乡镇人代会工作报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇乡镇人代会工作报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

定期了解计划执行情况。计划审批后，必须坚决按批准的计划执行。县人大常委会每半年要听取一次计划执行情况的报告，并请县级相关经济部门负责人列席会议。会后，人大办公室将审议意见加以综合整理，以《工作简报》的形式，送发县政府及有关部门，以加强对计划执行的监督。

篇（2）

第一，本人有过党建工作经历。在大学期间担任过学生党支部副书记，乡镇工作期间担任过党委组织、宣传委员，挂职过村党支部书记，担任大同区纪委办公室主任、监察局副局长期间分管过机关党建工作。这些岗位，使我得到了锻炼，也积累了一定的工作经验。

第二，具备承担工作的敬业精神和个人品质。一是具有埋头苦干的敬业精神，认真负责的工作态度。农村基层的锻炼，纪委、人大的工作经历，培养了我吃苦耐劳、埋头苦干、规范有序、严明纪律的工作作风。负责《**人大》刊物编辑校对工作以来，每期近6万字的刊物，都要逐字逐句反复进行校对，培养了我细致严谨、认真负责的工作态度。二是思想比较活跃，勇于开拓创新，工作中注意发挥主观能动性。几年来，从多个角度对公民旁听人代会、常委会网络视频直播、首次举行询问互动会等人大创新性工作在人民代表报、人民代表网、法治杂志上刊载报道。三是办事稳妥，处世严谨，信奉诚实、正派的做人宗旨，能够与同事团结共事，配合意识强。工作中积极配合各委办做好宣传工作，主动协调媒体，积极参与，用相机如实记录人大工作和代表活动照片近万张，保存下了丰富的影像资料。

篇（3）

据介绍，上海还将逐步细化报送各级人大审议的预决算草案，将其中涉及教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等相关支出的预决算，细化公开到“项”级科目；逐步将部门预决算中的重要支出内容细化公开到“项”级科目；重点推进部门预决算信息中的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公”经费、行政经费和会议经费的信息公开。

上海财政局网站的数据显示，2012年上海市本级行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”经费预算合计10.5亿元，其中：出国(境)经费预算1.97亿元、车辆购置及运行费预算5.25亿元、公务接待费预算3.28亿元。 来源：新华网

江苏：政府工作报告推出“英文版”

江苏省十一届人大五次会议于今年2月9日召开，会议不仅再次邀请了外籍人士旁听，而且首次将政府工作报告翻译成英文版本发放给外宾。

据江苏省人大常委会办公厅负责人介绍，今年的大会延续去年大会做法，邀请了23位外国驻沪总领事馆官员、有关国家地方政府驻江苏办事处代表、在宁高等院校外籍教师和在宁外企主管代表等旁听省政府工作报告。为帮助外籍人士更好了解政府工作报告内容，会议首次将江苏省政府工作报告主要内容翻译成英文版本，于会前发放给与会外宾。

此外，今年江苏省人代会的会场布置也有亮点。全体会议时各代表团的区域和代表席位将不再固定不变，而是每年进行有序调整，保证一届会议期间，每个团都有可能在会场中央区域就座，每个代表都可能在本团的前区座位就座。

来源：《人民日报》

云南通海：人大代表列席政府全会

今年2月21日，云南省通海县召开第十四届人民政府第九次全体会议，5名县人大代表应邀列席会议。

自2009年以来，通海县人民政府一改过去召开全体会议，与会的都是县属各部门、乡镇领导的惯例，特别邀请县人大代表列席政府全会，监督政府工作，并将这一做法形成了制度。

篇（4）

当我怀着激动和感恩的心情，此时此刻。站在这个挑战与机遇并存，压力与动力同在演讲台上，首先要借此机会衷心说一声谢谢，感谢领导和同事长期以来关心、支持和帮助，感谢党组给予我展示自己的舞台！将珍惜这次提高自己、锻炼自己的机会，接受领导和同事的检验。今天竞聘的岗位是机关党总支办公室主任。之所以申报这个岗位，有三点理由：

本人有过党建工作经历。大学期间担任过学生党支部副书记，第一。乡镇工作期间担任过党委组织、宣传委员，挂职过村党支部书记，担任大同区纪委办公室主任、监察局副局长期间分管过机关党建工作。这些岗位，使我得到锻炼，也积累了一定的工作经验。

具备承担工作的敬业精神和个人品质。一是具有埋头苦干的敬业精神，第二。认真负责的工作态度。农村基层的锻炼，纪委、人大的工作经历，培养了吃苦耐劳、埋头苦干、规范有序、严明纪律的工作作风。负责《人大》刊物编辑校对工作以来，每期近6万字的刊物，都要逐字逐句反复进行校对，培养了细致严谨、认真负责的工作态度。二是思想比较活跃，勇于开拓创新，工作中注意发挥主观能动性。几年来，从多个角度对公民旁听人代会、常委会网络视频直播、首次举行询问互动会等人大创新性工作在人民代表报、人民代表网、法治杂志上刊载报道。三是办事稳妥，处世严谨，信奉诚实、正派的做人宗旨，能够与同事团结共事，配合意识强。工作中积极配合各委办做好宣传工作，主动协调媒体，积极参与，用相机如实记录人大工作和代表活动照片近万张，保存下了丰富的影像资料。

具备履行职责的知识和能力。一是具备一定的政策理论水平。多年党群部门的工作经历，第三。对党的政策理论有过系统的学习。人大研究室工作期间，注重学习党的方针政策，尤其是中央省市各级领导讲话精神，注意收集报纸网络上有关党的方针政策的信息和动向，能够在工作中把握正确的方向，保持较高的政治敏锐性。二是具备一定的文字综合能力。三年来，参与起草领导讲话、工作报告、经验交流、省市人代会工作简报10万多字，编辑《人大》11期近60万字。长期机关文字综合工作的锻炼，尤其是近年来领导的加压和培养，使我文字综合能力得到很大提高。三是有一定的组织协调能力。组织协调人代会期间电视直播34场次，常委会网络视频直播14场次，政情通报会电视直播3场次。组织带领媒体记者完成了最是民生挂心间》88份代表建议是这样产生的供暖咋改要多听群众意见》等稿件50余篇，其中15篇在全国、省人大好新闻评选中获奖。

认为自己能够胜任这个岗位。如果能够得到领导和同事的认可，基于以上三点原因。将在党组和总支的领导下，努力提高自身能力，配合总支领导创造性开展工作。

党员干部的教育、监督和管理等多个方面，一是提高学习思考和调查研究能力。党总支工作涉及到党的落线方针政策的学习、贯彻、执行。必须加强自身理论和业务学习，提高学习思考能力，深入实际，调查研究，及时、准确、全面地掌

成为工作上的行家里手，握新情况、发现新问题、总结新经验。更好地配合领导推进机关党的建设。

进一步解放思想，二是提高开拓创新和团结协作能力。保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。开阔视野，创新工作思路，研究开展工作的新方法、新途径，探索履行职责的新路子，推进工作的新载体，促进实效的新平台。工作中讲大局、讲团结、讲协作，和各委办之间工作多沟通，多配合，补台不拆台。对外协调多联系、多商量、多做换位思考。

篇（5）

2月18日，海宁市十五届人大一次会议闭幕。闭幕会上，全体代表一致通过了《关于农户刚需建房的决议》。这意味著，海宁市十四届人大常委会就农户刚需建房开展特定问题调查的接力棒，顺利地交到了新一届人大常委会手中。

由最初的决定启动特定问题调查，到决定提交人代会审议，再到人代会作出决议，海宁市两届人大及其常委会接力监督的，是怎样一项民生问题？

作决定 首次启动特定问题调查

“你看，这大孙子都已经会满地跑了，再过几年，小儿子也该结婚了，这房子肯定挤不下了。”每每提起两个儿子的事，海宁市斜桥镇仲乐村的孙大妈总要为分立户的事犯愁。

“我家这房子还是爸爸手里建的，已经快二三十年了。”周王庙镇长春村的老吕指着石灰已脱落得所剩无几的外墙，叹了口气说：“现在就怕台风暴雨天气啊！”

在海宁农村，大部分农房都建于上世纪80年代和90年代初，因为建造年份较久，一些房体都开始出现不同程度老化，同时随着子女的相继长大，房屋居住面积也捉襟见肘。2003年以来，海宁市各镇相继实施“撤小点、并大点”、“两新”工程等，对村庄布点规划进行了多轮调整，加上近十年来对农户建房实行限批限建，刚需建房的需求量逐年增大。2012年至2016年，海宁市人代会共收到涉及农户建房问题的代表建议17件。

民生所望，监督所向。农户刚需建关农村群众的切身利益，是一个特别重大的民生问题，引起了海宁市十四届人大常委会的高度重视。经过前期初步摸底调查，发现基层村庄布点规划不够完善、中远期控制点建房政策反复等问题较普遍，考虑到整个农户刚需建房涉及面广、个体差异大、情况复杂。经过几番商讨斟酌，2016年9月23日上午，海宁市十四届人大常委会第四十次会议依法作出《关于组织农户刚需建房特定问题调查委员会并开展调查的决定》，由部分常委会组成人员和农村基层人大代表组成特定问题调查委员会，并由与农户建房有关的规划、土地、农经等方面专业人员和熟悉相关法律政策的律师等组成专家组。特定问题调查在海宁市首次被唤醒。

“这是人大常委会依法履职，体现人大为人民的具体行动。”动员大会上，海宁市委书记朱建军要求“落实十八届五中全会关于改善民生的有关精神，确保扎实有力推进农户刚需建房特定问题调查工作，为科学有序推进农户刚需建房问题奠定基础”。

当天，该消息一经海宁市全媒体推出，即引起层层“围观”，该条微信在3个小时内点击破万，网友纷纷留言，“期待再期待”“确实是好消息，举双手赞成”……

全动员 历时四个月开展全面调查

“特定问题调查是一项非常严肃、非常严格、非常严密的工作，任何接受调查的个人和单位、组织必须依法履行如实反映问题和情况的义务。”时任海宁市人大常委会主任徐辉强调。

2016年9月23日，特定问题调查委员会召开第一次会议，明确了调查总体目标：切实掌握全市农户刚需建房的现状和问题所在，推动政府完善政策、修编规划，切实解决农户刚需建房问题。会后，特定问题调查在海宁市12个镇、街道全面展开。

“大妈，你家的房子是什么时候建的？”“现在几个子女有立户的想法？”那段时间里，每天中午或傍晚吃饭时，村里总会有这样一些人拿着一叠调查问卷，挨家挨户地敲门、询问、填写。这是各镇、街道根据要求先行开展自查。

“你好，我们是市统计局的工作人员……”为掌握全市刚需建房的具体性质分布，10月上旬，从各镇、街道上报刚需户中，特调委又随机抽取了500户，组织专业统计人员上门开展入户抽样调查。

与此同时，由市十四届人大常委会主任和副主任分别带队，分赴各镇、街道召开各类座谈会14个。

“你是村民小组长，对老百姓建房最有发言权，你先说说看！”

“如果现在让你去规划好的新村点建，你愿意去伐？”

2016年10月17日下午，长安镇政府四楼的大会议室内，30多人围坐成一圈，时任市人大常委会主任徐辉正就农户刚需建房问题召开座谈会，听取该镇部分市镇人大代表和村民小组长代表的意见建议。

“几个村子只规划了一个点，虽然比较集中，但因为是跨组的，农户房子造过去后，土地跟不过去。”

“现在弟兄分家，自己小队里不能造，他也不愿意去别的组，这些问题怎么解决？”

“现在老百姓生活条件好了，就想要改善自己的居住条件，想让子女住得宽敞一点，这对老百姓来说是件大事。”

“年纪大一点的，还是想在原地基造，他们有原来的风俗习惯、邻里关系在那里。”

…… ……

短短一个星期，周王庙、丁桥、斜桥等镇街都相继召开了类似的座谈会。

“想问一下，前段时间镇里和村里有没有人来调查过刚需建房的事？”在相关乡镇、街道听取意见过程中，特调委发现，前期个别镇、街道上报的自查情况和统计数据，与农户的实际情况有出入。为此，决定再从中抽取部分上报的刚需户，由特调委成员入户核查数据的准确性，并当面听取农户的真实意愿。

在摸清家底的基础上，特调委还搜集、掌握了周边县市农户刚需建房问题的现状和解决办法，与本市情况开展横向比对和综合分析。2016年12月底，特定问题调查报告出炉。

作决议 新一届人大接过跟踪监督接力棒

在随后的一个月里，特定问题调查报告先后提交市委书记办公会议、特调委会议、市人大常委会主任会议反复讨论，征求和吸纳了方方面面的意见，大到调查报告结构的调整，小到逐字逐句的斟酌，几上几下，进行了不下20次的修改完善。

“现在我受特定问题调查委员会的委托，对调查工作报告如下：……”今年2月6日，海宁市十四届人大常委会第四十六次会议专题听取关于全市农户刚需建房的特定问题调查报告。

“这项工作十分必要，调查工作扎实有力，真实反映了我市农户刚需建房的现状。”

“建议市政府及相关部门充分运用好调查报告的成果，将这一项工作摆上议事日程。”

“调查报告中反映了全市刚需农户的真实想法，但其中一些农户的想法也不合理。”

“报告中的用词还需要更慎重、客观一些。”

经过认真审议，大家一致认为，此次特定题调查工作做得扎实，调查工作面广量大，原因分析有理有据，也提出了合理的建议。当下，如何执行、落实这些建议才是关键。

然而，海宁市十四届人大及其常委会已临近届末。“人”换届，“监督”不换届。2月14日，海宁市十五届人大一次会议开幕，除了审查法定的六项报告外，“审议市人大常委会关于农户刚需建房的报告”被列入大会议程。

“要调整规划，根据各个镇、街道实际情况，科学调整规划。”来自马桥街道的沈玉祥代表建议。

“最好是按照一定比例分年实施，迫切需要解决的，先批给他们；不是特别迫切的稍微缓缓，分年度，按计划解决。”来自袁花镇的孙小平代表提出了自己的观点。

…………

篇（6）

今年4月25日，市委、市政府专门召开了全市重点工程建设动员大会，会议提出，今年全市要规划和逐步实施39项重点工程。为确保重点工程顺利推进，市政府出台了重点建设项目管理办法，落实了项目责任单位，并开展了重点工程建设“三比”竞赛活动。动员大会后，各责任单位立即行动，周密部署，迅速掀起了建设热潮。6月6日，市政府专题召开了重点工程建设协调会议，对列入政府工作计划的39项重点工程建设中碰到的基础性、环节性问题一一进行了协调。从今天现场检查和刚才大家交流的情况看，总体比较满意。具体表现在：一是领导重视。市委对重点工程建设十分重视，最近市委谭书记还专门检查视察了重点工程建设情况；市人大列会专门听取重点建设情况汇报，并提出了明确的要求；市政府有关领导多次召开协调会议，协调解决工程建设中碰到的实际问题；市政协积极建言献策，提出了不少好的建议，确保了工程的顺利启动。二是平稳推进。从大家汇报的情况看，到8月底止，39项重点工程已动建的有24项，已累计完成投资×××万元，其中110kv中爱输变电工程、爱德外国语学校一期工程已竣工，浦南大道路面工程已浇筑完毕，浦东大道等9项工程已完成投资计划的60以上，总体进度较快。三是部门配合。各有关部门和街道相互配合，强化服务，确保了重点工程建设顺利推进。

当然，也存在着一些问题。主要有：一是部分工程进展缓慢。4月25日召开动员大会到现在已有×××个多月时间，还有部分工程没有启动，部分工程则进度缓慢。二是政策处理相对滞后。特别是涉及到民房拆迁、土地征用、与村之间手续办理等方面政策处理，进度较慢。三是配合还不够紧密。部分工程进展缓慢，既有责任部门实施力度的问题，也有有关部门配合不到位的问题，特别是有的村基层组织战斗力薄弱，严重影响重点工程建设进度。这些问题，需要各级各部门引起高度重视，并在下一步工作中给予解决。就下阶段重点工程建设，我再简单提四点意见：

一、认识再提高

重点工程建设事关全市“工业化”和“城市化”的顺利推进，各级各部门必须进一步提高认识，把重点工程当作社会经济发展的先导工程、基础工程和关键环节，作为树立城市形象的重要载体，作为锻炼干部工作能力和转变干部工作作风的重要平台。要以坚定的信念、坚强的意志，齐心协力、全力以赴，规划、启动、实施好市人代会提出的五年“百亿重点工程投入计划”，今年的重点是按照市政府年初确定的工作计划，规划、启动和实施好39项重点工程。对39项重点工程的进度，除少部分重点工程因客观原因稍作推迟外，原则上不作调整。务请各责任单位对照年初确定的工作计划和6月6日市政府关于重点工程建设协调会议的有关精神，认真抓好落实。

二、职责再明确

对重点工程建设，今天再次明确：建设主体不变，职责不变；重点工程所涉及的相关部门、乡镇(街道)必须无条件服从建设需求；涉及土地征用问题，由市国土局负责办理手续；电力、电信等基础配套设施必须先行；民房拆迁、与村之间手续办理等一律由各街道负责；其他有关部门、街道要搞好服务，密切配合。同时，再次明确涉及重点工程建设有关事项，由市政府分管市长统一协调，全权调配，任何部门和单位必须坚决服从。

三、奖惩要分明

对重点工程建设过程中，原先签订的责任状中没有列入的，涉及到有关部门、街道的一系列环节性问题，请重点工程办公室认真加以梳理，在时间、内容上进行再明确，并由市政府办公室发文予以明确。同时，年终或明年初将召开总结表彰会议，表扬先进，鞭策后进。对个别因基层组织建设影响重点工程建设进度的，请组织部门会同有关单位认真抓好落实。对工程建设中的干部作风、责任状履行状况，请组织部门配合负责督查，确保重点工程建设顺利推进。

篇（7）

今年百姓对民生哪些方面的问题最关注？2011年省人代会即将召开之际，记者在对长春市街头部分群众采访中，听到了他们发自心底里真切的呼声和愿望。一位摆报摊的李女士快人快语：“我希望房价能够快点降下来，孩子马上要结婚，急需一套婚房，这些天可让我上火了！”正拉着老伴在街上溜达的陈姓大爷对记者的话题很感兴趣：“现在这病看不起，药吃不起，我们老两口都身体不好，常年吃药，我俩都退休了，工资开的不多，这药费真让人吃不消啊！”一位正急匆匆赶路的林姓女士告诉记者，她目前正为上初中的儿子找一个价格合适一点的学校，“现在择校难啊！”她无可奈何地说。小葛今年正在读大四，谈起毕业找工作的事，那张满是阳光笑容的脸上顿时被阴霾笼罩，他忧心忡忡地说，就业难是所有大学毕业生面临的一道坎，对于他自己，能早日谋到一个工作岗位，无论称心与否，都是他最大的安慰。李师傅在永春路边上的一个胡同里摆个修鞋摊，以此维持一家人的生计。他告诉记者，自己曾经是一家国有企业的工人，最风光时月工资可以拿到5000余元，额外还有奖金，“那时的日子真是衣食无忧，人人羡慕。”可好景不长，企业开始出现亏损，最后倒闭，他也下岗了。“我们这些下岗职工也曾为国家、社会做出过贡献，现在这种生活状况，希望人大代表能给予更多关注，让我们有一个可靠的社会保障……”

务实重行凸显民生

政府工作报告中一组2010年民生改善的相关数据令人感到鼓舞：……城镇新增就业53.8万人，46.18万户困难群众住房条件得到改善，“暖房子”工程成效显著，提前补发完毕历史拖欠的24.2亿元中小学教师工资，推进建设33个县级医院、124个社区卫生服务中心、97个乡镇卫生院和146个乡镇计划生育中心服务站。新建606个农村社区公共服务中心和597个城市社区居家养老服务站，又有130.53万农村居民用上安全水……。

在2011年民生工作安排中，报告中除了承诺政府要继续办好10件民生实事的同时，提出重点要深入实施富民工程，把切实提高群众收入水平作为首要任务来抓。对此，许多与会代表认为，这一举措抓住了问题的关键，充分体现了省政府坚持科学发展、民生为本的理念不动摇，意在着力推动民生改善取得新突破，使发展成果惠及百姓，让城乡居民生活的更加美好。

发展的根本目的是为了提高人民群众生活水平。“报告中的一系列发展指标、数据显示出，省政府重视有质量的增长，力求城乡居民收入增幅与GDP增幅同步，使百姓受惠。”车秀兰、黄文昌、宋春芝、宁凤莲等代表认为，政府工作报告积极关注民生，回应百姓期盼，务实重行，把“发展”与“民生”的两者关系把握的恰到好处。审议中，许多代表一致认为，去年尽管吉林省经济社会发展面临诸多困难，又遇洪涝等重大自然灾害，但是政府在改善民生方面却不遗余力，做了大量卓有成效的工作，全部兑现了年初省人代会上承诺的10件民生实事，受到代表们的高度评价：“省政府对民生工作的重视程度之高、投入之大、解决问题之多是前所未有的。”李龙熙、刘和忠、薛传校等代表认为，在“十二五”开局之年，政府工作报告能够用很大的篇幅谈到民生，无论是生存性民生，发展性民生，还是安全性民生，都凸显了民生工作在新形势下的重要地位和重要意义。

新的举措破解民生

“长春市的食用盐、商业用电、有线电视价格为啥比哈尔滨和沈阳的都高？”“暖房子工程是件好事，可是外墙用的保温材料是否阻燃？政府关注过没有？”曲慧霞等代表指出，百姓事无小事，件件关乎民生。从小到柴米油盐酱醋茶的价格波动，大到就业、安居和社会保障体系建设，可以说，百姓的日常起居、衣食住行几乎方方面面都涉及民生议题。目前，困扰民生改善的一个首要问题是我省居民收入普遍偏低，城乡居民收入差距在逐步拉大。去年以来，物价持续过快上涨，房价高居不下，加之在教育、医疗、就业、社会保障等各方面带来的压力，让本来就收入不高、特别是一部分工资长期不涨的“上班族”群众越来越感到自己的腰包里“钱紧”。

那么，破解这一难题的出路在那里呢？审议中，何志福、张丽伟、林荣效等代表认为，要增加百姓手中钱的“含金量”，并不断提高收入水平，政府一要科学、合理地调整收入分配关系，二要建立居民收入增长的长效机制。其中，政府要尽快建立覆盖城乡的社会保障体系，使居民用在医疗、教育、养老等方面“不时之需”的钱转而变成可支配收入，这样就会使百姓对经济安全预期势必看好，手里的钱才不感觉“毛”，才会有信心去投资、消费。在建立居民收入增长的长效机制上，有的代表建议政府要加强宏观调控，提高劳动者报酬，建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制，调节收入分配，缩小贫富差距，对一些垄断行业过高的薪酬要进行果断的干预，倡导分配的公平性。

政府工作报告中提出深入实施富民工程，推进全民创业的新举措得到代表们的积极肯定。代表们认为，这是改善民生的一项新的举措，且具有可操作性。在具体实施过程中，政府要着力抓好开辟全民创业的新领域、推进公共服务新跃升，让群众享受到高质量的均等化公共服务，围绕提高居民收入水平，上一些切实能够带动群众增收致富、增加就业的项目。总之，政府要在“做大蛋糕、做好蛋糕”的同时“分好蛋糕、用好蛋糕”。

杨光、王平、薛宝库等代表十分关注学生减负、薄弱校改造、改制校清理整顿等相关议题，对政府工作报告中强调“要推动各级各类教育协调发展”表达了他们的看法。代表们认为，当前诸如涉及教育均衡发展问题仍是改进和加强教育工作面临的重点问题，各级政府及行政主管部门要对此予以高度重视。同时他们还建议对民办校与公办校给予同等待遇。

就医难、看病贵一直是群众关心的热点话题。侯治富代表建议政府部门适时启动医疗卫生资源整合机制，构建区域卫生一体化格局，提升公共卫生和基本医疗两大服务体系，加强基础设施、基本设备和人才队伍三方面能力建设，为群众提供“安全、有效、方便、合理”的卫生服务。侯治富代表认为，这是“惠及百姓的最大民生工程”。

幸福指数见证民生

刚刚喜迁新居的张大娘一家是受益于我省实施棚户区改造工程的群众之一。环视着明亮的新家，不时摸摸崭新的家具，老人的目光中流淌着无尽的喜悦。记者问她还有什么心愿？她想了半天，说了一句话：“我就想今后的日子能过得再宽裕点儿……”

篇（8）

近年来，宁波市鄞州区人大以质量化管理体系为抓手，走出了一条操作性强，实用、管用的“精细化”监督好路子。

形势倒逼的改革探索

乡镇，一头连着城市，一头连着农村，是国家政权的基石。乡镇财政，则是乡镇政府履行各项职能的财力基础。

从全国情况来看，五级财政中乡镇财政管理水平最为薄弱。特别由于人员配备不强、领导重视不够等因素，乡镇财政管理水平不高、规范化不够等情况较为普遍。

在鄞州区走访时，一些乡镇人大主席坦言，以前，乡镇各部门报预算一般都是“毛估估”，除了刚性支出相对准确以外，其他全凭经验。“比如今年要开几个会，搞几个活动，干什么事，根据上一年支出情况大致一报，各部门上报后财政再打个折，一份一年的预算表就这样出笼了。”这既道出了乡镇财政预算编制的“惯例”，也指明了改革的紧迫性。

与原有的乡镇财政架构和管理水平相比，鄞州区下属各乡镇（街道）日益庞大的收支规模，也亟需更为科学、合理的乡镇财政管理模式。

面积9平方公里，2015年完成财政总收入4.8亿元――从全国来看，宁波市鄞州区下应街道算得上是乡镇级财政中的佼佼者。

但在鄞州区，能拿出这样成绩单的乡镇（街道）并不少见。该区23个乡镇（街道），2015年财政收入总计达145亿元，占全区近60%。以雅戈尔集团所在的石\街道为例，2015年财政总收入超过24亿元。此外，还有其他10个乡镇（街道）财政总收入超过5亿元。

据鄞州区人大常委会财经工委副主任朱裕高介绍，与全国一些地方“乡财县管乡用”模式不同，鄞州区下辖的乡镇（街道）财政实行的是“乡财乡管乡用”，“每个乡镇（街道）每年可使用资金约在5000万元至5亿元不等”。

如此大的资金，怎么管，如何用，才能确保使用安全，取得预期效果？迫切要求当地探索一条符合客观实际的路子。

2006年左右，该区发生了乡镇财政所所长挪用财政资金70余万元，被移送司法机关的事。为此，鄞州区人大督促政府加强乡镇财政管理，适时出台了《关于加强镇乡人大财政经济监督工作的指导性意见》。这个指导意见的出台，为乡镇财政质量化体系的建立奠定了基础。

2013年，在鄞州区人大督促下，区政府又出台《关于镇乡（街道）财政工作新质量化管理体系建设的意见》，从而为镇乡政府依法理财、高效理财提供了制度保障，也成为乡镇人大和街道人大工委加强预算监督的有力抓手。

2014年，鄞州区人大常委会主任会议还听取了《关于2015―2017年新一轮镇乡（街道、园区）财政管理体制的汇报》，并提出了优化区和镇乡政府间财政关系，进一步清理整合专项转移支付，严控财政供养人数，推进综合预算改革等建议，为推动乡镇、街道财政健康运转 “助力”。

立起预算监督的“模板”

翻阅《鄞州区镇乡（街道）财政工作质量化建设考评细则》可以看到，乡镇财政质量化管理标准体系由人员机构设置、预算全过程管理、资金安全管理等12个分质量管理体系组成，基本涵盖了财政工作的各个方面和环节。

12个分质量管理体系，又具体细化为120个考核点。每一个考核点，均有指导性的统一质量标准，包括上报文本内容规定、编写文本版式和格式、法定民生支出安排指导标准、工作完成时间等等。

比如，在“严格区财政局预审程序（街道为审查）”的考核点下面，又细分为“在人代会召开前20天，将预算草案报告通过考核系统报区财政局预审”“区财政局进行预审并出具《修改指导意见书》”等4个考核具体要求。

在“按规定要求编写调整预算报告”考核点下面，罗列了“预计公共预算收入或者可用减少5%以上，或一项预算收入减少10%以上或者数额300万元以上的”等5种需要编写调整预算报告的情况。

据鄞州区人大常委会办公室综合科科长宋笑天介绍，财政质量化管理体系是按照财政工作分为“聚财、分配、使用、安全、效果”5个部分的思路制定完善的。“企业有ISO质量管理体系认证，考评细则就相当于鄞州区乡镇（街道）财政工作ISO。”

“质量化管理体系是财政规范化建设的延伸。里面有100多条细则，虽然复杂严密，操作起来有一定难度，但有了这个体系，我们清楚地知道，应该做什么，应该怎么做，做完之后能达到什么目的。”谈起质量化管理体系带来的好处，鄞州区下应街道办事处财政所所长唐倩有感而发。

“以前乡镇搞活动，提前一两个月打报告就行，现在要提前一年做计划，详细安排预算。”据介绍，现在很多项目拨款申请，支出项目甚至细化到了矿泉水、点心、午餐的数量、单价、总额等，“可以说，财政的每一分钱，都能查到来龙去脉。”

宋笑天表示，以前各乡镇财政所上报的预算，可谓“乱花渐欲迷人眼”，从形式到内容各不相同。为此，质量化管理体系统一提供了乡镇年初预算、调整预算等各种模板文件，乡镇只要按照模板“填空”即可。

比如，一份关于财政预算执行情况和财政预算草案的报告模板，包括乡镇（街道）基本情况、上年预算执行情况、预算草案、财政工作主要任务、面临的困难和存在的问题，并细化为一个个“填空题”：完成公共财政预算收入（）万元，完成年初预算计划（），同比增长（）……只要逐一完成“填空”，一个完整的乡镇财政预算报告草案也就完成了。

多管齐下务求实效

接受记者采访的几个乡镇人大主席、街道人大工委主任表示，质量化管理体系全面、精细，克服了过去乡镇（街道）财政管理水平不一、缺乏标准的问题，有助于解决乡镇（街道）财政工作不规范问题，“既提高了预算编制质量，又为人大预算监督提供了良好的抓手”。

此言不虚。据鄞州区人大财经工委相关同志介绍，区人大财经工委每年听取街道和重点乡镇的年初预算及调整预算编制情况，并要求街道、乡镇严格按照质量化模板编制预算，督促财政部门按照质量化的要求把好预算预审关。

“‘农村基础设施建设’支出科目下必须是基本建设类项目，不能用于70岁以上老年人免视听费、物业补贴、敬老院等一般性项目经费，请修改。”

“项目支出预算汇总表中，应对重点项目的具体内容、安排标准、依据政策等做进一步说明，请补充。”

翻看近几年各乡镇街道的《预算预审修改指导意见》，问题和改进措施列得清清楚楚。

“修改意见能有这么强的针对性和操作性，正是得益于质量化管理体系。”据鄞州区人大财经工委相关同志介绍，通过质量化预算模板的运用，仅2016年，区财政局就纠正各乡镇街道财政预算报告错误200余处，调整安排不合理项目38个，节约资金2000余万元。

财政预算监督的精细化“模板”立起来了，又如何严格预算执行，确保资金用到“刀刃”上，用出成效来？跟踪监督和绩效延伸是另外两道“杀手锏”。

“在审议审查预算执行、财政决算、财政审计和预算绩效管理等工作报告时，以新质量化管理体系的要求为依据，对乡镇财政管理工作提出具体要求。同时，开展跟踪监督，区人大财经工委多次赴乡镇街道走访、调研、座谈，协调指导热点难点问题，提高乡镇主要领导的财政意识。”据朱裕高介绍，截至2015年底，全区乡镇街道质量化考核验收已经全部完成，下一步将列入常委会年度重点工作，听取区政府关于乡镇街道财政质量化管理情况的报告，巩固工作成效。

鄞州区人大常委会于2012年起率先在全国开展预算绩效监督探索，这一做法同样被引入到乡镇人大财政监督工作中。

篇（9）

三年来，在乡党委的领导和县人大常委会的具体指导下，我乡人大主席团根据县人大党委会的工作部署，坚持以党的基本路线和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大三中、四中、五中全会精神，认真履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕党的中心工作大局，尽心尽责，较好的完成上级交给的各项工作任务，主要表现在以下几个方面：

 

一、加强法制宣传教育，全面推进依法治乡进程

 

几年来，为使代表提高掌握懂法、依法、用法能力，乡人大主席团坚持以“三个代表”重要思想、社会主义民主和社会主义法制建设为主导，结合本乡实际，认真抓好法律宣传教育，充分利用代表活动这一良机，学习有关法律知识，还利用各种会议、板报等形式向群众进行法律宣传和教育，从而增强了广大人民群众的法律意识。

 

二、依法开好人大主席团会议和人大代表会议

 

根据《组织法》和《人大工作条例》的规定，按照法律和法规的有关程序，定期召开人大主席团会议和人民代表会议，在代表会议的筹备工作方面，我们坚持走群众路线，积极深入基层征求群众意见，倾听群众呼声，掌握第一手材料，同时组织召开主席团会议对政府工作报告和主席团报告进行初审定稿，做好会议各种材料的印制工作，确保了人代会的质量和人代会的顺利召开。

 

三、认真履行职责，抓好法律监督和工作监督

 

根据人大工作的职责范围，按照有关人大的工作职权，制定各项工作制度，积极的组织代表正常的开展工作。一是正常的开展代表视察活动，按照各年度的工作计划，共组织代表累计62人次开展视察活动，视察项目有：烤烟生产、桑蚕生产、甘庶生产等项目，通过组织代表现场视察，促使全乡经济建设的稳步发展；二是加强法律执行情况检查，几年，为了保证法律的严肃性，组织了乡人大主席团各成员和部分县、乡代表结合本乡的实际，对有关单位和部门开展执法检查，共开展了《义务教育法》、《种子法》、《财政预算法》等三部法律执行情况检查，通过检查，有了明显的效果，提高了有关单位依法行政意识，同时解决了群众与单位部门的矛盾。拉近了干群关系的距离；三是做好审议和评议工作。对政府单位部门的审议，是我们人大一项重要的监督工作。几年来，为使政府单位部门有一个互相促进的作用，我们人大主席团积极组织代表对单位部门进行了审议和评议工作，本届内组织代表分别对国土所、财政所、计生服务所、农业服务中心、林业站、交通站、中心校等7个单位进行了审议和评议，充分的提高人大对单位部门工作的监督力度；三是积极做出好代表提出的议案、建设、批评和意见，做好及时归纳情况，同时召集有关单位主要领导开好交办会议，做好催办和督办工作。由于工作到位，单位协作，共解决了甲斗、排索、洪龙、足社、大麦、进华、龙臻、大运等八条屯级公路建设，实现了代表的意愿。

 

四、开展“创先争优”活动，发挥代表模范作用。

 

本届以来，为了保持代表的先进性，我们人大主席团认真制定活动方案，在代表中开展“创先争优”和“八带头”、“八个一”活动，把这一活动作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，积极引导代表参与农业产业结构调整，鼓励代表在经济建设中发挥作用，调动了代表的积极性和主动性，几年来共表彰36人次在经济建设中有突出贡献的典型代表，充分树立了先进代表的形象。

 

五、做好联系代表和来信来访的接待工作

 

1、新甲乡撤并后，根据代表分布面广，代表小组增加，代表人数增多，工作量大的特点，我们人大主席团按照年度工作计划，克服了种种困难，以定期和不定期的深入各代表小组，走访代表，倾听代表和群众的呼声，体察民情，了解民意，积极解决群众的热点和难点问题。

 

2、受理群众的来信来访工作是我们人大主席团联系人民群众的桥梁纽带。几年来，我们积极做好群众的来信来访接待工作，共受理群众来信2件，来访7人次，对于一些重要的信件、来访及时送乡党委、政府主要领导检阅，并转交有关部门及时办理，使案件得到妥善的处理，维护了人民群众的合法权益。

 

六、积极参与中心工作，完成各项工作任务

 

人大工作是围绕着全乡的工作大局，本届以来，在完成人大各项工作的同时，配合党委、政府搞好中心工作，积极组织代表带头和带领广大群众参与全乡的各项经济建设，保证了各项经济建设项目的顺利实施，完成了乡党委交给的各项工作任务。

 

七、存在问题和今后工作意见

篇（10）

近年来，幼儿园“入园难”、“入园贵”问题引起了全社会的高度关注。2010年，国家和地方政府相继出台了一系列举措来推进学前教育工作，但家长漏夜排队等现象仍屡见不鲜。如何让幼儿园“走得进、读得起”，与会代表纷纷建言献策。

“说‘入园难’，主要是入好园难，现在学前教育的优质资源少。基于政府财政等各方面的制约，公办幼儿园的数量远远满足不了需求，这也造成了公办幼儿园‘挤破头’都进不去的局面。”宁波市李惠利幼儿园园长林红代表告诉记者，公办幼儿园以其优质的教育服务、较低的收费备受家长们的青睐，相比之下，一些民办幼儿园条件简陋、师资配备不足，甚至趋利思想严重，因此“门庭冷落”。

她建议，在大力发展公办幼儿园的同时，积极扶持民办幼儿园的发展，为老百姓提供更多的普惠性学前教育。“可以借鉴上海或香港的做法，探索政府购买服务、学券或下拨经费等多种方式，加大对非营利性幼儿园的财政补助，充分利用财政扶助资金的导向和杠杆作用，支持合格民办幼儿园健康可持续发展，公办来示范、引领，民办作为主体，形成互为补充的学前教育发展格局。”林红代表说。

“乡镇幼儿园的硬件条件普遍较弱，比如台州椒江当地的一所幼儿园有400多名孩子，但整个幼儿园的面积不到3亩，活动场地很小。一些地方甚至是楼上住户，楼下幼教；还有许多幼儿园办在河边、路边、井边，没有防护栏等设施，安全事故时有发生。”台州药用真菌研究所所长甘连法代表特别提到了乡镇幼儿园的问题，“在师资方面，大部分都没有经过幼师专业培养，有的教师只有初中、小学的文化水平。”因此，他建议尽快出台《浙江省学前幼儿教育管理条例》，使得学前教育逐渐规范化。

“学前教育问题是一个系统工程。首当其冲的就是幼儿园的定性问题。现在对幼儿园的归类很混乱，是公益性的，还是准公益性，或者是赢利性的？”嘉兴市教育工委书记、市教育局局长冯家俊代表直指“病根”，“伴随而来的就是教师的身份及待遇问题。现在幼儿教师往往享受不到教师法规定的各项权利，待遇一直处在很低的水平。以嘉兴市为例，5000多名幼儿教师中，有三分之一的月收入在1500―2000元之间，还有三分之一的月收入连1500元都达不到。这就很难保证幼儿园教师队伍的稳定性。”对于经费问题，他提出能不能学一学杭州，每年提取土地出让金的0.5%，用于学前教育，做到“公益性、保基本、保覆盖”。

“浙江的义务教育、民办教育的立法都是走在全国前列的。学前教育这块‘短板’要及时补上。”冯家俊代表在人代会上提交了《关于尽快研究制定学前教育条例的议案》。

发展教育，教师是关键。“根据规定，义务段中小学校每年要安排10%公用经费用于教师培训，但财政落实还很不到位，特别是县一级教师培训经费的缺口很大。”平阳县教师发展中心高级讲师钟远波代表在教师培训领域有着丰富的经验，“教师培训应当是教师的权利、福利。现在教师的人数普遍不足，在学校往往是‘一个锅盖一个锅’，很难从教学中抽出时间来参加集中培训。能不能把集中培训分段来进行，同时适当增加教师的编制？”

此外，钟远波代表还提出要加强市县级培训机构的建设力度，“本身培训机构的师资力量不强，比如县一级的教师进修学校都是些‘老、弱、病、残’，怎么能做‘老师的老师’？应当加强县一级教师培训机构的整合，特别是‘研’、‘训’结合。”

在本次浙江省人大财经委员会举行的预算专题审查会上，安吉县妇幼保健院名誉院长、安吉县人大常委会副主任陈华民代表也表达了同样的看法：“教书育人最重要的还是师资力量，应该增加基层教师培训经费，避免把增加的资金都变成了瓦片。”

杭州市文海实验学校老师沈小玲代表一直关注城乡教育均衡的问题，她提到了海岛地区、偏远山区的教育问题，“这些地方的学校往往配套设施很不完善，教师的待遇不高、学习培训机会少。教师的坚守很不容易。”近几年，浙江省教育厅对此做了大量的工作，如“书香工程”、送电脑等设备等，不少代表对此予以了肯定。

“希望在增加教育投入、经费保障的同时，通过政策倾斜，增加农村教师的学习机会、晋升机会等。”沈小玲代表说，“教育的投入不如造桥、建楼那么容易出成效，但却是一项实实在在的民生工程。优先发展教育不是一句简单的口号，要把‘优先’体现到实处。”

让医疗资源分配更均匀

如何让老百姓“有地方看病、看得起病、加强预防少生病”一直是与会代表关心的问题。《政府工作报告》指出：“十一五”时期，每千人执业医生数、床位数达到2.1人和3.4张，比2005年增长16.7%和17.7%，城乡医疗服务能力明显提升。对此，不少代表予以了肯定。

但也有不少代表反映，乡镇的医疗服务水平还有待提高。“村卫生室的设备还是比较落后，一些地方仍然是听筒、温度计、血压计这‘老三件’，还是以‘赤脚医生’为主。”丽水市缙云县新建镇笕川村党支部书记施颂勤代表希望政府能进一步加大对乡镇卫生院的改造力度。

“基层医疗机构能起到基本医疗救治、健康保健的作用。”杭州市余杭区第一人民医院党总支书记袁红代表向记者介绍了基层医疗机构的重要性，“主要是发挥‘双向转症’的功能：社区医院能起到初步治疗的作用，如果有重大疾病等再转到上一级大医院。上一级医院治疗得差不多了，再转回到基层医院，这样能把资源充分调动起来，避免‘大医院人满为患，社区医院门庭冷落’的局面。”

“应当强调‘分工’。”浙江大学医学院常务副院长、省人大常委会委员罗建红代表说，“并不是一生病就要往大医院挤，应该先由基层医疗机构的全科医生做初步判断，这是看病的第一层面。如果需要，再推荐相关大医院的专科医生。政府有责任来引导正确的看病路径。”

“基层医疗服务是项好事，老百姓对此的需求很强烈。这几年政府在硬件方面也投入了很多。”乐清市第二人民医院院长、市科协副主席陈日曙代表说，“但光搭个架子，基层医生技术不上去，农民是不会去这些个‘空架子’里看病的。”

“乡镇一级的医疗人才短缺，形势很严峻。”海盐县人民医院院长陆英代表也表达了同样的担忧，“现在县一级医院都苦于招不到人，应当加强对医疗人才的培养。”

杭州市滨江区西兴街道滨纷社区卫生服务站医生沈天仁代表当了30多年的基层医生，他告诉记者，目前基层的医疗机构普遍留不住人，“主要是待遇以及编制的问题。比如我所在的卫生服务站，有一半以上的医生是没有编制的，编制解决不了，待遇就上不去。”

“较长时间以来，除卫生行政部门外，社会普遍认为‘医学毕业生＝临床医生’。殊不知，医学毕业生成长为一名合格的临床医师，必须经过住院医师规范化培训，这是国际医学界公认的毕业后医学教育制度。”罗建红代表在人代会上提交了《关于切实推进我省住院医师规范化培训制度的建议》，“住院医师规范化培训制度，是保障医疗服务水平和质量的基本制度，也是缩小城乡卫生差距实现医疗资源合理配置的基本前提。”他建议，医学专业本科毕业生必须先到有资质的培训医院和公共卫生机构进行3年规范化培训。

实行国家基本药物制度，对目录内药品实行全省统一采购并进行“零差率”销售，是基层医疗卫生领域内的重大体制机制改革。到2010年末，浙江省已有72个县（市、区）启动实施了基本药物制度，占全省县（市、区）总数的80%。这一制度改变了以往医疗机构“以药养医”的机制，减轻了老百姓的基本用药负担。但是，不少代表指出，这项“让利于民”的重要措施，还存在着一些不完善的地方。

“实行基本药物制度后，药价都是省一级层面来定的，感觉没有做到合理定价。一些药品价格不降反升，比如曲红霉素，原来的价格在1.2元左右，实行基本药物制度后，竟然要2.3元，比之前翻了一番。”陈日曙代表告诉记者，“农民的负担更重了，国家的制度成本也上升了，对于医院来说还是无收入，三方都不讨好。”

“还有一些疗效好、价格低的常用药干脆不生产了，制药厂家将这些药‘改头换面’，价格马上就上去了。”陈日曙代表说，“建议物价局、药监局对此类问题予以关注并重视起来。”

宁波市镇海区西门社区的金亚君代表也持相同的观点：“基本药物制度，国家规定了307种，省里加了150种，我们宁波再加了50种，但相比原来的700多种，范围还是太小。特别是一些如治疗 糖尿病等慢性病的常用药，现在在社区医院反而都配不到了。一些老年人还得再去大医院配药，很不方便。这样又促使小病也进医院，增加了大医院的压力。”因此，她建议增加基本药品的种类，切实满足居民基本医疗用药的需求。

此外，《政府工作报告》指出，“农民健康工程”完成两轮农民健康体检，参检农民4250万人次，健康档案建档率达80%。“在农民健康档案建立后，应当充分将档案利用起来，把‘死档’变为‘活档’，及时回访、跟进。同时针对农民的健康需求开展讲座等，真正提高农民的健康水平。”陈日曙代表说。

让文化扎根发芽

经济发展了，生活富裕了，群众对文化的需求更强烈。浙江省大部分的农村已经从满足吃、住等生存型公共服务的供给走向精神文化产品等发展型公共服务的供给。

《政府工作报告》指出：“十一五”时期，累计送9.1万场演出、110万场电影、1015万册图书到农村；县级图书馆和文化馆、乡镇综合文化站基本实现全覆盖，城乡公共文化服务能力明显增强。

“现在基层文化活动开展得比较好。比如文艺表演，我们区一年都有100多场，而且每个村都能至少跑到1次。感觉真正实现从‘送文化’到‘种文化’的跨越，不少村民对文艺活动‘上了瘾’，都自发地来参加，不再是任务式的。”嘉兴市秀洲区教育文化体育局副局长姚铭代表告诉记者。

但她同时提出，文化发展中的硬件与软件两方面都还需要加强。“硬件方面，比如《政府工作报告》中提到的综合文化站，很多地方都没有完全建起来。软件方面，主要是文化建设方面的专业人才的培养与管理。比如，许多文化事业人才的编制问题还需要政府帮助解决。”

“一个地方一定要有文化的元素。有文化，地方发展才会有活力。”平湖市林棣镇社会管理办主任蒋连英对文化普及的重要性予以了充分的肯定。她建议在“送文化”、“种文化”的过程中注重与当地特色相结合，发展每个乡镇特色的节目。“这样才能真正把老百姓的兴趣调动起来，让大家都愿意来看、愿意来参加。”

“温州这几年文化事业发展得很快，比如每个镇都有了文化大楼，但也暴露出一些问题。建楼是为了让老百姓进来享受文化，但有不少楼被挪作他用了。”苍南县文化馆研究员萧云集代表说，“应当加强这方面的监管。”

“现在生活水平提高了，大家对精神层面的需求也越来越高。送电影、送书很受村民的欢迎，但一年也就这么一二次，效果不是特别大。”施颂勤代表说，“还是希望能有一些更为实在的东西。比如我们村里财政出钱，在一块地上建了个村广场，水泥地，晚上还有灯光。组织大家来跳广场舞，丰富了村民们的业余生活，也锻炼了大家的身体，很受好评。”

“政府应当谨记老百姓的需求，同时不能让农村成为‘被遗忘的角落’。”杭州市余杭区人大常委会副主任宋福友代表最后说道，“城乡均衡不能只挂在口头上，应当建立机制，稳步推进。”

代表语录

陈良明代表：应试教育的根本问题，就在于它把考试标准当成全部教育活动的目的，把教育的发展性责任变成了选拔性责任，失去了教育的人本。要更新观念，从全方位教育入手，将传统的教育与素质教育有机地结合在一起，注重课堂教学的结构性改革。

凌春芳代表：要加大社会关注力度，合理调整幼儿园办学制度，提倡男性走进幼儿教育行业，适当加大幼儿教育专业男性教师的培养计划，并制定相应的激励机制，提高男幼师的社会地位和经济福利，减少男幼师的后顾之忧。

王茂法代表：要加强对基层卫生技术人员的经常性培训，同时，逐步建立一个合理的病人分级收治的制度。

孙贤龙代表：要继续推动医药卫生体制改革。新医改存在着动力不足、路径不清、措施不力等问题，成效还不够明显。希望进一步加大监督力度，督促政府落实有效措施，努力使新医改工作取得预期效果。

陈福春代表：各级政府要重视中医药事业的发展，将其列入国民经济和社会发展计划，加大财政投入，提高医保报销比例，并将其纳入地方政府工作目标进行年度考核。