时间:2022-02-12 17:30:59
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇一季度安全工作计划范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
同志们:
上午好!按照会议安排,首先由我通报全区第一季度道路交通和消防安全事故情况,然后对第一季度道路交通和消防安全工作落实情况进行总结和对第二季度道路交通。消防安全工作进行具体部署。
一、道路交通、消防安全事故情况通报
道路交通安全方面:
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消防安全方面:第一季度,共接警9起(抢险救援6起,一般性火情3起),抢救被困人员1人,警情同比去年第一季度下降30%,辖区没有发生一起火灾事故,无人员伤亡,消防安全形势持续安全稳定好转。
二、第一季度道路交通、消防安全工作落实情况
第一季度,通过认真履行职责,狠抓措施到位,道路交通和消防安全管理工作成效明显,切实保障了人民群众的生命财产安全。
(一)消防工作方面
一是以专项整治为抓手,严格落实重大节日检查机制。
根据上级领导和文件要求,区消安委制定了《五桂山电动自行车消防安全治理方案的通知》、《五桂山开展违规住人场所消防安全专项整治行动工作方案》和《五桂山“四类群体”消防安全宣传教育培训工作方案》等工作方案,结合第一季度重大节日的工作部署,区消安委组织相关部门对辖区公众聚集场所、烟花爆竹和在建工地、校园、厂企、出租屋、三小场所、易燃易爆场所、物流仓储场所等开展消防专项检查,按照共出动检查人员150人次,检查单位场所500家,发现消防安全隐患90宗,落实整改措施80宗,责令限期整改10家,有效消除各类消防安全隐患。
二是是强化消防宣传教育,提升社会消防安全意识。
按照《关于推进消防宣传“七进”工作的通知》,区消安委组织相关部门、社区及消防志愿者深入开展消防宣传“七进”活动。在1月10日和3月29日组织相关部门工作人员及消防志愿者开展消防安全宣传活动,通过向群众派发消防安全宣传单张、海报、小册子等形式宣传消防安全常识。第一季度,区消安委共组织专职消防队及相关部门开展灭火自己疏散演练1次,举办大型消防宣传活动2次,举办消防培训3次,通过深入开展消防安全宣传教育活动,不断提高辖区群众的消防安全意识,营造消防安全人人参与的良好氛围。
三是强化消防安全“网格化”管理工作。
落实消防安全“网格化”管理制度,有效排查、整改火灾隐患,预防和减少火灾事故的发生,第一季度我区消防安全“网格化”巡查任务完成率为99%,隐患排查率96.3%,隐患整改率为95.7%,各项指标保持高位运行。
(二)道路交通工作方面
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三、存在问题
(一)消防工作方面
一是网格化监管不到位。
部分场所未纳入消防安全网格化监管范围,单位监管分工不明,导致出现漏管现象,各部门要迅速开展排查,在5月底前,将未纳入网格化监管的单位场所全部录入中山市消防安全网格化管理系统。
二是一般隐患重复出现率较高,被检场所消防安全责任意识有待加强。
部分场所的消防安全隐患均为灭火器过期、应急疏散指示标志损坏,消火栓被遮挡等一般消防安全隐患。此类隐患重复出现率较高,体现出监管部门巡查员巡查工作不细致深入,复查整改不及时,单位消防巡查职责不落实;社会单位消防安全主体责任不落实,未认真开展火灾隐患自查自纠工作的问题。
(二)道路交通工作方面
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四、下季度工作计划
(一)消防工作方面
一是继续加强“三小”场所、出租屋、人员密集场所等各类场所的隐患的排查力度。
按照网格化工作划分,各相关部门、村(居)务必按照办事处工作部署落实好辖区各类场所火灾隐患排查工作,做到排查一家,登记一家,整治一家,验收一家,确保排查整治不留死角、不留盲区。
二是加强部门联动,开展联合执法。
各有关部门、村(居)要严格整治标准、及时协调,落实责任,建立健全信息互通机制,及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题,及时开展联合执法,严肃查处消防违法违规行为,形成执法合力。
(二)道路交通工作方面
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一、坚持警钟长鸣,务必常抓不懈
2021年至今,全县各级各部门认真贯彻落实安全生产工作的各项决策部署,突出隐患排查整治和安全生产监管能力建设,全县安全生产形势保持稳定,为全县经济社会发展营造了安全稳定的环境。但是,安全生产工作只有起点,没有终点,必须常抓不懈,我们务必要持续保持清醒认识,高度警惕,丝毫不得放松。2021年,全县安全生产工作要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“人民至上、生命至上”的理念,统筹发展与安全,围绕“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”,以安全生产清单制管理为抓手,全面落实安全生产责任制,将责任落实到最小工作单元,全力防范化解重大安全风险,深入开展重点行业领域安全生产专项整治三年行动,坚决防范遏制较大及以上事故,减少一般事故,千方百计确保人民生命财产安全,确保全县安全生产形势持续稳定向好,为“十四五”开好局、起好步,以优异的成绩迎接建党100周年。
二、强化使命担当,严格履职尽责
各乡镇和各部门都是安全生产责任体系中的关键。全县各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求,积极主动承担安全生产责任。县安办要严格履行综合监管责任,其它部门要切实履行行业监管责任,乡镇要履行好属地管理责任,确保安全监管责任不留死角、不留盲区。“事故源于隐患,隐患形同事故”,隐患不化解消除,就会发展成事故。降低安全生产风险,必须抓早抓小抓苗头、防微杜渐防端倪。各乡镇、各部门务必杜绝“事故发生是偶然、管与不管都一样”的消极思想,务必杜绝“按下葫芦浮起瓢、事故不能都防住”的畏难情绪,真正把责任扛在肩上,把工作抓在手上。
二、工作目标
积极开展“安全文明校园” 、“交通安全学校”的创建工作,不断提高学校安全管理水平。及时完成各级安全中心工作,做到无重大火灾、爆炸、重大交通安全、集体急性中毒、踩踏、坍塌等各类学校安全事故。
三、主要工作
1、加强安全教育师训,提高师生安全意识和自我防范能力。与政教线、教学线配合深入开展不同形式的学生安全教育活动。督促班主任要充分利用班会课经常对学生进行全方位的安全教育。
2、不断完善学校安全管理规章制度,全面落实安全管理工作责任制。学校校长全面抓,分管领导具体抓,各班主任重点抓。发现安全隐患,要及时安排保卫、后勤人员和督促相关人员排除,定期组织安全排查并写出情况通报。
3、注重设施设备的投入,确保安全管理的各项活动和措施落实到位。在注意教育性投入的同时注意安全设施设备的投入,为确保学校安全提供物质保障。
4、加强校门通道管理,确保师生进出平安。不断增强值周领导和保安职责,严格控制学生在校时间,分低、高两阶段错时组织放学,坚决杜绝接送学生的各种车辆乱窜校园。
6、强化校内寄宿生管理,分户造册,签订责任书,严控安全事故的发生。
四、具体实施
九月:(1)、进行开学安全教育,配合保安放学工作。 班主任、保卫处
(2)、组织校园安全排查并写出报告。 保卫处
(3)、配合校园超市上路工作,维护好正常秩序 保卫处
(4)、制订本期安全工作计划。 保卫处
(5) 、组织校内外寄宿生登记并与住户签订责任状。 保卫处
十月:( 1)、收缴学生刀具及锐器等玩具。 班主任、值日生
(2)、校园安全排查并写情况通报。 保卫处、后勤处
十一月:(1)、对校园超市食品卫生督查。 后勤处、保卫处
(2)、校园安全瘾患排查并写通报。 保卫处
十二月:(1)、进行校园超市食品监督 后勤处、保卫处
(2)、印发安全宣讲资料。 少先大队部
元月:(1)、安全知识进迎新年班会 政教处
(2)、组织安全排查并写出通报 保卫处
二月:(1)、整理安全资料归档。 保卫处
一、深化共识,时刻牢记安全第一
安全生产永远是××工作的主题。刚到××的见面会上,××市委*书记就特别叮嘱,务必要把安全生产放在重中之重的位置;*书记也多次交代,对安全生产必须紧抓不放。我来这里之后,参加的第一个工作会议就是食品卫生安全方面的会议,这40多天里,全市26个乡镇(办)除了一个没有走到外,我对其它乡镇(办)都进行了调研,随着调研的深入和工作的推进,我对安全生产这项工作也有了更加深刻的认识。我觉得在认识方面,大家要记住三句话:
第一句话:安全生产工作极端重要。这个重要性,可以从三个方面来理解:首先,对人民群众来说极端重要。总书记曾指出,“人的生命是最宝贵的,我国是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价”。作为人民的政府,保障人民群众的生命安全是最基本的职责。如果因为我们工作的失误而使鲜活的生命瞬间消失、幸福的家庭支离破碎,请问大家于情何忍、于心何忍?对于10.13事故,每次想起来都感到后怕,如果有一名小朋友发生不幸,后果不堪设想。其次,对发展大局来说极端重要。安全事故不仅造成人员伤亡和经济损失,对工作大局也是严重的干扰。一旦发生重大事故,上级的督导检查、企业的停产整顿将接踵而至,我们原有的工作部署、工作安排、工作节奏都将被彻底打乱。“10.13”事故虽然没有造成人员死亡和大的伤亡,但惊动了省委、省政府和××市委市政府,徐书记、郭省长、毛书记、李市长都作出了批示,毛书记专门来××现场办公,翟化夫副市长多次坐镇指挥,处理这件事情耗费了大量的精力,原定的工作日程也随之改变,给全市工作造成了很大被动,这也再次验证了那句老话,没有安全稳定的环境,什么事情也干不成、干不好。第三,对干部成长来说极端重要。大家辛辛苦苦工作,往大的方面说是为了群众、为了大局,往小的方面说,也是为了自己的成长进步。但大家对当前的责任追究形势都很清楚,一旦安全上出了问题,不管其他工作干得多么出色,都将“一票否决”。在钧瓷文化旅游节筹备会上,我曾经讲,举办一个大的活动,如果安全出了问题,不管办的多么隆重、多么有特色,都是一个败笔。所以说,安全生产是一项基础性工作,虽然有了安全不等于就有了一切,但没有安全就会失去一切。我们不能出事,不敢出事,也出不起事。大家务必将其摆在极端重要的位置,始终作为“天字号”工程来抓。
第二句话:安全生产任务尤其艰巨。上周毛书记来我市指导工作时,要求××在六个方面求突破,其中第一项也是最重要的一项就是安全发展。上级领导之所以对我市的安全生产工作如此重视,很重要的原因,在于我们的工作关系××市的大局,也就是“××安则××安”。今天会上印发的关于安全生产“百日决战”的文件,就是××市安监局*局长和我市××副市长共同拟定的,××的安全在××占很大的分量。相对于其他县市而言,我市产业类型复杂,重点安全领域较多,可以用“点多面广,门类齐全”来概括。全××一共69处地方煤矿,我市占68处;境内现存的4座鞭炮厂,全部在我们××。此外,我市还有非煤矿山企业240多处,大中小型水库21座,林地面积40多万亩,食品生产加工单位330多家,旅游经营单位20多家,中小学和幼儿园600多所,燃气管道120多公里,特种设备上千台,注册机动车近14万辆。这些都决定了我们××的干部,在安全生产方面要承担更大的责任,担负更重的任务,付出更多的努力。上半年,在全省108个县(市)中,我市的事故死亡人数排103位,事故起数排107位,工作都非常靠后。前9个月,全市事故死亡人数达到18人,占××市下达全年总控制指标52人的34.6%,在五县一区中比率是最高的。第四季度,生产、建设、节庆等活动频繁,影响安全生产的因素较多,往往是事故多发和高发期。各级各部门要进一步认清形势,时刻保持清醒头脑,切实做到领导上一刻不能削弱,工作上一刻不能放松,措施上一刻不能疏漏,把安全生产工作看得更重、攥得更紧、抓得更实,决不能给上级抹黑、给大局添乱。
第三句话:安全生产事故可防可控。任何事物的发展都有其内在的规律,安全事故也是一系列具有因果关系的事件相继发生的结果。如果能够及时发现潜在的隐患,斩断事故发生的链条和条件,安全事故完全是可防可控的。美国劳工部曾对采矿业、运输业、农业、建筑业、制造业、零售业等6个行业的事故发生率进行过统计,令人难以想象的是,采矿业的“百名全职工人事故发生率”竟然排在最后一位。这说明,高危行业未必就一定事故最多,关键看你如何抓。去年以来,我们在煤矿安全上,由于认真执行探放水制度,成功探放出了8万多方水,避免了灾害的发生,也有力地印证了这个道理。回过头来,再分析一下近年来我市发生的一些煤矿事故,包括全国、全省发生的事故,不难发现,大多数都是由人的不安全行为造成的。2005年的“4.23”火灾事故,是井下当班职工操作不当造成的;“8.02”瓦斯窒息事故,是管理人员对放顶煤技术掌握不全面、盲目蛮干造成的;去年的“1.16”透水事故,是企业无视政府监管,有令不行、有禁不止,明知有透水征兆却冒险作业造成的。9月8日,平顶山市新华区新华四矿发生的特大瓦斯爆炸事故,经调查,也是矿主违规生产造成的,该煤矿的有关证件都是假的,这也反映了监管工作的严重缺失。包括国内其他地方发生的一些重大事故,究其原因,都与肇事者安全意识薄弱、违规操作有重大关系。因此,我们说在安全生产中“不是企业消灭事故、就是事故消灭企业”,关键看是否重视了,是否预防了。只要安全意识增强了、资金投入跟上了、装备水平提高了、监管措施到位了、操作规程落实了、安全隐患消除了,事故就会远离我们。
基于以上三点共识,我认为,各级各部门只有提高了对安全生产工作极端重要性、无比艰巨性、极具科学性的认识,我们的各项安全生产工作才能做深、做细、做实、做好。
二、统筹兼顾,全面提升工作水平
安全生产工作涉及方方面面,要想把这项工作抓好,除了思想上要高度重视外,还必须有一套科学有效的工作方法。这个方法,我觉得就是统筹兼顾。具体来说就是希望大家做到以下四点:
(一)既要突出重点领域,又要做到全面覆盖。不管抓任何工作,都必须突出重点,安全生产工作更是这样。就我市而言,重中之重的是煤矿安全。只要煤矿存在一天,这项工作就一天也不能放松。焦市长是这方面的专家,已就有关工作进行了安排,措施非常得力,大家要认真抓好落实,真正做到在执行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在资源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。这方面的事故发生率和亡人率分别占全市事故起数和死亡人数的72%和89%,是我市安全事故的重灾区,必须下大气力进行综合整治。近期,尤其要汲取“10.13”事故的教训,集中开展好校车治理工作,坚决杜绝类似事故再次发生。市政府已专门研究出台了校车管理暂行办法,刚才刘静副市长也对具体工作进行了安排,关键是要落实好责任。随着秋冬季节的到来,消防安全的任务也越来越重。公安消防部门要搞好隐患排查整改,强化执勤备战,做到严阵以待。我市的4家鞭炮厂也要作为监管的重点,严格管理,确保不出问题。此外,旅游、食品卫生、特种设备、建筑施工等领域,事故发生的风险也很高,都要特别关注,时刻抓牢。当然,没有点到的领域,也决不能掉以轻心。事故风险低,并不代表着就不会出事故;以往没有发生过事故,并不意味着就可以高枕无忧。安全生产无小事,无论哪个方面出现问题,危害的都是群众的生命安全,都将酿成不可挽回的巨大损失。所以,我们对各个层面、各个环节、各个领域的安全生产工作,都要高度重视,全方位消除安全隐患,把事故发生的概率降到最低。
(二)既要发挥人力作用,又要改善硬件条件。在安全生产工作中,人力因素无疑是最积极、最活跃、最重要的。生产设备需要人去操作,安全规程需要人去落实,监督管理需要人去执行,只有把方方面面的积极作用充分调动起来,安全生产才能有切实的保障。与此同时,我们也不能忽视一个基本的道理,就是人的主观能动性只有凭借现实条件才能充分发挥。安全生产尽管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素质、安全管理等多种因素制约,但其中最关键的是安全投入问题。研究表明,70%以上的事故发生在工艺和技术装备落后、生产力水平低下、安全条件差的小企业里。没有足够的安全投入,就不可能有坚实的安全基础。如果不舍得“投入”资金,就不可能“产出”安全。所以说,企业的安全投入,不是哪一个人说了算,该不该投、愿不愿投的问题,而是必须按规定投、按标准投、无条件地投、强制性地投的问题。煤矿企业要按照要求,加大技改投入,积极推广先进技术,矿井竣工验收前,必须安装井下人员定位系统,该安装瓦斯抽放系统的也要尽快安装。道路交通安全方面,要充分发挥电子警察、测速仪器、gps定位系统等先进技术的作用,实现由人防到技防的重大转变,有效地预防、抵御和遏制事故发生。其他各个行业都要加大基础投入,改善硬件条件,尤其是要落实好“三同时”的规定,将安全设施与建设项目的主体同时设计、同时施工、同时投用,不断提高安全保障水平。
(三)既要实施集中整治,又要建立长效机制。治重症需用猛药。对一些问题比较突出的领域,对一些久治不愈的顽疾,必须重拳出击,集中实施治理。近年来,我们围绕瓦斯水害防治、道路交通安全等领域,实施了一系列集中整治活动,也确实取得了不错的效果。但安全生产是项长期的、动态的工作,不可能毕其功于一役。组织安全检查、强化安全监管、追究事故责任、进行必要处罚等,这些措施对加强安全工作无疑是必要的、有益的,但终究还是“治标”的办法,只能是管“一阵子”,日后难免“旧病复发”。只有从基础上、源头上去根治,才能取得事半功倍的效果。所以说,我们在开展各类专项检查的同时,要正确处理治标和治本的关系,把治理工作中一些的成功经验、有效的措施固定下来、坚持下去,建立长效机制,努力推动监管工作制度化、经常化、规范化开展。从现在起,各级、各部门都要动起来,对照行业指标的完成情况,来一次“回头看”,杀一个“回马枪”,对各项整治工作进行查漏补缺、巩固提升。包括今天部署的校车专项治理工作,安监、教育、交警、交通等有关部门一定要在构建长效机制上多下些功夫,尤其是要把责任夯死,对每个幼儿园、学校都必须明确具体的责任人,安监、教育部门负总责,交警、交通等部门负分责,哪方面出问题就追究哪方面的责任,几个方面出问题就追究几个部门的责任。在专项整治上,决不能再出现“头疼医头,脚疼医脚”、“热一阵子、冷一阵子”的现象。
(四)既要依靠严格监管,又要注重宣传教育。社会客观现状和发展进程决定了安全生产必然经历四个阶段,即:自然本能、国家强制监察执法、自我约束、安全文化阶段。当前,我们的安全生产实际上正处于第一、第二个阶段。在这个初始阶段中,安全生产必然受到人的唯利本性的左右,特别需要通过加强监管来弥补物的安全状态的缺陷。但毕竟外因要通过内因来起作用,必须深化全社会的安全意识,让每个当事人都认识到安全生产的重要性。为此,宣传教育工作要持之以恒地开展。当前,我市大部分企业的从业人员素质还不是很高,特别是从事重体力和高风险行业的人员,大多是农村富余劳动力,他们拿起锄头是农民、放下农具是工人,缺乏必要的安全技能和安全培训。比如在煤矿行业,按要求,一个先进的煤矿企业专业技术人员的比例要达到5%以上,但是我市目前的平均比例仅为1.8%,所以说,职工安全教育培训工作非常迫切、非常重要。在这个问题上,各级各有关部门要以“目标同向”为基本指导思想,深入开展宣传教育,让企业和职工认识到,安全生产是企业发展、职工受益的前提,政府与企业在安全生产上根本利益是完全一致的,只有做到安全,企业才有效益;只有全市安全,企业才能正常生产;只有积极配合监管,才能降低事故风险,从而消除抵触情绪,积极落实各级要求。
三、强化领导,坚决落实保障措施
在安全工作上,我们开再多的会议、发再多的文件、制定多么完善的制度,如果落实不到位,一切都等于零。为此,希望大家做到以下四点:
一是责任要真正尽到。只有各个方面的责任都真正尽到了,才能构筑起防范事故的严密网络。市领导层面,我是安全生产工作的第一责任人,今后也将把主要精力放在抓安全上;焦市长、文正市长作为分管领导,更是责无旁贷;其他各位领导,也要按照“一岗多责”的要求,做到管行业也要管安全。作为乡镇(办),乡(镇)长、主任是本辖区的第一责任人,要履行好属地责任,真正做到守土有责。安监、煤炭、稽查、国土等涉煤监管部门,要加强工作力量,发挥好主力军作用。各行业主管部门要按照行业管理和事权一致的原则,真正将安全生产工作贯彻始终。同时,要督促企业把安全责任逐级分解到车间、班组,落实到每个环节、每个岗位和每个人身上,真正把主体责任承担起来。
二是配合要真正到位。安全生产是一个靠整体推进的工作,单靠哪一级或哪一个部门重视都不行,必须全体动员、全员参与,形成分工合作、密切配合、总体推进的工作格局。今年,市政府专门印发了一个禹政﹝2009﹞6号文件,对各级各部门的安全责任作了进一步明确。同时,在一些专项整治活动中,也对一些单位的职责进行了明确。对有些工作来说,有的单位承担的是牵头责任,有的承担的是配合责任。牵头单位固然要牵好头、引好路,配合单位也要配合好、跟上去,绝不能敷衍应付、推三拖四。会后,各单位要对这个文件再进行认真学习,把自己的责任逐条记清记死记牢,不要等到事故出来了,追究住你了,还不知道为什么追究。
三是追究要真正严厉。今年,中央《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》下发后,××市明确提出要在安全生产和稳定领域实行顶格处理、顶格追究。在这方面,我们××市委、市政府也是同样的态度。尽管我们不希望任何人受到追究,但守土要尽责、失土必问责,凡发现严重违规违纪行为、重大安全隐患和发生煤矿安全事故的,除按有关规定对企业进行处理处罚外,对负有监管责任的监管部门、乡镇有关人员,也将按照规定,严肃追究责任,一律顶格处理,绝不姑息迁就。
这次会议,既是全市安全生产工作会议,也是市安委会成员今年第四季度工作例会。会议的主要任务是,回顾今年前三季度全市安全生产工作情况,进一步分析形势,查找问题,对下一阶段的安全生产工作作出部署。会前,市长办公会议专题听取了市安监局关于全市安全生产工作情况的汇报,市公安局关于全市消防安全工作情况的汇报,以及市质监局关于产品质量和食品安全专项整治工作情况的汇报。下面,我根据市长办公会议研究的意见,讲三个方面的问题:
一、安全生产责重如山,一刻不能放松
安全生产只有起点,没有终点,是一项重要的日常工作,马虎不得。总的来看,今年前三季度我市的安全生产工作可以用两句话来概括:
第一句话,安全生产情况总体平稳。今年以来,全市上下认真贯彻落实上级有关文件、会议精神,按照市委、市政府关于“平安pp”建设的统一部署,把安全生产作为重中之重的工作来抓,加强领导,健全组织,完善制度,明确责任,严格防范,保持了安全生产总体情况平稳的局面。
从“四项指标”看:1-9月,全市安全生产领域各类事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失“四项指标”继续保持“零增长”态势,共发生各类安全生产事故164起、比上年同期下降14.58%,死亡42人、下降10.64%,重伤134人、下降4.96%,直接经济损失134.23万元、下降15.99%。
从“四个落实”看:真正做到安全生产“人员、责任、资金、措施”“四个落实”。人员上,进一步建立健全安全生产监管网络,9个镇、街道安监站机构、人员基本设置、配备到位,各镇、街道安监站共配备了31名工作人员,各村、社区共配备了169名安全生产监管人员。责任上,市、镇街道(部门)、村(社区)和企业层层签订了安全生产目标管理责任书,同时将安全生产列入镇、街道和部门的年度工作目标绩效考评,重大安全生产事故实行一票否决;坚持每季一次的安全生产工作例会和安委会成员单位工作会议,分析形势,部署任务,研究解决实际问题。资金上,安全生产专项经费列入市、镇(街道)两级财政预算,切实加大对安全生产监督管理、消防安全设施设备、交警系统科技强警、突发事件应急准备等方面的投入力度,安全生产工作的基础条件逐步改善。措施上,进一步落实宣传教育、全员培训、排查摸底、专项整治、日常监管、责任追究等有效做法,尤其是从6月份开始用5个月左右的时间分6个阶段在全市范围内开展重点行业和领域的安全生产隐患排查治理专项行动,已经收到了较为明显的阶段性成效,安监、公安消防、交警、质监、经贸等部门在专项行动中做了大量有成效的工作。
从“四不放过”看:严格按照“事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则和安全生产责任制要求,对不履行安全生产责任或履行不到位、酿成事故的,依法严肃追究事故责任。今年以来,对4家企业、5名负责人追究了事故责任,进一步强化了企业的安全生产责任意识。
第二句话,安全生产形势仍然严峻。1-9月我市安全生产的情况,从数字看总体平稳,但从数字的背后去分析结构情况,形势仍然十分严峻,既有显性的表现,又有潜在的隐患。
(一)道路交通事故仍然是“第一大杀手”。尽管道路交通事故数量相对上年同期有所减少,但绝对数仍然较大。1-9月,全市共发生道路交通事故137起、占全市安全事故总数的84%,平均两天不到就发生一起道路交通事故,还不包括一些乡村道路、城市道路等地段发生的性质较轻、当场能够解决的各类“小事故”,据了解,平均每天接到报警的这类小事故达50多起;137起道路交通事故,共造成死亡37人、重伤132人,分别占全市总数的88%和98.5%,169人伤亡,直接给许多家庭带来了不幸,也给社会带来了一些不和谐因素。
(二)火灾事故依然多发。今年1-9月,全市发生火灾事故21起、占安全事故总数的13%,造成死亡1人,直接经济损失36.11万元、比上年同期上升65.79%。特别是“9.13”火灾事故,给我们带来了深刻的教训,付出了惨重的代价,必须痛定思痛,痛下决心,全面加强消防安全工作。
(三)企业“三合一”、“多合一”现象严重。最近,有关部门对全市291家200人以上重点企业进行重点排查,发现“三合一”、“多合一”企业50家,占1/6多。这个比例已经不小了,更何况还有大量200人以下的小企业、小作坊“三合一”、“多合一”现象更为严重,最近几次检查中累计已经发现的这类“三合一”、“多合一”企业就有103家,还有大量没有检查发现的。“三合一”、“多合一”企业不仅是火灾事故的重大隐患,而且也给其他领域的社会管理带来很多问题。今年在新埭镇开展的服装、箱包企业职工工资清欠工作试点中,拖欠职工工资的191家企业,就有相当一部分是“三合一”、“多合一”企业,必须引起我们高度重视。企业存在这种“三合一”、“多合一”现象的原因很多,分析一下主要有三个方面:一是政府监管不力。有关部门的日常监管没有真正到位,该取缔的没有取缔,该关停的没有关停,该整治的没有整治,甚至没有发现。有许多企业多次检查,多次发出
整改通知书,但屡整不改。二是公共产品供给不足。“三合一”、“多合一”现象比较严重,主要存在于小企业、初创企业,这与整个要素的供给和配置方式也有一定的关系,与政府提供的面向老百姓生产的公平产品不足也有一定关系。如果按照这种状态发展下去,“三合一”、“多合一”的企业将会越来越多。今后,市里将每年拿出100土地指标用于建设中小企业创业(孵化)中心、标准厂房,使传统家庭工业走向现代家庭工业,使生产和生活相分离,既节约利用资源,又便于社会管理、消除安全生产的隐患。三是企业主责任意识、安全意识差。为了节约生产成本搞“三合一”、“多合一”生产,甚至为逃避工商管理、逃避税收而不登记,不办证,在不具备相关条件的情况下开展生产经营。这种“低成本”使服装、箱包的无证经营户接单开的价格非常低,扰乱了整个服装、箱包行业的健康发展。这些企业当中:一方面,确实是有的企业主责任意识、安全意识薄弱,企业主自己生活方式不健康,有赌博的,有吃喝玩乐的,却连基本的社会责任也不履行,甚至连职工的基本工资都不发清。但另一方面,也需要引起我们深入思考,这里可能也有政府自身的原因。为什么有这么多企业不办证照?我们的审批环节是不是太多了?我们中介类的收费是不是太高了?办一个小企业,要敲多少个章,要收多少费用,有关部门可以去计算一下。会后,请行政服务中心牵个头,有关部门配合,作一些深入分析,拿出一些具体措施,给企业减负,简化审批流程,减少审批环节,降低各种收费,有上下限的收费,是不是可以按下限收?往往市场经济发育比较好的,也是中介市场发育比较好的。现在我们的中介机构比较少,没有充分竞争,接下去请经贸部门研究通过招商引资引进一些中介机构,现在靠一家、二家中介机构满足不了众多投资者的需要。(四)安全生产事故隐患不少。一是数量多。除了“三合一”、“多合一”企业存在的安全隐患,其他方面的安全生产隐患也不少。今年以来,安监等部门对1800多家生产经营单位进行日常监管,已查出并处置事故隐患5659起,平均每家3起多。从6月份起开展的重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动,共检查企业(包括道路交通黑点段)1818家(次),发现事故隐患单位1200多家、占66%,隐患2056条,当然目前已有1767条得到整改。国庆前夕,市四套班子领导分组带班开展了一次安全生产督查,共督查隐患重点单位26家,发现隐患199条,当场整改95条,限期整改104条,责令停业5家。二是性质重。目前,全市共有省、嘉兴市和pp市三级消防隐患挂牌整治单位9家,道路交通隐患挂牌整治黑点段14处,工矿商贸隐患挂牌整治企业5家。实际上,很多没有挂牌的企业、单位安全生产隐患也十分严重。在7月份进行的危化品生产经营专项检查中,甚至发现了2家生产经营单位在未取得生产许可证的情况下擅自生产危化产品。三是范围广。安全隐患不仅在重点火灾防范单位、工矿商贸企业、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域存在,实际上在城市防洪、产品质量和食品安全等其他领域也不同程度存在。最近,“韦帕”、“罗莎”两次台风期间暴露出的城市泄洪不畅问题,由质监局、食品药品监管局等部门牵头开展的产品质量和食品安全专项整治中发现的一些无证生产、经营和违法、违规行为等等,都说明了这一点。
为此,我们必须始终绷紧安全生产这根弦,采取切实有效的措施,运用法律、科技和必要的行政手段,全面加强安全生产工作,对存在的隐患进行彻底整治。现在我们抓经济工作要跳出经济抓经济,欠薪、安全都是一个发展环境的问题,接下去我们政府职能转变更多地要转到抓公共安全上、抓要素供给上、抓劳动用工行为的规范上。
二、安全事故错综复杂,重在夯实基础
引发安全事故的各种因素是在诸多方面的交互作用下产生的,具有复杂性、动态性,预防安全事故的难度确实很大。我们要认真落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面加强各项基础工作,筑牢安全生产的第一道防线,最大限度地增加安全因素,最大限度地减少不安全因素,把安全事故防患于未然、消灭在萌芽状态。今年以来发生的一系列企业安全生产事故、消防火灾事故、道路交通事故,以及产品质量和食品安全、城市防洪、劳资纠纷等领域的问题,实际上深层次的原因都是由于基础工作还不是很扎实。下一步,我们除了抓好安全生产的日常文秘站:工作以外,一定要加强各方面的基础建设,进一步夯实安全生产的基础。具体要做到“三个到位”、“三个到底”、“三个到家”:
“三个到位”:一是责任落实到位。人民群众的安全感,来自于干部的责任心。要进一步强化“两个主体”,落实“两个负责制”。“两个主体”,就是企业责任主体和政府监管主体;“两个负责制”,就是企业法人代表负责制和各级政府行政首长负责制。对政府而言,要做到守土有责,各级行政主要领导要认真履行“一岗双职”,真正把安全生产责任落实于实践,落实于行动,落实于具体工作。经常分析安全生产形势,深入把握安全生产的规律性和特点,有针对性地提出加强安全生产的工作举措,抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题。对企业而言,要牢固树立责任意识和安全意识,心系职工安危,严守安全规程,不折不扣落实各级安全政策和规定,扎扎实实做好企业内部的安全管理。二是制度建设到位。制度带有根本性、稳定性、全局性和长期性。只有建好制度,安全才有长效的保障。要进一步建立健全从上到下的安全生产管理制度,用制度来严格行业的准入,用制度来确保设施的投入,用制度来强化员工的培训,用制度来严格动态的监督,用制度来落实严厉的责任追究,努力实现安全生产工作从被动应付向主动防范转变。另外,行业协会除了在政府和企业之间发挥桥梁作用以外,还要服务好企业安全生产这项大事,帮助制订对行业有针对性的安全生产规章制度。三是培训教育到位。要继续在全社会深入开展有针对性的安全生产宣传教育活动,对于直接从事安全生产的市、镇(街道)两级工作人员,以及企业负责人、安全管理员、特种作业人员,要重点加以培训、教育和辅导。要进一步督促企业抓好全员安全培训,特别是加强对新职工和外来职工的安全技能、基本救护知识培训。接下
来,安监等有关部门要研究采取有效措施加强安全培训,培训要有实效,开展一些针对性的、行业性的、专业性的实务培训,不要流于形式。“三个到底”:一是安全监管网络要到底。进一步建立完善市、镇(街道)和村(社区)、企业三级安全监管网络,镇、街道的安监机构、人员都要按要求配备到位,村(社区)和企业也要按照要求配备安监人员,建立一支具有专业化水平的安监队伍,真正使安全监管的触角延伸到最基层。前几天我们召开市长办公会议作了专门明确,各镇、街道经济发展服务中心中明确抓安全工作的3-5人,请各镇、街道把人员配备好、调剂好。二是安全监管工作要到底。网络到底了,工作也要一杆子抓到底,真正把安全监管工作沉到最基层。这里讲两层意思,一方面要提高安监这支队伍的自身素质和工作作风,另一方面安监等有关部门要做到工作重心下移、工作人员下派,市一级安监部门机构再庞大,最关键的还是抓好基层的安监工作。我们不能拘泥于原来抓工作的模式,不能就是开会部署、情况通报,出了事情建立一个事故调查小组找找原因。现在是社会转型阶段,投资主体、生产力布局等等发生了一些根本性的变化,我们整个工作网络、抓工作的方式方法也要随经济社会的转型、转轨作出适应性调整。当湖街道、pp经济开发区(钟埭街道)、黄姑镇等三个片区安全生产监察中队的设置和人员配备,要按照要求抓紧研究提交编委讨论。安监局现在有10个行政编制,12个事业编制,接下去人员要下派,加强对基层的不定期检查、抽查、整改,把问题解决在基层。基础不牢,地动山摇,上面机构再庞大,下面基础不扎实,出现问题是必然的。三是调查排摸到底。不仅要纵向到底,而且要横向到边。要结合全市重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动、产品质量和安全生产专项整治、“三合一”企业专项整治等活动,深入开展安全生产领域的全面调查摸底,摸清安全生产状况,摸清安全隐患所在。前两项工作已经专门部署过了,今天开会着重是针对“三合一”企业和道路交通安全事故频发的问题作研究部署。接下来,市、镇(街道)两级安监部门要在开展调查摸底的基础上,对本辖区内企业的安全状况实行信息化管理,建立动态管理数据库。
“三个到家”:一是隐患整改到家。对于已经排查出的重大隐患,还没有整改的要抓紧制订整改计划,落实整改措施,尽快实施整改,抓安全生产一定要铁石心肠、铁面无私、铁的手腕,要用对人民生命财产高度负责的态度去抓整改;已经整改完毕的要进行“回头看”,一定要整改到家。到期达不到整改要求的,是企业单位的要坚决按照有关法律法规予以关停并转;是交通隐患的,要进一步落实交警等力量加强现场管理,最大限度避免交通事故发生。同时,对中心城区几个加油站的搬迁,市长办公会议明确,由市经贸局牵头,有关部门按照分工各负其责,排出时间表,拿出具体措施,抓紧推进。二是督促检查到家。要树立常抓不懈的思想,加强经常性的督促检查,真正做到“强监管、重整治”,尤其要强化隐患整改情况的督查,保证事故隐患能及时整改。要探索建立企业自查、行业互查、政府部门督查、群众积极参与的监督检查机制。三是应急救援到家。在安全生产上,我们要做到尽量不出事,保证不出大事,一旦出事能及时处置。要进一步完善安全生产应急救援预案,按照有关规定配备应急设施设备,整合各类应急救援资源,建设快速反应能力强的救援队伍,切实提高应急救援水平。接下来,各村也要整合区域内企业、单位等资源,成立义务消防队。同时,要按照要求,加强各级各类应急预案的演习、演练。
三、安全生产面广量大,贵在狠抓落实
安全是硬任务,落实是真本领。应该看到,对加强安全生产工作,从中央到地方各级党委、政府和有关部门已经作出了一系列部署,制定了不少法律法规和政策措施,许多要求已是三令五申,但安全隐患仍然大量存在,安全事故仍然频繁发生,关键是已确定的政策措施没有真正落实到位。安全生产涉及面广,工作量大,只有把所有的法律法规、规章制度变为具体的行动、实际的效果,我们的工作才算真正做到了位、做到了底、做到了家。
要提高认识抓落实。安全生产责任重大,意义重大。安全生产工作做得是否有成效,事关民生,事关发展,事关和谐。抓安全就是抓民生。总书记“6.25”重要讲话指出,要使经济发展成果更多体现到改善民生上。安全,是重要的民生。无论是幸福指数,还是快乐公式,安全感都肯定是重要的系数,给人民群众安全感是执政为民的体现,也是各级干部的责任。抓经济建设是政绩,抓安全生产也是政绩,而且是人民群众更需要、更难得的政绩,是需要付出辛勤劳动和长期艰苦努力才能取得的政绩。抓安全就是抓发展。发展始终是硬道理,是第一要务。现阶段讲发展,要讲科学发展。科学发展观的核心和基本要求,决定了“以人为本”首先要以人的生命为本,科学发展首先要安全发展。安全发展,是人类社会文明进步的趋势,体现了党的宗旨和执政理念。搞好安全生产,抓好道路交通、消防安全、企业生产、产品质量和食品安全、流通安全、社会治安等领域的安全工作,就是保护发展,保护发展环境。抓安全就是抓和谐。和谐社会,首先要关爱生命;和谐发展,要建立在安全发展的基础之上。如果事故频发,人心不安,从而导致经济与社会发展不同步、不协调,这势必有违构建和谐社会的要求。实际上,安全没了,人民的生命财产没有了基本保障,一切发展也就失去了意义,一切和谐也就成为了空谈。当前,党的十七大即将召开,20__年元旦、春节又将临近,关注民生和科学发展、和谐发展的任务更加艰巨,我们一定要进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识,扎扎实实做好安全生产各项工作,努力为全市经济社会更好更快发展营造一个良好的环境。
要突出重点抓落实。一个阶段有一个阶段的重点,一项工作有一项工作的重点。针对我市实际,当前落实好安全生产各项工作,要突出抓好“三合一”、“多合一”企业消防安全整治和道路交通安全两项工作:
一要狠抓“三合一”、“多合一”企业消防安全整治。认真吸取“9.13”火灾的深刻教训,继续抓好消防安全“百日大会战”,进一步深化“三合一”、“多合一”企业消防安全整治。市委、市政府决定,从现在起到明年6月,在全市范围内深入开展一次“三合一”企业专项整治。对现有“三合一”企业进行搬迁一批,人员分离一批,整改整顿一批,关停并转一批,整治过程中一定要铁石心肠,宁可听骂声,不要听哭声,我们抓整治就是保护人民群众的生命财产安全。在此基础上,要通过建立健全长效管理监督机制防止新的“三合一”企业产生,努力实现我市消防安全形势稳定好转。整个专项整治分为自查自纠、整治整改和验收巩固提高三个阶段进行,具体工作由公安消防
和安监部门牵头,国土资源、规划建设、工商、经贸、劳动保障、财政(地税)、国税、质监、工会、城管、供电、监察和宣传等部门共同参与,各镇、街道也相应确定人员负责辖区内的专项整治。1.自查自纠阶段(10月中旬至12月底)。主要任务是宣传教育和自查自纠。一方面,要组织开展宣传教育活动,通过多种途径和方式,大力宣传,做到家喻户晓,特别是使所有“三合一”企业业主明确专项整治的任务和整改目标,自觉开展自查自纠;另一方面,各镇、街道和有关部门、所有企业都要认真开展好自查自纠,通过自查自纠全面摸清全市现有“三合一”企业状况,建立区域和分类管理档案,确定区域和分类专项整治名单,落实区域和分类专项整治责任人,签订专项整治责任书,明确整改标准、整改期限和超限应采取的强制措施。
2.整治整改阶段(明年1月至4月底)。主要任务是引导督促自查自纠发现的“三合一”企业进行限期整改,检查“三合一”企业整改落实情况,并对超过期限未达到目标的“三合一”企业依法采取强制措施,予以停产停业整顿整改,直至依法予以关闭。
3.验收巩固提高阶段(明年5月初至6月底)。主要任务是对“三合一”企业整改情况进行验收,并进一步巩固提高专项整治成果。市里将组织考核验收组,根据整改标准,对专项整治工作进行考核验收,同时进一步建立健全长效管理监督机制,与达到整改标准的企业签订长效管理责任书,加强源头控制,防止“三合一”现象的发生,确保“三合一”现象不反弹。
二要狠抓道路交通安全。当前,道路交通事故仍然是安全生产领域的“第一大杀手”,必须继续加以高度重视。要进一步深入推进“平安畅通市”创建活动,全面落实道路交通安全责任制,加强交通管理社会化机制建设,做到严格排查,严格整治,严格管理。严格排查,就是要对影响道路交通安全的因素开展一次全面、细致的排查,尤其是不放过事故多发重点路段、重点区域和重要交通枢纽的安全排查。严格整治,就是要对排查出的隐患进行彻底整治,尤其要进一步落实道路交通安全隐患和事故多发地点(地段)责任单位的责任,针对隐患的不同情况制订方案,落实措施,开展整治。严格管理,就是要进一步强化路面管理。严肃查处超载、超速、酒后驾车等违法行为,保持严管态势。要加强对客运车辆、中小学生接送车、危险物品运输车等重点车辆路面行车时的管理,确保道路安全畅通。对发生的交通事故,要及时处置,确保事故损害和社会影响降到最低点。
刚才,县长李云龙同志作了一个非常重要的讲话,从对安全工作的认识上,从涉及的重点行业和领域上,从应采取的工作措施上,从工作的具体要求上,都作了强调和要求,讲得非常全面、非常具体。
这一重要讲话,最终落脚在两个方面:一是搞好今年最后几个月的冲刺,千方百计遏制一般事故,杜绝重特大事故,确保全年安全生产目标任务圆满完成;
二是夯实基础,及早谋划,确保明年安全生产工作良好开局。
一、真抓实干,监管到位,安全生产形势持续好转
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市各级政府和各有关部门以“安全生产年”活动为主线,以开展安全隐患专项整治为重要手段,真抓实干,促使全市安全生产形势持续稳定好转。刚才,强生同志对我市上半年的安全生产工作进行了总结,我完全同意,在这里就不重复了,我想特别地讲一讲今年上半年我市安全生产工作的三大亮点:
(一)较大事故初步得到遏制,由同期的6起减少到今年的1起,这是最大的亮点。我市上半年安全生产主要控制指标(死亡人数)呈下降态势,特别是较大事故大幅度下降。1—6月,发生较大事故1起,同比减少5起、下降83.3%;死亡3人,同比减少17人、下降85%。特别是道路交通没有发生较大以上事故,重特大事故得到了初步控制。成绩的取得,与我们安全生产部门平时工作到位是密不可分的,在这里,我谨代表市政府向长期工作在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候。
(二)“安全生产年”活动有序开展,“三项行动”、“三项建设”取得明显成效。今年上半年,各级、各有关部门均能按照《印发市“安全生产年”活动实施方案的通知》(河安委明电〔〕24号)要求,围绕“安全生产年”提出的目标任务,认真抓好“三项行动”(安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理)、加强了“三项建设”(安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍),创新安全监管工作思路和方法,扎实开展安全生产工作,尤其是通过安全生产整治行动,全市消除了一批道路交通、火灾、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等方面的安全隐患,有效地减少了各类生产安全事故的发生,确保了我市安全生产形势持续稳定好转。
(三)安全生产应急救援体系建设取得了新突破。加快了安全生产应急救援体系建设,应急管理综合试点工作正在有序开展,在增强应急救援能力上取得了新突破。一是公安、安监、消防、电力等部门加强了应急救援队伍建设。目前,我市有消防、矿山、供电应急救援专业队伍11支392人,其中:消防大队6支138人;矿山救护队1支56人(5个小队);供电应急队4支198人(110-220kv市电应急抢修队51人、变电应急队62人、2支配电应急队47+38人);二是6月26日举行了市安全生产应急救援指挥中心、市矿山救护队和市安全生产应急物资仓库成立揭牌仪式,标志着我市应急救援工作上了一个新台阶。
二、明确任务,狠抓落实,推动我市安全生产工作再上新台阶
(一)提高认识,把握机遇,迎接挑战。安全生产工作只有起点没有终点,须常存防范之心,常抓不懈。高度的防范意识是做好安全生产工作的重要的思想认识问题。我市上半年安全生产形势虽然持续稳定好转,但是我们要看到,我市安全生产基础还不稳固,薄弱环节还很多,安全监管面临的形势仍然严峻。从上半年的事故看,除主要指标死亡人数和较大事故起数下降外,事故起数、受伤人数、直接经济损失分别上升11.8%、18%和41.7%;新的形势也给安全监管工作带来了新的挑战。刚才,强生同志在分析全市安全生产形势时讲到,个别县和行业已突破了全年的控制指标,还有一批安全隐患没有完成整治任务。随着我市经济社会进入发展快车道和扩内需、保增长各项政策措施的逐步到位,以及一些重大项目的相继启动,我市在今年即将迎来新一轮大投入、大建设的。在基本建设规模扩大的过程中,如果安全准入把关不严、管理不严,有可能会带来新的安全隐患,防范和遏制重特大事故的压力增大。因此,我们要从全市经济社会发展的大局出发,充分认识和把握新形势对安全生产提出的新要求和提供的新机遇,正确分析和采取有效措施解决突出问题,振奋精神,迎难而上,强化安全监管,为实现“三促进一保持”提供强有力的安全保障。
(二)抓住重点,排查隐患,铁腕整治。
一是继续整治建筑施工的安全隐患。“6?8”河职院实训楼工地坍塌事故,是我市今年的第一起较大事故,教训十分深刻,务必举一反三。事故后,对全市建筑工地虽然进行了全面检查,取得了一定的效果。但是,下半年是建筑施工的黄金季节,须进一步加大建筑施工安全专项整治力度,特别是要以防高坠、防坍塌、临边防护、脚手架搭设等专项治理为重点,进一步落实安全生产企业主体责任,加大治理力度,严查隐患,及时整治,坚决打击“三违”行为,把事故苗头消灭在萌芽状态。
二是进一步强化道路交通“三违”整治。交通事故占我市事故总量的比重仍然很大,公安交警部门要克服困难,采取措施,努力做到:一要加强对超速行驶、特别是要加强对客车超速行驶、违法会车、违法占道、违法装载、摩托车不带安全头盔、超载行驶、乱闯红灯 、酒后开车等影响道路交通安全的严重交通违法行为的整治;二要加大对三轮车、拖拉机、低速汽车违法违规行为的专项整治力度;三要按照“管好自己的人,管住自己的车”的要求,各有关部门要将客车、校车、运载危化品的货车安装卫星定位汽车行驶记录仪,并加强对本单位工作人员的教育管理,文明驾驶,严禁酒后驾车,防止车辆带“病”上路;四要继续保持高压态势,对违法违规行为严惩不怠,加大处罚和曝光力度,促使驾驶员遵章守法,确保安全。
三是重点整治非煤矿山,重拳打击非法采矿行为。一要落实治理责任,落实资金,尽快整治好我市非煤矿山的15处安全隐患和省安委办下发《隐患整改指令》的7座尾矿库;二要坚决打击非法采矿行为,各级政府、各职能部门要联合执法,要敢于动真格,发现一处,整治一处;三要落实举报有奖制度,接受社会监督;四要实行行政问责制度,凡是对群众举报的问题查处不力的,要依法追究责任部门领导和直接责任人的行政责任。
四是继续开展消防“三个专项整治”。火灾方面,上半年无死亡事故,这是可喜的一面。但仍然存在许多安全隐患,特别是秋季将至,风高物燥,消防的压力增大。因此,要深化“三个专项整治”(高层和地下建筑专项整治、公众聚集场所易燃可燃装修材料专项整治、火灾隐患重点地区专项整治),抓好重点区域、重点单位的消防安全工作,特别是对被省政府列为全省30个火灾隐患重点地区之一的源城区上城街道办事处,要重点督办。对发现的火灾隐患,严格按照“一条高压线、三条铁规”的要求,采取切实措施,从严整治,继续保持消防方面的良好态势。
此外,教育、国土资源、交通、水务、农业、环保、旅游、质监、海事、供电等部门,务必按照“安全生产年”的要求,结合实际,认真组织排查、整改本行业的安全隐患,确保安全。
(三)加大安全生产应急管理综合试点工作力度,务求实效。4月21日,省政府召开了全省安全生产应急管理综合试点工作动员电视电话会议,按照电视电话会议和《印发广东省开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》(粤府函〔〕52号)精神,我市认真抓好贯彻落实,已经取得了初步成效。省政府督查组昨天已到我市,开展阶段性督查,还要检查源城、东源和连平3个县区以及6家企业。安全生产应急管理综合试点工作,是我省今年安全生产工作的重头戏,11月份国家将在广东召开全国安全生产应急管理综合试点工作现场会。因此,我们要继续做好相关工作:一要建立、健全机构。市政府34次常务会议同意在市安全生产应急救援指挥中心下设办公室,并充实人员;二要在年底前完成东源、龙川、紫金县安全生产应急救援指挥机构组建工作;三是负有安全生产监督管理职责的部门,要抓紧明确专门机构和人员负责相应的安全生产应急管理工作,特别是安监、道路交通、规划建设、质监、海事、电力等部门要按照实战需要,尽快完善应急管理指挥机构;四要完善预案。按照《印发市安全生产应急预案管理试点工作方案的通知》(河安监明电〔〕43号)要求,我们市选择连平县为试点县。目前,有关工作正在有序开展,但要加快步伐,取得实效,切实做好迎接省市检查的各种准备工作;五要举行应急预案综合演练。6月12日在市区炬胜燃气公司举行了危险化学品、消防综合演练,模拟煤气泄漏、燃烧事故的应急处置。通过演练,达到了预期效果。下半年,在市政府应急办的指导下,对非煤矿山、道路交通、建筑施工等高危行业分别组织一次演练,以增强我市的应急救援处置能力;六要坚持值守,及时上报信息。各级、各有关部门特别是安全生产重点监管部门能够不断完善安全生产值班制度和工作规范,实行24小时值班,认真做好安全生产日常值班和紧急状态下的应急值守工作,严格执行重大事项报告制度、值班登记制度和交接班制度,尤其是落实好突发生产安全事故或事件信息报告制度及处置操作程序,强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总,规范突发安全生产事故信息接收、采集和报送等工作。省安委办已发文要求,从7月份开始,对生产安全事故实行一宗一报和周报制度。因此,要求道路交通、消防、海事等有关部门,要按规定及时向市安委办报送事故信息,做到不漏报、不迟报,以利市安委办及时、准确地做好我市生产安全事故统计上报工作。
1.召开2012年度辖区食品安全工作会,辖区12家企业负责人参会。会上分局总结2011年食品工作,对2012年食品监管工作作出安排。并签订了2012年度食品质量安全责任书和承诺书。
2.一季度对辖区所有食品生产企业开展例行巡查,未发现企业有重大违法行为。在巡查中对发现的问题食品科都责令企业进行整改。
3.督促企业完成一季度落实企业主体自查表,已全部上报。目前正在进行书面审查。
4.派出观察员参加2家食品企业生产许可证现场审核,审查通过。
5.健全食品生产加工企业档案。对辖区食品生产加工企业的质量状况、人员情况、生产设备等情况逐一摸清,并结合食品安全监管系统对企业资料和档案进行健全。
6.二季度主要工作:
①继续按规定对企业开展巡查。
1、完善了各类安全操作规程、安全管理制度、各类安全紧急预案、安全考核制度,层层落实签订了安全生产责任制,相关人员签定了XX年度信息安全保密协议书,明确了各自的职责及工作要求,责任夯实到每名管理人员身上,进一步增强了每个员工做好安全工作生产工作的责任感和使命感。
2、在2月份认真组织开展了“安全教育周”活动,进行了安全操作规程学习、安全知识培训、各类事故案例、相关安全生产法规等,全面提高安全生产意识,将安全生产意识深入人心。
3、根据生产任务情况,一季度加强了员工的生产技术和安全知识的培训,公司内或邀请相关单位进行培训,已经达九次,另外外送局培训中心培训四人。
4、根据目前市场不景气的情况,公司加强了对产品的提升,技术部门从设计上对人性化上下工夫,对局网工程上的各类箱子进行了从新包装,印上商标和安全警示标志,方便主业管理,同时下生产一线指导工艺,以提高产品质量和工艺,为占领市场铺垫基础。
二、二季度安全工作计划
安全生产不光要避免安全事故的发生,作为企业还要进一步保证产品质量的安全,因为产品质量的安全与否,也影响着公司的安全状况,也是安全工作密不可分的一部分,所以在二季度以保证产品质量的安全为主题,各部门根据自身的工作,切实做好安全生产工作,并对与生产相关部门提几点要求:
1、生产技术部作为产品生产的中心,首先产品的设计要符合国家标准和“三c”要求,设计的产品做到成本合理、工艺美观。
2、供应部应秉着价廉物美的原则和“三c”要求,进行原材料采购,从而保证产品的品质。
3、车间在产品生产过程中,应严格按照工艺标准要求进行生产,规范工艺流程提高标准化作业,保证产品质量的安全。
4、检验部门要严格把好产品出厂关,按照检验规范和相关国家检验标准认真、仔细地做好检验工作,把好最后一关,绝不让有缺陷的产品出厂,保证出厂产品的质量安全,同时在检验过程中加强防误操作管理,杜绝误操作事故。
5、销售部门在产品运输过程中加强安全工作,采取必要的安全措施,保证产品安全的送到客户单位。
6、配合杭州市余杭区质量技术监督局余杭分局加强特种设备的管理,保证各类设备使用的合法性和安全性。
安环办在总调度长的领导下,在各有关部门的配合下,完成了第二季度公司的安全生产各项管理工作,现对公司第二季度的安全生产情况进行总结和汇报,内容如下:
并建立职工“三级”安全教育卡片:1335份。 3.本季度安环办对各生产车间的重点、要害部位增添了各种安全标识牌、警示牌、危险源牌共计:165块,对二轧煤气站、三轧煤气站的安全设备设施及部分压力管道和公司南侧的围栏的防腐工程进行了监督、检查和验收。
4.本季度对新员工岗前安全培训工作,安环办配合人力资源部,已于6月10日将新员工岗前安全培训的课件发至人力资源部审核,等候人力资源部的培训通知。 6. 本季度各生产车间大小发生工伤事故72起,共计72人次(详情见附表1),(因生产事故考核发生费用人力资源部未结算完毕,故无法统计)。
7. 本季度安环办调查各车间发生一般安全生产事故8起,共计造成直接经济损失约 13.5万元,详情如下:
(5)2010.5.27日下午2:35分左右,三炼液氧站汽化器出口铝管爆裂,无人员受伤。(7)2010.5.26日下午14:40左右,三炼车间10#大包发生穿包事故,无设备损坏,无人员受伤。9.本季度安环办共计落实违章违纪安全经济考核13项,合计金额为5910元(考核内容已报人力资源部)。 11.本季度对以前遗留的公司晋级A级企业所需的安全评定补办申报材料21项内容已完成14项,其中7项属政府批文正在积极进行协调。120万吨高炉的制氧厂项目安全预评价所需的申报材料准备工作大部分已完成,部分工作正在积极进行中,预计7月15日左右完成制氧厂的安全预评价工作。
12.本季度共计接待政府安全、环保等职能单位检查4次,到政府部门进行相关事项的协调7次。
13、安环办在第二季度与外协施工单位签订安全协议书5份。
14.本季度安环办对公司原有的安全管理制度进行了一次系统的梳理,编制了《安全管理制度汇编》;此套汇编在根据公司实际情况的基础上,完善了安全生产职责、考核细则等内容并突出了其适用性及可操作性;现原稿已通过审核,并于二季度开始正式实施。
15.对安环办原有的工作方法进行了改进,并确定了新的绩效考核标准,使安全工作逐步表格化、制度化、标准化。
根据本季度安全生产情况,我办下一季度工作计划如下:
安环办(2012年第三季度)工作计划
一、 指导思想
树立“安全第一,预防为主,综合治理”的思想,以安环办严抓、分厂自查自管的工作思路来指导安全工作,明确各级管理人员的安全责任,加大监督检查和考核力度,加大安全保障投入,力争提高本质安全化水平;认真开展职工安全教育培训工作,提高全员安全意识,努力构建安全管理长效机制
二、工作目标
1.杜绝安全生产事故,实现重大事故为零,轻伤事故低于历史同期百分点。
2.加强安全基础管理,建立健全本部门及公司各二级生产单位的安全生产制度、台帐;完善公司各级安全组织网络。
3.强化生产现场的安全管理,严抓违章、违纪、违反劳动纪律的现象,杜绝因违章而导致的安全事故的发生。
三、 工作计划
第三季度,公司将实现跨越式的发展,面临着高线、炼铁及制氧等工程建成投产、重大而艰巨的生产工作任务。安环办工作紧紧围绕公司生产发展的主旋律,本着不断规范、深化的要求,进一步体现“以人为本、安全第一”、“本质安全、超前预防”的理念,抓住重点和薄弱环节,采取源头把关、全过程控制措施,立足防范,强化监督。现结合国家有关安全环保法律法规要求,特对第三季度安全工作安排如下:
1、利用各种形式和渠道,加强对国家有关安全生产法律、法规、条例的宣传和学习,加强对公司各项安全生产规章制度的宣传和学习,提高员工安全意识和素质,为下半年的安全生产打下良好的基础。
2、配合人力资源部做好对转岗人员及新员工岗前安全教育培训工作。
3、每月末进行一次联合安全检查,对查出的安全隐患等情况进行整改,落实责任人,规定整改期限,做到有措施、有落实、有记录。
4、根据三季度安全目标,制定公司季度工亡、重伤及多人中毒事故为“零”;重大设备、操作事故为“零”;重大环境污染事故为“零”;工业水复用率>100%。并层层分解,最终落实到班组,落实到每位员工。
5、根据国家和福建省及公司的有关要求,推进危险化学品生产、储存的安全标准化工作。
7、严格“三级”安全教育和转岗安全教育,使其了解现场存在的危险因素,熟知岗位安全操作规程;班前会必须提醒、交待作业安全注意事项;班中严密巡查、监督其作业行为;结合岗位实际,认真开展每周班组安全活动,不断提高全员的安全防范意识。
10、全力以赴,做好三季度安全生产工作。加强现场安全工作,对现场施工、用电、气瓶、电焊气割、电器等安全使用进行检查,确保安全。坚持“保安全、保质量、保环保、保进度”的原则,强化操作人员尤其是外协人员的安全环保意识,加强对现场的监督检查。加强对安全生产关键装置、重点部位的管理,做到组织到位、措施得力、责任到人。
11、教育好车间全员做好交通安全和消防工作。加强消防检查;强化交通安全意识。
12、加强动火作业管理,对车间区域内的动火必须实行100%动火证制度。
13、加强对充装液氧的管理。充装车辆必须证件齐全,充装时必须做好安全措施,严格按照操作规程进行充装。加强对气瓶充装的管理。运输充装车辆必须证件齐全,充装前必须做好安全措施,严格按照操作规程进行检查和充装。加强对危化品的安全管理。对氧气生产、液氧贮存,液氧、气氧的充装等环节进行安全管理。
14、做好安全环保工作。按照上级政府的要求,采取切实可行的措施将清洁化生产工作落到实处。
15、加强安全隐患的整改工作。按照要求对检查中发现的安全隐患认真进行整改,并做好记录,对无法整改的安全隐患制定出整改计划。
16、加强安全考核工作。严格按照公司、二级生产单位的制度进行考核,以提高各班组的安全责任意识。
17结合值班调度员对生产现场的安全管理施行24小时全程监控,加大对违章、违纪、违反劳动纪律等“三违”现象的检查力度。
以上工作在9月30日前全部完成,因现有专职安全员只有2名,希公司尽快配备相应的专职安全员。
因三宝员工多为农民工且个人素质参差不齐,违章现象比较普遍,所以在推行安全标准化管理有着很大的难度,为求把安全工作做到实处,请各级领导对安环办的工作予以大力支持,争取将我公司的安全管理工作上一个台阶。