社区服务活动报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇社区服务活动报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

作为一名大学生，敢于接受挑战是一种基本的素质。虽天气寒冷，寒风刺骨，我毅然踏上了社区服务的道路。想通过，亲身体验社区服务让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，想通过社区服务，找出自己的不足和差距所在。

在实践的这段时间内，我穿街走户接触各种各样的人和事,这些都是在学校里无法感受到的，在学校里也许有老师分配说今天做些什么，明天做些什么，但在这里，不会有人会告诉你这些，你必须要知道做什么，要自己地去做，而且要尽自己的努力做到最好。在学校，只有学习氛围，毕竟学校是学习的场所，每一个学生都在为取得更高的成绩而努力。无论是学习还是丁作，都存在着竞争，在竞争中就要不断学习别人先进的地方，也要不断学习别人怎样做人，以提高自己的能力!记得老师曾经说过大学是一个小社会，但我总觉得校园里总少不了那份纯真，那份真诚，尽管是大学高校，学生还终归保持着学生的身份。接触那些 刚刚毕业的学长学姐，他们总是对我说要好好珍惜在学校的时间。

回想这次社区服务活动，我学到了很多，从我接触的每个人身上学到很多社会经验，自己的能力也得到了提高，而这些在学校里是学不到的。

在社会上要善于与别人沟通是需要长期的练习。以前没有工作的机会，使我与别人对话时不会应变，会使谈话时有冷场，这是很尴尬的。人在社会中都会融入社会这个团体中，人与人之间合力去做事，使其做事的过程中更加融洽，事半功倍。别人给你的意见，你要听取，耐心虚心的接受。

社区实践活动提高了我们的社会实践能力。引导了我们接触、了解社会，增强我们的社会责任感和社会适应能力。更让我们明白了学会独立的重要性。在竞争如此激烈的今天，对于我们这些出生牛犊的大学生们，独立的培养和社会的洗礼是多么的重要。在这个更新速度超快的今天，如何适应社会也是我们即将面临的困难。对于现在的我们，越早接触这个日新月异的社会，就意味着我们越能适应它。也同样加强了我们的劳动观念，帮助我们树立正确的人生观、价值观。培养了我们的竞争意识和开拓进取的精神。社区服务不仅能造福社会，而且能陶冶情操，美化心灵。而我们也该为了公共利益而自觉自愿地参加劳动，因为那是我们大学生的劳动态度的一个特征。不记报酬也是我们大学生劳动态度的一个特征。我们讲的服务，就是以不记报酬为前提的;那是根据以公共利益而劳动;我们必须为公共利益而劳动，自觉要求进行劳动。积极为社区服务是为社会尽力，是热爱劳动的表现。

以前总是把事情想得很简单，做事也从来不考虑那么多，经过这次实践，才真的觉得做事要考虑的很多，应该仔细的将事情的前后都考虑好，还有可能会遇到的各种突发状况，以及解决的办法，千万不要等到真的发生了又手忙脚乱，这样很麻烦的。

参加这类实践活动，对于现在的大学生来说是十分重要的，一是锻炼我们的实践能力，这也是这个活动开展的初衷;二是增加学生与外界的交流，使得学生不再死读书，读死书，而是在实践中发现真理的所在;三是让学生们学会感受社会，体验社会，真正参与到社会实践中去，让我们自觉地去发现生活中的美好，去感受更广阔的人生。

社区志愿服务实践活动报告(范文二)

为了弘扬我国扶危济困、助人为乐的传统美德，培养了当代大学生吃苦耐劳的良好品格。此次我院校分党委分团委号召的 关注家乡发展服务家乡建设服务活动，根据学校有关精神和安排，充分发挥大学生知识技能优势，以分散为主，按照就近、就地、就便的原则，我们组织了进社区活动小组，并开展了形式多样、丰富多彩的实践活动，我们认真工作，热情奉献，为广大人民群众做实事、办好事、解难事，切实把党和政府的关心送到群众中去。现将我个人工作总结报告如下：

寒假之前，我积极响应 ，认真落实，根据自身的专业特点，确定实践方向。月日，我以市学院学生志愿者，开始进入市区街道社区工作站进行服务。这个二十多天的活动期间，我时刻以社区工作站人员的标准要求自己，恪尽职守，守时敬业。以人民公仆的姿态参与社区服务活动。

紧密结合实际，开展多种社会实践活动：

1. 这期间，我主要是为市民办理保障性住房有关申请，包括解答前来咨询的市民，向他们详细的说明申请条件和需要准备的资料;如果符合条件，才会发放申请表，这一环节我和其他工作人员都严格审核申请人的资料，条件，这也是对申请人和对审批保障房的政府部门负责任，因为如果随便将申请表派发出去，不符合条件的申请人会为了找需提供的资料而奔波但最终也无法受理申请，同时也会增加审批保障房的政府部门的工作量;之后就是受理申请，审核递交的申请表和材料，认真严格审核材料是否齐全和与原件一样;录入资料和打印回执;受理申请后就要进行一次录入，二次录入等等，最后就要提交给有关部门初审。

2. 我还会做录入信息的工作，为了尽快完成上级安排的统计工作，我在社区人员指导下，尽快熟悉工作要求，帮助社区人员进行户口登记整理，不怕苦、不怕累。同时也是自己对户籍信息的各方面有所了解，还提高了自己的打字水平。

3. 维修电脑，为社区工作站的工作人员讲解日常维护电脑的小细节。电脑用久了，难免会有许多问题出现，帮忙处理电脑出现的小问题，重装系统，修复数据。这些功夫在我专业实训课上都有学过，大大提高了专业的应用能力。

4. 除此之外，主动积极配合社区人员的工作。帮忙宣传社区开展的活动，派发老人证，为有特殊情况的写紧急补助金申请书等等工作。

通过这次的社会实践，让我学会了很多东西，我深深地感受到一个人在工作岗位上的那份热情。正因为如此，我才渐渐地懂得了一个道理：用心，不仅仅是对自己，也是对他人的认真负责。我在审核市民提交的保障房申请表时候，发现遇到许多相似的问题，如发现许多申请人将户口所在的社区街道办和社区工作站写错，没有出示街道办事处提供的计划生育证明反而拿出计划生育证等等。虽然，这些要求都在申请表内列明，但是我想是不是我做事不够仔细，不够用心呢?因此，此后在派发申请表的时候，我会给每个申请人叮嘱，要看清楚申请表列明的要求，计划生育证明要在哪里哪里办，收入证明如何填写，哪个空应该填什么，如果哪个空不知道该怎么填写问清楚再填我还将我们社区工作站和街道办的全称打印出来，让申请人更加清楚的填写申请表。我认真、负责地做好每一件自己该做的事，明白了用心做事才能把事情做好。

在实践的这段时间里，我通过自己的努力奋斗，体会到了工作中的酸甜苦辣，这时才发现自己是最幸福的。因为我还在学习的阶段，还没能真正地接触事业，没能真正地了解到工作的难处和辛苦。

想起来，还是觉得自己现在还是不错的了，能在这么好的环境下读书，为以后的工作打下基础。是这一次社会实践给了我学习的机会，同时也给了我一次记忆深刻的经历。

篇（2）

内容 建设幸福家园 构建和谐社区

洛社镇社区服务中心是洛社镇积极转变政府职能，拓展社区服务和社区党建工作领域，打造服务型、魅力型、特色型社区而设立的综合性社区服务平台。

近年来，洛社镇社区服务中心紧紧围绕以人为本、服务群众、构建和谐的理念，以实事求是、因地制宜为原则，以开拓进取、居民需求为动力，以构建和谐社区为目标，不断摸索和拓展管理科学、服务全面的社区服务工作领域，提升服务社区群众的能力和水平，全力推进和谐社区建设，精心打造洛社镇社区服务的“示范点”和社区群众满意的“幸福家园”。

提升“满意指数”，打造一流平台

走进洛社镇社区服务中心大厅，“以人为本，共创和谐”几个醒目的大字凸现出社区服务中心的服务理念和工作目标。该服务中心通过形式多样的特色服务、贴心服务，打造社区群众满意的服务平台。

社区服务中心设立了行政事务受理大厅，为社区群众提供民政、社保、农民维权等服务，并实行了首问负责制、服务承诺制、办事公开制等服务制度，做到“受民之托，忠民之事”，切实为群众解决实际问题。根据群众的需求，服务中心不断地完善服务功能，丰富服务内容，改进服务方式，推出了家政、就业指导等近20个便民利民项目，做到有求必应、有事必帮，去年以来已为社区居民群众提供各类服务15000多人次。近日，无锡市癌症俱乐部惠山分部洛社康复活动中心和养生保健指导中心又在社区服务中心挂牌成立。洛社康复活动中心是洛社镇癌症患者自发组成的群体抗癌组织，主要开展宣传防癌抗癌知识，传播抗癌理念和信息，实施康复综合治疗等活动，帮助癌症患者进行科学抗癌，群体抗癌和正规治癌。

在服务好社区群众的基础上，洛社镇社区服务中心以其优越的设施条件和直面社区群众的窗口效应，成为了政府各职能部门的活动基地。去年以来，先后和镇教育文体服务站、镇妇联、团委、工会、文卫办等联合举办了依法行政专题讲座、消费维权服务培训、“和风吹绿运河岸”演讲比赛、创业妇女先进事迹报告会等各类活动25次，参与的群众达上万人，成为我镇政府部门把党的方针政策落实到基层，执政为民体现在基层，密切联系社区群众的“连心桥”。

激活“文化细胞”，繁荣群众文体

每逢星期六下午，洛社镇社区服务中心音乐活动室里丝竹绕梁，曲乐悠扬，社区曲艺爱好者正聚集在这里进行二胡、琵琶等民乐演奏。弹奏者轻拨琴弦，悠悠弦乐从指间流出，如泉水缓缓流淌，沁人心脾，每个人脸上都洋溢着满足和陶醉，兴致盎然者还会上台吟唱一曲，一曲唱罢，叫好声不断。这是社区文化活动一个普通场景，也是洛社镇社区服务中心不遗余力活跃群众文化体育，推动社区和谐文化建设的一个缩影。

近年来，洛社社区服务中心根据不同社区人群的需求，有针对性地开展丰富多彩、寓教于乐的文化体育活动，让社区居民感受到浓厚的文化、文明与和谐氛围。

篇（3）

刚开始时很打怵，遇到了人也不好意思上前，后来看看手上的宣传单慢慢变少，身上的负担也越来越轻，心里也越来越轻松，微笑着说着那句“您好，艺达手机城，谢谢”也渐渐习惯。看着数码相机上那些劳动的背影，我才发现我们的微笑是那么的甜。原来劳动者才是最美丽的。

劳动了一上午后，现在我们正坐在店里吃着热气腾腾的土豆粉，心里是无比的畅快。休息片刻，下午的劳动马上就要开始了。fighting.加油!

下午依旧是一样的模式。看着手里厚厚的宣传单，看着源源不断的陌生的人群，我们开始有了劳动的乐趣。

就这样我们度过了劳累的几天，虽然是义务劳动，但我们收获了很多。

开始时只是抱着完成任务的心态去工作的，但是后来看着传单一张张的减少，脸上的笑容也越来越轻松。冻僵了的手，笑僵了的脸，走过了的街道，穿过了的人群，我们看到的不仅仅是任务的完成，更是自己的成长。并且我们知道了对待同一件事，你的兴趣越大，你的效率就越高。

虽然我们在社区服务的过程中遇到了大大小小的困难和麻烦，我们有过分歧，有过退缩，但我们最终还是选择了继续努力，直至达到目标。

通过本次的社会实践，我们不但像以前一样知道了劳动的辛苦和乐趣，更知道了做任何事都要采用正确的方式方法，发挥团队集体的力量，不退缩不放弃，最终一定会取得成功。

社区服务实践报告今年的寒假是一个非常有意义的假期。我校组织了很多项有意义的假期活动，期中有一项是去社区志愿服务的活动，虽然三次活动让我们觉得很累很辛苦，但我们从中锻炼了自己，并且学到了很多课堂上学不到的东西。也通过这三次的实践，使我们有了些关于社会基层建设的心得体会。

对于我们来说社区服务是一次不小的考验。在父母羽翼下成长的我们到底有没有能力，在社会上做些什么?为社会做点贡献呢?心理上总有这样的疑问......寒假的社区服务就是证明自己能力的一个平台，迎接未知，考验自己，把想象和实际联系起来。看看自己到底是不是温室里的花朵。

雪后，天气是那么的寒冷。但正是因为有这样的环境，激起了我们要把社区服务的活动做得有声有色的决心。我们倒要看看自己能否在恶劣的环境中有能力依靠自己的双手和大脑维持自己的生存，同时，也想通过亲身体验社区服务让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，更为重要的是检验一下自己的能力能否被社会所承认。想通过社区服务，找出自己的不足和差距所在。

社区服务活动给生活在象牙塔中的学生们提供了广泛接触基层、了解基层的机会。深入基层,同基层领导谈心交流，思想碰撞出了新的火花。记得第一次来到平安社区，与李书记申请志愿服务时，我还略微有点紧张，但是李书记很热心的接待了我们，从中我们也学到了很多书本上学不到的东西，汲取了丰富的营养，理解了“从群众中来，到群众中去”的真正涵义，认识到只有到实践中去，把个人的命运同社会、同国家的命运联系起来，才是青年成长成才的正确之路。

“艰辛知人生，实践长才干”。通过开展丰富多彩的社区服务活动，使我逐步了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并在社区服务活动中认清了自己的位置，发现了自己的不足，对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我对自己有了一个正确的定位，增强了我努力学习的信心和毅力。身为一名辽北技师学院的学生，毕业后的我们即将走上社会，所以我们更应该提早的走进社会、认识社会。

社区服务使同学们找到了理论与实践的最佳结合点，而且第一次参加这样活动的我们也觉得很新鲜。通过这次的社区服务，让我学会了很多东西，我深深地感受到一个人在工作岗位上的那份热情。正因为如此，我才渐渐地懂得了一个道理：要创造自己的事业，就必须付出加倍的努力，凭着一个人对工作的执着·坚定的信念，会指引着他走向完美的事业之路。

在实践的这段时间里，我通过自己的勤奋努力，体会到了工作中的酸甜苦辣，这时才发现自己是最幸福的!因为我还在学习的阶段，还没能真正地接触工作，没能真正地了解到工作的难处和辛苦。想起来，还是觉得自己现在还是不错的，能在这么好的环境下读书，为以后的工作打下基础。而我们的父母正在为了我们的好生活去承担着这么多压力与责任，所以，我们更应该好好学习工作，好好的孝顺他们。

篇（4）

内容 建设幸福家园 构建和谐社区

洛社镇社区服务中心是洛社镇积极转变政府职能，拓展社区服务和社区党建工作领域，打造服务型、魅力型、特色型社区而设立的综合性社区服务平台。

近年来，洛社镇社区服务中心紧紧围绕以人为本、服务群众、构建和谐的理念，以实事求是、因地制宜为原则，以开拓进取、居民需求为动力，以构建和谐社区为目标，不断摸索和拓展管理科学、服务全面的社区服务工作领域，提升服务社区群众的能力和水平，全力推进和谐社区建设，精心打造洛社镇社区服务的“示范点”和社区群众满意的“幸福家园”。

提升“满意指数”，打造一流平台

走进洛社镇社区服务中心大厅，“以人为本，共创和谐”几个醒目的大字凸现出社区服务中心的服务理念和工作目标。该服务中心通过形式多样的特色服务、贴心服务，打造社区群众满意的服务平台。

社区服务中心设立了行政事务受理大厅，为社区群众提供民政、社保、农民维权等服务，并实行了首问负责制、服务承诺制、办事公开制等服务制度，做到“受民之托，忠民之事”，切实为群众解决实际问题。根据群众的需求，服务中心不断地完善服务功能，丰富服务内容，改进服务方式，推出了家政、就业指导等近20个便民利民项目，做到有求必应、有事必帮，去年以来已为社区居民群众提供各类服务15000多人次。近日，无锡市癌症俱乐部惠山分部洛社康复活动中心和养生保健指导中心又在社区服务中心挂牌成立。洛社康复活动中心是洛社镇癌症患者自发组成的群体抗癌组织，主要开展宣传防癌抗癌知识，传播抗癌理念和信息，实施康复综合治疗等活动，帮助癌症患者进行科学抗癌，群体抗癌和正规治癌。

在服务好社区群众的基础上，洛社镇社区服务中心以其优越的设施条件和直面社区群众的窗口效应，成为了政府各职能部门的活动基地。去年以来，先后和镇教育文体服务站、镇妇联、团委、工会、文卫办等联合举办了依法行政专题讲座、消费维权服务培训、“和风吹绿运河岸”演讲比赛、创业妇女先进事迹报告会等各类活动25次，参与的群众达上万人，成为我镇政府部门把党的方针政策落实到基层，执政为民体现在基层，密切联系社区群众的“连心桥”。

激活“文化细胞”，繁荣群众文体

每逢星期六下午，洛社镇社区服务中心音乐活动室里丝竹绕梁，曲乐悠扬，社区曲艺爱好者正聚集在这里进行二胡、琵琶等民乐演奏。弹奏者轻拨琴弦，悠悠弦乐从指间流出，如泉水缓缓流淌，沁人心脾，每个人脸上都洋溢着满足和陶醉，兴致盎然者还会上台吟唱一曲，一曲唱罢，叫好声不断。这是社区文化活动一个普通场景，也是洛社镇社区服务中心不遗余力活跃群众文化体育，推动社区和谐文化建设的一个缩影。

近年来，洛社社区服务中心根据不同社区人群的需求，有针对性地开展丰富多彩、寓教于乐的文化体育活动，让社区居民感受到浓厚的文化、文明与和谐氛围。

洛社镇社区服务中心把健身房、图书阅览室、乐器室、创作室等向社区群众免费开放。清晨和傍晚，居民们纷纷来这里锻炼、健身;闲暇时间，这里成为老年人读书看报，挥毫泼墨的好地方;节假日，社区的文艺爱好者聚在一起编演节目……。同时，社区服务中心还成为了有21支特色团队的洛社群众艺术团的“大本营”，一批代表洛社镇最高水平的文化艺术作品、表演团队等从这里走出来，为洛社镇文化事业增光添彩。去年，洛社群众艺术团有5个节目参加无锡市群众文艺汇演，是参赛节目最多的乡镇，获得了“二金二银三铜”的好成绩，女声小合唱《与书同行》还获得江苏省“五星工程奖”铜奖。

洛社镇社区服务中心采取社区“搭台”、居民“唱戏”的办法，举办群众性文体活动，繁荣社区文化，做到“活动时时有，欢乐天天在”。今年以来，社区服务中心先后主办和协办了“好书进社区”学习活动、“文化洛社”论坛、家庭趣味运动会等群众文体活动。近日，为丰富社区外地民工的业余文化生活，洛社镇社区服务中心和镇教育文体服务站筹集资金3万多元，开展“送电影进工地”活动，将到各建筑工地为外地民工播放电影36场，服务新市民。

开辟“市民学校”，提高居民素质

社区的文明程度取决于社区居民素质的高低。洛社镇社区服务中心从社区群众的需求出发，从提高群众的素质入手，依托社区教育资源，开展丰富多样的培训教育活动，促进居民综合素质的不断提高。

社区服务中心在充分利用科普图书室、青少年活动基地、绿色网吧等科普教育设施的基础上，根据社区群众需求，相继举办了卫生救护培训、cad辅助设计培训、摄影培训班、健康科普知识讲座和企业员工职业素养培训班等10期，培训学员达800人次。社区服务中心还注重以网络为平台，普及传播科学知识。在暑假期间，邀请大学生志愿者来到社区绿色网吧指导前来上网的中小学生利用网络查找资料，学习内容丰富的网上科技知识。

洛社镇社区服务中心把社区教育的重点向青少年倾斜，开展多形式，多内容的社区青少年教育活动，丰富青少年科学文化知识和加强青少年思想道德建设。今年儿童节前夕，服务中心以讲座形式举办了“阅读丰富人生——专题讲座”活动, 正面引导青少年的阅读倾向，丰富了青少年的课外生活。8月份，与司法所联合开展了未成年人保护法集中宣传日活动，组织学生观看警示教育片，举办法律咨询和法律有奖问答，向中小学生发放了近500份《解读未成年人保护法》宣传资料。

暑假期间，社区服务中心和镇文体服务站合作开办了少儿围棋、乐器等培训班，培训学员40余名。为更好地服务社区群众，关心特殊家庭子女的成长，社区服务中心在暑期举办了“爱心辅导站”，邀请退休教师义务为6名贫困家庭、单亲家庭孩子进行学习辅导和信心培养。参加辅导站学习的华洁玉在日记里写道：“这个暑假特别有意义，特别是老师的鼓励和教诲让我受益匪浅，我一定做一名好学生，好孩子，好公民……”。“爱心辅导站”为培养孩子的信心、爱心和责任心加油鼓劲。

建立“爱心驿站”，帮扶弱势群体[/page]

建立“爱心驿站”，帮扶弱势群体

“今天领点大米和食用油，还拿了几支笔，给孩子学习用”运河社区低保户陈志云拿着在社区服务中心爱心超市挑选的免费生活用品请工作人员划卡登记，笑容洋溢在脸上。

陈志云的丈夫已病故，她和儿子相依为命，由于自己的腿有残疾不能工作，一家人的生活全靠政府救济。去年政府在社区服务中心设立爱心超市以来，作为低保户的她每月可以按20元的标准，在这里领取自己急需的物品。“超市里的这些日常用品，对我们来说件件是雪中送炭啊”。谈起爱心超市，陈志云满怀感激之情。洛社镇社区服务中心爱心超市点燃了象陈志云那样众多困难群众生活的希望，让他们在生活的寒冬里感到温暖与充实。

洛社镇社区服务中心积极探索社区公益服务新模式，利用各种方式对弱势群体进行帮扶，“爱心超市”就是赠捐对象和困难群体搭建起的一个资源汇集、爱心凝聚的平台。社区服务中心把社区里的220多户低保户纳入到爱心超市受助名单，并把每星期五定为“爱心活动日”，免费向低保户提供各种日常生活用品，目前已发放各类物品约计70000元。今年4月，在社区服务中心的牵线下，洛社女企业家协会等5家企业和团体出资4万元，认购了8个“爱心超市”的柜台，对爱心超市帮扶资金作了补充。此外，在洛社镇和谐社区节期间，社区服务中心举办了天马书画社书画“爱心拍卖”活动，通过书画义卖筹得爱心款5.8万元，全部用于帮扶社区里的困难群众。

为让困难群众在接受社会关爱的同时将爱心回馈社会，社区服务中心开展了“爱心积分卡”活动，低保户通过参加各种公益劳动，可以领取到更多的生活用品。 6月19日，服务中心组织10多名社区低保人员来到蒋巷参加清理花坛，修剪绿化的社会公益劳动。

开展就业和再就业服务是洛社镇社区服务中心帮扶弱势群体和社区群众的另一项爱心举措。服务中心与镇劳动和社会保障所、残联等密切配合，通过挖掘岗位潜力、创造劳动就业机会、加强技能培训等将就业再就业服务网络延伸到社区，为社区群众解决就业难题。目前，已开办下岗失业人员培训班2期，培训达500人次，联合举办了四场劳务招聘会，进场单位有370家，提供就业岗位4500个，达成用工意向协议1600人，取得了良好的社会效益。

发展“义工队伍”，共建和谐社区

篇（5）

一、社区矫正、社区检察及未成年矫正人员特点概述

社区矫正是指将符合法定条件的人员放置于社区内，由专门国家机关在一定的期限内对其进行犯罪心理和行为恶习的矫正，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。依据《社区矫正实施办法》之规定，由县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助，由司法所承担社区矫正日常工作。

为进一步延伸检察机关法律监督触角，促进检力下沉，上海市基层检察系统于2011年相继开展了以在社区设立派驻检察室的方式，使检察工作融入基层、贴近社区群众。依据工作方案，依法监督所在辖区的社区矫正工作被作为派驻检察室的工作职责之一。派驻检察室通过监督监外服刑人员各项监管和矫正措施的落实情况，促进司法行政机关依法履行职责。

二、司法行政机关在开展未成年人社区矫正工作中存在的问题

（一）社区矫正干部不熟悉法律法规

依据《社区矫正实施办法》三十三条之规定：犯罪时不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的社区矫正人员，也适用关于未成年人社区矫正的各项规定。笔者在对司法所进行日常检察监督中发现，部分司法所专职矫正干部未认真学习法律法规，将纳入社区矫正时已年满十八周岁，但犯罪时未满十八周岁且被判处五年有期徒刑以下刑罚的人员认定为成年人进而开展社区矫正工作，从而造成公开宣告以及矫正措施等不符合法律规定的问题，严重侵犯了未成年矫正人员的合法权益。

（二）与成年人分开进行集中教育、社区服务难以得到落实

《社区矫正实施办法》中规定，社区矫正人员每月参加教育学习、社区服务时间均不得少于八小时。依据未成年人分开矫正的原则，司法应组织未成年矫正人员单独进行集中教育、社区服务。但由于司法所工作人员较少，单独组织未成年人进行集中教育、社区服务需付出大量精力，故部分司法所将列管的未成年矫正人员与成年矫正人员一起进行集中教育、社区服务。由于未成年人易受外界影响，与成年矫正人员的接触极易造成交叉感染，故极大的增加了未成年矫正人员重犯的机率。同时笔者在工作中还发现，部分司法所虽未将未成年矫正人员与成年矫正人员一起进行集中教育，但仅对未成年矫正人员进行个别教育，变相导致集中教育时间无法达到法律规定的要求。

（三）未成年人矫正方案针对性不强

部分司法所在思想上一直未能对未成年人的矫正工作予以重视，在实际工作中往往将成年矫正人员的格式化矫正方案略经调整后直接适用于未成年人的矫正方案上，未针对未成年人的基本情况、认罪态度、心理特点、家庭状况以及犯罪原因等制定个性化的矫正方案，也未依据未成年人在矫正期间的表现而变更矫正方案，从而造成矫正方案在实际矫正过程中流于形式。

（四）缺乏适合未成年人特点的社区矫正项目

目前各司法所均未能有针对未成年人身心特点的矫正项目，一般均采取与成年人基本相同的矫正项目，即定期报到、心理咨询、参与社区服务、思想教育。由于这些普通的矫正项目对未成年矫正人员的吸引力不强，故矫正工作往往不能突破未成年人的心理戒备，难以取得他们的信赖，最终导致矫正工作停留于表面。

三、发挥社区检察职能，加强未成年人社区矫正的检察监督

（一）对未成年人矫正工作的基础监督

1、事前审查法律文书

社区检察部门在收到法院、监狱等部门送达的有关矫正对象的法律文书后，应及时审查该对象是否属于《社区矫正实施办法》中规定的未成年人矫正对象。派驻检察室也应提前与矫正人员居住地司法所矫正专职干部进行沟通联系，从而确保司法所对未成年人开展的各项矫正活动始终符合法律规定。

2、事中参与宣告、检察台账、走访谈话

（1）参加列管宣告

派驻检察室应充分发挥其扎根基层的优势，派员参加未成年人的列管宣告会。在宣告前与司法所沟通列管宣告方案，在宣告过程中检察宣告场所、到场人员、宣告程序、宣告内容的合法情况。

（2）定期检察司法所台账、与矫正人员进行谈话

派驻检察室应定期至司法所走访，检察未成年矫正人员的矫正台账并与矫正人员进行谈话，周期以每月为宜。笔者认为个性化矫正方案及思想教育、社区服务情况应为检察监督重点。在开展对未成年人矫正方案的检察监督中，首先应通过检察矫正台账监督司法所有无对未成年矫正人员开展过包括成长经历、家庭背景、社会关系的社会调查，并形成书面化的调查报告。其次应通过接触心理辅导师、与矫正专职干部谈话等方式，检察司法所有无对未成年矫正人员开展犯罪心理、犯罪原因的分析，查找矫正人员犯罪的根源。最后通过检察司法所为未成年人制定的矫正方案，监督该方案是否符合未成年矫正人员的实际情况，矫正措施是否具有高效针对性。此外，在动态的检察过程中，要实时监督司法所有无依据未成年矫正人员的实时表现对矫正方案予以实时更改，以确保矫正方案始终具有针对性。在开展对未成年矫正人员进行的思想教育、社区服务的检察监督中，首先应通过主动参加思想教育、社区服务活动来监督该活动开展是否具有针对性、保密性。其次应通过检察司法所台账来监督教育活动、社区服务开展的次数、时长是否符合法律的规定。最后通过与矫正对象谈话来监督司法所开展的思想教育、社区服务活动是否取得效果，以及司法所在开展社区矫正工作中是否存在侵害未成年人权益及其他违规现象。

（3）事后进行回访跟踪

《刑修（八）》第二百七十五条规定：“犯罪时不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存”。故派驻检察室应在未成年人矫正期满后通过走访、谈话、回访等形式检察司法所是否对未成年人的矫正档案予以封存并进行妥善保管。在后续的跟踪监督过程中，派驻检察室还应通过各种方式监督司法所有无违规为他人查询或提供未成年矫正人员的个人信息及犯罪记录，从而确保未成年矫正人员的犯罪记录不被泄露，切实保护未成年矫正人员的权利。

（二）对未成年人矫正工作的上层监督

司法所要在社区矫正工作中创立适合未成年人的矫正项目，如丰富集中教育内容，完善社区服务形式等，均受到了基础设施、经费等问题的限制，而这些问题仅通过派驻检察室与司法所基础层面的沟通往往难以得到妥善处理。因此检察机关可通过上层级别的沟通联系，如通过联席会议、检察公函、检察建议等方式向司法行政主管部门提出具体的监督建议。

1、集中教育问题

笔者工作的派驻检察室辖区六个司法所仅有三名未成年矫正人员，且列管于三个不同的司法所。若三个司法所针对该三名矫正人员各自开辟场所、聘请老师进行集中教育，既浪费司法行政资源，同时由于矫正资源的分散化，也难以保证社区矫正的效果。故可向司法行政主管部门一是建议参照成年人的类别化管理方式将一定区域内的未成年矫正人员进行分类，将同一类别的未成年矫正人员集中在一起进行教育，通过整合各个司法所的行政司法资源，探索适合未成年人的矫正项目。二是建议司法行政主管部门开设一个专门为未成年人进行集中教育的场所，配备相应的电教设备、学习资料，并要求矫正人员在上课过程中认真记录学习内容及感想。这样既可将未成年人与成年人分开进行集中教育，也可保证集中教育的时间，提高集中教育的质量。三是建议在教育的内容方面，应不局限于授课、讲座的形式，还可组织未成年人观看先进事迹报告会、参观思想政治教育、法制教育基地等，同时还可开展法律知识竞赛，有关理想道德的演讲比赛等活动，为其提供受教育及展示教育成果的机会。

2、社区服务问题

司法所在开展社区服务的工作过程中存有两大困难，一是单凭司法所的力量无法找到适宜未成年人单独劳动的场所，二是由于要分开矫正，导致司法所需另行单独安排人员至劳动场所进行监督。这两方面的因素制约了未成年人社区服务开展的深化，造成社区服务形式单一、劳动量过轻、劳动时间达不到法律标准的问题。解决这些问题，笔者认为可建议司法行政主管部门开展以下三方面的工作：

（1）服务场所专门化。建议司法行政主管部门为未成年矫正人员设立专门的社区服务基地，让未成年矫正人员以青年志愿者的身份参加劳动，这样既改变以往社区服务散乱无固定场所、不易于监管的状况，更有利于社区服务实现基地化、规范化。

篇（6）

义务楼长是社区服务的受益者，他们有着不同于社区工作人员的感悟，他们渴望良好的服务质量和服务态度。在社区服务中起到了桥梁作用和纽带作用，是社区服务的推动者。

义务楼长有利于社区改进服务质量。社区的服务质量好不好，住户最有发言权。作为住户或各类群体中有代表性的人物，义务楼长通过自身感受与其在住户中的人脉，掌握了大量关于服务质量的情况，形成服务质量好坏的、公正客观的信息，这些信息经过义务楼长反馈到社区管理站，管理站对信息、意见及建议进行筛选、分析，从中总结经验教训，采纳合理建议，并加以改进，进而提高服务质量。义务楼长有利于改善社区服务关系。在石油社区的实践中，义务楼长能在服务者及其服务产品与服务对象间搭起沟通、互信的桥梁，宣传社区服务理念，传达住户意见、建议，在服务关系之间发挥互补作用，融洽服务关系，把矛盾和隐忧化解于无形之中。

2.维护稳定大局，建设平安石油社区

平安石油社区建设，需要遵照“多方参与、共同治理，关口前移、源头治理”的社会管理理念。义务楼长就是通过广泛深入的群众工作，健全基层群众组织，激发群众的参与感，发挥广大群众的力量，建立起来的宽泛、密织的全天候、无缝隙、无死角的治安管控网络。义务楼长是舒缓矛盾压力的减震器。义务楼长在石油社区中是党和国家方针政策的义务宣传员，是企业规章制度以及各项建设的支持者，是社区和谐、稳定的促进者。他们具有调和各种矛盾的能力，愿意为社区分忧，为住户解难；他们以独特的视角和感召力，去说服劝导自己的家人、邻居、朋友乃至整栋楼的住户，化解怨气，增添和美之气。义务楼长是治安防线最前沿的守护员。义务楼长大多是治安积极分子，他们戴上“红袖标”参加社区治安巡逻，检举不法行为，主动维护内部治安秩序；他们能在日常生活中觉察周边的异常动向和可疑人员，发现并报告身边的治安隐患。因此他们成为治安防范中最敏锐、最前沿的一环。在社区工作实践中，义务楼长曾帮助公安机关抓获贩毒、吸毒人员，现场抓获盗贼，举报不法分子等，为维护一方平安起到了良好作用。义务楼长是安全生产、生活的义务监督员。义务楼长出于关注自身安全的本能和热心公共事务的性情，他们对周边的安全状况处于警觉状态，一经获得安全隐患信息，总是积极主动地联系社区，报告不安全因素，纠正不安全行为以及现场排除险情等，客观上扩大了社区的安全防治网络，提高了社区的安全掌控能力。

3.推进精神文明建设，宣贯企业文化

篇（7）

关键词：智慧社区；O2O服务；供应链增值

Key words： intelligent community；O2O services；supply chain value added

中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）06-0082-03

0 引言

总理在2015年的《政府工作报告》中提出“打造智慧城市，改善人居环境”，国家注重改善人民群众的生活环境，社区生活是居民生活的重要组成部分，随着我国经济的快速发展，传统社区服务模式已经满足不了当今社会的需求。《政府工作报告中》要求“把以互联网为载体，线上线下互动的新兴消费搞得红红火火”，为我们发展智慧社区O2O模式指明了方向，为解决传统社区服务面临的问题，本文提出了新的社区服务模式。在智慧社区中，将O2O与社区服务结合起来，建立以物业为中心，连接业主、物业、商户和金融机构为一个服务供应链，通过延长供应链实现价值增值，在此供应链各个主体紧密联系，解决了传统社区服务中业主满意度低，物业公司价值小等问题。

根据研究本文发现传统社区服务主要面临三方面问题。

①对传统社区自身来讲，自营服务质量差，内容单一，精细化程度低，但却面临服务成本高，物业费收取困难，物业公司整体价值低的问题。对于业主来讲，需求多样化难以实现，服务质量差，满意度低。②社区周边服务和社区居民的粘合度低，消费体验不好，业主没有享受到更高端服务（如餐饮业中外卖到家服务），物业门面房租金不高，对物业公司和商家而言都并没有实现帕累托最优。③由于物业配套设施的不完善拉低了整个社区的定位，商业性质住房和住宅性质住房档次难以提高，导致开发商后续楼盘销售困难，难以获得销售溢价价值。

1 传统社区服务模式存在问题分析

传统社区服务存在很多问题，使得业主，周边商户和开发商都没有达到满意程度。本部分主要分析问题成因，并试图找出解决方案，优化智慧社区的服务模式。

随着社会的发展，生活节奏加快，业主对于物业服务提出了更高的要求。如网购的兴起，业主有了代收快递的需求；第三方支付的发展人们对于线上支付更加熟悉，传统的现金交易耗时费力，线上支付生活费用会更加方便；工作，娱乐时间的增加p少了人们闲置在家的时间，要求传统社区服务（如上门维修）的时间更加精确，减少等待时间。总之，业主的需求是不断多样化，精细化的。然而传统社区服务内容单一，主要提供基本服务，对一些增值服务如代收快递，商务服务等由于自身资源、能力及人员素质的限制，服务层次低，项目少，精细化不够，缺乏高端服务，出现了业主需求多样化与物业服务内容单一之间的矛盾。并且传统社区中，业主与物业公司之间缺乏沟通监督机制，业主问题难以反馈，物业公司缺乏证据去落实责任，问题的滞留使得业主满意度低，导致物业公司物业费低且收取困难。

社区周边服务和社区居民粘合度低主要原因在于社区周边服务是各自松散的组织，缺乏资源整合。以社区周边常见的餐饮业为例讲述物业的问题。社区周边餐饮对于社区居民来说最大的优势在于距离最近，传统社区周边餐饮并没有充分利用这一优势，提供更高端服务。如商家可能加入不同的外卖平台，居民点外卖面临较高的配送费，或者社区出于安保考虑不允许外卖进入社区内部，导致业主消费体验差。一个社区的定位除去地理位置外，社区环境，物业服务也占据了较大部分。传统物业服务的种种问题，业主满意度低，社区环境差使得社区整体定位较低，社区门面房租金低，难以吸引高质量商铺。社区后续楼盘房价难以提升，销售困难，开发商利润低。物业公司物业费用低，缺乏增值服务利润，价值低。据《2014-2018年中国物业服务企业商业模式和市场投资战略规划分析报告》指出，目前57.60%的物业服务企业仍处于微利保本的状态，10%的小型物业服务企业处于亏损状态，在物业服务企业同质化竞争日趋激烈，行业平均利润率不断下降的情形下，物业服务企业有必要重新审视现行商业模式，认真探索成功商业模式的内在规律，并在充分挖掘物业服务专业价值的基础上，理性设计和创新未来的商业模式。

2 智慧社区O2O服务模式构建

以上分析了传统社区服务面临的问题及其原因，本部分主要设计智慧社区服务模式。随着互联网+概念的提出，本文认为O2O服务模式将成为智慧社区提供物业服务的必然趋势，通过分析现有社区提供的O2O服务发现，现有O2O模式主要以第三方技术提供方位供应链核心，未能实现社区供应链服务价值最大化。智慧社区O2O服务应以物业为中心，构建业主，物业，商户以及金融服务为一体的供应链，既能解决传统物业面临的问题，也可以改进现有O2O模式供应链价值的的问题。

智慧社区O2O服务模式如图1所示。

①业主：业主在传统社区中是作为单个个体存在的，是相对弱势一方，邻里之间互不认识，互不联系已成为城市生活的常态。但在智慧社区中业主可以通过物业提供的社交平台――邻里圈，分享自己的生活经验，加强业主之间的联系，不仅可以结实更多的朋友，邻里之间互帮互助，增强业主归属感，而且业主之间形成一个紧密联系的群体，在与物业沟通过程中地位提高。

②物业：智慧社区的O2O服务模式一方面可以帮助物业公司提高内部员工业绩考核管理，建立严明的赏罚机制，减少人员成本。如员工考勤打卡，业主对于服务人员工作打分都可以作为物业考核的基础，而且业主监督上报事件都留有图像时间证据，物业可以落实责任到个人。通过内部考核和业主监督提升物业服务人员的工作效率，工作质量。另一方面物业作为整个社区供应链的中心，通过后台系统很容易获得业主和商户的大数据，通过对数据的进一步挖掘提炼信息，提供更加具有针对性的服务，提高业主满意度。

③业主与物业：传统社区中业主与物业之间缺乏有效的沟通监督渠道，两者割裂开来，业主的问题难以解决。在智慧社区中，业主通过手机APP可以将生活中的问题如楼道打扫不干净等拍照上传到上报事件中；对于基础服务如管道维修等可以线上精准预约，事后打分；生活缴费如水电费燃气费的缴纳可以通过第三方支付线上缴纳，节省时间，方便快捷。物业可以对工作人员进行简单培训，为业主提供高端定制服务，如快递代收及其他个人服务。

④物业与商户：物业公司通过整体规划，选取质量较高的商户进入社区，为业主提供全面服务，并且可以建立线上商城，给予业主一定优惠要求其减免配送费，线上下单，物流到家，方便业主，物业通过收取门面房租金及线上佣金增加利润。而且物业公司更进一步主动搜集业主购买意愿，到合适的贫困地区指导生产，集体订购，如水果蔬菜等既可以获得优惠还可以响应国家精准扶贫。

⑤物业与金融机构：物业通过向金融机构提供业主和商户的大数据，方便金融机构为业主及商户授信，为业主商户提供第三方支付通道及其他金融服务。如为业主发放信用卡，提供较为优惠的车贷房贷等贷款服务；为商户提供贷款帮助其扩大经营，实现价值链增值。

通过以上模式我们可以发现，在以物业为中心的供应链中物业公司主要提供了三方面的服务，服务平台，电商平台，社交平台。此价值链运行及增值的第一步首先是取信，提高智慧社区在社区居民中的可信性。特别是在一个相对封闭的环境中，负面消息传播速度快，服务对象较为稳定，一旦失信，后续工作很难开展。所以在一些信用敏感的服务中如电商服务中物业要严格筛选，管好入口，守住社区大门。服务平台中可对员工进行简单培训，提供一些免费增值服务，推广软件APP的应用。

以物业公司为中心的社区服务供应链解决了目前社区服务的主要问题。首先，在传统社区服务中，业主满意度低，物业公司价值低，在人员、场地的成本大。在智慧社区O2O模式中，员工受到物业公司和业主的双重监督，工作效率和质量都得到保障，物业公司可以减少一大笔人员支出费用。在场地费用问题中，智慧社区O2O模式很多服务线上进行，减少场地占用，社区周边服务提供了送货上门服务，距离不再是业主考虑的主要问题，物业可以扩大招商范围。O2O服务有效减少支付，扩大收入，增加了物业公司利润，是未来物业公司发展的必然趋势。其次，在现有O2O模式中，第三方技术提供为供应链核心，物业只是其中一个环节，并没有主动权。数据在第三方技术提供者手中，物业很难分析业主的需要以及商舻男畔，供应链短，很难实现增值。在智慧社区O2O服务模式中，我们构建了以物业为中心的服务供应链，将业主，物业，商户，金融机构连接起来，物业公司获得业主和商户的数据，通过对数据的深层次挖掘，可以得到更多有效信息，物业可以提供更多高端增值服务，能够延长供应链，实现价值增值。最后，通过分析发现以物业为中心的服务供应链实现增值主要在对于业主商户数据的挖掘，因此数据越多，挖掘信息越准确，但社区来说相对封闭，人员较少，没有大数据的支持，社区的服务只能流于形式，业主并不接受。因此我们可以将多个物业联合起来，以规模较大的物业公司为主体形成联盟，各个物业之间是相对松散的组织，但在一些项目活动如研究社区增加某项服务中可信息共享，增加项目的可行性。

3 总结

传统社区服务发展至今面临许多问题，现如今科技的发展，“互联网+”概念的提出为解决这些问题提出了新的思路。本文认为物业O2O服务模式是未来物业公司的发展趋势，通过互联网技术打造以物业为中心的社区服务供应链，以物业为中心连接业主，商户，金融机构等上下游主体，首先取信于业主，未来延长供应链实现增值，既能够提升业主居住和生活体验，而且物业公司也能够提升服务水平和收入，实现共赢。而且不同物业公司之间可构建松散联盟，将各个社区连成片，迈出构建智慧城市的第一步。

参考文献：

[1]钟远晖，王朝晖，马涛，龙显军.“互联网+”时代社区O2O服务探讨[J].移动通信，2015（19）.

[2]韩俊丽.基于O2O视角下的物业企业“智慧社区”服务模式构建[J].商业故事，2015（12）.

[3]牟敏，程鹏.基于社区O2O的物业管理企业商业模式创新 [J].2016.

[4]钱志新.“互联网+”商业模式的精髓[N].2015.

篇（8）

社区服务与社会实践课程是国家设置、由地方和学校开发的课程领域。由于特殊的社会形势,社区服务和社会实践课程实施起来有一定的难度。一是受安全责任追究的影响,不少学校对组织校外活动心存担忧;二是学生在校时间多,课余时间少,社会实践与社区服务组织难度大;三是由于学生人数较多,有些工厂、社区等社会机构不太愿接纳;四是受相关收费政策影响,学校统一组织活动耗时、耗力、耗经济,基本经济保障较困难。此项工作开展不好就容易走过场,做形式。

针对这些情况,我们开拓创新,精心组织,经过几轮实验、反思、总结,再实验,再总结,探究出了“五个结合”的实施方式。

1课堂与课余相结合

社区服务和社会实践课程不可能全部在课堂上完成,也不可能全部在课余时间完成。

在培训和指导上,我们对要求绝大多数学生集中统一参与的项目如社区服务和社会实践活动动员报告会、表彰总结大会及全校性、年级性、班级性的培训会等都安排在课堂上进行,对分散性、个体性开展的差异性较大的项目的指导和培训则利用课余时间。

在活动组织上,我们根据实际情况将难度较大、组织纪律要求强、安全隐患大、必须集体完成的项目纳入课时计划,安排课堂时间进行,例如校园社区服务、军训、国庆和元旦庆祝晚会、运动会、十八岁成人仪式等等;将难度较小、组织纪律要求不高、安全隐患较小、适合个体完成、可以分散进行的项目安排在课余时间进行,例如打扫清洁卫生、办黑板报、各种社团活动及寒暑假各种活动等等。

2校内与校外相结合

社区服务和社会实践活动是一门“没有围墙”的课程。学生不仅生活在学校中,而且还生活在家庭和社区中。因此,社区服务和社会实践活动课程的实施不可能全部在校内进行,于是我们将必须在校内开展的课程如校园社区服务、值周、校内实践活动等安排在校内进行。将必须走出校门才能开展的课程如社会参观、调查、访问、慰问孤寡老人、生产实习基地活动及双休日、寒暑假各种活动安排在校外进行。这样将学校、家庭、社区的课程资源融合起来,打破学校、教室的束缚,把校内课程与校外课程整合起来,实现了教育空间的最优组合。

3群体与个体相结合

社区服务和社会实践课程是全体学生必须学习的课程,但是,学生是有差异的,因此,在实施过程中又必须尊重学生的个性化特征,关注每个学生的个性化发展。

在课程目标要求上,既面向全体学生制订合理的、大众化的目标,做到大多数学生参与的可能性,又尊重学生的个性化特征,照顾少数学生的差异性。

在活动组织上,对合作性强、要求集中统一同步完成的课程,则组织学生进行全校性、年级性、班级性、小组性等群体活动。对个性化差异大、适合分散性、阶梯性不需要集中统一同步完成的课程,则安排学生进行个体性活动。

在活动过程中,在不偏离总目标的前提下,尊重学生多元化的生活经验、多样化的学习方式和表达方式,合理分组和分配任务,允许并鼓励每个学生在自己擅长的领域以自己喜欢的方式去承担任务和发挥作用,促进学生的个性化发展。

在评价上,一方面注重团体成就,全面评价在一个活动主题下,大家共同努力所取得的成果,倡导合作精神;另一方面,尊重学生的个体差异,以多元化的评价指标突出学生的个性和长处,让学生能通过评价看到自己与别人之间的差异,感受到同学、老师的承认与尊重。同时引导学生更多地关注自己所取得的进步,淡化自己与别人的比较和竞争,让学生更积极地看待自己的评价结果,既看到成绩,也看到努力的方向。

4集中与分散相结合

在时间安排上,在新的基础教育课程体系中,社区服务和社会实践课程的课时数为平均每学年一周。由于社区服务和社会实践课程倡导学生对课题的自主选择与主动探究,因此,那种每周的某几天固定安排内容的固定课时制显然不符合实际要求。于是,我们实行了弹性课时制,即将每学年一周的社区服务和社会实践课程课时时间根据需要灵活安排,做到集中使用与分散使用相结合。

在活动组织上,我们根据社区服务和社会实践课程的特点,将全校性、全班性统一开展的课程如庆祝性、典礼性、军训、校园社区服务等活动集中安排,将社团性、小组性、个体性分散开展的课程如校园报刊编稿审稿、调查访问、慰问孤寡老人等活动分散安排。

5安排与自愿相结合

篇（9）

科技服务 打造智慧型移动社区

2015年“两会”期间，总理提出制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。“互联网+”行动计划正式被写进政府工作报告。随着大数据、云计算、物联网等技术的应用，互联网与传统行业的加速融合正改变着人们的生产、生活方式，不断催生出新的产业形态。中信集团总经理助理罗宁在致辞中提到，中信国安集团积极践行国家“互联网+”战略目标，自2015年确定“互联网+金融”、“互联网+实业”的发展战略以来，依托国安社区平台积极推动互联网与社区的深度融合，在促进社区服务的转型、社区居民生活品质的提升、社会公益的广泛参与等方面逐步摸索出一条让政府满意、百姓放心的社区服务新模式，未来还将以引领社区服务升级换代为目标，驱动社区服务模式创新，重塑社区服务新生态，不断提升公司的价值创造能力。

互联网拥有极强的渗透能力，当互联网与传统行业融合发展后，人们的生活迎来翻天覆地的变化，诸如金融、通讯、零售等，使得人们的生活更为便利快捷，而国安社区则将互联网应用于传统社区，打造了国安社区共享平台，为人们构筑新型社区服务方式。本次会后，居民将在家门口切实体会到环绕身边的一站式的智慧型移动社区服务，感受到科技为社区生活带来翻天覆地的变化。

责任情怀 营造高品质社区生活

篇（10）

关于劳动教养的性质，从劳动教养制度建立之初到现在，有一个演变的过程。根据《劳教决定》的规定，劳动教养的目的，是为了将游手好闲、违反法纪、不务正业的有劳动力的人改造成为自食其力的新人，和维护公共秩序。劳动教养是对于被劳动教养的人实行强制性教育改造的一种措施，也是对他们安置就业的一种办法，其兼有行政强制措施和安置就业的性质。随着社会的发展，劳动教养的强制性教育改造的功能逐渐强化，安置就业的功能逐渐减退，行政处罚的性质逐渐显露出来。公安部《试行办法》规定，劳动教养是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施，是处理人民内部矛盾的一种方法，排除了劳动教养安置就业的功能。1991年5月，最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》明确将劳动教养委员会作出的劳动教养决定纳入行政诉讼的范围。1991年11月，国务院的《中国的人权状况》白皮书中指出：“劳动教养不是刑事处罚，而是行政处罚。”肯认了劳动教养的行政处罚功能和性质。

但是，从实际情况看，在限制人身自由方面，有时劳动教养的惩罚程度比刑罚还要重。被劳动教养部门批准劳动教养2年，送往外地执行。此外，劳动教养的期限为1至3年，特殊情况下还可以延长至4年，被劳教人员一般都在劳动教养所进行劳动；而被判处拘役、管制、3年以下有期徒刑的罪犯，被限制人身自由的时间比劳动教养要短，而且被管制和被判缓刑的罪犯，还放在社会上进行改造，工作、学习、生活条件比被劳动教养的人要好的多。从上述情况可以看出，劳动教养的处罚程度，在个别情况下，比刑罚还要重。根据法学界的通说，行政处罚的程度应低于刑事处罚。就此点而言，劳动教养在执行方式、处罚时间、强度方面都需要改革。

首先，劳动教养制度在执行方式上需要改革。由剥夺行政相对人的人身自由变为社会执行。从刑罚的轻重程度上讲劳动教养应比刑事处罚的管制为轻。也就是不剥夺行政相对人的人身自由。

其次，在处罚时间上来讲应比管制为轻。刑法的刑种是以月来计算，那么劳动教养应比日为单位计算。

再次，从强度来讲应当以适应行政处罚相对人的具体时间为宜。

就上述三点而言，可以参照英国、美国的社区服务令制度来重新构建我国的劳动教养制度。社区服务令在英国是一种刑罚的处罚方式或是判处缓刑、假释制度的一种代替执行方式。作为一个刑种，社区服务令源于英国1972年《刑事司法法》，根据法律规定，使用社区服务刑的犯罪人的条件是：犯罪人在16岁或16岁以上；实施了可以被判处监禁的犯罪；在缓刑报告中建议对犯罪人适用社区服务；在1年的业余时间内完成40小时至240小时的劳动；犯罪人不能被假释。社区服务令由保护观察局负责管理，保护观察官对犯罪人是否遵守相关规定进行调查。

美国的社区服务令是一种非监禁刑的执行方式，贯穿于整个刑事司法活动过程中，包括审前转处、缓刑和假释、社区劳役、家庭监禁、电子监控、中途训练所、日报告中心以及罚款、赔偿等项目。在刑事案件审理前，部分被告人通过保释、监督释放、监督劳动释放等途径进行社区矫正，交由社区矫正机构监管，不再进入刑事审判；一部分被告通过调解、延迟和处理街头犯罪的替代措施等方式进行转处，交由社区矫正机构监管。

由此可见英美两国的社区服务刑本身均虽然属于刑罚的一种，但明显低于限制人身自由的监禁刑。我国刑法规定的刑罚种类以有期徒刑、拘役、管制为主还包括剥夺人生命刑的死刑。因此我国刑法惩罚的都是严重危害社会的行为。与英美二国的监禁刑相对应。针对较轻的违法行为我国制定了行政处罚法，用行政处罚的方式来处理一般违法行为。这样即简化了处罚程序提高了效率，又兼顾了处罚的公平性。可以说这种做法是在公平和效率之间找到了一个平衡点。与英美两国社会刑有类似之处，可以借鉴学习。