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当前,教育是全社会关注的热点问题,中央和省、市、县相继出台了一系列优先发展教育的重大举措:xx在十七大报告中提出的“优先发展教育,建设人力资源强国”的发展要求;党的十七届三中全会也提出了要大力办好农村教育事业的总体要求,同时也提出,要实现农村人人享有接受良好教育的机会的历史性任务。这是对农村教育工作提出的新的要求;新修订的《中华人民共和国义务教育法》和今年召开的全省教育工作会议也就教育又好又快地发展提出了明确指示。2010年,全县三级干部会议上,王县长提出:我县将突出实施“六大”民生工程,排在第一位的就是教育均衡发展工程。多年的工作实践使我深刻体会到,要提高工作水平,树立良好的教育形象,必须以班子建设为突破口,齐心协力,形成合力,多干事,干实事,出成绩,出效益。
首先是着眼于建设团结协作、战斗力强的领导班子。只有努力提高每个班子成员的政治素质和业务素质,才能对工作高瞻远瞩,驾驭全局。教育局领导班子现有成员7人,大家分工明确,协调配合,工作中团结一致,作风务实,凡要求下面职工做到的,自己首先要做到,要求别人不做的,自己绝对不做,大家时时处处以“三个代表”重要思想为指针,以办好人民满意的教育事业为己任,以创建“廉洁高效、务实求真”的领导班子为目标,取得了明显成效。
其次是实现管理的规范化、制度化、服务化,努力创建“学习型、服务型、落实型”机关新形象。根据省、市、县精神,教育局机关继续开展了以改进机关作风、优化政务环境,全面提高政府公信力和执行力为主要内容的一系列活动,始终坚持“教育局机关工作人员十不准”要求,通过活动,全局工作人员的工作意识和纪律观念得到了明显增强,学习理论的自觉性有了明显的提高,更加牢固地树立起全心全意为人民服务的根本宗旨意识,更加明确了全面建设小康社会和努力办好人民满意的教育事业的目标。
第三是进一步完善党风廉政建设工作机制,积极推行党风廉政建设责任制。根据县委、县政府《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意见》的要求,县教育局深入扎实地开展了政风行风民主评议活动,成立了工作领导组,制定了《县教育局关于开展民主评议政风行风工作的实施方案》,召开了民主评议政风行风动员大会,举办了听证对话会,建立了有效的监督机制,突出抓了规范收费行为、完善校务公开、师德师风建设、加强内部管理等四项重点工作,进一步建立和完善了局机关的岗位责任制、首办负责制、行政首长问责制、限时办结制、服务承诺制、工作流程图、行政不作为和过错追究制等一系列规章制度,进一步形成了“廉洁高效,务实求真,服务大局,争创一流”的机关作风,体现出了传播先进文化、推进教育改革和社会进步的时代特征。
第四是认真开展了治理商业贿赂专项工作。教育各级成立了治理商业贿赂领导组,制定下发了《治理商业贿赂专项工作实施方案》,面向社会公布了县教育局治理商业贿赂专项工作的举报电话,接受全社会的监督,和各学校校长签订了收费工作承诺书,在实施过程中,把专项治理工作与纠风工作相结合,努力为群众办实事,解决实际困难,确保了专项治理工作取得成效。
二、以创新发展为目标,扎实工作,增强教育发展后劲
首先,通过加大投入,进一步提高了全县“普九”水平。
一是教育经费实现了“三个增长”。2010年财政对教育的拨款19666万元,比上年的14779万元增长33.07%;财政经常性收入29330万元,比上年的28654万元增长2.36%。全县生均教育事业费4050元,比上年的3253元增长797元;小学生均公用经费404元,比上年267元增长137元;初中生均公用经费584元,比上年的368元增长216元。
二是农村义务教育经费保障新机制改革不断深入,保障范围逐步扩大。2010年,全县安排中小学公用经费总额为2061.14万元(其中中央补助公用经费876.88万元,省补助292.32万元,市补助105.66万元,上级转移支付资金482万元,县财政安排304.18万元,农村小学、中学、县城小学、中学的基本标准每生每年分别为354元、534元、470元、652元);安排校舍维修改造资金为211万元(其中中央147万元,省级64万元);2010年春秋两季,全县中小学免费提供教科书总额为5699955.64元;全年补助寄宿生生活费80万元,补助人数1111人(小学133人,初中978人)。免除义务教育阶段学生的住宿费61万元。
三是关注社会弱势群体,努力促进教育公平,积极为贫困家庭学生提供救助。救助残疾学生25名,金额近4万元。继续对全县所有孤儿学生进行学习和生活救助,使每个孤儿享受从小学到高中12年全免费教育,免费总金额为20万元。2010年,不断加大对接受高中阶段教育的困难家庭学生资助力度。先后有兴大高中助学工程、省彩票基金助学行动、中国教育发展基金会、县关工委助学行动、县政协育才济困基金会助学行动对全县困难家庭高中学生进行学业救助,受惠学生570人次,资助金额83万元。
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义务教育经费保障新机制的全面实施,使全县所有义务教育阶段学校公用经费保障水平得到了提高,有效地保障了学校正常运转,减轻了农民负担、降低了学生辍学率,进一步巩固提高了全县“普九”成果。目前,全县6-11周岁适龄儿童人口数22841人,在校生数22841人,入学率100%;12—14周岁适龄少年人口数12316人,在初中就读数11986人,入初中率97.3%。辍学率:上学年初小学在校生数28592人,学年末在校生数28592人,学年内无辍学学生。上学年初初中在校生数14374人,学年末在校生数14309人,学年内辍学65人,辍学率0.45%。普及率:14周岁人口数4608人,受完初级教育人数4608人,初级教育完成率100%;16周岁人口数4735人,受完初级中等教育人数4640人,初级中等教育完成率98%。残疾少年儿童随班就读率:残疾少年儿童51人(其中三类残疾21人),全部随班就读,入学率为100%,进城务工子女614人,全部入学。
其次,通过配套建设,进一步改善了学校的办学条件。
一是列入政府惠民实事中的教育建设工程圆满完成。继XX年年投资3300余万元完成农村中小学寄宿制学校宿舍取暖改造工程和东关学校搬迁新建工程后,2010年,全县5所学校的改扩建列入省惠民实事,其中:一中新建学生公寓楼,建筑面积4591平方米,投资500万元;三中新建教学楼,建筑面积2016平方米,投资246万元;岔口中学学生宿舍楼改扩建,建筑面积1030平方米,投资100万元;新建冠庄小学,建筑面积1500平方米,投资269.5万元;平定二中教学楼新建工程,投资540万元。全县10所农村寄宿制学校食堂改造工程列入市惠民实事,分别是张庄中学、巨城中学、娘子关中学、岩会中学、槐树铺中学、柏井中学、东回中学、古贝中学、石门口中学、阳胜中学。市财政对上述每所学校食堂达标改造支持4万元,共计40万元。2010年列入县惠民实事的项目是平定一中校舍扩建、平定二中和平定三中教学楼新建工程和农村寄宿制学校食堂改造工程,其中,平定一中扩建工程,投资300多万元;农村寄宿制学校食堂改造工程除市10所项目工程校外,涉及全县31所寄宿制中小学,县财政安排53万元。目前,各项目工程均已完工投入使用,农村寄宿制学校食堂全部实现卫生防疫达标。
二是进一步整合了优质教育资源。2010年,按照规划要求,我县完成了6所小学的撤并任务,合并教学点10个,农村中小学总数由174所降至168所。同时,继续兴办寄宿制小学,目前全县共有25所农村寄宿制小学,已经显现出良好的社会效益和办学效益。
三是学校教育技术装备水平稳步提升。继XX年投资100万元进行中小学体育器材配套后,2010年,投资170.9万元为全县中小学配备音乐、美术和卫生器材14667件,使全县所有中小学音乐、美术、卫生器材达到国家要求配备的标准。图书馆建设方面,全县学校通过购置和捐赠的办法,新增图书1万余册,利用省教育技术装备对我县奖励的10万元资金,我县配套10万元用于中小学图书馆建设,增加图书近3万余册,全年图书馆藏书新增4万余册,生均增长约0.9册,城关中学等五所中学通过了省二级图书馆验收。
第三,通过队伍建设,进一步提高了校长教师的职业能力
一是加强教师师德建设。制定教师职业行为“十不准”规范,建立完善师德档案考核。积极强化教师职业道德建设,提高教育的公信力,做人民满意的教师。班主任队伍建设取得实效。2010年3月份,在全县开展爱心班主任评选活动,共评出“双十佳爱心班主任”20名,“爱心班主任”20名,并将先进事迹材料印发全县学习交流。2010年5月,组织全县班主任素质展示活动,通过六个单项活动的评比,共评选出小学优秀班主任11人,中学优秀班主任20人,共有4名教师参加市级素质展示评选活动,并被评为市级优秀班主任。2010年教师节,在市委、市政府组织的“阳泉市教育功臣”、“阳泉市教育系统先进集体”评奖中,平定一中张俊田等10名教师被评为“阳泉市教育功臣教师”,平定一中李华峰等4名校长被评为“阳泉市教育功臣校长”。
二是继续实行城镇教师下乡支教制度,增强城乡学校校际之间的教研合作与交流。继续坚持学科带头人、教学能手定期送教下乡。2010年全县共有51名城镇教师到农村中小学支教,其中全职支教15人,兼职支教36人,促进了城乡教师的交流互动。
三是中小学教师队伍整体素质
(2)
任职以来,在市委、政府的领导下,按照“聚精会神抓经济、开拓创新谋发展、执政为民建小康”的总体要求,大力推进财源建设,努力增收节支,深化财政改革,开拓进取,狠抓落实,圆满地完成了各项工作任务。
2、财源建设不断巩固,财政发展后劲明显增强。进一步优化经济发展环境,制定优惠政策扶持企业发展,壮大主体财源,将重点财力向解决影响我市经济发展的“瓶颈”方面倾斜。积极筹措资金,奖励纳税大户,调动企业发展积极性。制定《塔城市财源建设十一五规划》,明确“十一五”时期财源建设的总体思路,并对工作重点、主要任务及发展方向进行了总体规划。
全年组织受理了四项招生考试工作:高等教育自学考试、各类成人高教招生考试、初中高师高职招生考试和普通高校招生考试,总计受理考生人次。
概括招生考试工作,做到了“五无”:政策上传下达无延误;信息采集录入无差错;考场考点无事故;考生及工作人员无违纪;学生家长无上访。确保了一方招生考试安全,在某种意义上维护了系统的和谐、社会的稳定。
(二)关于督学工作
根据国家、省市有关督学要求,围绕全局重点工作和中心工作,结合督导督学工作实际,有效发挥教育督导职能。
1.督学引领。进一步制定完善了《XX县中小学教育督导评估细则》、《中小学校长工作末位淘汰制》等相关机制,以加强制度建设规范办学行为。
2.综合评价。采取定性与定量相结合、集中与分散相结合、重点归口与民主测评相结合的方式,对基层学校进行了综合评估,使综合评估工作更加趋向科学合理。
3.常规工作制度化。继续规范完善“两基”的各类档案建设,为“双高”“普九”目标达成奠定了坚实基础。
4.重点工作重点推进。制定了《肇州县义务教育学校标准化建设规划》,组织了省级标准化学校建设合格校申报和迎检工作,全县有双发九年一贯制学校、朝阳中学、朝阳沟镇中心小学、实验小学等四所学校首批通过全省标准化建设合格学校验收。
(三)综合工作
1.信息交流与传递。全年累计编发《教育报》、《教育信息》等各类简报38期,使得机关综合很好地发挥了通报教育资讯的这样一个通讯平台作用。
2.机关综合。以服务大局、协调沟通、对各路工作进行整理归纳和总结为工作重点,全年起草撰写并综合整理各类规划、计划、总结和汇报材料70余篇。各项工作得以及时上传下达,同时,丰富了史料积累。
回顾一年来自己分管工作的总体完成情况,觉得还存在两个问题:
一是对“双高”“普九”及义务教育学校标准化学校建设等重大战略性目标任务缺乏突破办法。
二是督导评估工作改革有待进一步加强,在评估内容和式上有待加大改革力度,尤其是由于综合评估面大、时间紧、分组过多,使评价的尺度不尽相同。
二、2010年分管工作基本思路
秉承服务大局、服务基层的工作理念,从分管工作的职能、特点和实际出发,依权依法依程序创造性地开展工作,认真履行职责,完成好相关工作任务目标。
(一)认真组织好2010年各类招生考试工作
1.把好三关。一是把好报名资格审核关。特别对异地考生、社会考生的资格审核,坚决禁止在校非毕业年级学生报考。二是把好考生信息录入关。做到及时、准确、无误。三是把好监考及考务工作人员选聘关。
2.搞好两项建设。一是全面检查,全面完善考点电力、听力等各项基础设施建设。二是保证考场监控设施及时安装到位。
3.坚持三项服务。一是继续坚持深入学校对所有在校生的信息进行现场录入;二是做好异地返籍考生的服务,解读用好政策,明确相关事宜的办理程序,确保这部分考生顺利报考;三是建立社会考生通讯录,做到信息畅通,沟通无误。
4.严明三项职责。一要严明考生学校及监考教师学校职责;二要严明监考教师及班主任职责;三要严明考生诚信考试职责及所有相关人员、领导及部门的诚信职责。堵塞漏洞,防患未然,把打造平安高考作为第一要务。
(二)做好教育督导和机关综合工作
1.以省级标准化学校创建活动为载体,不断提升全县综合办学实力。各基层学校的相关软件建设工程要全面启动,在基层学校自检自查的基础上,先由基层学校自行申报之后,结合全县情况组织省级合格校和先进校的申报工作。先进校拟申报1—2所,合格校拟申报4—6所。
2.以深化督导评估内容机制改革为载体,力求公正公平、适应改革与发展需要进行综合评估。首先,要在评估内容上有所侧重和调整,计划将标准化学校建设指标体系中学校基本建设、校园文化建设、队伍建设、教学及管理等量标全部纳入。同时,要突出综合评估的全面性,各方面兼顾确立权重。其次,拟设立奖励加分,加分条件是重点工作承担省市迎检任务学校
3.以组织开展专项督查为载体,推动全局重点、难点工作深入开展。本年度,根据省市有关文件要求,将联合相关股室抓好规范办学行为、落实体育卫生和加强校园文化建设等方面的专项督查工作,要把这些专项督查与“五个十佳”评选、学年综合评估等结合起来,积极推动基层学校的工作提水平、上台阶。
4.以加强教育信息交流为载体,做好全局材料综合工作。做好重点工作、重大事件的材料积累工作,及时编发必要的教育信息,并确保如期上传下达。做好机关材料综合工作,为全局规划决策、总结部署工作提供依据。
二年来,我强化学习,扎实工作,廉洁自律,团结班子,带好队伍,加大落实力度,不断开拓进取,圆满完成市委市政府交办的各项工作任务,实现林业、园林城乡一体化,开创城乡绿化工作新局面。现述职述廉如下:
一、立足本职工作,认真履行职责,较为满意四项工作
一是积极联系客商,发挥行业优势,切实搞好服务,完成招商引资任务。始终把招商引资作为第一责任,第一要务,调动多方关系,多次上门造访客商,邀请客商以商引商。在土地选择、项目资金争取、银行贷款联系等方面给客商解决实际问题,深受客商信任。在胡局长等同志的大力支持下,引进竣工和签约项目各1个。
竣工项目:ddd吉星针织袜业有限公司在市经济开发区投资16000万元建设博远实业有限公司,一期投资已到位,9月份正式投产,产品已远销海外。
签约项目:经过两年半的洽淡,ddd林木产品有限公司投资定向刨花板(OSB)项目,2011年10月中旬,已与宿城区签订投资合同。
二是对内全面规范管理,对上策应扶持支持,对外强化形象宣传,做好分工负责的主体工作。强化制度建设,注重学习提高。坚持每月例会制度,学习重要文件,布置业务工作,提出严格要求,形成局务会议纪要。
选举产生林业(园林)局第三届党支部委员会、第一届团支部委员会、第一届工会委员会。完善市风景园林协会、花卉园艺协会、木材行业协会和林学会运行机制,通过协会加强业务培训,提高行业整体运行水平。
定期召开党组会、民主生活会、班子碰头会,组织青年职工座谈会、主题教育演讲比赛、国防教育专题讲座、林业形势报告会、扶贫慰问、书画摄影比赛、论文评比等系列活动,营造班子团结,同事配合,积极向上的工作氛围。
多次带项目申请赴省进京,并邀请上级领导到现场办公,争取支持,二年共争取到国家和省各类项目资金逾2500万元。
深入开展“杨树产业年”活动,每年植树1000万株以上,积极引导木材加工企业发展,全市木材加工企业2587家,规模以上369家,产值达105亿元。
完成黄河景观桥及周边造景工程;建成新河滨公园;抓好春秋两季市区绿化工程;完成省第五届(南通)园博会工地建设任务;全面接管雪枫公园。
同时,借外省外市林业考察团来我市之际,积极宣传生态特色,提高知名度和美誉度。
三是高标准严要求,努力争先进位扛牌夺旗争一流,力取创新创优佳绩。常给同志们灌输“有牌就扛,有奖就得”意识,每年度汇总一次局各处室、单位在省市内获奖情况,张榜公布,并分不同档次再予以适当奖励,以激发大家在其位谋其政履其职尽其责创其优。
2011年,局荣获全国林业产业突出贡献单位,林业产业先进单位,绿色建设一等奖,省第五届园博会造园艺术奖二等奖、组织工作优秀奖,《绿色实践与建设》主题生态文化建设唯一最佳组织奖,市2011年度目标管理先进集体;河滨公园荣获市创建文明风景旅游区(点)工作先进单
位,雪枫公园荣获市文明风景旅游区(点)称号,创建国家4A级景区已通过省初检。
积极创建国家园林城市。组建专门班子,配强人员,量化任务目标,责任落实到人,10月中旬,省专家已进行专题调研。
创新公园管理体制。实行“免费开放”和“公园绿地管理人”模式,花钱买服务,养事不养人,并加大园林绿化主体培育,靠大靠强,设立省建筑园林设计院分院。
创办“中国杨树推出移动农信通“杨树产业”频道,向林农和企业,传播杨树育苗、造林、营林、采伐、运输、加工等产业体系技术、产业动态、产品价格等信息。
四是全面摸清家底,理清旧帐,深入调研,编制规划,做好具有长远效应的打基础工作。林业园林工作分几大块:造林营林、木材加工、林政执法、古树名木、园林工程、绿化管养、风景名胜、湿地野保。
逐项调查摸底,逐类编制规划,近二年已完成《现代林业发展规划》、《木业发展中长期规划》、《骆马湖湿地保护与生态修复工程》、《骆马湖—三台山、古黄河—运河风光带省级风景名胜区总体规划》、《古树名木保护总览》;启动《野生动物保护规划》、《有害生物风险管理体系建设》、《植物多样性与乡土树种保护规划》、《绿地系统规划》。
就如何进一步理体系、顺体制、建制度、强队伍、上台阶,作了为期一旬的深入调研,制订出台《绿地补偿实施意见》、《园林绿化规划建设导则》等规范性文件。并组织人员对建市以来,市园林局承担的所有工程124项进行全面清理,请财政审计人员再验收核查,理清帐目,结清欠款。
二、强化理论学习,严格要求自己,努力塑造勤奋好学、明理敏行、廉洁奉公的良好形象
一是坐得住,学得进,在理论学习上取得丰硕成果。2007年3-4月,在省委党校学习,被评为优秀学员;2007年8月参加全国地市级林业局长培训班半个月,被推为学员代表发言受到好评,随后不少地区林业考察团来宿。
2011年2月起,坚持学习南林大森林培育专业研究生课程。
组织人员编写《杨树良种繁育与速生丰产栽培技术》一书,由中国林业出版社正式出版发行。
组织完成的《市木材加工产业可持续发展中长期规划》和《市森林分类区划界定及应用研究》,均荣获“第二届(2011年)省优秀软科学成果奖”三等奖。
合作撰写的《市森林资源现状、特点及培育技术措施探讨》在自然科学核心期刊《河北林业科技》2011年第二期发表。
合作撰写的《杨树产业在平原地区现代化林业建设中的作用》在《中国林业》2011年第4期发表,收入《中国林业论坛(论文集)》并获论文二等奖。
撰写的《杨树林地高效复合经营模式研究与初步实践》被收入科技论坛分论坛优秀论文集。
二是严要求,常警省,在廉洁自律上做到警钟常鸣。作为局领导班子班长,作为年轻干部,我时刻提醒自己,手中的权力是党和人民赋予的受委托行使的公共权力,只是意味着责任和义务,而不是个人炫耀的资本,更不是谋取个人私利或小集团局部利益的工具。
要求自己政治上不软,经济上不贪,工作上不浮,生活上不奢,纪律上不散,管理上不松;要守住的绿线,守住自律的底线;要健康而充实,善思而踏实,肯干而廉洁。
一是在学习态度上不够认真、缺乏自觉性和积极性,不善于学习、学习抓的不紧,积极性不高,存在着被动、应付思想。二是学习敷衍了事,学习只限于一般性地读书看报,只是念一念,集中听一听,方法简单,组织学习时就学一学,要求学什么就学习什么,仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等,很少主动学习与自己业务无关的一些知识。三是理论联系实际不够,学习的目的虽然明确,但实际学习时导致学习归学习,理论和实际相脱节,没有很好把理论与实际工作相联系起来。
(二)工作方面
一是对待市容管理难点热点问题不能始终保持热情的态度,有时特别是手头工作稍多、稍忙时,没有做到全心全意为人民服务,没有正真成为人民群众的公仆,没有拿出百分之百的热情对待群众反映的市容难点热点问题,二是有些工作不够细,与领导和同志们的要求有差距,工作责任心还需加强;三是工作中时有急躁情绪,偶尔有发牢骚的现象,谦虚谨慎的作风还不够。
(三)解放思想、更新观念方面
一是在实际工作中,思想不够解放,观念陈,更新不到位,工作上创新意识不强。二是对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进深层次的分析,仅看表面现象、思考不深刻,缺乏应有的政治敏锐性和洞察力,对一些有关城市管理方面的问题不是那么了解,没有主动去与我们的城市管理专家、领导和其他同志沟通,有时了解情况不多时仅凭感觉和自己认为对的想法去解决,处理方法比较简单,没有创新精神。三是遇到问题还是习惯于用老方法去理解,思想上出现懒惰,没有做到脚踏实地地用科学发展观的理论去正确研究处理。
二、整改情况:
这次自查活动,对个人来说,既是一次用新思想、新观念重新审视自我,反思自我,解剖自我,提高自我的大好机会,更是让自己进一步增强责任感、压力感,增加荣誉感、自豪感,提高科学发展观、保持和巩固先进性教育整改成果的持续性机遇。通过学习讨论和对照,检查不足,使全科工作人员更加清醒地认识到自己存在的问题,全科同志决心进一步解放思想、更新观念,用全新的思想全新的理念,提高自己素质,为加快我区经济和我局各项事业的发展做出自己的努力。
2012年,我和局机关其他同志认真贯彻落实社会治安综合治理目标管理责任制,紧紧围绕社会稳定和社会治安综合治理的工作大局和总体部署,切实开展社会治安综合治理各项工作,全县教育大局稳定,治安状况良好。
(一)高度重视,综治工作稳步推进。我非常重视教育系统治综治工作,由我负总责将此项工作作为一项重要政治任务来抓,始终将此项工作放在我局工作中的重要位置,列入局年度工作计划,摆上重要议事日程。指派综合素质高、责任心强、群众基础好的干部从事综治工作。与下属单位层层签订责任状,实行目标管理,落实内部防范责任制。
(二)机构健全,规章制度完善。我局成立了社会治安综合治理工作领导小组,由我担任组长。要求各相关股室不断加强和完善综治工作机制,制订领导分工责任制、制订矛盾纠纷排查制度、制订值班值日制度等制度,每季度召开一次综治工作领导小组会议。抓好“两会”期间,国庆、端午、中秋节日等阶段性的形势分析和工作评估,坚持24小时值班制度。综治工作做到“防微杜渐,未雨绸缪”。
(三)狠抓落实,注重提高实效。我局经常开展相关法律法规的学习,抓典型、树榜样,切实抓好思想教育工作。根据本系统的特点,有针对性地开展宣传,张贴宣标语,排查隐患,与相关部门密切配合,形成合力,综合治理宣传教育达到预期目的。要求安全办经常进行安全工作检查,发现隐患及时通知整改。定期开展治安乱点的排查和集中整治。突出治安问题得到切实解决,治安状况明显改观,各类治安灾害事故,得到有效控制。我做到深入基层一线,积极主动地发现问题,积极耐心地解决问题,把矛盾解决在基层,解决在萌芽状态之中。
二、维护社会稳定工作
近几年来,随着国家义务教育各项政策的实施,中小学校的撤校并点,学校危房改造和寄宿制学校、合格学校等建设,高中阶段招生政策的改革等新形势的不断变化,教育系统面临的社会热点问题和矛盾问题越来越突出。为确保全县教育系统大局稳定,我结合全县工作实际,和同志们认真处理教育系统事项和各种突出问题,切实为广大群众排忧解难,教育系统大局稳定。
(一) 加强领导,建立健全维稳工作领导机构。我局成立了以我为组长的维稳工作领导小组。局党委、局务会把维稳工作列入议事日程。要求各单位对本单位存在的情况进行排查,将问题和矛盾解决在萌芽状态。局机关坚持领导轮流接待制度,要求所有局班子成员下基层时,都要把维稳工作作为一项内容检查过问。
(二)畅通渠道,妥善处理各种来信来访。影响教育系统稳定的主要有以下几个方面因素:教育收费、撤并重建学校、患病教师医药费报销、教师工资福利、中招改革等问题,我们对待这些上访者都是晓之以理,动之以情,坚持以人为本,不厌其烦地做思想工作。一年来,我局共接待受理各方面达××余人次,所有事项基本上都能在××日内办理完结,特殊情况不能按时完成的,都能及时向交办部门说明情况。本年度件办结率和反馈率达××%。
(三)发挥职能作用,化解各种矛盾纠纷。在县委政府的正确领导下,我积极配合相关部门,和相关同志妥善处理“××”和“××”等偶发事件。我们还在全县中小学认真开展了法制进校园的宣传教育,规范了学校学校的法制教育,强化了学校法制副校长的管理。对各方面的来信来访及时做好宣传解释、回信答复、落实办理工作,有力地维护了社会的稳定和正常的教育教学秩序。
今年以来,我们紧紧围绕市委经济工作会议和农村工作会议精神,紧紧抓住畜牧富民、服务经济建设这一主题,树立和落实科学发展观,扑下身子,开拓进取,真抓实干,较好地完成了各项工作任务。前三季度畜牧业产值完成3。65亿元,同比增长8。3%,占农业总产值的57%,这一数字在全省109个县(市)中名列第15位,较2014年前移了2个位次。畜牧业拉动农业总产值增长2。3个百分点,对农业经济增长的贡献率为54%。肉类、禽蛋、奶类总产量分别达到3。1万吨、1760吨和820吨,分别同比增长8。4%、6。2%和21。7%。前三季度农民人均从畜牧业得到的纯收入占其总收入的60%以上。畜牧业已经成为拉动农民收入的主要增长点,成为农业经济的支柱产业,挑起农业增效、农民增收的大梁。今年我们主要做了以下工作:
一、狠抓规模饲养场和养殖小区建设,大力推进畜牧富民战略
今年以来,我们协助政府制定畜牧业发展规划和以奖代补政策;与土地部门协调,将养殖用地视为农业用地;与金融部门协调,争取更多的款支持。通过这些措施解决了影响畜牧业发展的政策、土地、资金三大瓶颈问题,使规模饲养场和养殖小区建设明显提速:前三季度,生猪、肉鸡、牛、羊饲养量分别达到38。7万头、1620万只、7。9万头和22。5万只,分别同比增长11。2%、9。4%、6。3%和8。5%,现有100头以上规模猪场640个,1000只以上规模鸡场1760个,建成养殖小区12个,培育省级以上无公害畜产品生产企业4个,地级以上畜牧业龙头企业6个。预计全年生猪、肉鸡、牛、羊饲养量将分别突破50万头、2000万只、10万头和30万只,畜牧业产值将突破4。8亿元,农民人均来自畜牧业的收入将突破800元,畜牧富民的效应进一步凸显。
二、毫不动摇地搞好动物防疫工作,营造安全、平稳的畜牧业发展环境
动物防疫事关广大人民群众的切身利益,事关全市畜牧业发展大局。我们牢固树立防疫无小事和畜牧业效益靠规模,成败在防疫的意识,采取得力措施,推进防疫工作的开展。按照《动物防疫法》的要求把防疫工作列入政府的责任目标,制定了具体的保密度、保质量及指标完成情况的奖惩措施。在春秋两季重点防疫期,我们都制订了详细的防疫计划,储备了足量的疫苗和试剂,做好各项准备工作,确保防疫顺利进行,实现预期目标。采取经费支持、津贴补助等措施,为乡级防疫员解决实际困难,解除他们的后顾之忧;按照就地选拔,公开竞争的原则,招聘了198名村级防疫员。通过这些措施,健全了基层动物防疫体系,为防疫工作提供了人力保障。猪瘟、鸡瘟、口蹄疫的防疫密度全部达到省定标准,重大动物疫情在我市零发生,防疫工作得到了上级领导的充分肯定,我市多次代表平顶山市接受省防疫考核,考核结果均为优秀。近期,我们又组织精干力量到各个乡镇指导禽流感的免疫工作,确保无疫情发生,营造安全、平稳的畜牧业发展环境。
一、“十五”期及2005年交通工作完成情况
(一)、基本工作情况
公路处自成立以来,先后完成了对疏港公路路产、路权的确认以及公路红线的核查;及时做好疏港公路边坡滑坡路段的修复工作;配合规划、基建做好南疏港公路延伸段的设计、施工等前期工作;同时还加强路政管理工作,主要表现在:发放治理超限超载宣传广告2000份,处理损坏路产案件3起;累计上路300天,经查验,治理外挂车辆34辆,无超限超载运输车辆;拆除违章建筑5处,审批管线挂靠1起、广告牌1起。
(二)、主要工作及成效
1、加强队伍建设
公路路政管理部门是一个直接面向社会和广大司乘人员的服务窗口。我处在开展工作中与加强机关效能建设紧密结合起来,努力加强队伍建设,提高规范化管理水平,主要表现在:
(1)、深化思想教育,提高思想政治素质。我处坚持从理想信念、服务宗旨、职业道德、职业纪律等专题教育入手,把思想政治工作贯穿于路政工作全过程,使工作人员牢固树立全心全意为人民服务思想,进一步弘扬艰苦奋斗,勇于奉献的精神,增强使命感和责任感。通过经常性的思想政治工作,我处人员的思想政治觉悟明显提高,文明、公正、奉献的职业精神得到进一步弘扬。
(2)、加强业务学习,提高业务素质。在工作中,通过制定学习制度,队员在坚持岗位自学的基础上,继续采取走出去,请进来的办法,努力提高队员的业务素质。通过不断的学习,队员的业务素质得到了极大的提高。
(3)、完善制度,规范内业管理。我处在原有基础上切实做好路产档案、路政案件档案的收集、归档管理。年初,我处对辖区内的交通标志、桥梁、涵洞等路产进行统一规范的登记、整理、归档,进一步完善了路产档案的规范化管理。
通过加强队伍建设,我处路政管理水平进一步提高,工作更加制度化,依法行政明显进步,全心全意为人民服务的宗旨在工作中得到充分体现。
2、积极做好车辆超限超载治理工作
我处充分认识到超限超载运输的严重危害性,把整治外挂车辆、“大吨小标”车辆作为今年工作的重点,主要表现在:
(1)、领导重视,严格要求。
自开展治理工作以来,开发区及局领导都非常重视,开发区领导多次指示超限超载治理工作,局领导更是亲临现场进行监督指导,亲自检查仪器设备使用情况,人员组织及上岗人员素质情况,对具体工作提出了严格要求,保证了治理工作的正确运行。
(2)加强货物源头监管力度,有效整治外挂车辆。
我处组织相关人员与货源集中地码头公司的工作人员联合深入货物源头现场,通过不给外挂车辆配载货物,停止其参与集疏港运输、指导其办理相关手续等措施,有效地整治了外挂车辆,使参与码头疏运的车辆全部符合运输要求。
(3)、加强学习,提高执法人员执法素质,确保执法准确公正。
为提高执法工作效率及质量,我处组织相关人员认真学习“全国治超公告”、“七部委治超工作方案”、省治超领导讲话及《公路法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律法规,从整体上提高执法人员素质,同时要求要文明执法,礼貌服务,着装整齐、持证上岗,对车主要以理服人,耐心细致、坚决杜绝态度冷、横、硬等现象发生,使广大司机、车主能正确理解支持治超工作,从根本上杜绝超限。
(4)、加大宣传力度,增强社会各界的认识。
通过悬挂标语、电视公益广告、报纸等多种形式,全方位开展宣传,使广大人民群众、车主、货主和驾驶员认识到了超载超限车辆的危害,对治超工作有了充分的理解和支持。
3、认真抓好安全生产工作。
我处始终把抓好安全生产工作列为一切工作的前提和基础。今年四月份,疏港路K7+700段突然发生山体滑坡,我处立即组织了抢修工作,及时消除了隐患。另外,我处还积极参与到开发区的防抗台风工作中去,作好抗台宣传工作,清理各种路障及危险广告牌等,有力的保证了公路的畅通及来往车辆、行人的安全。
在近一年的工作中,我处虽然取得了一定的成绩,但在实现管理制度化、规范化等方面还存在一定的差距,还需要我们进一步的努力。
二、“十五”期交通发展基本经验、存在的主要问题
今年我处各项工作进展较为顺利,全年围绕着“一服务、二宣传”两大课题,圆满实现了“打基础”的目标,但也存在不少困难和问题。一是公路养护资金不足,现有的公路养路费资金难于承担疏港公路违章建筑的整治、道口清理及公路美化,养护工作举步维艰。二是公路建设补助问题,省道201线在区内段未建长度为2.6公里,需要改建长度为2.5公里。新建段工程拟申请省道资金补助500万元,改建段拟申请省道建设资金补助150万元,请求省厅给予支持补助。
三、“十一五”期交通发展基本思路及2006年交通工作安排
我处自成立以来为开发区公路的建设、养护等方面进行了大量的工作,也取得了一定成绩,但也存在了不足,部门员工的业务水平、管理能力有待加强,工程质量防范意识有待提高,一些管理制度有待完善。但我处有决心在以后的工作中针对不足之处改善部门工作,努力把工作做得更细、更快、更好,群策群力、争创佳绩,为开发区创造良好的投资环境贡献力量。2006年是“十一五”规划的第一年,我处将一如既往的在开发区及省厅的领导下,做好以下工作:
1、继续深入抓好车辆超限超载运输治理工作。
2、依法行政、文明执法、热情服务、严格管理,积极做好宣传工作,不断提高群众爱路护路意识。
3、加强上路巡查,做好违章当场制止和超限源头管理。
一、切实提高对安全生产工作极端重要性的认识。
安全是一切工作的基础。公司要实现持续发展、健康发展,安全稳定是关键。电力企业关系到国计民生,牵动着社会每一个人,责任重大。确保电网安全和人身安全,是公司重大的社会责任和政治责任,也是公司安全生产工作的出发点和落脚点。电网稳定破坏和大面积停电事故,影响全局,造成的损失不仅仅是经济问题,而且是事关经济发展和社会公共安全的重大政治问题。公司承担社会责任,为社会创造价值,根本目的是为了广大人民群众的利益。员工人身安全,直接关系家庭和亲人幸福,关系企业和社会安定。维护安全稳定的良好局面,对公司持续健康发展至关重要。当前,公司发展改革正处在关键时期,全体员工务必从实践科学发展观、服务社会经济建设的高度,从公司改革发展稳定的大局出发,充分认识确保电网安全和人身安全的极端重要性,坚持安全第一,预防为主,综合治理方针,进一步增强责任感,以对国家,对公司,对员工,对事业高度负责的精神,切实做好安全生产工作。
二、进一步认清安全生产所面临的形势,分析我们当前安全生产工作中存在的问题和困难,明确工作要求,扎实做好安全生产工作。
金东副经理刚才在报告中分析了当前公司安全生产工作中存在的问题,我在三届一次职代会上也和大家一起分析过,这里我就不重复了。
随着社会经济的发展,政府和行业安全监管压力加大,对公司安全生产管理提出了新的要求,特别是在599号《条例》、《安全事故调查规程》和新《三个十条》出台以后,公司的安全生产压力异常严俊,近期省市公司通报的几起安全事件,也警醒着我们,还有许多新的、复杂的因素影响着我们的安全生产,给我们做好安全生产工作来了新的挑战。
一是电网规模升级、复杂程度增强给安全生产带来巨大挑战。紧跟省市公司建设统一坚强智能电网发展战略,转变公司电网发展方式,我们也要加快建设一流的坚强智能电网。电网主网架电压等级偏低,变电站为单主变设置,县域外支撑电源单一,同时受地形影响无法形成大环网格局,电网稳定性偏低。我们要加快建设承接220KV,以110KV为主网架,涵盖35KV和各电压等级协调发展的坚强电网,并积极推进配电网智能化工作,提高驾驭大电网的能力,切实增强县网整体供电能力、供电水平和供电可靠性。二是公司电网薄弱环节与电网快速发展不相适应。尽管年均电网投入力度相对大于兄弟县市,但由于体制上划全省最晚,比兄弟县市约晚两年启动农网改造,加之原有电网网架薄弱,电量增长速度快,造成电网“卡脖子”问题仍然存在,且抵御自然灾害、抗击突发事件的能力低下。2013年乃至今年电网迎峰度夏、迎峰度冬供电紧张的压力持续加大;同时,随着全县招商引资力度加大,新农村建设的不断推进,广大用电客户对供电质量提出了更高的要求,我县电网已不能满足负荷增长的需求,滞后的县域电网建设水平与快速发展的县域经济之间的矛盾日益凸显。三是社会经济发展对安全生产的要求不断增强。随着社会经济的发展,2013年供电负荷开始不断攀升,最大负荷超88MW,全县电力缺口大,2013年售电量预测将突破5个亿,而当前主变容量余量难以满足日益增长的用电负荷需求。随着经济社会的发展,整个社会对电力供应的依赖程度越来越高,对供电质量的要求也越来越高,对停电事件也越来越敏感。四是生产管理方式变革对安全生产带来一定影响。随着“三集五大”工作的推进,公司生产管理方式即将发生深刻变革。生产管理范围、管理要求和管理方法都将进行相应调整。变革过程中,集约化检修与分散检修交叉,状态检修与定期检修交叉,无人值班与有人值班交叉等新老管理模式并存的局面仍将维持一段时间,这要求我们及时转变观念、调整思路。
面对新形势、新挑战,2013年,公司安全工作要以保障电力安全有序供应为主线,以扎实开展安全年活动为载体,树立有先必争,有差必补,有标必夺的信心和勇气,强基础,提素质、抓落实、控风险,全力营造和维护安全稳定发展局面,推动公司安全生产工作再上新台阶。
一要着力构建大安全工作格局。随着公司两个转变的逐深入,培树大安全理念既是安全形势的要求,更是对安全发展理念的一次新的诠释和注脚。要准确把屋大安全的三个维度。一是在专业领域上,在扩展延伸到安全生产、建设质量、队伍稳定、优质服务、依法治企、品牌建设六个方面。过去我们所讲的安全第一,主要是指生产安全、基建安全,也包括交通安全和信息安全,现在的大安全几乎涵盖公司生产经营的各个方面。二是在人员对象上,要贯穿公司、站所、班组各个层面,覆盖管理、经营、技术、技能等各类人员。三是在流程环节上,要涉及规划、设计、招标、施工、运行、维护、检修、宣传、策划、营销、服务、、稳定、教育、培训、法律、监督等各个环节、各个细节。总体概括起来就是要突出全面、全员、全过程、全方位,涵盖各专业、各领域、各层级。各部门、各单位都要找准各自定位,主动服务服从于大安全工作要求,着力构建各负其责、分工协作、齐抓共管的大安全工作格局。二是要落实责任,全面夯实安全生产管理基础。加强安全工作,领导干部是关键。各单位主要负责同志要对本单位安全工作负总责,实实在在抓安全,亲历亲为控风险,做到对形势把握准确,对风险心中有数,要各担其职,守土有责,集中精力,心无旁鹜地抓安全,不做虚功,不走过场,着力解决安全生产中存在的突出问题,消除安全隐患,夯实安全基础,牢牢掌握安全的主动权。安全工作目标概括起来就是要保命、保电网、保设备。各专业、各层级都要细化明晰各自安全目标,一要强化现场风险管控。重中之重就是要保命,保障现场作业人员的生命安全。做好安全承载能力分析,加强安防设施的配备使用情史检查,严格施工机械和工器具管理,尤其是对线路跨越改造、现场保留部分带电设施、邻近带电设备作业等工作,要更加细化安全措施、技术措施和组织措施的编审。二要加强质量监督管理。树立保质量就是保安全的理念,加快建立完善公司质量监督体系和工作机制,提高全过程技术监督质量,健全责任追究机制,确保设备零缺陷投运和健康稳定运行。三要做好线路防雷和防外破工作。加大科技支撑力度,切实做好线路差异化防雷改造和成效评价;充分借助政府和公安部门力量,发挥电力警务室功能,主动加强电力设施保护,防止外部施工和车辆造成的外力破坏,切实提高设备运行可靠性。四要强化分包安全管理。加强对分包队伍和人员的资质业绩审查,建立分包单位安全工作评估和竞争机制,严把人员队伍的施工进场关,严禁转包和违规分包。五要切实巩固安全检查成果。做好输电网安全性评价、春秋季大检查等成果应用,按照轻重缓急、远近结合的原则,抓好风险防范和问题整改,确保不留死角和盲区。
三、做好当前的几项重要工作。
1、加快推进电网建设与改造。公司2013年主要有2013年和2013年农网改造升级工程,分别投资1600万元和1200万元。主要项目是对县城中低压电网进行改造。2013年农网改造升级工程已完成了设计堪查,并组织了9个施工队伍正在施工,目前已完成工程投资600余万元,计划5月底完工。2013年农网改造升级工程已完成可研初设,计划下半年开工建设。新农村电气化县建设昨天已召开了启动会,按上级安排10月份要通过市、县政府验收。同时,220KV输变电工程也启动在即,项目开工建设还有大量的配合工作需要我们去做。电网建设与改造任务非常坚巨。而当前地方政府支持力度减弱,工程征地、青苗补偿等协调难度加大,同时工程点多面广,施工安全和工程质量监督难于到位,为了加快推进工程施工,公司要求对所有电网建设工程推行属地化管理。即根据工程所在供电区域,由当地供电所进行包干,负责工程建设中的的进度督促、质量监察和安全监督以及工程施工过程中的宣传协调,确保工程按质按量按期竣工。
2、加快多渠道缴费建设。按照省、市公司建立城镇“十分钟交费圈”,农村“村村设点”工作要求,公司今年要完成145个POS机缴费网点,2个24小时自助缴费终端建设。工作方案已出台,并完成了资金申报、POS机缴费网点的选点、设备招投标上报等前期准备工作。3月初,公司组织考察组到鹰潭月湖和抚州进贤进行了学习考察,回来后,立即组织实施。目前,县公司在瑶田镇所辖的九个村委会建立七个固定、两个移动POS机缴费网点,开展多渠道缴费试点工作,并完成了50个POS机网点建设工作,该项工作要抓紧实施,加快推进。
3、加快推进台区A级达标。去年,在全体员工的共同努力下,我们的标准化台区达标工作取得了长足的进步,公司的台区达标综合排名在市公司每月通报中一直是名列前茅,并且公司已向市公司申请了A级达标验收。但我们的台区达标工作还有许多不足:一是台区技术达标进度较慢,部分台区表箱破损、表计运行超期,供电设备施工工艺不能满足要求等等;二是图实不能100%相符,部分10KV线路和台区有图实不符之处,杆号、标识等有误,且部分台区在台线绩效系统中的信息资料残缺不全;三是公变考核表的管理有待提高,仍有计量异常的考核表,且未全部实现集抄;四是员工的抄核收行为有待进一步规范与提高,往往会由于营销系统工单不及时、抄表不到位等人为因素造成了台区线损波动异常;五是广电、移动等无表用电未实现100%装表计量。我们要针对这些问题,认真进行分析并寻求措施,将存在的问题逐一整改到位。并进一步夯实台区综合管理基础,加快台区的技术改造力度。同时要积极与上级沟通,争取早日进行验收实现A级达标目标。
4、加快推进主多分开。切实加强组织领导,做好公司集体企业收购,维护员工队伍稳定。县公司已根据上级要求,制定了详细的工作方案。公司已经完成了公司职工多经企业股权清退工作,完成了多经企业的资产清查,并剥离出原材料不良资产23.1万元。对多经企业长期投资小水电股权进行了处置,完成了在本地机关媒体刊登多经公司转制和债权债务情况公示。接下来,要加快完成多经企业的审计、评估报告,并确定转让价格,上报上级单位审核备案。做好转让方和受让方收购协议签订,协助受让方办理好股权变更手续及工商变更登记工作。做好多经企业从业人员的分流安置,人员安置工作要制定月度进度安排,6月底要全部实现主多分开。
由于本人文化水平不高,工作涉及的法律、法规都需要烂熟于心,针对这一问题,我利用工作闲暇时间努力自学有关劳动保障监察的各项法律、法规,做到准确掌握法律、法规的使用尺度,确保调节改工作的合理性。
二、做好本职工作,完善各项技能的精力投入到了劳动保障监察工作中来。XX年年,是口岸大建设、大发展的一年,建设项目多、工程大,从各地涌入的农民工数量也较去年有大幅增加,因此,涉及到大量的农民工讨薪工作,在处理此类案件中,我努力做到“五个一”。在处理案件中常常遇到各种各样的问题和困难,但本着“为人民服务”的态度,配合其他劳动保障监察工作人员都较好的处理了这些问题,努力避免群体上访事件的发生。
除此之外,在社会保险扩面工作方面,超额完成单位规定的任务11个,较好的完成了这项工作。