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根据安徽省卫生计生委办公室《关于开展2014年农村卫生暨新农合重点工作落实情况调研的通知》文件精神,现将我县工作开展情况简要汇报如下:
一、中心卫生院基础管理达标创建工作推进和建设群众满意的乡镇卫生院活动开展情况。根据安徽省卫生计生委《关于二级以上医院对口支援中心卫生院工作实施方案》和合肥市卫生局《二级以上医院对口支援中心卫生院工作实施方案(2014-2015)》文件精神,按照“强基层、建机制、保基本”的原则,本着为受援卫生院“解决一项医疗急需,突破一个薄弱环节,带出一支技术团队,新增一个服务项目”的目标,重点提高基层医疗服务能力薄弱的卫生院医疗水平,提升基层卫生院对常见病、多发病的诊疗能力和急诊急救的处置能力。我局征求辖区内各卫生院意见后制定了《**县对口支援乡镇(中心)卫生院工作实施方案》,确定了以县医院对口支援朱巷中心卫生院、下塘中心卫生院,中医院对口支援罗塘卫生院、造甲卫生院。8月26日,我局出台了《**县卫生系统对口支援管理考核办法》,让对口支援双方明确职责和任务,县卫生局将每月进行一次督导,并对支援、受援单位进行评分,督促双方对派出人员的监督管理,明确奖惩措施。9月9日,支援、受援单位在县卫生局签订了对口支援协议。
二、 村卫生室医疗执业风险分担统筹资金建立情况。我县根据《安徽省卫生计生委、安徽省财政厅关于建立村卫生室医疗执业风险分担统筹资金的意见》(卫农秘【2014】77号)的通知要求,经县领导批示在财政局建立**县村卫生室医疗执业风险分担统筹资金账户。资金来源实行全县统筹,总量为92.5万元,其中60%由村医承担,40%由县、省财政配套,财政配套外资金按每所村卫生室不低于3000元,在岗村医人均不低于1000元标准,由乡镇卫生院直接代缴村卫生室医疗执业风险分担统筹资金,并于10月1日前统一汇缴到**县村卫生室医疗风险分担统筹资金专户。为了保证统筹资金的运行安全、合理和便捷,我县制定了《**县村级卫生机构医疗执业风险分担统筹资金管理办法》,此管理办法的出台有效的降低了村医的执业风险,提高村级卫生机构对医疗风险的承受能力,切实维护医患双方合法权益,促进社会稳定。
三、村医到龄退出补助政策落实情况。我县对具有村医执业(从业)资质、连续从事村医工作10年以上,男性满60周岁,女性满55周岁从村医岗位上退出的村医,从2014年1月1日起,按每人每月300元的标准发放生活补助费。根据村医实际,县卫生局组织审核组分批对“物证齐全”及“物证不全和无物证”的对象进行审核,并对审核结果予以公示。共完成对772名村医的审核工作,其中第一批次“物证齐全”人员224名和第二批次“物证不全和无物证”人员538名,并在报纸、政府及卫生局网站进行公示,在公示结束无异议的情况下补助经费已打卡发放到人。村医到龄退出工作的开展,解决了村医的后顾之忧,也可以让年轻村医的能力得到更好的发挥,更好的为群众做好服务。
四、中央财政补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目实施情况。中央财政补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目实施情况。我县的村卫生室急诊急救培训工作按要求由好医生网站进行在线培训。
五、基层卫生信息化项目建设、维护和使用情况。目前已建立了一个门户网站(含OA系统)并投入使用,运转情况良好。县级卫生综合管理平台运转正常,人力资源及固定资产录入及维护情况正常。乡、村两级his均基本建设完成并实现了乡、村两级his集中部署;完成了乡、村两级电子病历建设工作,村室门诊电子病历书写率100%,乡镇卫生院住院电子病历书写率达到90%以上,乡镇卫生院门诊电子病历也全面启动。目前,全县居民电子健康档案建档率为79.1%,电子健康档案使用率为36.1%。建立了一条覆盖乡村两级医疗机构卫生信息专网和一条与市平台互联互通的专网。
六、省卫生计生委《关于加强医疗机构静脉输液管理的通知》规定的53种疾病门急诊不输液的落实情况。**县卫生局按照《关于加强医疗机构静脉输液管理的通知》规定,要求县内各级医疗机构进行院内临床科室及村卫生室人员培训,加强临床医生的安全意识,充分认识到不合理使用静脉输液造成的医药费用上涨、就医时间延长、医疗风险增加等一系列后果,为规范医疗行为、提高治疗效果、减少不良反应,使患者得到更安全、有效的治疗,切实缓解群众就医负担提供了有力保障。各医疗单位组织人员除了组织培训外,还开展了合理使用输液的宣传教育,在院内用电子幕滚动播放合理使用静脉输液的宣传标语,在临床科室分发宣传材料,并在醒目处张贴不需输液治疗的常见病、多发病名称,提示群众纠正不良用药习惯。下一步,县卫生局将组织人员对静脉输液处方开展专项点评,对县内各级医疗机构进行检查,并就存在问题进行整改。
七、新农合工作开展情况。
1、我县为推进合作医疗支付方式改革,规范医疗机构诊疗行为和收费行为,促进医疗机构健康发展、控制医药费用不合理增长,按照具有临床诊疗规范、疗效确切、病程变异小的基本原则和分级医疗的总体构架,在尿毒症血液透析等疾病开展按病种付费试点的基础上,将乳腺癌等 36组疾病列入县级医院开展按病种付费,报销比例为75-85%,乡镇(中心)卫生院分别把9-16组疾病列入按病种付费,报销比例为85%。
根据市卫生局卫农合〔2014〕207号,市级新农合定点医院按病种付费工作实行分类管理,即分为“公立医院”、“社会办医院”两类管理,参照省级医院常见病按病种付费方案,公立医院确定的100个(组)病种,实行按病种付费政策;社会办医院在确定的80个(组)病种中依据按病种管理原则,实行定病种定点救治。计180组疾病实行按病种付费政策,我县已经信息系统维护完成并执行。
根据省卫生厅皖卫农[2014]2号文件精神,新增51个常见病病种列入按病种付费政策,我县信息系统维护完成并执行。
市级、县级“三费控制情况”:为规范市级新农合定点医院的管理,市级三费控制,根据卫农合〔2014〕66号,新农合“三费”(药品费、材料费、检查费)监控、预警药品管理、即时结报、按病种付费等要求,制定了市级新农合定点医院督查考核管理办法。依据通报,向各县合管中心下达违规费用扣减通知单,县级根据通知单费用从即时结报款中扣减。
县级为了尽快改变基金支出费用的猛涨势头,遏制住部分医疗机构滥收病人、小病大治现象,确保我县今年合作医疗基金的安全,为控制不合理收治,8月份按照开放床位数的使用率及平均住院日核定各定点医疗机构月住院人次数的控制上限,超出住院人次数控制上限的,合作医疗基金不予支付,由各定点医疗机构承担,从当月即时结报回款中直接进行扣减。定点医疗机构次均“三费”同比涨幅控制在15%以内。对次均“三费”超过15%以上的部分,从即时结报回款中扣减。
2、新农合预警药品市县执行情况:
市级根据卫农合〔2014〕66号,住院预警药品费用的使用额度不超过60%;依据市级通报,向各县合管中心下达违规费用扣减通知单后,县级执行扣付。
县、乡镇级是根据合作医疗信息系统数据,按季度对预警药品进行统计,对超过部分从信息系统停止报销,2014年度对县级医院及乡镇卫生院的67品次的预警药品停止了报销。
3、新农合大病保险工作进展情况:
为有效减轻重大疾病患者经济负担,提高重大疾病医疗保障水平,切实解决因病致贫、因病返贫问题,根据国家及省级大病保险文件精神,2013年度我县开展了大病保险工作,是对基本医疗保障功能的拓展和延伸,是对基本医疗保障的有益补充。
(1)我县大病保险自主承办基本情况
2014年度我县按参合人口人均15元的标准切块基金作为大病保险资金,大病保险起付线20000元,大病保险合规费用报销比例为40%-80%。并在全省率先实现定点医疗机构大病保险的即时结报,极大地方便了就医及时报销,并有效缓解了患者的大额医疗费用先期垫付的困难。
我县从2014年1至6月份共补偿大病保险727人次,补偿金额3049221.9元。其中即时结报补偿金额2900267.3元,占大病保险补偿金额的95%。
(2)大病保险试点工作基本情况
2014年,安徽省将大病保险工作列入民生工程,将我县纳入第二批大病保险工作的试点县,并将大病保险工作交由保险公司承办。对人保、人寿及国元三家保险公司通过招投标,评定由人保公司来承办我县的大病保险工作。按照省指导方案要求,我县与人保公司通过在投保金额、盈利率等相关承办工作内容进行审定和协商达成合同协议后,将大病保险工作移交给了保险公司承办。为了保证参合群众享受大病保险即时结报的快捷服务不打折,我县合管中心主动作为,多次与省、市、县保险公司沟通,并积极与财政部门协调,确保了大病保险工作交由保险公司承办后仍保持健康高效地运行。目前,大病保险非即时结报材料已经由保险公司直接受理报补。定点医疗机构即时结报的垫付款通过县合管中心定期将保险公司转入的结报款及时的转入的各级定点医疗机构。
4、新农合信息系统县级平台规范化建设情况:
我县于2009年7月与全省同步建立信息系统并运行,9月县内医疗机构以及22家省市级医疗机构联网。成为全省第一家完成和所有医疗机构联网的县,并且多家省市级医院第一我我县联网。随着定点医疗机构的增加,现已和67家省市级医疗机构、6家县级医疗机构、23家乡镇卫生院、2家民营医疗机构以及176个村卫生室联网。
2010年系统实现乡村一体化管理,科学规范的管理村卫生室门诊统筹补偿。同年使用就诊IC卡,方便群众就医,全年发卡22万张。2011年与民政救助系统联网,在与我县联网的所有医疗机构实现“一站式”服务,极大的方便了困难群众得到救助。2013年与处方集系统联网,2014年与保险公司大病保险系统已经短信平网。2013年我系统切换为晶奇农合系统,与县内所有医疗机构及县卫生综合平台同为一家公司管理,为稳定运行奠定基础。
我县信息系统建立并使用使用,到现在已有五年时间,一直以来运行稳定。
5、二代证就诊推广使用以及新农合短信平台建设情况:
二代证的推广使用得益于县政府专项拨款40万元,通过招标采购了身份证读卡器,全县免费发放二代身份证读卡器260台,通过6个多月使用情况看,群众普遍接受,通过使用家庭成员身份证调取没有身份证人员身份信息,解决了没有身份证就医、补偿问题;通过增加虚拟人员,解决了双职工子女没有家庭成员身份证就医、补偿问题。使用身份证就医补偿,减轻了合作医疗管理中心补卡工作量,方便了群众,大大减少了村卫生室留卡套取合作医疗门诊补偿现象,节约了基金支出。
县合管中心于2014年2月启用居民二代身份证代替IC卡,进一步方便群众的同时也避免了丢卡补卡的现象。
短信平台建设情况:
为了提高参合群众对新农合政策的知晓率和自身就医补偿的知情权,我县按照省卫生厅的短信管理系统建设指导意见,积极落实短信平台的建设和应用。
2013年, 我县与中国移动通信集团安徽有限公司**分公司签订了《中国移动通信MAS业务合作协议》和《互联网专线合作协议》,并就短信资费及专线月费等在协议中作了明确。移动公司负责本县新农合短信管理系统的建设和维护,配合新农合信息经办机构的培训、技术支持,并负责实现新农合短信在全网发送。其中晶奇公司提供的新农合信息系统的接口费由本县新农合经办机构承担。
短信平台使用情况:
协议签订后,移动公司称,国家工信部开展短信网关端口治理,导致协议未能顺利履行。后经过双方多次沟通和商谈,目前我县的短信平台已经开始投入试运行阶段。系统主要使用内容包括:政策宣传和参合群众报补信息的即时通知。近期,针对即将开始的2015年新农合筹资工作,以及根据省、市文件中对新农合政策及相关工作要求通过短信平台向参合群众做好宣传,让群众对我县的新农合筹资补偿等政策有一个深入的了解,进一步提高参合率和知晓率,助推我县新农合工作良性持续性发展。
6、中央补助地方公共卫生专项资金新农合培训项目执行情况:
2013-2014年度中央补助地方公共卫生专项资金未安排我县新农合培训项目资金。
7、县级医院临床路径下按病种付费试点工作进展情况:
一、全镇垃圾分类的总体情况 镇下辖24个行政村和1个铁路社区, 面积面积112.62平方公里,1.05万户,2.3万人。垃圾分类收集小屋6座,智能回收设备8台,垃圾地箱115个,保洁员及垃圾分类300多人,垃圾运输三轮车辆100余台。
严格落实市区农村人居环境整治三年行动实施方案要求,成立农村垃圾分类工作领导小组,搭建分工明确的组织机构,先后赴浙江等地学习考察,结合我镇实际,形成“以户为主,户村结合”的农村垃圾分类工作模式。2015年,在口头、北宅、后桥梓三个行政村开展垃圾分类试点工作,试点村垃圾数量减少80%左右。2017下半年镇域辖区内的垃圾分类工作全面铺开,村(居)民知晓率和参与率都基本达到100%。
二、主要做法和成效
(一)高度重视,层层落实。镇政府主要领导挂帅,经过深入调研,确定分类减量模式,制定《镇农村生活垃圾分类减量工作方案》和《农村生活垃圾分类减量工作推进指导意见》,按照“一年试点启动,三年全面推开”的目标,开展了垃圾分类减量治理工作。同时,建立镇12名二级班子成员及所有科室包村,村干部包户的包保机制,形成上下联动、共同推进的工作局面。
(二)加强管理,互相监督。一是建立“镇村每周巡查”的督查体系,出台了《镇垃圾分类考核办法》,并纳入绩效考核。二是各乡镇设立专门机构,针对村两委班子成员划分管理责任区,对街路巷道、广场公园等落实监管责任人。包村的乡镇机关干部、村干部、党员严格落实包保责任。三是制定村两委成员、保洁员、包保人员等责任制度,明确任务职责,形成长效管理制度。
(三)加大投入,健全保洁队伍。一是由镇政府为每个试点村垫付1万元资金用于购买垃圾桶,印制垃圾分类减量宣传单,并拨付3万元的垃圾治理经费。二是要求各村(社区)按照100户配备一名垃圾分类员的标准,落实保洁员负责村内街路巷道、公园广场的日常保洁,重点要对农户门口垃圾桶内的垃圾进行分类清运,对应该由各村进行处理的垃圾,及时外运处理,对应该由农户进行分类处理的垃圾,提醒并交由农户进行处理。各村原有的垃圾房、垃圾转运站由保洁员进行垃圾二次分类,不可回收的垃圾及时运送到填埋场(点)处理。
(四)广泛宣传,发挥主动性。一是通过在电视台、报开设专栏、在乡村张贴悬挂宣传标语、设立温馨提示牌等多种形式向农户进行广泛宣传,动员农村群众积极参与。二是镇驻村及村干部深入农户,手把手示范分类,面对面宣传引导,达到家喻户晓,人人会分类的良好氛围。村干部、党员率先在自家开展垃圾分类,发挥带头引领作用。三是选择典型示范村,组织现场拉练,介绍经验作法,促进和推动垃圾分类的开展。
三、存在的问题
(一)制度落实还不到位。个别村对垃圾分类工作重视程度不够,虽制定了垃圾分类工作责任制度、评比奖励制度。但有的村只是为了应付检查下制定了方案,并没有严格抓好落实,有的工作责任制度不够完善,不够具体。
(二)宣传发动工作还不够。村民对垃圾分类减量工作的认识还不够,参与的积极性不高,要在短期内纠正村民的不良行为习惯有一定难度,还需加强宣传,加以正确引导,提高村民垃圾分类和环境保护意识。
(三)基础设施不够完善。一是部分乡镇和行政村垃圾处理设施比较简陋,还需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等场所要远离人群,运输中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾处理还需加大治理力度。
四、下步工作安排 围绕明年的工作目标,着力做好以下五个方面工作:
(一)统筹协调持续推进。镇政府作为农村垃圾分类工作的责任主体,每月召开工作例会,讲评、协调解决存在问题,保证工作扎实推进。镇政府环境部门要进一步明确工作职责,按照分工,走村入户,加强指导、宣传、督促和检查。各村(社区)要抓好各项责任制度的执行,按制度实施奖惩,确保工作责任落实到位。
(二)加大保障经费投入。镇政府将农村生活垃圾工作经费纳入财政预算,筹措资金,加大投入,统一管理各村垃圾治理经费支出,保证专款专用。
(三)继续抓好“五三一”工程落实。实施农村“五三一”工程,即:“五是村边、路边、河边、地边和山边;三是三条精品胡同;一个绿地微公园”,从而打造整洁有序的农村人居环境。
县“两会”和农村暨经济工作会议结束后我局立即行动起来分别召开局党组会议和全体职工会议传达会议精神部署贯彻意见党组会议传达了两个会议精神研究了建设社会主义新农村工作思路、20*年主要工作任务以及招商引资工作落实奖惩办法全体干部职工会议介绍了两个会议召开情况组织学习了肖书记和杨县长重要讲话在全面总结20*年工作同时对20*年工作进行了全面地分析和部署并要求全体干部职工认真学习和贯彻落实两个会议精神牢固树立成就感、紧迫感和责任感紧紧围绕社会主义新农村建设、经济大发展主题积极参与、服务于全民创业活动努力开创我县国土资源管理工作新局面
二、工作目标任务确定情况
根据两个会议确定目标任务结合我局工作实际研究确定了20*年主要工作目标任务即抓好六项重点工作
(一)服务地方经济发展围绕“东向发展”和“一主两翼”战略实施坚持服务发展意识不动摇正确处理好严格土地管理与经济建设关系充分发挥土地资源在城市建设中基础性保障作用坚持“有保有压、区别对待”科学编制和严格实施土地利用年度计划加强建设项目用地预审优先保障重点建设项目用地需求支持有利于结构调整项目建设用地
(二)加强基础业务建设奠定坚实基础加强城镇居民住房土地使用权登记、发证工作扩大土地登记覆盖面推进农村宅基地和集体土地所有权登记发证进一步完善城镇地籍调查成果全面完成城镇地籍数据库建设任务加快土地利用更新调查工作进度6月底前完成土地利用数据库建库任务启动基准地价更新工作力争年内完成更新任务大力推进电子政务完善政务信息网上公开制度以信息化推动国土资源管理现代化
(三)整顿和规范矿产资源开发秩序推进矿业权市场建设按照《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序通知》要求进一步整治和规范矿产资源开发秩序坚决查处无证勘查、开采等违法行为强化矿业权转让管理严格按规划要求设置矿业权按法定权限、程序登记发证认真做好矿产资源总体规划和地质灾害防治规划实施前宣传工作努力形成领导支持、矿业主配合、投资者遵守良好工作氛围同时进一步加强地质灾害防治工作完善群测群防网络和监测预警体系全力协助、指导版书乡政府实施白杨岭山体地裂缝地质灾害搬迁避让、工程治理项目按要求及时上报有关资料和数据
(四)规范发展土地市场推进土地收储运营严格落实经营性用地“招拍挂”出让制度进一步扩大土地有偿使用范围逐步实行经营性基础设施用地有偿使用禁止非法压低地价招商建立土地有形市场和土地市场动态监测制度促进土地市场秩序公开、公平、公正重点做好张家坝开发区、南门原汽车八队、交通局配载中心等地块收储运营工作为城市建设与发展提供财力支持
(五)坚持依法行政规范执法行为深入学习贯彻国务院《条例》和《国土资源规定》妥善处理好国土资源问题进一步完善工作制度对各类案件按照“属地管理、分级负责”原则及时加以处理切实做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈坚持依法行政进一步加大土地执法力度规范执法行为完善城建国土联合执法机制严肃查处非法批地、占地等违法案件
(六)巩固活动成果加强队伍建设积极巩固先进性教育和机关效能建设活动成果建立健全长效机制进一步加强国土资源管理干部队伍建设深入推进完善体制提高素质活动为全面履行国土资源管理职责提供有力保障根据县政府确定乡镇国土资源管理体制改革方案按照具体改革办法和实施步骤组织实施并完成乡镇国土资源管理体制改革工作促进基层国土资源管理工作到位
三、建设社会主义新农村工作思路
(一)进一步加强基本农田保护工作巩固基本农田保护检查工作成果强化保护责任完善保护标牌确保基本农田数量不减少质量不降低每年对基本农田保护工作进行考核评比对成绩突出乡镇、村和农户予以表彰奖励严格项目用地审批占用基本农田保护区项目一律不予通过加强农村居民建房用地规划管理严禁零星占用土地建住宅引导农民建房按规划要求向中心村集中
(二)深化农村征地制度改革一依照法律规定制定符合我县实情征地补偿标准目前正在开展制定征地统一年产值标准工作成果将逐级上报省政府批准后公布实施二修改和完善征地程序建立土地征收协商机制和司法裁决机制把征地工作纳入规范化和法制化轨道三建立和完善切实可行社会保障体系切实解决失地农民后顾之忧
(三)切实抓好土地开发整理一成立县土地开发整理机构要求各乡镇确定专人负责将土地开发整理工作纳入年度目标考核二从规划、申请、立项、施工到监督检查竣工验收全程搞好服务三走因地制宜、综合开发整理路子将土地开发整理与滩地改造相结合与落实村庄规划相结合与改造中低产田相结合20*年重点抓好江村和庙首两个省级项目实施过程中监督管理工作做好三溪土地整理项目申报立项与报告、预算编制
2015年确认建档立卡户55户207人,一般贫困户(三档)37户,134人,低保贫困户(二档)16户,68人,低保兜底户(一档)2户,5人。其中因缺技术致贫的20户、因病致贫的11户、因残和因学致贫的各6户、因缺劳力致贫的5户、因缺资金致贫的3户、因自身发展动力不足致贫的2户、因缺土地致贫的1户。
经几年人口自然增减变化、对标整改,2016年为55户207人,增加2人,减少2人;2017年为55户204人,增加3人,减少6人;2018年为55户201人,增加3人,减少6人;2019年为55户200人,增加2人,减少3人。
上二村于2016年人均收入达到3316元的标准,实现户脱贫、村退出。
二、工作成效
(一)“两不愁、三保障”工作进展情况:
1.产业扶贫。2016年,为上二村53户202人共投资109万元,安装分布式光伏共196.5KW。每千瓦年平均发电1500度左右,年人均收益810元左右,截止目前光伏发电运行正常,光伏产业为贫困户带来了稳定收入;2016年实施国际农发项目,建档立卡户55户达到全覆盖,贫困户户均投资10384元。通过产业的帮扶,有效的提高了贫困户的收入,为他们实现“不愁吃、不愁穿”的脱贫目标奠定好了基础。
2. 医疗保障和救助。有效的实施了基本医疗保险报销、大病医疗保险报销,儿童营养改善项目等,2019年医疗住院16人次,医药费报销比例达90%以上,解决了贫困户看病难、吃药难、住院难的问题。
3. 危旧房改造。2016年至2018年,全村危房改造共计25户,享受补助资金45万元,其中建档立卡户7户,享受补助资金31.5万元,为贫困户住房安全提供有力的有保障。2016年建档立卡户代东曲1户5人村内搬迁自主安置,享受建房补助资金10万元,旧宅基地已全部复垦。
4. 发展教育。紧紧围绕“四年集中攻坚,一年巩固提升”的总体要求,实施教育脱贫工程,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。截止目前,全村无因贫辍学的学生,大学生“雨露计划”教育补助四年累计发放22人次共计10.4万元。
(二)重点工作开展情况
1.交通、水利、电力及通信四项扶贫。全村道路修建畅通,农户饮水安全达标,均有安全用电,已实现通信全覆盖。
2.医疗卫生扶贫。有标准化的60平方米村卫生室,配具有职业资格的村医一名,并与贫困户签定医疗服务协议。
3.低保兜底。2016年底全村共有低保兜底户2户5人,2019年7月份属性调整后,现有2户2人。低保兜底脱贫的实施,为孤寡老人保障生产、生活正常起到了积极的作用。2016年低保发放16户68人,资金共计12.5万元。
4.文化惠民扶贫。2017年实施高原美丽乡村建设项目,投资190万元修建村级活动场所60平方米,文化广场1处,村级文化活动室1处,60平方米医疗室1处,更新农户大门,修缮围墙等。
5.转移就业。通过开展职业技能培训、转移就业、鼓励扶持自主创业、开发公益性岗位安置等工作,截止目前,职业技能培训人42人次,劳动力转移就业223人次,其中:贫困劳动力就业78人次,致富带头人培训1人次,公益性岗位安置1人次。
6.生态保护与服务。截至目前,全村生态公益林护林员共8人,每年人均收入1-1.2万元,全部为建档立卡户贫困人口。
7.金融扶贫。截止目前,全村互助资金借贷50万元,25人(贫困户8人),到期还贷28万元,其余均未到期;“530”扶贫小额信贷贷款43万元,还均未到期。金融扶贫对贫困户稳发展、促产业方面提供了资金上的保障和支持。
8.科技扶贫。每年以“科技活动周”、“科普日”及传统节日为载体,通过开展科技知识宣传活动,普及科学知识,树立科学理念,让“学科学、懂科学、讲科学”的理念深入人心。
一、关于上半年的农业和农村经济工作
今年上半年,全市各级坚持一手抓“非典”预防,一手抓经济发展,按照市委、市政府关于农业和农村工作的总体部署,以农业增效、农民增收为中心,紧紧围绕产业发展、科技创新、项目和生态环境及小康住宅建设等重点,狠抓关键措施的落实,积极推进农业和农村经济结构战略性调整,农业和农村经济总体呈现出良好的发展态势。主要表现在:
一是结构调整稳步推进。种植业继续突出发展高效经济作物和饲草面积,棉花、制种等优势主导产业规模不断扩大,葡萄、啤酒花等区域特色产业也有了新的发展,全市粮经草比例由上年同期的35:58:7调整为今年的25:53:22;草畜乳产业发展势头强劲,种草面积、规模养殖、设施养殖快速发展,全市规模养殖场户达到18770户,牛、羊饲养量分别达到260.65万只和17.47万头,同比增长22.4%和11.6%。
二是科技创新步伐加快。各级立足提高农业发展的科技含量,增强农产品市场竞争力,坚持实用技术抓普及,高新技术抓示范,进一步加大了各类农业先进技术的引进、示范和推广力度。建立了16个农业科技示范园区、20个无公害农产品生产示范基地,科技培训广泛深入,常规技术基本普及,胚胎移植任务全部落实,良种调引力度加大。
三是项目建设成效显著。按照市委、市政府开展“乡镇企业项目建设年”活动的要求,各级广开筹资渠道,加大项目建设力度,上半年乡镇企业开工项目多、投资规模大、建设速度快,已开工投资百万元以上的项目128个,完成投资6191万元,初步落实现有企业吸纳安置农村劳动力6943人,新建项目吸纳安置5232人,已安置3582人,乡镇企业产值、增加值、利润、税金实现了同步增长。
四是生态环境建设力度加大。各级以退耕还林还草、农田林网和绿色通道建设、风沙口治理为重点,进一步加大了生态环境建设力度。完成退耕还林还草30.5万亩,绿色通道382.3公里,建设农田防护林3130.2公里,封滩育林100万亩,均超额完成了年初计划。
五是水利工程建设进展顺利。今年,全市争取国家和省上列项新建、续建水电基建工程项目28项,落实投资2.96亿元,其中国家投资.13亿元,至6月底完成投资0.81亿元,绝大部分项目已经开工建设。
六是小康住宅示范点建设全面启动。各县市区按照市政府下达的建设任务和提出的要求,认真筛选确定示范点,制定和落实扶持政策,加强对示范点建设的具体指导,保证了农村小康住宅示范点建设任务的全面落实和顺利推进。今年市政府提出建设农村小康住宅示范点10个300户,实际落实16个点798户,超出计划3个点498户,目前各示范点已全面完成规划设计、图纸审定审批、征地拆迁等各项前期工作,并全部开工建设,预计9月底可全面完成建设任务。
从督查情况和各县(市、区)汇报情况看,上半年全市农业和农村经济总体形势比较好,各级各部门做了大量工作,付出了艰辛的努力,市政府是满意的。但是,在总结成绩的同时,我们也要看到,当前农业和农村经济工作中也还存在一些问题,需要引起各级、各部门的高度重视,在下半年工作中认真研究解决。一是工作进展不平衡。部分县市农业结构调整没有大的突破,新兴产业培育步伐缓慢,农民增收思路狭窄,增收帐算的过紧;个别地方落实小康住宅示范点任务的力度不够,建设速度缓慢;有机生态无土栽培和胚胎移植等新技术在部分县市还没有完全落实。二是建设资金短缺,造成一些农业基础设施和龙头项目不能按期开工建设。三是抗旱防汛形势仍很严峻。由于部分河道来水减少,一些乡镇农作物受旱严重,荒滩造林无法保证灌溉。同时据气象部门预报,七、八月份降水偏多三成左右,防汛任务仍很艰巨。四是农资涨价和“非典”影响农民收入增加。今年农膜、农用柴油、化肥等农用物资价格普遍上涨,水价也有一定幅度的提高,仅农资涨价全市农民将人均增支66元。突如其来的“非典”,对农产品销售、农民外出打工也带来了不利影响。
二、关于下半年的工作重点
下半年,总的要求是,年初确定的目标不变,任务不减。各级各部门要进一步加大工作力度,在抓好正常工作的同时,重点
抓好以下几个方面的:
1、切实推进草畜乳业发展。通过近年的实践和最近的研讨,使全市上下对发展草畜乳产业的认识高度一致,发展的积极性空前高涨。各级要正确引导,把群众的积极性调动好、发挥好、保护好,促进草畜乳产业加快发展。市上计划在金塔召开草畜产业工作会,交流发展草畜产业的思路和经验,安排部署今后草畜产业发展工作,各县市区要进一步落实各项扶持措施,切实抓好良种引进繁育、设施规模养殖、胚胎移植等重点措施任务的落实,夯实加快发展的基础。要集中抓好大场大户,扩大发展规模,建成一批规模养殖示范小区、示范点和示范户。特别要注意两个问题,一是防止修建圈舍力度大,调引工作力度小,出现有圈无羊现象;二是要注意机制问题,防止因集体修圈、产权不明晰而造成空圈。加强技术指导和服务,推广普及配方饲喂、青贮氨化等技术措施,提高农户的饲养管理水平。要全面落实动物防疫“双轨”责任制,加强动物防疫检疫工作,严把产地、屠宰、市场、运输检疫关,防止疫病发生流行,确保畜牧业健康发展。
2、下功夫提升日光温室种植水平。要针对目前日光温室生产中存在的推动力度不大、新技术普及率不高、部分温室效益低下、空棚现象比较普遍和安全生产隐患较多等问题,一方面要提高认识,在有条件的地方继续抓好温室新建,扩大基地规模,另一方面要加强技术指导,大力推广应用有机生态无土栽培、二氧化碳施肥、嫁接育苗等先进适用技术,科学合理安排荐口,不断提高种植水平和效益。切实抓好无公害标准化生产,积极推进无公害农产品基地和产品认证工作,抓好有机生态无土栽培示范,落实无公害农产品生产措施,提高菜篮子产品卫生安全水平。市上对今年计划推广的1000座温室有机生态无土栽培示范,每棚给予200元的贴息扶持,以促进该项技术的推广,各县市区要及早做好组织动员、技术培训和物资准备,夏收后抓紧做好有机质备料,九月份进棚定植,做好当年建设、当年种植、当年见效,力争完成今年新建计划任务。要采取租赁、拍卖、加强技术指导等项措施,集中力量消除空棚,改造积极改造效益低下的温室,抓好周年生产,切实提高日光温室的效益。年底前市上将对有机生态无土栽培示范和消除空棚工作进行检查验收。
3、多渠道抓好农产品流通。各级各有关部门要认真分析今年各类农产品的产销形势,组织加工、流通企业、运销大户和农产品销售经纪人,加强与市场的沟通,及早准确地为农户提供信息,做好农产品销售工作。对年初已经签订产销合同或协议的农产品要尽快落实产销合同;对目前还没有订单的农产品,要尽快组织力量外出和通过农产品网络联系客户,落实销路,让农民吃上定心丸。三个植棉县市要在做好库存棉花外销的同时,及早着手做好新棉的收购、加工和销售工作。各级各有关部门要主动为外地客户提供方便,搞好服务,为今年全市农产品顺利外销创造条件。要鼓励有流通组织、运销大户扩大经营规模,广泛动员各种经营组织和个人参与农产品流通工作,确保今年农产品都能卖得出,卖出一个好价格,使农民的收入稳定增长。
4、继续抓好项目建设和二三产业发展。要抓好乡镇企业项目建设年活动,多渠道筹措资金,加快在建项目建设,并借助全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会武威会议的契机,继续加大招产商引资和项目建设力度,论证新上一批市场前景好、吸纳劳动力强的项目,加快乡镇企业发展。各级各有关部门要
及时捕捉国家投资导向信息,做好项目的筛选、论证、上报工作,多方疏通渠道,加大争取力度,努力为全市农业和农村经济发展多争取一些好项目、大项目。要进一步做好乡镇企业吸纳安置农村劳动力的工作,鼓励和引导农民从事二三产业,脱离土地,向小城镇集中,确保今年转移1万农村劳动力目标的实现。
5、切实抓好退耕还林的管理工作。退耕还林工作,上半年已完成了退还栽植任务,目前最重要的就是做好管护工作。各级要根据气候和立地条件,安排好灌溉工作,做好病虫害防治,落实各项管护措施,确保成活率达到要求并通过验收。
6、认真搞好农村小康住宅示范点建设。各级各有关部门要进一步加大对农村小康住宅示范点建设的组织落实力度,扎扎实实地抓好这一工作。各示范点必须严格按照市上提出的建设标准组织实施,加快建设进度,确保按期完成建设任务。对于补助问题,城郊村因征地得到补偿的原则上不再补助,避免出现攀比现象。
一、工作开展情况及成效
一是加强组织领导,靠实工作责任。县上成立了由县委、县政府主要领导任组长、乡(镇)成立了由乡(镇)主要领导任组长的农村集体产权制度改革工作领导小组,各村成立了由村支部书记任组长的工作小组,层层压实了工作责任,形成了县委县政府主抓推动、行业部门牵头指导、乡(镇)组织实施、村组具体操作的农村集体产权制度改革工作体系。
二是强化宣传培训,营造良好氛围。至目前,共计发放《致农民朋友的一封信》宣传资料1万余份,通过静宁农经公众号、海报、产改宣传横幅等举措,积极广泛宣传农村集体产权制度改革的重要内容和意义,有效提高了干群政策的知晓率。举办了五期以乡(镇)会计和村级报账员为主要培训对象的产权制度改革工作业务培训班,培训人员1721人(次),提升了业务人员的工作素质和能力;组织业务骨干深入乡村一线,面对面,点对点讲解农村集体产权制度改革政策,培训达30场1.2万人次,有效提高了群众参与改革的积极性。
三是摸清核实家底,明晰产权归属。始终把清产核资作为推动产权制度改革的前提和基础。重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等内容,查实存量价值和使用情况,采取财务清理、盘点清理实物资产、归集清理资源型资产、民主审议、张榜公示、审核备案等措施,截止2017年12月31日前,共清理核实24乡(镇)333个村集体2310组集体资金869.02万元,资产71617.0257万元,资源323.8078万亩。进一步明确了清产核资结果现状、产权,为推进产权制度改革奠定了良好的基础。
四是深入摸底调查,界定成员身份。组织村产权制度改革工作小组深入农户,摸底填写农户入户调查摸底表,详细登记人口、土地承包关系及户籍变动情况等信息,按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则,依据有关法律法规,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系和对村集体积累贡献率等因素,指导各村制定了《农村集体经济组织成员身份界定办法》,经4榜公示后,确定农村集体经济组织成员。截止目前,农村集体经济组织成员身份摸底调查333个村10.1422万户41.2309万人口,全县333个村都完成了村集体经济组织成员身份界定工作,界定集体成员10.0428万户40.2695万人。
五是探索产改路径,加快改革步伐。全力抓好防疫与中心工作两不误,利用疫情期间不能入户的有效时间,县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室制定了《静宁县农村集体股份经济合作社股份股权管理办法(试行)》《静宁县农村集体经济组织登记管理办法(试行)》《静宁县农村集体股份合作社股权设置与量化指导意见》《静宁县农村股份经济合作社组建工作指导意见》《静宁县农村集体产权交易管理办法(试行)》《静宁县农村集体经济产权制度改革资产清查移交办法(试行)》《静宁县农村集体资产价值评估办法(试行)》《静宁县村级集体经济收益分配管理办法(试行)》等8个文件。分有经营性资产和无经营性资产的村,分别制定了《农村集体产权制度改革股权设置折股(量化)方案》,以上文件已经县产权制度改革工作领导小组审议通过,下发各乡(镇)指导开展折股量化及村股份经济合作社组建工作。
六是优化思路举措,推进项目建设。按照省市农村产权流转交易市场建设的要求,优化工作思路,全面谋划,主动出击,积极争取项目资金,拟申请中央投资1320万元,地方自筹120万元,建设建筑面积为3000平方米并配套附属工程为一体的农村产权流转交易中心,目前正在项目申报阶段。
二、存在的困难和问题
以深入贯彻落实十精神和进一步转变工作作风为主线,围绕经济发展、基础设施建设、“三本台账”建立、民生工程、基层党建、党风廉政建设等方面,听取村各项工作开展情况,以及发展思路、目标任务、工作措施等,客观查找问题,剖析原因,提出意见建议,全力推动各项工作高质高效完成,再上新台阶。
二、时间安排及方式
1、时间:2013年3月(具体时间另行通知)
2、方式:采取分村集中的方式,由村支部书记主汇报。
3、村参加人员:村三委成员、社干部、党员、部分社员代表。
4、乡参加人员:党委政府班子成员、相关部门负责人、相关驻村干部。
三、工作汇报的主要内容
1、2013年村总体发展思路、工作目标。
2、经济发展目标。主要包括村上确定的2013年主要经济发展项目,农业产业化发展思路等。
3、四项专项考核工作。主要包括四项专项考核工作开展情况,有无创新工作方法,在推进过程中存在的问题等。
4、新农村建设情况。主要包括村镇规划建设管理、城乡环境综合整治、退耕还林等工作推进情况。
5、社会事业发展情况。主要包括便民服务站运行、“双代”服务开展;五保低保工作、殡葬工作开展情况;计划生育工作;为老百姓办实事等情况。
6、“三本台账”建立及使用情况。主要包括台账信息收集、处理以及取得的成效等情况,是否有典型经验做法。
7、村级债务清理情况。主要包括历年村级债务清理、申报及化解情况。
8、社会稳定和安全生产情况。主要包括辖区内的矛盾纠纷及安全隐患排查情况;属于本村的并被纳入乡排查出的不稳定因素的稳控及处置情况;安全生产宣传、排查等情况。
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,在乡村振兴战略引领下,我区以积极探索农村经济发展新路、壮大村级集体经济收入为切入点,财政资金主导的资产收益扶贫项目,思路是着力补齐发展短板、夯实基层基础、构建为农服务体系、密切与农民、贫困户利益联结、助力乡村全面振兴,具体工作在资金匹配项目的基础上加快推进,现将2020年1-6月资产收益扶贫工作开展情况报告如下:
一、主要做法
一是强化领导。区委、区政府高度重视,成立资产收益扶贫工作领导小组,统筹组织、调度、协调全区资产收益扶贫工作,确保工作开展按时间节点快速推进。
二是制定方案。先后印发了《区财政支农资金支持资产收益扶贫实施方案》、《关于进一步做好资产收益扶贫工作的通知》、《资产收益扶贫项目资金管理暂行办法》、区光伏扶贫电站收益分配实施细则》,为开展资产收益扶贫提供了制度保障。
三是加强项目调度。立足各贫困村的资源禀赋、产业基础、交通区位、人力资源等情况,紧贴市场需求,从实际出发,选取光伏项目,构建科学合理稳定的利益联结机制和促进贫困户增收、村集体经济发展的长效机制,努力实现农村产业升级、农户收入增加、集体经济发展、基层组织加强的共赢局面。
四是强化监督管理。通过扶贫动态监控系统对项目进行实时监管,系统要求每季度填写资产收益扶贫的报表;根据《区财政局区扶贫开发局关于进一步加强财政扶贫项目资金绩效管理的通知》,区供销社每月报送《光伏资产收益项目绩效运行监控表》。
二、资金投入与投资完成情况
(一)资产收益扶贫资金计划投入情况
1-6月,区计划投资5400万元用于资产收益扶贫,其中:财政资金5400万元。
(二)资产收益扶贫项目投资完成情况
2020年,区计划建设资产收益扶贫项目1个。1-6月已签订分红协议的项目1个,签约率100%。项目投资完成金额5400万元,其中财政资金5400万元,完成率100%。
三、取得成效
1-6月,区已实施开展资产收益扶贫的项目1个,为光伏资产收益项目,涉及216村,其中贫困村74个。贫困村平均投入资产收益项目资金25万元,项目带动贫困村集体增收53.92万元;带动建档立卡贫困户4360人,累计增收197万元,人均增收451.8元。
一、要表达三个感谢 首先感谢领导对我们的关心,报道当天领导就分给我们一套公租房居住,为我们的生活提供了很多的便利。同时在过去的这个春节放假值班,也得到领导的厚爱,没有安排我们值班,让我们提早回家过了个团圆的春节。虽然我们来自外县,但在这里却感受到了家庭般的温暖,在此对领导的关心表示深深的谢意;其次要感谢计生办的同事对我工作上的帮助和包容,虽然我之前有过几年的工作经验,但是所从事的工作和现在截然不同。所以初到岗位上,很多事情做起来比较生疏,一些电脑操作方面,因为长期不用也遗忘了很多。要特别感谢计生办同事们能不厌其烦的教我和对我的耐心帮助,让我渐渐熟悉掌握了常规的办证、办公操作。第三要感谢其他同事在日常工作中的关心和包容。刚来报到时,虽然几次认错同事,但大家在工作上依然会热情帮我解答疑问,并在下班之余会主动约上我们一起运动、散步,让我感受到了同事之间团结和谐的氛围,因此在爱尼山上班我感觉是快乐的。
四、计生行政审批管理系统启用后适用业务主要有:
1.女方户籍或工作单位所在地在本州范围内的《生育服务证》审批;
2.夫妻一方或双方户籍在本州范围内的《独生子女父母光荣证》审批;
3.为户籍在本州范围内的成年育龄(18—49周岁)流动人口,办理《流动人口婚育证明》;
4.为户籍在本州内的公民出具《婚育情况证明》。
5、操作流程
(一)申请
1.群众网上申请:登陆楚雄州人口计生行政审批服务页面,了解各类业务办理程序和要求,填写申请信息,上传相关证件资料电子版或准备相关纸质证明材料,提交申请。
2.群众直接到县、乡人口计生行政审批服务窗口申请办证:由系统操作员填写申请信息,上传相关证明材料,提交申请。
(二)审批
1.村级审核:由于目前村级暂不具备上网操作的条件,村级审核职责由乡镇系统操作员登录村级平台代为操作。若申请人已在村级办理相关手续,可以直接根据村级提供的情况代为签署意见。若申请人未经村级办理相关手续,则需电话联系村级宣传员核查申请人婚育情况,或通过全员人口数据库等途径进行相关信息核查后,根据核查结果代村级签署意见。
一是进一步强化组织领导。加强镇村两级干部对火化工作及移风易俗工作的思想认识程度,明晰工作职责,确定工作目标。特别是对于新一届村两委干部,加大对火化及移风易俗工作的培训力度,提升思想认识水平.,成立村级殡葬改革工作领导小组和红白理事会,由村支部书记担任组长兼理事会会长,村支部成员和红白事总理担任成员,镇党委政府和村主要负责人签订了殡葬改革管理责任书,层层压实责任,明确殡葬改革信息联络员,确保有人抓、有人管。