时间:2023-03-13 11:05:14
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【正文】
今年以来,我局贯彻落实市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作专班,奋力推动农业农村现代化先行。一季度全市农林牧渔业增加值同比增4.5%,居全省第2;农民人均可支配收入同比增长20.1%,居全省第2;实现低收入农户人均可支配收入同比增长13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮点
一是稳产保供有力推进。实施“两个高于”、“两个不低于”的粮食生产政策扶持,市本级粮食扶持资金较去年增长10.6%。目前全市粮食种植面积104.68万亩,完成年度任务的81.7%;其中早稻面积同比增长4.1%,实现“十连增”。全市生猪存栏51.09万头,同比增长111%,完成年度任务的76.3%。二是数字化改革加快实施。全市3个数字化应用场景列入省农业农村厅向省府办报送的“揭榜挂帅”推荐名单(全省农业农村系统共13个);在省农业农村厅公布多跨应用场景第一批“先行先试”名单中,我市共25个项目入选(包括渔业),数量居全省第一。全市建成省级数字农业工厂23家,120个种养基地完成数字化改造。三是产业发展深入推进。临海市上盘镇(西蓝花产业)入选国家农业产业强镇;玉环市列入全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点;全市6个县入选2021年省级乡村振兴集成创新示范建设项目,数量居全省第一。“台九鲜”授权主体数达115家,在全省首届乡村美食节上,我市获奖数居全省第一。台州作为全省唯一地市,列入第三批国家农产品质量安全县(市)创建单位。临海、天台、仙居获首批农业农村部绿色种养循环农业试点,试点县数量占全省三分之一。肥药实名购买活跃指数和定额施用活跃指数走在全省前列。四是美丽乡村蝶变升级。在玉环市召开市委农村工作会议暨全市新时代美丽乡村建设现场会,玉环上栈头村探索的农民持股模式得到了刘省长、李书记的批示肯定,浙江日报头版报道。全市累计建成市级精品村220个、精品示范区11个。第六批6个重点村绩效评估取得全优的好成绩,其中三门县亭旁镇包家村评估成绩全省第一,我市前六批优秀率居全省首位。五是共富机制有效激活。研究出台巩固提升村级集体经济意见、农民持股计划等,拟定农民持股计划试点项目12个,涉及404个村、低收入农户1994户。与市委办联合汇编《台州共同富裕“36法”》,将以《新台州》杂志专刊印发。全面落实扶贫“新九条”政策,拨付第一批扶贫救助基金和“周转房”建设市级奖补资金276万元,全市共65个乡镇(街道)设立扶贫救助基金,共募集资金8183.9万元,帮扶低收入农户12625人次,“两不愁三保障”问题实现动态清零。6月10日-11日,市县两级挂牌成立乡村振兴局。六是乡村改革亮点纷呈。黄岩、三门稳步开展乡村集成改革试点县建设,方案已获省政府批复同意,全市积极申报争取列入第二批试点市。宅基地机构设置走在全省前列,椒江、温岭、玉环和三门已成立宅基地服务中心,全市实现农民建房“一件事”网上办理。
二、下半年计划
(一)更大力度推动稳产保供。狠抓粮食生产进度,落实晚稻以及冬种计划,开展粮食绿色高产高效建设,确保完成粮食播种面积128.1万亩和总产10.45亿斤的目标任务。加快生猪项目投产,推动新建场建设、空栏场复养、现有场挖潜,确保生猪存栏增加到67万头。
(二)更高标准开展数字化改革。对标对表做好“1+5”系统省定建设任务,加快推进数字“三农”协同应用平台建设,瞄准“揭榜挂帅”优化3个场景应用的建设方案。加快推进“三区一镇”、“三农”新基建等数字化提升,建成数字农业工厂12个;完成35个种养殖基地数字化改造和3个“互联网+”农产品出村进城工程试点建设。
(三)更高质量推进乡村产业发展。发挥特色产业资源优势,新创建3个省级特色农产品优势区、5个产业化联合体,完成2个省级现代农业园区、1个省级特色农业强镇验收,启动市级特色产业小镇建设。加快线上、线下“台九鲜”官方旗舰店布局,积极参加农产品展示展销活动,持续扩大“台九鲜”品牌影响力。大力推进农产品质量安全市建设,深化“肥药两制”改革,打造绿色优质农业。
上半年,我省狠抓粮食生产不放松,农业生产形势好于历年。落实中央和省扶持粮食生产补贴资金101.32亿元,投入备春耕生产资金177.4亿元,这两项资金均为历年来最多。农作物播种面积8698万亩,其中,粮食作物7811万亩,比去年增加114万亩,玉米5842万亩,比去年增加413万亩,还是历年来最多的。目前,农作物长势喜人,如果后期不发生大范围自然灾害,今年粮食生产有望再创历史新高;园艺特产业加快发展。启动实施棚膜园区项目152个,计划新增棚室5.2万亩,现已开工3万亩。深入推进20个人参标准化种植基地和6个示范园区建设。预计上半年,全省园艺特产业总产值达到340亿元,同比增长25.9%;畜牧业稳定发展。预计到6月末,全省生猪发展到1624.6万头,同比增长3.7%。牛596.4万头,同比增长1.5%。羊436.1万只,同比增长9.7%。禽2.52亿只,同比增长5.9%;农产品加工业和乡镇企业持续发展。全省计划启动3000万元以上项目165个,总投资500亿元以上,目前开工率达到70%以上,完成投资157亿元。预计上半年,农产品加工业实现销售收入1890亿元,同比增长17%以上,完成全年计划的54%。乡镇企业营业收入2900亿元,增长15%。实现增加值870亿元,增长15%。实缴税金65亿元,增长15.2%。从业人员135万人,增长3%;农民收入持续快速增长。预计上半年,全省农民人均现金收入达到7386元,同比增长18.6%;扎实开展“农业农村经济科技效益年”活动。突出抓好现代农业产业技术体系等十大工程,围绕实现攻克一批新课题等五个一批的目标任务。落实五项重大技术补贴1.3亿元,新增测土施肥3000万亩,生物防螟3600万亩,农田灭鼠1740万亩,种子等离子处理700万亩,玉米地膜覆盖100万亩。落实万亩粮油高产创建示范片630个。玉米宽窄行、大垄双行、垅侧栽培等保护性耕作技术推广面积都有较大幅度增加。争取和落实现代农作物种业发展资金5000万元,重点支持基础性科研、商业化育种、育繁推一体化企业发展,玉米、水稻等主要农作物良种普及率达到100%。全程农机化工程深入实施,争取中央和省农机购置补贴资金11亿元。培训农民485万人次,增加19万人次。实施阳光工程培训任务14.6万人,增加0.6万人;加强市场开发和信息化建设,农产品质量安全得到有效保障。认证绿色、有机、无公害农产品296个、地理标志产品3个。加大蔬菜农残超标和农产品产地防腐保鲜专项整治力度,监测合格率达到98.8%,完成156个乡镇农产品质量安全机构建设,2个市(州)39个县级质检站建设加快推进,完成93项标准制(修)定申报工作。加强农资打假和农资市场监管,全省农业系统共出动执法人员34490人次,查处案件872起;农村体制机制创新取得新的进展,扎实推进新农村建设,农村民生继续改善。
任克军主任强调,我们既面临着很多大好机遇和有利条件,同时也面临着诸多严峻挑战和下行压力,总体来说农业农村发展的机遇远远大于挑战。下半年,我们要切实贯彻落实省十次党代会精神,强化措施、狠抓落实,着力抓好六项重点工作:一是全力夺取粮食和农业生产好收成。要抓好田间管理、病虫害监测和防治、粮食高产创建、防灾减灾等工作;二是着力抓好“菜篮子”产品生产;三是大力推进农产品加工业和乡镇企业发展;四是千方百计确保农民增收;五是继续深化农村改革;六是扎实推进新农村建设。
辽源市上半年农业农村工作措施扎实有效,全市上下合力共进,取得了阶段性成果。
全力抓好粮食生产。全市落实农作物总播种面积356.8万亩,其中粮食作物面积328.3万亩,占92%。粮食作物:玉米283.2万亩,占粮食作物的86.3%;水稻36.4万亩,占11.1%;大豆、薯类和杂粮8.7万亩,占2.6%。扎实开展农业科技效益年和粮食高产创建活动。全市共举办各类培训班1053期次,开展农业科技专家讲座41期、科普大集13次,农博汇专题节目8期,培训受益农民22.8万人(次)。落实粮食高产创建方20个。其中,玉米4个,水稻8个,整乡推进8个;现代农业园区建设全面启动。辽源市现代农业园区建设规划,经市政府常委会议讨论通过,规划时段为2012—2016年,重点建设粮食高产核心区、畜牧产业精品区、园艺特产示范区、农畜产品精深加工区和生态农业观光区等“五大”现代农业园区,建设30个现代农业示范园、60个粮食高产和蔬菜特色产业示范基地、60个高标准牧业示范小区、10个特色农业村镇、50个休闲观光农家乐;农业产业化经营稳步发展。龙头企业梯队建设不断壮大,新增省级重点龙头企业3家、市级重点龙头企业14家,市级以上农业产业化重点龙头企业达到74家。农业产业化投资3000万元以上重点项目共19个,已完成投资6.5亿元。重点启动了拉拉河蔬菜精品加工及产业园、金州现代生态农业产业园、金翼蛋品循环经济二期续建、东丰梅花鹿产品交易中心等投资亿元以上项目建设。据二季度统计,市级以上重点龙头企业实现销售收入27.6亿元,同比增长14.7%;利润1.7亿元,增长13.5%;税金0.82亿元,增长26%;新农村建设扎实推进。全市省级示范村共申报省新农村建设专项资金补助项目63个,总投资达3114万元;农机化工作进一步加强;农业综合执法成效显著。
下半年,辽源市农业农村工作重点抓好七项工作:一是抓好防灾减灾工作,加强农作物田间管理,确保实现粮食30亿斤任务目标;二是编制下发现代农业园区建设规划,开展建设工作督导检查;三是积极发展农业产业化经营,进一步发展壮大重点龙头企业;四是突出新农村建设样板村培育,夯实新农村建设产业基础,扎实推进新农村建设;五是大力发展农村合作经济组织,拟于8月份召开全市农村合作经济组织现场会议,推动农民专业合作社示范社建设;六是积极抓好农博会筹展参展工作;七是抓好安全生产,维护社会稳定。下半年,辽源市将发扬成绩,克服不足,再接再厉,为全面完成全年任务目标而努力奋斗。(辽源市农委 供稿)
一、高度重视,加强对示范工作的领导
2008年中央1号文件明确提出“强化农业投入品监管,启动实施放心农资下乡进村”示范工程。经过多年的试点探索和经验总结,放心农资下乡进村网络逐步建立,农资市场秩序得到逐步规范。今年,我部继续推动示范单位所在县建立农资信息化综合管理平台,严格农资市场准入管理,推广农资连锁经营,提高优质农资水平,打压假劣农资生存空间,保障农业生产和农产品质量安全。各地要高度重视,充分认识“放心农资下乡进村”示范建设的重要意义,切实加强领导,积极为示范工作创造条件,确保示范工作顺利开展。
二、完善方案,明确工作重点与目标任务
各省级农业行政主管部门要督促、指导示范单位进一步完善示范工作方案。各示范单位要进一步理清工作思路,明确重点和目标任务,细化各项工作措施,要主动与相关部门进行沟通、协调,为示范工作创造良好的工作环境。我部将在当地政府财政支持的基础上,对示范建设工作给予一定的经费补助。
三、加强总结和宣传,及时报送相关信息
要认真总结示范建设工作成果,及时宣传、推广示范工作进展和成效。示范单位全年工作总结请于12月底前报送我部农产品质量安全监管局。示范建设工作中的重大情况要及时报告。我部将适时对示范工作进行检查,并推广各地成功经验。
联系电话:010-59192678
任克军主任首先全面总结了全省农业农村工作所取得的成绩。他说:年初以来,全省各级农业部门认真贯彻落实中央和全省农业农村工作会议精神,坚持农业科学发展主题和转变农业发展方式主线,紧紧围绕粮食增产、农民增收、县域财力增强和农村和谐稳定的目标,突出发展五大主导产业,重点抓好十大产业系列,强基础、调结构、保供给、促增收、惠民生、建制度,加快推进“五大一强”建设,现代农业和农村经济继续保持良好的发展势头,农业部门自身建设进一步加强,为完成全年目标任务,为“十二五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
粮食生产形势喜人。全省农作物播种面积8697.6万亩,比上年增加323.1万亩;园艺特产业加快发展。围绕棚膜蔬菜、人参、林蛙、食用菌等战略性新兴产业,推进园艺特产品精深加工。百万亩棚膜蔬菜建设工程,已开工建设棚室3.1万亩,占全年建设任务的60%以上;畜牧业持续健康发展。预计到6月末,全省猪、牛、羊、禽发展到1680.7万头、587.5万头、407.4万只和2.4亿只,同比增长8.4%、2.4%、5.5%和3.2%。肉、蛋、奶总产量达到108.4万吨、25.5万吨和21.9万吨,同比增长7.1%、3.3%和5.1%;农产品加工业运行平稳。上半年,全省农产品加工业实现销售收入1650亿元,同比增长21.3%;农民收入稳步增加。上半年,全省农民人均现金收入达到6227元,同比增长24.7%,比全国同期水平(3706元)高出2521元,增幅比全国同期水平(20.4%)高出4.3个百分点;农业基础设施建设扎实推进。结合全国增产千亿斤商品粮规划的实施,进一步争取国家支持,协调地方资金配套,加快推进百亿斤商品粮工程建设。农业六项工程和两个示范区共落实资金17亿元;农产品质量安全和农资打假工作继续加强。大力推进农业标准化体系建设,新完成14项地方标准的审定工作,筹建吉林省农业行业标准化技术委员会专业委员会11个,加强农业标准化示范区(县)示范推广工作;农村改革深入推进。全面推动全省化解农村义务教育债务工作和村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,农业保险工作任务全面落实,农垦系统经营管理体制机制改革得以深入推进;新农村建设扎实推进。省级新农村建设专项资金补助项目已批复完毕,万名村干部培训工作扎实有序开展。对今年包保责任进行分工。强化宣传工作,营造新农村建设良好氛围;县域经济加快发展。上半年,县域地区生产总值实现2280亿元,同比增长18%;自身建设进一步加强。狠抓学习型机关建设、先进性建设、作风建设、勤政廉政建设和制度建设,全省农业系统党的建设、民主法制建设和干部队伍建设得到明显加强。
在谈到当前农业农村经济发展面临的形势时,任克军主任指出,全省农业农村经济发展既面临不少有利条件和积极因素,同时也面临许多困难和不确定因素,形势不容乐观,任务更加繁重。
一是复杂的宏观环境对农业农村经济发展影响的压力加大。二是气候异常对农业生产造成危害的压力加大。三是农业生产成本持续上升的压力加大。四是农产品市场价格波动的压力加大。五是农产品质量安全监管的压力加大。六是融资难贷款难的压力加大。
在谈到下半年农业农村经济重点工作安排时,任克军主任强调,下半年全省农业农村经济工作,要认真贯彻省委、省政府关于紧紧围绕“科学发展,努力让城乡居民生活得更加美好”这个主题,牢牢抓住“发展”和“民生”两个关键,统筹推进“三化”,实施“三动”战略的部署和要求,按照年初农业农村经济工作的安排,在抓统筹、抓重点、抓薄弱、抓落实上狠下功夫,确保高质量高标准完成全年的各项目标任务。
一要千方百计抓好粮食生产。继续推进粮食增产工程和项目建设,落实增产措施和责任,确保粮食和农业获得好收成,力争全年粮食生产实现600亿斤的历史最好水平。一是抓好田间管理。以争积温促早熟为中心,采取有效的田间管理措施,适时应用促生长发育和促早熟的植物生长调节剂和叶面肥,促进作物早生快发,确保安全成熟。二是抓好病虫害监测和防治。三是抓好粮食高产创建工作。四是注意灾害性天气预防。
二要加快发展园艺特产业。力争全年园艺特产业实现产值830亿元,增长19%以上。一是深入实施百万亩棚膜蔬菜工程。搞好组织发动和督促检查,确保完成新建棚室5万亩任务目标。突出抓好棚膜蔬菜园区和省级标准园建设,实施集中连片开发,提高规模化、专业化和集约化水平。二是加快实施人参振兴工程。推进人参标准化生产示范基地和产业园区建设,完善人参产业标准化体系,制定“长白山人参”品牌产品标准,做好长春农博会、东北亚博览会、全国农交会、韩国及海南“长白山人参”品牌推介活动等筹备工作。三是启动“特产之乡”评选认定活动。突出蔬菜、人参、食用菌、鹿、林蛙等重点项目,率先在蔬菜产业进行试点。
三要大力发展农产品加工业。力争农产品加工业实现销售收入3000亿元,增长18%以上。一是推进项目建设。以年初确定的182个投资3000万元以上项目建设为重点,帮助加工企业用足用活用好各项扶持政策,推进项目的顺利实施。二是积极搞好与省外重点龙头企业对接活动。三是认真抓好政策落实。重点落实好农业产业化专项资金,把握投放重点,有效破解制约龙头企业发展的主要瓶颈。强化政策措施,加大扶持力度,努力打造一批具有引领性的大型强势龙头企业。
四要加大农产品质量安全监管力度。以最坚决的态度和最有力的措施,严格准入、严格监管、严格执法,确保群众吃上安全放心食品。一是开展好专项整治。围绕蔬菜农药残留超标专项整治,组织开展督导检查,及时发现问题,确保取得实效。二是推进标准化工作。完善充实省级农业标准化体系,加快省级地方标准的审定工作,抓好世行项目标准化示范基地建设启动工作。三是全面完成年度监测抽检工作。重点抓好例行监测、秋菜抽检,筹建常态化监测点,在全省开展重点、优势农产品质量常态化监测工作。四是抓好农产品质量安全舆情监控工作。
五要加快推进现代农作物种业发展。一是组织召开全省现代农作物种业工作会议,贯彻落实全国现代农作物种业工作会议精神,深入分析我省种业发展面临的形势,全面部署推进我省现代农作物种业改革发展的各项工作。二是研究制定我省贯彻国务院关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见,加大对种业发展的支持力度。三是编制全省现代农作物种业十年发展规划(2011~2020年),分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点,明确和落实好今后10年推进全省现代农作物种业发展的任务和措施。四是制定现代农作物种业发展推进方案,成立推进工作协调组,明确工作目标任务、责任分工和完成时限,负责研究解决重大问题,组织拟定重大政策措施。
六要进一步深化农村改革。一是全面完成农村义务教育剩余债务化解工作。做好各地化债方案的审核批复,加强调度、督导和检查验收,确保各地足额落实偿债资金,按时完成化债任务,为国家验收做好各项准备。二是加大农村公益事业一事一议财政奖补工作推动力度。研究制定具体的工作意见和考核办法,确保工作健康有序开展。三是进一步做好九台市农村金融体制改革试验区试点的协调和跟踪工作,争取尽快获批。四是做好化解乡村垫交税费债务基础工作,组织各地对2008年审计锁定的乡村公益性债务重新进行清理分类,为明年开展此项工作打好基础。
七要扎实推进新农村建设。一是搞好规划布局。完善28个县(市)镇村体系规划和1000个示范村建设规划编制工作,指导各个村按照生产、生活、商贸、休闲等功能分区,规范建设节约土地、设施配套、座落有序的农民新区。二是提升示范村建设标准。每个县(市、区)集中打造3~5个样板村,每个市(州)集中培育2~3个标准较高、相对集中的样板区。三是办好农村民生实事。抓好农村道路、安全饮水、泥草房改造、社区服务中心、户用沼气池、电力设施、村屯美化、合作医疗、最低保障、文化设施、义务教育、养老保险、扶贫开发等十三件民生实事。四是加大工作推动力度。进一步落实省市县三级党政主要领导负总责、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的新农村建设领导工作责任制,继续落实好省市县三级千名领导干部、千个部门单位、千户企业帮扶责任制,建立健全激励约束机制,加强工作督查调度、衔接落实和检查考评,保证各项工作落到实处。
缺口有500亿斤,但是去年的进口量接近2500亿斤,为什么呢?陈锡文认为有两个原因。一是国内供给结构不能满足市场的需求,其中最突出的品种就是大豆。中国是大豆的故乡,但是中国已经成为全球大豆进口量第一的国家。国内去年只生产了240亿斤的大豆,但是进口量超过了1600亿斤,大豆严重供不应求。
小麦、玉米和稻谷等品种国内基本能自给,但是也进口了1000亿斤左右。原因在于国内生产成本高,价格也高,在国际市场上没有竞争力。
这几年,我们在粮食生产上出现了“三量齐增”的复杂局面,即国内的产量、进口量、库存量均增加。这就是品种结构的矛盾和缺乏国际竞争力所导致的。陈锡文指出,所谓农业供给不足,不是短期内根据市场需求,在品种和数量上做一些生产方面的调整,根本问题在于提高农业的综合竞争力和农产品的国际竞争力。解决好这两个问题,重点在于调结构。因此供给侧结构性改革的核心是加快体制创新。
四大原因导致我国农产品国际竞争力下降
当前国内粮食和其他一些主要农产品国际竞争力下降,有复杂的原因。
第一,价格管控不到位。随着经济发展,土地、资金、劳动力成本都在上涨,农产品价格水涨船高。尤其在粮食产业上,过去几年,小麦价格上涨了66.6%,水稻价格上涨了119%,国内粮价比国际市场价格高出40-50%。
第二,全球经济危机爆发以后,经济复苏缓慢,消费品、工业品的价格越降越低,引起国际粮价下跌。
第三,能源价格下降使得粮食贸易中的海运价格明显下降。
第四,人民币持续贬值。国际市场的粮食价格都是按美元结算,人民币持续贬值不利于国内农产品出口。
总体来看,当前国内农产品和粮食价格明显高于国际市场价格是由多种多样的因素造成的。在这种情况下,加快推进农业供给侧结构改革势在必行。
陈锡文对当前一些坊间的认识提出了自己的看法。“去年有人提出中国生产粮食经济上不划算,财政上要补贴,农民种粮入不敷出。国际市场上粮食价格低,不如从国际进口。从经济上分析似乎有道理,实际上并非如此。”陈锡文算了一笔账,到目前为止,全球每年生产的小麦、大米和玉米这三大谷物最高产量是7000亿斤左右,而国内的粮食总需求大概接近13000亿斤。从国外进口,不现实、不可靠、不安全,不能满足国内需求。
中国人的饭碗要牢牢端在自己手里。依靠国外的话,中国的农业不会安全,中国农民的就业和生计不会稳定。中国作为一个人口大国,要确保粮食安全,就要按照中央的要求,努力实现谷物基本自给。
多方发力推进供给侧结构性改革
陈锡文认为,改革是多方面的,但核心在于科技创新。下一步我们要从以下几个方面推进改革,供给侧结构性改革才能真正见效、真正落地。
第一,要使市场在价格形成机制中发挥决定性作用。中央已经明确提出,对东北玉米实行市场定价、价补分离的改革机制。今年东北三省和内蒙古的玉米播种面积减少了2300万亩,比去年减少了4.5%。现在新玉米已经上市,辽宁的玉米收购价大概在0.75元,黑龙江最低价大概是0.6元,农民遭受很大损失。但还有价补分离,价格定下去了,政府会给农民补贴。当然,农民实际交售的价格加上政府补贴,也不可能超过过去的收购价格。但从长远来看,如果东北玉米临储制度改革成功,对其他粮食品种将会有很好的引导作用。很多地方鼓励农民调整结构,大力发展经济作物,成效明显。要通过有效的改革和有序的市场价格来引导农民生产。
第二,要加大风险管控。国内去年的风险率超过了56%,问题很严重。以大豆为例,大豆产量低,其根本原因在于对大豆的科技投入太少。所以必须要加快推进科技进步,才能提升农产品竞争力。
第三,加快推进农业经营体系创新。过去认为,发展现代农业最重要的前提就是土地的规模化经营。现在在粮食价格下降的背景下,规模经营的效果受到了很大损害。因为很多农民发现,用这么高的价格租来的地种出来的农产品,没有多少利润。但是规模经营毕竟是未来农业发展的方向。
二是增加业务办理内容,拓宽网络服务领域。增加农事村办网络办公业务内容,内容明文规定,通过农事村办网络办公办理审批的涉农业务有计生部门的二孩生育申请、计划生育服务手册申领、申请结婚登记、申请补领婚姻登记证、最低生活保障申请、享受五保户待遇审批、农村用户沼气项目农户自愿申请、农村居民建设住宅用地申请、返乡农民工优惠证申请等17项。服务系统连通5个县直部门,覆盖10个乡镇级服务中心和12个村级服务站。
(一)镇森林防火指挥部及职责
镇森林防火指挥部总指挥镇长同志担任总指挥,、、任副总指挥。镇干部、村干部和镇直相关单位负责人为成员。各村要成立村防火小组,并制定村防火应急预案。
同志主要负责指导抢险避难、救援救灾等各项应急处置工作和对接上级防火各项日常工作会议及本级会议召集,、同志主要负责指导监测预警、巡查检查等各项防火防御性工作。
(二)森林防火指挥部办公室及其职责
指挥部下设办公室镇应急管理办和农业农村办,日常工作由应急管理办牵头,农业农村办协同。
应急管理办主要工作职责:
1、及时掌握全镇有关灾情;
2、实施各项应急措施;
3、贯彻执行镇领导小组关于防火的各项工作决策;
4、协调各村、各单位组织防火工作;
5、负责处理各有关防火的日常工作。
农业农村办主要工作职责:
负责信息传递,排查隐患;
督促检查各村、各单位应急预案的制定实施情况;
做好受灾群众思想工作及善后处理工作。
二、火情报告程序
(一)一旦发生森林火情,负责火情现场监测或巡护的有关责任人员,必须在5分钟内报告村委会及镇党政办和镇防火办,电话:。
(二)镇党政办或防火办值班责任人员接到报告后,在询问、记录有关情况,掌握火场准确地点,迅速调集所在村委会扑火力量的同时,必须立即向镇分管领导和主要领导报告,以便镇政府立即组织半专业扑火队待命人员迅速向火警现场扑救,必要时向县防火办报告。
(三)镇党政办、防火办值班责任人应详细询问、记录并报告的主要内容是:
1、报告人姓名、单位、职务;
2、起火地点所在村委会、山头地点、植被情况、前往路线;
3、起火时间、发现时间,发现人的姓名、单位、职务,点火者的住址、姓名;
4、目前采取的处理措施,前往火场的指挥人员姓名,正在参加扑火的人数。
三、森林火灾处理原则
(一)森林火灾处理实行镇、村分级责任制。一般森林火警(即蔓延不足15亩或1小时以内的山火)由镇、村两级现场处理。
(二)在高山大岭的山火,蔓延超过1小时以上的,镇防火指挥部应请示镇主要领导后再向县防火指挥部报告,争取调动县专业森林消防力量。
(三)山火扑救原则是先主要后次要,先重点后一般,先急后缓。
(四)森林防火扑救实行指挥部指挥长负责制。一旦发生山火,各村委会支部书记负责本村扑火指挥,先安排好本村扑火人员10-20人现场扑救,同时,镇政府组织半专业扑火待命队员赶赴火场增援,努力确保“打早,打小,打了”。
四、清理、看守火场
(一)清理火场。明火扑灭后,村(林场)干部组织扑火人员清理火场余火,以彻底消除隐患。
以关于保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”重要指示为遵循,围绕“绿色产业、绿色生活、绿色村庄”的绿色体系建设,创新示范村发展模式,通过打造“五个一”绿色有机产业示范村,即:一村一社、一村一业、一村一品、一村一景、一村一网,促进全镇农业绿色高质量发展,推进乡村振兴,产业振兴。
二、目标任务
全力打造“五个一”绿色有机产业示范村,利用三年时间,使全镇6个行政村均达到“五个一”示范村建设标准。具体是2021年完成2个村;2022年完成2个村;2023年,完成2个村。
三、工作思路
以绿色崛起、转型跨越发展为主线,以农业增效、农村增绿、农民增收为目标,以推进“一谷一城”建设为抓手,转变发展方式、优化产业结构,加速三产融合,统筹推进绿色种植、绿色养殖、绿色加工、绿色旅游协调发展,把镇建设成为生产技术先进、经营规模适度、生态环境可持续的现代农业绿色发展示范乡镇。
四、工作内容
(一)村、村:
(二)村、鸡冠砬子村:
(三)村:
(四)村:
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立绿色示范村工作领导小组,加强对示范村建设组织实施工作,领导小组办公室设在镇农业农村办公室,具体负责指导、调度、监督、考核等工作。
(二)抓基层打基础。加强民主管理,保障群众对建设绿色有机产业示范村建设的参与权、知情权、监督权和决策权,尤其是示范村建设要在村“两委”领导下,做好发动引导、组织实施和管理服务等工作。
一、建立春季安全生产大检查领导小组
组长:吕吉利
成员:张学锋朱晖任兆龙曹伟旭
二、职责分工
本次大检查根据行政首长负总责,分管领导各负其责的原则进行分工。
1、各工作组对辖区内的安全生产工作负总责,并协助各职能办公室,对辖区内的生产经营单位做好春季安全生产大检查。
2、经济发展办公室:负责全街道工矿、商贸企业的生产安全检查工作。
3、城乡建设办公室:负责全街道施工建设场所、农户建房场所的检查。
4、综合治理办公室:负责全街道消防安全、爆破单位或个人、多合一企业、道路交通的安全生产检查工作。
5、农业和农村办公室:负责全街道农业机械、农业和水利设备、设施的安全检查工作。
6、工会工委:负责本街道出租房屋、场所的生产安全检查工作。
7、综合办:负责本街道办公场所及街道为建设主体的工程的生产安全检查。
三、时间安排与工作步骤
从发文之日起到5月31日结束,分三个阶段进行。
1、宣传发动阶段(4月28日?5月5日)
制订工作方案,建立领导机构,召开有关会议宣传发动。
2、隐患排查与整改阶段(5月6日?5月25日)
根据职责分工对辖区内的生产经营单位进行全面排查,对发现安全生产违法行为的,应当当场予以纠正或者要求限期改正;发现事故隐患的,应当责令排除;生产经营单位拒不改正的、发现重大事故隐患的、对应当给予行政处罚的,检查人员书面报告街道安委会处置。
3、总结提高阶段(5月26日?5月31日)
对大检查的数据进行统计分析,总结经验,查找不足,建立安全生产事故隐患排查整治的长效机制。
四、检查工作内容
各职能办公室、工作组按各自职责,结合实际,认真开展所辖区生产经营单位的安全隐患排查整治。
1、矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位,依法取得安全生产行政许可情况。
2、生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求情况。
3、建立健全安全生产责任制(包括法人代表及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制)情况,安全生产规章制度建立和落实情况。
4、保证安全生产资金投放情况。
5、危险较大的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志和落实防护措施的情况。
6、劳动防护用品按规定配备及正确使用情况。
7、设立安全生产管理机构,配备专(兼)职安全生产管理人员情况,岗位安全操作规范建立执行情况,隐患排查整治,重大危险源监控,作业现场安全监督检查情况。