时间:2023-03-13 11:04:35
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备课是课堂教学的蓝本,是提高教学质效的前提。科学规范、切合学情的教学设计直接关系课堂教学的质量。从被查学校教师的备课来看,大多数学校都很重视教师的备课工作,主要有以下特点:
凸显课时要素。大部分教师都能备足课时,能够体现新课标理念,结合不同教学内容的特点,根据学科课改要求,确定重难点、教法、学法,合理设计教学流程与板书,突出的有:王庄中学杨艳,刘晶:王庄中心李金胜,王文科;庄头中学孙俊利,毛利:庄头中心王亚丽,张彩霞等。
关注教情学情。大多数教师能丰富备课内容的多样性和多角度性,注重教法设计符合学生年龄特征,注重教学内容生成与学生生活实际,设计切合学生学习实际的教法。突出的有:王庄中心问茅倩,张亚婷;王庄中学叶培,程玉莲;庄头中学连小霞,魏玲;庄头中心罗新侠,靳爱芳等。
着力教学反思。不少教师都能认真总结教学得失,适时进行教后反思,在实践中积累经验,在教学中学会教学。庄头中心校教师罗新侠张彩霞能对自己的教法的选择、学法的指导、以及课堂预设与实际生成进行解剖。王庄中学教师程玉莲,王周民等,能在课堂教学后在教案后写出课堂小结,并做好单元与章节小结。
二、课堂教学活泼丰富
从近33节的随机听课来看,许多教师教学独具特色:
凸显课改。听课中,可以发现,大部分教师课堂教学呈现出课改的教法理念,丰富完善的教学策略、优化的教学方式。比较突出的有:王庄中学王振生,杨会玲,王庄中心校李金胜,庄头中心靳爱芳,王亚丽,庄头中学季力志,张淑云等。
关注特点。教学科目不同,教学内容不同,选择的教学方式方法就不同,教学的侧重点也不同。许多老师能因课设计、因人设计。比如
庄头中心学校的罗彩霞在教学《彩色的翅膀》一课时,能以读代教,以读促悟,读中悟情,读中悟法。
指示方法。方法是学生思维与解题的钥匙,掌握了方法,就能达到触类旁通,取得事半功倍的效果。所以方法至关重要。王庄中学的叶培,庄头中学季力志等老师在教学中重视学习方法与思维方法的引导,给了学生一把开启数学大门的金钥匙。
三、作业布置精巧多样
在检查中,我发现,大部分学校都能把作业布置与批改作为教学工作的重要组成部分来抓。很多教师能根据学生学习状况,认真设计作业,既兼顾了学生个体差异性,又重视了题型的多样性。学生通过作业,达到了巩固知识,强化认知,提升能力的作用。庄头中心,王庄中学作业更规范,作业内容重视“双基”的落实。庄头中学英语老师张淑云,批改认真细致,批改质量较高。王庄中心校孙变霞老师作业选题精,题目设计兼顾全面。
四、教研教改个性多样
教研教改是学校发展的不竭动力,是锤炼教师队伍的有效途径。从检查中看,这几所学校都能做到有计划、有专题、有活动、有记载,研究工作扎实,研究效果明显。尤其是王庄镇中学,能够把洋思经验在教育教学中灵活运用,课堂教学能使用“先学后教,当堂训练”的永威模式。王庄中心校实行集体备课制,集众人的经验与智慧,优化教学环节,合理使用教学手段,精心设计练习题,达到提高教学效果,促进教师水平的提高,一改以往课堂上教师满堂讲,学生昏昏睡的现象,让学生至始至终学得紧张,学得有效,使学生的主体作用得到充分的发挥,提高了课堂教学的质效。
四、家访活动持续有效
家访是沟通学校与家庭、社会的一座桥梁。大部分学校都很重视家访活动,能搞在上学期末大家访活动的基础上,继续深入持续的开展大家访活动。四所学校部署扎实,安排有序,家访有记录,活动有总结。通过入户与家长面对面交流,构建起良好的家校关系。王庄镇中学共家访1035人次,电话回访600多人,入户150人,为控辍保学、传播学校良好声誉起到了积极作用。庄头中心校学校大家访活动人人参与,并有家访记录,对活动中家长提出的意见与建议专门整理,强化了对学生家庭情况、生活情况的了解,为学生的健康成长奠定了基础。
(一)政务内网建设:建设有党政网接入线路,配备有专用微机、打印机等设备,并做到了与本局业务、办公网物理隔绝。指派有专人负责党政网终端的维护、管理,政务内网应用全面开展,并发挥了较好作用。
(二)政务网站建设:建设有“广电”网站网站,向广大市民提供公众广电服务以及政务公开等工作,设置有机构设置、办事指南、广电法规、广电、局务公开、廉政建设、局长信箱等栏目,做到了实时更新。在该网站提供了部分非保密资料的共享。并对政府公众信息网上涉及广电的相关栏目信息进行了更新。
(三)部门专业网建设:建设有省-地专网,并建设有公网接入专用线路,作为业务备份和公众服务应用。建设了系统内notes邮件系统,实现国家、省、市、县各级广电部门内部行政、业务信息交换。建设有互联网邮件系统,实现与外部的信息交流。根据公众服务需求,初步建设了我局广电实时数据库系统。建设了省-市间、市-县间视频会商系统,实现网络会议、广电等业务工作应用。
二、网上应用推广
(一)按要求接入市电子政务网站。
(二)利用电子政务网站平台,积极推进开发应用。按省、市政府“政府信息公开”工作要求,做好录入、上载信息的一切准备工作。
(三)按照《省政务公开规定》和公众关心的问题,推进网上政务公开工作,确保了至少四年的法律法规、规范性文件,本年度重大事项,全部行政审批事项等上网工作。
(四)及时更新网站信息。将单位领导姓名、领导分工、领导工作电话和电子信箱、科室职责、科室负责任人姓名、科室工作电话和本单位职能等有变化的都及时进行更改公布;将提供面向企业和个人的办事表格在网上全面公布;将工作简报(《广电工作》)每期完整公布;在网站首页的显着位置设置了投诉监督电话。
三、政府门户网站建设
进一步完善了公众信息门户网站建设,并开通了局长信箱,市民可对我局的 等发表看法,也有热心市民给我们提出了很好的建议。
四、网络安全保密
鉴于我部门网络建设的实际,网络安全建设显得更为重要。
目前学校教学设备在逐步完善中,拥有微机室、自然实验室和仪器室、美术室、音乐室、图书室、阅览室、多功能教室和少先队室等专用教室,本期已建成班班通工程。
学校坚持三个面向,秉承 为学生的终生幸福和发展奠基的教育理念,全面实施素质教育,加快课程建设,推进课堂改革,教学质量稳步上升。
二、课改措施与成效
(一)领导重视,组织健全,认识到位
领导重视是推进 两课顺利进行的首要因素。每学期伊始,学校领导就召开教研工作会议,商议本学期的教研思路。指出学校发展一定要让教研先行,要放开手脚大胆实践,力求闯出一条既省力又有效的路子。学校成立了以校长饶东南为组长,由学校分管教学业务的副校长徐德刚任副组长的课改实验领导小组,具体负责课改实验的组织、管理和实施工作。并结合本校实际,建立了与课程改革相配套的规章制度,成立了文理科、艺体科共计5个课改实验组,组织教师开展课标培训、课程建设、课堂改革等活动。
(二)全员培训,全体参与,着力抓好队伍建设
课程改革是基础教育改革的核心,也是全面推进素质教育的关键。因此,我们根据新课程的要求,结合学校实际,扎扎实实 、一步一个脚印地抓好教师业务学习,利用多渠道、多种方式组织教师学习、培训,给教师洗脑、充电,彻底更新教师的教育教学观念。学习培训方式注重四个结合:一是集中引导和分散自学相结合;二是读书活动与网络教研相结合;三是专家引领与同伴互助相结合;四是坚持走出去与请进来相结合。
(三)开齐课程、开足课时,严格执行课程计划
我们将课程开设上升到法律的高度来对待,按照市区的相关文件精神开设各类课程、开齐各类课程,开足各科课时,坚决杜绝随意增减周课时数的现象发生,教师个人课程表与学校总课程表、班级课程表安全一致。学校每周进行不定时巡查,对违反课程设置计划、私自调课的现象进行督查,发现问题就地解决,使国家课程、地方课程、学校课程按要求、按规定进行正常开课,从未发现任何违规现象。
(四)认真落实地方课程,积极研发校本课程
按照市区教育主管部门要求,认真落实地方课程,将环境教育,法制教育、信息技术等学科开齐上好,并纳入学生综合素质评价和教师工作考核。我们立足学校和学生实际,在实践活动中针对不同年级开设地方课程、校本课程。近三年来主要开设了乒乓球、小制作、《一日常规歌》、《美丽南川我的家》等校本课程,学生们在小发明、小制作活动中,自己动手,搜寻各种废旧材料,创作了各种器材,且行之有效。学校乒乓球队在区十届乒乓球运动会获小学男子团体第四名,单打第二名的历史性好成绩。在片区、区才艺展示中十几人次获奖,小制作与小论文也有2人在区获奖。按规划,来期将开设群文阅读指导课这一校本课程。
(五)善思善研,积极开展教科研工作
1.模式引领课堂教学改革。在课改小组在培养学生自主合作探究的学习方式这一前提下,探索适合学科特点的教学模式,教科室根据建设生长式卓越课堂要求,结合各组研究情况,总结构建了导、探、拨、练、思五字课堂教学模式,作为全校模式推广。模式要领为:导,即激趣导入。高速度、强有力,有利于知识的迁移和同化。探,即探究新知。大密度,培养自主合作探究精神,指导学法。探的步骤:①明确研究探讨的问题、目的,创设探讨的条件。②提出引导探讨研究的具体指引和要求。③让学生循序渐进开展探讨活动。④让学生有序有据地发表自己研究问题的结果和意见。拨,即点拨释疑。在学生探究过程中适时点拨,帮助学生突破难点。练,即巩固运用。设计要精,既有针对性,又有充分的练习量、多层次、大容量。既巩固新知识又发展能力。既抓重点又有梯度。思,即反思评价。让学生根据学习目标,归纳知识,自我评价,养成良好学习习惯。
2.教科研提升教师专业素养。学校领导亲自抓教科研工作,从分析教学现状入手,找出教学工作中急需研究解决的问题,确立研讨课题,学校领导干部带头上课,经常深入一线听课、评课,学校各部门紧紧围绕课堂教学改革目标开展工作认真履行课改职能。
建立了完善的教学研究制度、研究机构;有针对性地制定操作性强、切实可行的教学研究计划;定期开展主题明确的、形式多样的教学研究活动。如每学期都进行听评课活动、人人一节公开课活动、课堂教学示范研讨活动、讲课比赛活动、课堂教学质量考评活动,并详实记录活动开展情况,并及时进行总结,不断积累丰富经验,使我校的课堂教学研究水平不断提高。教师上课,备课上能够把握课程标准,吃透教材,对重难点的分析到位,结合学生的实际情况安排教学目标;比较合理的设计教学环节,练习安排适当,绝不增加学生的课业负担。
三、加大经费投入,为课程改革提供保障
二、加强食品和饮用水卫生的安全检查和管理。我校没有设立食堂和小卖部,但发现有部分学生喜欢在校外买一些没有卫生安全保障的零食吃。针对这种情况,我校规定学生不许带零食进校,并对学生加强食品卫生安全教育。我校也无统一供应的饮用水,学生平时饮用的水全部由学生从家里自带。这也有效地杜绝了因食品和饮用水卫生情况而造成的安全事故的发生。
三、加强春季传染病的疾控。我校利用上学期教育局配备的医疗设施,配置了医务室,并建立了公共卫生的应急预案。这学期我校针对传染病的发生情况,建立了晨检制度,及时了解学生的身体状况,一旦发现疫情,及时上报局学生科和镇卫生院,并配合卫生院检查学生的预防接种情况。有了这种种措施,我校学生的腮腺炎和麻疹发病情况得到了有效的控制。
四、对校舍进行了安全检查。学校安全领导小组重点检查了学生各活动场所、校舍的设施、设备及所有的器材和用具、电线、电器,进行了从屋面到地面的彻底的排摸检查,学校不存在危房,活动器具、楼道等符合安全要求没有发现安全隐患。但教学楼二楼的栏杆出现裂缝,已要求班主任对学生加强安全教育,严禁学生集体靠在栏杆上玩耍。
五、加强对学校周边环境的治理。我校周边没有从事有毒、有害和污染环境的生产经营活动;门前200米半径内无台球、电子游戏机营业室等。
六、加强交通安全教育。我校禁止学生骑自行车,学生全部步行上学。学校能经常对学生进行交通安全知识的教育,组织学生观看交通安全教育片,组织学生举行交通安全知识竞赛。每天早上学校大门口有扶助员和值周老师执勤,确保学生上学、放学时的交通安全。但学校旁边南洋大道尚在施工,往河滨村方向尚有一段路路况极差,存在着一定的安全隐患。我校已向南洋大道施工部反映,共同做好安全措施。
自查分两个方面,完成工作及工作不到位。
一、完成工作方面
我们在工作中逐步落实会议精神。在本学期的这几个月中,将财务工作责任放在第一位,在工作中千方百计增收节支,为有利于收学费,我们不分节假日,只要有活就上班,周六、周日经常不休息,只要有交学费的,无论工作时间还是休息时间,我们都态度热情并细致地开票、收学费,使交款的人对我们的工作满意。
今年办公室将学费管理工作陆续移交财务后,我们进行了认真清理,首先将今年要毕业的英语03和计算机02的收费情况依据原始凭证进行了逐笔核对,然后又将电子商务五02、商务英语五02、计算机五02三个班级进行了清理,现在又将高中部的五个班级进行了核对,经过清理发现,每个班级都有不同情况的欠费问题,现在我们就各班级的欠费情况统计名单及欠费金额交办公室,准备清理欠费。
今年1-5月份收入学费150万元,去年1-5月份收入学费是118万元。今年1-5月份比去年同期多收学费32万元。今年1-5月支出113万元,收入大于支出37万元。
今年我们在现金管理上基本做到“收支两条线”,收到学费当日或次日送银行;周六、周日收的学费,周一送银行,用款就上银行取。严格按照人民银行的现金管理规定办,避免超限额使用现金,限量库存现金。
日常报销、付款,我们能做到按规定、态度好;算帐、结帐能做到及时、准确。
与学院的往来款算账清楚,该要的要,该交的交,能做到不出差错
每月上旬认真算税、填税票、缴税。
每月上旬发放遗属补助费。
认真为离退办的离退经费报销、核算、算帐。
认真为卫生所核算药品库存,为卫生所购药付款、卖药付款,单独核算。
去年的收、付、转会计凭证、帐簿在4月份装订整齐,保管妥善。
二、工作不到位方面
1、收入纳入“应缴财政专户款”管理这项工作未办妥。
一、扩大教育市场和合作办学情况
为保证我省煤炭工业可持续发展对人才的需求,同时也为更好的发挥我院在矿业学科的特有优势,充分利用教育资源,扩大教育市场,拓宽办学领域,我们先后到内蒙古教育厅、哈尔滨市煤炭工业公司、鸡西矿业集团及所属建井处、地测处、租赁站及城市规划局等多家企事业进行调研,发现企业科技人才极大短缺,大量技术人员需要在职提高,考虑到企业发展对人才的需要和我院教育资源的实际情况,我院先后与上述单位签定人才培养协议,满足了企业人才培养的需要。今年我们重新在佳木斯建立了办学点,同时在巩固以有函授站的基础上,我们积极联系新的合作伙伴,我们去牡丹江职工大学联系合作办学,得到了对方的认可,而且对合作办学很有诚意,下一步工作是根据牡丹江地区的实际需求设置招生专业,与牡丹江职工大学的合作将为我院在牡丹江地区的招生工作打下坚实的基础。
二、成人招生计划落实情况
05年省厅批准我院成人招生计划为1470人,比04年增加22.5%。我院实际共录取本、专科1923人,超计划30.8%。2006年我院成人教育拟招生1800人,其中专升本计划招生800人,专科计划招生1000人。今年我院成人高等学历专升本新增专业:金属材料工程、电子商务、市场营销、城市规划。专科新增专业:工商企业管理、会计电算化、应用俄语、物流管理、金属材料与热处理技术、供用电技术、煤田地质与勘查技术、固体矿床露天开采技术。
三、高职6个专业及成人的招生策略及宣传情况
根据近几年成人教育生源变化形势,今年我们紧紧抓住振兴东北老工业基地的大好时机,加大招生工作力度。
一是普通高职专科招生与企业互动,先后跟鸡西矿业集团、哈尔滨市煤炭工业公司、内蒙大雁矿物局签约定向订单式培养人才协议,为今年普通高职招生开辟了新的途径。今年我院普通高职专科计划招生140人,在原有计算机网络技术、商务英语、电子商务、建筑经济管理四个热门专业的基础上,增加了矿山机电、煤矿开采技术两个热门专业。为顺利完成今年普通高职专科的招生工作,我们将在近期着手,带领招办的同志到各高中宣传,招收普通高职学生。同时我们会认真分析往年的生源分布,抓住重点地区、学校,有中心、有层次地开展好招生工作。
二是为保证我院成人教育招生工作的可持续发展,我们在巩固已有教学站点的基础上,积极依托煤炭行业和省内工业企业,我们主动出击,深入到企事业单位,了解他们的需求,送教上门,我们的实际行动使他们深为感动,先后与内蒙教育厅、哈尔滨市煤炭工业公司、鸡西矿业集团及所属建井处、地测处、租赁站及城市规划局等达成共识,为其培养采矿工程、电气工程及其自动化等专业的专门人才,为他们解决了人才紧缺的需要,同时也为我院今年成人教育的招生工作开创了好的开端。
三是招生宣传工作方面,我们总结以往经验,变阶段招生为全年招生,为确保生源入口繁荣,我们给自己做了如下要求:一要善于总结,摸索招生宣传的最佳时机、最佳切入点,借助报纸、电视、宣传版、各类招生简章等方式加大对我院普通高职、成人教育招生宣传力度,扩大我院的影响力;二要进一步理清招生宣传工作思路,力争在宣传形式上有所创新;三要利用好今年我们有高三毕业生的条件,稳定四个长线专业的部分生源;四要在学院营造全员参与招生宣传的氛围,动员全校教职工、学生共同参与招生。目前,我们已在普通专科计划下来的最短时间内,制作了普通高职专科的各类宣传简章,下一步我们将深入到学校,我们的策略是稳扎稳打,步步为营,走一个学校,就把这个学校的工作做好。招生工作是龙头,宣传工作更是重中之重,我们将积极充分准备,为今年及以后的招生工作打下坚实的基础。
四、存在的问题
我院下设教学站已23个,但发展不平衡,有的明显生源不足,要根据今年招生情况,进行调整、巩固和提高。
五、下一步的工作重点
一、制定了切实可行的工作计划
计算机教研室本学期的工作计划分为二个方面:一是求真务实把好教学关;二是以人为本抓好师资队伍建设。
二、工作计划的执行情况
自二月二十七日开学以来,计算机教研室按照学院的要求,严格执行本学期的工作计划:
1、对本教研室25名任课教师的本学期授课计划提出了新的要求,不但要求制订严谨的授课计划,而且要对教材中重点内容和学生自学内容、教材中不适合高职和函授教学的内容以及需要引进的新内容进行说明。因此,本学期授课计划的质量较之以前有了明显的提高。
2、通过定期召开的教研会和不定期的听课活动检查本教研室任课教师的教学情况、作业批改情况。通过听课以及与各班级学生的随时交流,检查各任课教师的教学质量、授课进度,对教学质量高的任课教师给予了表扬,对发现的教学问题及时提出改进意见,并且及时与任课教师交流,探讨教改方法和提高教学质量的方法。对学生提出较大意见的任课教师及时与高职部协调,予以更换。
3、定期开展教研活动。本学期开学以来,计算机教研室共定期组织了七次教研活动。一是总结各阶段的教学工作,将发现的问题及时进行通报;二是安排下一阶段的工作,将学院的要求及时传达贯彻下去;三是对教学质量进行阶段考评,本着公开、公平、公正的原则,采取了自评与互评相结合的考评方式。
4、协助函授部和督导室组织了四名教师进行毕业设计指导工作。本学期毕业班级为函计02专科班,共有毕业生57名,这四名指导教师均能够认真负责,及时与学生取得联系,将毕业设计指导工作落到实处。
三、目前仍存在的问题
1、任课教师串课现象较普遍。由于任课教师均为兼职教师,因此当本职工作与兼职工作相冲突时,经常出现调串课现象。
2、部分班级的学生学习不认真,实训课中有部分学生聊天或玩游戏,任课教师检查不及时,没能及时发现和制止。。
3、部分任课教师不能按时参加教研活动,有个别任课教师自开学初至今一直没有参加过教研活动。
2006年5月29日
经济教研室2005-2006学年第二学期
期中工作检查自查报告
根据成教院教工大会精神及本学期工作计划,现将开学以来工作总结如下:
一、认真学习、贯彻教工大会精神及领导讲话,明确任务,中心抓好三风建设,组织经济类任课教师认真学习、组织讨论、提高教风、促学风。
二、做好开学前准备工作
1、推荐任课教师,对新教师进行试讲,通过试讲择优上岗,本学期增加新教师六人,教学效果均都较好。
2、对新教师组织参加岗前培训,组织学习教工大会文件,两部教学规范有关文件,保证教学工作的正常进行;
3、开学前及时检查了任课教师的授课计划、教案,合格才能上岗。
三、做好正常的教学工作
1、每周听课二人次以上,截止本周12周,共听课54人次,其中所听试讲11人次,对教学过程中发现的问题,都及时与任课教师进行了沟通,保证了教学质量;
2、实行督导指导制,要求互听课学期人均二人以上,互相学习,共同提高;
3、积极开展教研活动
(1)开学习以来,保证了每二周一次教研活动,活动内容从质量上有所提高,经常研究教学方法,并针对学生的具体情况,怎样教书育人做了深入的探讨,如电商502班,吴老师教学过程中很好的调动了学生的积极性,课堂纪律明显好转。
(2)举办公开课二次,先后四名教师进行了公开课讲课,共同按一定标准评价,效果较好。
(3)举办计算能力讲座六次。
为解决05建管、商英同学在学习会计中的计算能力,开学以来,共举办六次“速算”知识讲座,同学们在计算能力方面有所提高。
(4)进行优质课选评工作,正在进行。
四、做好领导交办的其他工作
根据市社保局《关于转发省社保中心〈开展社会保险经办机构内部控制工作检查评估的通知〉的通知》(赣市社险字23号)文件要求,我局高度重视,抽调精干人员组成检查评估小组,认真自查评估,现就自查有关情况汇报如下:
一、自查情况
加强社会保险经办机构内部控制工作,是确保社会保险基金安全的本质要求,也是规范经办机构各种行为,实施自动防错、查错和纠错,实现自我约束、自我控制的重要手段。为切实做好这项工作,我局从社会保险工作制度化、规范化、科学化出发,形成了一套事事有复核、人人有监督,行之有效、科学规范的社保工作内控制度和业务流程,建立对社保基金事前、事中、事后全过程的监督机制。
1、合理设置岗位,明确责任分工,建立内部制衡机制
根据工作需要,按照不相容岗位不能一人兼任的原则,设置了财务、业务、稽核和待遇审批等部门。在各部门内部再进行岗位细分,财务部门要求会计与出纳分设,业务部门要求设立业务受理、复核、系统管理员等岗位,待遇审批部门要求设立受理、复核岗位,建立岗位责任制度,形成责任明确,相互制约的内部制衡机制。
突出加强对资金结算过程的监督。一是靠财务部门内部的监督,出纳经手的每一笔资金收付业务必须经另一财务人员复核,每天下班前,另一财务人员对出纳当天收缴的社会保险费存入开户银行的情况要再次进行复核;二是靠对账制度来约束,每天、每月、全年都要进行对账,业务部门每天开出的票据与财务部门实际收到的资金核对一致,不一致的查明原因及时解决,月份、年度终了,财务和业务部门分别由不同的人员核对月份和年度发生额,确保月发生额与当期日发生额累计数核对一致;三是靠内部稽核来监督,充分发挥稽核部门职能作用,采取定期检查和不定期抽查的方式,对社保基金的运行进行稽核,提出稽核意见和改进建议,促进内控制度的不断完善。形成了对社保基金全方位、全过程的监督。
2、工作程序化、规范化,建立组织严密、可操作性强的工作流程和业务规范
按照既高效、便捷又安全、严密的原则,建立涵盖社保基金从进口到出口,涉及财务、业务、待遇、稽核等各部门的。要求加大复核、审核、稽核作用,强化内部控制功能,最终达到一个人不能办理社保业务的要求。
参保单位到业务部门办理缴费基数调整、社保待遇调整等业务,受理人审核后,必须经复核人复核,并经稽核部门稽核后,方能办理;业务经办人每月都要对社会保险待遇本月发放情况与上月发放情况进行对比分析,并经复核人、业务负责人、财务负责人复核,稽核部门稽核,局领导审核后转财务部门办理支付。财务部门出纳收取社会保险费、拨付社保待遇必须经另一财务人员复核;财务专用章和个人名章由两人分开管理;安排专人从源头抓好社会保险费专用收款票据的管理;每月与开户银行和财政部门对账,财务负责人对对账情况进行复核。待遇审批部门应建立档案联合审查制度,审批社保待遇必须经四人审核小组共同审查档案,经稽核部门稽核后,报局领导召开办公会审批。
3、加强内部稽核,确保各项规范和流程得到贯彻落实
有了好的规范和流程是做好工作的基础,但把规范和流程贯彻落实好则是关键所在。根据社会保险政策法规,对照《内部社会保险业务规范和流程》,采取定期检查和不定期抽查的方法,对财务部门、业务部门、待遇审批部门执行社保政策和工作流程情况进行稽核。稽核完毕后,向单位领导汇报、分析稽核发现的问题,并提出改进意见,向被稽核部门反馈稽核情况,促进社会保险管理水平的不断提高。
4、建立工作流程运行分析制度
社会保险工作政策性强,制度不断发展完善,必须根据出现的新情况、新问题不断修订完善。我局从自身工作实际出发,在已有的业务规范、工作流程基础上,应建立工作流程运行分析制度,主要领导亲自抓。定期召开会议,财务、业务、稽核、信息网络技术人员等相关人员参加,工作人员结合工作分工,对当期工作流程运行情况进行分析,逐条梳理,对发现的不能适应当前工作的流程,及时进行修改,从而保证了工作流程的严密性和适用性。
5、加强队伍建设,提高社保基金管理能力
社会保险干部队伍是社保基金的直接管理者,其整体素质高低,直接影响着社保基金管理的质量。结合我局工作实际,将定期组织人员进行培训,进行适当的岗位交流,熟悉社保基金从入口到出口的业务流程,加深对社保政策的理解。平时要注重利用反面教材开展警示教育,通过分析经济案件犯罪心理、犯罪过程,加深对经济犯罪危害性的认识,保持警钟长鸣,使每一位工作人员都成为“政治过硬、业务熟练、一专多能、廉洁勤政”的工作能手。
二、存在问题
社保经办机构内部控制尚处于初级发展阶 段,对于社保经办机构,内部控制可以说是一个新的课题,部分人对内部控制的重要性认识程度不高。内部控制与长期形成的习惯和思维定势必然会有冲突,形成各种各样的矛盾和问题,内部控制建设需要解决好这些矛盾和问题。
1、控制执行人与控制对象之间的矛盾
控制执行人即社保经办机构的稽核部门及稽核人员,控制对象是社保经办机构业务经办人员(包括负有审批职责的人员)、参保单位等。这方面的矛盾表现在:当社保经办机构和经办人员以习惯思维处理业务分工和办理各项社会保险业务,处理和办理的方式、方法和结果不符合内部控制的要求时,由于稽核人员按工作职责进行纠正、要求整改而产生的对立和冲突。如缴费基数核定,大多数社保经办机构和经办人员仍然沿袭参保单位申报多少即核定多少。因此而产生错核、漏核,产生少报、瞒报,这种核定方式违反了《经办业务规程》的规定和上级文件的要求。又如社会保险待遇支付环节的审核,内部控制要求严格覆行审核职责,不仅要核查待遇审批表、养老金发放名册,还必须核查相关的支付依据和计算过程,以控制经办环节的舞弊和失误。但现实中审核、复核、签批流于形式,经办环节出现的失误得不到及时发现和纠正的现象依然存在。另外,参保单位瞒报缴费基数、人数,少缴社会保险费,或是恶意欠费,也属于控制执行人与控制对象的矛盾。解决这类矛盾需要刚性的法律支持,但是社保经办机构仅有稽核检查权,没有行政处罚权,纠正的难度大,这又形成了矛盾的另一方面。
2、专业人员不足的客观现实与实际需求之间的矛盾
内部控制要求科学合理设置岗位、不相容岗位分离;要求部分岗位专职、不得兼任和包办风险控制岗位的工作;要求岗位与岗位之间要形成必要的相互制约关系,这是社会保险发展的必然要求。也就是说,社保经办机构需要足够的人员编制,能够合理地设置岗位,配置人员,才能满足内部控制基本的条件。而目前我县专业人员不足又是客观存在的现实。因此,内部控制建设还必须解决好这个问题。
三、加强社保经办机构内部控制建设的建议
1、加大执法力度。根据劳动保障部颁发的《社会保险稽核办法》的规定,社会保险经办机构是稽核的责任人,所以我们社保机构必须运用该《办法》赋予的权力,加大宣传力度,鼓励职工来监督企业申报缴费基数,让他们知道企业少报、瞒报的后果。加大执法力度,真正有效遏制瞒报、冒领等违规行为。
2、加快制度规范。建议尽快建立社会保险稽核工作规范,从制度上、程序上、处罚上进一步规范社会保险稽核行为,使社会保险经办机构的稽核行为规范化,切实做到依法稽核、依法处罚。同时,建议劳动保障行政部门授权社保机构对稽核中发现的问题行使行政处罚。
我乡制定了《__乡“十三五”脱贫攻坚规划》,对“十三五”期间,涉及各部门各领域的相关工作进行了细分规划,确保了全领域无死角规划脱贫。我乡制定了《__乡2016年入户项目实施方案》,对20户71人的入户项目进行了实施方案拟定,并对方案实施帮扶进行了人员搭配分组。
对于扶贫资金严格遵循“使用得当,先验后付”的原则。入户项目方面,目前我乡共计申请71个入户项目,均是按照贫困户自身意愿及入户项目补贴标准进行预算编制,资金拨付方面,确保先验后付,实行直接到户,目前,2015年51个入户项目正等待县级部门验收,2016年20个入户项目正积极组织实施。大型帮扶项目方面,我乡2014年1个社道硬化基础设施项目,经过财政局及扶贫移民局联合验收,目前资金已经到位。
《建筑法》颁布实施以来,市政府及建设行政主管部门认真开展宣传教育活动,不断加强对建筑活动的监督管理,全市建筑市场秩序得到进一步规范,建筑活动逐步走上了良性发展轨道。
(一)加强法律宣传,执法和守法意识不断提高。结合“五五”普法教育,利用培训、会议等多种形式,对从事建筑业管理、生产人员进行不同形式的法律法规知识教育;结合安全生产月、质量月、法制宣传日等活动,利用广播、电视、报刊等新闻媒体,采用编印资料、举办知识竞赛等形式,积极开展宣传教育活动,提高了全社会特别是建筑市场各方主体的执法和守法意识。几年来,共计印发《建筑法》宣传资料1000余份,上街开展咨询活动10余场次,接待咨询人员1600多人次。
(二)规范工作程序,认真落实《建筑法》规定的各项制度。一是加强建筑工程招投标管理,大力推行建筑项目公开招标。制定出台了《市建设工程招标投标管理规定》,招投标行为得到规范,工程招标水平和招标率都有了明显提高。近年来,累计完成招投标工程800多项,节约建设资金6000多万元。二是加强市场准入管理,依法对建筑企业资质及从业人员资格进行审查。2001年以来,对全市建筑企业资质进行了重新换证工作,优化了建筑施工企业结构,促进了建筑业企业规范化管理。三是实行政务公开,完善报批程序。编制建设工程审批办事指南,实行办事内容、程序、时限及收费依据公开。设立了建设项目集中审批窗口,推行项目报批一站式服务,进一步简化了办事程序,规范了建设工程项目报建审批程序、收费行为和行政行为。
(三)整顿市场秩序,依法查处违法违规行为。本着严肃查处与建章立制相结合的原则,从规范业主行为、查处转包和违法分包、提高建设主管部门依法行政水平等方面入手,大力整顿我市建筑市场秩序,有效打击了不法建筑行为,维护了各方当事人的合法权益。每年开展建筑质量安全大检查,组织专项治理活动,从建设程序到工程质量进行全方位检查,依法处理各行为主体违法行为。在建筑市场日常检查中,对发现新开工的违法违规工程从建设单位、项目规模等进行登记造册,并限期整改;对部分已经建成的违法违规建设工程,下达《违法违规建设工程处置通知单》;对拒不办理建设手续的违法建设工程,依法下达处罚决定,不按时履行的及时向人民法院申请强制执行。近年来,共查处各类违法违规建设工程186起,建筑面积48万平方米。
(四)完善制度体系,工程质量安全水平进一步提升。管理工作中,完善了质量控制和安全管理规定,制定了工程质量责任追究制和安全生产许可制,建立了建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制,将工程质量和建筑市场主体质量责任挂钩,把质量安全生产与企业资质管理、评优评先挂钩,进一步明确了建筑各方主体的责任。加强了工程建设程序管理,建立了以施工图审查、招投标、施工许可、质量监督和竣工验收备案等监督体系,特别是施工图纸设计文件审查制度的建立,弥补了对勘察设计成果监管的空白,保证了工程勘察设计质量。几年来,全市共创建省建筑业新技术应用示范工程3个,省“质量诚信、用户满意”示范工程6个,省级安全文明工地22个。
二、存在的主要问题
近年来,市政府在贯彻实施《建筑法》过程中做了大量工作,取得了一定成效,但我们也应清醒地看到,仍存在一些不容忽视的问题。
(一)法制观念仍然比较淡薄。一些建设施工单位对《建筑法》的基本内容学习不够,在工程建设时存在不报建、不办理法定手续等问题,工程质量和安全得不到保障;个别建设单位对建设行政执法工作不理解、不支持、不配合,增加了建设行政执法的难度;有些勘察设计和施工单位转包、违法分包、挂靠、越级承揽、出借资质证书;甚至个别项目在招投标、项目审批、设备和材料采购中存在权钱交易、挪用工程建设资金等问题。
(二)工程质量安全事故时有发生。检查中发现,少数房地产开发企业不严格执行法定建设程序,违反建筑施工许可证制度,擅自开工建设,有的房地产开发商为降低工程成本,将工程层层分包给技术管理水平较低的企业甚至使用黑包工;有的勘察、设计单位和施工企业不严格执行工程建设强制性标准;有些施工企业将未经检验合格的建筑材料投入使用,致使一些劣质建材进入施工现场;有的工程安全防护文明施工措施不完备等。这些问题给工程项目留下了不同程度的质量和安全隐患,导致建筑工程质量和安全事故时有发生。另外,近年来,群众对住宅建筑质量问题反映强烈,如外墙保温层产生裂缝、上下水管道开裂、屋面渗漏、成品半成品如门窗等质量有缺陷、室外配套质量差等,对这些问题开发商、建筑企业推诿扯皮,主管部门不能及时协调解决,影响了业户正常生活,带来了许多社会不稳定问题。
(三)监督管理工作还不到位。工程质量监管部门监管力度不够,施工、监理人员常抱侥幸心理;资质资格管理薄弱,监理人员整体素质有待提高,专业技术人员人证分离现象严重,一些低水平的施工监理人员活跃在建筑施工过程中,致使工程质量难以保证;执法中重审批、轻监管的现象依然存在,对一些违法行为查处的不够及时有力;有的企业不按程序审批,甚至逃避工程质量监督管理,直接影响工程施工的质量和安全;有些小区单体与配套设施不能同步,综合验收工作不能及时进行,导致出现延期交房问题。检查中还了解到,拖欠工程款和农民工工资问题依然严重,时常引发一些经济纠纷和社会矛盾,不仅扰乱了市场秩序,而且直接影响了社会稳定。
三、今后工作的建议
为深入贯彻落实《建筑法》,全面维护建筑市场秩序,确保建设工程质量和安全,针对检查中发现的问题,提出以下建议:
(一)进一步加强对建筑法律法规的宣传教育。《建筑法》是开展建筑活动维护建筑各方主体利益的基本法,也是建筑业健康发展的促进法。市政府及相关部门要进一步提高对贯彻实施建筑法律法规重要性的认识,丰富宣传载体,切实增强自身及建筑各方主体和社会公众的法制意识,努力营造良好的执法守法氛围。要切实搞好《建筑法》的宣传工作,重点抓好各级领导干部、国家工作人员及建筑从业人员的学习培训,牢固树立“对建筑质量负责,对群众安全负责,决不能只对金钱负责”的观念。