供水公司安全环保汇总十篇

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篇（1）

大家好。首先欢迎曹局长一行来我公司检查指导工作。下面，我将运城市供水公司的工作汇报如下：

一、公司基本情况

运城市引水供水有限公司（简称运城市供水公司），成立于1999年9月，是由原运城行署水利水保局直属的引黄济运工程建设管理局和泗交引水工程管理局，与原运城市公用事业管理局直属的自来水公司三家单位合股组建的一个股份制企业，正处级建制，隶属市城司领导，行业归口市住建局监管。在册员工486人，其中在岗321人。共设置21个部室和单位，一个参股公司。总资产1.87亿元，负债0.85亿元。供水系统主要包括永济黄河滩群井和夏县白沙河水库两个水源地、永济卿头加压泵站一座、安邑水厂一座、市区供水管网102公里等。目前城市水源以永济水源为主，夏县水源为辅。供水系统的设计供水能力为4万立方米/日，实际最大供水量为4.6万立方米/日。公司主要承担市区同蒲铁路以南区域的供水任务，以及向安邑水厂、北城水厂和舜源水厂提供原水，服务面积约25平方公里，服务人口约26万人。

二、环保资金使用情况

至今，市环保局利用环保专项资金支持城市供水事业共计220万元，公司按照市环保局“专款专用”的原则，进行了三个项目工程。它们分别是：（一）水质监测能力建设项目。该项目主要是购置水质监测pic—10型upc—1型等相关仪器设备，在中心城市两处水源地设立水质监测点，对原水水质定期进行检测。此项目完工后极大地加强了水源地水质及市区供水水质监测能力，水质监测标准大幅提高，保障了市区人民的饮用水安全，达到了预期目的。（二）运城市饮用水水源保护区标志设立工程。该工程分为夏县白沙河水库水源地、永济市蒲州水源地及安邑水库调节库三处标志设立工程。工程项目分六类，分别为：护网、界桩、界标、警示牌、简介碑、宣传栏的制作和安装，合同总造价100万元。此工程的建设保护了饮用水源，消除了污染隐患，有效防止水体污染，达到了预期目的。（三）运城市安邑水库应急保护围网及生物隔离饮用水水源保护工程。该工程主要由沿水库库岸安装刺丝护网隔离与栽种生物进行绿化隔离两部份工程组成。工程内容分别为：钢筋砼护桩制作，埋设铁丝网制安，清理建设及生活垃圾，制作设立水源保护标志，隔离苗木的购栽及养护，警示牌制安，合同总造价101万元。此工程的建设保护了安邑调节库饮用水源，消除了污染隐患，有效防止水体污染，达到了预期目的。

上述三个项目于6月2日由市环保局和市财政局进行了验收。

三、目前存在的问题

夏县白沙河水源地和永济蒲州水源地是运城市城市公共供水的主要水源地。近年来，在市政府及环保部门的支持下，我市水源地的保护工作得到不断加强，先后关停了一批严重威胁水源安全的污染厂矿和饭店，在水源地设立了标志，明确了水源地保护范围，有效地保护了我市城市饮用水水源的安全。但随着工业发展和人口增长，工业、养殖业和生活废弃物大量产生，加之农药和化肥广泛应用，使水源受到污染的机率大大增加，永济蒲州水源分公司10月13日向市政府上报的水源地污染情况和白沙河原水水质出现总氮、耗氧量、铁、石油类等指标的超标现象，再次给我们敲响了警钟，水源安全仍存在着很大隐患。

（一）夏县白沙河水库污染问题

1、夏县白沙河水库饮用水水源保护区已关停的几处采矿厂（含库尾洗沙厂）堆积着大量矿渣，一旦遇到暴雨，堆积的矿渣将被大量冲入库区，导致库水铁、猛超标，浑浊度过高并形成大量沉积，而且一旦这些物质沉积在引用水中在短期内将无法清除;2、夏县白沙河的源头在泗交镇，而引水渠就从该镇穿过，居民生活所产生的垃圾、建筑垃圾都直接堆放在水源地保护区，生活污水直接排入引水渠，生活垃圾倾倒库区，垂钓和游泳人员遍布库区等，都对饮用水源造成污染隐患；3在白沙河水库上游现有鱼塘16个，占地70余亩。鱼塘循环水直接排入河道，造成白沙河水库原水水质出现总氮、耗氧量、铁、石油类等指标的超标现象。

(二)永济蒲州水源地污染问题

1、在永济水源地一级保护区内有畜牧养殖两处，养殖羊60只，骡1头；二级保护区内有畜牧养殖两处，规模较大，养鸡场一处，占地30亩，养牛场一处，占地90亩，厕所两处，产生的粪便对水体造成污染；2、在永济水源地南有涑水河穿越，距最近井位2600米，对水源造成污染；3、水源地及其周围农业种植所使用的农药、化肥等对水体造成的污染隐患。

我公司已将上述污染问题以运供水引字[]82号文件形式上报市政府和市环保局。

四、下一步打算

1、寨里河取水口改造工程

作为运城市集中饮用水源之一的夏县泗交水源，其寨里河取水口随着城镇的建设已处于城镇范围，引水暗渠也易被居民倒入

的生 活污水污染。

寨里河取水口改造和暗渠改造工程费用约410万元。

2、配备水质检测应急设备

由于国家对生活饮用水水质的要求越来越高，要求对水质污染要做到及时、准确、反应迅速，保证人民用水安全。为此，需要配备水质检测应急设备，设备购置费约220万元。

篇（2）

中图分类号：TE1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（c）-0220-01

1 区域基本现状

1.1 基本情况

所属单位三个油品储罐区域位处于陕西省咸阳市渭城区朝阳四路，区域内23具储罐总计容量为570000 m2。

其中：

长庆油田分公司第一输油处咸阳输油末站有100000 m2原油储罐2具，10000 m2原油储罐4具。

咸阳长庆石化公司有20000 m2成品油储罐4具（其中汽油2罐，柴油2罐），50000 m2原油储罐3具。

西北销售公司陕西分公司有10000 m2成品油储罐10具（其中汽油4罐，柴油6罐）。

储罐区域占地面积为125067 m2。

区域日常作业人员93人（其中：输油一处为7人；长庆石化为23人；销售公司为63人）。

1.2 周边情况

罐区东距离福银高速3000 m，南距渭河直线距离约500 m，西距长庆石化公司厂区320 m、咸阳市区3400 m，北距西铜铁路线550 m，罐区与兰郑长输油管线连接。

2 区域消防保障

长庆石化公司与咸阳市公安消防支队以协作方式联合组建了专职消防队。性质为现役部队，对内为咸阳公安消防中队，对外为咸阳市公安消防特勤中队，接受咸阳市消防支队的领导和公司的消防安全工作指导。

消防队有现役指战员45人，消防车12台，其中泡沫4台、干粉2台、高喷2台、水罐1台、直臂平台1台、防化洗消1台、抢险救援1台。

其他区域均按规范配置相应的固定、移动消防设施。

3 区域消防安全风险

储油罐区占地面积大，油品储罐多，储存油品为易燃、易爆危险品，闪点和燃点较低，一旦储罐区发生火灾，存在“一罐失火，四邻遭灾”的局面。

一旦储罐区与发生火灾，直接影响生产装置的原油供应，终止油田原油运行，以及西北销售的成品油销售，兰郑长输油管线的运行。

对市区周边企业的影响，罐区火灾持续时间长，热辐射范围广，单方扑救困难，扑救中使用的大量消防用水及泡沫混合液，极易流入渭河，造成渭河及周边土壤重大环境及水质污染事故，如油品大面积泄露失控，极易造成周边居民油气中毒、水质污染等次生事故发生。

4 建立应急联防联动工作机制

4.1 成立应急联防工作领导小组

长庆石化公司、长庆油田分公司、西北销售分公司三个单位成立储油罐区应急联防联动工作领导小组，组长由三个单位主管领导轮流担任，统一领导、指挥、协调三家单位开展突发事件应对工作，确保在处置储油罐区各类灾害事故中，能够协同配合、形成合力，防灾救灾，确保咸阳储罐区域安全。

4.2 各单位职责

长庆石化公司、长庆油田分公司、西北销售分公司在集团公司在陕协调办的指导下，加强属地管理、落实直线责任，加强各自区域内安全环保工作的基础上，全面开展应急联防联动工作。一是制定联防联动工作计划、制定联防联动工作职责和救援应急预案，加强与地方公安消防队的沟通，在责任上要分清区域、分级负责、分级管理。在管理上强化联防联动，统一组织开展风险辨识、统一编制应急预案、统一制定联防联动工作计划，统一组织开展预案演练。 二是要加强各单位沟通与协调。特别是要加强基层队站日常业务的沟通与协调，建立定期联系制度和重大活动告知制度，以保证区域生产作业安全，同时，要健全重要岗位电话、联络员通讯联系方式的资料图表，确保突发事件通讯联络畅通。三是要强化资源共享。各单位要对本单位的应急组织机构、抢险人员和应急物资、设施进一步的调查摸底，分类分级建立应急资料台帐，提交给联防联动领导小组，建立统一的应急物资台帐档案，实现应急物资资源共享。

4.3 应急联防工作领导小组职责

组织各单位建立区域联防联动工作制度，协调各单位建立完善联防联动和应急救援实施方案。每年组织开展一次联合综合性联防联动活动。

建立联系会议制度。组织联防单位每半年召开一次联系工作会议，及时总结、研究、协调、解决联防区域内重大安全环保事项及联防联动机制运行过程中存在的突出问题，制定联防联动工作目标。

建立风险控制制度，协调各单位每两年联合开展一次综合性区域安全环保风险评估，每半年联合开展一次专项安全环保风险辨识活动，依据报告，制定风险控制、削减方案。

建立应急救援工作制度，掌握各单位应急资源日常储备及应急抢险组织情况，每年组织开展一次综合性事故预案演练。

建立重大作业报告制度，区域内各单位在开展重大工程建设、工艺技术改造，以及进行重大对相邻单位产生安全环保风险时，应及时告知相关单位，并联合组织开展风险辨识，制定相应控制措施，以保证区域生产作业安全。

5 联防联动运行效果

5.1 统一管理，强化协作

咸阳储油罐区占地面积大，油品储罐多，储存数量大，油品易发生火灾爆炸事故的严峻形势，以及发生火灾极易蔓延造成重大人员伤亡、财产损失和环境、河流污染事故的实际问题，联防联动机制形成后，三家单位统一领导、指挥开展突发事件应对工作，确保在处置储油罐区各类灾害事故中，能够协同配合、形成合力，防灾救灾，确保咸阳储罐区域安全。

5.2 资源共享，优势互补

联防机制形成后，整合三家单位的应急组织机构、抢险人员和应急物资、设施，分类分级建立应急资料台帐，提交给联防联动领导小组，建立统一的应急物资台帐档案，实现应急人员、物资资源共享。长庆石化公司消防供水系统双干线与区域消防系统进行联网，作为该区域消防供水备用水源，满足相关流程的畅通和供水量、强度要求，确保在紧急情况下能及时、不间断的连续供水。实现消防用水双保险。

篇（3）

2、应急供水工作实行“常备不懈、以防为主、全力抢险、保障供水”的指导方针，遵循统一指挥、团结协作和局部利益服从大局利益，一般工作服从应急工作的原则。

3、应急供水工作要与日常行政管理、生产管理、安全管理、消防管理协调一致，统筹兼顾，并保证应急供水工作实施过程中的权威性。

4、所有单位（部门）和个人都有积极参加抢险救灾，保障供水的义务和责任，对应急供水工作中成绩突出的单位（部门）和个人给予表扬和奖励，对失（渎）职等违规行为将按有关规定追究责任。

5、本预案适用于破坏性地震、台风、洪水、水源污染、恐怖破坏等灾害及事故的应急供水。

6、因供水系统设备、管道故障、停电等原因造成长时间（超过24小时）无法恢复供水时，应适时启动应急供水预案。

7、汉南区*自来水厂、区第二水厂是应急供水预案启动的责任单位。供水企业内部必须服从统一指挥，随时奔赴应急现场救援。

二、应急处置指挥体系和职责

8、决策指挥机构

对供水突发事件的决策指挥，建立由区人民政府分管副区长任组长的领导小组。成员由区政府办分管领导和区公分安局、区水务局、建设局、卫生局、供电局、环保局、广电局等主要领导组成，负责对供水突发事件的组织协调、决策指挥和处置。

9、领导小组职责

①检查督促各相关职能部门贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策、规定；

②督促检查各相关职能部门制订处置突发事件预案及有关的应急准备工作；

③责成相关职能部门建立应急处置的组织，配备相关的工具装备；

④组织协调各相关部门处置突发事件；

⑤检查监督相关职能部门进行事故调查、善后处理以及恢复正常生活、生产秩序的工作；

⑥及时向上级机关及社会公众突发事件的信息。

10、安装维修队和机电抢修队的组成和职责

①组成：由*自来水厂、第二水厂安装队、维修队、生产技术科等有关人员组成，*自来水厂、第二水厂厂长任负责人。

②负责供水管道和设备的修复工作，抢修重点放在党政首脑机关及要害部门、医疗部门、人员密集点及市区主干管道。

11、*自来水厂、第二中心水厂职责

①学习贯彻落实好本预案；

②组织开展自救；

③及时向指挥部报告情况和传达执行指挥部的指令；

④向指挥部请示支援。

12、在预案启动后各机构成员应按时报到，各部门要认真履行职责，一切行动听从指挥，不得各行其政。

13、物资保障

应急供水的物资供应实行备齐备足、按需划拨、力行节约、确保重点的原则，由指挥部统一调配。各部门要用好救急物资，且及时退库保管，各种应急设备要确保在完好随时可用状态。

三、应急处置的原则、程序及类别及处置基本方案

14、各单位、部门和个人在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置、统一指挥、分级负责”的工作原则：

①科学预警：包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全体市民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门（个人）应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把供水突发问题解决在萌芽状态。

②紧急处置：按照就地就近、及时处置的要求，任何单位、部门和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告相关主管部门，并立即采取有效措施进行处置，不得延误。责任部门按应急预案采取紧急处置措施，避免事态进一步扩大，同时按规定上报。

③统一指挥：对发生各类突发事件，由领导小组统一指挥和处置，各职能部门、单位的专业小组按照职能范围负责处置突发事件，各相关部门和个人应积极协调配合。

④分级负责：在突发事件中，各部门、单位和个人按规定及时报告和行动，听从指挥，对分工负责的工作不得推诿回避。

15、特殊处置程序

①任何单位、部门和个人，一旦获悉供水突发事件警报，应立即向110指挥中心或供水企业报告，由110指挥中心或供水企业上报领导小组启动相关应急预案。联系电话：*自来水厂*。第二水厂：*

②应急处置预案启动后，在领导小组的指挥下，各专业应急小组和相关部门以最快的速度采取有效措施，控制事态的扩大（散），各有关部门、单位应切实履行各自的职责，把影响降到最小。

③突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、快处置、保安全”。

16、突发事件类别

①供水水源、长江水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、化学污染、原水理化指标严重超标。

②城区供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小时以上，严重影响社会安定、市民生活及机关事业单位工作的。

③重大自然灾害，造成供水专线停电、水厂停水全城无供水48小时以上，严重影响市民生活、机关事业单位工作，造成社会不安定的。

④取水车间、制水车间遭人为破坏、投毒，造成全城停水。

⑤液氯在储存、使用时严重泄漏并危及到周围市民和职工人身安全的。

17、各类突发事件的处置基本方案

㈠水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、源水理化指标严重超标

①由区环保局、区卫生防疫站对污染水源进行取样化验定性。

②区*局所对污染源进行调查取证。

③区广电局对居民群众进行严禁使用污染和防止污染扩大的宣传。

④领导小组下令供水企业关闭源水、供水管线，自来水厂停止向城镇供水。

⑤区卫生局、环保局负责提出污染水处置的方案，自来水厂负责对各自分管的管线、制水设备的消毒、清洗工作。

㈡重大自然灾害

因雷击、洪水、地震等造成外部供电系统发生问题，由区供电公司组织力量抢修（救），供水企业内部供电设施由区自来水厂负责抢修，区供电公司派员协助抢修；源水水质由区卫生防疫站、环保局取水化验，领导小组根据备用水源化验结论下达启用备用水源的命令，区自来水厂负责实施，待自然灾害解除后自动恢复。

㈢供水总干管爆裂

由区自来水厂组织力量抢修，区广电局负责进行安民告示。

㈣制水车间遭人为破坏

区自来水厂负责抢险，供电公司协助，广电局进行宣传告示，*局进行现场维护、调查取证和破案，卫生防疫站、环保局负责水样化验、定性等工作。

四水源污染预案

18、发现水源水被污染，特别是破坏性或突发性意外污染时，各水厂取水口立即停止取水，制水车间的反应池、沉淀池、滤池必须泄水放空，并及时上报上级领导。

19、接到水源污染报告，应立即指挥、部署和检查各成员单位的落实工作，水源污染可从消除污染源方面整理，遇到破坏性或突发意外污染时，应认真肃清污染，尽快恢复供水系统正常供水，以保障城市供水。

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2、应急供水工作实行“常备不懈、以防为主、全力抢险、保障供水”的指导方针，遵循统一指挥、团结协作和局部利益服从大局利益，一般工作服从应急工作的原则。

3、应急供水工作要与日常行政管理、生产管理、安全管理、消防管理协调一致，统筹兼顾，并保证应急供水工作实施过程中的权威性。

4、所有单位（部门）和个人都有积极参加抢险救灾，保障供水的义务和责任，对应急供水工作中成绩突出的单位（部门）和个人给予表扬和奖励，对失（渎）职等违规行为将按有关规定追究责任。

5、本预案适用于破坏性地震、台风、洪水、水源污染、恐怖破坏等灾害及事故的应急供水。

6、因供水系统设备、管道故障、停电等原因造成长时间（超过24小时）无法恢复供水时，应适时启动应急供水预案。

7、县自来水厂是应急供水预案启动的责任单位。供水企业内部必须服从统一指挥，随时奔赴应急现场救援。

二、应急处置指挥体系和职责

1、决策指挥机构

对供水突发事件的决策指挥，建立由县人民政府分管副县长任组长的领导小组。成员由县府办分管领导和县公安局、水利局、建设局、卫生局、供电局、环保局、广电局等主要领导组成，负责对供水突发事件的组织协调、决策指挥和处置。

2、领导小组职责

①检查督促各相关职能部门贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策、规定；

②督促检查各相关职能部门制订处置突发事件预案及有关的应急准备工作；

③责成相关职能部门建立应急处置的组织，配备相关的工具装备；

④组织协调各相关部门处置突发事件；

⑤检查监督相关职能部门进行事故调查、善后处理以及恢复正常生活、生产秩序的工作；

⑥及时向上级机关及社会公众突发事件的信息。

3、安装维修队和机电抢修队的组成和职责

①组成：由县自来水厂安装队、维修队、生产技术科等有关人员组成，县自来水厂厂长任负责人。

②负责供水管道和设备的修复工作，抢修重点放在党政首脑机关及要害部门、医疗部门、人员疏散点及市区主干管道。

4、县自来水厂职责

①学习贯彻落实好本预案；②组织开展自救；③及时向指挥部报告情况和传达执行指挥部的指令；④向指挥部请示支援。

5、在预案启动后各机构成员应按时报到，各部门要认真履行职责，一切行动听从指挥，不得各行其政。

6、物资保障

应急供水的物资供应实行备齐备足、按需划拨、力行节约、确保重点的原则，由指挥部统一调配。各部门要用好救急物资，且及时退库保管，各种应急设备要确保在完好随时可用状态。

三、应急处置的原则、程序及类别及处置基本方案

1、各单位、部门和个人在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置、统一指挥、分级负责”的工作原则：

①科学预警：包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全体市民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门（个人）应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把供水突发问题解决在萌芽状态。

②紧急处置：按照就地就近、及时处置的要求，任何单位、部门和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告相关主管部门，并立即采取有效措施进行处置，不得延误。责任部门按应急预案采取紧急处置措施，避免事态进一步扩大，同时按规定上报。

③统一指挥：对发生各类突发事件，由领导小组统一指挥和处置，各职能部门、单位的专业小组按照职能范围负责处置突发事件，各相关部门和个人应积极协调配合。

④分级负责：在突发事件中，各部门、单位和个人按规定及时报告和行动，听从指挥，对分工负责的工作不得推诿回避。

2、特殊处置程序

①任何单位、部门和个人，一旦获悉供水突发事件警报，应立即向110指挥中心或县自来水厂报告，由110指挥中心或县自来水厂上报领导小组启动相关应急预案。联系电话：2322119、2324887。

②应急处置预案启动后，在领导小组的指挥下，各专业应急小组和相关部门以最快的速度采取有效措施，控制事态的扩大（散），各有关部门、单位应切实履行各自的职责，把影响降到最小。

③突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、快处置、保安全”四句简语。

3、突发事件类别

①漠村溪水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、原水理化指标严重超标。

②城区供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小时以上，严重影响社会安定、市民生活及机关事业单位工作的。

③重大自然灾害，造成供水专线停电、水厂停水全城无供水48小时以上，严重影响市民生活、机关事业单位工作，造成社会不安定的。

④运输有害的车辆发生交通事故泄漏造成的水源污染。

⑤重大燃油泄漏事故造成的水源污染。

4、各类突发事件的处置基本方案

（一）水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、源水理化指标严重超标

①由县环保局、县卫生防疫站对污染水源进行取样化验定性。

②县公安局所对污染源进行调查取证。

③县广电局对沿河群众进行严禁使用污染和防止污染扩大的宣传。

④领导小组下令供水企业关闭源水、供水管线，自来水厂停止向城市供水。紧急启动备用的龙池水厂紧急生产，可保证全县基本生产、生活用水。

⑤县卫生局、环保局负责提出污染水处置的方案，县自来水厂负责对各自分管的管线、制水设备的消毒、清洗工作。

（二）重大自然灾害

因雷击、洪水、地震等造成外部供电系统发生问题，由县供电公司组织力量抢修（救），供水企业内部供电设施由县自来水厂负责抢修，县供电公司派员协助抢修；源水水质由县卫生防疫站、环保局取水化验，领导小组根据备用水源化验结论下达启用备用水源的命令，县自来水厂负责实施，待自然灾害解除后自动恢复。

（三）供水总干管爆裂

由县自来水厂组织力量抢修，县广电局负责进行安民告示。

（四）制水车间遭人为破坏

县自来水厂负责抢险，供电公司协助，广电局进行宣传告示，公安局进行现场保护、调查取证和破案，卫生防疫站、环保局负责水样化验、定性等工作。

四水源污染预案

1、发现水源水被污染，特别是破坏性或突发性意外污染时，水厂取水口立即停止取水，制水车间的反应池、沉淀池、滤池必须泄水放空，紧急启动龙池备用水厂，并及时上报上级领导。

2、接到水源污染报告，应立即指挥、部署和检查各成员单位的落实工作，水源污染可从消除污染源方面整理，遇到破坏性或突发意外污染时，应认真肃清污染，尽快恢复供水系统正常供水，以保障城市供水。

3、县自来水厂中心化验室应及时派人对污染源采样分析，尽快拿出结果，并提出解决方案。

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2、陕焦化工有限公司位于县梅坪镇北杨村，该公司在线监测设施已安装到位，针对出焦导烟车除尘效果差，不能满足出焦的除尘要求，该公司投资2600余万元建设了地面收尘站，现正在与70万吨捣固焦生产线进行连接安装。生产废水经污水处理厂处理后，用于70万吨焦炉熄焦，不外排。生活废水经生化处理后用于厂区道路的降尘和绿化。厂区建立有专用的固体废物堆放场所，制定有危险废物环境应急预案，并设立明显标志。

二、饮用水源地检查情况

根据市局要求县环保局对县城区供水公司华朱页坡热水井、流曲丈八由典供水水源地周围的一、二级保护区进行了检查，没有发现排污口。同时加强了饮用水源保护区管理，华朱页坡热水井按照要求设立护栏和警示标志，供水部门还制定了相应的《饮用水安全应急预案》，并对饮用水源保护区实施常规监测，确保饮用水源水质100%达标。

三、工业园区检查情况

1、奥派陶瓷有限公司试生产已到期，由于该公司环保设施试生产3个月未进行竣工验收，我局对其下发了环境违法行为限期改正通知书，该公司现在正积极联系进行监测，准备验收。经现场检查，该公司喷淋旋风除尘器运行正常，粉尘达标排放，废水闭路循环，不外排。

2、县闽泰陶瓷有限公司，现正在试生产，经现场检查，该公司喷淋旋风除尘器运行正常，粉尘达标排放，废水闭路循环，不外排。

3、县金鹏陶瓷限公司已停产。

4、县彩美陶瓷有限公司试生产已到期，我局执法人员给其下发了环境违法行为限期改正通知书，要求9月底前完成环保设施竣工验收。经现场检查，该公司喷淋旋风除尘器运行正常，粉尘达标排放，废水闭路循环，不外排。

5、华达陶瓷有限公司，现正在试生产，经现场检查，该公司喷淋旋风除尘器运行正常，粉尘达标排放，废水闭路循环，不外排。

篇（6）

随着我国城市化进程的加快，越来越多的人口由农村涌进城市，极大地促进了房地产的繁荣。在城市的总用水量中，居住建筑用水比例逐年增加，使得建筑节水节能问题不容忽视。住房的商品化后，人们花费大量的资金购房，希望买得物有所值，良好的居家环境能让业主称心如意。因此在建筑给排水设计中应全面考虑，在满足用水安全稳定性以及经济性的前提下，尽量考虑到设计中的环保节能问题。

一、节能设计的意义

水是生命之源，不仅关系国计民生，也对经济发展和社会进步起着重要作用。近年来能源危机进一步加剧，水资源日益紧张，世界各国越来越重视水资源的保护、中水利用，以及污水治理。在建筑领域，给排水的设计如何能达到节能也成为检验建筑物是否节能的标尺，因此做好给排水节能设计很有必要，是设计环节中的重要环节。1故好建筑给排水节能设计具有深远的意义。

二、给排水设计的节能措施

（一）利用市政管网余压，采用分区给水方式

城市供水中，般市政给水管网压力一般在0.2～0.4MPa之间。合理利用市政管网压力，采用分区供水方式，可以减少二次加压能耗。如市政管网压力为0.3MPa，一则五层及以下楼层可采用市政管网直接供水。五层以上采用无负压变频供水设备供水。这样即不浪费市政管网余压又不至于使低楼层管网压力过高，造成能耗及水量浪费。

由于市政给水管网承受的压力有限，供水水压通常难以完全满足高层建筑的供水要求，因此高层建筑给水系统设计中常采用增压给水方式，将管网进水直接引人贮水池中，然后用水泵将水抽到水箱或打到水罐中，再向给水系统供水。市政给水管网供水水压通常为200MPa左右，夜间可以达到250MPa-270MPa左右，但由于以往市政供水管网供水安全性不是很稳定，为确保建筑供水的安全性，宁愿舍弃该部分水压，从而造成电能的浪费，尤其是当贮水池位于地下层时，反而把可用压力全部转化成负压，很不经济合理。设计中应充分考虑利用市政给水管网提供的水压，高层建筑下部几层直接采用市政给水管网供水，上部采用水箱供水或水泵加压供水，当下部用水安全要求较高时，设计中可以考虑将上下部分管网用常闭阀门进行连接，平时分区供水，市政管网发生事故时，将常闭阀门打开，由水箱或水泵加压供水，在节能的同时可以兼顾供水的安全性。

（二）开发中水系统

建筑中水是指建筑物或建筑小区内的生活废水、冷却用水及雨水等各种排水经过适当处理后回用于建筑物或建筑小区内，作为杂用水的水源。中水设施由原水收集、储存、处理及供给等设施构成，该系统是目前现代化住宅功能配套设施之一，资料显示，采用建筑中水后居住区用水量可节约30%～40%，废水排放量可减少35%～50%，在以上几种中水水源内盟洗废水水量最大，其使用时间较均匀、水质较好且较稳定等，因此其应作为建筑中水首选水源，但目前建筑中水技术具有运行效果稳定性差且造价较高等缺点，因此在设计过程中应综合技术、管理、投资等多方面因素来选择新的优良的中水处理工艺。

（三）采用变频调速水泵

高层建筑通常采用水泵水箱联合供水方式，由水泵将水提升到高位水箱，再向下供水，为防止一些用水点超压，需设置减压装置，造成不必要的能耗，而由于电机的启动非常频繁，也会造成电能的大量浪费。设计中可以采用变频调速水泵直接向给水系统供水，采用调节速度的方式来调节流量，根据水量需要自动调节水泵电机转速，水量需要大时电机转速增大，需要小时电机转速减小，避免电机频繁启动，从根本上防止电能浪费。同时省去了水箱、水罐，减少了设备投资费用。有调查结果显示，采用变频调速水泵供水，节电率可达30%～50%。如今变频调速技术已经日臻完善和成熟，具有显著的节电效果、方便的调速方式、较高的调速范围、完善的保护功能以及运行可靠等优点，因此推广变频调速水泵在建筑给排水系统中的应用，对于减少电能浪费具有重要意义。

三、卫生器具的耗水

当给水配件前水压过大，卫生器具不能按给水额定流量出流，就会出现超压出流现象，造成水量浪费。因其在使用过程中流失，不易被人们察觉和认识，而这种不宜察觉的水量浪费，因其未产生使用效益，为无效用水量，这部分水量在使用过程中白白流失。在我国现有建筑中，给水系统的超压出流现象是普遍存在而且是比较严重的，其浪费的水量不容忽视。《建筑给水排水设计规范》第3.3.5条规定，高层建筑生活给水系统应竖向分区，各分区最低卫生器具配水点处的静水压不宜大于0.45MPa，特殊情况下不宜大于0.55MPa。而卫生器具的最佳使用水压宜为0.20～0.30MPa，也就是说大部分卫生器具都处于超压出流状态。超压出流的后果是卫生器具的实际出水流量是额定流量的3～4倍，因而造成水量的浪费。有效措施是控制给水系统配水点的出水压力，在配水点前安装节流孔板、减压阀等减压措施。根据北京建筑工程学院节水课题组的有关数据研究，得出配水点处静水压力大于0.15MPa时，水龙头流出水量明显上升。建议高层分区给水系统最低卫生器具配水点处静水压大于0.15MPa时，采取减压措施。

（一）选择节水的卫生器具

最近几年，大便器冲洗水箱容积从过去的12～26L减至6-9L节水型的水箱，最小的4.5L的水箱已有在国外使用。我国目前推广应用6L坐便器系统的条件已经具备。再者坐便器的冲洗方式有了很大改变，冲洗效果好的有虹吸式、虹吸喷射式、虹吸涡旋式，均着眼于用较少的水量达到良好的冲洗效果。

（二）新型节水龙头的应用

以新型节水龙头代替传统的老式螺旋式水龙头，手压、脚踏、肘动式水龙头，停水自动关闭水龙头和节流水龙头等，这些节水型水龙头都有较好的节水效果

结 语

水资源的日渐短缺给社会经济生活带来很大的压力，节水已成为巫待解决的问题，而在居住建筑中采用节水节能技术是缓解水资源短缺的重要途径。随着生活水平的提高、环保意思的加强，人们对居住环境有了更高的要求，本文从建筑给排水的角度，提出环保节能的经验，以期和广大同行交流。

参考文献

[1]李志鹏，等.给水排水工程（市政工程施工技术问答）[M].北京：中国电力出版社，2006.

[2]程启令.谈市政排水管道工程施工质量通病的防治[J].工程建设与设计，2005（10）.

篇（7）

Abstract: the article from the city water supply source, jieyang city water supply enterprises, water supply network and water supply operation system, compares detailed analysis of the water supply enterprise jieyang city of the present situation and existing problems, and puts forward the countermeasures of development in the future.

Key words: the urban water supply, the present situation, the planning, jieyang

中图分类号：U664.5+92 文献标识码：A文章编号：

揭阳市位于广东省东南部，榕江南北两河穿城而过。以北河为界，城区分为榕城、东山两区，面积约100平方公里，人口约为50万。城市供水是城市基础设施的重要组成部分,是城市发展的根基和“血液” [1]。揭阳作为一个新型工业城市年轻而富有活力，但由于水资源短缺、水质污染严重，已严重制约城市的可持续发展。本文在全面分析揭阳市城市水资源和供水现状的基础上，提出了揭阳未来供水事业发展的具体策略。

揭阳市供水现状分析

揭阳现有两家自来水公司，，揭阳市自来水公司（以下简称一公司）和揭阳市第二自来水公司（以下简称二公司），供水总规模约为25万m3/d。由于原有投资主体不同，两公司实行划片供水原则，各自独立运营。一公司负责榕城区及其周边地区供水，日供水规模约为16—18万m3；二公司负责向东山区及其周边地区供水，日供水规模约为6—8万m3。

1、供水水源及水体污染情况

1.1供水水源、需水量分析

一公司以榕江南河和引榕干渠(从榕江干流三洲拦河闸引水) 为供水水源，吊桥河水为补充水源。引榕干渠在保证农业灌溉后尚能满足日供水能力8万吨，如将干渠整修日供水量可有适当提高，但与一公司供水规模仍有一定差距；二公司设计时以榕江北河为供水水源，但由于榕江北河污染严重，故目前以新西河水库樱花干渠为供水水源。新西河水库集雨面积为94. 10 km2，总库容5958万m3时，正常库容3739万m3时，保证率P＝90%时，水库年产水量6139万m3，年灌溉用水量需3180万m3，水库渗漏128万m3，蒸发量273万m3，年可供水量只有2558万m3，供水能力只有6万m3/d，与二公司10万m3/d的规模有近一半的缺口。

根据《揭阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《揭阳市城市总体规划》的预测：到2015年，揭阳年需水总量为62055万m3，本地年可供水量13844万m3，年缺水48211万m3（其中市区7937万m3）[2]，部分原因是区域内江河污染严重所导致的水质性缺水。

1.2 水体污染及江河、水库水质状况

随着揭阳工业企业的发展和人们生活水平的提高，全市工业废水、城镇生活污水排放总量、工业固体废物产量逐年增加。2010年污废水排放总量达1.33亿立方米、工业固体废物产量2.90万吨，其中经处置的才0.06万吨（注：数据来源揭阳市统计年鉴2010）。由此所导致的水体污染种类主要有[3]：酸性污染。酸性物质主要来自化纤工业废水、小钢铁厂酸洗废水以及数量众多的家庭印染作坊废水；重金属污染。揭阳市的主要工业是小五金、塑料制品，且大部分企业规模小、工艺落后、环保设施欠缺，该类企业排放的废水中往往含有各种重金属如汞、镉、铅、铬等。另外，农田排水、地表径流所含的氮、磷等营养物产生的面源污染也很严重。这些使得目前揭阳水环境污染状况比较严重，饮用水源日渐缺乏，加剧了水资源的供需矛盾，水质性缺水危机日益突出。

揭阳全市河流水质不容乐观，三大江河除龙江水质较好外，榕江和练江水质均受到不同程度的污染。 据2010年广东省水环境监测中心监测：龙江河中、上游枯、丰水期的水质都基本符合国家地表水（GB3838-2002）Ⅰ～Ⅱ类标准。榕江水域除上游河婆段水质基本处于Ⅱ类外，其它都在Ⅲ类以下；榕江南河大桥的水质只达到Ⅴ类标准，主要超标项目有BOD、总磷、溶解性铁；枫江大桥处的水质已超Ⅴ类标准，主要超标项目有BOD、亚氮、溶解性铁等。 练江河面长满水浮莲，江水又黑又臭，属严重污染的河流，练江水闸处为Ⅳ～Ⅴ类水，下村大桥处为Ⅴ类水，主要超标项目有COD、BOD、Hg等。

水库库区内居民人口和工矿企业相对较少，大部分水质状况良好。如水吼水库水质为Ⅰ类，翁内、新西河、世德堂、龙颈、三坑、白沙溪等水库则达到Ⅱ类水质标准。

2、供水企业及其运作

2.1一公司成立年代较早，水处理工艺相对较为落后，大部分操作是手动进行、凭经验控制，出厂水质欠佳。一公司供水范围内供水管网老化现象严重，加之水泵扬程设计有限，现供水压力一般为2.6~3.0bar之间，高峰用水时更低。大部分稍高层建筑都无法正常供水，一些工业企业因供水不足而被迫限产或部分停产。

2.2 二公司设计能力为10万m3/d，一期工程已于2000年建成投产。该公司全套引进法国得利满水务公司先进技术和设备，自动化程度很高，“V”型滤池为法国专利技术[4]，出水水质十分良好，浊度小于0.01NTU；供水管网相对较新，供水压力一般维持在3.2~3.6bar之间，且压力稳定。该公司的自来水生产实现了自动化控制与计算机管理，是一座高度现代化的自来水厂。

2.3揭阳城区现行供水管网由两公司各自供水范围独立组成，基本均为树状网。由于两公司投资主体不同，运作模式也不尽相同，造成本来可以是双水源的城市供水管网、但实际却形成了两个单水源的供水管网，供水安全性明显降低。由于供水管网大部分建成时间长，年久失修，漏、冒、跑水现象比较普遍；管径偏小，不能满足日益增加的对水量和水压的需求。

2.4揭阳市的供水企业基本上是由国家投资组建的，投资主体单一，投资规模有限，严重制约城市供水事业的发展。两个公司隶属部门不同，协调配合困难，管理效率较低。两公司都存在机构设置不尽合理、人员冗余、供水成本居高不下的现象。揭阳市的供水价格与全国大多数城市一样，由政府主导制定价格，现行价格体系未能真正体现水资源的价值，对供水事业成长的促进作用十分微弱。

揭阳市供水发展策略

篇（8）

“我听说与酚有关的物质有好几十种――这次我们喝的到底是什么东西?”2月24日中午,盐城市民刘顺成来到市环境监察局,希望了解刚刚爆发的水污染事件详情。

但此时,盐城市环境监察局的多数人员正在外忙着“亡羊补牢”,对化工企业进行紧急排查;仅有的留守人员亦无法回答他的疑问。

2月20日早上爆发的盐城水污染事件,让盐城人和全国人民一道经历了一次化学基础知识教育,知道了一个“新名词”――酚类化合物。

“我不想给政府添麻烦,但是我想知道身体不舒服是不是跟喝的水有关系,好让医生对症下药。”刘顺成解释说。

2月23日凌晨2点,停止供水三天之久的盐城城西水厂终于恢复供水,盐城市民的饮用水危机暂告结束。但这次水污染事件暴露出的城市供水安全问题,依然萦绕在人们心头。

水污染突袭

2月20日清晨,习惯早上洗个热水澡的盐城市民卞其民像往常一样打开了热水器。但这次随着热水喷出的,还有刺鼻的农药气味;这种味道一下子就充满了整个浴室,他马上意识到,澡是洗不成了。

实际上,卞其民很快发现,他连脸也洗不成了,因为水停了。

根据稍后盐城市政府公布的消息,20日早上6点20分,盐城汇津水务有限公司(原市自来水总公司)接到用户反映,水中有农药味。公司立即通知下属城东、城西、越河三家水厂检查水样;随后发现,城西水厂和越河水厂出厂的自来水确有异味,这两家水厂于早上7点20分停止供水。

盐城市区共有地面水厂三座,供水规模23.5万吨/日,其中越河水厂供水规模2万吨/日,城西水厂供水规模11.5万吨/日,城东水厂供水规模10万吨/日。越河水厂、城西水厂原水取自新洋港取水口,城东水厂原水取自通榆河取水口。

目前,盐城市实际日供水16万吨左右,其中,占全市供水一半需求的城西水厂,负责盐城市区通榆路以西大部分地区的自来水供应。

据《财经》记者了解,在城西、越河两座水厂停止供水后,开放大道以西、新洋港河以南、世纪大道以北部分,新洋港河以北的人民北路两侧等区域的自来水被切断,受影响居民大约为20万人。

意识到自来水管中无水可用之后,恐慌的情绪开始蔓延。居民们纷纷跑到商场、超市、便利店,货架上、柜子里各种纯净水均在短时间内被一扫而空。

2月20日上午,盐城环保局、环境监测局、卫生局等部门均派人到水厂现场排查,初步判断是新洋港上游的化工厂泄漏导致的酚类化合物污染。

据卫生部派到盐城调查的专家介绍,酚类化合物被人轻度吸收时,会破坏肝细胞和肾细胞,造成慢性中毒,使人出现不同程度的头昏、头痛、皮疹、精神不安、腹泻等症状;浓度高的话,接触即会被烧伤。

一般农药、染料、工厂里含重金属废水等化工物质,均含有酚类化合物。正常情况下,水体所含酚类化合物超过0.1‰,水体便不能达到饮用水标准。

面对这一突发事件,盐城市委、市政府迅速成立了应急处置指挥部。2月20日上午10时,盐城水利部门开始调度沿海新洋港闸全力排水,以使受污染水源能够尽快排泄入海。江都、高港枢纽也紧急开机抽引长江水,向里下河地区补水,全力冲污释污。

由于新洋港闸开闸泄污,其下游的六个乡镇水厂已经全部关闭;所属管线的居民,只能靠深井水和纯净水生活。

20日下午2时起,盐城城东水厂开始对断水地区供水;但城西大部分地区水压依然很低,居民尤其是高层居民用水仍十分困难。

21日中午,盐城市政府关于恢复市区自来水供应的通告称,目前市区供应的生活饮用水水质符合国家标准;但是为防止居民户内支管网存有残留污染物,请市民在使用前先打开水龙头放一放水。盐城市委书记赵鹏更带头在市民家中示范饮用复供后的自来水。

由于长江水的冲击,受污染的水源被稀释流向下游入海。2月22日上午,《财经》记者在城西水厂检验部门看到,目前在水厂可以检验的显示水污染程度的指标――耗氧量已经恢复到6毫克/升以下,与2月20日污染发生时的7毫克/升以上相比已经显著降低;同时,现场也闻不到刺鼻的农药气味。

2月23日凌晨2点,城西水厂终于恢复供水,持续三天的盐城饮用水危机暂告结束。

祸起“标兵企业”

盐城水污染事件爆发的当天下午,盐城市政府通报称,经过一天的排查,市环保局初步查明,是盐城市标新化工有限公司(下称标新化工)偷排污水所致。

标新化工位于盐城市城西的盐都区。这个区是盐城市区工业相对比较集中的地区,同时也是城西水厂水源地保护区。

盐都区环境保护区常务副局长董维标告诉《财经》记者,由于他们平时对区内化工企业的原料、产品比较熟悉,因此在检测确定是酚类物质污染后,从城西水厂取水口到上游排查,很快就确定了污染来自标新化工。

警方随即将该公司董事长胡文标和生产厂长丁月生控制。2月23日晚间,丁月生交代,是他主使员工将30吨废水排入厂区外河沟,从而造成此次污染事件。

从盐城市区沿234省道行驶大约15公里,沿着一条土路穿过一片农田,就是标新化工的厂区。从外表看这片厂区和一片民房或一座仓库无异,只是厂区周围几百米范围内弥漫着浓重的刺鼻味道。

根据该公司的自我介绍,标新化工成立于1991年10月1日,从事“华标”牌精细化工、日用化工、印染助剂化工产品的生产与经营,主要产品包括硝酸钾、氯化钾、氯化铵、过氧化氢、甘宝素、精炼剂等。

就是这家生产设备简陋的工厂,其生产的“华标”牌系列产品,曾经被盐城市技术监督局确认为盐城市名牌产品,公司也连续多年列入盐城市“十大标兵企业”“二十强企业”。

通过调查厂内供销数据,调查人员发现,2008年9月以来约有6吨未利用的苯酚去向不明;而根据环境部专家的检测,被污染的水源地污染带中酚的总量约为540公斤。

丁月生交代,2月17日和18日,是他主使员工将30吨高浓度含酚钾盐废水排入厂区外河沟,并通过打开的河沟闸门下泄到水源地新洋港河的上游蟒蛇河,造成了这次水污染事件。

标新化工所在的村名叫兴龙村,是盐城市盐都区龙冈镇的一个几十户的行政村。在厂房后面的几百米处,是兴龙村四组村民的住房,住房与厂房之间就是稻田。村民周维祥对《财经》记者说,自从2002年这个厂出现在这里后,小河里的水就没办法浇地了。水流到地里都是黑的,庄稼也长不起来。

周维祥特地把《财经》记者带到了标新化工大门口,一边的牌子上还赫然写着“龙冈派出所驻标新化工有限公司保安中队”。

“我们来反映的话,他们老板一个电话就可以把派出所的人叫来。有一次有二三十名妇女去与他们协商,却遭到几十人的围攻,并且有四人分别被拘留了7天到32天。”他告诉《财经》记者。

在另一位村民怀里厚厚的投诉材料中,则有他们遭到殴打的照片和投诉书。投诉书上说,这家工厂曾经在射阳、富裕两地试生产,但是被当地认为是剧毒化工,拒绝让其落户。2002年3月搬到这里后,导致青草枯萎,鱼虾绝种,空气令人头昏、作呕。

村民们尽管花费上万元,先后将材料送到了江苏省政府、环保厅、公安厅、政法委等部门,却都未能阻止标新化工继续释放废水和毒气。

董维标则解释说,标新化工这家公司在环评时专家认定是可行的,试生产的效果也不错,其特点是“零排放”,因为末液可以回收,冷却液可以循环。

对于标新化工的环评问题,《财经》记者多次试图联系盐城市环保局局长吴雨晴,均未果。市环保局办公室有关负责人对《财经》记者表示,吴局长一直在陪国家环保部的领导,有关标新化工的环评、年审乃至投诉的材料,亦都被上级部门调走了。

脆弱的水源地

在这次看似偶然的水污染事件背后,折射出盐城市饮用水安全长期以来存在的巨大隐患。

因城西水厂取水口处于盐都工业集中区的下游,大量工业企业的废水即使经过治理达标排放,污染物排放总量仍然较大。大量工业废水排入取水口上游的蟒蛇河、新洋港河段,而这两条河的水环境容量较小,河流自净能力差,使得水质难以达到地表水二类标准。

同时,上游化工企业污染事故频发,也时刻威胁市区水源安全。此外,每年盐城市新洋港、通榆河等航道上的危险化学品水运量更多达1000多万吨。2007年3月,就曾有一艘装有28吨稀盐酸的水泥船,在与另一船相撞后沉没,并导致部分稀盐酸泄漏。

实际上,早在2003年1月,盐城即曾发生过一次自来水“飘香”事件。

是年1月7日下午4点以后,盐城市民突然发现自来水中有一股类似酒精的异味。三天后,当地卫生部门负责人在本地媒体上宣称,自来水中虽有异味,但对人体无害,盐城自来水仍符合国家饮用水卫生标准,风波才告平息。

按照盐城市政府2001年颁布的《盐城市市区饮用水源保护区污染防治管理规定》,其中分设一级保护水域、二级保护水域,保护区的陆域保护范围是一级保护水域两岸陆地纵深各四公里,二级和准保护水域两岸陆地纵深各三公里。

为禁止水源保护区内新污染源的产生,规定在一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;在二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目,改建项目必须削减污染物排放量。在准保护区内禁止新建、改建、扩建排放污水中含有水体难于降解的污染物或者可能产生严重水体污染的建设项目。

不过,因为拥有被专家们认定为“零排放”的“尚方宝剑”,标新化工仍然在2002年,得以堂而皇之地进入二级保护区范围内并落地生根。

在标新化工的生产工厂附近,《财经》记者注意到,还有一家被冠以“龙冈生态园区”的工业园。其中,就有绿叶、百瑞特、龙升等规模更大的化工厂。

绿叶化工一位值班人员在接受《财经》记者采访时承认,化工行业利润比较高,但大多数企业对于废气、污水还是处理不起。所以,一般的企业即便有处理设备,也是应付检查的,“平时不会用”。

盐城市政府已经决定,将“罪魁祸首”标新化工这家生产工厂。其他存有污染隐患的化工企业,亦面临全面清理。

2009年,本是盐城市治理化工企业三年行动计划的最后一年。盐城市政府化工企业整治办公室的薛蔚处长向《财经》记者介绍,根据2006年的摸底,在盐都区就拥有化工企业180家,在2007年开始的整治行动中,已经首先将120家非法的企业关闭;在2008年,又关闭和搬迁了24家。今年本来计划搬迁16家企业,标新化工也是其中之一。

2月22日,盐城市政府特别召开全市化工生产企业专项整治工作推进会。会议上强调,对列入搬迁名单的化工生产企业,由当地政府相关部门督促企业实施搬迁。对位于饮用水源保护区、生态保护区内的化工生产企业,尤其是对饮用水源存有污染隐患的化工生产企业,一律依法关闭。

薛蔚对《财经》记者表示,具体到某一家企业,到底是关还是搬,要看企业的手续是否完备。其中,非法企业将直接关闭,至于手续完备、可整改的企业,往往会采取搬迁措施;像绿叶化工,就准备搬到阜宁。

但他在言语之中,亦不无惋惜之情。毕竟绿叶化工一年的利税超过1000万元,搬走后对乡一级的政府压力很大;因为不仅损失了大量直接收入,同时还有人员的安置问题需要解决。

如何未雨绸缪

简单的搬迁并非治本之策。事实上,盐城目前大多数高污染的化工企业,正是从苏南、上海、浙江等地迁来的。

盐城地处苏北,东临黄海,其下辖响水、滨海和射阳三县沿海,均为化工企业密集之地。

根据盐城市政府网对滨海县化工项目集中区的介绍,目前开发面积已达9.6平方公里,共引进固定资产投入1000万元以上的化工项目125个;其中5000万元以上的24个,亿元以上的也有六个。

在响水县陈港化工园区的30多家化工企业,其中本地企业仅有三家,其他均来自泰州、常州宜兴,浙江台州、湖州等地。

盐城的情况,也是苏北之缩影。据江苏省发改委的统计,从2002年到2007年,苏南各地向苏北转移500万元以上项目10919个,转移所涉资产达3826亿元。其中,不乏无法在苏南立足的高耗能、高污染项目。

知情人士对《财经》记者称,苏北除了土地价格低、劳动力工资低以及税收优惠,因为招商心切而导致的环保监管“宽松”,亦是此次污染事件的一个诱因。

在今年2月5日召开的江苏省十一届人大二次会议上,一些人大代表就对北迁化工项目表示过担忧,认为苏北在接纳苏南搬迁项目的同时,也在以较大规模引进污染源。结果仅仅半个月之后,就被不幸而言中了。

盐城水污染事件,也给中国的城市供水安全保障体系敲响了警钟。

在盐城城西水厂的化验室里,《财经》记者看到,这里除各种试剂、试管、滴定管和沸水锅,没有任何定量的检测设备。一位女检验员告诉《财经》记者,每天早上上班时,会对水温、PH值、碱度、硬度、氯化物、氨氮、总大肠杆菌、耐热细菌、浊度、臭味、肉眼可见物等指标做一次常规检测,然后每小时测一次浊度、臭味和余氯。

城西水厂检验室的负责人戴忠说,2月20日早上,值班的工人就从化验的耗氧量上发现原水中耗氧量已经达到7.0毫克/升以上,臭味较强;耗氧量达到6.0以上,就意味着原水可能受到污染。但他们只能层层上报,并没有权力马上停止供水。

城西水厂的上级单位,盐城江津水务的一位负责人对《财经》记者说,在水厂只是进行常规检测,更全面的检测则在 总公司的中心实验室进行。实际上他们执行的是地级市的标准,甚至还要严格。但他也承认,现在水源越来越差,出厂标准越来越高,“我们压力也越来越大”。

供水安全保证能力之脆弱,盐城的情况并非孤例。2007年7月1日,国家标准委和卫生部联合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)强制性国家标准和13项生活饮用水卫生检验国家标准,饮用水水质指标由原标准的35项增至106项。

在这106项指标中,42项为强制性指标。挥发酚类则属于强制性指标中感官性状和一般理化指标,其限值为0.002毫克/升。

篇（9）

 

1 事故简述

2009年3月11日下午14时10分左右，位于绵阳市涪城区龙门镇青霞村处的兰成渝输油管道被四川煤田地质局137钻井队在地质勘探成绵乐客运专线时因违章作业，将距地面1.8米深处DN300的输油管道钻穿，发生输油管道大量柴油泄漏事故，泄漏量近200吨，泄漏点油喷扬程达50米。部分泄漏柴油通过沟渠进入涪江，流向绵阳市水务集团第三水厂、第二水厂涪江取水口。泄漏点距第三水厂取水口11公里，距二水厂取水口18公里。涪江系绵阳市城市供水的主要水源，此次柴油泄漏事件造成绵阳城区中断（或降压）供水14小时。

图1 A点为事故发生地

2 应急处理方案及措施

2.1事故现场处理

事件发生后，绵阳市公安局迅速反映，以最快速度调度消防、特警、交警和涪城公安分局的民警火速赶到事发现场，配合石油部门开展抢险工作。为控制柴油泄漏量，消防抢险人员用沙袋对漏油点进行封闭处理，但仍有大量柴油在不断泄漏。

下午3点得到漏油消息后，石油部门立即关闭了总阀门，漏油情况得到有效遏制。由于被钻破的输油管道在地下1.8米处，为了控制污染范围，迅速就地挖出一个储油池，把泄露的柴油储存起来，随后再抢修输油管。泄漏的大量柴油存在安全隐患，为了预防其他意外事件发生，消防官兵使用泡沫高压水枪，对现场进行了保护性处置。

由于泄露的柴油流入了涪江，距离绵阳市第三水厂取水口仅10km，绵阳市水务集团有限公司第一时间启动了应急预案，与环保、卫生等相关部门一同赶赴现场对进入涪江的柴油进行取样检测，同时准备启动备用地下水源进行供水。

2.2供水企业应急处理方案及具体措施

事故发生后，绵阳市水务集团于11日16时15分接到绵阳市水务局紧急电话，为确保城市供水安全，立即启动《突发性原水水质污染事故应急预案》，并召集各相关部门和人员迅速开展应急抢险工作。

（1）二、三水厂于16时20分全部停止取用涪江地表水源，安排紧急启动地下备用水源井，保证城市基本供水。

（2）安排水质检测中心和各生产水厂化验室检测人员立即展开对原水和制水工艺流程以及清水池水质指标进行取样检测，经检测，制水工艺流程和清水池水质尚未受到污染，符合国家生活饮用水卫生标准，还能够进行降压供水。

（3） 公司领导带领相关职能部门人员、水质检测人员以及采样车，会同市水务局、环保局等部门立即赶赴污染源现场查勘污染情况，并对三水厂取水口至上游河段水源污染状况进行观察和多点位断面取样送市环保局检测。

（4）多层面采取处理措施，处理事故污染。

1）紧急调运200余床棉絮进行油污拦截和吸附。为减轻和防止污染扩散，通过采用铁丝穿挂固定的方式将棉絮放置在堰渠出水口等处，通过棉絮的吸附作用对油污进行拦截。

2）对取用以涪江为原水的各地面水厂（二、三水厂）立即做好启用粉末活性炭深度处理投加装置的准备，强化水质应急处理。，柴油泄漏。在恢复取用涪江水后，在取水口立即启动粉末活性炭应急投加装置，确保水质安全。

3）11日晚21时40分前将稻草布置于取水口周边用于清除和吸附油污，市环保局也及时调运了部分吸油毡用于污染事故处理。，柴油泄漏。

4）水质中心会同市环保局对涪江影响区段多断面、多点位进行水质监测，及时互通消息，密切关注水质变化情况，并及时通知涪江下游城市及供水企业做好柴油污染处理的应急准备。

3 监测结果

3.1应急监测结果

事故发生后，相关单位迅速采取有效措施，绵阳市水务集团会同绵阳市水务局、环保局等部门对事故发生地至下游取水口河段进行多点位断面取样。经现场查看，输油管道泄漏的柴油已流入龙须堰并对其造成污染，然后经堰渠出水口流入涪江主河道，流向下游二、三水厂取水口。通过沿途多点观察，在涪江主河道两侧缓流处明显可见漂浮的油污群，并伴有较浓的柴油气味。

11日17:30开始对涪江主河道断面进行监测，布设2个监测点位，见图2。

图2 二水厂、三水厂取水口监测点示意图

监测点1设在三水厂取水口，距事故发生地11公里，从监测结果可以看出，在11日17:30，在三水厂取水口监测点，石油类指标为0.06mg/l，已超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的0.05mg/l限值，19:30已达到0.25 mg/l。二水厂取水口监测点从11日19:30开始采样进行监测，前几小时内，浓度不断上升，最高达到0.25mg/l，从12日1:00开始呈现出下降趋势。根据监测数据的变化情况看出，政府职能部门和供水企业及时应对，使得进入涪江的柴油量并不算大。

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一、全县饮用水水质现状

我县地处秦巴山区，雨水充沛，年均降雨量达798毫米。境内有大小河流沟溪760余条，汉江在境流程47公里，水资源十分丰富。自20__年以来，全县累计投资8000余万元先后建成单项农村安全饮水工程180多处，规模较大的集镇供水工程14处。目前，城区供水日常监测由县自来水公司实验室自行监测，并定期取样送市疾控中心检测。县疾控中心承担着国家“农村安全饮水工程水质卫生监测项目”，监测数据通过专用网络直接报国家疾病预防控制中心。

近三年来，县疾控中心根据《生活饮用水卫生标准》(gb5749-20__)，对全县12个镇20处省定的农村集中式安全饮水工程点，每年分别在枯水期（3-4月）和丰水期（7-8月）进行调查和采样监测，共监测微生物、毒理、感官性状和一般性化学、消毒剂4个大类33个指标。连续三年的监测结果显示，全县有70%-75%的饮用水工程被检测出总大肠菌群和耐热大肠菌群超出限值,而游离氯基本为0。除此以外，其它监测指标均未超标，表明饮用水源本身水质良好。其中，ph值随不同季节有所变化，枯水期ph值多在7.2-7.5之间偏酸性，丰水期ph值多在7.8-8.2之间偏碱性。水质总硬度在70-280mg/l之间，且80%监测点小于200mg/l，没有季节变化，总硬度远低于国家生活饮用水指标及限值。毒理指标、一般化学性指标等其它监测指标均稳定在国家生活饮用水指标及限值以内，没有自然有毒有害物质及工业污染。

二、导致水质超标的主要因素

从上述检测结果来看，全县农村饮用水水质超标项目是微生物类，导致这种现状的因素有：

1．受到微生物污染源的污染。主要污染来源包括两个方面：一是生活污染。全县集中式供水的水源均是地表沟溪河流，从广大集雨区汇集，而当前我县农村基础设施还相对滞后，很多镇村存在生活垃圾露天堆放、生活污水随意排放的现象，厨房炊事用水、沐浴洗涤用水、冲洗厕所用水等污水，随地表雨水的冲刷流入小溪、河流，特别是一些农户住宅的排水管道直接通往沟河排污。二是畜禽养殖污染。我县现有的农村饲养方式包括圈养、笼养和放牧，其中圈养和笼养设施大多是因陋就简，缺乏统一规划，没有建设必要的污染处理设施，导致畜禽养殖废物废水直接外排。而牛羊以放牧为主，粪便多数散落在山坡草地上，这些粪便随雨水进入地表水，对饮用水源造成污染。

2．农村饮用水处理专业化水平低。农村饮用水安全工>！

3．农村饮用水工程运行管理机制不健全。一是管理机构未建立。全县仅冷水镇成立了农村供水工程管理协会，出台有镇村供水工程管理办法，将村级供水纳入集镇供水站统一管理。其他各镇均未成立专门的农村供水工程管理机构，未将村级供水纳入统一管理。二是管理运行经费不足。农村集中式供水的水费征收标准较低，征收难度大，影响了供水工程的长期稳定运行。三是管理人员匮乏。按照农村安全饮水管理规范要求，水厂管理需要净化设备操作员、管网维修养护员和抄表收费员等。但目前我县农村饮水工程仅靠临聘人员管理，无专职管理人员。

4．农村饮用水监测体系不完善。由于我县农村集中式供水的水源相对分散，缺乏统一的保护规划，水源保护区管理职责不明确，没有在水源地周边设常规监测点，水源保护区内污染现状底子不清，特别是农村集雨区的污染缺少准确科学的数据。

三、解决农村饮用水安全问题的对策与建议

农村饮水安全是重要的民生问题。解决好农村饮用水安全问题是贯彻落实科学发展观，推进新农村建设，构建和谐社会的重要内容，对保障广大农民群众身体健康和生命安全，提高农民生活质量，全面建成小康社会具有重要意义。因此，我们必须高度重视，进一步加大饮用水的监测和保护力度，狠抓水源地污染防治，切实改善农村饮用水的水质卫生状况，确保让群众喝上安全水、卫生水、放心水。

1、建立农村饮用水安全管理长效机制。成立县农村饮用水安全工作领导小组，由发改、财政、水利、卫生、环保、国土、住建、林业、农业等相关职能部门为成员，具体负责全县农村饮水安全工程的组织实施和日常管理，及时研究解决农村饮用水安全问题。各镇成立相应工作机构，建立全覆盖式的农村饮用水安全监控网络，制定农村饮用水

安全保障的应急预案，形成科学有效的农村饮用水安全预警和应急处置机制。

2、完善农村饮用水安全监测体系。县卫生、水利、环保等部门要加强协作配合，建立水质监测中心，完善饮用水安全监测体系。要以规模较大的集中供水站为依托，分区域设立监测点。对于集中供水工程，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。对于分散供水工程，分区域定期进行水质监测。要落实水质监测机构、人员、任务、责任、仪器设备和经费，并实现信息畅通、资料数据准确及时。每次常规监测结果发现明显差异数据时应及时分析原因。发现有超标数据，应及时向水利部门和当地镇政府通报，由水利部门合同镇政府根据具体情况决定是否启动应急方案。