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序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇非公企业年度工作计划范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、加强企业工会建设
1.依法推进企业工会组建工作,不断扩大工会组织的覆盖面。(1)坚持和完善工作格局。实践证明,依靠党建来推动工会组织建设,是一条行之有效的方法。根据形势变化,要不断丰富党建与工建相结合的有效形式、内容和方法,借助党委的力量,推进工会组建工作。要发挥各地非公企业工会建设领导小组的作用,及时研究非公企业工会工作存在的问题和对策,动员各方力量共同推动工会组建工作,真正形成“党委重视,政府支持,工会运作,各方配合,职工参与”的工会组建大格局。(2)突出组建工作重点。按照依法、科学、规范的建会思路,把各地开发区、工业园区以及建筑行业工会组建工作作为当前重点工作来抓。(3)创新工会组织形式。在依托单位组建工会的同时,通过联合基层工会、基层工会联合会、社会工会以及区域性、行业性工会等形式把广大职工组织到工会组织中来,不断优化工会组织网络,提高工会组织吸纳职工的能力,同时,探索会员流动状态下的动态管理模式。(4)规范企业工会组织。坚持一手抓组建,一手抓规范,搭建工会工作的基本框架,即有工会组织的牌子和印子,有活动正常的工作班子,有年度工作计划和目标,有工作台帐,有健全的职代会制度和其它民主管理形式,有一本符合要求的集体合同,有工作得力的调解组织,有单独的账户和比较完整的财务管理制度。
2.切实加强工会干部队伍建设,提高服务职工群众的能力。(1)改革工会机关的工作方法。针对当前工会工作内容多、企业工会应接不暇的实际,必须对传统的工会工作方法进行改革,一方面要突出工作重点,另一方面要取消、合并有关工作内容。(2)加强企业工会干部建设。目前非公企业工会干部流动性大、工会兼职多、不熟悉工会业务工作的问题比较突出,要建立完善“工会干部人才库”,积极向规模以上非公企业推荐工会主席,大胆探索和实践基层工会主席民主选举方式,逐步推广民主直接选举工会主席,同时还可试行下派、公开选聘工会主席制度,强化工会主席的责任感,激发工会主席的责任感。加大对非公企业工会主席的培训力度,把非公企业工会干部建设成一支热心为职工群众办事,有实际办事能力的工会干部队伍,依靠他们做好非公企业工会工作。(3)维护企业工会干部权益。针对非公企业干部维权难的问题,支持工会干部依法维权,各地应建立非公企业工会干部保护基金,保证非公企业工会干部因维权被解聘转岗期得到一定的经济补助,并为他们提供法律援助。
二、企业共青团建设对策
(1)围绕企业中心任务开展团的工作把团的工作与企业行为紧密结合,就现状而言还要注重团组织与企业其他部门的协作。市场竞争迫使企业各部门之间愈来愈趋向于协作,市场经济从某种程度上可以称作是协作经济。单靠团委一个部门组织一项工作、开展一个活动,难度是越来越大。这里面固然和领导的重视程度、青年的需求程度有关,但更多地反映出:企业行为需要协作,企业发展需要合力。因此,共青团部门要及时了解和掌握各部门、尤其是生产部门的工作信息,将团的工作有机地融合到企业的生产经营管理中去,最大化地谋求共青团工作的支撑点和着力点。(2)加强团的自身建设,建设一支强有力的团的干部队伍是企业团组织开展工作的坚实保障。扎实开展和推进企业团的工作,建设一支强有力的团的干部队伍是坚实保障,也是企业共青团工作的重中之重。重视和抓好团的组织建设是共青团的一贯优良传统,以党建带团建、以党建促团建是加强团的组织建设的有效途径。而党建带团建是一项以党带团、双项互动、共同发展的系统工程,其构成要素是复杂多样的,但主要是带动团的思想建设、组织建设、班子建设和工作发展,优化工作条件。作为团建本身,要通过不断创新,对诸如团建的发展方向、目标模式、指导原则、创新要素、发展阶段和评估标准等问题,要进一步统一认识、明确方向。培养和造就一支有较强战斗力的团的干部队伍,是企业团建工作的重要任务。要建立起一整套团的干部的培养、选拔和使用机制,塑造一个适于企业团的干部施展才华的优良环境,真正把有能力的年轻干部作为党的后备力量,建立起人才储备库,形成科学、合理、有效地用人机制,为广大企业团的干部创造一个宽松、适宜的环境,提供一个发挥才干的空间,把企业团的工作不断引向深入,使新形势下的企业共青团工作焕发出勃勃生机和活力。(3)优化团队,把团的组织建设成优秀青年人才培养的孵化器。企业在市场中的竞争,归根结底是人才资源的竞争,人才资源作为企业中最重要的战略资源,它的多少决定着企业核心竞争力的强弱。企业越是改革,对人才的需求就越大,人才的管理机制就越容易理顺。
为组织开展好这项活动,市经委党组高度重视,继市委大讨论动员大会后,我委迅即组织全体干部职工认真学习中央和省委领导同志关于树立和落实科学发展观的重要讲话,学习市委汪书记在全市落实科学发展观大讨论动员大会上的讲话。党组书记、主任周年付同志作了市经委机关大讨论动员,要求全委干部职工积极投身到大讨论中来,在思想上牢固树立科学发展观,在行动上落实科学发展观,努力在“当好参谋、服务企业”这个经委职能上下真功夫,为推进“工业强市”战略实施,实现全市工业经济又好又快发展做出应有的贡献。
为确保大讨论有序开展,取得实效,我委根据滁〔20*〕13号通知要求,成立了市经委落实科学发展观大讨论领导小组,紧密结合全市经委工作实际制订了《市经委关于开展落实科学发展观大讨论的实施意见》,并制订全委机关学习计划和党组中心组学习计划,对照市委大讨论的步骤和要求,分阶段联系工作实际扎实推进,认真做到学习工作“两不误、两促进”。
通过学习讨论,广大党员和干部职工进一步认识到,随着我国工业化、城镇化、市场化的不断发展和对外交往的不断扩大,经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性特征。只有以科学发展观为指导,按照“五个统筹”的要求,从新世纪新阶段我国经济社会发展的阶段性特征出发,理清发展思路,创新发展模式,提高发展质量,夯实发展基础,增强发展后劲,才能实现经济社会又好又快发展。联系滁州实际,大家深刻认识到,落实科学发展观,必须坚持走新型工业化道路,切实把经济工作的着重点转移到调整结构、深化改革、转变增长方式上来,切实提高经济增长的质量和效益,要把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和增长方式转变的重要环节,加速科技成果向现实生产力转化。
二、对照要求,扎实推进
大讨论从2月中旬开始至8月下旬结束,共分四个阶段,我委认真对照步骤和要求,扎实推进。
在宣传发动、学习讨论阶段,全委同志都紧紧围绕总书记提出的“四学习、四提高”要求,深入开展学习讨论,统一思想,提高认识。通过召开学习会、报告会、党员干部座谈会等,认真组织学习讨论。学习内容不仅有《科学发展观学习读本》、中央、省、市领导讲话,还结合市经委工作职责学习了《安徽省工业经济“十一五”发展规划纲要》、《市经委20*年工作要点》等。
在认真剖析、深入查找阶段,全委在学习讨论的基础上,结合我市工业经济发展实际,联系本科室和个人思想、工作实际,召开座谈会、深入开展调查研究等形式,广泛征求基层企业意见,深入查找不符合科学发展观要求的思想、能力和工作方面存在的问题。认真分析我市经济发展面临的内外部环境,认真谋划和安排年度工作,使各项工作更好地体现科学发展观的要求。在此基础上,根据全委工作要点目标任务分解,结合科室工作梳理排出科室和个人年度工作计划。
在制定措施、落实整改阶段,针对查找出的突出问题,制定整改措施,结合新经委刚组建,结合党员干部作风教育活动,结合机关效能深入推进年活动和三次机关业务学习周活动,抓紧建立健全机关规则制度,按照“用制度管人管事”和“一级对一级负责”精神,为规范机关,结合经委工作实际,本着从严、适用、可操作的精神,陆续制订出了《议事规则》、《财务管理制度》、《考勤管理办法》、《车辆管理办法》等11项内部管理制度和《岗位责任制》、《涉企调查审批制》等7项效能制度。按照对待工作要有布置、有落实、有检查和提高效能的精神,制定了《市经委效能建设工作实施意见》,加强对机关各项制度和管理办法执行情况监督检查,对全委、科室年度目标任务分解落实情况监督检查,对全委、科室月度重点工作计划完成情况监督检查,对上级领导交办的任务落实情况监督检查。这些制度的建立和落实,优化了工作流程,加快了工作节奏,提高了为基层、企业服务的水平。
在巩固成果,总结提高阶段,各科室都将整改措施和整改小结形成书面报告,通过滁州市经委信息网向社会,接受社会监督,在学习讨论成果的基础上,进一步坚定以落实科学发展观为统领,以推进“工业强市战略、城镇化战略、东向发展战略”为主线,着力制定和落实工业经济发展规划;着力打造和服务大产业、大企业、大项目;着力引导和促进企业技术进步;大力开展全民创业,加快非公有制经济和中小企业发展;加强经济运行监测与调整,转变经济增长方式,努力实现全市工业经济又好又快发展的指导思想。进一步建立健全体现科学发展观要求的工作机制,明确工作措施即以规划为先导,落实“十一五”工业发展目标;以监测经济运行为基础,努力当好决策参谋;以抓“三大”促成长为着力点,实现工业经济总量快速提升;以技术进步为依托,促进工业经济又好又快发展;以开展全民创业为抓手,加快非公和中小企业发展;以企业改革为动力,规范有序做好企业改制工作;以效能建设为突破口,努力提升经委系统干部整体素质。
三、真学真用,创新工作
一、机构人员和工作职责的变动情况
(一)机构人员情况
*乡企业管理服务站成立于*年8月31日,审批单位为*县编制委员会,属自收自支单位,核定编制2人,批准文号是新机编字(*)6号。现有人员编制2人,与县编委下达的指标相符。20*年7月,根据《关于调整乡镇农机管理服务站、乡镇企业管理服务站、乡规划建设管理所机构设置的通知》(新机编字[20*]06号)精神,*乡企业管理服务站和规划所并入社会事务管理中心合并办公。合并后,企业管理服务站已不复存在,但上级相关部门交办的事项仍由原企业管理服务站人员办理。
(二)工作职责的变动情况
1、原企业管理服务站的主要工作职责:
(1)宣传和贯彻执行国家、省、(市)县有关个体私营企业的法律、法规和政策,对全乡个体私营企业进行指导。
(2)指导全乡个体私营企业的体制改革和机制创新、所有制结构调整工作;指导个体、私营企业加强企业管理,提高企业管理水平。
(3)指导个体、私营企业按照国家产业政策调整产业结构、产品结构和企业布局,引导区域间经济技术合作,支持、鼓励创办科技型个私企业。
(4)指导个体企业安全生产、环境保护和劳动卫生工作。
(5)研究制定我乡个体、私营企业发展中长期规划和专题规划,制定年度计划,并组织实施。负责个体私营企业会计、统计报表汇总工作;对个私企业经济运行情况进行分析,并提出对策建议。
(6)为个私企业提供科技创新、信息传递、市场开拓、教育培训、法律支持和经贸合作等服务。
(7)协调个私企业与综合经济部门、上级主管部门、执法监管部门的联系,依法对个体私营企业进行管理。
(8)指导个私企业思想政治、纪律检查和行政监督工作,总结推广先进经验,协助引进资金、技术和人才。
(9)承办乡党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项。
2、企业管理服务站负责的其它部门职能情况:
(1)负责开展*县工商联合(商会)*乡分会的工作。
(2)负责监管*乡安全生产(非煤矿山、危化品、烟花爆竹和其它安全生产)综合协调等日常监管工作。
(3)负责开展环境隐患、饮用水水源、矿山、加工企业污染源安全的排查和日常监管工作。
(4)负责商务招商项目的相关业务申报、备案工作。
(5)负责*乡向县发改委申报工业项目有关材料整理、报送工作。
(6)协调服务技术质量监督部门的相关业务。
二、在管理、服务企业方面的主要工作和在乡镇工业经济发展中的作用发挥情况
*乡乡镇企业管理服务站自成立以来,在乡党委、政府的领导下,上级业务主管部门的帮助指导下,以及各级各部门的关心支持,认真履行工作职责,一切以发展*经济、乡镇企业(中、小企业)、非公经济为主旋律,贯彻落实中央、省、市、县关于发展乡镇企业(中小企业)、非公经济各项政策,并及时将各项政策贯彻落实到企业、使企业用足用活各项政策措施,确保企业稳步发展。树立和落实科学发展观,认真落实全县工业经济暨节能减排工作会议精神,按照县委九届二次全会提出的“生态农业县、基础工业县、加工基地县”三大目标,实施各年度工作计划,积极探索乡域工业经济发展思路,提高认识,完善服务,扎实工作,使*乡乡镇企业(中小企业)、非公经济、工业经济发展有了一定的成效。
多年来,*乡企业管理服务站紧紧围绕乡党委、政府“一保三种”的发展思路,充分担当起发展企业和非公经济的主力军作用,积极推进工业经济的发展,在工业经济考核中,*乡连续两年被考评为一等奖。截止2009年,*乡已初步形成了以玉碗茶厂、曼干永清红糖厂、茶马古道茶叶有限公司、库独木茶叶加工厂为代表的农产品加工龙头企业;以玉溪市锦泉电能开发有限公司投资建成的花桥河二级电站、花桥河一级电站和玉溪市锦源投资有限公司即将开发的丫口二级电站、丫口一级电站为代表的电力企业,填补了我乡电力开发企业的空白。到2009年9月30日止,*乡共有乡镇企业户数75户(其中:有限公司2户,个体工商户有73户),从业人员168人。虽然*乡地处山区,自然条件差,但通过多年来的共同努力,乡镇企业的发展,从无到有,特别是几户农产品加工企业和电力企业为*乡的经济发展、社会进步起到了很大的推动作用,为农民增收、农村就业和地方经济增长做出了积极作用。
三、企业管理服务站在履行管理、服务企业工作中存在的主要困难和问题
1、机构设置不合理。20*年机构改革后,企业管理服务站与规划管理所组成社会事务管理中心,机构、人员合并,但是由于企业管理服务站的业务性质与规划管理所的业务性质不同,社会事务管理中心成立后,工作不能融合起来。
2、乡镇企业管理服务站兼职部门及业务过多。乡镇企业管理服务站兼职过多,应对部门多、业务繁重。无法明确本职范围工作,这一直困扰着企业管理服务站职工的思想,无法全身心投入县委、政府提出“工业强县”战略的热潮之中,发挥主力军作用。没有足够的时间和精力用于研究工业、发展工业,服务工业的工作。
3、企业管理服务站人员编制等。企业管理服务站与上级对应的部门较多,从事业务量大,还要完成乡党委、政府交办的中心工作,而人员只是在编两人,无法应对繁重的业务,给企业管理服务造成很大的压力。
4、经费困难。由于现行的财政体制因素,企业管理服务站的经费财政预算起点低,对企业发展工作经费投入少。因此,给企业管理服务站开展各项业务及招商引资工作带来很大的困难,从而影响地方经济的发展。
5、工作条件差。没有交通工具,没有与工作职能相适应的办公设备,因此,无法快速完成乡党委、政府及上级各部门交办各项工作。
四、意见和建议
企业管理服务站是乡镇企业和发展工业经济的行业和行政主管部门,对地方经济和工业经济发展与引导负有不可推卸的责任,同时,各级政府也要给企业管理服务站创造必要的工作条件,发挥其职能作用。为此,特提出以下建议:
一、上半年工业经济运行情况
今年以来,我市经济承接了去年的良好发展态势,经济运行健康正常,全市国民经济平稳增长,工业经济较快增长,经济效益不断提高,其主要特点在于:
──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足,部分企业开工不足、停产检修,全市工业生产形势低迷,2、3、4月工业生产增幅分别为3.97%、0.6%、3.2%。5月份以来,全市工业生产进入了较快增长的轨道,1-5月实现全社会工业总产值42.9亿元,同比增长19.8%。(绝对数为现价,增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度)。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元,增长20.4%,带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点,主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元,增长16.6%。
──轻重工业同步增长,重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元,增长22%。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元,增长23.8%,1-5月累计生产卷烟21万箱,同比增长17%;印刷业实现产值1.47亿元,下降24%。生产丝43吨,同比增长一倍多;中成药17吨,增长了7.5倍。
重工业实现产值17.3亿元,增长18.2%。由于多数重工产品价格上涨,如不扣除价格因素,重工业高速增长30.2%。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元,同比增长14.8%,其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元,增长20.7%。多数重工业产品增幅较大,电石7.2万吨,增长1.2倍;原煤258万吨,增长6.3%;铁合金2837吨,增长1.2倍;铁矿石1.9万吨,增长72.4%;硫铁矿增长1.5倍;水泥49.9万吨,增长19.9%。
──规模工业经济效益有所改观。1-4月,规模以上80户工业企业经济效益明显改善,向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度,规模以上工业增加值18.48亿元,增长22.4%;主营业务收入34.96亿元,增长28.8%;利税总额14.1亿元,增长23.9%,其中利润6.0亿元,增长26.1%。分行业看,除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外,其它12个行业盈利水平都有所提升,利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业,同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、塑料行业。
就我市上半年工业经济运行情况来看,存在的主要问题是:
一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强,大企业的波动对全市工业影响突出。年初昭通烟厂因假期调整和技术改造,致使全市工业增长幅度明显回落,到5月生产趋于正常,而去年同期因技改停产,使其对全市工业增长的贡献率达37%。侨通公司近年来生产经营较为困难,昭通供电局实行省级核算,各项指标具有不可控因素,这些对我市工业经济增长都有较大影响。
二是基础设施建设相对落后,能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解;多数原材料产品价格上升,对我市具有着双方面的影响,在有利于刺激重化工产业发展的同时,也助推了产品生产成本上升。
三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在,一方面是中小企业融资难,资金短缺问题突出,另一方面是银行缺乏好的贷款项目,市内金融机构存贷差已高达60多亿元。
二、上半年经委主要工作
半年来,全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标,抓住机遇,努力工作,重点在以下工作上取得了较好成绩:
(一)重调查研究,夯实各项工作基础
一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神,安排部署好全年工作,3月中旬召开了全市工业经济工作会议,在总结XX年工作的基础上,认真分析了存在问题和面临的形势,安排部署了今年各项工作任务。
二是在调查研究的基础上,做好技术改造项目工作。1-5月,全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右,其中华新水泥已于5月投产,张窝水电站工业机组正进行安装调试,鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产,将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个,上报省经委7个,其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作,涉及总投资4100万元,技改完成后将实现年销售收入5580万元,年税金805万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目,涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业,总投资137.89亿元,预期实现销售收入186.68亿元,利税36.53亿元,其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业,总投资为107.2亿元,占重大工业投资项目的77.74%。共4页,当前第1页1
三是在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥昭通有限公司已于五月正式点火投产;通过大量的调研考察,引进国内大型企业集团--西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展;在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目,引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。
四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度,增加项目数量、提高质量,我委4月底举办了项目申报培训会,就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。
(二)宏观经济调控得到加强
一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度,定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析,及时把握当前经济运行的特点,指出存在的问题和症结,并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设,在去年对23家骨干工业企业实施动态
监测的基础上,把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。
二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析,针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少,今年发电量仅4.2亿千瓦小时,同比下降36%,但通过各方努力,向省争取指标,近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天,昭通供电局累计售电量4.96亿千瓦时,增长48.5%,对我市电力紧张的情况起到了缓解作用,使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位,参与组织了春运协调工作。
三是成立了昭通市工业经济联合会。今年3月,由市经委主管的昭通市工业经济联合会正式成立,作为中介机构、行业自律机构,在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进昭通新型工业化方面起到重要作用。目前,工经联的各项工作正有序推进,其重要作用正逐步显现,由其创办的《昭通工业》杂志已出了两期,引起了较好反响;并参与了茨院工业园区的可行性研究及总体规划编制。
(三)促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶
认真贯彻落实省委5号文件和国发[XX]3号文件精神,推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上,明确了今年发展中小企业和非公经济的思路,并提出了发展的目标任务及措施,继续完善了非公经济发展目标责任制,确保全年目标的完成。截止XX年3月底,全市非公经济企业4.24万户,从业人员12.2万人,占考核目标的93.1%,一季度上交税金1.09亿元,两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1-5月实现工业增加值3.87亿元,同比增长41%,实现利润总额1.15亿元,增长43.2%。储备非公经济项目31个,筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持;推荐昭通三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届APEC中小企业技术交流会;推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。
(四)园区建设进展顺利
为合理布局工业发展空间,构筑工业发展平台,加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作,委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案,现已得到省政府批准;水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开,鲁甸茨院工业园区已具雏形,正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。
(五)企业改革工作取得新进展
通过认真的安排部署,在深入实际调查研究的基础上,采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施,使改革工作取得新的进展,新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业,已经完成16户,占考核目标的48%。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批,其余企业资产评估即将完成,改制方案已制定,可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕,市轻工业供销公司(属城镇集体企业)、市锌品厂(属乡镇企业)的改革基本结束,市金属制品厂、水富盛通食品公司(股份合作制)的深化改革工作正有序展开。
(六)加快乡镇企业发展
认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神,开展全市乡镇企业调查研究,做好项目申报、实施工作,组织各县区XX年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1-5月,全部乡镇企业完成增加值8.37亿元,同比增长31%,其中工业增加值3.87亿元,增长38.2%;实现利润总额2.87亿元,增长44%;上交税金0.92亿元,增长48.3%。共4页,当前第2页2
(七)认真抓好相关行业管理工作
抓好建材行业管理,推广散装水泥工作稳步发展;新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个,年检11户;对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收;组织了全市盐政执法培训,参培人员128人,参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作;对9户市内装饰企业进行了年检;做好资源综合利用认定申报工作,共完成了4户企业初审认定。
三、下半年工作重点
(一)突出重点,强化工业经济宏观调控与监测
一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调,稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调,并根据实际情况搞好计划和节约用电,提前做好丰水期工业生产的各项准备工作,力争实现丰水期工业生产能力的全面释放,稳定全市工业生产。
二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标,寻找差距,做好工业经济发展四项责任目标考核,确保全年任务的完成。加快重点企业发展,进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用,完善制度,继续对工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核,确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。
三是健全重点企业监测制度,实时分析研究经济运行动态,提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导,完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响,及时做好工业经济运行监测分析。
四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。
(二)促进企业技术进步与创新,推进结构调整
采取各种措施,完善生产力布局,促进企业技术进步和创新,推进产业结构优化升级,做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度,促进产业结构调整;二是加大技术改造项目的前期工作力度,争取上级的支持,扩大招商引资;四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测,对各类项目搞好协调服务,监督好技术改造项目资金的使用,做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产,深入开展节约降耗,采取实行差别电价等措施,重点做好高耗能企业的节能工作;狠抓资源综合利用,提高工业“三废”的综合利用率;加快对发展循环经济的研究步伐,积极发展循环经济产业,切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
(三)抓好各种规划的编制和实施
一是抓紧修改完善《昭通市“十一五”工业发展规划纲要》,争取尽快定稿,上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小
企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作,抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设,制定优惠政策,加大招商引资力度,建立工业园区动态监测机制;同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设,培育工业经济发展新亮点。
(四)营造环境,促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展
进一步完善发展非公经济的政策措施,营造良好发展环境,加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调,引导其转变经济增长方式,提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台,启动运行中小企业信用担保体系,为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”,大力培育农产品加工龙头企业,促进农民就业和增收。
(五)继续深化国有企业改革,指导、督促好乡镇集体企业改革,开展好股份合作制企业改革试点工作
一是继续以企业产权制度改革为核心,以国有企业为重点,推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革,深化股份合作制企业的改革,力争通过一年的努力,基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动,指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革,帮助企业协调好各方关系,促使企业进入正常的生产经营轨道,逐步做大做强。
(六)切实抓好挂钩扶贫工作
认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神,站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度,把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务,切实加强组织领导,明确责任要求,科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划,加大督促检查力度,确保工作落实,创新工作机制,细化办法措施,出实招、求实效,帮助贫困群众找致富路子,多为群众办实事,按照“把握一个原则,突出四个重点,建立五个机制,推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。共4页,当前第3页3
(七)加强队伍建设,提高行政效率
抓好机关作风建设,进一步深入开展创建学习型机关活动,组织外出学习培训,抓好各种课题研究;强化经委系统内的联系、协调,加强对各县区经贸局的指导,实施工作目标考核,加强各县之间经委系统的沟通和联系,形成合力,促进全市经委系统工作打开新局面。
随着雨季到来,电力企业发电增加,因缺电停产和开工不足的企业将全面开足马力生产,加之华新水泥等一批新项目的投产,上半年全市的工业经济可望实现平稳较快增长,初步预测上半年全市工业发展可以实现时间过半任务过半,预计全部工业增加值28亿元,增长30%以上,扣除价格因素后增幅可达10%。预计全年各项经济指标能基本完成,实现“十一五”工业发展的良好开局正在形成。
一、上半年工业经济运行情况
今年以来,我市经济承接了去年的良好发展态势,经济运行健康正常,全市国民经济平稳增长,工业经济较快增长,经济效益不断提高,其主要特点在于:
──工业生产增幅逐渐回升。开年以来由于供电不足,部分企业开工不足、停产检修,全市工业生产形势低迷,2、3、4月工业生产增幅分别为3.97、0.6、3.2。5月份以来,全市工业生产进入了较快增长的轨道,1-5月实现全社会工业总产值42.9亿元,同比增长19.8。(绝对数为现价,增幅用工业品出厂价格指数缩减法计算的工业增加值速度)。主要是规模以上企业实现工业产值34.8亿元,增长20.4,带动全部工业增速比上月提高16.6个百分点,主要是烟草、化工、矿产品、建材业增幅较大。规模以下工业产值8.1亿元,增长16.6。
──轻重工业同步增长,重化工业发展亮点突出。规模以上轻工业实现产值17.5亿元,增长22。主要是烟草加工业实现工业产值14.9亿元,增长23.8,1-5月累计生产卷烟21万箱,同比增长17;印刷业实现产值1.47亿元,下降24。生产丝43吨,同比增长一倍多;中成药17吨,增长了7.5倍。
重工业实现产值17.3亿元,增长18.2。由于多数重工产品价格上涨,如不扣除价格因素,重工业高速增长30.2。主要是化工业实现工业总产值8.5亿元,同比增长14.8,其中云天化股份公司实现工业增加值4.2亿元,增长20.7。多数重工业产品增幅较大,电石7.2万吨,增长1.2倍;原煤258万吨,增长6.3;铁合金2837吨,增长1.2倍;铁矿石1.9万吨,增长72.4;硫铁矿增长1.5倍;水泥49.9万吨,增长19.9。
──规模工业经济效益有所改观。1-4月,规模以上80户工业企业经济效益明显改善,向省签定的工业经济发展四项指标均超过目标进度,规模以上工业增加值18.48亿元,增长22.4;主营业务收入34.96亿元,增长28.8;利税总额14.1亿元,增长23.9,其中利润6.0亿元,增长26.1。分行业看,除煤炭、电力、供水、印刷、工艺品制造业利润同比下滑外,其它12个行业盈利水平都有所提升,利润总额大幅增长的有烟草、纺织、造纸、建材、有色行业,同比扭亏为盈的有农副食品加工、医药、塑料行业。
就我市上半年工业经济运行情况来看,存在的主要问题是:
一是结构性矛盾突出。我市工业对少数大企业的依赖性过强,大企业的波动对全市工业影响突出。年初烟厂因假期调整和技术改造,致使全市工业增长幅度明显回落,到5月生产趋于正常,而去年同期因技改停产,使其对全市工业增长的贡献率达37。侨通公司近年来生产经营较为困难,供电局实行省级核算,各项指标具有不可控因素,这些对我市工业经济增长都有较大影响。
二是基础设施建设相对落后,能源、交通等瓶颈约束十分突出。煤、电、油、运供需矛盾突出的问题在一定时期内难以缓解;多数原材料产品价格上升,对我市具有着双方面的影响,在有利于刺激重化工产业发展的同时,也助推了产品生产成本上升。
三是中小企业发展资金不足。“银行难贷款、企业贷款难”的现象依然明显存在,一方面是中小企业融资难,资金短缺问题突出,另一方面是银行缺乏好的贷款项目,市内金融机构存贷差已高达60多亿元。
二、上半年经委主要工作
半年来,全市经委系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展目标,抓住机遇,努力工作,重点在以下工作上取得了较好成绩:
(一)重调查研究,夯实各项工作基础
一是安排和部署好全年工作。为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神,安排部署好全年工作,3月中旬召开了全市工业经济工作会议,在总结20__年工作的基础上,认真分析了存在问题和面临的形势,安排部署了今年各项工作任务。
二是在调查研究的基础上,做好技术改造项目工作。1-5月,全市重点工业项目预计完成投资3亿元左右,其中华新水泥已于5月投产,张窝水电站工业机组正进行安装调试,鲁甸2万吨电炉锌、6万吨电解锌、水富6万吨聚甲醛等项目即将投产,将成为我市新的经济增长点。今年共储备技术改造项目10个,上报省经委7个,其中重点做好省政府下达的两个安全生产示范改造煤矿的技改申报工作,涉及总投资4100万元,技改完成后将实现年销售收入558 0万元,年税金806万元。向省经委推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目,涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业,总投资137.89亿元,预期实现销售收入186.68亿元,利税36.53亿元,其中以昭阳褐煤化工开发项目为主的化工行业,总投资为107.2亿元,占重大工业投资项目的77.74。
三是在招商引资发展工业方面取得突破。日产4000吨水泥熟料的华新水泥有限公司已于五月正式点火投产;通过大量的调研考察,引进国内大型企业集团--西洋集团、三峡公司对褐煤资源进行开发利用的前期工作取得进展;在刚刚结束的昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营项目二期工程建设项目,引资5.9亿元的绥江县10万吨制浆造纸迁建项目、昭阳区浓缩苹果汁加工厂建设、盐津县年产10万吨合成甲醇生产线和20万吨电石生产线、水富张滩电石厂二期建设、巧家县白鹤滩镇松梁村铅锌矿资源勘探开发、鲁甸和威信蚕桑加工产业等工业项目。
四是组织了经委系统项目申报培训会。为加大我市项目储备的力度,增加项目数量、提高质量,我委4月底举办了项目申报培训会,就中小企业、非公经济、乡镇企业、工业技术改造的项目申报工作对各县区经贸局及重点企业有关人员进行了培训。
(二)宏观经济调控得到加强
一是加强对工业经济增长情况的监测分析。坚持经济运行分析会商制度,定期召集相关负责人对经济运行情况集中进行研究分析,及时把握当前经济运行的特点,指出存在的问题和症结,并针对问题提出下一步工作的建设性意见和建议。强化重点工业企业动态监测体系建设,在去年对23家骨干工业企业实施动态监测的基础上,把监测范围扩大到50户企业。建立全市工业企业信息库的各项工作正在进行中。
二是加强经济运行的要素调控。对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪、监测、分析,针对突出情况及时采取措施。由于天干雨少,今年发电量仅4.2亿千瓦小时,同比下降36,但通过各方努力,向省争取指标,近期计划用电指标已经增加到了480万千瓦时/天,供电局累计售电量4.96亿千瓦时,增长48.5,对我市电力紧张的情况起到了缓解作用,使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行。作为市政府春运工作协调领导小组成员单位,参与组织了春运协调工作。
三是成立了市工业经济联合会。今年3月,由市经委主管的市工业经济联合会正式成立,作为中介机构、行业自律机构,在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设、促进新型工业化方面起到重要作用。目前,工经联的各项工作正有序推进,其重要作用正逐步显现,
(三)促进中小企业和非公经济发展工作迈上新台阶
认真贯彻落实省委5号文件和国发[20__]3号文件精神,推进中小企业和非公经济发展。在全市工业经济工作会议上,明确了今年发展中小企业和非公经济的思路,并提出了发展的目标任务及措施,继续完善了非公经济发展目标责任制,确保全年目标的完成。截止20__年3月底,全市非公经济企业4.24万户,从业人员12.2万人,占考核目标的93.1,一季度上交税金1.09亿元,两项指标都超过省考核的目标进度。规模以上52户非公工业企业1-5月实现工业增加值3.87亿元,同比增长41,实现利润总额1.15亿元,增长43.2。储备非公经济项目31个,筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持;推荐三艾有机魔芋发展有限公司和彝良农副产品加工厂参加了第四届APEC中小企业技术交流会;推荐天昭药业等一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会。
(四)园区建设进展顺利
为合理布局工业发展空间,构筑工业发展平台,加快了工业园区建设。集中力量指导和督促省级昭阳工业园区的规划工作,委托省工业经济联合会编制可行性研究报告和规划建设方案,现已得到省政府批准;水富省级工业园区总体规划和可研报告已通过评审。彝良矿冶加工基地建设已全面展开,鲁甸茨院工业园区已具雏形,正在边规划边建设中。盐津工业园区规划即将启动。
(五)企业改革工作取得新进展
通过认真的安排部署,在深入实际调查研究的基础上,采取了完善政策体系、签订改革目标责任制等措施,使改革工作取得新的进展,新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业,已经完成16户,占考核目标的48。未完成改革的市建筑公司、市交通运输集团公司改制方案基本成熟正待审批,其余企业资产评估即将完成,改制方案已制定,可望在年内完成上报审批工作。城镇集体企业改革、股份合作制企业改革拉开了序幕,市轻工业供销公司(属城镇集体企业)、市锌品厂(属乡镇企业)的改革基本结束,市金属制品厂、水富盛通食品公司(股份合作制)的深化改革工作正有序展开。
(六)加快乡镇企业发展
认真贯彻落实全省乡镇企业工作会议精神,开展全市乡镇企业调查研究,做好项目申报、实施工作,组织各县区20__年项目申报工作并与市财政局共同研究筛选了17个项目推荐报送省乡镇企业局和省财政厅。按照省下达我市的目标任务对各县、区进行了分解。1-5月,全部乡镇企业完成增加值8.37亿元,同比增长31,其中工业增加值3.87亿元,增长38.2;实现利润总额2.87亿元,增长44;上交税金0.92亿元,增长48.3。
(七)认真抓好相关行业管理工作
抓好建材行业管理,推广散装水泥工作稳步发展;新办易制毒化学物品生产、经营、使用许可证8个,年检11户;对鲁甸县民爆仓库进行了检查验收;组织了全市盐政执法培训,参培人员128人,参加了3.15整顿和规范盐业市场秩序工作;对9户市内装饰企业进行了年检;做好资源综合利用认定申报工作,共完成了4户企业初审认定。
三、下半年工作重点
(一)突出重点,强化工业经济宏观调控与监测
一是抓好煤电油运和重要原材料的综合协调,稳定全市工业生产。重点是加强电力调度协调,并根据实际情况搞好计划和节约用电,提前做好丰水期工业生产的各项准备工作,力争实现丰水期工业生产能力的全面释放,稳定全市工业生产。
二是认真组织落实工业发展年度目标任务。对照目标,寻找差距,做好工业经济发展四项责任目标考核,确保全年任务的完成。加快重点企业发展,进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用,完善制度,继续对工业经济四项责任 指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标进行责任制考核,确保“十一五”起步之年为后四年奠定一个坚实的基础。
三是健全重点企业监测制度,实时分析研究经济运行动态,提高运行调节、调控能力。继续加强对重点监测企业的日常监测和指导,完善对列入全市重点的50户企业的监测、监控和分析。并密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响,及时做好工业经济运行监测分析。
四是加大行业管理力度。继续加大建材、墙改、电力、易制毒化学品、资源综合利用、民用爆破器材、盐务等行业管理的力度。
(二)促进企业技术进步与创新,推进结构调整
采取各种措施,完善生产力布局,促进企业技术进步和创新,推进产业结构优化升级,做大做强我市工业。一是加大行业和资源的管理与整合力度,促进产业结构调整;二是加大技术改造项目的前期工作力度,争取上级的支持,扩大招商引资;四是进一步做好工业建设项目的跟踪监测,对各类项目搞好协调服务,监督好技术改造项目资金的使用,做好华新水泥等技改项目工程的验收工作。五是全面推行清洁生产,深入开展节约降耗,采取实行差别电价等措施,重点做好高耗能企业的节能工作;狠抓资源综合利用,提高工业“三废”的综合利用率;加快对发展循环经济的研究步伐,积极发展循环经济产业,切实推进经济增长方式由粗放型向集约型转变。
(三)抓好各种规划的编制和实施
一是抓紧修改完善《市“十一五”工业发展规划纲要》,争取尽快定稿,上报批准实施。二是组织好“十一五水泥工业规划”、开展中小企业和非公经济发展战略研究等工作。三是加强对工业园区的指导和协调工作,抓紧省级昭阳工业园区和水富特色工业园区的规划建设,制定优惠政策,加大招商引资力度,建立工业园区动态监测机制;同时促进彝良矿冶加工基地、鲁甸茨院工业园区和盐津工业园区建设,培育工业经济发展新亮点。
(四)营造环境,促进中小企业、非公经济和乡镇企业加快发展
进一步完善发展非公经济的政策措施,营造良好发展环境,加强对非公经济发展的宏观指导和政策协调,引导其转变经济增长方式,提升产业层次。搭建银政、银企沟通平台,启动运行中小企业信用担保体系,为企业发展提供资金支持。对乡镇企业发展要稳步推进“三项工程”,大力培育农产品加工龙头企业,促进农民就业和增收。
(五)继续深化国有企业改革,指导、督促好乡镇集体企业改革,开展好股份合作制企业改革试点工作
一是继续以企业产权制度改革为核心,以国有企业为重点,推进和引导城乡集体企业、乡镇企业改革,深化股份合作制企业的改革,力争通过一年的努力,基本完成国有、集体企业的改革。二是开展回访调查和跟踪问效活动,指导已改制的企业进行和完善内部三项制度改革,帮助企业协调好各方关系,促使企业进入正常的生产经营轨道,逐步做大做强。
(六)切实抓好挂钩扶贫工作
认真贯彻落实市直单位挂钩扶贫动员大会精神,站在实践“三个代表”重要思想和科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会的战略高度,把挂钩帮扶作为一项重大的政治任务,切实加强组织领导,明确责任要求,科学制定挂钩村的“十一五”扶贫规划和年度工作计划,加大督促检查力度,确保工作落实,创新工作机制,细化办法措施,出实招、求实效,帮助贫困群众找致富路子,多为群众办实事,按照“把握一个原则,突出四个重点,建立五个机制,推动两个结合”的要求做好新一轮挂钩扶贫工作。
(一)成立组织健全机构
为保障“五五”普法工作的顺利开展,及时成立了由主要负责人任组长,分管负责人任副组长的“五五”普法工作领导组,领导组下设办公室,明确专人负责,形成了主管领导亲自抓,分管领导具体抓,机关全体工作人员共同参与的齐抓共管工作新局面。并把普法工作纳入经委工作的重要议事日程,在制定年度工作计划时重点安排并落实经费,为全面推进机关的普法依法治理工作奠定了坚实的组织保障。
(二)认真制定规章制度
按照县统一部署,制定了县经委普法规划和相应的年度普法工作计划,按照“自学为主,集中学习为辅”的原则,把法律法规的宣传学习作为一项重要内容进行安排。进一步完善普法领导组议事规则,出台了县经委行政决策、机关管理等制度,并结合政行风评议和效能建设,就工作过程中出现的一些问题,及时进行自查自纠,找出普法工作中存在的差距和不足,取得了很好的效果。
(三)广泛开展社会宣传
在霍山经委网开辟了“政策法规”专栏,利用网络进行宣传,在霍山经委网站和《霍山工业》期刊中,专门开辟了“法律法规”专栏,每月一期进行法律法规宣传。利用“124”法制宣传日、“安全生产月”、“世界环境日”等活动组织机关人员走上街头,设立宣传台、印发资料,张贴横幅标语,进行集中法制宣传,有效地拓展了法制社会教育面,营造了普法宣传的浓厚氛围,夯实了普法依法治理基础。
二、自学与培训相结合,努力提高自身法律素质
着力提高机关工作人员的法律意识和学法用法水平,提高行政执法人员准确运用法律的能力。
(一)领导干部带头学习法律知识
采取集中学习与分组学习相结合,研究讨论与培训考试相结合等方式,加强人员的理论和业务学习,我们订购和编印了《行政许可法》、《中小企业促进法》、《安全生产法》、《节约能源法》《清洁生产法》、《安徽省中小企业促进条例》、《安徽省电力设施与电能保护条例》等10多种法律法规学习材料,由委领导主持学习会,带头学,做到人人有学习计划、有学习内容、有学习笔记、有学习体会。并利用会议进行学习,每次开机关全体会议、主任办公会都要安排法律法规知识的学习,做到逢会必学法。
(二)举办法律法规知识培训班
充分发挥县工业干校平台作用,利用每年开展工业培训的机会,举办中小企业法律法规知识培训,邀请法律专家授课,委机关全体人员以及中小企业管理
人员、乡镇分管工业副书记或副镇长,经发办主任参加,收到了良好效果。再次,鼓励支持参加省、市、县举办的法律知识培训班。对县里举办的《行政许可法》、《公务员法》等依法行政工作学习培训、法律知识考试等都积极参加,使委机关工作人员每年都能轮训一遍。通过多种形式的学习、培训,有效地提高了委机关人员的法律素质和执法水平,依法行政能力明显增强。
三、部门与企业联动,不断加强规模企业普法宣传教育
扎实开展“法律六进”活动,把法律进企业作为经委普法宣传教育的一项重点工作来抓实抓好。
(一)引导企业依法开展生产经营活动
作为全县工业经济综合管理部门,在全国上下加强节能减排,保护生态的大环境下,我们不失时机地开展了《中小企业促进法》、《清洁生产法》、《节约能源法》、《环境保护法》的宣传教育,大力向企业宣传节能环保方面的法律法规,在工业项目支持上,对节能环保和综合利用项目予以倾斜,引导中小企业不断提高法律意识,提高学法用法能力。同时加强对《安全生产法》的宣传实施力度,对企业安全生产我们不定期的进行检查,无论是到企业联系任何工作我们都要把安全生产教育作为一项重要工作来部署,利用各种方式进行安全生产宣传,做到警钟长鸣。
(二)加大企业职工劳动保障法律法规宣传力度
在企业职工中大力宣传贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等劳动保护方面的法律法规,帮助劳动者维护自身的合法权益,维护职工身心健康。还同县劳动局合作开办了劳动保障政策法规业务培训班,通过法律培训,提高了企业员工的法律维权意识,有效的确保了劳动保障法律法规的贯彻实施。
(三)做好破产改制企业职工的普法宣传教育工作
在企业破产改制过程中,我们通过召开职工代表会、职工座谈会、宣传栏等多种方式进行《企业破产法》、《劳动法》、《工伤条例》、《失业条例》等法律、法规的宣传教育,向广大职工解释政策法规,化解矛盾。皖西铸造总厂破产改制和霍山制药厂改制已基本结束,但仍有不少遗留问题,我们在解决过程中做到法律宣传在先、严格依法办事,依法处置,既注重外来投资者的利益,更注重维护职工的合法权益,有效地推动了改革扫尾工作的顺利开展。
四、普法与治理并重,确保各项政策措施的落实
我们始终坚持学用结合、普治并举的方针,以普法教育加快依法治理的进程,在依法办事中促进普法教育的不断深化,做到普法教育与依法治理同步进行。通过普治结合,我委依法治理工作不断向纵深发展。
一是深入开展政务公开工作。在机关的各项工作中,始终坚持公开、公平、公正的原则。通过县政府政务公开栏、网站向社会公开承办事项,凡企业负责人或人来我委办理公务的,只要符合法定的条件的,一律开辟绿色通道,采取急事急办,特事特办,并在网上公示公开办理结果。
二是着力推进依法行政工作。规范执法主体,组织执法人员参加省举办的依法行政知识培训班和考试,共有4人取得了《行政执法证》。严格执法程序,要求执法人员在工作职责和法律法规范围内履行职责,从而保证了执法主体、执法程序的合法性。
三是大力开展各类专项整治活动。充分发挥职能作用,建立完善工作机制,认真开展了商业贿赂、工程建设领域专项治理行动,多次组织了对重点工业项目、电力设施保护、建筑劳务市场集中整治。开展了清理限制非公经济规范性文件等工作,净化了工业经济领域的法治环境。
四是积极开展平安创建。积极开展“平安单位”、“平安家庭”创建活动,制定了“平安企业”工作创建方案,在规模工业企业中开展“平安企业”创建活动,每年都评出20多家平安企业并给予通报表彰把巩固平安创建总体目标与加快推进和谐霍山建设有机结合,促进我县经济又好又快发展的工作相互协调。
五是狠抓企业治乱减负工作。主动深入企业,调研企业负担,听取企业呼声。先后出台了《关于促进经济平稳较快增长的实施意见》、《关于贯彻落实减轻企业负担的若干意见》等减负政策,,共清理取消行政事业性收费项目56个,降低经营性收费项目11个,为企业减轻负担2500多万元。困难企业适当降低企业医疗、生育、失业保险缴费率,此举共缓、减企业各类缴费近1000万元。每年都会同经保办、开发区等单位开展企业“三乱”清查工作,通过召开工业企业负责人座谈会,印发调查问卷等形式开展经济发展环境状况调查,为企业发展创造一个良好的外部环境。