快消品市场督察报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇快消品市场督察报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

案例：张力是某二线方便面企业派往A省的区域经理，管辖2个地级市场，8个城区，4个县级市，16个县，除了4个县没有招商外，其余区域都有合作的经销商，而且，4个没有经销商的县级区域也局部有外围自然流窜来的动销货。前任区域经理认为4个县级市场人口总数不到100万，山区占据主导行政面积，消费能力弱，一直没有将其单独招商运做，张力经过走访调查，决定选择4个县之中的P县颇具实力的吴老板作为经销商，以下是张力拜访吴老板时（此前已有过2次试探性接触）有关招商的关键对话。

张：吴老板，根据我对市场的了解及同行对您的推荐，我非常希望我们能合作把我们产品做好，达到我们预期目标。

吴：呵呵，要做方便面的话，早两年康师傅的大区经理就和我谈过，考虑再三，我还是没做，利润比酒水低得多；你们的品牌又不够响，大店可能都不认，操作起来比较麻烦。

张：吴老板，如果我们只是想招商运做P县，可能不一定会找您，但我们现在让您负责的是包括P县在内的P、D、E、F四个县级市场的总经销，大区域需要的大经销商的操作支持，您看是不是这个道理？

吴：4个县级市场？这倒是可以考虑考虑，我做的酒水在邻近几个县都有分销网络，按照你上次讲的价格体系和支持政策，量起来话还有是奔头的，说吧，你们公司有什么招商要求？

张：我们公司没有所谓的招商要求，有的只是前期合作激励。您的经营实力不用我们考证了，我们首批回款政策是，30万给予2%返利直接上帐，50万给予4%返利直接上帐，100万则纳入我们公司VIP客户系统，同时享受6%的返利上帐。您是我们公司在本省第一家经销4个县级市场的VIP客户，回款既能证明您的经营实力，又能获得更高的返利，比把钱存在银行华得来。

吴：回款不是问题，下月初，几个大超的款结了后我给你先回100万的款，但你得先把你们产品上市具体思路讲讲，让我心里有谱才行。

张：（打开笔记本电脑）您看，这是4县市场的区域规划详细方案，您仔细看看，我们商量商量再做小调整。

分析：再有钱的经销商，他们原始积累部分都是血汗拼搏出来的，他们可以花数千元请区域经理吃饭、休闲（因为区域经理有市场资源支配权），但在费用核报与返利争夺上绝对是分分必较（因为费用有周期性与持续性），因此，先将经销商有限的运营资金（再大户的经销商其可随时支配的现金或现金等价物都是有限的）吸引进来，让经销商感觉自己的血汗钱都托身于企业产品时，才有可能“委身下嫁”，再与其商讨市场运营方略，区域经理必然占据主动；不少经验不足的业务人员，第一次与新商接触，不但没有吸引回款的的招商策略，还将公司价格体系、政策支持等全盘托出，结果招商不成反倒泄露了不少商业秘密。

策略二：换位反制策略

案例：杨文是某二线乳制品企业区域经理，由于企业家族性浓，部门衔接与配合效率不高，大户经销商高老板的仓库中部分产品因为装卸不慎致使箱皮破损，向公司申请了3次新箱皮，却一直没有音讯，为此，高老板一肚子怒火无处发泄，“我一个县级市场年销量做到500多万、排名在公司遥遥领先的的经销商，居然连要十几个箱皮都这么麻烦”？这不，机会来了，杨文刚好来下县巡查市场，以下是高老板与杨文在饭局上的交锋。

高：杨经理，按照你的意思，我该回款的时候回款，该订单的时候订单，为什么我向公司要十几个空箱皮都这么为难？报告都打了3次，业务员也帮我向公司追问了好几回，就是没有结果，如果明年你们还是这样的服务意识，我就只能选择其他品牌了。

杨：高老板，对于您的问题，我可以向您说明4点，第一，这样的情况是我们部门工作衔接与配合上出现的失误，我今天过问此事后，保证此事对您有一个合理的交代；第二，我们的品牌不是宝洁，不是可口可乐，所以我们的管理与服务肯定有不如人家规范的地方，因此，我们的合作过程实际上就是相互成长、共同完善的过程，我今天绝不在酒桌上说大话做绝对性承诺；第三，我嫡亲二叔02年开始就是我们品牌在河北保定的地级总经销，您说，像您这样类似的问题，难道我二叔不会向我提起？一边是自己就职的公司，一边是自己的血亲，所以我比一般区域经理更能理解经销商老板们的处境与为难之处；第四，打个不中听的比方，假如您是个女孩，看上了一想傍的大款，但您首先要考虑的是自己与大款原配夫人的对比，如果人家原配夫人的长相气质、学历层次、取悦于男人的技巧都远胜于您，我想，您还是死了傍大款的心吧。同理，您做我们产品是做得不错，但其他品牌的经销模式、市场操控方式您就不一定适应得了，所以，如果经营实力、团队管理、行销意识等还不能说一流的时候，不要轻易撤换品牌，到头来说不定是“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”。

分析：大户经销商几乎都是被宠坏的孩子，对厂家稍有不满就会小提大作、要死要活，市场上几十件窜货，他们可以形容成几车窜货，1个月的费用没有核报，他们可以夸张成半年没有核报费用。对此，区域经理既不能“强力反击”更不能“姑息养奸”，最好的策略是一手鞭打，一手安抚，胡萝卜加大棒，阐明立场，换位思考，让大户经销商感觉区域经理确实能站在经销商的角度说出贴心的话，从而理解区域经理的难处，而区域经理则能利用经销商的这种心理反制大户，为自己工作减轻压力。

策略三：欲擒故纵策略

案例：李刚是某茶饮料企业的区域经理，A县大户经销商刘老板在中秋期间经申请举办了一场路演活动，由于当天下午突然下雨致使效果不佳，第二天刘老板举办第二场路演活动。月终费用总结时，刘的报告传到区域办事处注明申报费用“12500元”，其中场地租赁费多少，演出人员工资多少，赠品价值多少等等，最终，李刚根据督导意见签字同意核报4000元，为此，刘老板大为恼火，于是有了下面电话里的对决。

刘：李经理！我做的两场路演花了一万多元，你砍了我2/3的费用，路演以后没办法做了，你也别怪我不支持公司的促销活动了。

李：一场路演活动，你凭什么核报一万多元？公司的规定你不是不知道，县级市场2500元/场，地级市场3000元/场，你这不是明显地虚报费用吗？

刘：我举办了两场，第一天因为天气不好，请示你们余总（李刚的上级）后才举办第二场的，你们领导都同意了，怎么说话不算数？

李：我上次组织经销商及驻地业务员培训时就一再强调，做路演首先要注意的是天气，当时您也参加了，现在居然还出现这样的低级失误，我不怨您已经是不错了；另外，您为什么要组织两场路演？那是因为你第一场根本没有达到预期的效果！你举办两场才到达一场的效果，凭什么给你两场的费用？如果不是因为余总向我交代，刘老板您长期以来支持公司的回款任务，属A类客户，我也不可能破例给你签4000元费用，按制度只能核报2500元。

刘：我不听你这么多，我就不相信你们余总答应我的不给我兑现，过会就给你们余总打电话。 李：我不管你给哪位领导打电话，除非我被公司开除，我的签字是不可变更的，因为今天你刘老板的签字可以变更，明天张老板吴老板陈老板都来找我怎么办？当然，如果你可以通过我们上级领导申请其他特批费用支持（不纳入区域费用），我没有任何意见而且还大力支持。

分析：不少企业因为市场掌控不力导致费用使用监控不严，经销商不靠销量见利润，而靠吃公司政策费用图发展，公司有时候明明知道某项费用没有实际发生或发生情况与申请不符，但依赖于大户的回款和订单（确切地说是压货），只能在报告上签字。经销商永远向厂家张开费用申请的血盆大口，优秀的区域经理宁愿将费用分割起来多次引导经销商的张口方向，让其保持半饿的状态，从来不会一次性给经销商喂饱，因为经销商的胃是个无底洞，永远不可能满足。欲擒故纵策略要求区域经理熟练掌握市场动态信息，以事实数据为依据将经销商不合理的要求反弹回去，但合理部分充分兑现。

策略四：年终总帐策略

案例：南方某省一生产饼干的区域性品牌，对经销商实施费用季报制，返利年、月结合制。某县级市大户经销商老范10月未能完成指定销量，11月基本完成销量，眼下12月正近，若抓紧压库完成全年销量，来年元月渠道囤货压力不小，标准订单的话，年终3个点的返利可能又成泡影了。于是，老范拨通了区域经理钟鹏的电话——

范：钟经理，这都12月啦，我这单货压还是不压，你给我拿个主意，我可不想年底连返利都拿不到，那我可亏大了。

钟：老范，你的情况我知道，10月份我为什么切你的单？就是考虑渠道囤货的合理消化接受性，据我的观察，11月你完全是标准订单，不存在严重的渠道囤货，因此12月你不是不可以部分压库，只是你要与我配合好。

范：只要能拿到年终3个点，价差上不倒赔的话，我肯定按你的意思做。

钟：公司的费用季报你是知道的，如果第四季度整体销量没有完成，你10月发生的费用是没法全部核报的，所以你12月份不得不压一部分库了，这样你既可以拿到该拿的费用，同时还顺利完成了全年任务，返点和奖励都少不了你的。

范：我担心的是货压下去怎么消化的问题，12月一过产品马上成为跨年货啊！

钟：来年元月份刚好要备齐春节的货，可以下一笔大单，节日期间公司有统一的终端促销活动；另外，你不能因为12月压库牺牲来年元月的销量，这两个月的总合同任务不会变，你完不成的话费用和返利可能就要打折扣了，我可是向公司保证了的；另外，你坚决不能揉价、窜货，一旦发现，谁也保不了你！

范：行吧，有你这些话，我先把12月的单下了再按照你的意思做。

分析：除非另有目的，经销商没有谁愿意压货，压货既要承担资金风险，还要有超强的渠道清理及消费者拉动策略。做为区域经理，年度终了时，销量总目标差百八十万是常有的事情，大面积压库的话，影响整体市场秩序和经销商积极性，标准订单的话，眼看着差那么一点点就完成全年任务，实在心有不甘。经验丰富的区域经理，此时必然攥紧区域内为数不多的大户，利用手中的市场资源与厂、商衔接的话语权，集中在局部市场，成功移库，达成销量总体目标；在此前提下，合理分配大户经销商的应得利益，并与之签署或达成更进一层的市场目标一致（如上例中的来年元月销量及回款的附加条件）。

策略五：遍地开花策略

案例：雷波是一家啤酒企业的区域经理，由于时处创业期，2002年公司与某地级市催老板签订全市总代协议，谁知本来只想在局部区域混碗饭吃的产品上市后，经过3年的运营，已经成为当地销量第二的品牌，催依靠该啤酒自然成长为地地道道的“大户”，但催的行销意识、配送服务、业务员管理却还是典型的“当年之勇”型的“坐商”脾性，其下县的分销商不止一次打电话给雷波告催的状，慑于催的回款和销量，雷波迟迟没敢下手。

转眼又到了年末，为了有一个解决的结果，雷专门预约了催，可雷按照约定时间到催府上时，催手下库管一句“催总出去办事了让您等一会”让雷足足等了一个半小时还不见人影，催手机还莫名其妙地关机。于是，雷也给库管丢下一句“告诉你们催总，如果明年还想做我们产品的话，就叫他今天晚上8点前给我电话”便拂袖而去。

晚上，七点四十分，雷波的电话响了。

催：雷经理，今天上午真抱歉，深圳一位做地产开发的朋友过来了，没来得及招呼您，对不住啊。 雷：老催，无事不登三宝殿，跟你明说了吧，经公司市场部督察对你的商贸公司经销水平总体测评，你可能属于明年的调整对象，我先跟你通一下气。

催：什么！开国际玩笑吧！我的销量已经做到了全公司前五名，公司凭什么不给我继续合作？不行，我等会就给汤总（公司销售老总）打电话！

雷：电话你就别打了，整改方案就是汤总提议的，名单汤总也审阅了，我这里有他签字的传真件，我明天叫文员给你传过去看看；你啊，现在多考虑考虑什么方法可以折中一下，你如果这样被解除合作关系，我都感到惋惜，毕竟我们创业之初就开始合作了。

催：哼！雷经理，你们公司这是过河拆桥啊，不做就不做吧，唉……

雷：你自己可考虑好，你现在做我们产品一年净利润少说也有五十来万，以目前我们产品的影响力，明天换掉你，后天我就可以扶持一户比你还大的新商来，你信不信？去年3月份就提醒过你，把你4个下县的分销商全部划出去单独签协议，你自己把市区各渠道及售点做精做细，你当时一万个不同意，现在，你看你看，难啦！

催：那是那是……（思考中），雷经理，你能不能帮我到公司担保一下，让我做市区的市场吧，我也支持你们公司的改革，下县分销我就不要了，真的要靠老弟你帮帮忙了，拜托了！我保证回去就找专家教授给业务员培训，我自己也是要抓紧学点东西了，公司订的《销售与市场》我一本也没看过，惭愧啊……

雷：老催啊，你又让我难办了，你这不是要我顶着汤总干么？可我不帮你一把又对不住咱哥两的交情，让我想想……(思考中)，这样吧，我先冒降职的危险到汤总那为你担保一次，但有两个条件，第一，你公司跑咱们啤酒的5个业务员从明天起要接受我们的文化培训与业务管理，以报表形式上交；第二，你只管按照我的要求回款和订单，市区的市场开发运营全部由我们办事处负责，你不能插手其中任何市场事物。这两点，你不能无条件答应的话，我在汤总面前是没有担保依据的。

催：这个没问题，我也早希望你们这些专家帮我规范规范业务员团队呢，市场上的烦人事是越少越好，我也懒得天天料理，你们运作比我要专业得多，我放心！

分析：渠道扁平与无缝化是快速消费品通路发展的最终趋势。企业永远不要希望锁定几个大户经销商就一劳永逸，快消品制造商与经销商合作都需经历招商回款、渠道刺激、厂家主导三层境界，合作的第一层次，由于处在市场导入期或企业别无选择时，靠一个孤立的新品加上业务员巧舌如簧的嘴，回款上千万甚至过亿不是难事，但市场演义到品牌制胜、渠道为先、终端为王甚至心智争夺的第二、三层次时，给渠道商再多的刺激也逐渐于事无补，因为消费者的心智始终是一片空白，而竞品的精准定位，实效推广，让诸多企业捉襟见肘、无力回天。掌控市场，说到底是掌控消费者的消费理念、消费心理、消费趋向、消费行为，没有渠道的扁平，通路的精耕，终端的信息化，遑论掌控市场？因此，还在第一层次徘徊残喘的企业，要么壮士断腕（尚有回天之可能），要么败走麦城（呈覆水之势），何去何从，自当警觉。

策略六：庸人自扰策略

案例：与策略五的案例类似，老潘是某乳饮料企业某地级市场总经销，由于老潘与前任大区经理关系非同一般（前任大区经理已升任销售总监），其5个下县的分销一直没有单独签订经销合同，而老潘的销量有七成以上来自于外阜下县，市6区由于缺乏深度开发与维护一直销量平平，老潘长年以来依靠外阜销量吃政策、拿排名奖。由于合作时间长、经营实力强劲、与公司高层关系硬，一直以来，接任的区域经理个个踌躇满志，但最终不是被老潘通过高层施压而撵走，就是因为下县分销不配合而收场，“丁子户”老潘的名声不胫而走。

新任区域经理林丹经过通盘考虑，采取了如下行动：

8月底时，林丹与老潘商量，因为“双节”来临，先把货囤满，订单80万（其中有55万为分销囤货）；

9月上旬，下县5分销商以今年节日气氛不浓及资金回转缓慢为借口共只提货20万（35万货积压于老潘仓库）；

9月中旬，下县5分销商均将所提20万货以低于厂价1元的诱惑冲向老潘的市区流通市场；

一时间，老潘的仓库一周之内只出货35件；

老潘将窜货状况汇报给公司市场稽查部请求严肃查处，公司查处结果为“经过箱体暗码与瓶体批号的核查，货源为潘正强（即老潘），属于自乱市场，公司不予受理，还将追究总经销市场管理责任”。

老潘至电林丹，埋怨其市场管理松散，要到公司告状，林丹说，这是你下面分销多年来的积怨对你一次性发泄，他们是组织行动，公司管理窜货的原则是经销商实体之间，分销窜货不在节制范围内（由总经销自己协调），你告我没有用，就算公司开除我也根除不了窜货，你想办法与你的下县分销沟通沟通。

老潘至电下县分销，下县分销说我也没办法啊，县城今年节日销售可不比往年，是我下面的批发往您那儿冲啊！我是堵都堵不住，这事我比您还急，您还得找林经理商量商量怎么弄啊，我可不想因为这事断了咱哥两多年的生意来往。

老潘再至电林丹，这次口气缓和多了，“林经理，我今天下午去您办事处谈谈，市场这个样子您区域经理可不能置之不理啊”。

一切都在意料之中，林丹把早已筹划好的《某某地级市场渠道整合计划》打印好，只等老潘下午的到来了。

分析：矛盾是事物发展的根源。有经验的区域经理应该知道，有目的地制造经销商之间的矛盾是掌控经销商特别是大户经销商常用的策略之一，窜货也并不全是“洪水猛兽”，能否驾御市场大势才是关键；林丹自行策划一起大规模窜货，逼迫老潘不得不做出让步，若按照常规整合不一定能收到效果。使用“庸人自扰”策略需注意几个前提：首先，区域经理有足够理由和能力做到“扰”而不“乱”，否则适得其反；其次，事先与主管上级沟通好策略与思路争取支持，若上级不能支持则最好不要实施；再者，区域经理采取任何策略都是以服务市场为目的，不可“公报私仇而整人”，一般而言，事后区域经理应当对受“阵痛”的经销商进行安抚，平衡其合作心理。

策略七：以专制胜策略

案例：孟卫国是一家著名纯净水企业的区域经理，还没调到K市来之前，便听说过大户尚老板难对付。尚老板系国内某名牌大学毕业，美国某著名学府MBA，身历跨国顶尖消费品中高层营销管理经验，后回家子承父业，掌管数千万的基业，因此对一般企业的区域经理基本不放在眼里，狂得紧。对此，孟在来K市时首先花了近一周的时间对市场仔细走访记录，并形成了整改方案，然后至电尚。

孟：尚老板，我在K市看了两天市场，您这里市场问题可不少啊！

尚：对我自己的市场我还是有我的自信，这一点孟经理可以不必操心，我下面的业务主管全部都是大专以上文化，都至少有3年以上的名牌企业实战经验。

孟：我稍微给您说说吧，7月12日上午9点45分，KA类店中东方卖场的导购员形象不佳，左眼还有零星眼垢，工作时还听得到她的手机响；13日上午11点33分，C类店中长安路143号吉祥烟酒店中我们的产品库存只有7瓶，店老板刘志国说你们没有主动配送；15日下午3点12分，B类店中红祥便利连锁桥东师大店我们产品的陈列不到位，我们公司的标准是外显连排10个SKU，且第二排第三瓶瓶盖上粘有透明胶，影响陈列形象……。

尚：（微惊）孟经理，您看得可真细！您到我们公司这里来，我们就您检查的市场问题仔细谈谈！

篇（2）

一、建立“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局

(一)加强对消防工作的领导。

消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各区、县级市政府，各部门、单位要认真贯彻落实科学发展观，统筹经济社会与消防安全能力协调发展，按照“预防为主、防消结合”的方针，实行“分级管理与属地管理相结合、以属地管理为主”的原则，不断加大消防工作力度。市政府建立消防工作联席会议制度，由市政府分管领导任联席会议召集人，市相关部门为联席会议成员单位。市消防工作联席会议定期研究部署全市消防工作，督促落实消防安全责任制，研究解决消防工作中的重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。各区、县级市政府要将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，建立健全消防经费保障机制，并参照市的做法，建立相应的联席会议制度，切实加强本地区消防安全工作。

(二)进一步明确职能部门的消防安全责任。

市各有关职能部门要切实履行职责，共同抓好消防工作落实。市发改委、教育局、*局、监察局、民政局、财政局、劳动保障局、国土房管局、建委、文化局、卫生局、环保局、规划局、市政园林局、新闻出版和广电局、体育局、工商局、质监局、安监局、旅游局等部门要按照职责分工及消防工作联席会议制度的有关规定，加强对本系统、本行业消防工作的监督管理，积极配合*消防部门共同抓好全市的消防安全工作。司法、劳动、教育、科技等主管部门要将消防法律法规和消防知识列入普法、教学、培训以及科普工作内容，不断提高各级领导、广大群众及各类从业人员的消防安全意识。

(三)依法落实单位消防安全责任。

机关、团体、企业、事业单位是本单位消防工作的责任主体，对本单位消防安全工作负责。要认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(*部令第61号)，按照“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的要求，做好消防安全工作。要建立健全消防安全组织和消防安全管理制度，严格落实消防安全责任制和岗位责任制，并将消防安全工作纳入工作考核内容；要加强日常消防安全管理，定期开展消防安全检查和巡查，整改火灾隐患，配齐消防设施器材，定期维护保养消防设施；要针对本单位特点开展消防宣传教育，加强对本单位员工的消防安全教育和培训，特别对流动务工人员要定期开展以会报警、会疏散人员、会扑救初期火灾、会逃生为主要内容的消防培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力；要积极开展消防安全自我评价活动，实现消防设施位置固定化、使用方法明示化、维护责任明晰化、消防宣传经常化、消防管理规范化，建立、落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，全面提升本单位消防安全管理水平。

(四)努力提高公民消防安全素质。

市内各教育管理部门及教育机构要加强学生消防安全教育，编印学生消防教育读本，落实每年两课时的消防安全课；进一步加强学生消防宣传教育基地建设，确保学生在校期间，至少到消防教育基地培训一次。市新闻出版和广电局、市属各新闻媒体要积极支持和配合各有关部门做好消防安全的宣传报道。*消防部门要充分利用各种媒体，通过播放消防公益广告、制作消防专栏、曝光重大火灾隐患等多种形式，扩大消防知识普及面，促进火灾隐患整改，以火灾案例警示和教育广大群众提高防火安全意识；各*消防队(站)要定期对外开放，组织社区居民、单位职工、在校学生、出租屋业主和外来流动人员参观学习；要加强社会消防教育培训，定期组织单位消防安全责任人、管理人员，从事消防设计、施工、检查维护和操作的人员以及特种作业人员进行专业培训，严格执行培训合格上岗制度。

二、加强消防设施和装备建设，改善消防工作环境

(一)优化城市消防安全布局。

进一步落实《*市城市消防规划》，由市*消防部门会同市规划部门联合组织编制*市消防站用地控制规划，其中市*消防部门负责提出消防站的选址条件，市规划部门负责落实消防站的具体选址，并将消防站用地规划纳入城市控制性详细规划体系。消防站用地控制规划要明确2010年内计划建设消防站的具体选址、用地范围及其他具体的建设控制要求。*市消防站用地控制规划要在*年3月前完成编制工作并报审批执行。各有关区、县级市政府要积极推进城镇消防规划编制工作，根据新城区建设和旧城区改造实际，及时制定、修订和实施消防规划；建制镇要在总体规划编制完成后一年内编制完成本区域消防规划。市安全生产监管部门要持照城市规划布局要求，对不符合城市消防安全布局的易燃易爆化学危险品生产、储存场所等重大火灾危险源，限期搬迁；对无法保证消防安全的，要依法责令停止使用。

(二)加快消防站建设步伐。

消防站建设要纳入城市基础设施建设范围。市有关职能部门，各有关区、县级市政府要按照建设部、国家发展改革委下发的《城市消防站建设标准(修订)》(建标［*］42号)和《*市城市消防规划》的要求建设消防站。

*区的消防站建设工作由市*消防局具体负责(特定情况如“老城区”8个消防站等除外)。市*消防局要根据城市消防规划，结合实际情况，每年编制消防站固定资产投资计划，按程序报市有关部门审批；市建设管理部门要积极帮助市消防部门协调解决消防站建设过程中的问题，并负责消防站建设的总体协调和督办；市规划、国土房管、环保等职能部门及消防站所在区政府要对消防站的建设子以大力支持和配合。上述各部门、单位要高度重视消防站的建设，共同抓好项目落实。老城区规划的消防站在落实建设之前，应建立相应的消防执勤点，以满足灭火救援工作的需要。上述地区*—2010年的消防设施(含消防站、消防训练基地、消防船、消防装备等)建设经费要纳入市消防基础设施专项经费，由市发改委、财政局、建委统筹安排；*区(县级市)的消防站建设由所属区、县级市政府负责落实，所需资金由所在区、县级市财政部门予以安排。

居住小区配套消防站要与小区居住或商业项目同步进行修建性详细规划的设计，同步进行规划报建，同步施工，同时投入使用。各部门应在规划报建、施工许可、预售许可、工程验收等环节严格把关，作为其项目相关行政许可的前提条件。从本实施意见之日起，新出让或划拨建设用地的建设项目内的配套消防站的用地及工程建设费用，按规定须由建设单位负责的，由市国土房管部门在土地出让合同或划拨土地批准书中明确由建设单位负责落实。本实施意见前已批准建设的小区，其配套消防站的用地及工程建设经费，在规划、国土房管部门的相关批准文件中规定由建设单位负责的，由建设单位按规定承担，超出规定的工程建设经费由市消防基础设施专项经费承担。

(三)加大消防供水建设力度。

各区、县级市政府，各有关单位要按照“落实规划，不欠新账，快补旧账，加强管理”的原则，在城镇新建、扩建、改建及开发区、工业区的规划建设中，将市政消防供水系统纳入城市公共基础设施建设的重要项目，做到同规划、同建设、同发展。市*消防部门每年要对全市市政消火栓情况进行普查，登记造册，定期上报市政府并通报有关职能部门。按照普查情况，市建设部门要落实中心城区市政消火栓维护经费，市市政园林局要认真做好市政消火栓的维护保养工作，确保市政消火栓的完整好用。花都、番禺、萝岗、南沙、从化、增城等区(县级市)也要加大市政消防供水系统建设力度，按照国家消防技术标准设计并建设市政消火栓，加强城市道路和自来水管网的改造和建设。到*年，全市消火栓均达到国家标准。

(四)积极疏通消防通道。

加强消防通道建设，要把打通消防通道作为中心城区建设和“城中村”改造的重点，以满足城市消防快速出动和远距离增援的需要，保证灭火操作场地和疏散火场人员、物资通道的畅通。各级*、城管、工商、交通、规划等部门要定期开展联合行动，清理、拆除占用、堵塞消防通道或严重影响消防作业的各类违法建(构)筑物。各区、县级市政府要加强和规范辖区内消防通道的管理，对违法占道经营等现象进行整治，确保消防通道畅通。

(五)进一步改善建筑消防设施状况。

要着力解决建筑消防设施“欠、缺、损、瘫”等问题，*消防部门、各区、县级市政府要督促各单位严格落实建筑消防设施的维护保养、检测和整改工作，集中解决建筑消防设施不足、消防手续不全等问题。对历史形成的未经消防审核验收的各类建筑，按属地管理、分级负责的原则，由各区、县级市政府组织专题论证，市*消防局指导，分期分批解决。

(六)加快消防通信建设。

要进一步完善火场三级通信网络建设，配齐、配强车载台、手持台和常规对讲机等通信工具，以满足接警调度和火场通信需要。*年内，要建成有线通信、无线通信、自动报警系统、计算机通信技术、数据和图像信息技术、视听多媒体技术、GIS(地理信息系统)和GPS(全球定位系统)技术等多种通信手段和设备于一体的现代化消防通信及指挥系统，进一步提升我市灭火救援指挥调度水平。

(七)推进消防装备建设。

要进一步加强*消防部队应急抢险救援能力建设，市、区(县级市)发展改革、财政等部门每年要安排一定的消防专项资金，提高消防装备水平。*年至*年重点发展举高车、多功能抢险救援车、A类泡沫车、微型消防车、大吨位供水车、消防摩托车及红外线探测器、侦检仪器等特殊装备器材，“珠江号”消防船完工并投入使用；2009至2010年主要对达到报废年限的车辆和装备进行更新，同时做好“广消05号”消防船的筹建工作，争取2010年亚运会开幕前投入使用。要按照国家标准，配齐消防员个人防护装备，确保灭火救援工作的需要。

三、强化消防基本力量，提高消防队伍整体水平

(一)调整优化*消防队伍。

根据实际情况，及时调整补充人员，逐步增加现役、*消防干警数量。按照《中华人民共和国消防法》“防消结合”的方针，逐步理顺消防管理体制，整合、优化现有*消防力量，构建科学合理的消防管理体系，促进防火监督和灭火救援工作的开展。各有关区、县级市政府要重视*消防部队的建设，加大对消防工作的经费投入，不断改善部队灭火救援装备和官兵生活条件，建设一支装备精良、训练有素的专业化、正规化消防队伍。

(二)大力发展多种形式消防队伍建设。

要建立和完善适应我市消防工作需要的多种形式消防队伍，努力构建以*消防队为主体，以合同制消防员、专职消防队、义务消防队等多种形式消防力量为基础，能覆盖城乡，有效控制各类火灾事故的灭火救援力量体系。

充分发挥合同制消防员的作用。要在做好500名合同制消防员招聘工作的基础上，进一步加强对合同制消防员的使用、管理和培训工作，与*现役消防队伍形成合力。花都、番禺、萝岗、南沙、从化、增城等区(县级市)要根据新建消防站投入使用情况，参照市的做法，采取财政出资的形式，聘用合同制消防员，缓解当前*消防队伍警力不足的状况。

加强专职消防队和义务消防队建设。市*消防局要牵头研究提出扶持发展专职和义务消防队伍的意见，提请市政府制定相关政策。所有建制镇集镇、工业区、开发区和按《中华人民共和国消防法》规定需建立专职消防队的单位和场所，要参照《城市消防站建设标准(修订)》(建标[*)42号)，在*年底前全部建立专职消防队。所有机关、团体、企业、事业单位、社区居委会、村委会要依托城市保安、治安联防、住宅小区物业管理队伍和农村民兵组织，在*年底前成立义务消防队。鼓励企业自办或联合成立专(兼)职消防队。保安公司要将消防知识培训纳入保安员培训内容；从*年起，全市治安联防队伍要开展消防巡查工作。

(三)完善社会应急抢险救援联动机制。

要进一步加强安监、*、消防、交通、地震、林业、环保、海事、卫生、民政及驻地、武警部队等单位的协调合作，明确职责，建立在政府统—领导下的应急抢险救援联动机制，提高社会应急抢险救援的处置能力。要制定联合应急救援预案，定期开展实战演练，确保一旦发生重特大火灾及特殊灾害事故，能快速反应，协调配合，及时处置。要进一步加强槎头消防训练基地建设，建立地下隧道、液化气罐、化工装置、房屋倒塌、交通事故等模拟训练设施，强化消防队员在高温、有毒、缺氧、浓烟等复杂、危险情况下的实战模拟训练。要夯实各项战训基础工作，科学制定灭火救援预案，积极开展灭火救援战术研究，规范各类火灾事故的扑救和处置程序，不断提高消防队伍灭火救援及处置突发事件的能力和水平。*消防部门要加强对专(兼)职消防队的业务指导和消防职业技能培训，不断提高*、专职、义务消防队的协同作战能力。

四、多管齐下，全力遏制火灾事故

(一)强化消防安全专项治理。

*消防部门要摸清全市各类场所底数和火灾隐患的基本情况，重点对公众聚集场所、高层和地下建筑、“三小”场所、“城中村”、出租屋、易燃易爆场所、建筑消防设施开展专项整治。各区、县级市政府，各行业主管部门要督促本地区、本行业务单位切实开展自查自改，充分运用联合执法机制、社会监督机制推动火灾隐患整治工作。要按照《印发广东省重大火灾隐患政府挂牌督办制度(试行)的通知》(粤府办［*］1号)要求，对重大火灾隐患单位实施挂牌督办并向社会公布。重大火灾隐患的挂牌督办工作由隐患单位所属行业主管部门负责，无行业主管部门的由本地区消防联席会议明确督办单位，*消防部门负责监督，并定期向当地政府报告隐患单位的整改情况。*消防部门要加大消防执法力度，对排查出来的火灾隐患，要依法监督整改；对封闭、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防车通道等严重违法行为，要依法实施行政处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，限期整改仍不能消除的单位，要依法报请地方政府给予停产停业的行政处罚。

(二)切实加强火灾隐患的源头控制。

各相关行政审批部门要严格依法审批涉及消防安全的项目。对不具备安全生产条件的危险物品生产、储存、运输企业和建筑；施工企业，安全监管、建设等部门不得颁发安全、生产许可证；对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌剧院、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，*消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚。要鼓励发展消防安全技术服务中介组织，利用市场机制和动员社会力量共同做好消防安全工作。要积极推进火灾公众责任保险，切实加强火灾防范和风险管理工作。

(三)加强消防产品质量监督管理。

质监、工商、消防等部门应根据各自职能分工，加强对消防产品及消防相关产品的全面监管，加大打击假冒伪劣消防产品及消防相关产品的力度，规范消防产品市场。对在建工程中使用不合格产品的，除责令限期整改外，要追究相关单位和人员的责任。相关行业主管部门和企业监管部门应督促和引导消防产品生产企业实行不合格消防产品主动召回制度。要积极推广应用消防产品科研项目新成果，提高建筑物消防安全技术防范水平。

五、健全消防安全责任制考核奖惩机制，严格责任追究

(一)完善消防安全责任制考核机制。