。
三、用措施保证创新
(一)针对“条规教育弱化,纪检监察机关职能作用需要加强”的实际,实施教育阵地工程,进一步发挥纪检监察机关在党风廉政宣传教育中的领导与指导作用。
(二)针对“制度建设步伐较快,但制度落实远远不够”的突出问题,实施制度保障工程,通过完善党风廉政制度落实的责任保障机制、建立专项廉政制度检查机制和廉政制度立项论证机制,从多种渠道推动廉政制度的落实。
(三)针对“党内监督重点力度不够,其他监督与反腐败要求不能同步”的问题,实施监督协同工程,通过强化党内监督重点预防保廉机制、加强社会监督机制、建立民主监督机制,努力实现在协同发展中提高整体监督能力。
(四)针对“改革任务主要在政府部门,纪检监察机关难以协调”的实际,实施改革助推工程,通过建立廉政改革形势报告与分析会制度、改革情况及信息通报会制度、改革课题研究成果推介会制度,在主动协助中促进政府部门深化廉政改革。
(五)针对“纠建并举中行风(政风)建设缺少有效措施”的问题,实施纠风综治工程,通过建立行风(政风)建设示范引导机制、机关作风效能评议机制、解决群众问题快速反应机制,把行风(政风)建设纳入经常化轨道。
(六)针对“持续加大办案工作力度的要求,但反腐败信息沟通渠道不畅、力量整合不够,推进办案工作机制不完善”等问题,提出实施惩治加力工程,通过建立反腐败信息沟通责任落实机制、重大案事件快速协同联动机制、“两率”(领导批案率、查案成案率)推动机制,进一步加大查办案件工作力度。
(七)针对“在惩防体系建设中纪检监察机关内部部门分工不清、职责不明”的实际情况,实施统筹协调工程,市纪委监察局成立六个专项协调小组,具体协调有关职能部门开展工作。
四、用机制激励创新
一、立足实际,科学推进纪检监察工作
当前,县经济社会发展正处在新的关键时期,重点工程项目多、城乡建设摊子大、民生保障任务重,如何确保发展安全、干部安全和人民群众放心满意,是我们纪检监察机关的重要责任。做好当前和今后一个时期的纪检监察工作,要着重在三个方面下功夫:一是要把握重点。今年的纪检监察工作头绪多、任务重,必须把握重点、统筹推进。市里确定了“搭建一个载体,创新四项机制,实现三个保证”的工作思路和重点,县要结合自身实际确定工作重点,抓好推进落实。从纪检监察机关的职能看,纪检监察机关的核心职责在于惩治和预防腐败,必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬。查办违纪违法案件,纠正不正之风,严肃惩治腐败行为,维护良好的发展环境,是纪检监察机关的天职。一个地方、一个单位出了腐败问题,影响的不仅是干部本人,更是关乎一个地区、一个单位的总体形象。要充分认识到惩治是为更好地预防,维护大局、保障安全不是不要办案,恰恰相反,对于违法乱纪、顶风而上的腐败分子必须依法依纪坚决打击,决不能姑息迁就。今年确定实施的廉政风险防控管理机制要切实抓好、抓实、抓出成效。二是要突破难点。从了解的情况看,当前县区纪检监察工作的难点之一是重点工程建设领域违规问题的整改。这个问题上上下下都盯得很紧,必须引起高度重视。要逐项梳理存在的问题,严格落实整改责任。对于能够早改的尽量早改,能够自己改的尽量自己改,最大限度地减少发展成本和代价。今后要加强对项目建设的规范化运作,既要增强加快发展的积极性,又要增强科学发展的规范性,教育引导干部不触“高压线”,防止干部在发展中出问题、栽跟头。三是要创造亮点。工作要实在,但不能没有亮点。亮点是工作的“助推器”。县在工业经济、党的建设、文化建设等方面创造了许多好的经验,希望纪检监察工作借势而上,在全市乃至全省争当排头。要注意选树典型,依靠典型带动实现整体推进。
二、牢记政治责任,扎实搞好县委权力公开透明运行试点工作
对各镇自主进行招投标的四级公路,严格按照《**市农村公路建设项目招标办法》的要求执行,如不能桉要求实施招投标的建设项目,巡查办将协同农路办共同进行处理,取消项目指标,上报市纪委备案,并在全市范围内通报。到目前为止,我市农村公路开工率已达80%,各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。
二、以党风廉政建设工作为抓手,抓住工作关键,确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”
我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节,不断完善相应的规章制度,细化完善了《**市农村公路建设项目招标办法》、《**市农村公路考核办法》、《**市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《**市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》,规范约束有关人员的行为。突出抓了八个方面的工作:一是廉政信息员和义务监督员全部实行挂牌上岗。今年上半年,巡查办聘请了11名党风廉政信息员(每镇1名),每个工程建设项目聘任2名义务监督员,并全部实行挂牌上岗,协助我市农村公路纪检巡查工作,从农村公路建设项目立项到竣工验收实行全过程、全方位监管,保障了我市农村公路建设目标任务的顺利完成;二是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增镇通镇公路公示牌按统一格式制作,表面用防水雨布,树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份,上半年共发放100余份,今年6月,开通了*两个举报邮箱,将邮箱地址与《告全体村民书》一起在农村公路建设现场公示。村民如对身边在建的农村公路有工程质量、资金管理、廉政建设方面的举报和建议,可通过电子邮箱与**市交通局农巡办联系,农巡办将安排专人每天收集整理并予以处理。举报邮箱的设立,方便了群众举报,增强了农村公路纪检监察巡查力度;三是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。上半年共召开了3次项目经理和监理人员会议,召开了2次党风廉政信息员会议,以会代训。通过教育学习,大部分项目经理、监理、廉政信息员对农村公路党风廉政建设有了充分的了解,更好的配合和支持巡查办工作;四是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订,我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时,都邀请市纪委、市检察院的领导参加,并且举办廉政警示教育讲座,所有在建项目经理、监理全部参加讲座,邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中,力争今年推行到位,巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式,不定期地对相关单位执行合同情况进行督查,对违反合同的单位责令限期整改,确保合同执行到位;五是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开;六是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范,树立廉洁形象,我们从内部做起,从小事做起,农路办专门制了廉洁自律的各项规定,决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。
通过以上举措,努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来,坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举,充分发挥社会监督、群众监督的作用,切实增强监督效果,严防违规违纪行为的发生,力保为民的实事办实办好。
三、以巡查简报为平台,以点带面,促进全市农村公路全面推进
今来,我们继续坚持将《**市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台,推行巡查简报制度,及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广,对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评,做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题,及时与相关镇联系,要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行,有效促进我市农村公路建设的良性循环。
四、以日常巡查工作为基础,全面监管,切实落实巡查工作制度
根据上级要求,我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次,并将定期巡查向不定期巡查延伸,每月组织两次定期检查,每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时,及时与市纪委执法室联系,争取市纪委的帮助,促进工作的顺利开展。
五、20*年下半年工作打算
下半年,我们将严格按照纪检监察巡查工作要求,按照“全面监管、有所侧重”的工作思路(即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管,重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作),认真开展农村公路纪检监察巡查工作,确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。
1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查
严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》,对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关,依据工程质量管理体系和保证体系进行监管,确保工程按质按期施工,按规定程序验收。
2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查
认真贯彻落实全市软环境建设工作会议精神,按照“围绕中心、服务大局”的工作思路,切实解决全市投资软环境方面存在的突出问题,全面加强干部作风建设,力求在解放思想上有新突破,在转变职能上有新举措,在服务水平上有新提高,着力打造行政效能最高、投资环境最佳、企业满意度最好的城市,为推进转型发展、跨越发展提供有力保障。
二、监督检查的内容
(一)是否畅通政令渠道。单位部门是否有令不行,有禁不止,搞上有政策,下有对策,各行其是,政令不畅;是否对应公开的事项进行及时有效的公开;领导干部是否不顾大局,搞团团伙伙,在社会上散布与市委、市政府决策部署相违背的言论等问题。
(二)是否转变工作作风。是否服务不优、办事效率不高,重审批,轻服务;是否有、衙门作风和特权思想,门难进、脸难看、话难听、事难办;部门之间是否在职责不清,程序和环节多,互相掣肘,推诿扯皮;工作人员是否存在上班时间迟到早退、玩游戏、炒股等。
(三)是否规范执法行为。是否存在办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法;是否存在暗箱操作,搞权钱交易;是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事;是否利用行政职权进行经营性活动,等。
(四)是否将简政放权落到实处。对市委市政府要求下放乡镇和园区的管理权限是否落实到位,或对已经下放的权力变相收回;是否按照要求压缩非法定审批事项;审批事项是否再造审批流程、缩减审批环节、压缩审批时限;网上行政审批是否流于形式,继续搞双轨运行等。
(五)是否有“乱摊派”。是否有利用职务之便向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊行为;是否有利用工作关系为企业指定承包商、推销产品行为;是否接受企业提供的各种无偿服务、强行要求企业接受各种有偿服务;是否随意举办要求企业派人参加并收取费用的各类培训班等。
(六)是否有“乱罚款”。是否有以创收为目的罚款行为,是否从根本上治理“自费执法”状况;是否明确行政执法人员的自由裁量权,防止弹性执法;是否向下属单位及个人下达罚款指标,存在鼓励罚款的奖励政策;是否对一般性违规行为采取教育方式,实行“初犯不罚”措施等。
(七)是否有“乱检查”。到企业进行检查,是否进行备案,是否报市政府批准,并向企业出示政府下发的检查通知书;对同一事项现由几个部门进行检查的,是否确定一个部门检查或由几个部门联合检查;是否存在随意检查、重复检查等。
(八)是否有“乱收费”。是否保留没有依据或已明令禁止的收费项目;收费标准有弹性区间的是否按下限执行;收取行政事业性费用时是否搭车收取其他费用;是否在行政执法过程中为中介组织及其他企事业单位收费等。
(九)监督机制是否健全。软环境建设监督机制是否健全、监督渠道是否畅通,监督措施是否落实,查处问题和落实责任追究是否偏宽偏软等。
三、监督检查的方式
监督检查主要采取明查、暗访、调查评议、受理投诉举报等方式:
一是搞好自查。各部门、各单位要对照监督检查的内容,认真自查本部门、本单位存在的问题,进行认真整改。
二是重点督查。市纪委将派出检查组,对监督检查的部门及所联系的部门进行重点督查。重点跟踪检查市重点项目、实事工程的建设推进情况,检查软环境建设相关规章制度的贯彻落实情况,检查机关干部的工作情况。
三是暗访检查。充分利用微摄等手段,到企业、公共活动场所中听取群众真实反映;到行政审批、行政执法的现场中对执法人员的工作情况进行暗访,察看相关单位和部门软环境建设真实情况,掌握干部真实表现。
四是行风测评。组织开展“百家企业万名市民评机关”活动,通过电话调查、网上评议、问卷调查、召开企业座谈会、设立意见箱等方式,由企业、群众对各单位和部门的工作情况进行评议,评议结果在全市范围内公开。
五是严格问责。对在软环境建设工作中的违纪违规行为及其相关责任人进行问责。
四、工作要求