时间:2023-03-14 14:47:04
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主要指各种综合性灾害,其特征指具有突发性,在一定范围内造成人员重大伤亡,洪水、地震导致房屋倒塌、农作物受损面积较大,给人民群众生产生活和生命财产安全带来严重危害的自然灾害。
二、组织机构及职责
应急救助工作按照分级负责、协调联动的原则,乡实行统一领导和指挥,各相关部门和村分工负责的领导体制。
(一)成立救灾应急领导小组
组长:
副组长:
成员:
任务:负责组织指挥全乡应急救灾工作,研究部署灾害预防控制、应急准备、应急处置、灾后恢复和重建等重大事项。
(二)成立民政救灾及日常工作办公室,由民政助理靳利强、党政办主任兼任办公室正副主任。地点设在乡办公室,联系电话:
主要职责:负责领导协调全乡民政救灾和日常应急准备工作,协助领导小组研究部署应急救灾工作举措,督促检查民政救灾和日常应急处置落实情况,及时将民政救灾和日常应急工作向领导小组汇报。
(三)成立应急救援队伍
1、应急抢险组
组长:
成员:各村再抽调3-5名青壮年骨干组成抢险救灾队伍。
职责:灾害来临时,迅速组成抢险队伍,第一时间投入一线抢险救灾,紧急转移灾民,维护现场秩序。
2、救灾组
组长:
成员:
职责:负责救灾计划拟订、灾情统计、检查、报送、制订救灾物资分配方案,指导灾区做好灾民救济工作,做好捐赠款物的接收、使用、管理工作。
3、后勤保障组
组长:
成员:
职责:负责救灾物资购置储备,供应调配工作,负责灾区群众生活安置和粮食供应工作。
4、安置转移组
组长:
组员:
职责:负责救灾应急交通运输工作,解决好转移灾民所需车辆和其它交通工具,保证救灾物品顺利到达指定地点,确保灾民安全转移到位。
5、医疗卫生组
组长:
成员:
职责:负责灾区保管员救护,保证药品供应,搞好卫生防疫和疫情监测。
6、安全防范组
组长:
职责:负责灾区治安防范工作,对重点目标实施警卫,做好主要路段交通疏导工作,保证灾区治安秩序良好。
7、综合组
组长:
成员:由农技站、供电所、土地所、网通、移动等相关单位人员组成
职责:负责军区农业和其它产业的灾情调查、生产自救,负责安全供电、调荷运行,负责救灾通讯顺畅,负责全乡救灾工作的执法监察。
三、平时准备
1、各村要根据本村情况,制订好切实可行的应急预案;
2、各村要把应急救灾宣传工作抓在手上,做在平常,通过多种宣传方式,增强社会大众的应急意识,抓好应急救灾人员的业务培训,提高自主、自救能力。
3、乡村要在灾害多发季节建立24小时应急值班制度,明确主要领导亲自带班,时刻坚守工作岗位,确保一旦灾情发生,在最短时间内向上级报灾情。
4、乡财政在编制年度预算时,要将救灾资金列入预算,确保救灾物资充足供应。
5、切实做好救灾防控工作,平时采取有效措施,最大限度保障困难群众生产生活自理,住房安全,严防因工作疏漏所导致的非正常事故发生。
四、保障措施
当重大自然灾害事故发生后,立即启动本应急预案,按照下列程序迅速展开工作:
1、乡政府立即召开应急救灾工作会议,迅速通报全乡灾情,研究部署应急救助工作,拟订应对更大灾害的可行对策。
2、立即向县政府和有关部门上报我乡灾情和应急救灾进展情况,请求给予援助。
3、按照预案设置,迅速成立灾情应急救援专业队伍,立即赶赴灾区,按照分工职责,迅速展开救助,并将工作进展情况及时反馈。
4、相关部门要根据自己承担的职责和义务,迅速深入受灾区域,对口帮助受灾村和群众做好救灾工作。
5、视灾害程度,乡政府随时准备向主要领导汇报重大情况。
6、切实做好灾民安置、物资调配、安全防范等方面的工作。
五、灾后救济
1、大力宣传救灾物资工作的方针政策,凝聚社会力量,开展全民求助活动,确保救灾物资供应到位,稳定灾区群众情绪,维护社会秩序稳定。
1. 参演人员安全意识不强。在收到紧急集合信号后现场施工人员行动迟缓,根本未将此次演练当成一次紧急事件认真对待,有的施工班组甚至把工具收拾好后才前往紧急集合点,致使此次疏散演习的整体集合时间较长。
应急物流预案是针对各种可能发生的突发公共事件所需的应急物流保障行动而制定的指导性文件,是预防和处置突发事件时组织开展物流保障活动的行动指南,是突发公共事件预防和应急救援的重要组成部分,在应急行动的管理和保障中起着关键作用。
应急物流预案通常可按照规范层级、涉及领域、执行环节等分级分类制定。从规范层级看,可分为国家层面的应急物流总体预案和国家各有关职能部门或行业领域的分类预案、各级地方政府的分级预案等。从涉及领域看,可分为领域预案和内外协同预案。如,从军队应急物流建设的角度看,可以分为军队应急物流预案、地方应急物流预案和应急物流军地协同预案等。从执行环节看,可根据指挥协同、物资筹措、储运配送、技术支持等不同阶段、环节的特殊要求和重点任务,分类制定相应的应急预案。
应急物流的预案制定是一项跨层级、跨领域,涉及物流保障全过程的系统性工作。真正行之有效的应急预案应当是一个完整体系,既要考虑到不同层级、不同领域间预案的连续性和一致性,也要考虑到要以多手准备、多种措施应对可能的突况。因此,应根据潜在危险源和可能发生事件的类型,就应急处置过程中涉及到的物流机构、人员、物资及其指挥协调等方面事先做出具体计划安排,形成环环相扣、配套衔接的应急物流预案体系,做到事事、时时、处处分工明确、责任清晰、应对有法。
应急物流预案的编制办法
应急物流预案在形式上具有与其他应急预案一致的共性特征,但由于物流保障活动横跨多个领域、涉及众多部门、组织实施繁杂等特点,应急物流预案所规范的具体内容有着鲜明的特性,编制要求也有所不同。应急物流预案的编制工作,可按照以下方法、步骤组织开展:
一是参照有关规定确定预案框架。对于重大事故、事件应急预案的编制工作,国务院在2004年了《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》,明确了预案应包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施、附则和附录等主要内容。这也是应急物流预案编制工作的重要参考文件。 二是组织专门力量编制预案。应急物流预案是物流保障活动涉及到的众多部门和人员力量在应对突发事件时应共同严格遵从的行动准则,也是大量物资、器材、设备储运配送的组织实施计划。其编制、修订工作需要依靠大量的数据积累、充分的调研分析和广泛的沟通协调才能完成。因此,需要专门组织或相对固定人员从事应急物流预案的编制、管理等工作,以保证应急物流预案在内容体系上的完整性和延续性。
三是深入做好分析工作。要做好相关法律法令、规章制度和管理规定,以及已有预案的梳理分析工作,以保证制定的应急物流预案与之不相悖、无:中突。要从历史情况、环境条件入手,充分考虑人为因素、物理因素、管理因素、技术因素等,对不同灾害或突发事件发生的可能性进行风险评估和分析,以保证预案的针对性。要结合应急物流保障相关部门的职能,针对应急物流任务特点和保障要求,进行各相关部门、各任务环节的应急能力分析,以保证预案的可操作性。
四是认真做好评审工作。应急物流预案评审是对预案所涉及的职责分工、任务部署、实施办法和执行标准等进行全面衡量和综合评定的重要工作,也是应急物流预案编制工作的末端环节。预案草拟完成后,应广泛征求相关部门和单位的意见,并根据所提意见建议充实完善预案。适应应急物流预案跨层级、跨部门需要,适时组织召开评审会,邀请有关部门的业务人员和不同专业背景的技术专家,严格审查预案内容,评估预案的成熟度和可行性,指出预案应进一步完善的主要内容和具体指标,提出明确的审查意见,从而保证所制定的应急物流预案符合客观条件和实际需求,能够满足应对处置特殊情况、突发事件时物流保障任务的预期目标。
应急物流预案演练应重点把握的几个问题
应急物流预案演练是确保应急物流组织保障各项措施有效落实,提高应急响应能力,以及检验、验证应急物流预案是否科学合理、切实有效的关键环节和重要步骤。应急物流预案演练通常可按照动员部署、组织实施、总结讲评、预案修订等阶段分步、顺序组织进行。在实施过程中,应特别关注和处理好以下几方面的问题:
一是要切实结合任务特点,强化演练活动的针对性。针对应急物流受领任务的突然性、组织协调的复杂性、物流环境的险恶性、保障方式的非常规性、物流需求的不确定性以及物流活动的弱经济性等突出的任务特点,根据预案体系所涉及的不同等级的各类任务,预判情况和问题,系统设置训练课目、编写演练脚本,确定演练重点,确保受训人员能全面了解掌握处置突发事件时的各自任务、实施步骤和操作规程等,有针对性地提高实际操作能力。
桌面演练,功能演练和全面演练3种方式。
桌面演练:基本任务是锻炼参演人员解决问题的能力,解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般在会议室内举行,由应急组织的代表或关键岗位人员参加,针对有限的应急响应和内部协调活动,按照应急预案及标准工作程序讨论紧急情况时应采取的行动。
功能演练:基本任务是针对应急响应功能,检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。功能演练一般在应急指挥中心或现场指挥部举行,并可同时开展现场演练,调用有限的应急设备。
全面演练:基本任务是对应急预案中全部或大部分应急响应功能进行检验,以评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力。全面演练为现场演练,演练过程要求尽量真实,调用更多的应急人员和资源,进行实战性演练,可采取交互式方式进行,一般持续几个小时或更长时间。
(来源:文章屋网 )
一、未雨绸缪,高度重视,充分认识应急预案演练工作的重要性
开展应急预案演练是应急管理工作的重要内容,是检验应急预案科学性、实效性和可操作性的必要途径,是提高各级各部门应对处置突发事件执政能力的重要手段。面对新形势、新要求,各镇办(街道办事处)、市政府各有关工作部门要充分认识做好应急预案演练工作的重要性,切实加强组织领导,科学制订计划,周密部署实施,认真督促检查,应对突发事件是检验执政能力具体表现,各级政府应将应急预案演练工作及培训工作作为一项重点工作常抓不懈,确保预案用时具有可操作性,实效性。
二、结合实际,有针对性组织好应急预案演练
应急预案演练重在检验预案的实际操做性,旨在锻炼队伍,磨合机制,达到有效应对处置突发事件的目的。因此,在组织实施预案演练时,一是要突出重点。加强专项应急预案和部门应急预案关键环节的演练,着重提高相关人员对应急预案的熟悉程度,解决好应急响应中的组织指挥、协调配合和应急准备等方面的问题。二是要结合实际。针对本领域存在的风险隐患,要注重实地实战演练,增强应急预案演练的真实性,防止演练流于形式。通过演练掌握突发事件的特点和规律,提高应对处置实战能力。三是要合理整合各种应急资源。对应急演练所需的物资、设备、人员等,要充分调动各方力量,相互协作,发挥各方面的人力、物资、技术等方面的资源优势,把预案演练工作做好、做实、做出成效。
三、具体要求
科室停电应急预案演练 为了检验和完善停电应急预案,提高护理人员对突发停电事件的认知,增强其对突发停电事件时的应急处置能力,进一步明确相关科室和人员的职责任务,完善应急机制。护理部于11月30日下午14时,组织全院各科室进行了院内“突然停电应急模拟演练”,各科护士长及部分护理人员参加了演练,演练场景设在呼吸内科病房。
演练前,护理部对院内“突然停电应急模拟演练”脚本进行了制定,对停电后设备、电子病历系统、危重病人、普通病人治疗、护理由谁来负责及护士长如何指挥、协调进行了明确分工,改变了过去演练由护士甲、乙、丙负责为由各班人员负责的工作模式,保证了演练中不至于出现参与人员不同,导致演练效果不能达到同质化的现象。
演练于14:10分进行。主班护士通知:“科室突然停电”。立即电话通知总务科,请求排查检修,并报告科主任、护士长。科主任、护士长指示立即启动停电应急程序,由责任班查看危重患者,确保生命支持系统设备的正常使用;治疗班做好病区其他病人治疗工作,并注意观察患者病情变化,协同医生安抚患者及家属;主班护士做好病人医嘱纸质版处理执行工作及病区楼梯、楼道、值班室线路等巡查工作,防止发生火灾。后总务科通知2h内电力系统不能恢复正常,护士长请求设备科调拨生命支持系统设备,以保证危重病人的抢救。
供电恢复后,主班护士通知各班人员打开仪器、设备、计算机电源,检查仪器运行情况。并向护士长报告病区内共有患者38人,其中危重患者5人,停电期间患者病情平稳,各仪器运行良好,纸质版医嘱已补录到电子信息系统中,未出现异常情况。
通过本次演练,检验了我院护理人员对突发停电事件的应急处置能力。提高了护理人员对突发停电事件的应急反应速度、处置能力;并对不同型号生命支持系统设备性能,蓄电池待电情况有了一定的了解,掌握了科室各种仪器的性能;完善了医院应急演练方案,达到了演练的目的。
总 指 挥:吴琤光(校长) 副总指挥:崔建刚
二、演练对象
章水镇中心小学全体师生
三、演练时间
20**年11月19日 星期二 下午14:30 (下午第三节课)
四、演练步骤
1、让学生熟悉应急火灾逃生小常识和疏散的集中地点和途经的路线。(20**年11月19日第二节课时间进行准备,班主任老师负责。)
2、进行模拟发生火灾的逃生演练。(20**年11月19日下午14:30分开始)
五、演练安排
1、演练内容:
演练包括火灾应急自救和疏散两个内容。当火灾发生时,先进行应急自救。当老师发现安全通道后,再进行疏散,到预定地点集中。
2、警报信号:
以广播的方式播放警报声(各班在14:30分前把广播打开)
火灾发生的口令为:第一声警报代表发生火灾(14:40),学生进行应急自救。(用湿毛巾捂住口和鼻)
火灾发生后,组织疏散的口令为:第二声警报。代表已经有安全出口,学生进行疏散。(距发生火灾约1分钟后)
六、管理人员职责
应急火灾逃生演练要有组织、有计划地开展。教师及管理人员在演练中起着重要的作用,学校领导和老师要预先做好部署,做好分工,亲临指挥,既要确保演练顺利进行,通过演练来提高学生的自救自护能力,使学生得到锻炼,也要防止在演练中发生意外的事故。
管理人员及老师应做到:明确职责,负起责任。演练开始前要到达所负责的岗位(每层的楼梯口、疏散路线每个拐弯处等),都要有人负责。
人员布置:略
其他老师——班级上课教师协助班主任疏散学生;未上课教师负责疏散路线上学生安全。
七、疏散的路线和集中地点
等到火灾熄灭,当听到疏散的信号后,按预定的路线和集中地,有秩序地进行疏散。
(一)疏散顺序和集中地
1. 阳光教学楼:各班按照教室的不同从两边同时疏散,然后按二楼先下、再三楼、最后四楼的顺序进行疏散。最后在排球场排队集合,按班级先后到的顺序面朝烈士陵园从排球场中间开始向东或西依次排好队。
601班602班201班301班出教室后右转下楼穿过大厅到排球场,按照先到先排的顺序从排球场中线开始向南依次排好队。
603班203班202班302班出教室后左转下楼穿过大厅到排球场,按照先到先排的顺序从排球场中线开始向南依次排好队。
2. 应虞房教学楼:
各班学生直接按照早上出操的路线到达排球场集合,按照先到先排的顺序从排球场中线开始向北依次排好队。
八、火灾发生时的应急方法及疏散注意事项
从你意识到这是一次火灾,到管理人员找出安全通道,一般只有十几秒钟的时间,很少会持续一分钟以上。要把握好最早的几秒钟,赶紧躲到最近的安全地方。
当听到火灾发出的信号后,学生们立即开始演练,应该做到:
1. 当大量浓烟冒起时,学生用自带湿毛巾(每生自备)捂住口鼻,保护呼吸系统。
2. 撤离必须遵循先逃离起火点,后按谁离通道近,谁先撤离的原则。注意要背离起火点撤离,起火点正上方的位置不能做为逃生通道使用。
3. 疏散过程中要迅速,要排队有秩序前进,不要慌乱奔跑,不要争先恐后。中途不能停下,更不能中途反方向走。如遇中途有人倒下的一定要避让。
4. 疏散时要尽量降低重心,沿墙体移动,尽可能用湿毛巾捂住鼻子,以防燃烧产生的浓烟及毒气。
5、各班学生到达集中地后,以班为单位集队,各班应立即清点人数,并向总指挥报告。
九、演练结束
当各班到齐集中地点,经查实人数无误后,可以宣布演练结束。老师要及时总结经验,不断提高学生火灾发生时的应急及逃生能力。
十、备注:
一、演练取得成绩
通过组织人员进行火灾的突发事件应急预案模拟演练活动达到了如下目的;
第一、在事故真正发生前,让在场的人员了解了消防器材如何正确使用;
第二、检验了全体人员在突发事件后,是否明确自己的职责和应急行动程序;
第三、提高了队伍的组织协调水平和应急实战能力、增强了工人安全意识;
第四、通过演练取得了应对突发事件的实践经验。
二、演练存在不足之处
1、职工在救援过程中不严肃,意识不到位,在救援中有相互开玩笑的现象;
2、医务人员需加强培训;
3、抢救人员信心传递要增强;
4、演练步骤要有序,演练过程中现场有些混乱。
装备静态展示分为指挥、专业和保障三大类,通信保障车、自行式炊事车、便携式卫星站、北斗定位终端、等离子切割机、高压充气垫、全自动泛光灯等等,不乏世界上先进的应急救援专业设备。特别是,水电二总队自行研究开发的装配式全能型、装配式两用型、组合式防浪型三种防洪子堤,可快速处置江河湖泊堤防和水坝的漫溢险情。
实兵实装拉动体现了水电二总队应急救援快速反应、快速行动、快速到达、快速处置的机动能力,提升了各级指挥员的谋略、指挥水平和部队遂行应急抢险任务能力。
钢模子堤利用立模技术搭设抗洪抢险临时挡水用子堤,子堤采用钢模板作为防浪墙面,脚手架钢管加固支撑,具有社会资源丰富、组合技术简单、结构轻巧稳定、搭建速度快等特点,真正实现了用钢子堤替代编织袋子堤,由此抢险效率提高15倍以上。
电网抢修主要展示了5个抢修步骤,依次是塔头吊装、射绳枪发射、导线升空、张力放线、人员出线下线。“登塔人员就位,准备作业!”话音刚落,电网干线抢修骨干兵分两路,向受损铁塔飞奔而去。利用绞磨机牵引力和抱杆支撑起塔头构件,高空作业手在20多米的高空中对受损构件进行拆装,进行高空导线修复作业……动作环环相扣,如行云流水。
二、演练领导机构
(一)领导小组
负责人:闫文海老师,邢敏书记,张佳老师
(二)指挥组
总指挥;赵金彪
(10级4专业)组长:高思远 刘婷婷 徐晓
(10级5专业)组长:刘银莲 方嘉禾 郑小涛
(10级6专业)组长:程壑 郭箭 公凡贺
(09级4专业)组长:陈晨 张慧龙 申灵敏
(09级5专业)组长:解婵 胡有福 薛娇
(09级6专业)组长:张亚红 张震 高彬彬
其他疏散人员:
楼梯口:各班班长
三、演练对象:大一大二全体同学,党员和学生干部
四、演练时间,地点:2010年11月26日下午,主楼五楼。
五、演练内容
情景模拟:全校学生在教室里,遇到较强的地震影响时;
六、实施过程
(一)就地避震和安全疏散演练
1、正式演练前一周准备工作:
(1)学校通过主题班会等形式组织全体师生学习防震减灾知识,普及《防震减灾安全知识问答》内容,让师生明确演练的必要性和基本步骤。
(2)在学校的显要位置利用宣传画、板报等形式加大宣传,进一步提高全校师生防震减灾意识,明确开展演练的意义。
(3)以班级为单位,组织学生学习防震减灾知识,并进行就地避震和安全撤离演练。
(4)安全撤离动作要领:
当听到总指挥在校园广播上发出的地震到来的信号时,教师喊:“注意,地震了!”全体学生在5秒钟的时间内,迅速跑到墙角躲避或钻到牢固的课桌下等掩体并且用双手护住头部,上课的教师打开前门,靠后门的同学打开后门。20秒钟后,当听到总指挥发出的信号后(此时的校园广播可能因地震的原因已不能使用,可能是用手提喇叭发出或者用口哨发出信号)。教师喊:“开始撤离!”在上课教师的指挥下,迅速、有序的、抱头撤离教室。以就近撤离为原则,一楼的班级直接跑向指定地点,二楼以上的班级按楼层依次按两班同时沿靠楼梯口的一侧按一路队伍向外撤离。在楼道里不要惊慌,不要喊叫,不要拥挤,避免踩伤,摔伤,冲出教学楼,冲向学校指定的安全地带后,各班迅速集合、班主任清点人数,了解灾情,然后,由年段长把整个年段的情况(灾情)及时、准确地报告校领导。
疏散原则:
(1)、以年级(楼层)为单位,疏散。
(2)、以班为单位,靠近楼梯的班先疏散,接着再疏散相邻的班。各班教室的前后门必须敞开(平时上课也不准关),①靠近门的学生先疏散,②前排学生从前门依次疏散,后排学生从后门依次疏散,疏散时要有序,动作要迅速,且不得慌乱、拥挤,避免踩踏事件的发生。
2、正式演练前一天的准备工作。
(1)通过广播进行最后动员部署,并提出注意事项(如安全、口令等)。
安全方面应强调:
五、地震发生时的应急避震
当听到地震发生的信号后,应该做到:
1、要保持镇定,切莫惊慌失措。就地躲避尽快躲避到安全地点,千万不要匆忙逃离房屋。
2、在室内的同学,应立即就近躲避,身体采用卧倒或蹲下的方式,使身体尽量小,躲到桌下、床下或墙角,以保护身体被砸,但不要靠近窗口。
3、躲避的姿势:将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中,另一只手用力抓紧桌腿或床腿。在墙角躲避时,把双手交叉放在脖子后面保护自己,可以拿枕头或其他保护物品遮住头部和颈部。
4、卧倒或蹲下时,也可以采用以下姿势:脸朝下,头近墙,两只胳膊在额前相交,右手正握左臂,左手反握右臂,前额枕在臂上,闭上眼睛和嘴,用鼻子呼吸。
①就地避震时,身体要尽量低于掩体,双手抱头,要注意保护好头部和眼睛,以免被课桌椅碰伤。
②撤离的总体要求是“安全、有序、快速”,而首先要保证“安全、有序”。学生在撤离过程中,特别在楼梯口,不准相互推、拉、挤。
③整个演练过程应保持紧张、严肃,不准喧哗、嬉闹。
号令:师生要统一听从号令指挥,第一次号令表示地震发生,要求就地避震;第二次号令表示地震已过,要求安全撤离。
④医务人员要做好担架急救准备,并在发生伤害事故时及时与120联系。
3、正式演练
(1)就地避震:
听到第一次号令后,按上述动作要领的要求,组长迅速指挥学生蹲在课桌下就地避震。
(2)安全撤离:
(1) 听到第二次号令后,学生在组长的带领下排队撤离,安全而有序地集结到附近大操场指定的位置上。在疏散途中,如发现拥挤、摔倒,后面的学生应大声喊“站住”,同时停止不动,等险情排除后,在组织学生有序撤离。
注:班长先把门打开,然后组织同学撤离,撤离时不能乘电梯。
(2)学生撤离后,由组长根据实际情况组织互助小组,对受伤的学生进行急救处理,放到安全的地方,等救护车来后送医院。
(3)撤离地点:主楼门前旗杆下,以班级为单位集合