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投资控制是项目建设的控制要素,贯穿于项目建设全程。据既有研究显示,不同建设阶段对项目投资的影响度为:项目建议书与可行性研究的项目决策阶段为75%以上;初步设计阶段为(35~75)%;施工图设计阶段为(5~35)%;施工阶段为(5~25)%。设计阶段是控制整个项目投资的前提,设计阶段对项目投资控制重要性主要体现在:1)通过设计概算掌握工程造价结构,观察建设项目各部分的“功能与成本”是否匹配,促进造价的合理性,提升资金的利用率。2)通过设计预算,掌握项目投资概况,严控各投资环节,提升投资控制效率。3)技术与经济相结合,既保证工程功能,又不忽视经济成本。采用最小投资实现预定目标,确保投资效益。
2案例论证铁路工程设计阶段的客观规律
2.1案例简介
兰州铁道设计院有限公司设计的大塔站至马场壕铁路建设项目,全线位于内蒙古西南部鄂尔多斯市境内,横穿该市东北部所辖达拉特旗。正线全长约为59km,全线桥隧比26%左右。主要技术标准:单线,国铁Ⅱ级,限制坡度6‰,最小曲线半径一般地段1200m。工程投资预估算总额13.8亿元。其中:静态投资12.6亿元;建设期贷款利息0.6亿元;机车车辆购置费0.6亿元;铺底流动资金0.03亿元;本项目由呼和浩特铁路局商鄂尔多斯市政府及有关企业共同投资建设,且一同组建合资铁路公司,担负项目建设与经营。
2.2工程设计的复杂性
2.2.1复杂的自然特征,决定了铁路设计的复杂性大塔站至马场壕铁路工程沿线地貌自西向东可划分为黄河冲积平原区、沙漠区、低山丘陵区三个地貌,隧道围岩级别较差,为Ⅴ、Ⅵ级,土质围岩极差,埋深较浅,且横穿包茂高速公路。在设计阶段,应按照相应的地质条件选取适宜的技术标准,提前做好各类防护工作,加强隧道地震断裂带的探测预报工作;进、出口段及洞身做好支护处理,防止塌方冒顶,并做好通风措施。
2.2.2复杂的铁路技术标准体系,决定设计的复杂性社会经济的不断发展,对铁路呈现多样性的需求,铁路建设形成“高速铁路客货混运”、“客运专线”与“货运铁路”等相对独立又彼此关联的三大技术标准体系。大塔至马场壕铁路,属于货运铁路,在路基工程设计上,严格依照货运铁路技术标准:1)本线部分路基穿越半固定及固定沙地,风沙路基为主要工程类型,风沙路基防护采取本体防护与平面防护相结合的处理方法;2)线路行经粉细砂、粉砂等地层,同时有软弱地基,在地基处理工程上采取挖除换填、铺设土工膜、强夯、设土工格栅和设置护道等工序,必要时采取砂石桩等复合地基处理方式。
2.2.3专业工程多,技术接口复杂铁路设计涵盖20多个专业工程,如土建、机电设备等,设计中需依据系统的设计理念,正确解决专业接口关系,实现最佳的系统设计目标。如重点关注对接口管理,梳理各项接口关系;拟定有效可行的措施,确保投资的准确性与完整性,规避投资的重、漏问题。
2.3铁路建设项目具多阶段计价的投资特征据现行的铁路建设程序及管理,决策阶段主要负责拟定投资的“预估算与估算”,设计阶段主要负责拟定“概算与预算”,交易阶段主要负责拟定“招标概算”,实施阶段主要负责拟定“变更设计概算、清理概算及竣工决算”。各阶段投资要求各异,发挥不同效用。比如,可研阶段估算若审批通过,则为项目投资控制的“法定限额”;竣工决算,则为工程的实际投资。因此基于整体控制角度,铁路投资应前后照应,彼此补充、完善,不断深化让投资渐近真值。
3铁路工程设计阶段投资控制措施
3.1构建设计储备制度
初步设计与施工图设计是设计的两大阶段,每阶段都含有设计“前期、中期与后期”三阶段。设计前期,担负实地勘察与技术储备的任务,为中后期的初步技术设计搜集第一手资料,是保障设计质量的首要环节。为了加强工程的前期设计工作,项目启动前,即委托铁道勘察设计院展开实地勘察,构建“设计储备体制”,储备了项目沿线的“地质、环境、线路走向”等资料,为中后期设计的论证及方案的选取给予充足时间,确保方案的合理及符合技术标准。
3.2落实勘察设计单位责任制,引进设计监理制度
相关研究表明,勘察设计对工程投资控制的影响达(35~75)%。建设公司与设计单位签署合同后,要求设计单位依专业配套,落实“技术经济”责任制与专业设计人员“岗位”责任制,拟定奖惩考核体制,将可研确定的投资估算总额落实至各专业。明确落实“设计总包机构”对“各分包部门”设计技术的协调工作。此外,引进设计监理体制,强化监理设计质量力度,构建监理机构组织,监制设计各阶段的“设计方案”与“工程造价”。提升铁路工程设计阶段的设计质量,严控投资额度,坚持合理定价,即依照铁路工程的“地形、地质、地貌、施工方法、工期要求”等,拟定科学合理、贴合实际的基价,以降低投资风险。
3.3实施设计
招标与设计方案竞选措施利用市场竞争机制,展开建设项目设计招标,择优选取设计方案及单位。设计单位若想中标,前提是要对建设建设项目的“规模、设备选型、技术标准、功能方案及投资控制”等展开详尽分析对比,竞标方案务必做到“经济合理、技术先进”,将项目投资效果置于首位,以经济合理的设计方案参加竞选。建设单位则利用“价值工程”对竞选的设计方案展开技术经济分析及对比,选取一个即可满足工艺与功能要求,又可降低投资的“技术选进、经济合理”的设计方案。实施设计招标与设计方案竞选,使铁路平纵断面条件获得优化,长度较可研设计的65.626公里缩短了6.626公里,特高桥由原来的1148m调整至1109m,取得显著的技术经济效益。
3.4采取限额设计
采取限额设计控制项目投资额度,是投资控制的重要措施。限额设计,即是依批准的可行性研究报告及初步设计的“投资估算控制、总概算控制施工图设计”。此外,在各专业确保达到使用功能的基础上,以分配的投资限额展开投资控制设计,杜绝单位工程和分部工程的不合理变更,保障不超出总投资限额。实践表明,投资分配与工程量控制,是实现“限额设计”的有效手段,反映了科学确定设计的“规模、标准及原则”,及科学取用概预算的资料。经层层限额设计,在达到科学控制投资限额的同时,亦达到控制设计“规模及标准”、“概预算指标”及“工程量”等标准和要素。投资控制运行过程见图1。
3.5运用价值工程原理优化设计方案
利用价值工程原理,弥补限额设计于实际应用的不足,合理分配设计限额总值,依据工程项目各组成部分的功能进而判定其功能目标的成本比率,然后参考类似工程的经验数据展开调整,排除分析目标建成后的维护费影响功能评价,反映了限额设计的主动性。新包神铁路工程实践中,提升产品价值的做法有:1)提升工程功能的同时,减少投资额度。2)确保工程功能不变前提下,降低投资额度。例如:通过优化路基项目,地基处理渗水土减少12.16×104m3,取消地基处理碎石桩11.69×104m,强夯减少16.25×104m2,路基费用降低了1662.51万元;3)项目投资不变前提下,提升工程功能。4)保障工程主要功能不变、略降次要功能前提下,大幅降低投资。例如,通过优化减少了站场排水、道路及围墙,降低费用669.22万元。5)略增加项目投资前提下,大幅提升工程功能。
3.6加强设计咨询工作
设计咨询是优化“初步设计”及“施工图设计”的关键。确定设计单位后,委托专业咨询单位审查优化“初步设计”与“施工图设计”;进行设计时,依据“可研报告评估机构、初步设计咨询机构、施工图审核机构”审查流程层层把关,墙塞漏洞,纠正错误,协调统一站前“专业设计”与站后“工程经济”,做到“数量与定额”的准确。设计咨询流程图见图2。
3.7加大方案概算、施工图预算编制的管理审查力度
为防止概算与设计及施工有出入,发生“算错工程量、套错定额”等问题,提升概算质量,必须做到:1)概算编制与设计人员要进行沟通,对不明之处,概算编制人员要询问设计人员,进行详细了解;2)提升概算编制人员的专业素养与自身素质,提升其责任心;3)认真审查初步设计概算,有效控制工程造价。施工图预算对确定承包合同价、签订施工承包合同、进行工程结算至关重要,直接影响投资控制。除了设计单位,建设单位与概算审查机构皆需加大初步设计概算审查力度,保障概算的合理性和真实性,规避损失。
二、高速铁路工程及维护技术
专业系统化人才培养的对策高速铁路建设与维护需要多层次、各类型的技能人才,在人才培养方面也应该建立起多层次、系统化的人才培养体系。中等职业学校应发挥基础作用,重点培养技能型人才(高素质劳动者);高等职业学校发挥主体引领作用,重点培养高端技能型人才;本科层次的职业教育要尽快发展起来,重点培养复合型、应用型人才;同时还要积极探索高端技能型专业学位研究生的培养制度,满足行业对人才的多层次需求。
(一)多方参与,完善人才系统化培养机制职业教育的目的是为行业培养生产、管理第一线的高技能人才,高速铁路工程及维护技术专业人才系统化培养离不开铁道行业的支持,在人才系统化培养方面更是需要教育部门、铁路企业及中高职院校共同参与完成。当前高速铁路工程及维护技术专业中职与高职之间难以顺畅衔接,应用本科和专业学位研究生培养还没有启动,根源在于缺乏系统化的顶层设计,这是当前本专业人才培养方面迫切需要解决的问题。第一,教育部门要根据高速铁路发展实际需要,研究确定中等和高等职业教育接续专业,修订中等和高等职业教育专业目录,确定应用本科专业和专业学位研究生的培养方向,做好专业设置的衔接,这是职业教育协调发展的基础。第二,通过改革和完善职业教育考试招生制度,为各层次职业衔接教育从“入口”创造条件并提供保障。第三,铁道部门需进一步细化各级岗位的职业资格标准,作为学校人才培养和企业人才引进的依据。铁路企业需根据职业资格标准确定引进人才条件,不能随意划杠杠或提高用人门槛,把岗位适用人才挡在门外,造成人才培养和就业准入之间的不匹配。第四,各层次职业院校在人才培养中应密切合作并加强与铁路企业之间的沟通,深入企业进行调研,根据岗位需求确定不同层次的人才培养目标、教学内容、教学重点和考核标准。
(二)根据岗位要求,准确定位各层次人才培养目标实现高速铁路工程及维护技术专业人才的系统化培养,需要统筹确定不同层次人才培养目标。人才培养目标是各层次院校对其培养的人才的具体标准和要求,蕴涵着人才培养的规格和质量标准。正确的人才培养目标是人才系统化培养工作顺利进行的重要基础,是确定教学内容、教学方法、教学手段的前提依据。首先,职业是职业教育的基础,职业教育必须针对职业,面向岗位,各层次职业教育人才培养目标要充分体现“职业性”。职业教育人才培养目标作为人才培养的目的和标准,它决定着职业教育的教育类型和教育等级,蕴含着职业教育的人才规格和质量标准,反映着职业教育的本质特征和内在要求。只有对职业教育人才培养目标进行科学合理的定位,各层次职业教育才有存在的基础和存在的现实意义,也才能够协调发展。在制定人才培养目标时,一定要有企业专家、行业人员的参与。通过对企业调研,掌握不同层次岗位所需要人才的具体规格与要求,包含应掌握的知识、技能、素质以及相应的执业资格证书要求,使培养目标与岗位要求密切吻合,避免脱节。高速铁路工程及维护技术职业教育培养的是高速铁路工程施工、维护第一线的应用型人才,无论是中职毕业生、高职毕业生,还是今后培养的应用本科生和专业硕士生,他们毕业后都直接面对铁路施工、维护第一线,直接为高速铁路建设和运营服务。其次,各层次职业院校之间要多交流与沟通,共同制定各阶段的人才培养目标,体现职业教育不同阶段人才培养的层次性和贯通性,统一规范专业人才培养目标;不同层次院校要明确规定各自人才培养的规格、层次,共同实现人才培养规格与教学内容的相互协调,防止各层次职业教育内容的断层和重复。中职教育定位在有一技之长,强调培养实用型、技能型、操作型人才,应达到初级及以上职业资格标准;高职的目标定位应该表现出高层次性、高技能性,强调培养生产、管理一线的高素质技能型人才,要比中职教育有更深更广的专业理论、更新更高的技术水平以及更强的综合素质与创新能力,应达到中级及以上职业资格标准。应用本科目标定位是工程技术型或技术技能型的复合型应用人才。其中,工程技术型人才中的“工程型”应该侧重于工程应用型;技术技能型的核心词汇是“技能型”,即这种人才类型不但要掌握一定的技术开发和应用的知识和能力,而且还必须能够具有针对某种岗位群或岗位的技术操作能力,应达到相应的高级工或者是技师的职业资格标准。
(三)注重衔接,开发各阶段系统化人才培养课程体系职业教育作为一个系统工程,必须要有一套完善的质量保障体系。开发职业教育系统化课程体系是保证人才培养目标实现的重要环节。课程体系的衔接不是简单的中职课程和高职课程的相加,而是必须以企业不同层次岗位对人才的需求为导向、将学生的岗位能力培养作为衔接的主线进行课程设置,最终建立起完善的中高职衔接课程体系。职业院校必须联合高速铁路施工及维护企业,根据学生的成长规律、职业教育的特点和职业岗位对技能型人才的要求,围绕本专业各层次的人才培养目标,系统设计、共同开发课程体系。课程体系的设计必须以职业和技术为导向,瞄准职业岗位或者技术领域的实际需要,以职业岗位能力为核心,围绕“课证融通”构建课程体系。把铁路职业岗位要求切实融入课程体系,实现中职课程标准与铁路初级、中级线路工及桥隧工职业岗位标准的对接;高职课程标准与高级线路工,桥隧工,技师、高级技师职业岗位标准的对接。系统化职业教育课程体系开发的路径为:通过职业岗位分析,通过调研和分析铁路企业高速铁路施工及维护专业不同层次毕业生主要从事的工作岗位,分别归纳其典型工作任务,确定学习领域课程;分析从事这些工作岗位、完成这些工作任务需要的专业知识、职业能力和职业素质,根据不同层次岗位的具体要求统筹教学内容,一体化开发课程体系和课程标准,构建教学目标、教学内容、实训项目以及评价标准有机衔接和贯通的课程体系。
(四)融合各层次职业岗位标准,制定各阶段系统化的课程标准
1.课程标准的结构课程标准的结构包含课程定位、课程设计、课程目标、课程内容与要求、课程学习情境设计、课程实施建议等六部分。其中核心部分是课程内容与要求、课程学习情境设计两部分。课程内容与要求从学习内容、学习组织形式与方法、学业评价等几方面对教学基本要求、课程内容、职业行动领域(典型工作任务)、主要教学环节、课程考核、使用的教材和主要教学参考资料做出具体要求和指导,是教师“教”与学生“学”的依据,是衡量课程教学质量的重要标准。学习情境设计部分包含课程具体的学习情境(或教学项目)设计,每个学习情境的学习目标、学习内容、学时安排以及评价内容和评价形式等,对教学的指导更加具体。
之所以要对铁路桥梁基桩质量进行检测,主要是为了检验基桩上的混凝土是否完整。铁路桥梁基桩工程质量检测细则如表1、图1所示,从中可知钻芯法通过对混凝土的直接检测,能够判定存在疑问的基桩。例如,某铁路桥梁工程的365桩长为55m、桩径为1.4m、C30,,412桩长为55m、桩径为1.2m、C30。若用低应变反射波法对365桩与412桩进行检测,则可能会因波速与桩底清晰度而导致测试判断出现失误,从而使得缺陷的出现。在这种情况下,若是将声波透射法运用其中并结合钻芯法,则会减少或消除误判、提高检测效果,从而为桩体的质量提供了保障。随着低应变反射波法、声波透射法在工程质量检测领域的广泛应用,其弊端也日益明显。低应变反射波法的最大的问题是在实际检测过程中,可能会出现测试信息不完整的情况,从而使得其存在一些隐患,提高了工程的风险性。而声波透射法虽然弥补了低应变反射波法的局限性与缺陷,但是其能够检测基桩完整性是有前提限制的。测点的声学参数概率分布是近似为正态的分布即是声波透射法能够检测基桩完整性的前提。因此,目前我国铁路桥梁基桩方面的质量检测的问题依然存在,相关部门应当引起足够的重视,并及时采取行之有效的措图1铁路桥梁基桩工程质量检测细则施进行解决。
1.2地基处理桩
目前,铁路工程建设在地基处理方面通常是采用地基处理桩的方法对其进行处理的。地基处理桩的桩型被分为多种类型,常见的桩型主要有预制桩、碎石桩、PHC桩以及CFG桩等。当前,一般是采用抽检方式对桩身的承载力与质量进行检测,且不同的桩型其检测的方案也大不相同。其具体情况大致可分为两种:一种是通过采用低应变反射波法与载荷试验检测的方法,来对预制桩等类型的地基处理桩桩身的承压能力与完整程度进行检测;另一种是通过采用钻芯法和载荷试验检测的方法,来对粉喷桩等类型的地基处理桩桩身的承载能力与完整性进行检测。其中,前一种情况虽然对桩身完整性检测的效果比较好,但是因受接桩部分的影响而使得检测出现误差,达不到检测要求。因此,应采用载荷试验法或高应变法对有问题的桩体进行验证。
1.3路基填筑
当前,我国铁路工程建设在路基填筑方面已建立相对完善的质量控制体系。该体系能够全方位的对路基填筑进行检测,其中检测的重点主要有两个方面,即路基填筑的施工阶段和竣工后的质量检测评价方面。目前,铁路工程中路基填筑的质量检测存在一个误区,即现场施工技术人员对路基检测的滞后,这会严重影响检测结果对压实效果的反映程度。由于路基试验开展时间受现行规范的规定,若要提高检测工作的效率和强化对路基填筑质量的控制,则施工技术人员必须和现场试验检测人员进行协调,并共同完成试验工作。
1.4隧道及挡土墙
目前,我国铁道工程中对隧道及挡土墙质量检测的技术并不成熟,其采用的是检测方法主要是借助地质雷达技术来对其进行检测。该检测方法大致分为两种,即局部检测与整体检测。当前,铁道工程中隧道质量检测的内容主要包括竣工验收、既有线隧道质量评估以及阶段性检测等。由于其他部分的检测条件还不够成熟,从而严重影响了检测信息的准确度与有效性。同时,对挡土墙工程质量的检测也因此而使得检测效果并不理想。
2铁路工程质量检测中地质雷达检测方法存在的问题
地质雷达检测方法是一种地球物理方法,其主要是利用电磁波反射原理来对工程质量进行检测。在铁道工程中,地质雷达检测方法是一项新技术,它与其它检测方法相比具有无可比拟的优势。地质雷达检测方法不仅测试的速度更快,而且检测的结果更为准确。虽然如此,但是在铁道工程质量检测过程中依然存在一些问题,且这些问题往往被现场检测人员忽视,从而使得检测的效果并不理想。当前,铁路工程质量检测中地质雷达检测方法存在的问题主要包括里程的标记、雷达波速的标定以及缺陷中空洞的准确定位等。下面来分别对里程的标定问题与空洞定位问题进行具体分析:
2.1里程的标定问题
采用地质雷达检测方法对铁路工程质量进行检测时,因在实际的检测过程中无法确保天线一直是呈直线工作状态而使得其不能保证里程数的准确性,从而导致检测的效果不佳。所以,现场检验人员必须采取行之有效的方法来提高里程数的准确性。
2.2空洞定位问题
为了确保铁道工程中隧道的安全性与稳定性,一般会采用地质雷达检测方法来对其进行检测。由于当在检测线附近存在空洞等缺陷时,会使得地质雷达图像上出现相应反应的不准确,从而严重影响检测的效果。因此,现场检验人员必须及时采取措施来确保空洞定位的准确性。
1控制的内容
成本控制要实现的是对项目成本的管理,项目成本控制的主要内容包括项目自身成本即内部成本和项目外部成本。
(1)项目的自身成本主要包括投标成本、项目实施成本和保修成本。
(2)所谓外部成本,就是建筑工程项目自身成本之外需要花费的费用。①政府成本。在我国,由于政府行政力量占据主导地位,建筑施工企业在正常的经济活动中不可避免地要和政府打交道。市场准入制度的建立与施工有关的各种法律法规的制定都是政府行为,企业必须遵守;有些地方政府采取的地方保护主义,提高外地企业进入本地市场的门槛,或设立限制阻碍外地企业的进入,增加了外地企业的成本。②社会成本。建筑施工企业并不是在理想化的条件下施工的,社会因素的干扰作用有时也是巨大的。主要包括:当地政府部门和社会团体的干预(各种限制;吃、拿、卡、要;各种名目的捐助、支援;检查、评比等)和当地居民的干扰。社会因素因施工的任务、时间、地点、施工的人员不同而不同。由于建筑工程的投资主要发生在工程施工阶段,因此本文仅就工程施工阶段的成本控制进行分析。
2建立铁路工程项目成本控制系统
工程项目成本控制系统的设计、实施和维护是一个包含账目图表、成本计划、数据采集、成本报表和成本工程的过程。(1)成本账目图表的作用是用于估计项目支出的基本原则,根据这一原则确定与公司的一般账目和会计职能的联系及与其他财务账目的协调一致。(2)项目成本计划是运用成本账目来比较项目的成本计划和现场发生的实际计划的。(3)成本数据采集是将采集到的成本数据集成到成本报表系统之中。(4)项目成本报表就是确定在项目的成本管理中项目成本报表的类型。(5)成本工程是使成本目标最小化应采取的成本过程类型。
3进行成本分析,提高企业成本管理水平
施工结束后,要根据总成本计划和可控成本计划与最终实际成本进行对比分析,成本分析可采用图表等多种形式,不但要对比分析总成本,还要对工序成本进行分析,而且以工序分析为主,得出工序成本升高或降低的原因。
(1)首先分析出因施工条件、施工方案、材料价格变动引起的工序单价的变动,同时收集采用新技术、新工艺、新材料的工序成本资料;
(2)其次对比主观确定成本部分的工序单价,分析得出因制定方法不合理而导致的偏高或偏低的工序单价,同时积累书面资料,供日后制定同类项目成本计划时使用;
(3)收集分包单位资料,并对分包商进行评价,拟定《合格分包商名录》,供日后类似项目选择分包商和制定分包成本时使用;
(4)汇总分包成本及责任成本数据,经过分析筛选,供企业投标报价时参考。
4建立成本控制制度
第一要建立责、权、利相结合的原则。要使成本控制方法真正发挥及时有效的作用,必须严格按照经济责任制的要求,贯彻责、权、利相结合的原则。在工程项目施工过程中,项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各施工队和生产班组都负有一定的成本控制责任,从而形成整个项目的成本控制责任网络。另外,各管理部门、施工单位、班组在肩负成本控制责任的同时,还应有成本控制的权力,即在规定的权力范围内能自主决定费用的开支。最后,项目经理还要对各部门、各作业队及各班组进行定期的成本检查和考评,并与工资分配紧密挂钩,实行有奖有罚。只有责、权、利相结合的成本控制,才是名实相符的项目成本控制,才能取得较好的经济效果。第二建立目标责任制,做到每个员工都有成本控制目标,根据目标任务完成的如何给予不同的奖励和处罚。第三建立风险预测机制,对施工中的风险可以根据本单位多年来积累的经验也可以借鉴他人的经验预测,根据风险的性质、大小采取如回避、转移、自担等措施,将风险损失降到最低程度。第四建立索赔机制,对于非自身原因造成的经济损失或非自身应当承担的经济损失,要及时索赔。5在铁路工程建设的施工管理中积极采用先进的成本控制方法
施工管理中项目成本控制方法有:(1)材料控制。实践证明,施工所用的原材料费用占整个项目成本中的比重最大,一般可达60%~70%,所以,材料成本的节约,也是降低项目成本的关键。(2)人工费控制。①控制施工人员的数量,尽量选择多面手的生产人员,提高生产效率;②采用多招用熟练的临时工,少用正式职工的办法,这也是降低成本的一项措施;③执行本单位制定的奖罚制度。(3)机械台班费控制。机械是施工必备的工具,根据工程的需要科学、合理的选用机械,充分发挥机械的效能;要合理的安排施工段落,以期提高现场机械的利用率,减少机械费成本;定期保养机械,提高机械的完好率,为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备,要搞好市场调查摸底:①机械进场根据工程施工的计划安排及施工项目的先后顺序;②实行机械租赁制,这样做的好处是租施工机械费用低,买机械支出费用高,这种办法既实用又经济;③根据施工现场的实际情况,尽量用当地的网电作施工电源。(4)作好行政管理。精简管理机构,避免人浮于事,减少不必要的工资性支出,控制业务费等各项非生产性开支的数量。行政办公用的财产物资,一律登卡使用,防止损坏和流失。
6其他
6.1认真核定工程投资,实施项目承包
核定工程投资,实施工程项目投资,是加强工程成本控制的首要环节,承包内容包括投资、工期和质量三部分,在保证工程质量的前提下,进行成本控制,坚持依据工作量,制定工期要同生产需要结合起来,依据设备周期、工程难易程度而确定,整个工程质量必须合格,标准一律按国家质量验收规范执行。
6.2加强资金平衡,管好、用好有限的资金
2.铁路控制测量的内容与手段
铁路工程最初建设过程中,相关的勘测设计单位将铁路测量控制网及成果移交到施工单位手中,接下来,由施工单位安排组织一次全面复测工作,从而对勘测阶段的平面高程控制网中出现位移、遭到破坏的控制点予以有效的恢复与增补,同时结合施工现场具体需求,科学合理的加密控制网,并据此开展铁路征地界放样、桥涵、隧道的施工放样和变形观测工作。随隧道掘进、依据洞外控制网来实施洞内导线控制测量,炮孔、台车等控制,隧道断面超欠测量控制;桥梁桩基础、承台、墩身、垫石位置控制测量,现浇连续梁线型、挠度或沉降变形控制测量等。通常,铁路施工控制测量数据处理依旧采用的是以平面和高程分开进行独立处理的方式,轨道控制网可通过三维方式予以相关处理。由于铁路工程测量数据处理量庞大,且十分的繁琐复杂,所以现场施工测量可用手工计算处理,控制测量以软件为主。经有关主管部门认可批准后的测量数据处理软件方可投入到实际中应用。当前时期,用于铁路工程的测量软件涵盖了三维平差软件、平差软件、工程测量数据处理通用软件(GSP)等,专门用于轨道控制网的软件有中铁一、二、三、四设计院研制的软件(应获得铁道部门的认可方可使用)。
3.铁路控制测量中应注意的问题
3.1基础平面控制网CPI。
首先,选取CPI点位时应达到下列要求:点位要为GPS接收机的安置提供便利,并且点位周围应具有广阔的视野,在地面高度角十五度范围内禁止出现障碍物,以及时有效的接收到GPS卫星信号;和大功率无线电发射源如微波站、电视台之间的间距应高于400m和高压输电线之间的间距应在200m以上;附近不得存在对卫星信号接收造成严重干扰的物体如金属广告牌等;点位最好处于稳固性好、破坏率低、交通便利以及作业安全的区域。其次,基础平面控制点CPI施测:将双频GPS接收机作为主要使用仪器;CPI应与沿线不低于国家二等三角点或GPS点联测,每50km联测一个国家三角点。全线联测国家三角点的总数应在三个以上。另外,GPS网平差及坐标转换:通过GPS基线的双差固定解来实施GPS基线网平差;基于一个已知点和一个己知方向进行坐标转换,同时明确匹配的平面坐标系;为了使GPS测量具有较高的精准度,要求在坐标转换之前,对联测三角点具体精度进行严格的检查,最少要达到C级控制点精度后才能实际使用。
3.2线路控制网CPII。
布设线路控制网时,主要在基础平面控制网上沿线路附近进行,其属于勘测、施工环节中的线路平面控制及无砟轨道施工环节基桩控制网起闭的根本性标准。线路控制网围绕基础平面控制网通过四等导线或C级GPS网开展相关的施工测量工作,各点之间的距离应保持在800~1000m,与线路间的距离保持在50m~100m左右。选取线路控制网的控制点位时,最好不超过铁路用地界内、破坏率小的范围;如果和水准点共用,最好选择土质坚实、较为安全、寂静、便于观测和长时间有效保存的区域,根据相关规范标准埋石。线路控制网的所有控制点都要在现场填写点位说明。
3.3基桩控制网CPIII。
基桩控制网主要是沿线路而布设的一个三维控制网,在基础平面控制网、线路控制网基础上而构建的,通常当线下工程施工作业结束后开展测量工作,保证铺设无砟轨道和运营维护过程中有强有力的控制标准作为依据。基桩控制网的测量工作采用导线测量或后方交会方法进行,布设其控制点时,要详细的考虑施工和运营维护要求,选择稳定、牢固、破坏性小以及测量便捷的区域作为控制点,做好防冻、防沉降、防移动工作,明确具体、清晰的控制点标识,以提高识别精度与使用的有效性。
3.4高程控制测量。
高程控制测量勘测过程中,应联测高一级的国家水准点。要求四等水准测量每隔30km进行一次联测;要求二等水准测量每隔150km进行一次联测。在连接客运专线铁路与另一铁路过程中,必须明确这两个铁路高程系统间的关系。敷设水准路线时应沿线路进行,水准点埋设要达到以下几项要求:一,每隔2km布设一个水准点;对于一些如长隧、特殊路基结构等核心工程地段应结合具体情况增加设置。水准点不仅能和平面控制点共用,还可以单独进行设置,对于单独进行设置的水准点和线路中线之间的间距应处于50~150m左右;二,选择土质坚实、较为安全、寂静且便于观测与长时间保存的区域作为水准点;三,在进行四等水准测量过程中,如果是平原地区应以水准测量方法为主;如果是山岳、丘陵地区应通过光电测距三角高程测量方法进行;四,根据二等水准测量要求对水准基点进行测量。要求二等水准路线每150km联测一次国家一等水准点,应保持在400km范围内进行联测。
(2)不确定性大。铁路工程项目勘察设计工作涉及面广,受法律、政治、经济、社会、自然因素等影响,对质量控制工作带来较大的不确定性。
(3)可变性大。勘察资料是随着勘察阶段的推进逐步加深的过程,导致各设计阶段的基础输入资料也是一个逐步加深、精确的过程,所以勘察设计工作风险发生概率的可预测性低,质量控制可变性大。
二、铁路工程勘察设计质量控制存在的问题
(1)勘察设计项目前期技术研究不足。前期技术研究不足,导致勘察阶段航测、测绘、勘探的范围深度不满足设计要求,需重复开展工作,导致勘察成本、时间增加。
(2)各阶段专业技术准备工作不扎实。在各勘察设计阶段工作开始前,各专业技术策划工作不到位,未充分比选所有方案,导致方案遗漏等问题的发生。
(3)勘察过程控制不足。勘察过程中,对勘察资料的深度、质量、进度缺乏监控,不能及时纠正勘察过程中的质量隐患。
(4)勘察资料验收把控不严。勘察任务完成后,资料验收是事关勘察质量的关键环节。但由于验收时间短,验收过程环节不畅等因素,存在勘察资料验收把控不严的问题。
三、铁路工程勘察设计质量控制方法
3.1改进勘察设计项目前期技术研究不足的措施
(1)项目启动后,勘察设计项目组应通过研究合同、与甲方沟通、资料收集等手段,理解项目的意图,确定项目目标和定位,研究提出初步主要技术标准和技术方案。为保证研究质量,应由勘察设计单位质量管理机构对项目组前期技术研究工作进行整体评价。
(2)开放设计前技术方案汇报。为避免返工,项目前期技术研究结果中的重大技术方案须报勘察设计单位专业副总工程师审查后才能开放设计,对于专业副总工程师的技术决策,各专业必须无条件执行。
3.2各阶段专业技术准备工作不扎实的改进措施
在各勘察设计阶段开始后应进行专业技术策划工作,各专业应组织召开技术准备会议,由专业负责人汇报项目情况,各专业主管、各专业副总工程师进行指导,确定专业设计原则、工作重点。
3.3勘察过程控制不足的改进措施
(1)加强出工前技术准备工作
初(定)测出工前,勘察设计项目组及现场勘测项目部按照进度要求完成出工准备工作,应组织自检并向勘察设计单位质量管理机构提出评审要求。勘察设计单位项目主管总工程师对出工准备工作进行整体评价,确定具备出工条件后才能安排出工。
(2)现场向测绘、地质勘探技术交底工作
项目负责人应组织各专业负责人向承担测绘、地质勘探任务的单位进行技术交底。勘察设计单位质量管理机构应检查交底记录,并对交底工作进行总结评价。
(3)勘测中间检查工作
项目勘察阶段应进行中间检查。现场勘测项目部对勘察进度、质量进行自检,自检满足要求后向勘察设计单位质量管理机构提出中间检查申请,后者安排中检。集团项目主管总工程师通过中间检查对项目现场勘测工作进行整体评价。
3.4勘察资料验收把控不严
勘测任务完成后,先由勘测项目部对照集团勘测资料检查验收和质量评定的相关办法组织资料验收。达到验收标准时,由项目部报勘察设计单位质量管理机构申请验收,后者组织验收。验收必须现场进行,验收人员应对相应办法逐项检查验收并进行质量评定,必要时可进行现场抽查,并根据需要提出补充勘测工作,由勘测项目部组织完成。
网络教育根据企业需求,量身定制适应企业要求的课程体系和管理体系。结合企业的生产实际,确定教学目标和内容,达到提升和拓展企业职工能力的目的。信息技术的发展,已经为网络教育向各领域延伸创造了先决条件,云计算机已迅速漂移到教育领域,代表教育信息化第三次浪潮的教育云成为新热点。教育云建设已经纳入国家计划,国家教育云基础平台正在打造。一个覆盖全国的教育云将支撑起包括学习型组织、学习型城市、数字化校园在内的学习型社会。
2.现代远程教育规范化
关于招生、教学和考试管理,在国家教育部门的监管下,高校有一套严格的制度和一套完整的程序。认真遵守这些制度和程序,种种乱象是完全可以防止的。为了严肃关于招生、教学、考试的管理和要求,高校会不断加大管理、检查和处理力度,特别查处与中介机构或个人进行合作招生或招生等违纪行为。规范化必然使课程设置、教材编写、管理体系、助学行为等各个教学环节标准化、科学化。规范是最好的管理,规范是最好的服务,规范是可持续发展的基础。
3.网络教育将无处不在
目前,网络教育已经步入了一个新的发展阶段,就是从单一的办学模式走向教育类型与教学方式的融合。随着网络技术的发展,网络教育与传统教育的地位将发生彻底互换。课堂教学不再成为主宰教学的方式,教师需要从传统教室里的讲台走向能够跨越时空的以课程资源开发和整合、学习指导、教学对话与交流和课程管理为主要任务的课程网站平台。以信息单向传输为主要特征的传统教育将留出更多空间,为以双向互动为主要特征的网络学习所替代。今天,网上教学也许仅作为传统教学的一种辅助工具,但随着网络教育的发展,现在的传统教育将成为网络教育里面的一个环节,或者一部分。我们完全有理由相信,随着网络教育向传统教育渗透,网络教育必将从学校的边缘走向主体,随之而生的将是无处不在的网络教育。
4.微课程填补业余碎片时间
美国人萨尔曼.可汗创建的可汗学院已经成为世界上最受欢迎的网站,每个月可汗学院都能招收到20万名学生。可汗学院教学特点就是设计微课程,将学习内容传播数字化,视频长度约10分钟,以方便学生自学。学习阶段由易到难呈阶梯状。10分钟的微课程,打破了传统课堂教学冗长的思路。受可汗学院的影响,服务于学习者个性化要求,填补业余的碎片时间,网络教育在未来几年内肯定会在应用理念上有很多的突破。
5.移动学习摆脱空间约束
平板电脑、智能手机等多终端的出现,促进了随时随地学习环境的形成。价格低廉的平板电脑、智能手机不断推出,这就使网络教育能够更多地惠及平民。这些都为移动学习创造了良好条件。在网络教育领域里,移动学习有了新进展,各高校网络教育学院结合自己网络环境和学生的实际情况,探索移动学习之路。西南交通大学网络和继续教育学院近年来探索采取定制平板电脑和移动学习软件的整体解决方案:在定制的平板电脑中预装学生在读期间所学的课程的全部内容,包括教学大纲、章节知识点、作业练习等,根据定制硬件的特性来开发专用软件,充分发挥平板电脑的性能,达到最优的运行效果。
二、铁路企业应用远程教育已具雏形
第一,铁路企业建立了基于内部局域网络平台上的职工培训网络体系,目前已基本覆盖全国各地。以西安铁路局为例,内部局域网络基本覆盖陕西全境,延伸到铁路基层的车间\班组。在职工教育网络平台上,主要完成以下几个任务:一是根据生产情况,逐级提供培训需求信息;二是下达培训计划和学习内容。根据生产需求,制定培训计划,有针对性地选择适当的学习内容,逐级下达学习指令;三是培训过程监控,及时掌握培训动态;四是在线考试;五是传递培训要求和信息;六是管理培训资料。由此可见,铁路企业基于局域网络的远程教育已具雏形。第二,现代远程学历教育已开展多年。基于互联网平台的现代远程学历教育得到了铁路企业的大力支持,吸引了广大职工积极参与。在西安铁路局,分别与西南交大、北方交大联合,建立了安康、西安、宝鸡三个远程校外学习中心。铁路局将远程学历教育纳入职工培训保障体系,从政策、资金报销部分学费的上给予了支持,学习成绩优异的职工可以享受报销学费的待遇。至今,有超过2000名职工分别在三个校外学习中心进行专科和本科两个层次的学历教育。安康培训基地学习中心在册人数758人,已毕业学生350人,为提升铁路企业职工学历水平和综合素质,发挥了巨大作用。
三、现代远程教育将在铁路生产中发挥有效作用
职工培训引入现代远程教育,实现高等教育资源共享,能有效提升铁路职工培训质量,从而全面提升职工素质,在铁路安全生产中发挥巨大作用。1.能有效提升职工培训的师资水平铁路内部现有的专职和兼职师资存在明显缺陷:一是专职教师普遍存在知识结构老化、脱离现场生产实际的问题;二是兼职教师虽然有丰富的实践经验,但在授课技巧和专业知识的纵深研究存在明显缺陷。基本上只是教会职工怎么做,而不是为什么这样做。经过培训的学员认知有限,能力提升不明显。在工作实践中不能融会贯通。出现异常事件,处理能力不足;对四新技术,接受能力不足,培训效率低。现代远程教育,实现高等教育资源共享,能有效弥补职工培训师资缺陷,提升培训水平。2.能有效提升职工培训的技术水平我国的现代远程教育已经走过了16个年头。高校在开展现代远程教育的进程中,积累丰富的教育教学经验。高校有一套严格的制度和一套完整的程序。微课程的开发和移动学习,突破时空的限制,有效缓解工学矛盾,为职工培训插上飞翔的翅膀。3.学习四新技术有效途径高校对四新技术研究更前沿、更深入,又加之优质师资的讲解,先进的教育手段的呈现,能使职工对四新技术更深刻的了解和掌握。铁路企业在高校已经举办了高铁培训等多个四新技术培训班。试想,通过远程教育的途径,是否培训成本更低、培训效率更高?4.能提高职工学历水平和整体素质通过现代远程教育,职工进行了全面和系统的专业学习。西安铁路局仅安康培训基地学习中心先后有1121名职工参加了学习,350名职工已顺利完成学业。对提高员工素质发挥了巨大作用。5.职工有更广泛的参与度如今,互联网已成为工作、生活中不可或缺的部分。互联网、移动学习(以平板电脑、智能手机等为终端)、微课程、云计算机,学员不用集中面授,有效缓解工学矛盾。在企业的倡导下,广大职工必然有更广泛的参与。
四、现代远程教育在铁路职工培训应用中要解决的难题
1.认识支撑到位
今天,网上教学也许仅作为传统教学的一种辅助工具,但随着网络教育的发展,现在的传统教育将成为网络教育里面的一个环节,或者一部分。我们完全有理由相信,随着网络教育向传统教育渗透,网络教育必将从教学的边缘走向主体。随之而生的将是无处不在的网络教育。无处不在的网络教育应用于企业的职工培训,将会在未来成为职工培训的主体模式。
2.设备支撑到位
我们看到,在铁路企业的基层,特别是山区的车间、班组,网络覆盖还不到位,职工上网学习条件差。很多职工只有在休假时,才能上网学习,导致学习质量低。
3.技术支撑到位
铁路企业主要以内部局域网络支撑职工培训。建立的培训网络信息平台还有不完善之处。比如,如何开展移动学习、视频课程、教材开发不足、基层操作水平低、助学手段少等,相比高校的平台,网络支撑技术难题有待突破。
1.2工程施工成本管理和控制不可控在高速铁路施工过程中,许多施工单位常常只是重视生产与技术,而忽略了成本的节约,没有把减小建设成本、提高施工工艺、优化技术方案纳入到生产管理的过程中。施工单位管理人员与技术人员缺乏必要的沟通和协作,从而引起了成本的人为不可控。
1.3工程造价管理和控制系统不完整高速铁路施工涉及施工单位的多个部门,其中,设计概算、投资估算、合同价、施工图预算、工程结算价分别由设计单位、建设单位、施工单位、主管部门各自管理,而且各个部门之间又缺乏必要的沟通和协作,造成了各个环节的脱节,导致高速铁路工程造价管理和控制系统不完整。
1.4工程造价管理评价体系不够完善目前,关于高速铁路工程造价管理方面的评价体系尚不完善,使得高速铁路施工单位没有办法构建适合于自身企业的报价和造价管理体系,导致高速铁路施工单位资源的严重浪费,因而施工单位失去了维持可持续发展的经济基础,在这个方面的管理始终处于低水平。
2高速铁路工程造价管理的基本内容
高速铁路工程造价管理工作自始至终贯穿于企业整个生产过程中,是一项涉及面广,综合性强的工作。只有加强对每个环节的造价控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使管理的不断完善,提高信息化建设和资金使用效率。才能使高速铁路工程造价得到合理的有效控制。
2.1做好实施性施工组织设计施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段。无论是施工单位,还是项目业主都必须重视施工组织设计,保证有效地控制工程造价。施工单位要认真做好实施性施工组织设计,达到工期合理,工艺先进、程序科学、措施周密及责任明确。要在明确施工管段之后,抓紧进点组织施工调查,了解设计意图,提出实施性组织方案,特别是在施工运输、供水供电、材料供应基地、当地材料供应、重点工程施工方案、土石方调配、取弃土场地、环境保护,以及施工设计方面容易发生错漏的环节,及时调整出完整的资料,报建设方和设计方。以求进一步完善施工设计和设计概算,力求避免错漏,有效地控制工程造价。
2.2加强合同管理和工程索赔加强工程施工合同管理是高速铁路工程造价管理的重要内容,也是降低高速铁路工程成本和提高施工单位经济效益的重要途径。施工单位应严格全面履行合同,重约守信,在合同规定的范围内,最大限度地争取自身的权益。工程索赔是在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方履行合同所规定的义务或者出现了应当由双方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出赔偿要求的行为。工程索赔有工程变更索赔和工程加速索赔等。如,受征地拆迁、控制性工程进度、外界环境影响桥梁铺轨的实施与设计对比发生较大变化,将架梁方案有火车架梁变为汽车吊架梁,这类索赔属于工程变更索赔。为赶工期使得施工单位额外增加成本费用,这类索赔属于工程加速索赔。索赔是一项政策性、技术性和经济性较强的工作。要在熟悉工程承包合同条款及有关法律和法规,深入研究和掌握索赔内容、程序、方法和技巧,并从合同签订后,即开始基础资料的搜集、取证和整理,及时把握索赔机会,要以事实为依据、法规为准绳,以良好的职业道德,按合同条款的约定进行索赔工作。