优秀经理申报材料汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇优秀经理申报材料范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

现将有关事项通知如下：

一、评选对象

严格遵守国家、省、市相关法律法规和行业要求，在市行政区域内注册并正常参加资质管理工作，无不良记录的园林绿化施工企业（个人）均可参加评选。

二、申报条件

（一）申报“优秀施工企业”的条件：

1．在市内注册，具有园林绿化施工资质的企业。

2．具有良好的企业信誉，遵纪守法，服从行业管理，无恶意拖欠民工工资行为。

3、企业管理规范，制度健全，具有完善的工程质量，安全生产，项目管理和财务管理制度。

4．企业本年度内无发生过安全施工事故，并且所承建的工程质量优良，业绩突出。

5．科技投入，人员培训，推行新技术，新工艺等有具体实施措施和成就。

（二）申报“优秀项目经理”的条件。

1．具有省建设厅、市园林局颁发的园林绿化项目经理资质证书。

2．在工程项目管理中“重合同、守信用”，认真履行职责，严格执行条款，未发生违约和恶意拖欠民工工资的行为。

3．严格执行国家和地方政策法规和技术标准，在工程管理中积极推广应用新技术，新工艺，新材料，新设备。

4．施工现场管理严格规范，质量保证体系健全。所承建的工程项目中，至少有一项是造价在200万元以上的综合性园林绿化工程，且工程质量优良。

5．近三年内无施工质量、安全事故，做到了安全生产和文明施工。

6．严格执行各项财务制度，工程项目成本核算控制合理，经济效益显著，在分配上能正确处理国家，集体和个人的利益关系，无违法、违规、违纪行为。

三、申报材料

（一）申报“优秀施工企业”必须提供下列材料：

1．填写“优秀施工企业”申报表一式三份；

2．证明企业经营管理水平的各项相关证书，如质量认证、安全认证、文明单位、诚信证明，各类表彰等;

3．企业本年度内的工程业绩，获奖证明及工程合同（内有甲方联系人、电话）、平面图、竣工图等；

4．其它有关材料。

（二）申报“优秀项目经理”必须提供下列材料：

1．填报“优秀项目经理”申报表一式三份；

2．申报人员身份证，专业职称证，项目经理证，获奖工程证书原件及复印件；

3．项目经理工程项目管理经验总结与推广新技术、新工艺成果情况介绍。

四、评选程序

奖项由全市各园林施工企业自愿申报。“优秀施工企业、优秀项目经理”由企业所在地行业主管部门按名额推荐上报；

“优秀施工企业、优秀项目经理”的评选由市园林局统一组织，局城市绿化办公室具体实施。评审小组根据被推荐的申报材料和复查小组的书面报告，通过勘察现场、审查、质询、讨论、评议，最终以无记名投票方式确定获奖名单。

五、时间安排

年7月30日前，报至市园林局城市绿化办公室。

年9月1日前由市园林局组织的评审组进行考核。

篇（2）

一、申报范围和对象

在全市企事业单位中从事建工城建专业的专业技术人员。任职资格的资历一律计算到2013年12月底，在此期限内已到达退休年龄的，除按规定经批准延长退休年龄者外，不列入申报范围。

二、申报条件

（一）在企业从事建工城建专业技术工作的在职人员，申报工程师资格，按照原市人事局、市经济委员会、市建设委员会和市政府农村工作办公室《关于印发<宁波市企业专业技术人员工程师申报条件(试行)>的通知》（甬人专〔2010〕69号）执行。

（二）在事业单位工作的建工城建专业技术人员（含事业编外人员）按以下规定执行：

1.正常申报条件

具备下列学历、资历条件之一者，可正常申报工程师资格。

（1）获得硕士学位，从事建工城建专业技术工作满2年或取得第二学士学位，担任助理工程师职务满2年。

（2）获得学士学位或大学本科毕业，担任助理工程师职务4年以上。

（3）大学专科毕业，担任助理工程师职务4年以上。

2.破格申报条件不具备规定学历担任助理工程师职务4年以上，或具备规定的学历担任助理工程师满3年不满4年，具备下列条件的2条及以上，可以破格申报工程师资格：

（1）获县级以上科技进步奖项目的完成者；或获省厅技术进步二等奖以上项目的主要完成者；或获本专业市级以上奖项（“甬江杯”、市优秀勘察设计一等奖、“市标化工地”等）的主要完成者；或获本专业县级两项工程质量奖、标化工地的主要完成者。

（2）任现职以来被评为市级以上（含建设系统）专业工作先进工作者、优秀项目经理；或被评为县级以上劳动模范、先进工作者、优秀党员（指党委、政府颁发的奖项，不含年度考核优秀）。

（3）主持本单位相关业务技术工作3年以上；或长期（指满10年以上）在基层第一线工作并取得工程类相关专业执业资格证书，如二级建造师、二级建筑师等。

（4）从事本专业工作满20年以上；或具有中专学历，从事本专业工作满15年以上。

（三）计算机应用能力考核要求。在事业单位工作的申报人员，凡年龄在45周岁以下，申报评审工程师资格，须获得3个科目（模块）的全国专业技术人员计算机应用能力考试成绩合格证书；在企业工作的申报人员,按照甬人专〔2010〕69号文件执行。计算机免试按浙人专〔〕351号文件规定执行。

（四）职称外语要求。职称外语要求按甬人专〔2007〕36号文件规定执行。在企业工作的申报人员，按甬人专〔2010〕69号文件规定执行。

（五）继续教育按甬政办发〔2002〕150号文件规定执行，对专业技术人员继续教育实行学时管理，在一个继续教育周期内不少于72学时（含公共课和专业课）。

（六）公示要求。所有申报人员的申报材料均须公示，具体要求按甬人专〔2004〕32号文件执行。

三、面试要求

凡破格申报、越级申报、直接申报、特殊申报的人员，均需参加评委会组织面试。

四、材料报送及要求

为确保评审推荐工作顺利进行，送审的材料必须真实规范，材料中的论文、学历证书、专业技术资格证书等应提供原件，材料中的证书提供复印件时，须由单位人事干部负责验证后，在复印件上签名，加盖单位公章，县（市）、区申报的材料需经当地人社部门审核盖章,市属单位由行政主管部门审核盖章。对在申报过程中有弄虚作假行为的人员，从评审次年起3年内不得申报高一级专业技术资格，已参加评审取得资格的取消其评审结果。送审材料具体要求是：

（一）专业技术人员技术业务档案（包括任期内年度考核材料1套）；

（二）《专业技术人员任职资格评审表》（需贴照片），一式3份，另备二寸正面免冠近照1张；

（三）《推荐中级专业技术职务任职资格人员情况综合表》（A3纸打印）一式30份，并须加盖公章；

（四）《推荐中级专业技术职务任职资格评审对象名册》1份，另报电子文档；

（五）任现职以来专业工作总结1份；

（六）任现职以来能够反映本人专业水平的业绩材料；

（七）任现职以来撰写的论文；

（八）破格申报和特殊申报人员，需填报《破格（特殊）推荐中级专业技术职务任职资格审查表》一式3份，同时，需说明符合哪几条破格（特殊）申报条件，并附有关证明材料；

（九）以下材料请按顺序装订成册：

1．学历证书、教育部学历证书电子注册备案表、专业技术职务任职资格证书，专业技术职务聘书、外语考试合格证（或外语免试审核表）、计算机合格证（或计算机应用能力免试审核表）、继续教育证书、本人身份证，近1年劳动合同（企业及事业编外人员提供），近1年（按申报材料截止月往上推1年算）在甬工作养老保险缴纳证明（企业及事业编外人员提供，多人申报的单位可统一出具）等原件，同时再附上述所有证书的复印件各1份；

2．宁波市中级专业技术职务任职资格申报材料公示确认表1份；

篇（3）

一、平行作业的背景由来

自上世纪90年代初期以来，随着经济发展和技术进步，银行业竞争日趋激烈，“审贷分离”模式逐渐不能满足市场竞争的要求，花旗银行开始在业务单元内实行风险经理、客户经理“平行作业”，这是“审贷分离”新的表现形式。花旗银行的实践证明，推行平行作业模式是符合现代商业银行管理理念和发展方向的。借鉴花旗银行“平行作业模式”，经过反复论证，2007年初A银行正式在对大中型企业推行平行作业。

二、A银行平行作业模式及信贷管理中的作用

A银行平行作业模式，就是指客户营销与客户关系维护的经营人员和风险管理人员，在同一授信业务流程中，以客户为对象，以产品和服务为载体，通过岗位制约与团队合作来平衡风险与回报的授信业务运作机制。通过近三年的探索和实践，该模式在贷前、贷中、贷后三个关键环节发挥了重要作用。

1.实现风险控制关口前移，提高了信贷资产质量。通过实行平行作业，风险经理在贷前环节参与现场调查、完成项目评估和信用评级；参与授信方案设计，揭示关键风险点并提出风险控制建议。在贷中环节审核授信审批条件落实情况，防范操作风险。在贷后环节对贷前揭示的风险点或持续用款条件进行持续监控或风险预警，提高银行贷后管理能力。平行作业促使风险控制关口前移，风险控制能力得到加强，信贷资产质量明显提高。

2.较为充分揭示风险，提高申报材料质量和审批效率。通过实行平行作业，风险经理与客户经理从各自独立的角度，按照共同的风险标准，对风险回报进行把握。较实行平行作业之前，风险揭示更加详尽、充分，授信方案更具针对性、可行性，减少了反复补充申报材料的现象，提高了申报材料质量和审批效率。

3．有效落实方案审批，实现风险持续监控。通过实行平行作业，在授信业务审批后，由风险经理负责审核授信条件落实情况，有效地落实方案审批。风险经理在贷后环节，对贷前、贷中环节在风险识别和控制措施等方面存在的缺陷，进行持续跟踪和有效落实。贷后收集的信息同样也可以作为调整授信方案的依据。

4.统一风险偏好，提高银行风险偏好与市场的贴近度，降低银行风险管理成本。通过实行平行作业，风险经理直接参与到信贷业务流程中，对客户及业务的风险有了更直观的认识，便于和前台经营人员达成共识；对不符合信贷政策、收益不能覆盖风险的项目能够及时中止，降低了营销成本和风险管理成本，风险偏好得到有效统一。

三、目前平行作业运行过程中存在的问题

作为一种新的风险管理模式，平行作业在业务发展、防范风险中发挥了积极的作用，但是在基层机构运作过程中，仍存在需要进一步完善的地方。

1.平行作业机制尚未完全到位。主要表现在一是认识不到位。个别客户经理、风险经理单纯从本岗位出发，风险经理将自己定位成“踩刹车”，在证明自己尽职的同时规避责任；客户经理将自己定位成“踩油门”，认为涉及风险的问题都是风险经理应该考虑的。二是独立性不足。目前，个别分行将风险经理人员编制、绩效考核都放在基层行，甚至风险经理岗位就设在前台经营部门（非派驻制）。在这种情况下，风险经理平行作业工作的独立性很难得到发挥。三是沟通不畅。个别客户经理和风险经理背靠背，沟通不畅，造成人为拉长业务流程，效率受损。

2．风险经理的配备不均衡，业务素质有待进一步提高。在平行作业初期，各行由于风险经理配备不均衡或业务素质不高，造成风险分析不到位、条件审核流于形式，风险经理未充分发挥平行作业作用，反而增加了业务环节。

3.授信方案制订不完善。在授信申报资料中，个别风险经理贷前调查深度不够，对项目的风险点揭示不够深入，风险审查意见较为空泛，风险防范措施针对性、操作性不强，无法满足无条件审批要求。 转贴于

4.激励约束机制不完善、不到位。目前，有的机构对风险经理绩效考核明显低于同级业务前台，存在责权利不对等的情况，这直接影响风险经理的工作积极性和队伍的稳定性，不利于吸引优秀人才到平行作业风险管理岗位上来。

四、建议

1.进一步深化风险体制改革。首先，建立风险评估会议制度，构建统一风险偏好的平台。在贷前环节，由经营主责任人组织召开风险评估会议，研究客户经理和风险经理提出的风险事项，共同制定风险控制方案。此类制度的实行，有利于提高风险控制措施及授信方案的可行性和严密性，便于统一风险偏好。其次，在岗位设置上必须满足风险经理独立性的要求。同时，风险经理应树立风险管理为业务发展服务的理念，既要注重与客户经理团结协作，又要严守风险底线，保持工作的独立性。第三，有效沟通，妥善处理争议。由于风险经理和客户经理的岗位、职责不同、分析问题的角度也有差异，产生分歧或争议是正常的。只有进行有效沟通，增进理解，才能有效化解分歧或争议，达成共识，从而提高工作效率。

篇（4）

一、平行作业的背景由来

自上世纪90年代初期以来，随着经济发展和技术进步，银行业竞争日趋激烈，“审贷分离”模式逐渐不能满足市场竞争的要求，花旗银行开始在业务单元内实行风险经理、客户经理“平行作业”，这是“审贷分离”新的表现形式。花旗银行的实践证明，推行平行作业模式是符合现代商业银行管理理念和发展方向的。借鉴花旗银行“平行作业模式”，经过反复论证，2007年初A银行正式在对大中型企业推行平行作业。

二、A银行平行作业模式及信贷管理中的作用

A银行平行作业模式,就是指客户营销与客户关系维护的经营人员和风险管理人员,在同一授信业务流程中,以客户为对象,以产品和服务为载体,通过岗位制约与团队合作来平衡风险与回报的授信业务运作机制。通过近三年的探索和实践，该模式在贷前、贷中、贷后三个关键环节发挥了重要作用。

1.实现风险控制关口前移，提高了信贷资产质量。通过实行平行作业，风险经理在贷前环节参与现场调查、完成项目评估和信用评级；参与授信方案设计，揭示关键风险点并提出风险控制建议。在贷中环节审核授信审批条件落实情况，防范操作风险。在贷后环节对贷前揭示的风险点或持续用款条件进行持续监控或风险预警，提高银行贷后管理能力。平行作业促使风险控制关口前移，风险控制能力得到加强，信贷资产质量明显提高。

2.较为充分揭示风险，提高申报材料质量和审批效率。通过实行平行作业，风险经理与客户经理从各自独立的角度，按照共同的风险标准，对风险回报进行把握。较实行平行作业之前，风险揭示更加详尽、充分，授信方案更具针对性、可行性，减少了反复补充申报材料的现象，提高了申报材料质量和审批效率。

3．有效落实方案审批，实现风险持续监控。通过实行平行作业，在授信业务审批后，由风险经理负责审核授信条件落实情况，有效地落实方案审批。风险经理在贷后环节，对贷前、贷中环节在风险识别和控制措施等方面存在的缺陷，进行持续跟踪和有效落实。贷后收集的信息同样也可以作为调整授信方案的依据。

4.统一风险偏好，提高银行风险偏好与市场的贴近度，降低银行风险管理成本。通过实行平行作业，风险经理直接参与到信贷业务流程中，对客户及业务的风险有了更直观的认识，便于和前台经营人员达成共识；对不符合信贷政策、收益不能覆盖风险的项目能够及时中止，降低了营销成本和风险管理成本，风险偏好得到有效统一。

三、目前平行作业运行过程中存在的问题

作为一种新的风险管理模式，平行作业在业务发展、防范风险中发挥了积极的作用，但是在基层机构运作过程中，仍存在需要进一步完善的地方。

1.平行作业机制尚未完全到位。主要表现在一是认识不到位。个别客户经理、风险经理单纯从本岗位出发，风险经理将自己定位成“踩刹车”，在证明自己尽职的同时规避责任；客户经理将自己定位成“踩油门”，认为涉及风险的问题都是风险经理应该考虑的。二是独立性不足。目前，个别分行将风险经理人员编制、绩效考核都放在基层行，甚至风险经理岗位就设在前台经营部门（非派驻制）。在这种情况下，风险经理平行作业工作的独立性很难得到发挥。三是沟通不畅。个别客户经理和风险经理背靠背，沟通不畅，造成人为拉长业务流程，效率受损。

2．风险经理的配备不均衡，业务素质有待进一步提高。在平行作业初期，各行由于风险经理配备不均衡或业务素质不高，造成风险分析不到位、条件审核流于形式，风险经理未充分发挥平行作业作用，反而增加了业务环节。

3.授信方案制订不完善。在授信申报资料中，个别风险经理贷前调查深度不够，对项目的风险点揭示不够深入，风险审查意见较为空泛，风险防范措施针对性、操作性不强，无法满足无条件审批要求。

篇（5）

2009年对达晨创投来说应该是颇具里程碑意义的一年，除了其所投资的企业在创业板“遍地开花”之外，达晨创投的融资、投资速度也明显加快。据介绍，2009年初达晨新募集的第七期5亿元人民币基金已于当年年底基本投完，共投资了20家企业，如煌上煌、金银岛、太阳鸟、商品宅配、晨光生物、金凰珠宝等，涉及农业、消费品、文化、清洁技术、互联网、高科技等多个领域。“2009年，达晨尤其在清洁技术、科技等领域有所突破，进行了一些布局。比如2009年初投资了广西南宁一家污水处理企业广西博世科环保科技有限公司，以及2009年末投资的一家主营变频业务的企业天华博实电气技术有限公司。”

2009年，达晨不仅投资速度加快，募集资金成绩也不错。“在融资方面，达晨第八支人民币基金已于目前基本募集完成，预计规模将超过lO亿元人民币；而达晨第一支美元基金的募集也接近尾声，将于20lO年第一季度完成。”晏小平表示达晨的团队建设也日益成熟完善。在2009年达晨仓Ⅱ投曾有一次大规模招聘，新增的8位投资经理使整个投资团队扩展至30多人，完成了全国范围内布局。

篇（6）

中图分类号： C931 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-4-2

1 基本概况

2002-2015年，全集团公司累计上报“五小”成果15691项，参与评审的11179项，在集团公司获奖的2338项（其中，一等奖214项；二等奖670项；三等奖1453项）。有42638人次，参与“五小”竞赛活动，7346人次受到集团公司表彰奖励，221人被授予集团公司“青年带头人”称号；成功申报国家专利产品1134项，其中发明专利产品405项，实用新型专利产品729项。在集团公司13年大发展，也是“五小”竞赛活动贴近安全生产中心工作，发展最迅速、取得成果参与人数最多、影响力最深远的井喷期。参与单位呈现逐年递增趋势，从2002年17家递增到2015年25家，数量从2002年的269项递增至2015年1042项；成果来源、种类趋于多元化，呈现百家争鸣的良好态势，从2002年单一的矿井到2015年的矿井、电力、选煤、房地产等主产业与新产业并存，从2002年单一的煤矿安全生产成果到2015年的煤矿安全生产、信息管理、企业管理、选煤管理、社会和谐等创新成果。这些成果都是员工在日常工作中，尽心尽力、心系企业、勤于思考、善于创新的结果，体现了“人人都是管理者”的企业主人翁精神，很多成果在安全生产、瓦斯综合治理等方面发挥了实实在在的作用。据估算，13年来累计为集团公司创造经济价值超过30亿元。

2 主要做法

2.1 强化组织领导，落实责任主体，规范活动程序

①从集团公司层面上来讲。

由仅作为团委的一个单项活动上升到集团公司重要工作之一， 2011年上升到经理层工作报告。从原来开会口头通知到下发指导性文件，并分别在2008年和2010年6月修改管理办法，不断规范，成立由工会主席、总工程师为组长的活动领导小组，明确各单位总工程师亲自抓活动落实；从以单一精神激励到精神与物质双奖励，标准特等奖高达10000元，最低的三等奖1000元；申报材料必须齐全，数据真实，技术资料齐全并符合归档要求，包括研究总结报告、技术指标测试报告、有关设计图表、安全与经济效益分析、维修及操作性等。必须经单位总工程师签署意见并加盖公章后汇总上报，凡是未签字确认的一律退回，实现三级（基层科区、矿处级、集团公司）评审。

②基层层面来讲。

一是组织领导机构逐步健全。各单位均成立以单位工会主席、总工程师为组长，各专业副总工程师为副组长，各职能科室为成员单位的活动领导小组。

二是评审、申报程序进一步规范。改变各单位每季度、半年、年度评审等各自不同周期，统一为一季度一申报；申报材料、表格等格式由原来的杂乱无章逐一规范制式表格和材料格式；申报程序进步规范，如勘探工程处规定，凡推荐上报的“五小”成果，一律由基层工区技术副区长、技术主管把关，报矿处团委汇总整理，由生产技术部门初审。再由总工程师牵头逐项评审，对质量不高、不具备应用推广条件的坚决不予以申报。

三是问责力度进一步加大。如顾北矿实行总工程师例会通报制度，分别在每季度第一个月的总工程师例会上通报上季度各专业组“五小”成果完成情况。安装分公司加强垂直监管责任，把“五小”活动的开展情况纳入分管、副总以及基层单位党政正职和机关职能科室领导和负责人年度综合考核范围内，对专业口、基层单位、机关有关安全技术职能科室活动开展不力的，追究责任，并给予年度内“五小”活动开展无成效的单位或个人的相关领导、技术人员相应经济罚款。

2.2 加码成果收益，强化宣传引导，紧盯基层一线

①上下两级单位，不断加码获奖成果奖励标准。

从集团来讲，奖励力度加大，如《青工“五小”竞赛活动管理办法》（集政〔2010〕128号文）明确：每年对获奖项目和优秀组织单位进行一次奖励，特等级奖励10000元，一等奖奖励3000元，二等奖奖励2000元，三等奖奖励1000元，“五小”带头人奖励3000元，优秀组织单位奖励10000元。未取得技术员专业技术资格，但具有专科相关专业学历，且在管技岗位连续工作3年以上，获得集团公司及以上自主创新成果奖或获得集团公司青年“五小”带头人称号的，可破格申报助理工程师专业资格。基层单位也是如此。如谢桥矿、顾桥矿、潘三矿、电力公司、选煤分公司等单位给予优秀“五小”活动参与者、带头人给予500-5000元不等的物质奖励；潘一矿、顾北矿给予每项1-3万元奖励，张集矿特等奖奖励高达10万元。

②强化宣传引导力度，加大选树先进典型力度，形成浓厚氛围。

上下两级充分利用表彰会、网络、电视、报纸等对“五小”竞赛活动进行泛深入宣传，深挖典型的人与事，使电视上有影、广播里有声、报纸上有名，激发了广大员工提合理化建议的热情，激发了广大员工善于动脑、勤于动脑、不断创新的激情。如谢桥矿坚持每年年初召开一次“青年知识分子座谈会”， 选取部分“五小”带头人代表发言，传授好经验，好做法。

③始终紧盯基层一线，突出大学生和一线能工巧匠。

创新的目的在发展，发展靠的是活力，而活力的源泉则在基层。“五小”活动的开展始终盯基层一线，尤其是2002年以来大学生和经验丰富的熟练工。各单位纷纷结合实际，采取了有效形式，如潘二矿成立抽排区、机电工区、西风井工区、通风区4个“五小”竞赛兴趣小组，采取年初定、季度促、年终报的方式进行重点攻关。

2.3 重点明确，广泛征集，纠偏认识，有序延伸

首先，明确申报范围及重点，夯实内涵基础。如新修订管理办法明确申报范围除运用先进技术、特殊工艺、精巧设计填补集团公司在该项目上空白的成果；改进生产工艺，改进劳动工具，提高设备性能，提高劳动生产率及节能降耗的成果；优化系统设计，增强安全系数的成果；促进技术更新换代及开发新工艺的成果；将被有关部门或单位采纳并取得较好经济效益、安全效益的其他成果作为有效扩展。

其次，纠偏认识，拓展外延。打破专业界限，纠偏“五小”仅是技术小改小革的片面认识，经营、管理、政工等专业等都可参加。如集团公司《关于加强生产矿井下专业化公司职工培训中心建设的通知》（集人资〔2011〕146号）规定，教师自行开发的培训教材或教案、课件，被集团公司推广使用的，可参加技术创新成果、“五小”成果评选等，由原来单一的技术革新不断延伸、拓展到现在经营、管理等。倡导哪怕只是一条小小的管理建议都可以，在青工中培养自觉、自主的创新文化，营造创新“时时可为，处处可为，人人可为”的良好氛围。

2.4 创新推广，推广创新，着重推进成果应用最大化

创新的要义在于应用，不具备推广的成果是没有生命力的。从调研情况来看，绝大多数获奖“五小”成果在推广应用上都起到了良好的效果。

从集团来讲，不断缩短评审会周期，在过程中实施，规定每季度对各单位申报的“五小”竞赛成果逐项进行评审，初评出具备推广应用的项目，经总工程师审定具备推广条件的，以现场会的形式在全矿区进行及时推广。

从基层单位来看，不断创新推广形式，多措并举，见缝插针。利用各种平台、资源，尽最大力量推广应用新成果。

如张集矿开展为“五小”找婆家，潘二矿、勘探工程处、谢桥矿、丁集矿等单位每季度召开“五小”成果评审推介会，顾北、丁集把历年获奖“五小”成果印刷成册进行推广等。促成多项成果得到推广应用。

2.5 严格质量，重视培养，成果与成才有效集成

13年磨砺，品质递增。13年来一大批优秀“五小”成果在矿区得到很好的推广应用，取得了良好的经济和社会效益，每年节约成本、创造经济效益达5000多万元，淮南矿业也是近13年未发生过瓦斯重大事故为数不多的企业之一，在瓦斯治理、利用，薄煤层开采，环境修复等都走在行业前列，甚至很多标准上升到行业标准，这些成果的取得离不开科技创新，离不开“五小”竞赛活动。

如谢桥矿综采一队的《采煤机液压油冷却系统》、张集矿的《半自动皮带切割机》、潘三矿的《尾悬挂装置的改进及应用》、矿业公司的《负荷电缆自动移位装置》、潘二矿的《煤巷锚网及U型棚支护可移式激光架》、顾北矿的《提升斜井挡车装置安全联锁设计》等近1500多项优秀“五小”成果在安全生产过程中发挥着重大作用，有的也已被同行业应用，受到一致好评。

13年坚持，人才成长。“五小”竞赛活动作为青工发挥自身智力优势、增强创新能力、成长为企业技术骨干的重要途径。培养了一批如陈军（集团公司十佳青年，淮南市青年五四奖章等）、杜雷（“十佳青年”、地质勘探工程处技术创新先进个人）、朱亮（集团公司授予第一轮大发展“功臣”，技术拔尖人才，安徽青年五四奖章）、高艳忠、武斌、何礼品、陈斌优秀青年才俊。

3 问题及建议

3.1 “五小”竞赛活动氛围还不够浓厚

虽经历多年培育，但氛围仍不是很浓，参与的广度和深度有待进一步提高。下一步需从增强创新意识入手，营造浓厚的创新范围。重点从消除两个误区：

一是认为“五小”竞赛活动是各级团组织的事，没有形成各职能科室齐抓共管的机制；

二是认为“五小”竞赛活动高深知识，是工程技术人员的事，望尘莫及与自己无关，从“时时可为，处处可为，人人可为”的理念氛围等出发，见缝插针，积极发动各级部门和人员，通过会议、活动不断加强宣讲，同时通过选树先进典型、表彰等树榜样，做表率，引导青年。

3.2 单位之间、专业之间发展不平衡

如张集矿、谢桥矿、潘一矿等单位活动开展规范、起步早、效果较好，电力公司、地产公司、物流公司等活动起步晚、相对较弱，需迎头赶上。采煤、机电运输、一通三防专业“五小”成果多，掘进、开拓、修护、经营管理专业相对较弱；主体矿井专业开展较好，新产业相对较弱。采取小型活动经验交流会、座谈会等形式先进带后进，加快步伐；督促新产业单位采取有效措施进行强推，稳步提升。

3.3 存在重形式轻实效、重数量轻质量等不良现象

篇（7）

一、进一步加强小额贷款公司试点工作组织领导

（一）进一步明确指导思想和试点原则。深入贯彻国家发展农村金融的方针政策和省委、省政府的决策部署，以服务“三农”和小企业为宗旨，坚持有序推进、规范运作、防范风险、严格监管的原则，指导小额贷款公司在法律法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，正确引导民间融资，合理配置金融资源，在已有试点经验的基础上逐步扩大试点范围，为促进我市经济社会发展提供多层次金融服务。

（二）进一步提高对小额贷款公司试点工作的认识。发展小额贷款公司是解决“三农”、中小微企业、个体工商户融资难问题的必然选择和重要途径。目前，我市仅有的五家小额贷款公司，虽然实现了四县全覆盖，但仍难以满足中小企业和“三农”事业日益迫切的融资需求，增加试点数量、扩大试点范围非常必要。

（三）进一步健全组织机构。充分发挥市小额贷款公司试点工作领导小组的组织领导作用，综合指导全市小额贷款公司试点工作的开展，制定政策措施和管理制度，组织从业人员培训，开展业务检查，组织县、区政府、开发区（含园区、工业聚集区，以下同）管委会及有关部门做好小额贷款公司的监督管理和风险处置工作。市金融办要进一步明确小额贷款公司服务管理的工作机构，充实监管力量。凡是开展小额贷款公司试点工作的县、区和开发区都必须有专门的监管机构和人员，承担小额贷款公司试点的初审、申报、监管等责任。小额贷款公司试点工作领导小组组长应当由分管副县（区）长或管委会主管主任担任，成员为各有关部门负责同志。领导小组办公室（试点办）应当设在金融办或政府办、管委办，具体负责审核小额贷款公司申报材料和组建方案，承担小额贷款公司的日常监督管理和风险防范工作。

（四）进一步落实责任分工。领导小组各成员单位要根据部门职能和职责分工，认真履职，密切配合，共同做好全市小额贷款公司审批、监管、考核等各项工作。市金融办作为领导小组办公室，要认真做好领导小组联审会、协调会等会务组织及有关文件起草等日常事务工作；履行申报材料审核把关职责，对小额贷款公司高级管理人员实行任职资格审查；负责办理试点申报、审批、备案相关手续；组织对小额贷款公司的专项督导检查和年度考核审计；健全并落实小额贷款公司监管制度，指导各县、区、开发区试点办开展日常监管工作；认真执行信息报送制度和管理信息系统安全管理规定，及时汇总报送公司经营情况，督导全市小额贷款公司正确安全运用管理信息系统。工商部门负责企业名称预核准等有关工作，并按省、市审批意见做好小额贷款公司的注册登记和日常经营行为的监管；公安部门要依法维护市场秩序，打击非法金融行为；人民银行分支机构要加强对小额贷款公司的利率、资金流向的监测，搞好统计分析；银监部门要及时认定非法集资、吸收公众存款等违法违规行为；工信部门要积极组织优秀小企业项目与小额贷款公司对接；财税部门要按照国务院文件精神和国家有关部门的具体规定，落实对小额贷款公司的政策优惠，积极研究出台对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。审计、监察、法制等有关部门要积极发挥职能作用，做好审核把关、监督、审计等相关工作。

二、进一步严格小额贷款公司市场准入

（一）严格落实组建基本要求。小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，在省级以上开发区设立小额贷款公司需在字号后注明“科技”字样。注册资本全部为实收货币资本，由发起人和出资人一次足额缴纳，且均为法人或自然人合法自有资金。有限责任公司注册资本一般不得低于5000万元，股份有限公司注册资本一般不得低于8000万元。主投资人持有股份不得超过注册资本总额的20％，其他单个股东及其关联股东不超过10％。试点期间，小额贷款公司在筹建设立时的注册资本上限为3亿元。对于经营规范、业务发展快、切实为小企业和“三农”服务的小额贷款公司，正式开业运营1年后允许增资扩股。拟设立公司要有健全的内部管理、风险控制、贷款审批和财务管理等规章制度，具有与业务经营相适应的营业场所、安全防范设施和其他设施。

（二）择优选择主投资人。小额贷款公司发起人、股东要资信优良，无违法、违纪等不良记录；入股资金必须是自有的合法财产；企业法人股东提出申请前，应连续3年以上盈利，经营稳健，有完善的内部管理制度。主投资人要从在当地注册的管理规范的民营骨干实体企业中选择，在已具备发起设立小额贷款公司基本条件的前提下，优先选择资金实力雄厚、规模较大、信誉良好的企业；优先选择拟发起设立的小额贷款公司注册资金规模更大、股东结构更加合理、管理层更加优秀的机构。

（三）严控股东和高管准入资格。要坚持“让有实力的好人办公司”的原则，严把小额贷款公司股东和高管人员的道德品质关。市、县（区）、开发区试点办要对股东和拟任高管人员的资格严格把关。小额贷款公司的总经理、风险管理负责人、财务负责人必须为专职人员，不得兼任其他任何单位任何工作，且必须经过市金融办进行任职资格确认；必须具备从事银行业工作5年以上，或者从事相关经济工作8年以上的相关从业经历和大专以上学历。董事、监事和其他管理人员应具备与其履行职责相适应的金融知识，具备大专以上学历，从事相关经济工作3年以上。

三、进一步规范小额贷款公司经营行为

（一）严格规范经营范围。各县、区设立的小额贷款公司主要服务对象为农户、个体创业者、小企业等，且只能在本县、区范围内经营。开发区设立小额贷款公司的，主要服务对象为高新技术企业、战略新兴产业、农户、个体工商户和小企业；开发区为市政府管理的，只能在该开发区范围内经营；开发区为县、区政府管理的，只能在该开发区及其所在县、区范围内经营。任何公司和个人不得以任何理由、任何借口超出经营范围、地域范围从事经营活动。

（二）规范开展小额贷款业务。小额贷款公司发放贷款要坚持“短期、小额、分散”的原则。严格执行放贷比例规定，单一客户贷款余额不得超过小额贷款公司注册资本的5%，严禁超比例放贷。严格执行放贷利率规定，严禁超出同期银行贷款基准利率4倍或低于0.9倍放贷。严禁私自设立分支机构、兼营其他业务和对外投资。严禁向非法领域放贷。严禁碰触吸收社会存款、非法集资、高利贷和暴力收贷“四条高压线”。严禁小额贷款公司股东和高管打着公司名义私下开展贷款业务。经营过程中，确保每笔业务及时、准确登记在册；谨防不良贷款和贷款人逃避等风险。

（三）认真执行经营信息报送制度。小额贷款公司务于每月5日前向市和县、区、开发区试点办报送统一制式的经营情况汇总表。日常经营过程中，严格按照《省小额贷款公司管理信息系统安全管理规定（试行）》等有关文件要求，正确运用“小额贷款公司管理信息系统”做好经营信息录入登统有关工作。

四、进一步强化小额贷款公司监管

（一）加强经营人员监管。小额贷款公司申报材料报省金融办审核备案期间，主要高管人员必须参加省金融办组织的高管人员任前诫勉谈话。市金融办对新设立的小额贷款公司的主要高管人员应当进行上岗培训，开展职业操守、法规政策和风险防范教育，提示股东和高管人员对违法违规行为的风险责任，提高规范经营、防范风险的意识和能力。各级试点办对本辖区内的小额贷款公司每年组织一至两次的全员培训，加强警示教育，努力做到警钟长鸣，防患未然。

篇（8）

关键词 卓越绩效模式；航天制造企业；质量管理

1 引言

卓越绩效模式是从全面质量管理的思想发展、源于美国波多里奇国家质量奖标准的一类经营管理模式的总称。目前，国际上已有80多个国家和地区形成了以各类质量奖为载体的卓越绩效模式推进方法，追求卓越质量更是成为世界范围内质量管理的潮流和趋势。2004年，国家颁布《卓越绩效评价准则》[1]和《卓越绩效评价准则实施指南》[2]两项标准；2009年，为提高航天行业整体质量效益和竞争能力，航天两大集团共同设立“中国航天质量奖”，借此推行具有航天特色的卓越绩效模式。近年来，随着国内外竞争环境的复杂多变和我国经济增长的转型升级，航天制造企业的型号生产任务呈现出多型号并举、研制与批产并存的态势，并体现出高密度发射、政治性强、责任重大等特点。为满足新常态下航天型号高强密度发射的需求，进一步落实国家“三个转变”和“提质增效升级”的战略转型，全面实施卓越绩效模式成为提升航天制造企业的质量管理水平，提高经营效率和效益，增强整体竞争力，实现持续成功[3]的重要手段。

2 卓越绩效模式研究

2.1 卓越绩效模式的起源

卓越绩效模式起源于全面质量管理的思想并从日本质量管理的成功开始。直到20世纪初，现代意义上的质量管理活动才真正开始，根据解决问题的手段和方式不同，一般可以将其分为三个阶段，如表1所示。

1951年，美国著名质量专家朱兰在《质量控制手册》（第一版）中明确提出，为了对质量进行有效的控制，除了统计质量控制以外，尚有许多其他重要的质量职能必须予以关注。1956年，美国通用电气公司的费根堡姆首先提出了“全面质量管理（TQM）”的概念，他认为解决质量问题不能只是局限于y计质量控制，逐渐发展成为满足顾客要求所必需的所有过程。

日本在1950年以后邀请戴明、朱兰等美国质量专家赴日讲学指导，引进统计质量控制等方法，之后在实践中发展成为“全公司的质量管理”，并开发出许多有效的质量管理工具和方法。日本质量管理专家石川馨概括出“全公司的质量管理的特点在于整个公司从上层管理人员到全体职工都参加质量管理”的概念。20世纪80年代以后，由于在全面质量管理方面的成功实践和领先地位，日本企业在许多领域打败了美国企业，日本的经济和企业竞争力达到了巅峰。随着日本制造优良产品的流通，全面质量管理的概念也传播到世界各地。

1987年，美国创立了马尔科姆・波多里奇国家质量奖计划，该奖项的评审依据称为“卓越绩效准则”。这套准则的出台很快引起了美国及世界各国的政府和企业界的关注，因为它不仅能为申报质量奖的企业提供一个评价标准，而且有助于提高各类组织的质量绩效标准和期望水平。实践证明。以美国国家质量奖为载体的卓越绩效准则实施，在相当程度上促进了美国20世纪90年代后的经济发展，使之重新回到世界经济霸主的位置。

目前，卓越绩效模式作为一种可重复使用的绩效管理和持续改进的系统方法指南，得到越来越广泛的关注和应用。

2.2 卓越绩效评价准则

我国的GB/T 19580《卓越绩效评价准则》是在学习借鉴美国波多里奇质量奖评审依据的基础上制定的，同时也结合了我国国情和20多年推行全面质量管理的经验，其基本理念和框架是一致的，但内容略有不同。

（1）美国波多里奇卓越绩效准则

美国波多里奇卓越绩效准则包括11个核心价值观和理念：远见卓识的领导、顾客驱动的卓越、组织和个人的学习、重视员工和合作伙伴、敏捷性、关注成功、创新管理、基于事实的管理、社会责任、注重结果和创造价值、系统的视角。

波多里奇卓越绩效准则的框架结构如图1所示，“整合”反映了整个系统的内部关联性。

核心价值观与理念是评价准则的基础，根植于组织内部。组织概述描述组织在各个方面所处的环境。测量、分析与知识管理是系统基础，对于组织实现高效管理、改进绩效和提高竞争力至关重要。领导三角（领导、战略和顾客）与结果三角（员工、运营和结果）之间紧密联系，所有的行动归于最终结果来体现。

（2）我国卓越绩效评价准则

我国的卓越绩效评价准则包括9条基本理念：远见卓识的领导、战略导向、顾客驱动、社会责任、以人为本、合作共赢、重视过程与关注结果、学习、改进与创新、系统管理。

我国卓越绩效评价准则的框架结构如图2所示，反映了评价准则中7个类目之间的逻辑关系。

“4.1领导”、“4.2战略”和“4.3顾客与市场”构成了领导三角，“4.4资源”、“4.5过程管理”和“4.7结果”构成了资源、过程和结果三角，“4.6测量、分析与改进”作为系统基础，起到连接两个三角的链条作用。在领导、战略和顾客与市场的驱动下，利用“资源”通过“过程管理”取得结果，并基于结果的测量、分析进行过程的改进与创新，从而达到持续追求卓越的目标。

（3）两种评价准则的区别

我国卓越绩效评价准则的基本理念是在波多里奇卓越绩效准则核心价值观基础上的浓缩，反映了现代经营管理的先进理念和方法，贯穿于卓越绩效模式的各项要求中。

我国卓越绩效评价准则的内容结合国情进行了补充和完善，主要区别主要体现为：

① 强调改进，在波多里奇卓越绩效准则的“测量、分析和知识管理”基础上，增加了改进部分；

② 增加资源子类目，扩展包括人力、财务、信息、技术、基础设施和相关方关系在内的子类目；

③ 强调安全，在“社会责任”和“人力资源”中多次提到；

④ 加强过程管理；

⑤ 将产品和服务、顾客与市场的结果放在一起；

⑥ 分值分配上产生变化，侧重点有所不同；

⑦ 明确提出了以落实科学发展观、建设和谐社会为出发点，坚持以人为本、全面协调和可持续发展的原则。

3 公司质量管理模式分析

3.1 公司的质量管理概况

首都航天机械公司隶属中国航天科技集团公司第一研究院，前身是1910年清政府创办的中国第一家飞机修造厂，1958年转为我国第一家地-地导弹生产总装厂。公司经过百年辉煌的发展历程，现已成为我国规模最大的运载火箭总装集成企业，唯一的火箭氢氧发动机制造企业，被誉为“中国航空的发源地、中国导弹的诞生地、中国航天的发祥地”。

60年来，公司逐步建立起以“零缺陷”的质量意识，“严 慎 细 实”的质量行为准则和“质量是政治、质量是生命、质量是效益”的质量理念为代表的航天特色质量文化，并通过将规范的质量管理体系与产品保证模式相结合，融入技术风险控制体系及其方法，构建起以航天质量管理模式为核心的航天零缺陷系统工程。

自20世纪90年代在ISO9000国际标准的基础上，增加航天工程特殊要求，实施更加严格的质量管理体系QJ9000航天行业标准。通过实施航天标准化工程，建设以航天装备建设为核心的系统管理、产品保证、工程技术和通用产品等四大标准体系，健全以航天领域的国家标准、国家军用标准、行业标准、企业标准为核心的，具有自主知识产权的标准规范体系及其相应的管理与创新体系。

以“打造航天制造企业旗舰，引领国家高端制造”为总体目标，以“技术创新和管理提升”为根本，紧扣关键工序智能化、P键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制等内容，搭建信息化管理平台，建立具有航天特色的两化融合管理体系、基于知识、流程的精益工艺设计体系和面向产品全生命周期的数字化质量管理体系，实现航天产品快速高效、高可靠、低成本、绿色安全制造。

深入持续推进航天精细化质量管理，统一规范型号技术风险管理程序和技术方法，开展航天型号独立评估，有效地识别和控制型号研制风险；不断优化航天产品技术评审，完善闭环管理，实施质量问题“双归零”；推进规范化、定量化和精细化的产品保证能力建设，实施以精细化过程控制为特征的全过程质量控制，提高技术、产品、管理和队伍成熟度。

实施航天质量提升工程，《质量提升工程总体实施方案》，以全面推进“精益质量保证转型”系统工程为主线，以“瓶颈突破工程、精品塑造工程、用户满意工程、基础夯实工程”为牵引，实施百余项示范项目，运用精益生产、精益管理等系统工程方法，进一步建立以人为本的质量文化，完善追求卓越的质量管理体系，提升适应发展需要的产品保证能力，实施系统的、优化的产品实现过程控制。

2012年，公司导入卓越绩效管理模式，并获得中国航天质量奖；2014年，公司入选全国首批两化融合管理体系贯标试点企业；2016年，公司全国劳动模范、特级技师高凤林，荣获第二届中国质量奖唯一的个人最高奖。

3.2 质量管理存在的问题

（1）公司质量管理体系的系统性、完整性、有效性还有待提高，质量管理体系与产品保证相互促进、协调发展上还需加强，流程管理、过程管理，基于完整数据和过程事实的决策方法来实现管理科学化尚有差距。

（2）公司的质量管理能力有待提高，质量管理水平整体能力不均衡。对确保型号研制成功的规律还没有完全掌握，质量管理方法还不能完全解决型号研制的新问题，质量管理模式有待进一步系统化、科学化。

（3）质量与可靠性基础工作薄弱，质量管理方法的科学性、有效性还待提高，与新时期的任务需求有很多不适应的地方。

4 卓越绩效模式应用与实施

4.1 卓越绩效模式的导入

（1）公司高层领导决策

2012年，公司高层领导通过听取质量处“关于创中国航天质量奖 导入卓越绩效模式的建议”，认识到卓越绩效模式在提升公司质量管理水平方面的重要性，决定将其正式导入并实施。

（2）成立推进机构

高层领导亲自参与，大力支持，协调各种资源的分配，成立由公司总经理任组长、公司主管质量副总经理和总质量师任副组长、相关处室行政负责人为成员的卓越绩效推进领导小组；建立综合协调办公室，设在质量处，由质量处处长担任办公室主任；成立跨职能推进小组，成员包括质量处、公司办公室、企业发展和基础管理处、综合计划处等17个关键职能部门的主管领导及业务骨干。

（3）培训评价准则

邀请外部专家对公司高层领导、各卓越绩效推进部门的中层领导及业务骨干人员进行为期2天的GB/T 19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z 19579《卓越绩效评价准则实施指南》导入培训。通过培训，使公司领导层、基层员工对卓越绩效评价准则的意义、框架、标准内容和评价方法等有了基本、系统的认识。

（4）编写材料并申报

建立跨职能的申报材料撰写小组，进行质量奖申报材料的封闭式编写；期间，邀请外部评审机构进行诊断评审，开展自我评价；最终，公司荣获2012年中国航天质量奖。由于质量奖申报过程中，公司的主要精力聚焦于如何写好申报材料，缺乏系统的自我评价，未能充分抓住已识别的改进机会，制定并实施改进计划，因而对公司整体经营管理水平的提升起到了一定限制。

4.2 卓越绩效模式的实施

公司在以创中国航天质量奖为契机导入卓越绩效模式后，开始研究更为系统、有效的卓越绩效推进方式，并循环渐进地组织开展实施。

（1）组建自评师队伍

为实现公司系统性的自我诊断评价，公司邀请外部专家对跨职能推进小组的成员进行卓越绩效模式自评师培训，使公司30余人掌握自评技巧。

（2）撰写“组织概述”

鉴于跨职能推进小组成员对公司的运营和所处内外部环境的深刻理解，安排人员撰写组织概述，客观反映组织的关键因素和背景状况，重点关注关键过程和结果，识别出潜在差距和不足，从而制定并实施改进计划。

（3）策划和制定自我评价计划

① 确定以GB/T 19580《卓越绩效评价准则》和GB/T 19579《卓越绩效评价准则实施指南》为主要依据的自我评价准则，评价范围为整个公司和所有过程。

② 以卓越绩效推进小组为主体，综合考虑个人阅历、学识和经验等因素，选择相关职能处室的主管领导及业务骨干担任自评师，建立自我诊断评价组；同时，定期邀请外部专家参与计划制定与指导工作，以便于从外部眼光发现问题。

③ 制定自我诊断评价计划，严格对标评价条款，按部门分工细分至第四级类目，而一级类目由1-2个核心职能处室牵头负责，采用“过程”和“结果”同步评价方法，合理安排评价时间并分配评审员，在保证完成科研生产的前提下，采用多种方法、灵活地开展评价计划。

（4）实施自我评价

按照自我评价计划，遵循卓越绩效评价准则和评分指南，逐项开展定性和定量的评价，确定优势、改进机会及分数，列出重要的优势和显著的改进机会，形成综合性的自我评价报告。在公司第一次实施自我评价的过程中，采用邀请外部评审专家参与评价的方式，以便于客观反映公司的真实情况，并有助于自评师的快速成长。公司高、中层领导非常重视，亲自参与访谈及座谈会，重点关注自我评价实施过程，协调资源；相关部门积极配合，提供数据、材料，组织基层员工参加座谈会，查核真实性。

（5）制定并实施改进计划

完成自我评价后，质量处组织召开汇报会，向高层领导汇报自我评价的过程和结果，讨论公司目前的主要优势和巩固措施，以及进一步分享推广和创新变革的机会。更为关键的是深入剖析公司经营管理上存在的劣势和不足，分析原因，抓住改进机会，确定优先级并合理配置资源，采取改进和创新措施。

制定具体的改进计划，明确改进重点、主责单位、配合单位、时间节点和完成形式，定期召开协调会以便于跟踪反馈，调节进度、协调资源，确保改进计划有效落实。同时，按照公司《质量奖惩管理办法》，对于认真分解、落实改进计划，有效开展改进工作，改进计划完成较好且经过检查确认取得实效的相关部门，视情况进行Q值加分奖励。

（6）循环实施并申报北京市质量奖

通过循环执行上述五个步骤可以形成一个完整的“学习、评价和改进”闭环，每经过一个循环，公司整体经营管理水平得到一次提升。公司采取每1-2年进行一次循环实施的方式，有效确保了公司意图的落地。2015年公司定位为“中国航天制造企业旗舰”，确定以“品牌经营、创新驱动、人才为本、智能制造和集成抓总”为总体发展方向。

2016年，公司已形成了以“五号、七号”首飞成功为代表的品牌效应，取得了我国由航天大国向航天强国迈进的重要标志性胜利；实施了以“加强四项工作，建设三支队伍，搭建两个平台，健全一个体系”为总体思路的创新计划，持续保证创新投入，进行改进和创新活动；培养了以大国工匠第一人“高凤林”为代表的一批优秀人才，构建了面向管理、技术和技能人员的复合型人力资源开发管理系统；打造了以钣金加工、泵阀制造和贮箱焊接等多条“数字化柔性生产线”为典范的智能制造车间，深入推进独具航天特色的两化融合管理体系建设；搭建了军民产业资源统筹、优势互补、流程顺畅、协同高效的产业化发展布局，形成总部中枢集成抓总能力。

2016年底，北京市质量领域最高奖项“第二届北京市人民政府质量管理奖”申报工作启动，公司决定以此为契机验证卓越绩效模式在公司中实施多年的应用效果。经过初审、材料评审和现场评审，公司在全市384家申报企业中获得综合排名第一的优异成绩，在申报企业中也不乏航天两大集团的其他制造企业。公司有望成为航天系统在京单位第一家获此荣誉的单位，从而充分证明卓越绩效模式在提升公司管理水平、增企业竞争力等方面起到了积极作用。

4.3 卓越绩效模型的建立

卓越绩效模式能为所有组织提供质量管理的基本框架，公司在导入和实施过程中，采用了卓越绩效评价准则的七大方面，同时融入了地域发展战略、航天行业特点和企业文化等因素，建立适合自身发展需求的卓越绩效模型。

公司总部位于北京南苑地区，面向首都“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的核心功能定位和人文北京、科技北京、绿色北京的战略，以及“建设国际一流和谐宜居之都”的目标，公司在坚持向高端化、服务化、低碳化的“高精尖”方向发展的同时，重点关注社会责任，积极开展公益活动，通过捐款、慈善、教育、志愿者等方式，践行“企业、员工与社会和谐发展”的愿景，以“培养航天事业接班人，树立航天企业社会形象”为行动目标，重点支持教育事业、社会公益等领域。公司在完成国家使命的同时，还承担着周边居民家庭和企事业单位的供电、供暖、供水等一系列工作，为维护地区稳定发展做出贡献。

公司坚持国家利益至上，把“富国强军、强大国防”作为政治任务和神圣使命，强调航天产品的售后技术服务和综合保障，更关注生产过程的安全管理和保密管理。

伴随航天工程系统的复杂性和高风险性，公司型号生产任务更表现出发射密度高、政治性强、责任重大等特点，质量管理工作在公司管理中占有重要的地位和作用。公司结合航天行业特点主动变革，探索发射新常态下的质量管理规律，推进型号质量的量化管理、强化知识积累并完善标准体系、深化质量职业化队伍建设、贯彻大质量观和推进精益保证质量转型，提升组织持续成功的能力。

卓越绩效模型的建立与文化密切相关，各个国家、各个行业互不相同。如日本企业根植于东方文化，强调“自觉、修为”，立足企业内部，善于自我比较、发现差距、进而改进，追求自我超越。美国企业文化属于西方文化范畴，更加强调制度的作用，立足企业外部，通过监督发现自身问题，找出与优秀企业之间的差距并寻求改进。中国企业根据行业特点差异，展现出不同的企业文化形式。如通信行业的华为体现出一种“狼群”的战争文化，尊重个性，集体奋斗，公平竞争并合理分配，依靠利益共同体和利益驱动机制激励组织发掘不足并不断优化改进。航天文化在不同历史时期具体体现为航天三大精神，即航天传统精神、“两弹一星”精神和载人航天精神。航天精神具有鲜明的时代性，是企业文化建设的核心。公司在传承集团企业文化体系的基础上，形成了公司个性化的愿景和核心价值观，并进一步形成了质量、安全、环保、保密等基础价值观体系，以“引领航天制造业”为使命，不断追求卓越绩效，向着“打造中国航天制造企业旗舰”的目标奋勇前进。

5 结束语

卓越绩效模式在各国的应用实践表明，实施卓越绩效模式，是增强企业乃至国家整体竞争能力的重要手段。对我国的航天制造行业来说，全面实施卓越绩效模式是提升企业整体管理水平，提高经营效率和效益、实现持续成功的有效手段。企业在导入和实施卓越绩效模式的过程中，要深刻理解该模式的核心价值观和评价准则，同时结合本组织的实际情况、地域战略、行业特点及文化等多方面因素，建立适合自身发展需求的卓越绩效模型。

参考文献

[1] GB/T 19580-2012 卓越绩效评价准则[S].北京：全国质量管理和质量保证标准化技术委员会，2012.

[2] GB/Z 19579-2012 卓越绩效评价准则实施指南[S].北京：全国质量管理和质量保证标准化技术委员会，2012.

[3] 李洪.把成功作樾叛觥―航天工程质量管理[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2015.

作者单位：

首都航天机械公司

作者简介：

刘焱，女，1981年生，硕士，航天工程专业，高级工程师，主要从事质量管理方面的研究。

篇（9）

为全面落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和民政部、商务部等八部委联合下发的《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》要求，去年8月，商务部印发《关于进一步做好行业信用评价工作的意见》，提出要加快建立“五位一体”的行业信用体系，强调以行业组织为信用管理主体积极创新行业信用评价模式，充分发挥第三方信用机构的信用服务支撑作用，在自愿申报原则上调动会员企业参评的积极性主动性。该意见着重强调了企业信用等级评价备案制和动态管理制度，要求协会商会应在确定最终评价结果后的20个工作日内登录“商务部商务信用信息交换共享平台”公示相关评级结果。

截止2016年10月，商务部和国资委审批通过的行业信用评价参与单位共计15批，224家行业协会商会先后开展会员企业的信用评价工作，其中中国有色金属工业协会、中国煤炭工业协会等45家单位作为2007年首批行业信用评价试点单位，发展规模不断扩大，评价机制不断完善。本文介绍了我国企业整体信用状况，并以中国合作贸易企业协会和中国有色金属工业协会为例，分析会员企业信用评级的分布情况以及功能性z验，探索信用评级的市场传导机制。

一、 我国企业的信用发展综合评价

中国合作贸易企业协会作为第二批行业信用评级单位早在2008年就开展会员企业的信用评级工作，并于2011年与商务部研究院信用评级与认证中心联合分析研究我国企业的整体信用发展状况。主要数据来源包括企业公开信息、会员自愿申报信息以及信用调查活动获得的信息，2013年评价模型也由原来的五维要素减少为三维要素，其中信用环境占比20%，包行业环境、经济环境、政策环境和市场环境四个二级指标，信用能力占比68%，包括收益性、流动性、安全性和成长性等11个子项要素等，信用行为占比12%，包括社会贡献、质量安全和社会影响三个指标，模型采取定性定量相结合的方法，构造综合评价模型，P=？撞PiQi=？撞PijQij，其中，Pij表示各子项评价要素指数，Qij表示各子项评价要素权重。这里我们选取2010年～2013年协会所有会员企业为研究样本，分析三维要素的发展趋势。

从整体上看，2013年我国企业整体信用环境得到恢复，经济景气指数达到122.43点，较上年增长14.42点，盈利指数达到115.45点，较上年增长17.10点，效益指数达到101.14点，较上年增长10.82点，总体来说已经走出下行空间，可能形成筑底态势。从结构上看，以煤炭行业为代表的生产业持续低位运行，三大信用环境指数基本维持下跌趋势，这主要是深层次的结构性供给矛盾所致；制造业在连续两年大幅下跌后实现强力反弹，但面临再次回落的风险；相比之下服务业受宏观经济的影响远小于制造业，三大指数平稳运行，维持合理的增速。

我国企业的收益性指标基本呈现连续下行的走势，虽整体水平略有恢复但企业的经营效益仍不容乐观，有超过50%的企业的营收利润率仍处于下降通道；企业的流动性有所提升但安全性下降，这主要表现在平均资产周转率由2010年的1.47次/年提高到1.70次/年，而平均所有者权益比率由34.06%下降到27.79%，平均资产保值增值率由118.05%下降到113.51%。这可能是企业在经营困难时期更加注重内部潜能的效率释放。虽然利润增长率实现强势反弹但其他各项成长性指标均处于四年间最低点。

从结构上看，生产性企业的收益率逐年降低，煤炭行业更是出现全面亏损，企业负债率明显增加，成长性指标均呈现大幅度下降，其中煤炭行业利润率的负增长更是有2010年的25%扩大到96%；制造业企业基本控制住下行趋势但普遍存在营业利润率偏低的情况，流动加速，资产负债率偏高，资产投资增速持续放缓；服务业企业维持良好的营业利润率，资产周转率提高，资本保值增值率也相对平稳，但仍处于低位运行期。

二、 我国有色金属行业上市公司的信用评价有效性检验

中国有色金属工业协会迄今已对95家会员企业开展了信用评级，信用等级评价分为AAA、AA、A、B、C等五级，评价有效期三年，评价维度包括合同违约率、主要产品能耗指标、安全责任事故等信用行为维度和资产质量、经营效益等信用能力维度。从协会公示平台和全国行业信用公共服务平台的结果显示，从2007年开始，参与评价的企业规模不断扩大，然而信用等级的分布却十分集中，截止2014年，共93家企业维持AAA级，其中包括8家上市公司，在所有参评企业中只有一家企业维持AA级，一家企业由AA级升到AAA级。这样的信用分布是否合理，评级结果是否反映了企业的潜在风险水平，亟待检验。

现有的文献中对评级结果的检验主要包括级别对信息的披露情况、评级结果的一致性和评级结果的准确性三类，检验方法主要有迁移矩阵统计、违约率检验、级别活动率以及Z评分与信用评级结果的检验。本文以中国有色金属行业的参评企业为研究对象，结合协会的评级方法和各模型的适用性，选取2000年Edward Altman修正的适用于非制造业上市公司的Z评分模型，一是与协会的评级思路基本吻合，二是行业样本的缺乏使随机性原则无法得到满足，其他检验方法难以开展。Z评分模型如下：

Z=6.56X1+3.26X2+6.72X3+1.05X4（1）

其中，X1=流幼时/总资产，X2=留存收益/总资产=（未分配利润+盈余公积）/总资产，X3=息税前利润/总资产=（税前利润+财务费用）/总资产，X4=股权市值/总负债=（市价*流通股数+每股净资产*非流通股）/总负债，评级临界值为1.23和2.90，评级级别分别为风险型、预警型和安全型，即分值大于2.9的公司不存在破产风险处于安全区域，分值界于1.23～2.90的公司存在不稳定的风险因素，处于灰色预警区域，分值小于1.23的公司可能或已经面临破产风险。

本文以商务部研究院信用评级与认证中心的有色金属行业上市公司财务评级数据为标准，选取优秀级、安全级、风险级及以下共40家公司为样本检验Z评分模型的适用性，以2010年～2014年的公司财务指标为样本数据。数据来源主要包括上市公司年报和Wind数据库。根据该模型和上市公司财务数据计算Z值，并与已的评级结果对比，可以发现，在亚太科技、江西铜业等25家安全级及以上的上市公司中，有2家样本公司在Z评分模型中获得风险型级别，在宝钛股份、锡业股份等15家风险级及以下的上市公司中，有3家公司在Z评分模型中获得安全型级别。总体来说，Z评分模型在样本范围内的判别准确率在60%至92.5%之间，与商务部的财务预警评价结果基本吻合。这说明Z评分模型在判别公司财务风险上具有一定的适用性。

三、 行业信用评价体系存在的问题及原因分析

中国有色金属工业协会在商务部、国资委等有关部门领导下积极推进行业信用评价工作，制定《有色金属行业企业信用体系建设指导意见》为信用评价的规范准则，设立评价委员会、专家部等专职部门，并与第三方信用机构开展深入合作和讨论，引入云计算技术，全面扩大数据源，进一步完善行业信用评价机制建设。今年九月，由协会主办的“信用有色金属周”在“信用中国”网站开通，这也是继“信用电力周”、“信用煤炭周”之后，第三个开通的行业信用周。

然而，当前协会的评价体系也存在一定问题。一是评定的企业信用等级的分布异常集中。截止2014年，共93家企业维持AAA级，其中包括8家上市公司，在所有参评企业中只有一家企业维持AA级，一家企业由AA级升到AAA级。如表1所示，8家上市公司从2009年开始陆续参与行业协会评级并全部为AAA级。相比之下，Z评分模型的评价结果覆盖安全型、预警型和风险型，Z分值差距明显，商务部的财务预警评分也存在阶梯式变化。大批参评企业信用优良的结果可能对评估行业的整体风险产生误导。二是信用评价覆盖面窄。中国有色金属工业协会共1 600多家会员单位，自愿申请信用评价的只有95家，参评率仅6%，这为评估行业的整体的信用风险带来样本限制。三是存在明显误判。如表1所示，宝钛股份和东方锆业两家公司在商务部财务预警评分中判定为为预警级别，云南铜业的Z分值也仅为0.98，属于风险型，而三家公司在协会信用评级中均为AAA级。

信用评价的本质功能在于解决委托中产生的信息不对称问题，通过有效揭示风险优化投资者决策，为市场主体提供决策依据。在市场机制完善、信息交流无成本情况下，声誉机制和信号传递作用被最大化，信用等级变化的波动将直接传递到资本市场和商品市场，通过将各类资本转变为信用资本，影响被评价主体的融资成本和贸易交易。同时信用评价是对被评价主体信息的全面评估和二次加工，形成的潜在监督机制不仅为监管层提供决策依据，更刺激企业改善经营管理，提高市场竞争力，降低信用风险。如果信用评价无法真实反映主体的信用状况和潜在风险，声誉的价值将无法通过信号传递作用提高企业的可信度，能力信号、社会责任信号等都不复存在，当市场无法将“好”企业和“坏”企业区别开的时候，评级机构也就失去了存在的意义。行业协会评定的会员企业覆盖面过窄且信用等级异常集中，不仅影响了行业整体的信用风险评估，更无法为市场传递有效信息，究其原因主要有以下三点：

首先是申报信用评价的条件对参评企业的门槛限制。根据《有色金属行业企业信用等级评价申报要求》规定，企业在省级和省级以上国家质量部门的抽查产品合格率达到100%，企业的环保指标和主要产品能耗达标，未发生较大安全生产责任事故以及企业负有重大责任的客户向上级工商和质量管理部门投诉事件，这些基本申报要求实际上剔除了部分有潜在风险的企业。协会坚持自愿参加的原则，让更多已经处于发展成熟阶段或信用良好的企业积极参与，信号传递效应使许多会员企业在自我评估确保高信用等级的情况下才会向协会申请信用评价，这就是Bannier（2006）验证的隐蔽的逆向选择问题。虽然对企业经营起到激励促进作用，较低的参评率仍然无法全面度量行业信用风险。

其次是评价指标和数据质量。从评价指标看，申报材料中基本的评价指标包括产品抽样合格率、环保达标、产品能耗指标和纳税登记等，这些在申报要求中均有硬性要求，无法有效揭示风险。资本积累率、年销售增长率、净利润增长率和对外投资额等指标可以作为衡量企业经营能力、发展能力的参考，但缺乏具有行业风险特征的指标，模型的适用性和有效性仍有待进一步加强。从数据质量看，企业的各项财务数据均自愿申报填写，协会和第三方机构在没有经过审核情况下直接运用到评估过程，数据真实性和可靠性无法保障，这也是造成信用等级普遍偏高的原因之一。

最后是第三方评级机构的非独立性。大部分的行业协会选择与第三方评级机构合作，运用云计算和大数据等手段深入挖掘数据，并完善个别企业瞒报的部分负面信息，以全面评价企业的信用等级，但我国信用评级机构尚处于初步发展阶段，许多机构具有短视行为动机，为争取更多的市场可能发生虚高评级的情况，这种利益导向也是造成上述行业评价结果过度集中的重要原因。

四、 研究结论和建议

针对我国行业协会信用评价体系中存在的问题，提出如下建议：一是进一步修改和完善信用评价办法，适当降低评审费用并与相关监管部门合作，试行全会员企业强制评价制度，扩大信用评价覆盖面，并建立企业交易伙伴信息数据库，减少行业内风险的联动效应。二是继续推进与第三方信用评级机构的合作，完善评价指标体系，对产品合格率、产品能耗等指标只需提交相关部门出具的证明，取消基本门槛，并加入能反映有色金属行业的生产经营特点和风险点的变量，增加模型有效性和变量显著性。同时发挥社会舆论的监督作用，宣传和公布信用评价结果并及时更新，提高诚信企业的社会声誉。三是建立企业申报材料的审核制度，完善企业信用信息收集标准，保障信用信息数据真实可靠，提高信用评级的权威性。四是加强与征信机构、商业银行、行业主管部门和其他行业协会的合作，不仅实现信用信息的交换对接，降低行业风险，也帮助诚信企业降低融资成本，获得更多的市场便利。

参考文献：

[1] 程砚秋.基于违约判别度的小企业信用风险评价研究[J].科研管理，2015，（1）：16-22.

[2] 马改云，孙仕明.基于z值模型的短期融资券发行利差风险结构分析[J].南方金融，2009，（1）：51-54.

[3] 王帅，杨培涛.基于多层次模糊综合评价的中小企业信用风险评估[J].财经理论与实践，2015，（5）：23-29.

篇（10）

作为郑州日产于2010年初启动的“牵手工程”公益捐助计划的受益者，冯文等300名河南籍在京贫困大学生每年可申领到这家企业提供的5000元学杂费，需要注意的是，这笔费用将直接发放到个人。

这还只是“牵手工程”的冰山一角。郑州日产的中长期计划是，自2010年起，每年向“牵手工程”注入300万元专项资金，连续5年，总额1500万元，用于对贫困大学生和贫困孤儿的帮扶。“这(笔资金)是郑州慈善总会建会6年多来接受的最大一笔企业捐款，预计受益人数将超过1万人次。”郑州慈善总会会长武国瑞向《汽车消费报告》表示。

寻找帮扶对象的过程相对复杂：家里贫困程度、父母收入水平、兄弟姐妹状况以及高考成绩等都被作为参考和限制元素。收到申报材料后，郑州市慈善总会和郑州日产再对其审核、筛选。而在“牵手工程”启动之际，郑州日产便指派专人负责对接――他们的工作包括跟踪资金何时发放；发放程度；以及后续工程等。

2010年8月，郑州旧产联合郑州慈善总会在郑州市儿童福利院启动“家庭养育楼”专项捐赠活动。根据计划，郑州日产从“牵手工程”爱心基金中拨付50万元用于“家庭养育楼”内部设施的购置以及对该院孤儿疾病的专项救治。

《汽车消费报告》了解到，所谓“家庭养育楼”，是按照国际最先进孤儿管理模式，为孤残儿童建造的家庭式管理公寓。作为郑州市儿童福利院二期工程的重点项目，已于2010年下半年动工建设。2011年年底建成使用时，将被命名为“郑州日产・牵手之家”，预计直接受益儿童将达150人。

“‘牵手之家’的启动，既是郑州日产的责任之约，也是公益之约，同时还是郑州日产与孩子们的心灵之约。”郑州日产总经理郭振甫如是表示。

2010年，郑州日产这样走过

1　6月，“牵手工程”签宁启动仪式；

2　6月，捐助50万元用于郑州儿童福利院家庭寄养楼建设；

3　9月，开启“牵手专列”，帮助符合条件的郑州籍贫困大学新生进京就学；

4　10月，实施郑州籍贫困大学新生专项学费资助，符合条件者每人5000元；

5　11月，实施“牵手暖冬”行动，帮助贫困大学生温暖过冬活动。

“牵手工程”档案

1　释义

“牵手”谐音“千手”，意为慈善；

“牵手”象征关爱与同心：郑州口产愿与贫困大学生、贫困孤儿们心手相连，共度难关，相伴成长；

“牵手”契合郑州日产“相信相伴相成就”企业理念。

2　内容

自2010年起，郑州口产每年为“牵手工程”注入300万元专项资金，连续5年，总额1500万元，用于对贫困大学生、贫困孤儿专项资助。

3　行动口号

“牵手工程一路同行”

“牵手工程”不是一次性的捐赠，而是持续性的帮扶和关爱；“一路同行”是郑州日产企业歌曲，传达的情感与公益事业吻合。

4　核心理念

大众化：在现代社会中，“反哺社会、帮扶他人”是每个组织成员应具备的基本素质。公益行为不足“高尚者”的专属，不是“高人一等”的施舍，“视线平等”地帮扶他人、参与公益，是每个企业公民应尽的基奉义务；日常化：现代社会，热心公益应当成为一种“消费”观念，捐助应该像买一瓶水、一本书那样自然而然、随时发生。企业公益行为不应因为时间、环境、外部条件的改变而改变，公益精神应该常存于心；

基因化：只有那些骨子里铭刻公益观念的人，才是真正优秀的公民；只有建立公益基因的企业，才具备可持续发展能力。