党纪律处分条例汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇党纪律处分条例范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

按照树立开发区“依法行政、诚信高效、以人为本”服务品牌和形象的要求，对照《》、《党内监督条例》、《党内纪律处分条例》、《党员民利保障条例》和区委有关规章制度，结合本职工作，作简要总结。一、党风廉政意识进一步增强

作为一名普通党员能自觉学习《》、《党内纪律处分条例》和“八荣八耻”等纪律要求和处分规定，特别注重通过近些年来，一些党员干部放弃思想观念，背离党的宗旨，违纪违法，由党员干部变成阶下囚，甚至走上断头台的典型案例，进行自我教育，不断提高党风廉政意识。作为党工委副书记，能够结合党员先进性教育活动，在单位内组织开展警示教育。通过规章制度的学习，让党员干部了解党员行为约束规则，并清楚什么能做，什么不能做，什么利益能获取，什么利益不能获取；了解违纪党规会受到什么样的处分等纪律规定，增强党员遵守党的纪律的自觉性。一年来，先后自我学习和组织单位党员干部学习了多种党纪条规文件，观看了几部警示教育电教片。

篇（2）

二、工作勤奋，对分管工作成绩显著

篇（3）

1.严明党的纪律。深入开展“六大纪律”教育，营造守纪律、讲规矩的氛围，确保新修订《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习贯彻落地见效。严格执行民主集中制、党内民主生活会和领导干部报告个人有关事项等纪律制度，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。

2.责任层层落实。落实全面从严治党主体责任，认真贯彻市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》等制度规定。按照“两个责任”要求，党组主要负责人与各处室（单位）签订党风廉政建设目标责任书，切实抓好责任分解、监督检查、责任考核和责任追究。各处室（单位）主要负责人要强化第一责任人意识，带头落实“一岗双责”，切实履行领导责任。

3.加强宣传教育。扎实开展理想信念、党纪国法、廉政法规和从政道德教育，注重发挥先进典型引领效能。深入挖掘价格系统内的先进典型和先进事迹，实现系统有典型、身边有榜样，并加大学习宣传力度，充分发挥引领效能。结合丰厚的廉洁文化历史和人文资源，用家规家风、乡规民约中的精华浸润思想、规范行为。

二、持续改进作风，密切联系群众

4.持续推动作风转变。持之以恒加强对违反中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”的执纪问责，加强重点时节、重点岗位和重点内容的督查检查，深挖细查“”问题线索，从重处理顶风违纪和“为官不为”问题，坚持长抓常管，坚决防止作风问题的松懈和反弹。

5.推进制度机制建设。注重抓好思想的规范，抓实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习贯彻，引导党员自觉尊崇；结合价格系统实际，不断完善系统内沟通协作、责任传导等机制，将职责分工框架化、具体化，以机制的常态化运行推动良好作风习惯的养成。

6.切实维护群众利益。利用省、市信箱和各网站、论坛、政务微博、“12358”热线，着力解决群众各类诉求，切实维护群众利益。落实市政府和省局要求，认真做好省、市政风行风热线直播工作的协调和保障，全程跟踪监督价格违法行为的查处工作和群众诉求的办理工作。

三、落实三转要求，加强队伍建设

7.开展两学一做。认真开展“两学一做”学习教育，严格遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律，认真落实中央八项规定精神，带头执行廉政自律各项规定，自觉维护纪检监察干部忠诚、干净、担当的良好形象。

8.提升履职能力。落实“三转”要求，注重教育引导，切实增强党性观念和组织观念，不断提高政治素质和理论素养。重视调查研究，及时分析新情况、大胆探索新思路、有效解决新问题，增强工作针对性。强化教育培训，通过专题培训、研讨班、交流学习等方式，提高政策水平和履职能力。

9.强化责任担当。立足职责定位，准确履行综合协调职能，健全对内、对外信息沟通、督促督办等机制。围绕重点工作，坚持全市价格系统纪检监察工作联系，上下联动。牢记职责使命，发扬拼博精神，全力抓好各项任务落实。

四、规范权力运行，强化执纪问责

篇（4）

严明党的纪律，是我们党的优良传统和独特优势，是我们党从小到大、长期执政的宝贵经验。同志讲“加强纪律性，革命无不胜”，言简意赅地讲清了纪律的重要性。当前，我们党提出了“把纪律挺在前面”的新思想、新思路、新要求，这是对全面从严治党规律的新认识，是对管党治党举措的新部署，是对贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”十六字方针的新阐释，对加强党风廉政建设和反腐败斗争具有重大理论意义和实践指导作用。落实“把纪律挺在前面”的新思想、新思路、新要求，要做到“四个在前”。

教育在先。教育是最好的防范，不抓教育就是失职，就是对党员干部不负责任。我们要发挥教育在从严治党中的基础性作用，把教育挺在监督执纪问责之前。要加强中国特色社会主义理论和系列重要讲话精神的学习教育，引导广大党员干部坚定政治立场、政治方向，坚守理想信念。要加强党纪党规教育，将、廉政准则、纪律处分条例等党内法规作为重点，纳入对党员干部教育培训重要内容，组织专题学习，开展集中测试，引导广大党员干部树立意识、知纪明纪，做守纪律讲规矩的“明白人”。要加强案例警示教育，注重运用查处的身边典型案例，广泛开展以案说纪活动，引导广大党员干部敬纪畏纪，做守纪律讲规矩的“清醒人”。要加强廉政文化教育，善于发现并运用本地各种廉政人文资源，通过正面激励引导和潜移默化熏陶，引导广大党员干部崇纪尚纪，做守纪律讲规矩的“带头人”。

监督在先。监督是从严治党的重要环节，是把纪律挺在前面的重要保证。监督过程既是严明党的纪律的过程，也是教育党员干部的过程。“不受制约的权力必定腐败，绝对权力导致绝对腐败”。从这个意义上讲，监督是对党员干部的最好保护。我们要把监督挺在执纪问责之前，转变理念、找准定位、突出重点、创新方式开展监督。在理念上，树立“严是爱、松是害，监督是爱护、管理是帮助”的理念，对各类苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正，避免小错成大祸。在定位上，重点监督好“关键之人”，即落实“两个责任”的主体，突出监督的再监督、检查的再检查，防止党风廉政建设主体责任虚化、空转。同时，防止监督责任人不敢监督、不敢负责、不敢得罪人现象。在重点上，监督好“关键之事”，即盯紧政治纪律、组织纪律、人事纪律、经济纪律等和“”问题。“”问题是违的纪律的集中反映和表现，党的纪律抓实了，“”问题才会销声匿迹。在方式上，运用好“关键之术”，不断创新监督方式，重点运用好日常巡查、专项整治，工作报告、约谈函询等方式。日常巡查突出他律，专项整治突出自律，工作报告、约谈函询等突出自律与他律相结合。平时要综合利用这些方式，使监督抓在平常、搞得经常，不能等有了一堆问题后再搞运动式检查、突击性监督。

执纪在先。党纪党规的生命力在于执行。党纪党规只有严格执行，才能成为带电的“高压线”，肃风的“杀手锏”。我们要坚持及时执纪、依规执纪、严格执纪，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，把执纪挺在司法机关依法查处之前。执纪要及时，要按照“抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，决不能养痈遗患”的要求，对党员干部的苗头性、倾向性问题，及时过问、及时调查、及时处理，决不能搞“放水养鱼”、“秋后算账”。执纪要依规，这是纪检监察机关纪律审查能力和水平的具体体现，也是运用法治思维和法治方式惩治腐败的必然要求。坚持“二十四字”办案方针，重事实、重证据，按照党纪党规对号入座，发现一起查处一起，发现多少查处多少。执纪要严格，对于违反政治纪律、组织纪律的行为，案件，发生在群众身边的腐败案件，以及“　三种人”、“三个后”案件，要坚持快查快结。

制度在先。良法是善治的前提，没有制度就谈不上管理。只有健全制度，才能形成把纪律挺在前面的长效机制，推进全面从严治党的法治化、常态化。我们要把制度挺在日常管理之前，挺在执纪监督问责之前。扎紧党纪法规的笼子，加快党纪法规的修改完善，形成相互衔接、系统配套、务实管用的党纪法规，确保可操作、可监督、可检查、可问责。扎紧日常管理制度的笼子，改变“纪不明”现象。现在有的地方和部门，在作风建设持续发力的情况下，感到无所适从。究其原因，一方面是“不明纪”，对党的纪律和规矩不学习、不明白、不上心；另一方面是“纪不明”，有的方面还存在制度设计上的管理漏洞，纪律要求不明确不细致。要在加强党纪党规顶层设计的同时，加强相关管理规定的中观设计和管到底的微观设计，既要让大家明确哪些不能做，又要让大家明确哪些可以做，该怎么做。扎紧执纪量纪的笼子，制定一把尺子量到底、纪律面前人人平等的量纪规范，压缩自由裁量空间，减少量纪的随意性，使得过得其咎，体现公平公正。

篇（5）

1 、充分认识贯彻落实《八条禁令》的重要意义。《八条禁令》是我省全面贯彻党的十六大精神，坚持 “ 两个务必 ” 和实践 “ 三个代表 ” 重要思想的具体体现，是解决公务员队伍中存在的突出问题，这些问题影响了党和政府同人民群众的联系，影响了政令畅通，损害了政府形象，败坏了我省的社会风气和投资发展环境。《八条禁令》的加强实施加强了对公务员队伍的监督和管理，是努力建设成为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府的具体措施，是全省公务员基本的行为规范和纪律要求，必须不折不扣地加以贯彻落实。

2 、认真学习，提高认识。 学习《八条禁令》，绝不能只局限于将其帖在墙上、说在嘴上、惴在兜里，而是要加以落实。我的做法是首先认真熟记 “ 禁令 ” 条规，把每一条都反反复复地加以逐摸，记忆，把每一条每一字深深地映入到脑海，刻记在心，同时自学《江泽^民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《中国共*产*党纪律处分条例》等材料，认真学习有关反面材料及警示教育片。自己平常学习贯彻 “ 八条禁令 ” ，不搞紧一阵，松一阵，而是每周安排一定的时间用于相关材料的学习，并撰写心得。 “ 八条禁令 ” 的实施是非常严肃、非常认真、非常紧迫、也是非常及时的。我认为关健是对实施 “ 八条禁令 ” 的认识不深，精神实质吃透不够，为人民服务的宗旨树得不牢。

3 、自己始终把《八条禁令》与日常工作紧密结合。一是结合本职工作，从小事着手、从点滴做起，从我开始，使《八条禁令》的学习贯彻成为转变工作作风，提高工作效率的经常性工作；二是密切结合 “ 三个代表重要思想 ” 和 “ 保持共*产*党员先进性教育活动 ” ，发挥自己先锋模范作用，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨和意识；三是结合各种正反两面材料的自学，使《八条禁令》成为自己工作中的一面镜子，随时对照检查，发现问题，及时予以纠正。

二、对照《八条禁令》，剖析自己，存在以下不足。

1 、在思想作风上。理论学习不够深入，特别是对《八条禁令》精髓吃得还不够透彻，对理论武装头脑的紧迫性认识不足，理论联系实际不够，学用脱节，运用理论指导实际的意识不强，没有充分把理论和实践紧密地联系起来，运用的立场、观点、方法来分析和解决问题、指导工作、提高工作水平。

2 、在工作作风上。对办公室的业务知识不足。虽然自己在接待部门工作了几年，对搞好后勤工作有一定的基础，也有一股干好办公室工作的干劲，但是对办公室的理论知识不足，缺少一定的实际操作经验。工作方法仍然满足于上传下达的陈旧方法和思路，有时处理事情不够冷静，显得不够成熟。

三、努力方向 在今后的工作中，自己要紧密结合 “ 保持共*产*党员先进性教育活动 ” 和 “ 三个代表 ” 重要思想，把《八条禁令》真正落实到实处。在日常生活工作中，从小事着手，从点滴做起，从现在做起，兢兢业业干好本职工作。

（一）加强理论学习，不断提高自己的政治素质。作为一名党员，要认真贯彻执行党的宗旨，要有为人民服务的觉悟和精神，为人民服务的能力和本领。因此要紧跟时代的步伐，坚持在实践中学习，在学习中提高，与时俱进，不断学习更新知识。一是继续加强马列主义、思想、邓小&平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想的学习，二是继续加强《江泽^民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《公务员八条禁令》、《中国共*产*党纪律处分条例》等材料的学习，撰写学习心得，树立正确的世界观和人生观，不断提高政治理论素质。

（二）认真履行岗位职责，竭尽全力干好本职工作。

1 、增强宗旨意识，改进工作作风。努力发扬 “ 认真负责、扎实苦干、干就干好 ” 的作风，扑下身子，埋头实干，树好形象，为办公室增辉。在具体工作中，坚决克服对当事人态度生冷的现象，努力做到前来办事人员进门一句问候、一杯热茶、办事人员出门一张联系卡，使办事人员来得开心，去得放心。同时牢固树立办公室工作无小事的思想和敬业、实干、诚信、奉献的 “ 老黄牛 ” 精神。

2 、大胆创新，锐意进取，发挥好办公室的服务作用。一是善于总结工作的得与失，及时发现存在的问题和不足，不断提出改进工作的新办法、新思路，努力推进自己的工作上一个新水平。工作中自觉服从、服务于大局，自觉地把自己的工作与全局的各项工作联系起来，牢记自己的岗位职责，多做工作、少说空话、多干实事、尽职尽责，忠于职守，踏踏实实、勤勤恳恳地认真做好本职工作，努力为大家搞好服务。

3 、发挥好办公室的窗口作用。办公室是一个部门对外的窗口，服务工作的好坏、服务水平的高低，影响到一个单位的整体形象。作为办公室的一名工作人员，要为机关工作搞好协调服务，确保工作有序进行，更要为基层企业、职工群众做好服务，解决问题和困难。

篇（6）

一、发扬社会主义美德，树立正确的权力观

本年度，我支部所有人员坚持贯彻实施党的十及十六中全会精神，贯彻落实科学发展观，树立正确的权力观。我们坚持做到：

一是树立正确的地位观，要时刻维护人民的利益，与一切损害群众利益的不正之风做斗争；二是树立正确的利益观，我们坚持淡薄名利，艰苦奋斗是我支部所坚持的美德。

本年度，我们始终坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则；始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础；始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地,埋头苦干；始终牢记为人民服务的宗旨，工作中敢于坚持原则，求精务实，开拓进取，切实履行岗位职责。

二、加强作风建设，积极做好2014年的工作：

明年，我们将会继续努力，把工作做得更加仔细，为**公司的改革和发展提供坚强的政治保证：

（一）、落实党风廉政建设责任制

增强党风廉政建设责任制的意识，完善考评制度，根据责任人自查自评材料，按照量化考核标准的内容，通过民主测评等方式进行考核；落实责任追究制度，对不落实或者不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的，要追究纪律责任，涉嫌犯罪的，必须移送司法机关追求其法律责任。

（二）、深入开展党风廉政教育

一是认真开展党规党纪教育，积极组织学习《》、《计纪律处分条例》等一系列党规党纪，做遵纪守法的模范。二是积极组织学习先进模范人物事迹，弘扬正气。三是认真开展廉政文化建设活动，坚持面向全体职工，把纪律。法制教育于职业道德联合起来，渗透于住房分配，土地管理、工程开发。物业服务等各个方面，裴昂廉洁理念和廉洁行为，形成良好的廉政文化氛围、

（三）、强化职能监督和案件查办工作：

严格执行“三重一大”议事制度和领导干部问责制，为我公司的健康有序发展提供保障。

篇（7）

无庸讳言，道德的教化始终是我们倡导见义勇为的有效途径，我们要擅于利用各种新闻媒体，对典型的事例进行大力宣传，弘扬正气。但是，仅仅如此恐怕还远远不够，相关的制度跟进也是必不可少的。

首先，笔者认为，要在国家机关和国家工作人员中用制度来倡导见义勇为的氛围，制约国家工作人员见义不为。中国社会向来有“民以吏为师”的传统，官员的举动影响着老百姓的价值取向，对官员的道德要求比普通百姓要更高。因而，除了法律规定的对于负有特定职责的国家工作人员在特定情形的见义勇为是其职责外，有必要在所有国家工作人员中推行应当见义勇为的准则，对于能见义勇为而不为者，给予相应的党纪、政纪处分。最近，最高人民检察院颁布《检察人员纪律处分条例(试行)》中明确规定，检察人员遇到国家财产和人民群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分。笔者认为，这种做法值得可取。

其次，法律要采取有力措施来弘扬见义勇为氛围，要确保英雄流血不流泪。目前，对于被求助者不理、不问见义勇为的情形，只能用民法中的无因管理的规定，要求被求助者给予适当补偿，但这是远远不够的。笔者认为，对于被求助者不作证、作伪证及不及时救助受伤或处于困境的见义勇为者，法律应当规定要视情形给予被求助者行政、刑事处罚，并且法律还应当规定见义勇为者在这种情形下，有权要求法院判决被助者给予惩罚性的赔偿。

再次，要尽快建立对见义勇为者进行国家补偿和鼓励制度。从理论上讲，国家有义务保护每个公民的生命、财产安全，英雄的见义勇为行为实际上是承担了国家本应当承担的义务，因而，国家就应当补偿英雄的损失，鼓励其为国家分忧的行为。当前，许多地方虽然成立了见义勇为基金会，但这种基金会大多是民间性质的组织，其资金来源没有保障，其能救济的数额较小，受惠的对象也较少。因而，国家应尽快建立相关的机构，确保每个见义勇为者在经济上无后顾之忧，并且对见义勇为者对象、性质的界定不宜过窄。前不久，吉林省长春市知名自由撰稿人阿芒为保护女友的人身和财产的安全不受劫匪的侵犯，在住所楼道里与5名持刀劫匪搏斗中不幸身亡。有人认为：见义勇为是路见不平拔刀相助，也就是在陌生人的人身和财产受到侵害时给予帮助。笔者认为，为弘扬人人都站起来与犯罪作斗争的社会正义，就不应该对见义勇为作如此过窄的理解，对于为保护女友与犯罪作斗争当然也应算是见义勇为。

但是，笔者并不赞同参照西方一些国家的规定将见义不为的行为规定为犯罪，用刑罚的手段来处罚。因为，见义不为的行为在中国还不能算是突破了全社会不可容忍的最低道德底线，需要用刑罚处罚。并且，在当前许多群众还奉行“事不关已，高高挂起”的观念的情形下，将其规定为犯罪行为是一种迷信刑罚万能的思想，必然也会带来“法要责众”的尴尬局面。

篇（8）

同时，还注重审计业务理论学习，除参加了地区审计局组织的审计业务培训班的学习外，还比较系统的自学了计算机ao审计系统、财政改革相关知识、专项审计调查报告写作等内容，特别是参加了7月份自治区审计厅举办的“以培代审”固定资产审计调查。通过学习，理论素养得到了进一步的提升，理想信念更加坚定，审计工作思路更加开阔。

二、注重党性锻炼与修养。

自觉遵守“审计职员工作纪律”，以此来规范自己的行为；不断加强党性修养，牢记“两个务必”，自觉地与市委、政府保持高度一致，不说不该说的话，不做不该做的事。在处事为人上，坚持老实做人，踏实做事。始终以强烈的事业心和责任感做好审计工作；在工作关系处理上，比较留意把握自己的角色定位，自觉地维护大局，维护团结。

三、依法审计，求真务实。

在审计工作中，能够认真贯彻执行《审计法》赋予的审计权限，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点”工作方针，始终能够做到：科学审计、文明审计、廉洁审计、客观公正，对自己分管负责的工作能够尽职尽责。一是能够深进审计一线，及时协调和解决审计工作中碰到的具体题目和困难，帮助年轻的审计干部尽快成长；二是，对一些热门、难点、事关百姓亲身利益的审计项目，能够亲身深进到基层进行审计调研、了解，把握第一手资料；同时，能够积极配合局长做好各项审计工作，大力弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神。

另外，对负责的妇委会工作也能够尽心尽力，我局是一个以女同道占大多数的单位，因此，我局班子历来很重视、关心女同道的身体、工作和生活等情况，只要是女同道的节日，一定会尽力安排。

四、廉洁自律、清廉从审。

篇（9）

随着我国经济的起飞，国库收支范围逐步扩大，各行政单位的可支配资金缩水，因此部分单位的部分领导以小部分人的利益为主，设立“小金库”，给单位和国家带来不好的影响，国家虽然三令五申不许设立，但是止不住一些人的巧立名目，小金库在全国范围内不断的扩张蔓延。

一、“小金库”的来源和危害

从已被报道出的事件中，我们可以看出事业单位为设立“小金库”真可谓用心良苦，有存在社团组织账上的，也有以个人名义开立账户，派专人保管的，还有财务人员另外设账管理的，甚至有将单位改为简称后存人银行的账户。

(一)“小金库”的来源

分析“小金库”的来源，主要有以下几种途径：

(1)勾结付款单位及有关人员，将单位应收的各种收入，如技术转让、服务费、管理费等收入，打到指定的“小金库”账户，或者，直接付现金，使企业合法的收入，变成部分人的小金库。

(2)隐匿处理残次品、边角废料的，以及报废固定资产得来的收入，将其直接存放于账外。

(3)将收取的回扣等灰色收入直接存入小金库。

(4)从单位零星创收、存款利息和超期押金等中转账或者提取现金，进而转入“小金库”。

(5)私下另设账户专门存放联营、投资的所得，并单独收支。

(6)通过各种会计失真的手段，如多报、虚报开支，冒领现金，将其转入单位账户之外的账户，就形成了“小金库”。

(7)将应付账款中的呆账，通过假账的形式核销，然后进行资金转移，达到公款私存的目的。

(二)“小金库”的危害

“小金库”，游离于单位的合法账户之外，没有纳入单位的预算，也没有列入财务会计的账内，是单位中部分人私自存放的各项资金，而它的危害性也是非常严重的，不仅是单位财务会计信息失真，还严重违反国家财经法规，如《会计法》，国家的财政资金和税收流失不说，滋生了贪污、贿赂等经济犯罪，成为腐败的温床。最近一段时间，纪检机关通过深挖细查各单位的“小金库”，查处了众多与经济有关的违法违纪案件，因此单位“小金库”成为案件的重要线索或者突破口。

二、“小金库”的形成原因

(一)利益的驱动

“小金库”产生的根本原因是一些单位的主要领导工作中，不能正确处理国家利益、集体利益和个人利益三者之间的关系，为了小集团的私利，假公济私，在公帐之外设立自己能做主的账。因为很多单位每年获得的财政拨款是由单位的基本人头决定的，其中单位职工各种福利和奖金需要单位自筹，这成为一些领导向外收费，向内挪用财政收入，侵占公款的借口。

(二)监督机制的不健全

现如今，我国的各项法律法规中对小金库没有一处法律定义，在查处方面也没有一处明确的的规定和条例来规范其程序。因此，就造成了在查处“小金库”这一问题的随意性和主观性。这也是因为财政支出的范围界定本省就比较模糊，不科学，且没有具体针对对象。

财政部门的预算管理监督机制并不健全，这主要体现在三个方面：①隐瞒某些单位无预算开支事实、超预算开支行为和严重追加预算情况；②不同的单位有“贫富”不均现象，是监督处查力度不够，没有有效地阻止逃避预算监督行为造成的；③个别单位的工作存在漏洞，没有完全落实“收支两条线”这一规定，“罚缴分离”制度并没有得到严格执行。

(三)处罚查处的力度不够

查处处罚不力，“小金库”极易死灰复燃，为“小金库”的存在留有生存空间，并且其隐蔽性会更强，而查处的难度变得更大。

“小金库”处罚查处不力的主要原因有两方面：首先，查处单位的思想认识比较模糊，不明确。很多单位领导，甚至执法监督单位认为，“小金库” 的钱并没有进私人腰包，还是单位的钱，是为领导服务的，是为单位服务的，进而也是为国家服务的，只是其存在形式不太正规。所以，执法监督单位在处理时没有发现特殊情况，一般会从轻处理，有时仅仅收缴违规资金而不处罚。其次，相关领导的干预。“小金库”的存在与领导有着有千丝万缕的联系，查出小金库之后，虽然有些监督检查单位雷声大，雨点小，存在严格批评，宽松处理的态度，而本应得到重处的违法违纪部门和领导，结果只处罚单位，轻罚领导或者不罚领导，在客观上纵容了，甚至包庇已违规违纪的领导，但即便是这样，经常会有领导出面讲情、打招呼，碍于人情面子，处理“小金库”这一问题往往大事化小，小事化了，最后不了了之。这一系列行为的结果就是有些单位违法违纪行为不止，私设“小金库”是屡禁不止。

(四)单位领导在思想上有误区, 欠缺法制意识

很多单位的“小金库”长期得不到清除，很大一部分原因在于领导，他们认为是为了维护本单位的经济利益才设立小金库，并不是为某个人的私利设立，只要没有将“小金库”内的钱据为己有，没有放到自己私人的口袋里等违法违纪行为，最多只能算做不正之风。这样的思想意识存在一定的误区，没有正确的法制意识，没有正确认识到“小金库”的危害性，也没有意识到小金库会腐蚀单位的其他领导，这也是犯罪的一种。

(五)难以制止腐败

经过改革开放30年的发展，我国经济已实行市场化运作，与之对应的是，腐败到处。许多单位的领导的行为时常出现，与此同时，更多的单位为了一己私利，与这种腐败现象同流合污，使用大量公关费用。而按照相关规定，这种公关费用国家是不予报销的，这时小金库的作用就凸显出来，即帮助解决单位和部分领导的不法支出。

三、对“小金库”的治理策略

(一)加强对领导的法律观念和思想教育

加强所有领导的思想教育，尤其是法制观念的加强要时刻不放松，组织单位领导和财务人员认真学习《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》，增强事业单位员工遵守法律法规、党纪和本系统的各种条例等的自觉性。另外，财务人员在自觉遵守会计准则和会计制度，还要牢记会计人员的职业道德素养,规范会计核算行为,同时要自觉抵制不符合财经制度的收支行为。让他们深深地认识到“小金库”的存在对于国家的财经制度和反腐败的危害性，这样才能真正的教育与“小金库”行为有关的人员，让他们能够从内心树立起廉洁自律的观念，把握好国家利益与单位利益、个人利益之间的关系。

(二)加强财经制度的完善

现在我国市场经济当道，但是市场经济绝不是腐败的代名词，也不是离开金钱腐败就无法运转了，因此，需要严格控制单位物资、职工工资、基建等方面的管理，要坚决实施“收支两条线”，消灭“小金库”可能产生任何土壤，此外，可以考虑向职工或群众公开单位财务收支情况，以便使事业单位财务得到更完善的监督。

(三)不断完善监控机制

发挥财务部门的职能和作用，对各种专项资金实行全程跟踪监控，对采购资金进行适时监控，在收费方面加以监管，比如严格收费资格审批，票据缴销管理。同时，改变以往以行政领导为主的审计方式，发挥相关部门的内部审计对本单位的财务审计工作，还可以变离任审计为任中审计，变定期审计为不定期审，将单位资产的租赁、出借、处置和变卖，以及管理纳入统一管理，杜绝将国有资产变成“小金库”的现象。

(四)强化惩处机制

《会计法》有规定，要严格处理授意、强命财务会计人员做假账单位的领导进行严格处理。要发挥纪检监察部门的作用．加大举报，加强效能监察，高举先免职再追责的利剑。对私设“小金库”单位的主要领导要予以重罚，从严查处，可以根据问题的严重程度及性质，先对有关人员进行免职，然后再具体问题具体分析，该处以刑罚的就处于刑罚，该组织处理的就组织处理，该给纪律处分的就给纪律处分。另外，要终身取消涉案的财务管理人员的财会工作的资格，从惩处上形成对私设“小金库”的行为真正威慑。

(五)加大查处的力度

对目前来说，清治“小金库”是一项艰巨而长久的任务，需要纪检、审计及银行等部门互相协调，互相支持，互相配合，进行综合治理，并依据《财政违法行为处罚处分条例》，大力查处各单位“小金库”，进而营造出一种对“小金库”违纪行为进行全社会监督、治理、防范的氛围，让“小金库”难以容身。

(六)吸取其他单位关于“小金库”问题的教训

我们单位各级领导和财务应在这个问题形成之前就采取相应的对策，加强对本单位财务运行过程的监管，杜绝“小金库”或账外账等情况的出现，为我单位事业的快速健康发展，创造良好的环境。

参考文献：

[1]张卫华.“小金库”形成原因及治理措施[J].财经界.2010(12)

篇（10）

（一）业务指导不实。近年来，纪检监察机关在原有的审理工作制度的基础上，结合自身工作实践和本地的实际，相应地修订和完善了一些审理工作制度，使案件审理工作日趋规范。在每年年度的工作目标管理任务中，案审业务指导的内容占有相当的位置，但在具体工作的落实中存在不同的差距和盲点。

（二）业务指导不精。由于基层纪委案件审理人员特别是乡镇基层纪委案审人员变动频繁，业务不熟，上级纪检监察机关业务指导没有及时跟上，造成有些案件在处理的过程中出现偏差，有些案件在指导的过程中，存在就案论案的问题。

（三）业务指导不深。日常的业务指导多是把案件审理的原则、任务、要求、办法等等笼统概括，泛泛而谈，没有针对性，重点、难点不突出，听与不听一个样，印象不深，效果不好。

二、存在问题的原因

当前业务指导中存在问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面：

（一）思想不重视，认识不到位。由于个别单位领导对审理工作重视不够，审理人员配备相对少，往往抓了案件审理，就没有精力再抓业务指导，工作没法开展，加上个别审理人员对案件审理工作指导的重要作用认识不足。所以，在实际工作中，业务指导工作有精力就开展，没有作为硬性指标列入工作日程，有的即便列入了工作日程，但日常没有量化，年度没考核，实际上流于形式。

（二）业务不精，指导不到位。由于在处理党纪政纪案件的问题上还存在法律、法规滞后的情况，案件审理本身也还有许多程序性的要求没有解决，加上有些案审人员业务素质不高，对现行法律、法规及相关政策学习不够，对审理业务理解不深，运用不熟，不能胜任岗位职责，无力开展业务指导工作。

（三）调查研究较少，总结不到位。传统意义上的案审多是书面审理，属“闭门造车”，很少走出去，加上有些案审人员思想比较保守，不愿深入基层或忙于日常工作没有时间深入基层，因而对下级案件审理部门工作状况不够了解，缺乏调查研究，不善于以“一个案”论“一类案”，并从中找出规律性的东西加以提炼，因此，很难有针对性地指导工作。

三、解决问题的措施

针对以上存在的问题，如何对基层进行有效地业务指导，提高基层案件审理人员的素质，使纪检监察案审工作进一步适应形势任务的要求，首要问题是统一思想，提高认识，使所有案审人员充分认识到业务指导在案审工作中的重要地位和作用，增强责任感和事业心，其次应从实际出发，解决好业务指导中存在的问题和薄弱环节。

（一）狠抓硬指标，筑牢业务指导工作的基础。

1、狠抓审理业务学习，自我加压，提高素质。打铁必须自身硬，要想指导别人，首先必须充实自己。为此，所有案审人员除了熟知案件审理工作条例、党纪政纪条规及相关程序制度规定外，还必须学好与审理业务有关的政策理论，提高从政治上把握案件的水平，加强对经济、金融、房地产、网络等新知识、新技术的学习和了解，扩大知识容量，改善知识结构，尤其要对相关法律法规学深学透，使所有审理人员不仅从思想上真正认识到业务指导在纪检监察案件审理工作中的重要地位和作用，而且真正掌握开展案件审理工作应具备的相关业务理论知识，学会用法理分析案件，从立法的原意、立法的精神审理案件，并能在具体工作中灵活运用，增强素质，奠定业务指导工作的理论基础。

2、狠抓组织建设，确保人员配齐配强。要逐步建立健全审理网络组织，尤其是基层审理网络，并对基层案审人员实行备案管理，对因工作变动的人员坚持随调随补，并尽量将党性原则强、业务素质高、有案件检查经历、能秉公执纪的人员不断充实到审理部门，以保持审理人员数量和质量的相对稳定，从机构上保证案件审理工作的需要，避免由于人员配备不足，抓了审理案件没有力量去抓业务指导的现象发生，确保业务指导工作的力量保障。

3、争取领导的重视和支持。实践证明，领导的重视和支持是做好各项工作的基础，为此，在案件审理的过程中，审理人员尤其是审理部门负责人要注意与领导的沟通和交流，及时汇报，听取意见，在审理案件工作的过程中取得领导对审理业务指导工作的重视和支持，达成共识，排除案件审理过程中的各种阻力和影响；对重大、疑难、复杂案件，领导共同参与，共同商量研究，给予指导和帮助，对把好案件质量关无疑会起到至关重要的作用。

（二）深入基层，调查研究，区别不同情况，进行具体指导。